發布時間：2022-09-29 16:30:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的污染管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：機械制冷機污染傳質蒙特卡羅方法傳輸幾率
1前言
近年來斯特林、脈管等機械制冷技術發展迅速，已成功應用于空間、軍事、通信等各個領域[1,2]。長壽命技術是微型機械制冷機目前急需解決的一項關鍵技術，而在長壽命技術中，氣體污染是一個重要因素。污染氣體在制冷機內產生后，沿著復雜的管路進行傳輸分布，最后緩慢的吸附凝聚在蓄冷器從而影響制冷性能。
研究機械制冷機污染氣體傳質過程的意義在于可以從機理上了解污染對制冷機影響的途徑、趨勢，并對污染控制措施的改進和標準化提出建議。對污染傳輸過程的研究采用理論計算和實驗驗證兩種方法相結合。
大量的分析結果表明，機械制冷機內的污染氣體主要是水蒸氣、酒精、丙酮[3]。在制冷機的裝配、運行中有兩種情況涉及到污染傳輸：一個是裝配后的高溫烘烤除氣；另一個就是長期運行中的污染傳輸。一臺制冷機裝配后要進行烘烤除氣，相關部件緩慢釋放的污染氣體經由微小間隙、圓管等通道被真空泵抽走。在制冷機的長期運行過程中，污染的主要來源是直線電機、蓄冷器等關鍵部件的放氣，直線電機繞組的放氣通過間隙密封緩慢的擴散到壓縮腔、中間連管、膨脹腔，然后在蓄冷器被吸附冷凝，蓄冷器本身的放氣也逐漸在冷端凝結，達到一定程度后制冷機性能會顯著下降。機械制冷機的基本結構和污染傳輸路徑如圖1所示。
圖1機械制冷機構造與污染傳輸過程簡圖
2制冷機污染傳輸機理的理論研究
2.1制冷機傳輸過程的分析
對制冷機進行烘烤除氣時，很容易就可以抽到比較高的真空，此時氣體處于分子流狀態。制冷機正常運行時污染分子傳輸的主要障礙是寬度只有幾絲（10-5m）的間隙密封和內徑只有幾毫米的中間連管，其余部分對傳輸的影響可以忽略。污染氣體在氦氣工質中的分壓很小，而且水蒸氣分子在間隙密封的環形通道里克努曾數（Kn）遠大于10，也可以用分子流理論來進行仿真建模，計算傳輸特性。
2.2采用直接模擬蒙特卡羅（DSMC）方法對污染傳輸過程進行理論建模
對于分子流范疇下氣體的求解，有分析方法和數值方法兩大類[4]。分析方法計算比較困難，而且對于環狀管路很難得出精確解析解。采用直接模擬蒙特卡羅(DSMC)方法是比較合適的，它是一種基于概率統計的數值方法，通過計算機來追蹤每個粒子的運動。由于DSMC物理模擬的本質，相比其他方法可以引入更真實更復雜的物理模型，特別是對間隙密封等復雜管道內氣體傳輸特性的計算。
引入傳輸幾率——無規律的進入導管入口的分子通過出口的幾率[5]，只與管道的幾何結構有關。分子流狀態下傳輸幾率與管道的分子流率有下面的關系式：
(1)
式中：——入口處的分子流率；
——入口處氣體分子密度；
——分子熱運動的平均速度；
——入口孔的面積。
用DSMC方法來計算的基本步驟為構造貝努利模型、定義隨機變量、通過模擬獲得子樣、統計計算。圖2是圓管中DSMC計算的基本流程。如圖所示，首先在計算機中產生一系列隨機數生成有效粒子，然后跟蹤每個粒子與管壁的碰撞情況，通過比較粒子到碰撞壁面的距離、直接返回入口的距離、通過出口的距離的大小來決定是否繼續跟蹤。通過對大量粒子的跟蹤進行統計計算，得到傳輸幾率。環形管路由于涉及到更復雜的幾何結構，粒子的反射、碰撞公式、計算流程要更復雜。
2.3傳輸幾率的計算
用DSMC方法編程計算了制冷機內一些關鍵管路的傳輸幾率，表1是半徑1.2mm、長100mm的中間連管傳輸幾率的計算值；表2是內徑15.98mm、外徑16mm、長度16mm的間隙密封環狀管路的傳輸幾率計算值。計算值隨追蹤粒子的樣本數增多而逐漸收斂，一般取樣本數超過一萬時，計算值就比較穩定了。
圖2圓管中的DSMC計算流程簡圖
表1按不同樣本數得到的中間連管傳輸幾率樣本數5000200004000060000
傳輸幾率2.84%2.98%2.9925%2.9919%
表2按不同樣本數得到的間隙密封傳輸幾率樣本數1000300050001000020000
傳輸幾率1.7%2.2%2.3%2.37%2.33%
為了制冷機設計的優化，計算比較了不同尺寸結構管路的傳輸幾率，下面圖3是對不同長度L(mm)、不同內外徑比值（r/R）環路的傳輸幾率比較（外徑設為16mm，改變內徑以改變內外徑的比值）。由圖5可知，長度越長，間隙越小，傳輸幾率越小，而且間隙變化對傳輸幾率的影響比長度的影響要大一些。根據此規律可以在設計的時候對制冷機尺寸進行優化。
為了證明圓管結構DSMC計算模型的有效性，用DSMC方法計算了不同半徑R和長度L的圓管傳輸幾率，并與理論解析解和相關資料的實驗值[6]進行了表3所示的比較，發現三者吻合的比較好。對于圓環管路的傳輸幾率，用解析法很難得到，而且也未見到相關的實驗數據。需要設計、搭建傳輸實驗臺進行分析研究。
圖3不同結構尺寸圓環DSMC計算結果比較
表3不同方法得到的圓管傳輸幾率比較L/RDSMC值解析解實驗值
167.11%67.20%69.5%
251.56%51.36%52.3%
435.78%35.89%36.9%
3制冷機污染傳輸的實驗研究
3.1污染傳輸實驗的設計思想
為了進行具體實驗來驗證傳輸幾率的理論計算，根據流導的推算方法將傳輸幾率與容器真空度的變化聯系起來。分子流導定義為：其分子流率與管的兩截面或孔的兩側的平均分子數密度差之比，有兩種方法進行計算：
方法一：
根據流導、流率的定義有：
（2）
式中：——分子流率；
——入口與出口平均分子數密度之差。
根據真空度的變化可以得出分子流率的公式：
（3）
（4）
式中：——標準大氣壓(Pa)；
——入口腔內氣體真空度的降率(Pa/s)；
——入口腔的體積(m3)；
——標準狀態下1mol氣體體積(m3/mol)。
由式（2）、（3）、（4）可得：
（5）
方法二：
引入傳輸幾率的概念，分子流導可以表述為[7]：
（6）
式中：——入口處的分子流率；
——入口與出口平均分子數密度之差；
——入口處氣體分子密度(mol/m3)；
——分子熱運動的平均速度(m/s)；
——入口孔的面積(m2)；
（7）
（8）
由式（6）、（7）、（8）可得：
（9）
綜合方法一和方法二，由式（5）和式（9）可以得到：
（10）
式中的值可以通過相關手冊查出。從而得到傳輸幾率與真空度、真空度降率兩者比值的線性關系式。
3.2污染傳輸實驗平臺的搭建
搭建如圖4所示的污染傳輸實驗臺，圖中上腔、下腔、活塞、氣缸等組成污染傳輸容器,活塞與氣缸之間的間隙構成環形微通道。實驗時首先將容器外部纏繞加熱帶，控制在800C，用兩個真空泵將上、下腔抽為高真空，除去內壁吸附的水蒸氣等氣體。然后關掉真空泵閥門和加熱帶，往容器中充入小于一個大氣壓的純凈氮氣，只用與下腔直接相連的真空泵抽氣至高真空，通過真空計測量上腔真空度的變化，并用計算機進行采集記錄。
由圖5可知污染傳輸實驗所測得的傳輸幾率值為2.9%左右，與理論計算值2.37%要大，誤差約為18%，這是可以接受的。因為誤差的原因主要是間隙密封中活塞軸不是正好位于氣缸中心的位置，如果活塞偏心，間隙就不是標準的環形了，作為極限情況，把所有間隙密封的空間都擠成一個圓管，傳輸幾率變大為5.7%。在裝配過程中不可能保證完全的同心，所以實驗結果稍大是正常的。
用純氮并對容器加熱除氣，是為了抑制實驗過程中金屬容器內壁釋放水蒸氣造成實驗誤差。在分子流狀態下各氣體傳輸幾率是一樣的，所以此實驗結果也適用于污染氣體的傳輸情況.
