發布時間：2022-07-27 01:08:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業資源與環境樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
現在盡管各高校對于農業與資源環境專業設置的課程并不完全相同，但基本上是以土壤學、植物營養學、土壤農化分析、植物營養研究法、農業資源與環境、環境監測與評價、遙感與信息技術等為主要課程。根據該專業設置的課程，學生的就業領域主要包括土壤與植物營養、肥料加工與管理、環境監測與評價等。南京信息工程大學基于專業課程和學生就業領域考慮，為學生設計的實踐內容包括土壤與農業化學分析、植物生理學、作物栽培學、植物營養研究法和基礎微生物學實驗，土壤學、地質學與地貌學實習植物營養學、植物學、農業氣象觀測、環境調查實習等，還包括在修完規定的理論課程和實踐內容后完成畢業論文（設計和撰寫）。我校在如何提高農業資源與環境專業學生學習能力、科學思維能力、動手能力、創新能力等方面不斷改革和探索，一直堅持知識、能力、素質的協調發展，不斷加大對實踐教學的研究與改革力度，切實加強學生基本實踐技能的訓練，經過近20年的發展取得了良好的效果。但是隨著高校的不斷擴招，學生數量不斷增加，學校的一些硬件設備不能及時跟上，尤其是實驗項目和實習時間被刪減或者壓縮，比如只開設一些簡單的驗證性實驗，通常一個實驗室要負責幾個班級甚至幾個專業的實驗，為了節約時間在每個實驗前實驗員都會把藥品配好，實驗材料制備好，學生來了直接告訴他們怎么做，學生按步驟重復操作一遍，這個實驗就算完成了；而一些野外實習則改為校內實習，試驗時間也由長變短，更甚者將野外實習內容放在室內，通過幻燈片或者錄像完成。由此可見，目前農業資源與環境專業實踐普遍存在的問題有：①實驗內容具有單一性、重復性和驗證性的特點。②學生數量大，把學生分為幾個小組實驗，這樣導致很多學生都是應付，并沒有正真的參與到實驗中去，更別說增強動手能力。對于產生的實驗結果，很多學生不會考慮其中的原因，即使實驗后要求完成實驗報告，也基本上是敷衍了事，其中主要原因是因為學生認為實驗本身簡單，加上實驗課前老師把步驟和結果都給點出來，另外，由于人數眾多根本參與不進去，使學生從思想上認為實驗課不重要，對實驗產生一種輕視的心理。久而久之實驗課就在這種應付中完成，實驗課根本起不到提高學生動手能力的作用，更別說提高思維和創新能力。③農業資源與環境專業很多知識并不是從書本上可以讀到的，必須深入到野外自然親自動手動腦來夯實基礎，增加經驗，而野外實習很多都流于形式，用看錄像代替學生的“傾力親為、身臨其境”，這勢必會影響實踐教學的成效。
2對農資專業實踐改革的探討
實驗內容由單一獨立向綜合性轉變。增強各個實驗之間的邏輯性、連貫性，確保每個同學都能參與進來，使實驗成為一條生產線，任何人的懈怠都會影響實驗的進行，杜絕“打醬油”現象存在。利用多媒體和仿真技術先進行虛擬試驗再進行真實實驗代替實驗員實驗前灌輸實驗過程，圖聲并茂代替單一講述，由被動變主動。加大實驗課所占成績的比重，消除輕實驗重理論的心理。督促學生做到實驗課前預習實驗指導，實驗課后認真對待實驗報告，在實驗報告中尤其寫出實驗過程中存在的問題，并分析產生問題的原因和解決問題的方法，促使學生對整個實驗進行認真思考。實驗課是在校學生鍛煉動手能力的重要實踐，是和理論基礎課并重的，學生往往更加注重理論課的學習而忽視實驗課的鍛煉，這往往與學?？己藢W生的方式方法密切相關。學校對于一個學生的考量總是更注重課程成績的高低，實驗課或實習課只占其中一小部分，有時甚至完全通過卷面成績來評價學生的優劣，這就造成了學生對于實踐課的忽視。
為了讓學生在校期間真正的得到專業鍛煉，增加學生的考核渠道勢在必行，必須兼顧理論課和實踐課的整體表現來評價學生的優劣，即使理論課再優秀而實踐課不達標，該課程也不能算合格。此外，農業資源與環境專業實驗教學體系的改革，應改變傳統的以課程為基礎設置實驗，應根據農業資源與環境專業教學計劃和課程體系來設置系列實驗,把專業基礎和專業課設置成四大實驗系列：土壤農化類系列實驗、生態環境類系列實驗，遙感與信息技術類系列實驗、微生物類系列實驗。這樣就可以整合實驗室資源，充分利用有限的實驗環境，在系列實驗室中可以完成綜合性實驗，這樣既可以增加學生對實驗的探索又可以節約時間。開放實驗室,使學生不僅在上課時間可以做實驗，課余時間也可以進行實驗，提高實驗室和儀器設備的利用率。這方面南京信息工程大學已付諸行動，通過開放實驗室可以提高學生的積極性，與以往的實驗課相比課余時間的實驗相對自由，時間也相對寬松，學生可以更加輕松的完成實驗。實驗成果的展示也不只是通過實驗報告來體現，可以利用現在的網絡新技術，如微博、論壇等，學生不僅可以展示自己的實驗成果，而且還可以在網絡上交流心得互相學習。
農業資源與環境專業很多技術都要從野外實習獲得，因此，推展實習基地顯得尤為重要，切不可不實習或“形式實習”。學校應該有自己的實習基地，應依據目前就業實際、經濟發展形勢和人才需求類型來建設我校特色的實習基地。實習基地的建設應體現教學、科研、生產三結合原則和互惠互利原則。實驗基地可以為我們鍛煉學生，是教學、科研的堡壘，但它更應該是生產的第一線，脫離生產的實踐就相當于閉門造車是不可取的；實驗基地是鍛煉學生的熔爐，我們在利用它的同時也要不斷給實驗區所在地引進新技術，注入新血液，使之長期處于穩定的可持續發展狀態，更好地服務我們的教學、科研和實習。野外實習要削減形式注重內容，通過學生習得經驗，第三方評價，有效證書和回溯追蹤等方式保證學生在實習中學到內容。一個學校的辦學需要有特色，專業特色是學校辦學特色的體現。南京信息工程大學前身是南京氣象學院，是一所以氣象類專業為主的單科性大學。所以，我們應該充分發揮應用氣象學、大氣物理學、大氣環境、環境科學、生態學和遙感科學與技術等學科的優勢，依托這些學科辦好農業資源與環境專業，既體現學校綜合辦學的特色也體現我校農業資源與環境專業的優勢。
一、前言
教育部在《關于普通高等學校本科專業計劃的原則意見》中就明確要求“要處理好理論教學與實踐教學的關系，要加強理論聯系實際，不斷地豐富實踐教育教學內容、方法和途徑”[1-2]。實踐教學不但能夠提高學生的實際動手能力、觀察和分析思考問題的能力，更重要的是可以鞏固學生的理論知識，因此實踐教學也是加深理論認識和鞏固理論知識的有效途徑，根據前沿學科技術發展以及行業和社會的需求。及時更新實踐教學內容的同時還應培養學生科研思維和團隊精神[3-4]，因此有必要對現有大學生技能大賽內容進行重新評估和調整，確立創新型的專業技能大賽模式。
二、背景與現狀
土壤學是面向我校農學、林園、經貿、水利等學院開設的一門專業基礎課程，也是我院農業資源與環境專業的主干課程，在該門課程的實習過程中，因為時間短，部分老師注重于土壤野外調查基本方法的講解和課堂知識驗證，對于野外調查的動手操作能力的培養有所欠缺，為解決傳統實習模式的弊端，提高教學質量，達到良好的教學效果，因此建立了“土壤學”實習教學體系，即采用調整實習組織形式、強化野外教學和室內教學的結合、合理利用教師資源以及改變考核方式等手段，因此舉辦學生實驗技能大賽，可以增強學生專業知識的融匯貫通及實際動手操作能力，激發學生的實驗興趣。
三、研究內容
(一)前期準備工作
2015年3月，經過多次討論最終確定大賽內容、方案，決定將以前單一學科的土壤學技能大賽調整為多學科、多人組合式的團隊參賽模式。模式要求每個團隊限報3人，需有團隊名稱，專業不限。大賽內容為GPS定位、草地樣方調查、土壤樣品采集、測定。大賽方案確定后于4月份確定大賽需參加的教師及各位教師的分工，并要求各專業負責人制定大賽的評分細則。5月初將大賽通知發于網上，在農資、環境、生態、地信、林學、設施等的本科生班里向學生進行了大賽宣傳，同時在校園里張貼海報進行宣傳，最終確定了來自4個學院，共16個組48人自由組合后的參賽團隊，參賽學生涉及的學院有草環、林園、水利、科技學院。
(二)大賽內容
大賽內容分為四個板塊，包括室外定位、草地調查、土壤樣品采集及含水量的測定、報告的撰寫。
1.室外定位
參賽小組能夠按照要求將調查點位的名稱和位置輸入GPS，并能夠利用GPS進行導航，在規定時間內準確的找到指定比賽場地。
2.草地調查
(1)草地植物群落特征的測定
考察的內容為布設一個1m×1m的樣方，完成樣方群落平均高度及蓋度(需要有照片驗證)的測定后，對樣方的植物按照科屬(需要有照片驗證，并采集相關標本)進行識別，同時進行高度、蓋度、密度及生物量的測定。
(2)草地植物科屬優勢度的計算
以科屬代替植物種進行SDR4的計算，并對群落進行命名，完成草地調查表格。
3.土壤樣品采集及土壤含水量的測定
要求參賽小組在指定地點，按照要求，采集一定量土壤樣品放入已知質量的鋁盒中，蓋好蓋子返回實驗室。在實驗室內采用酒精燃燒法測定土壤含水量。
4.總實驗報告的撰寫
要求將有調查地點經緯度、植物鑒定結果、土壤采樣方法以及土壤含水量的測定結果，按照要求完成實驗總報告的撰寫。
(三)比賽規則
參賽的18個隊分為3組，每組6隊同時進行。室外定位、草地調查、土壤樣品采集及土壤含水量的測定需要在90分鐘內配合完成，室外定位的同學需配合其他兩位同學的樣品采集，報告的撰寫需三名隊員相互配合完成。
四、實踐效果與經驗
(一)效果評估
前期各專業的調研發現，農大的畢業生理論知識扎實，但動手實踐能力較弱，團隊意識淡薄。鑒于此，我們開展了本次農業資源與環境相關專業技能大賽，目的是培養一支高水平的操作人才隊伍，從而引導新疆農業大學在校學生提高學生的動手能力，激發學生掌握專業技能的熱情，使理論學習真正轉化為專業本領，進而培養出一批高專業素質的應用型人才，以符合社會的真正需求。
1.對實操比賽項目的評分細則及真值的確定做了細致的分析確定
大賽組委會對比賽項目的具體評分細則進行了充分的討論規范，以保證大賽的公平和公正，并且每位評委老師對各個比賽項目進行了預實驗，得到了相應的實驗結果，為比賽的順利進行奠定了堅實的基礎。
2.集中組織安排比賽日程
由于本次比賽時間短、參賽選手多、任務重等特點，打分方式包括計時與計分兩種方式，所以在比賽日程安排上，我們利用休息時間，對參賽選手進行了技能操作的培訓，并安排周末集中比賽，從而保證了本次比賽的順利進行。
3.學生的素質顯著提高
技能競賽在草環學院資環樓前舉辦，參賽選手全部堅持到比賽結束，操作認真，精神面貌較好，并且取得了優異的成績，體現了我校學生頑強拼搏的精神，具備了較高的專業素質。同時，團隊意識得到培養。本次技能大賽的另一個考核要點就是強調隊員之間的協作意識，針對我校學生團隊意識較為薄弱的事實，重點強調團隊協作的重要性。通過對賽后選手的回訪中發現，有些隊伍由于團隊之間協作出現問題，導致成績不理想，在三項技能考核中，團隊之間的協作比較好的團隊往往能夠取得更好的成績。
(二)經驗不足
1.經驗
(1)精心籌劃，縝密布署
本次“疆盈杯”技能大賽，由于老師的日常教學還沒有結束，任務量大，參賽選手多，比賽日程緊張，為了保證本次技能競賽的順利進行和比賽的科學、嚴謹、公平、公正，組委會利用課余時間，對比賽方案、培訓方案、評分規則、預實驗結果的獲取、布置場地等工作進行了充分論證，我們在借鑒以往全國大賽方案的基礎上，還根據我校的具體情況，精打細算，節約了比賽成本開支。所有工作都先有計劃，后又實施，有序進行，從而做到了縝密布署，精心籌劃，嚴謹實施，并且確保了大賽的高效、實效、公平運作。
(2)分工合理、團結協作
比賽籌備過程中，同學與所有老師積極溝通，盡可能克服困難，保證了大賽的順利進行。比賽中，草業與環境科學學院全部學生會成員參加，分工負責，密切配合評委老師，為比賽的成功舉辦做出了積極的貢獻。
(3)賽程集中、評價合理
比賽形式為團隊比賽，比賽內容分為四個板塊，包括室外定位、草地調查、土樣采集及含水量的測定、報告的撰寫，比賽過程中每組參賽團隊配備兩名評委老師，分別對實驗操作進行打分。本次比賽的評分方式為實驗操作占70%，理論部分占30%，充分體現了專業教育中實踐動手能力的重要性。比賽結束后，評委們分別對理論和實驗操作比賽的結果進行了評閱，最終評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。
2.不足
(1)團隊協作意識不強
這次技能大賽的重點是考核團隊，不記單項成績，有些團隊還是因為個別團隊成員發揮不佳從而影響團隊整體成績，反映了有些學生的協作能力還有待提高，主動性不強，應變能力和動手能力較弱，因此還需要堅持不懈地將此類技能比賽活動深入開展下去，提高學生的團隊意識，加大學生技能培訓力度，為培養高素質的操作應用型人才而努力。
(2)評分細節仍需細化
通過此次比賽，我們也認識到了自身的不足，包括評分細則和評分標準不夠完善，還需要進一步規范與細化，為以后的專業技能大賽提高借鑒和經驗。
(3)參賽對象要求要更明確
由于此次面向對象是全校在校的本科學生，但是由于專業的限制，加之宣傳力度不夠，參加的學院并未完全覆蓋所有擁有農科類專業的學院，這需要在2016年的技能大賽中進行重新考慮;
另外，本次參賽學生大部分都是大二，大三學生，專業知識相對欠缺。因此，我們對參賽的大二，大三選手在理論知識和實操能力方面進行了培訓，在對學生的理論知識培訓的基礎上，由專業教師對學生的各項實驗技能操作進行了培訓，各團隊都進行初步實戰演練。雖然各參賽團隊學生均接受了培訓，但由于其對專業知識的掌握程度存在一定差異，理解接受的程度有所不同，導致實驗操作中還是出現不少問題，因此在2016年的綜合技能大賽需要考慮到報名對象年級的限制，盡量考慮選擇學習過相關課程的年級和專業中進行普選參賽學生。
五、結語