3.3污染傳輸實驗結果分析
在實驗的過程中對真空度數據進行實時采集、處理，實時計算傳輸幾率。對于內徑15.98mm、外徑16mm、長16mm的環狀管路，根據分子流區域的劃定，在這間隙密封環形通道中，只要壓強小于50帕便可視為分子流。在不同壓強下測得的傳輸幾率值與蒙特卡羅法計算的數值比較如圖5所示。
圖5污染傳輸幾率實驗值與理論計算的比較
4結論
對機械制冷機內污染氣體的質量傳輸過程，分子流狀態下氣體分子的傳輸幾率是一個比較重要的研究對象。通過直接模擬蒙特卡羅方法對制冷機中間細長連管和間隙密封的傳輸幾率進行仿真運算。已有的解析值和實驗數據驗證了圓管的傳輸幾率計算的正確性；設計實驗驗證方法，搭建實驗平臺進行具體測量分析，在可以接受的誤差范圍內驗證了圓環密封傳輸幾率計算的有效性。
對污染氣體傳輸影響比較明顯的幾段管路中，中間細連管的傳輸幾率為2.99%；對圓環形間隙密封的傳輸幾率，DSMC計算值為2.37%，實驗值為2.9%，在正常的誤差范圍之內。污染傳輸機理的研究揭示了污染影響的趨勢，為污染控制技術的規范化奠定了理論基礎。
參考文獻
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[2]陳國邦等.新型低溫技術.上海：上海交通大學出版社，2003
[3]S.Castles,K.D.Price.SpaceCryocoolerContaminationLessonsLearnedandRecommendedControlProcedures.Cryocooler11,2001：649-657
[4]沈青.稀薄氣體動力學.北京：國防工業出版社，2003
[5]達道安.真空設計手冊.第三版，北京：國防工業出版社，2004
1.開展環境污染損害鑒定評估工作是應對環境挑戰的迫切需要
當前深圳正處于深度城市化、經濟社會發展的轉型期、資源能源環境矛盾的集中期，環境需求和壓力凸顯，新型環境問題不斷涌現，突發性環境污染事件已經進入頻發期，據不完全統計，2006-2012年間，由深圳市人居環境委員會牽頭處置的突發污染事件達到了40余起。如2006年龍大高速危險品翻車事件、2007年布吉河油污染事件、2008年龍崗河油污染事件、2009年下坪填埋場污泥坑管涌事件、2010年深圳水庫清淤船柴油泄漏事件、2012年深圳市空港油料有限公司油庫區油料泄漏突發事件等，對我市生態環境、人民健康及社會安全造成極大隱患。近年來，環境污染已成為廣泛關注的民生問題，社會各界對環境污染事件造成的損失問題更是高度關注。環境污染損害鑒定評估賠償難題將成為導致社會暴發的誘因，影響政府公信力的重要因素。因此，開展環境污染損害鑒定評估，建立環境損害責任制度、建立健全環境損害評估管理制度已刻不容緩。
2.開展環境污染損害鑒定評估是優化環境行政管理方式的有效手段
污染事故涉及范圍廣、持續時間長，嚴重危害著公眾的人身財產安全和生態環境安全，現有的環境損害賠償制度遠不能滿足環境保護和及時賠償受害損失的需要。如2008年發生的龍崗河油污染事件，面臨責任如何認定，損失該怎樣鑒定，賠償該怎樣執行等一系列問題，污染者負擔原則又怎樣有效落實？開展環境污染損害鑒定評估工作，將污染修復與生態恢復費用納入環境損害賠償范圍，科學、合理確定損害賠償數額與行政罰款數額，建立以環境損害鑒定為技術支撐，以經濟手段和法律手段為主體的綜合環境監管制度，使環境行政處罰與污染者造成的實際環境損害、獲取的收益掛鉤，更有助于推動環境行政管理從粗放型向精細化轉變，有助于推動環境責任保險、綠色信貸、生態補償等環境經濟政策體系的創新，有助于加快環境風險防范、環境應急處置等環境行政管理水平的提升。
3.開展環境污染損害鑒定評估是維護合法環境權益的現實需要
隨著人們環境權益意識的日益增強，環境爭議問題越來越多，社會各界對環境污染損害鑒定評估的規范化管理投以了極大的關注，迫切需要建立科學、客觀的環境污染損害鑒定評估制度和機制。2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實施《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細化了對污染環境違法行為的認定，降低了污染傷害定罪條件，有力加大了對污染環境行為的打擊力度。在環境污染違法案件的處理中，依法、科學評估污染造成的人身傷害、經濟損失和資源損失，同時有效地評估和防范環境風險，為環境污染責任賠償依據，是保護污染受害者合法權益的重要前提。開展環境污染損害鑒定評估工作，研究建立環境污染損害鑒定評估技術規范和工作機制，可以為司法機關受理、審理和判決環境污染案件提供專業技術支持，建立健全職責明確、機制清晰、運轉順暢的環境司法工作體系，從而明確政府、企業和公眾各自應當承擔的法律責任，切實維護各方合法環境權益。
二、環境污染損害鑒定評估的發展現狀
1．國外實踐經驗
發達國家環境污染損害鑒定評估起步較早，并隨著實踐和認識的深入而逐漸成熟。美國早在上世紀20年代，就已經開始認識并控制污染損害的后果，開展了“自然資源損害評估”（簡稱：NR-DA）；歐盟在吸收美國經驗的基礎上，自2004年起實行《歐盟環境責任指令》（簡稱：ELD）；日本也建立了公害鑒定機制，并頒布了《公害糾紛處理法》。當前，在發達國家已經形成了制度較為完善、方法較為先進、程序較為成熟的環境污染損害鑒定評估體系，對石油泄漏、廢棄礦場修復、有機化學污染等多種案例進行了鑒定評估，對其環境公益權益保障、生態環境恢復以及環境司法體系完善起到了積極的作用。
2．國內發展現狀
國家環保部通過地方試點，持續推進環境污染損害鑒定評估相關技術、制度及程序等方面的研究，但由于我國環境污染損害鑒定評估工作開展較晚，環境損害評估制度體系在法律法規、技術導則和工作機制方面都面臨不足，沒有針對環境污染責任的系統立法。在國家首批7個試點省市中，重慶、昆明兩市在試點推行的過程中，形成了一些值得借鑒的有益經驗。昆明市早在2010年就先行先試，率先開展環境污染損害鑒定評估工作，2011年納入國家試點。近年來，昆明市推動建立了“環境保護執法聯席會議制度”，通過建立環境污染損害鑒定評估制度，初步形成了運用行政和司法手段“雙軌制”對環境違法案件進行查處的格局，有效遏制了跨流域、跨地域的環境污染事件。在機構設置和制度建設方面，昆明市依托市環科院成立了昆明市環境污染損害鑒定評估中心，評估中心獲云南省司法廳批準成立昆明環境污染損害司法鑒定中心，取得《司法鑒定許可證》及司法鑒定人執業資格證。昆明市政府成立了“昆明市環境公益訴訟救濟專項資金”，推動環境公益訴訟開展。自2009年開展首例環境公益訴訟案例以來，“鑒定評估中心”共處理案件17起，發出鑒定意見書14份。其中，《昆明市環境保護局訴昆明三農農牧、羊甫聯合牧業有限公司環境公益訴訟案》，是云南省首例環境公益訴訟案件，也是全國2011年度人民法院十大典型案件，被國內有關專家評為“開了行政機關提起環境民事公益訴訟的先河，開辟了讓排污單位承擔污染損害責任的一條新途徑。”重慶市依照國家環保部試點工作方案，成立專門機構。2012年依照“分工明確、各有側重、相互支撐”的思路，分別在市環科院、市環境監測中心和市環境工程評估中心成立了環境污染損害司法鑒定中心、環境污染損害鑒定技術中心和環境污染損害鑒定評估中心，分工合作，建立起內部的信息共享與聯動機制以及對外溝通協調機制。2012年4月，重慶市環境污染損害司法鑒定中心取得司法鑒定資質，市環科院25名高級專業技術人員也同時被批準在核準范圍內開展鑒定評估。重慶市渝北、萬州區法院也掛牌成立了環境保護審判庭。2012年重慶市環境污染損害鑒定評估中心完成了對非法向河流傾倒危險廢物等6個環境污染事件的損害鑒定評估工作，通過法庭審判形成了較大社會影響。
三、深圳開展環境污染損害鑒定評估面臨的主要問題
1.尚未建立專門的環境污染損害鑒定評估機構
環境事件處理處置中的鑒定評估工作機制沒有建立，也沒有專門的鑒定評估機構，更沒有針對鑒定評估活動的監管措施。