通過參加專業綜合實驗技能大賽可以調動學生學習的主觀能動性，教師還可將競賽活動視為生動的教學案例，從大賽中發掘出新的教學方法及模式，學生參賽的經歷更能提高他們日后面對新問題、新情景時的應變能力及其適應社會的能力[5-7]。本著“學校主辦，專家主導，學生主體，全員參與”的原則，大賽立足實踐操作、拓展學生能力，增強大學生的科技創新精神、增強大學生間的相互交流，培養學生的團隊協作能力]，從而進一步提高農業資源與環境專業本科生培養和教學質量。
自2001年8月教育部頒發的《關于加強高等學校本科教學工作，提高教學質量的若干意見》強調了雙語教學的重要性，提出了“本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學”以來，我國大部分高校都相繼開設了雙語教學課程。高校開展雙語教學是培養適應經濟全球化、促進教育與國際接軌、拓寬學生的專業視野、強化學生英語應用和促進學科與學術前沿融合等方面全面發展的必要條件。筆者自2005年起承擔了農業資源利用本科專業的“農業資源與環境學”雙語教學工作，在教學過程中對促進和提高該課程雙語教學效果積累了一定的經驗與體會。
一、《農業資源與環境學》雙語教學的重要性與目的
21世紀，隨著全球人口數量的急劇增長，人口、資源、環境和糧食之間的矛盾日趨嚴重，在人口眾多的我國尤為突出，農業資源與環境專業作為農業院校的傳統專業，它所要解決的問題就涉及資源、環境與糧食三大問題，因而，農業資源與環境專業在新世紀就被列為了國家重點發展的學科之一?！掇r業資源與環境學》是農業資源與環境專業的主干課程，考慮到該課程的重要性，以及學生今后工作的需要，因此被學校列為了首批雙語教學課程。教學主要目的包括以下幾方面：①了解全球和我國資源的分布特征、利用現狀、開發模式以及管理對策；②熟悉農業資源開發利用過程中導致的各種環境問題以及全球環境變化對農業資源利用、開發的影響；③弄清農業資源與環境學的發展趨勢與未來的發展方向；④掌握農業資源與環境學的中英文對應的專業術語、專業詞匯，并能熟練地查閱相應的文獻資料，為了解國際發展動態和與國際接軌打下基礎。
二、《農業資源與環境學》雙語教學效果的影響因素
氣候、土壤、生物、土地、水和礦產等自然資源，既是農業生物生產最基本的物質和環境條件，也是人類賴以生存、社會得以安定和經濟得以發展的基本保證?！掇r業資源與環境學》涉及的內容較廣，因此影響該課程教學效果的因素很多。
1.學生前期所修課程。《農業資源與環境學》涉及的教學內容較多，既有自然資源方面的，又有環境科學領域的內容，同時還包括了兩者相互影響、相互作用的部分內容，因此學生在學習本課程前所修課程對其教學效果有明顯的影響。如前期已經修了《農業氣象學》、《土壤學》、《生態學》、《植物學》、《土地資源學》等課程，可以明顯的提高該課程的教學效果，學生對教學內容的一些術語較熟悉，再對照中英文材料就容易理解。
2.學生的英語水平?！掇r業資源與環境學》雙語課程是以中英文配合教學為主的，學生的英語水平直接影響教學的進度和效果。抽樣結果顯示，學生通過大學四級英語考試的，考試成績的優秀率達到100%；大學四級英語考試成績在300~420分的，考試成績的優秀率只有72.8%；而當大學四級英語考試成績低于300分的，對課程的教學內容很多部分不能理解，跟不上教學進度，考試成績優秀的不到20%。因此，在進行雙語課程教學的過程中，對學生英語水平的要求是較高的，否則，達不到教學的目的。
3.教師隊伍的配備。《農業資源與環境學》涉及了資源、環境類的內容，兩個領域的內容都非常多且廣博，因此，必須要要配備合理的教師隊伍，包括《資源學》、《環境科學》、《土壤學》、《生態學》、《土地資源學》等學科的教師參與到教學過程中，以便各方面的教學內容有相應的教師進行講授，保證教學內容切合學科發展的需要和講授最新的知識點，以達到教學的目的，促進教學效果。
4.教材的選定。教材是老師教學的依據，也是學生進行預習、復習、鞏固的基本條件，沒有合適的雙語教材，雙語教學的效果只能是事倍功半，達不到預期的效果。特別是針對普通高校的雙語教學課程，教材的選用既要是流行的知名教材并且是充分體現前沿技術的，又要是語言生動而內容淺顯易懂的，否則對教學和學生的學習沒有明顯的幫助。目前我國引進的原版外文教材數量有限，因此，根據教學過程中發現的問題和學生的情況，組織教師根據教學內容自編了教材，比較適合學生的需求，教學效果有了明顯的提高。
三、提高《農業資源與環境學》雙語教學效果的主要途徑
1.強化教師的英語水平和促進教學水平提高。雙語教學是用外語（主要是英語）來講授專業課程，用母語來輔助理解的一種教學方式。作為雙語教學的基本要求，老師的英語應用水平應該達到一定的要求，最好是具有國外留學、訪問（半年以上）、工作的經歷，《農業資源與環境學》雙語教學的教師配備中具有國外學習、訪問經歷的教師2名，因此，在教學過程中英語的應用和口語達到了較高的水平，得到了學生的認可，教學效果良好。教學水平是決定雙語教學的關鍵，教學水平的提高除教師需有多年從事教學的經驗外，老師還必須全身心投入教學，關注教學的每一個環節，注重和學生之間的互動，才能達到理想的雙語教學效果。同時，還要針對不同的教學內容進行必要的培訓，因為《農業資源與環境學》課程的教學內容多，且該學科領域的知識更新快。
2.根據教學內容以及學生實際，適時調整中英文授課的比例。雙語教學的首要目的還是要以讓學生掌握專業知識為主，在采用雙語教學時要因材施教，應該根據教學內容的難易程度，以及不同屆別學生的英語水平的差異和接受程度，適時地調整使用中英文教學的比例，如在講述農業生產對大氣環境的影響時，考慮到教學內容和學生的情況，在教學過程中就以中文為主，教學效果較好，同時還要及時與學生溝通并進行階段性地反饋，隨時修正教學方向，一切以學生能夠有效地掌握專業知識為目標。
3.采取有效措施，努力提高學生的英語水平。學生的英語水平直接關系著雙語教學的質量和效果，要給學生信心和鼓勵，學校要結合學生英語能力的實際情況，采取激勵機制和嚴格措施，提高學生的英語水平。要求學生借助英漢詞典，學生每天抽出半個小時以上的時間，閱讀相應的英文教材；要求學生的作業和試卷必須是英文表達；要求學生不斷地閱讀、背誦和聽說，提高學生的英語能力。同時，老師在課程教學的前期，可適當的放慢進度，讓學生逐漸進入到雙語教學的角色，給學生一個適應階段，隨著課程的深入進行，加大英語組織課堂教學的比例，逐漸改變學生背誦和抄寫教材原話的習慣，培養學生靈活的英語表達。
轉貼于
4.建立科學的評價體系，促進教學互長。雙語教學對教師來說是一種挑戰，也是一種考驗，承擔雙語教學工作的老師所花費的時間和精力比僅用母語教學的課程要大得多，對其要求也更嚴格，同時，一般也是學校優秀的骨干教師，雖然在教學過程中取得了一定的成績，可能還是有很多不足，因此，要改進雙語教學，也得改變舊有的評價手段、評價內容和評價方法，形成良好的評價機制和導向機制，激勵教學雙方，以引導和促進雙語教學效果的改進。
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根據今年省人大常委會的立法計劃，9月至10月，省人大農資環委組織有關人員赴寧波、溫州、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市和相關縣(市、區)，就《浙江省防汛防臺抗旱條例(草案)》(以下簡稱條例草案)征求各地政府及有關部門的意見，并考察了福建省防汛地方立法工作情況。在收到省人民政府提請省人大常委會審議的條例草案后，11月7日省人大農資環委召集省級有關部門征求了意見。11月15日，農資環委召開全體會議，對條例草案進行了審議，現將審議情況報告如下：
我省地處東南沿海，海岸線長、河流眾多，上游江河源短流急，下游河口受潮水頂托，是暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害頻發地區。特別是5月至10月的梅雨期和臺風影響期，風災、暴雨洪水、風暴潮及地質災害給我省造成的危害較大，若遇高溫少雨的晴熱天氣，干旱缺水嚴重影響全省城鄉居民生活、農業和工業生產。隨著全球氣候變暖，部分地區異常氣候事件時有發生，災害加劇趨勢依然存在，防汛防臺抗旱的任務十分艱巨。農資環委認為，根據我省經濟社會發展的新情況、新要求，為規范防汛防臺抗旱工作，加強組織指揮體系建設，進一步明確政府、職能部門、企事業單位和公民的權利義務，促進全社會依法防災救災，降低自然災害造成的損失，制定本條例是十分必要和迫切的。
農資環委認為，省政府提請省人大常委會審議的條例草案符合國家法律的規定和本省實際，總的結構、內容基本可行，建議提請省人大常委會本次會議審議。在審議中，委員們對條例草案的一些問題提出了修改、完善的意見。
一、關于基層組織建設的問題
防汛防臺抗旱影響范圍廣、涉及部門多，有必要建立和完善防汛抗旱指揮機構及其辦事機構。委員們認為，條例草案第九、十條對縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構及其辦事機構職責作了規定，是必要的。但當遇到特大災害，道路、通信、電力等中斷時，鄉(鎮)、村、企事業單位必須做好自身防汛防臺抗旱工作，組織人員轉移和自救互救等。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會及企事業單位等的作用十分重要。建議條例草案對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會、企事業單位等，關于防汛防臺抗旱中相應的機構、人員作出規定。
二、關于防汛防臺抗旱職責的問題
條例草案突出強調了政府責任和義務是必要的。委員們指出，政府是有限責任的政府。政府職責設定應實事求是，分清自然災害與責任事件的關系。對政府及其有關部門不履行職責的，應當追究法律責任；對已履行職責的，因不可抗力的自然災害，仍造成的人員傷亡、財產損失的，應當予以免責。建議條例草案增加政府在緊急避險過程中的免責條款。委員們認為，防汛防臺抗旱工作，是全社會的事情。條例草案不僅要規定政府職責，而且也要明確規定公民的權利和義務。如公民要有知情權、救助權、舉報權等方面權利，同時也要自覺服從當地政府及有關職能部門的防災救災的統一部署和安排、自救互救、險情報告等義務。
三、關于防臺的問題
防臺是我省防御自然災害的重點。為做好防臺措施的落實，條例草案第三十、三十一、三十二、四十二條已對城鎮建筑物、附著物設施以及海上船舶、港口等安全防范作了規定。調研中，基層反映，條例草案在防臺方面內容上顯得較為單薄，對陸上規定多，對海上規定較少。沿海市縣要求省政府加強海上搜救中心的能力建設，配備快速、先進的搜救設備，提高搜救能力。委員們認為，浙江是海洋大省，海洋漁業、海上運輸業、船舶修造業發達，擁有大量的漁船、運輸船和修造業無動力船舶，其中全省有各類漁船5萬多艘。目前，我省避風港的規劃和建設相對滯后，現有的避風港口可供船舶避風的能力不到全省漁船總量的一半。有的地方因過度發展漁排、海上養殖和休閑漁業，影響到現有的避風港功能發揮。一旦發生臺風災害，還有大量的外省、外籍的船只也要進港避風，這加大了避風港口壓力和海上監管工作難度。建議條例草案在增加氣象、風暴潮和地質災害預報預警及信息傳遞等內容的同時，對避風港和避風錨地規劃建設、海上監管體系建設以及江河、海上船舶防臺保安措施等內容予以細化，并將修船業無動力船舶列入船舶防臺避風措施中。為提升我省海上搜救能力，有必要在本條例中明確海上搜救組織和搜救能力及設施建設的內容。同時，條例草案第四十二條第二款所作的規定，因涉及多個部門管理，為統一協調，建議由省政府統一制定“船舶臺風期間避風規定和措施”。
四、關于避災臨時安置點的問題
設立避災臨時安置點是防汛防臺減少人員傷亡的重要保障措施之一。條例草案第四十五條對避災臨時安置點作出了原則性規定。在調研中，各地基層干部和群眾對避災臨時安置點選址、建設、質量和使用等十分關注。特別是在今年“桑美”超強臺風中，有的地方避災臨時安置點倒塌造成人員傷亡事件，教訓是深刻的。委員們認為，根據我省外來人口多、農村危房較多的現實情況，合理規劃、布局，建設一定數量的避災臨時安置點對防災減災十分重要。建議將各級政府統籌規劃建設避災臨時安置點，積極探索構建集中避災與分散避災相結合的安置體系，鼓勵農民按照避災要求做好農居房新建和改建等內容納入條例中。
五、關于人員強制轉移的問題
按照國外和臺灣地區的經驗，政府主要是信息和指令，群眾是自行轉移的。調研中，基層干部反映，由于我省大量的外來務工人員和一些山區的群眾，對臺風、山洪、地質災害等危害性認識不足，給人員轉移工作帶來很大困難。有的地方已采取強制轉移的方法，但缺乏法律依據。委員們指出，現階段開展實施強制轉移地方立法是可行的。條例草案第二十九條對人員轉移作了明確的規定?？紤]到人員轉移的情況比較復雜，涉及公民權利和義務問題，建議條例草案規定由省人民政府制定人員轉移的具體辦法。
六、其他問題
審議時，委員們建議，條例草案應增加公民個人自覺學習防災自救知識方面的條款，并設立“全省防汛防臺抗旱宣傳日(周)”；完善小型水庫和山塘的安全管理責任制度；增加鼓勵性、倡導性的條款，如水利工程保險、易受損地區的財產保險和防汛防臺搶險人員人身傷害保險；各個部門的信息互通、資源共享等內容。在法律責任方面，對條例草案中行政行為的主體和處罰主體不一致的規定，應作出相應的修改。
關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出，農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的，可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。所以，節約和合理開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業資源的可持續利用，是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業。”《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2.1農業可持續發展的內涵