2.缺少可操作性環境污染損害鑒定評估方法和標準
目前，2011年國家環保部頒布的《環境污染損害數額計算推薦方法（第I版）》，是指導性的，可操作性不強，未結合具體環境污染特征，明確評估對象與內容，環境損害采用的標準主要是環評方面的標準，這類標準與環境污染損害鑒定評估的要求相差甚遠，環境損害評估對人體、生物和環境的短期、中長期影響的作用機理、損害情況等缺乏權威評價方法和標準，對環境污染對人體和環境的損害進行評估。
3.環境污染損害鑒定評估工作保障的缺失
首先，缺少開展環境污染損害鑒定評估的相關制度保障；其次，缺少技術保障，環境污染損害鑒定評估需要評估人員的專業技術水平和監測機構實施有效的應急監測，然而由于應急監測主要是根據環境污染事件的污染特征，對相應污染因子進行監測，這些污染因子往往不是監測機構的常規監測因子。需研究針對新型環境問題的監測技術和評估技術；最后，缺少經費保障。鑒定評估費用尚無收費標準，費用收取來源也尚未明確，再加上環境污染損害鑒定評估工作具有公益性，其工作性質及要求決定了損害鑒定評估工作實施過程中的成本相對較高。
4.環境污染損害評估不完善無法與現行司法制度的銜接
借鑒重慶、昆明兩市的鑒定評估工作經驗來看，即使環境損害鑒定評估機構和相關人員的資質已經得到了司法部門的認可，然而從具體案例來看，評估結果要作為有效的司法證據，往往難以完全達到司法部門的要求。主要體現在以下幾個方面：首先，鑒定評估過程的合法性。鑒定評估的應急監測必須適應從單純的環境監測到從事證據采集工作的轉變，工作人員資質、實施流程和操作規范等，都必須按照司法部門要求進行重新整合和規范；其次，鑒定評估方法的合法性。由于環境污染損害鑒定評估尤其是中長期影響的評估方法和相關規范在國家層面都尚未有權威的標準，評估結果自身的科學性、權威性相對不足；對違法行為與損害事實尤其是長期性、累積性損害之間的因果聯系的認定，難以達到司法機關的要求；最后，環境應急與留取證據的矛盾問題。環境污染應急要求及時對污染泄露進行應急處置，防止損害擴大化，而司法部門對犯罪證據的保留又有相應要求，這就要求鑒定評估必須及時、規范，及時收集證據并且收集的證據可以在法庭上被采納。
四、深圳推進環境污染損害鑒定評估工作的建議
1.推動環境損害鑒定評估機構的建設
結合我市實際，參照重慶、昆明等試點省市做法，現階段以環保系統內部的科研單位、監測機構等為依托，聯合組建專門的環境污染損害鑒定評估機構，明確其職責，接受政府相關部門、社會性及人民法院委托的環境損害評估鑒定任務。同時，按照司法鑒定資質的申請要求，開展專業技術人員司法培訓，在條件成熟時，向司法部門進行申請，對環境污染損害鑒定評估機構實施統一的司法鑒定資質管理，使評估中心成為具有我市和區域內環境損害評估和司法鑒定資質的權威單位。
2.加快推進環境損害賠償制度體系建設
根據國家試點要求，結合深圳實際，建立完整的環境損害賠償制度體系，應當包括以下方面：一是建立環境損害責任認定制度和環境損害鑒定制度，為環境損害賠償提供技術支持；二是建立環境公益訴訟制度，擴大環境損害追訴主體；三是全面推行環境污染責任保險制度，有效分擔和防控環境風險；四是探索建立環境損害賠償基金，實施對無法確認責任主體的環境損害社會救濟。同時加強與國家、省相關環保部門的工作銜接，建立環境污染損害鑒定評估上下聯動機制；加強與公檢法等司法機關的聯系協作，推動損害鑒定結論司法化進程。
3.開展環境污染損害相關技術規范和評估方法研究
融合國內外先進經驗，在國家環保部指導意見的基礎上，結合深圳特點，加快相關技術規范的研究和論證，構建一套科學的環境污染損害鑒定評估的工作程序、評估方式、認定原則、評估指標體系、方法標準和技術規范，形成完善的損害鑒定評估框架和工作機制。
4.做好相關環境污染案例損害鑒定評估
關鍵詞:垃圾焚燒 二次污染 政策建議
垃圾焚燒與填埋處理相比,具有占地小、場地選擇易、處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優點,我們選取本產業成功個案――天津泰達環保公司作為研究對象。以附近通鑫園小區(有效樣本總數450)和天津工程師范學院宿舍(有效樣本總數806)居民作為調查問卷對象,了解二次污染問題所帶來的社會影響。建成于2001年雙港新園小區位于天津泰達環保公司20米半徑之內。小區中心位置距垃圾焚燒廠中心位置直線距離約300米,是距二次污染源最近的一個居民區。天津工程師范宿舍樓位于天津市外環線,與天津泰達環保公司僅隔一條馬路,距離通鑫園小區約5米,周圍是外環線馬路。二者均在天津泰達環保公司可能污染范圍之內。
■一、天津泰達環保公司二次污染問題分析
(一)通鑫園小區居民的調查結果和數據分析
我們調查了通鑫園小區四個年齡段(20歲以下、20―30歲、30―50歲、50歲以上)的居民分別對水污染、噪聲污染、空氣污染、生活垃圾及廢渣污染的反映情況,經調查,我們發現各個年齡段的人群對空氣污染反映均較大,各個年齡段的人群中認為存在空氣污染的人數都占到了總被調查人數的50%以上。
居民認為在某些特定時間段(如晚19:00―21:00),公司排放濃黑色帶有刺激性氣味的氣體并夾雜少量煙塵。由于20歲以下人群在此時間段經常外出活動,如放學,故此意見在20歲以下人群中反映強烈,占100%。此外,天津泰達環保公司的工藝流程中,工業煙囪排出的水蒸氣中夾帶有少量塵渣,排量雖少于國家標準,但由于本身的物理特性和地理位置,致使許多高層住戶反映曾在窗玻璃外表面發現少量薄層黑灰,在一定程度上影響了居民的生活。
此外,水污染是除空氣污染外居民意見較大的一項。噪聲污染和廢渣污染各年齡段居民選擇率均較低。
(二)對天津工程師范學院宿舍樓大學生的調查結果和數據分析
在有效的問卷調查統計結果中,我們可以直接看出認為空氣污染存在的人數所占比重很高,達66.55%(水污染23.40%、噪聲污染5.30%),其原因主要有汽車尾氣排放產生粉塵、來自周圍土道的塵土擴散及泰達環保公司在垃圾處理過程中產生大量粉塵。有相當一部分問卷反映黑灰已嚴重影響到學生的住宿環境,這些意見多來自住在高層的學生。
■二、天津泰達環保公司垃圾焚燒二次污染問題原因分析
(一)地理環境因素
天津的城市生活垃圾屬于典型的混合垃圾,原生垃圾中既有一般生活垃圾廚余垃圾,也有集市型垃圾、裝修垃圾和庭院垃圾,具有不確定性、強波動性和高水分、高灰分、低熱值的特性,不利于燃燒。在天津泰達環保公司附近是外環線,車輛較多,粉塵污染較嚴重,影響周邊的居民環境。
(二)焚燒產物凈化技術不完善
焚燒技術成熟并不代表焚燒產物凈化技術已經完善,在采用焚燒方法處理生活垃圾比例較高的國家中,由生活垃圾焚燒廠排放出來的二英約占該國二英排放總量的10%～40%,可稱是污染大戶。
(三)天津泰達環保公司選址問題
1.從天津規劃來看,建于津南區發展區域,不適宜建設垃圾處理廠
從整體的津南規劃來看,廠址5公里半徑內已建成了容納十幾萬人的居民小區、各種服務于社會行政、經濟、文化、金融、郵電、電信、教育、衛生、體育、科研及設計等機構和設施和各類高新技術產業基地(園),工作和居住人口達十幾萬;該地區已建成并投入使用供水、供電、供燃氣設施;有外環線主干道和一些次要道;有859、676等主要交通路線,垃圾運輸車增加了道路的擁堵程度,加重了粉塵、噪聲、空氣污染。
2.周邊環境敏感性目標眾多
距天津泰達環保附近的通鑫園等小區和天津工程師范學院、格林世界居民小區距廠區均不足500米。位于雙港附近中華石園屬國家AA級景點。煙氣中的二英和酸性氣體在過山氣流效應作用下,勢必會對上述風景區和自然保護區敏感目標產生嚴重的、不可逆的生態環境污染。
3.地形和氣象條件不利于污染物無害擴散
廠區地處天津市東南部,植被覆蓋率低,逆溫層對下風向的污染距離長,造成的污染范圍大,在夏季盛行東南風時垃圾焚燒發電廠對周邊地區的大氣污染危害加劇。廠址處于城市建成區的中心位置,環繞該址各方向均有大量居住區或國有企事業單位,無論主導風向在哪個方向,一年四季總有人群和建筑群被污染物覆蓋。
■三、政策建議
(一)制訂產業發展規劃,加強產業合理布局
政府要將垃圾焚燒發電產業納入循環經濟發展規劃,有計劃有步驟地提高垃圾焚燒發電在垃圾處置中的比重。但在規劃產業布局時,政府應充分考慮其地理位置及可能對周邊環境產生的影響。盡量避開居民區,學校,市場等居民活動較密集的場所,盡量降低對居民生活造成的不必要影響,因為這可能會制約一個地區的人民生活水平的提高及經濟發展速度的加快。
(二)做好土地規劃,建立合理的運營監理機制
應加強對地方垃圾焚燒廠的監督與管理,適時進行檢測或抽查,防止第二次污染。建立完善和行之有效的垃圾處理運營監理機制,對于建廠地址進行合理規劃,讓納稅者和周邊居民放心。
論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，難題，發展方式
一、新型戰略性城市增長極的內涵
培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響
在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。
此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極論文格式模板。
當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，實現區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。
作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有戰略意義。
綜上分析可以看出，新型戰略性城市增長極在區域經濟與社會的可持續發展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現實意義和戰略意義。
二、培育新型戰略性城市增長極需要破解的難題
1，新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內涵，擺脫過去粗放式的發展模式，是制定科學的城市發展戰略規劃的重要前提
新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現在以下幾方面：
第一，新型戰略性城市增長極的核心在于創新的發展和關鍵核心技術的掌握。過去很長一段時間內，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現的。粗放式的發展道路已經給城市的后續發展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產業結構失衡。從2003年以來，針對部分產業的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發展，國務院相關部委進行了嚴厲的調控。事實上，相關產業的結構失衡與城市的粗放發展直接相關。房地產業的過快發展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業快速發展的同時，既導致了產業結構的畸形發展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農業等相關產業的發展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內消費的持續低迷形成鮮明對比，既造成了產能的非理性擴展，也為國民經濟可持續化的發展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發展，還導致了城鄉差距的日益擴大，以及社會事業的發展嚴重滯后于經濟的發展。總之，日益嚴峻的環境代價、高度失衡的城市發展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發展模式給經濟與社會發展帶來的日益凸顯的弊端。
與此相對應，培育新型戰略性城市增長極，則是通過充分利用城市現有和潛在的優勢，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業發展的結合，在經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、產業發展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產業的融合、產業與創新的融合、創新與發展的融合，進而實現城市發展由要素驅動向資本驅動、創新驅動的升級。
第二，新型戰略性城市增長極的關鍵在于戰略性新興產業的培育與發展。金融危機爆發以來，各國都把搶占經濟科技制高點作為戰略重點，把推動科技創新作為重要的戰略投資，把發展高新技術及產業作為帶動經濟社會發展的戰略突破口。新興戰略性產業，作為各區域推動產業結構調整，優化產業布局，提高產業競爭力的重要選擇，已經逐步被納入各地的發展戰略規劃之中。事實上，加快培育戰略性新興產業，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調整經濟結構、轉變發展方式、培育城市新的經濟增長點、推動節能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現科學發展，都具有重要意義，其將會成為推動區域經濟發展乃至世界經濟發展的主導力量。
鑒于此，新型戰略性城市增長極的培育與發展，亟需以戰略性新興產業的發展為契機，充分發揮其所特有的：長期穩定并廣闊的市場前景；關鍵核心技術的掌握，良好的經濟技術與社會效益；產業關聯度高，帶動系數大、就業機會多、產業鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產業和經濟社會協調發展、資源消耗低、環境污染少等諸多特點，推動傳統的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產業發展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產業發展模式轉換，實現統籌規劃產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，提高發展效率和創新能力，培育區域經濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區域的主導權與話語權論文格式模板。
第三，新型戰略性城市增長極的重點在于經濟發展與社會事業的協調共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。
而新型戰略性城市增長極，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。
2，新型戰略性城市增長極兼具新型性、戰略性與增長性等多元化特點，在動態中把握均衡，是實現城市科學發展、可持續發展的關鍵環節
新型戰略性城市增長極的新型性，主要體現在：其區別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調科學技術對城市發展的支撐力，矚目于社會事業的協調共進，通過創新的發展與產業的升級演進，有效推動產業結構的優化升級與經濟社會的和諧發展，從而使城市發展具有旺盛生命力和廣闊發展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。