2.1.1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家，只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。
2.1.2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2.1.3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保證，是形成自覺保護資源環境的前提。
2.1.4提高農業生產效益，優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度規?；?，農業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、優質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。
2.1.5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。
2.2中國農業可持續發展特征
2.2.1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用，只有遵循自然生態規律，保持生態平衡，才能實現農業可持續發展。
2.2.2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長，農產品質量不斷改善，農業生產率穩定提高，農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業可持續發展。
2.2.4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉，農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用，能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業增長的科技含量。
2.2.5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益，而且要注重生態效益和社會效益，把社會進步和資源環境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3.1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困-資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3.2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農業用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3.3農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態功能降低，土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4.1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4.1.1法律法規是資源環境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天，隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4.1.2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業資源的產權關系，從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性，并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4.1.3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定，因此，要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系，實現對農業資源的綜合管理。
4.2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困
4.3調整農村產業結構，優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點，及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局，使各業之間相互支持，相互依存，相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業，形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系，使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高，確保中國農業的可持續發展。
4.4合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策
4.4.1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4.4.2改善農業資源
環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養化等等。
4.4.3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術，重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4.5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發的申報和審批制度，以便加強對農業資源的管理，保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化，中國農業可持續發展受到極大的制約，中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保證程度，就可以實現中國農業的可持續發展。