新型戰略性城市增長極的戰略性，主要體現在：新型戰略性城市增長極的培育與發展，無論是從產業結構的調整與升級，還是從經濟發展方式的轉變等領域，都是對過去長期沿襲的發展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發展的方向，其所有具有的戰略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰略性城市增長極的培育與發展，作為一項長期的歷史戰略任務加以統籌規劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。
新型戰略性城市增長極的增長性，則主要體現在：新型戰略性城市增長極，其出發點和落腳點依然是城市的發展與增長。而城市的發展與增長則主要體現在：經濟的發展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發展路徑的可持續度等諸多領域。因此，新型戰略性城市增長極的培育，離不開城市的發展，并且與城市的科學發展、可持續發展、和諧發展密切相關。
總之，兼具新型性、戰略性與增長性三者于一體的新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力項目管理論文，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。
3，新型戰略性城市增長極的培育與發展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現考核標準的動態化、科學化，是實現城市和諧發展的重要保障
公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。
而新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[2]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。
三、結語
總之，新型戰略性城市增長極的“新型性”、“戰略性”和“增長性”，對于我國區域經濟發展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發揮其所具有的發展模式的新型性、發展期限的戰略性以及發展目標的增長性，以戰略眼光，進行戰略思維，作出戰略規劃，實施戰略舉措，創新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現、優勢區域的形成，多措并舉的推動新型戰略性城市增長極的培育與發展，以此來實現區域資源的共享、城市之間優勢的互補，進而實現區域互惠雙贏、協同發展的目標，為城市經濟的發展培植內生驅動力。
參考文獻
[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協委員歐成中，中國經濟時報[N]，2010，03，05
制度經濟學畢業論文范文一：排污收費制度經濟學思考
在大力發展工業來促進國民經濟的提高的同時，隨之而來的污染問題日趨嚴重，霧霾、溫室效應這些污染已嚴重影響到人們的日常生活。排污收費是一項重要環境保護制度，是從經濟學角度制定出來的、典型的外部性內部化的法律制度，因此本文將試從法律經濟學的角度探討排污收費制度。
一、排污收費制度概述
排污收費，又稱為征收排污費，是根據環境保護相關的法律、法規，對直接向環境排放污染物的污染者，應當按照環境保護部門依法核定的污染物排放的種類和數量，向法律授權的行政主管部門繳納一定費用的行為規范。①排污收費是一項重要環境保護制度，要求污染者承擔環境污染對社會損害的經濟責任，使得外部不經濟性內部化，促進污染者積極治理環境污染，最終達到保護生態環境的目的。我國排污收費的征收主要有:污水、海洋石油勘探開發超標、廢氣、危險廢物和噪聲超標排污費五項。排污費由負責污染物排放核定工作的環保部門征收，根據排污費征收標準和污染者排放的污染物的種類與數量，環保部門確定排污者應當繳納的排污費數額并向排污者送達排污費繳納通知單。所有收繳的排污費，都必須納入財政預算，列入環境保護專項資金進行管理，主要用于:重點污染源防治，區域性污染防治，污染防治新技術、新工藝的開發、示范、應用，國務院規定的其他污染防治項目。
二、對我國排污收費制度的經濟學分析
20世紀初，英國經濟學家庇古從福利經濟學的角度，系統地對外部性問題進行了研究，提出外部性實質是私人收益率與社會收益率的差額問題，這種外部性分為正外部性和負外部性。外部性是指某個經濟主體決策行為產生的結果，沒有全部被該經濟主體承擔。如果行為產生的收益全部或部分被他人占有，則產生的外部性是正外部性;反之，行為所產生的成本全部或部分被他人承擔，這時產生的外部性是負外部性。克服外部不經濟性的基本途徑是使負外部性內部化，即通過確立一定的制度使經濟主體決策行為的成本和收益之間重新具有一致性，排污收費是實現外部不經濟性內部化，治理環境污染的一項重要制度。例如，我國現在嚴重的霧霾，主要是由二氧化硫、氮氧化合物和可吸入顆粒物組成，是一種典型的大氣污染。產生霧霾的一個重要原因是大氣資源的使用費未加入到污染者的生產成本中，污染者出于生產效益與利潤的考慮，無約束的開發、利用，不僅浪費了大氣資源，而且嚴重地破壞了大氣環境，沒有排污者會主動限制自己使用大氣資源或改善大氣資源狀態。經濟主體都把利潤作為自己的追求，每個排污者都肆無忌憚的往大氣中排放污染物，由于外部成本順利轉嫁到社會，排污者便會喪失保護環境、減少排污、治理污染的自我約束，造成嚴重的環境污染。由此可以看出，利用環境資源從事經濟活動，所產生的污染具有典型的外在性，即外部性，并且屬于負外部性。環境污染者應當承擔造成這種外部不經濟性的經濟責任，即外部不經濟性的內部化過程。環境污染者要么建立治污設備、及時治理污染，要么繳納排污費繼續排污。還是拿霧霾來說，污染者建立治理大氣污染設備的費用和繳納的大氣排污費都會核算到生產成本中，出于對生產效益與利潤的追求，污染者會對建立大氣污染治理設備所需要的費用和繳納的排污費做一個對比，如果建立治污設備的費用高于排污費時，就會選擇繳納排污費繼續排污;反之，需要繳納的排污費高于建立治污設備的費用，就會選擇建立治污設備，治理污染。
三、對我國排污收費制度的評析
從以上對排污收費制度的探究，筆者認為從經濟學的角度制定出來的排污收費制度，作為市場經濟體制下一條成功的環境管理經驗，激勵了我們對生態環的保護。排污收費制度是典型的外部性內部化的法律制度，使污染這種外部不經濟性內部化，無疑會促使企業建立治污設備，并積極投入使用到生產過程中，最終達到改善環境的目的。排污收費制度不僅體現了我國環境法受益者負擔的基本原則，而且是經濟學和法律相結合的成功典范，發揮了法律這只看不見的手的強制作用。雖然，排污收費制度的確立對我國的環境保護帶來了一定的效益，但是我們也得看到其本身存在的一些缺陷，主要存在收費標準的制定復雜、難度大，收費標準明顯偏低，信息不真實性，排污費據實收繳難度大等問題。
四、結論
綜上所述，確立排污費制度，對我們的生態保護具有積極作用，也是符合科學發展觀要求的。我們在看到排污收費制度帶來的效益的同時，還應該看到排污收費制度本身也存在的一些缺陷和實施過程中的難度。這些問題的出現，勢必要求我們要繼續完善排污收費制度，制定出科學、合理的收費標準，加大懲治污染的力度，真正地做到開發者養護，污染者治理，使我國的自然資源得到合理地使用。
制度經濟學畢業論文范文二：現代企業制度經濟管理論文
1現代企業經濟管理中存在的問題
①現代企業經濟管理缺乏明確的職責
縱觀現代企業經濟管理工作，企業雖然引進了不少優秀的管理人才，但是，由于各部門之間存在一定的隔閡，難以實現很好的溝通與合作，導致出現管理問題時各個部門相互推諉責任，其根本原因就在于管理職責的不明確，并且在企業內部企業經營者更多的是將管理重點放在生產經營環節中，而對經濟管理工作則忽視，相關管理制度的制定與實施大多形同虛設，各崗位也沒有制定明確的責任制，這樣不但影響了經濟管理部門的工作效率和質量，也抑制了部分積極上進人員的工作熱情和積極性，最終導致現代企業的經濟管理部門出現管理混亂現象。