(參考文獻)
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(3)中國農用土地資源十年變化分析評價[M]·全國農業資源區劃辦公室1997:41-46
關鍵詞:湘西；農業資源；利用效率
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0033-04
農業發展從原始社會的刀耕火種到現代農業機械化，無論是現代農業還是傳統農業，它們在提高農業資源利用率、創造了農業增收的同時，也導致了土壤有機層破壞、環境污染、病蟲害爆發等一系列農業生態問題，這種以能源的巨大消耗和環境的破壞為基礎，只能說是一種農業資源利用效率低的“高消耗”的農業[1]。農業資源的低效利用是阻礙農業發展的“瓶頸”，因此，農業資源利用效率的提高是保護資源、節約資源和利用資源的有效方法。隨著人口不斷增長、工業化程度的快速深入、不能再生資源量的快速降低，而人類對物質的無限需求給資源利用、環境保護和農業發展及技術進步帶來了巨大壓力。因此，在資源和環境承載能力的范圍內，如何以保護環境為基礎、大力提高農業資源利用效率，滿足人類社會發展對農業的需求，便成為了人民關注的重大發展問題。湘西自治州位于湖南省的西北部武陵山區，多山少田，無論是從數量上還是質量上農業資源都沒有優勢，并且，由于近年來大量的礦產開發使環境污染和生態破壞，導致湘西整個資源環境條件惡化。因此，重視對農業資源利用效率的研究，不但對有利于提高糧食產量和節約農業資源，而且對資源利用效率科學理論的豐富與發展有力，對滿足大量人口在有限資源情況下對農產品日益增長的需求具有重要意義。
一、農業資源高效利用及其評價
鑒于農業資源范圍廣、既包括自然資源又包括社會資源，因此，對其利用效率的評價，不僅要考慮該資源利用的經濟效益、也要考慮到其利用所帶來的社會效益，這為全面準確的測算其利用效率在技術上帶來很大的困難[2]。然而，農業資源利用效率分析方法有很多種，例如生產函數法、能值評價法、數據包絡分析法、比值分析法、能量效率評價法等。根據數據的可知性和方法運用的簡單性原則，本文對湘西地區主要農業資源（耕地資源、化肥資源、電量資源和農業機械資源）的利用效率運用比值分析法進行分析。比值分析法中資源效率的公式為：
Rec=（E0-N0）/Ri （1）
（1）式中的Rec為資源利用效率，Ri為資源消耗量，Eo為有效價值，N0為在資源消耗利用過程中產生的負面效應價值。因此，根據上式不但可以直接求算該資源利用效率[3~4]，還可以通過計算資源消耗系數來間接求算資源利用效率[5]。由公式可知，消耗系數越大，資源的利用效率就越低。同時根據上式，提高資源利用效率的三條途徑分別為節約資源，提高有效價值產出和降低負面效應價值。由于農業資源消耗利用過程中產生的負面效應價值N0難以通過計算得出準確結果，而且農業資源消耗利用過程中也會產生有用的副產品。由于農業資源生產過程中產生的正負面影響結果難以量化，而且其正負面影響可以相互抵消，因此，在測算農業資源利用效率過程中，其結果不會產生顯著影響。同時，該方法實際操作性強，所以這種處理方式對各年份的比較是可行且有意義的[3]。
二、湘西地區主要農業資源利用效率比較分析
（一）耕地資源消耗系數
耕地作為農業生產中最基本及最重要的資源。提高耕地利用效率關系到國家農業生產的可持續性和糧食安全。耕地資源消耗系數表達式為：
CLre=Fla·10 000/Og
式中，Clre——耕地資源消耗系數（m2 /kg）；Fla——耕地播種面積（hm2）；Og——糧食總產量（kg）。
湘西地區1995—2006年耕地資源消耗系數變化趨勢（見圖1）。由圖可見，湘西地區耕地資源消耗系數在近十二年的農業生產過程中波動范圍在2.3～3.2之間，1995—2006年總體上呈現下降趨勢，從每生產1kg糧食需消耗耕地3.15m2下降到需消耗耕地2.35m2，下降了0.8m2/ kg。另外從圖1可見，1998年、1999年和2000年相對于1997年又轉變為上升趨勢，同時，2002年和2005年分別相對于2001年和2004年耕地消耗系數增大。這表明湘西地區耕地資源利用效率隨年份的增大，整體呈現上升趨勢。耕地資源利用效率提高的主要原因為優良農產品品種的選用，農業科技的投入，耕作制度的變革以及先進管理方式的應用。
（二）農業機械資源消耗系數
農業機械資源消耗系數表示每生產1 kg谷物所需要的農業機械資源，表達式為：
Arcf=Mrcf·10 000/Og
式中，Arcf——耕地資源消耗系數（kg/kg）；Mrcf——機械資源（kw）；Og——糧食總產量（為kg）。
1995— 2006年湘西農業機械資源消耗系數的變化情況（見圖2）。從圖2可見，1996—2006年，湘西農業機械資源消耗系數總體呈上升變化趨勢，這表明農業機械資源利用效率的降低，而從湘西的農業機械資源利用效率比較來看（見圖2），隨年份的增大，農業機械資源消耗系數增大，說明該地區耕地對農業機械化程度越來越高，使湘西州的山地被整理為平地，耕地質量明顯提高有關，這是導致農業資源利用率提高的主要因素，而不同年份間有差異，這可能是由于在農業資源利用效率評價過程中，社會、生態及經濟資源等方面的投入難于量化所導致。提高農業資源配置效率，充分應用現代農業科學技術，是全面地了解農業生產系統特征，解決比值分析法在農業資源利用效率評價中局限性的有效途徑。
（三）化肥資源消耗系數
化肥作為糧食增產的一項重要資源，在農業生產中發揮著極其重要的作用。根據有關部門公布的測算結果，化肥的使用在整個農業技術對糧食增產的貢獻率中占有極其重要的比重。也因此，使得中國農業生產中化肥施用量在近年內迅速增加。然而，隨著化肥用量的不斷增大，導致了土壤的板結、環境的污染、農產品質量的下降等問題。因此，科學地考慮化肥使用對其在農業生產中泛用所帶來的負面影響具有重要的意義。為此，可采用化肥消耗系數（即單位農產品化肥消耗量）評價化肥對農業生產的貢獻率。其計算公式為：
Fec=Faua /Og
式中，Fec——化肥資源消耗系數（kg /kg 糧食）；Faua——年度化肥投入量（kg）；Og——糧食總產量（kg）。
湘西地區1995—2006年化肥資源消耗系數變化趨勢（見下頁圖3）。由圖可見，湘西地區單位糧食（kg）生產所消耗的化肥量在1995年為0.192kg，到2007年上升到0.28kg，同時化肥消耗系數呈現隨年份增加而上升的趨勢。而全國單位糧食（kg）生產化肥消耗量的平均值為0.084kg?？梢钥闯?，湘西化肥利用效率低于全國平均水平。湘西地區化肥資源消耗系數遞增的趨勢意味著單位糧食產量投入的化肥量提高了，而化肥利用效率卻逐年遞減。這說明該地區化肥的大量使用是糧食增產的主要因素之一，而化肥資源消耗系數偏高，意味著該地區化肥的使用缺乏科學性。這既導致了資源的浪費，又給農業生態系統帶來了破壞和污染。