②現代企業經濟管理組織結構松散
當前現代企業經濟管理組織結構松散，主要體現在以下幾個方面：一是，企業經濟管理組織結構單一。在企業規模較小的時候，直線式管理方式可以有效地執行相關管理命令，提高生產效率，但是隨著企業規模的不斷擴大，這種管理組織結構對于企業來說是弊大于利的，很容易造成人浮于事、機構重疊的問題;二是，經濟管理組織結構中領導層次的缺失。這種現象的出現很大程度上是由于企業經營者一把抓造成的，但什么事情都由經營者管理注定會導致管理上的漏洞，而這種漏洞無疑會對企業的發展造成不好影響;三是，企業各部門之間的隔閡比較大，這種隔閡會嚴重影響到企業內部的交流合作，造成矛盾的增加，進而影響企業自身價值的實現，自身利益的提高。
③現代企業經濟管理制度不健全
現代企業管理制度的不健全在一定程度上影響現代企業經濟管理的開展。就目前而言，很多企業至今仍舊在使用傳統的管理制度，而這種管理制度毫無疑問已經無法滿足現代社會經濟發展和市場的需要了。沒有一個完善的經濟管理制度就無法保證企業內部分工明確，進而影響到企業的資源利用率不高，生產效率不高，導致企業在市場競爭中處于劣勢地位，不利于企業的長期發展。
2解決現代企業經濟管理問題的方法
①實現經濟管理理念的更新
管理理念是實現現代企業經濟管理的思想基礎，也是引導具體管理工作的指導思想。因此，在現代企業經濟管理工作中管理層管理理念的更新是十分重要的。要盡快的轉變傳統守舊的管理理念，樹立最新的現代企業經濟管理理念，在企業內部廣泛的宣傳經濟管理的重要性，同時，積極引入危機管理意識和戰略意識，也有利于企業在經濟管理方針和目標的制定中形成科學的管理觀念和全局觀念。
②構建現代企業的經濟管理制度
現代企業作為社會主要市場經濟的重要組成部分，在經濟管理制度的創新過程中，不但要解決企業內部現有制度問題，更要為企業的發展和生產注入新的活力，為社會主義市場經濟建設更好的服務。因此，構建現代企業的經濟管理制度，必須堅持全面分析、綜合考慮的原則，結合企業生產經營的實際情況，在原有的經濟管理制度基礎之上，對其進行一定的調整，使其更能夠適應企業發展的需求。
③優化現代企業經濟管理體系
經濟管理體系是企業經營的組織基礎，在社會主義市場經濟新形勢下，企業經濟管理工作開展必須依靠經濟管理體系，例如，當領導確定企業的發展模式和方向之后，接下來就要依靠經濟管理體系通過各部門的具體實施來進行經濟活動，實現企業的發展目標。由此可見，構建經濟管理體系的重要性，而對于現代企業經濟管理體系進行優化時，應該具有一種超前的意識和長遠目光，充分考慮企業自身的優勢和劣勢，結合企業經濟管理體系存在諸多特點的同時，采用分解評審和分層次優化的方法，然后將各個方面評審的結果進行綜合，以辯證的手段使經濟管理體系得到系統性優化。
④調整現代企業經濟管理方式
筆者已經論述過粗放型的經濟管理方式，以及無法滿足企業自身發展的需要了，因此，調整現代企業經濟管理方式也是一件重要事情，其對企業發展的作用也是不容忽視的。經濟管理方式由粗放型向著集約型轉變可以更好的實現企業和現代經濟環境的接軌與融合。同時，集約型管理方式消耗較低、成本較低、產品質量較高、經濟效益較高，有利于企業的可持續發展，應該大力推廣。
【關鍵詞】公益訴訟；檢察機關；制度構建法國最先創建檢察機關代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認為，檢察機關的職責就是維護公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯邦政府和州政府機構及立法機關的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護秩序及善良風俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當中。
一、檢察機關提起公益訴訟的內涵。
檢察機關提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責任的訴訟。檢察機關提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經濟秩序，彌補市場缺陷，監督行政失職行為。
二、檢察機關提起公益訴訟的范圍。
（一）侵犯國有財產案件。侵害國有財產主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業改革改制過程中，造成國有資產流失的；在國有資產拍賣、變賣過程中，造成國有資產流失的。
（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數人的人身、財產損害的環境污染事件，近年來，環境污染事件明顯增多，然而由于我國現行法律確立的權利主體偏離了社會的現實需要，針對環境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。
（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經濟，形成了不少行業壟斷部門，如醫藥、電信、供電、鐵路等。經濟轉型后，由于利益驅動，這些壟斷行業常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權益。
（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關為本地的經濟發展、財政收入，對企業忽視環境保護，使得環境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。
三、檢察機關提起公益訴訟的方式。
（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應當按照《合同法》的規定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復到合同訂立之前的狀態。改革開放以來我國首起檢察機關以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛東提起民事訴訟案件就是這種方式。
（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規定，法院對檢察機關提起公益訴訟持慎重態度的情況下，檢察機關以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關與本案件沒有直接的利害關系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關參與進來。 轉貼于
四、檢察機關提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應同其它訴訟一樣，檢察機關認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發現侵害國家利益或社會公益現象，可以通知檢察機關予以立案調查；其它機關、個人發現相關線索時有權向檢察機關控告。
（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。
對于立案標準，目前各地檢察機關根據當地經濟發展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應考慮一些基本的原則：比如符合法律規定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應制做《立案決定書》啟動訴訟程序。