（四）電量資源利用效率
電量資源消耗系數用地區糧食產量與農業糧食生產用電量之比來表示，可以反映電量資源利用效率。因資料限制，用農村用電量代替農業生產用電量。為此，可按下式計算農業電量資源消耗系數:
Eec=Eua /Og
式中，Eec——農業電量資源消耗系數（kw.h/kg 糧食）；Eua——每年電量資源量（kw.h）；Og——糧食總產量（kg）。
上述電量資源消耗系數可以反映單位糧食（kg）生產所消耗的電量，其倒數為農業電量資源利用效率系數。
由圖4可知，湘西地區電量資源消耗系數呈現遞增趨勢，由1995年的0.120上升至2006年的0.180，同時電量消耗系數的波動也較為明顯，1996—1998 年湘西農業電量消耗系數上升，1998—2000 年，電量消耗系數又下降，之后，緩慢增加。雖然湘西地區電量資源消耗系數低于全國平均水平，但與東部地區平均水平（0.53）相比，該地區電量消耗水平仍然偏高。出現這一現象，表明在農業生產產量提高的同時，電量資源的利用效率卻在降低[6]。
三、總結
湘西耕地資源總的消耗系數隨年份的增加而下降，但化肥資源、機械資源、電量資源的消耗系數總體呈現上升趨勢，并且各年份之間存在著較大差異，發展極不平衡。針對較高的耕地資源效率和很低的化肥資源、機械資源和電量資源的現狀，提出了提高湘西主要農業資源利用效率的措施：（1）對于日趨短缺的耕地資源的管理，關鍵在于耕地面積的保護；（2）針對化肥資源、機械資源、電量資源消耗系數總體呈現上升態勢，關鍵在于增加使用有機肥、修復水渠、塘壩，增大傳統自流灌溉。
參考文獻：
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Main Agricultural Resource of Western Region and Its Usage Efficiency
SONG Zhi-juan，LI You-ji，BAI Jin-xiang，ZHANG Xiao-lin
（Assets Department of Jishou University，Jishou 416000，China）
關鍵詞:農業綜合開發；意義；生態環境
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
我國是世界農業大國，農業是我國的傳統和基礎產業。隨著我國農業的基礎條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，農產品產量大幅度增長，使農民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，我國在農業發展中仍然面臨著許多的問題與挑戰。因此，增進農業發展、實現農業可持續發展是我國必須解決的問題之一。實行符合我國國情的生態農業是促進我國農業發展的必經之路。根據國土資源部國土資發[2005]29號文件《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》，明確了土地開發整理工作方向和重點是：“當前和今后一個時期內，土地開發整理工作要以提高農業綜合生產能力為出發點，大力開展基本農田整理，促進補充耕地數量、質量、生態三者統一；要落實《全國土地開發整理規劃》(國土資發[2003]69號)，積極實施重大工程，促進項目布局的相對集中”。
2 農業綜合開發的概念及其意義
農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。農業綜合開發的任務是加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全；推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農業產業化經營，提高農業綜合效益，促進農民增收。
一般說來, 大范圍的生態問題很大程度上是農業資源的開發活動所造成的。因而, 探討農業資源合理開發的標準及其所引起的生態問題, 建立可操作的環境評價體系和基本方法具有極為重要的意義。目前, 我國這方面工作多集中在單項資源的開發, 或者依托于具體的建設項目, 評價范圍一般較小, 缺少戰略性環境評價, 不能滿足宏觀生態治理和自然保護的需要 。國家環保局開發司編著的環境影響評價技術原則與方法和評價導則獨缺生態專章 , 而且農業資源綜合開發生態環境影響評價也是有些學者呼吁的累積影響評價的一個重要方法。
農業資源綜合開發涉及到水、土、生、氣等自然要素和人口等社會經濟要素, 需從更高的整體角度去分析問題, 因而具有綜合性特點; 人類對資源開發所引起的生態問題不是立即顯現出來, 而是存在著時間滯后效應, 并且農業資源開發涉及范圍特別大,長期以來一直處于一種自然發展狀態, 很少有具體的建設項目作為依托, 因此, 具有宏觀性和長期隱蔽性的特點；農業資源開發與自然要素密切相關, 不同地區不同的自然條件強烈影響資源的開發方式和強度, 因而, 地域性特點又非常明顯。綜合性、宏觀性、隱蔽性和地域性是農業資源綜合開發生態環境評價的主要特點, 也決定了這種生態環境評價考慮內容需要全面, 技術相對復雜, 服務對象層次較高, 提出的措施具有戰略性而不是具體性。
3 農業綜合開發的生態環境分析
區域農業資源綜合開發生態環境評價與單項資源開發評價不同, 應該側重于區域資源要素及其組合特征, 同時要重點診斷人類綜合開發活動是否合理以及引起的生態問題。這種評價范圍一般宜大不宜小, 所選的評價指標既要全面, 又要突出區域的特殊問題。
3.1農業綜合開發環境評價基本步驟
農業綜合開發環境評價基本步驟為: 區域前期研究； 提出評價指標及其標準； 選擇合適的評價方法。
區域前期研究是基礎性工作, 其主要任務是了解區域自然條件、區域資源數量質量及組合特征, 概略分析資源開發方式及所存在的生態問題和發展歷史, 在此基礎上劃分資源生態功能區, 并對各分區進行綜合研究。
雖然不同地區評價指標有所不同, 但還是可以歸納出評價指標的一般框架。我們從區域的生態脆弱度、人為脅迫和系統響應幾個方面提出了評價指標體系的一般框架, 具體應用到實際區域時, 在這些指標的基礎上加上特殊的區域指標, 就可以得到全部的指標體系。
3.2農業綜合開發的評價方法
對研究區域進行評價時, 我認為應分別對指標體系的自然生態脆弱度, 人為協迫指標、系統響應指標三部分進行評價。
生態環境影響評價是對未來的生態環境質量進行預測。一般的小區域單項資源開發建設項目開發前后變化很大, 具有強烈的波動性, 而農業資源開發的“慣性”作用大, 很難改變現有的資源開發方式, 具有強烈的穩定性, 其生態環境預測難以用數字定量表達。