（三）調查取證。檢察機關可根據自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調取證據或幫助受害人收集證據的方法進行，查清問題，調查證據就會層次清楚，脈絡清晰，從而有的放矢，把握調查取證的主動權。
（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結束后應制作審查結論，對應提起訴訟的，可依職權向法院起訴。目前檢察機關在提起訴訟時主要依據的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環境污染等方面的法律法規，訴訟程序主要依據我國《民事訴訟法》的有關規定。
（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據，適時舉證；對對方當事人所舉的證據進行認真質證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節，確保勝訴。判決生效后，還要密切關注執行情況。
（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發生在當事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。
因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當前社會大眾所普遍關注的利益，能確認符合當前經濟發展的社會價值。
參考文獻
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去年，在全省工商系統開展隊伍教育整頓以來，我所通過學習動員、查擺問題、集中整改三個階段活動的開展，實現了思想觀念轉變、工作目標轉換、工作機制轉型的整頓的目標，達到了整頓促進工作的目的。年，連續2年被評為“先進工商所”、“先進黨支部”。去年我所創建為省級“依法辦事示范窗口單位”。去年，在省、市局隊伍教育整頓驗收時，得到了上級領導的認可。
二、年隊伍教育整頓“回頭看”中發現的問題
今年，按照上級部署，我所開展了隊伍教育整頓“回頭看”活動。通過采取個人自查、單位結對互評和開展依法行政大討論等形式，對自身進行一次再評估。發現人員思想觀念雖已基本轉變，但存在新形式下工作上需要更高要求與干部動手能力嚴重不足的突出矛盾。主要在以下幾個方面存在問題：
1）、思想作風方面
黨性覺悟不高。去年以來，我所通過對干部職工的黨性教育，怨氣少了，正氣多了，但一些思想根源的問題未徹底解決，主要表現在工作上不能發揮主觀能動性。
工作態度消極。極個別人還存在作風飄浮，得過且過，敷衍了事混日子的情況，辦事拖拉，相互推諉，認為多做事多麻煩，少做事少麻煩，不做事沒麻煩。分析原因是考核制度不健全，人員考評機制失衡所致。
缺少吃苦耐勞精神。工作上怕吃苦，怕吃虧，缺少連續作戰、不怕疲勞、敢打敢拼的吃苦精神。原因是激勵措施不足。
2）、基本素質方面
辦公信息化處理能力差。不能熟練使用電腦和網絡處理工商業務和業務軟件。處理復雜問題能力差。面對疑難復雜問題，無解決之勇，無解決之法，無解決之舉，不能充分發揮自身職權，借助外力解決難題。文字語言能力差。不能很好地宣傳政策法律，不能說服違法當事人糾正違法行為。基本文字功底差，口頭表達能力差。
3）、勤政廉政方面
組織紀律性不強。少數人個人主義思想嚴重，個人利益高于組織利益，宗旨意識不強，群眾觀念淡化；原則性不強。來個朋友就不講程序，喪失原則；廉潔自律不堅決。認為呷包煙、呷餐飯是小事，不知“勿以惡小而為之”的道理，紅線標準劃得太低，自身要求不嚴。
4、依法行政方面
法制精神欠缺。執法不按程序報批，隨意撤案銷案。處罰隨意，有失公平公正。業務能力跟不上。不能執法辦案，有效查處違章行為。業務知識不懂不熟不會用，雙眼茫然，四肢無力。
5、服務大局方面
窗口服務水平還有待進一步優化提質，工報務經濟社會發展大局的能力需更進一步提升。
6、監管執法方面
去年群眾反映的熱點問題仍未徹底解決上，如無照經營居高不下，食品安全任重道遠，違法經營擾民嚴重。
三、瞄準三大方向，主攻重點難點
我們針對以上問題，進行了認真分析研究，明確兩個工作方向：一是加強隊伍能力建設，解決能力滯后即“不能做”的問題，二是完善考評考核體系，解決激勵不足考核不公即“不想做”的問題。為此，我們通過“三結合”出臺整改措施。
一）結合“能力建設年”，加大學習培訓力度
1、學習培訓，長抓不懈。我所不等不靠，自力更生，制定學習計劃，組織學習資料，強化自我學習，培養自己的業務能手，全面系統地對隊伍進行業務培訓。
2、突出重點，務求實效。著重解決隊伍的基本素質和業務能力。提出了會電腦，會執法，會維權，會協調，會說寫的“五會”要求。以電腦辦公、網絡運用，執法辦案及監管許可為要點。
3、聯系實踐，學用結合。將學習與工作實踐結合。如執法辦案就現學現辦，學習與實踐結合。并讓每人都親自參與整套的案件辦理過程，如。今年，我所下決心把企業監管下到監管網格區，同時加大了企業年檢知識的專門培訓，力求人人熟悉相關業務知識，并工實際工作中應用。
二）結合“機關效能建設年”，提升監管服務水平
1、加強窗口管理，提高服務水平。為了進一步提高辦事效率，提升服務水平。今年針對性地新出臺了《窗口工作人員管理五條》、《公務接待標準禮貌用語規范》和《綜合服務中心辦事規則》。規范和優化服務環境。
2、勇于自加壓力，公開社會承諾。今年七月，我所向社會公開《四項承諾》，接受社會監督。同時，繼續在全所開展“促進富民強市，爭當五一先鋒”活動。全面開展“四講四比”活動，即講禮儀，比服務態度；講誠信，比服務品牌；講規范，比服務管理；講效率，比服務效能。
三）結合“績效考核建設”，完善人員考評考核制度
一個完善、公平的考評考核機制，是有效調整人員主觀能動性的保障。我所為此修訂了《崗位目標管理責任制》、《“五無”監管區考核辦法》、《績效考核目錄》等相關考評考核制度。堅持制度完善，考核兌現，真正做到獎勤罰懶，爭優創先的目的。走出多做少做一個樣，干好干壞一個樣的困境。
四、忠實履行職責，服務發展大局
1、加大“清無”力度，努力創建“五無”監管區
開展查處取締無照經營專項行動，取締黑網吧一家，搗毀污染環境的無照經營設施二起，查封無照擾民的經營戶一家，查處無照經營案件24起，罰款8萬元。到8月20日止，新辦執照311份，辦理食品流通許可證122份。為全面創建“五無”監管區創建條件。
2、加大違法經營的查處，努力配合“創衛”工作
我們加大了城區“五小行業”整治力度，對煤店、洗車場、修理廠等污染、噪音、擾民的經營戶責成搬遷或取締。同時，加大了對違法廣告的查處。查封一家石材加工戶，立案查處兩起牛皮癬”案件。
3、加大監管執法力度，嚴打反映強烈的違法行為
對違法行為露頭就打，對損害人民群眾利益的違法行為從重打擊。全所查辦案件36起，罰沒款12萬元。針對群眾反映強烈的學校周邊食品安全的問題，今年在強化食品安全幾項制度落料的同時，加強了對食品安全質量監管，共抽樣6組，共中有三組檢驗不合格，已進入調查程序。
五、創新理論研究，探索監管長效機制
關鍵詞：資料管理論文；存在問題論文；施工技術
Abstract: the construction technical data directly reflects the quality of construction enterprise and project management situation, also is an important basis for the quality of the project, the author，combined with years librarians and peer work experience, puts forwards to how to deal the construction material management work.
Key words: data management paper; problems paper; construction technology
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：
工程施工技術資料是施工企業按有關規定要求，在施工管理過程中所建立與形成的反映工程實際情況的資料。在工程項目施工管理中，施工技術資料管理是一個重要的環節，是作為核定工程質量重要的依據。施工技術資料是否準確、完善，還在很大程度上反映出工程管理的水平。但在項目管理的實施過程中，很多項目經理對于工程技術資料管理并不是特別重視，因此在施工檢查中，施工技術資料中普遍存在以下問題：(一)存在弄虛作假，代簽現象。由于項目經理對施工技術資料不重視，有的施工管理人員根本不填寫相關資料，而是由資料員全權代勞，代編代造。工程資料需要施工人員簽名的也由資料員或是別人代勞，沒有嚴格把關，致使有的資料與實際不符。這給工程竣工驗收帶來了不必要的麻煩，給竣工結算帶來了巨大的困難，往往使工程蒙受了不必要的經濟損失論文。 （二）施工技術資料存在抄襲現象。有些兼職或本身的業務水平較差的資料員為了省事省心，沒有根據自己所做工程的實際情況，而是照搬其它工程資料，將內容直接套用，改頭換面。
（三）對隱蔽工程的驗收記錄資料不及時或是不完全。
隱蔽工程是指完工后將被下一道工序所掩蓋的工程(如打樁工程中的鋼筋籠)。隱蔽工程項目在隱蔽前應進行嚴密檢查，作出記錄，簽署意見，辦理驗收手續，不得后補。有問題需復驗的，須辦理復驗手續，并由復驗人作出結論。填寫復驗日期。然而很多資料員在施工過程中因對現場不熟或有的資料員對工序不清楚而又沒跟現場施工人員及時溝通，造成隱蔽資料不能反映現場實際的隱蔽情況或不完整。
（四）施工資料內容與施工進度不同步，常常存在滯后于施工進度或是工程要交工時沒有資料，過后再組織人員補資料，至使資料粗制濫造不能真實反映工程情況，有的甚至連監理單位簽字都是代簽的。（五）施工技術資料存在漏項、缺項、內容不全面等。特別是在技術交底時，若是交底不清，則很容易造成技術資料的缺漏。對建筑工程中安裝工程的分部分項不明確，而造成漏項。
工程資料在施工管理中的不真實不完整是目前大部工程管理存在的一些問題，那我們要如何改進，才能更好的把這項工作做得更好，本人認為可以從以下幾個方面入手： （一）配備素質較高的人員。聘用有施工管理經驗的施工技術人員，需具有良好的電腦操作知識，能借助現代信息化的工具進行資料的編制。通過培訓加強施工人員對工程技術資料的作用和重要性的認識。同時配備熟悉工程施工工序的施工資料員，這是非常重要的和關鍵的，也是一個合格的資料員必備的素質。因為都知道所有的資料都是緊跟著每一道施工工序產生的，能及時收集、填寫、整理施工技術資料，確保施工技術資料的及時、真實、準確和完整。（二）在施工過程中注意易忽略和易缺漏環節：（1）要正確劃分檢驗批。在施工過程中，因施工管理人員、資料員對規范了解不透徹，不能正確的劃分檢驗批，使施工技術資料的施工部位凌亂不交接，造成了整理上的不便。正確的劃分原則如下：檢驗批可根據施工及質量控制和專業驗收需要按樓層、施工段、變形縫等進行劃分。①多層及高層建筑工程主體分部的分項可按樓層或施工段劃分檢驗批。②單層建筑工程中的分項工程可按變形縫等劃分檢驗批。③地基基礎分部工程中的分項工程劃分為一個檢驗批；有地下層的基礎工程按不同地下層劃分檢驗批。④屋面分部工程中的分項工程按不同樓層屋面可劃分檢驗批。⑤其他分部工程中的分項工程可按樓層劃分檢驗批。⑥對于工程量較少的分項工程可統一劃為一個檢驗批。⑦安裝工程一般按一個設計系統或設備組別劃分一個檢驗批。⑧室外工程統一劃為一個檢驗批。⑨散水、臺階、明溝等含在地面檢驗批中。（2）施工技術交底要盡可能的詳盡和完全施工技術交底的目的是為了使參與施工管理和操作人員都能夠了解掌握工程特點、技術要求、施工方法和安全注意事項，以便達到質量優，消耗低，進度快，效益高的目的。就目前來看，許多工程的施工管理人員不重視技術交底工作，將資料軟件中提供的參考資料，不進行修改，直接套用到實際工程中，導致工程技術交底不符合實際，內容沒有針對性，不能指導施工，致使工人不能按照規定施工，違章操作，使得工程質量達不到要求，導致工程窩工、局部返工現象的出現。要提高施工技術交底的質量，使技術交底起到指導施工的作用，施工技術交底的編寫應遵循以下原則：①所寫的內容必須針對工程實際，不可棄工程實際而照抄規范、標準和規定。②所寫內容必須實事求是，切實可行，對規范、標準和規定，不能困施工素質不高而降低。③交底內容必須重點突出，全面具體，確保達到指導施工的目的。④交底工作必須在開始施工以前進行，不能后補。⑤編寫的程序和內容應力求科學化、標準化，凡是能用圖表表示的，一律不用文字和敘述。施工技術交底內容主要包括：①作業條件及要求。②施工準備(作業面準備、工具準備、勞動力準備、對設備和機具的要求)。③材料及其質量要求。④施工操作流程。⑤施工操作工藝及措施(要求具有可操作性且不違反規范)。⑥質量要求及應注意的質量問題、質量標準(質量要求是指對本工序的質量要求而不是抄工藝標準，要有檢查手段及方法、標準要求等)。⑦成品保護措施。⑧文明施工、安全措施。⑨環保措施等方面內容。（3）注意易忽略的隱蔽記錄。隱蔽記錄大的分項工程基本都能做到，但是易忽視的隱蔽部位有：①地基驗槽：包括土質情況、標高、地基處理。②基礎、主體結構各部位的鋼筋均須辦理隱檢：內容包括鋼筋的品種、規格、數量、位置、錨固或接頭位置長度及除銹、代用變更情況，板縫及樓板胡子筋處理情況，保護層情況等。③現場結構焊接。鋼筋焊接包括焊接型式及焊接種類；焊條、焊劑牌號(型號)；焊口規格；焊縫長度、厚度及外觀清渣等；外墻板的鍵槽鋼筋焊接；大樓板的連接筋焊接；陽臺尾筋焊接。鋼結構焊接包括：母材及焊條品種、規格；焊條烘焙記錄；焊接工藝要求和必要的試驗；焊縫質量檢查等級要求；焊縫不合格率統計、分析及保證質量措施、返修措施、返修復查記錄等。
④高強螺栓施工檢驗記錄。
⑤屋面、廁浴間防水層下的各層細部做法，地下室施工縫、變形縫、止水帶、過墻管做法等，外墻板空腔立縫、平縫，十字縫接頭、陽臺雨罩接頭等。