依據世行對環境影響評價的理解，環評是管理項目過程的工具，而不僅僅是項目評估中的一個輔助技術工具。因此，管理環評過程需要科學判斷和管理技能的結合。環評不是科學研究，相反，它使用科學研究的成果和基于科學原理的技術，以提供可信的結論，成為項目決策的一部分。項目環評有兩個關鍵目的，一是實施有效的環評過程，二是產生一本有用的環境影響報告書，兩者同樣重要。環評過程與項目概念形成、項目準備和實施等項目階段密切相關，并能影響項目的環境友好程度。環境影響報告書則是在綜合有關研究成果的基礎上形成的正式文本，向決策者、非政府組織(NGO)和公眾正式表明擬議項目已按較好的專業水平做了環評。根據筆者多年的環評實踐，通過實施有效環評過程提高項目環境友好程度的作用在大多項目環評中沒有給予應有的重視，或沒得到很好的發揮。
3.3加強農藥環境管理
建立、健全我國農藥環境管理體系, 加強農藥環境管理是當前有效控制農藥環境污染與危害的重要手段。從而由被動的應付污染事件轉為主動使用法規、加以控制, 作為從根本上預防和控制農藥對環境進一步造成危害的有效措施。
農藥環境管理的內容包括: 建立農藥環境跟蹤監測體系, 對現有農藥進入環境后對人類及生態系統造成的實際危害進行調查研究；建立農藥環境風險評價與環境優先控制農藥篩選體系。通過環境風險評價進一步追蹤與預測農藥對人群健康的危害以及對生態系統結構與功能的潛在影響, 篩選出那些對環境及人體危害優先級較高的農藥品種, 將其作為環境管理與控制的重點對象。制定管理及控制的方法( 如對重點控制對象制定禁用、限用或撤銷登記的管理法規等) , 使其在生產、流通與使用過程對生態環境和人類健康的危害降低到允許或可接受的水平。
4 結語
農業資源開發生態環境評價與目前的環境評價相比, 其考慮的因素更多, 相互關系更為復雜, 而且評價標準難以確定, 評價方法也較為獨特。這種評價不但在微觀上要重視傳統的化學采樣分析, 更要在宏觀上把握自然系統的整體狀況; 評價中既要考慮社會經濟要素, 還要注意到在不同的時空狀態下,其評價指標和評價標準也是不同的。因此, 區域農業資源綜合開發生態環境評價需要引入生態學、地理學、環境學、化學、數學等多學科的理論、方法和技術, 特別是適合于宏觀地域分析的遙感和地理信息系統技術。最大限度地服務于我國國民經濟和環境的協調可持續發展。
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關鍵詞：西部 農業循環經濟 農業生態文明 建設
中圖分類號：F207
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-165-02
一、引言
黨的十八屆五中全會指出：“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻?！笨梢?，堅定走生態良好的文明發展道路被提到了國家總體發展戰略和為全球生態安全作出新貢獻的重要高度。農業是整個國民經濟發展的基礎和保障，西部地區在我國的版圖上跨度很大，自然條件有很大差異，由于歷史的和經濟上的原因，西部地區的農業生態環境十分脆弱，西部農業生態文明的建設直接關系著我國西部乃至全國農業生態文明的整體建設步伐。
二、西部地區建設農業生態文明的制約因素
（一）森林植被破壞、水土流失較嚴重
從上世紀50年代開始，全國對森林資源進行了長達40多年大面積的掠奪性采伐，森林資源遭到嚴重破壞，森林遭到破壞后，涵養水源的功能消失，使氣候變得更加惡劣，會導致洪澇、干旱或沙塵暴的發生。西部地區農民受傳統觀念的影響，長期沿襲著開荒種地的原始農耕模式，牛羊的生產絕大部分還停留在放牧式飼養上，加之個別地方由于急于發展，過度開采，超載放牧牲畜，造成森林、矮桿植物和草山的破壞甚至毀壞。據統計，西部地區以川滇地區天然林區森林資源破壞最為嚴重，森林單位蓄積量年均遞減2.5%以上；其次是新疆天山地區和四川盆地周邊山區。由于森林覆蓋率過低，加之歷史上毀林濫墾、陡坡開荒，使山區失去涵養水源和調節水源的功能，加劇了水土流失。西北地區占西部總面積57%，而水資源量只占18%，水能資源只占24.4%。干旱缺水日趨嚴重，據統計，90年代初以來，西部地區農田每年受旱面積達860萬畝，占耕地總面積的1/3，比80年代增加1/3，呈加劇趨勢。
（二）農業生態環境污染問題日益突出
西部地區由于歷史和氣候的原因，農業生態環境較差，加之耕地條件差，化肥的使用量大，引起水體富營養化，造成江河和塘庫水體的污染及部分地區水源的水質惡化；同時不合理的施肥還造成土壤表層板結、土壤酸化等嚴重問題。目前農村點污染與面源污染并存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移日益突出。
（三）農業食品質量安全問題較突出
我國用占世界7%的耕地，養活了占世界22%的人口，但同時我們也使用了世界化肥總消費量的31%，全國農藥施用量每年以10%的速度遞增，農藥殘留超標使農產品污染等問題十分突出。同樣，西部近年來，農藥施用量也呈增長趨勢，一些農藥甚至能在土壤中長期殘留，這些農藥的殘留物還可以通過水的傳遞，將污染擴散到很遠的地方，造成農產品嚴重污染。這些不合理的農業生產方式直接危害國民健康，農產品質量安全問題所導致的食物中毒事件時有發生。
三、以農業循環經濟建設西部農業生態文明的基本對策
（一）大力宣傳、強化農業循環經濟發展理念
西部各地、各部門要組織開展各種形式的教育宣傳活動，如舉辦專題講座、印發宣傳品、經驗交流會和采用電視、廣播、報紙雜志、互聯網等手段進行全方位教育宣傳，只有廣大人民群眾從思想上充分認識農業循環對于建設西部農業生態文明的科學道理和經濟、社會效益，才能轉變單純追求GDP的觀念，提高西部地區各級干群增強農業資源憂患意識和環境保護意識，讓農業循環經濟的理念深深扎根于廣大農民群眾之中，把節能、節水、節材、節糧等活動變成大家的自覺行動，逐步形成有利于西部農業生態文明建設的節約資源和保護環境的價值觀念、生產方式和生活方式。
（二）按照農業循環經濟“3R”原則，促進農業資源循環利用
按照“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）”的農業循環經濟“3R”原則，西部地區盡量減少進入農業生產的物質量，節約和保護農業資源，減少土壤、水體和農產品中的有害殘留；提高農業機械、農業基礎設施等的利用效率，實現農業資源的循環再利用，如推行農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；從深度和廣度開發農業資源再利用價值，實現土地、土壤、森林、草地、水體以及動植物等資源的良性再循環。同時在農業資源開采、生產消耗、廢物產生和消費等環節，應特別重視循環型農業龍頭企業的發展，提升農業資源循環利用規模，逐步建立起西部農業資源全面的高效再循環利用體系。
