發布時間：2022-10-02 04:04:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮環保履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
縣政府副縣長李淑艷
同志們：
一、提高認識，加強領導。開展源頭治超是省里的統一部署，也是"三車"整治的重要組成部分。車輛超限超載，對道路、橋梁的破壞性很大，同時對人民群眾的生命財產安全也構成很大威脅。為提高全縣道路的完好率、保障人民群眾的出行安全，各地各有關部門必須統一思想，堅定信心，進一步增強抓好"三車"整治的責任感和緊迫感，強力推進源頭治超工作。縣政府業已成立**縣治理車輛超限超載工作領導小組，領導小組辦公室設在縣交通局。縣交通局要充分發揮牽頭抓總作用，強化治超措施，研究工作方法，及時掌握情況，當好政府參謀。縣公安、安監、監察、城市管理行政執法、工商等部門要密切配合、齊抓共管，有序推進以源頭治理為重點的治超工作。特別是公安、交警部門，要繼續牽頭抓好"三車"整治工作，加大對縣城路面的管控力度，決不允許超載車輛從城區道路穿越，對"三車"違法行為一律按法律法規上限規定進行處罰。
二、明確責任，狠抓落實。本次源頭治超采取向石料生產企業派駐安全監督員的辦法，即向每家石料生產企業派駐3名安全監督員，其中縣牽頭部門安排2人、所在鄉鎮安排1人。縣牽頭部門為主要責任單位，所在鄉鎮為協同責任單位，由縣牽頭部門包片或包鄉鎮負責，縣牽頭部門主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人。全縣現有石料生產企業42家，其中店埠鎮15家、橋頭集鎮12家、長**鎮4家、石塘鎮5家、包公鎮3家、古城鎮3家。具體分工是：縣公安局負責店埠鎮，縣交通局負責橋頭集鎮、長**鎮，縣城市管理行政執法局負責石塘鎮、包公鎮，縣農機局負責古城鎮（見附表）。縣安監局要迅速召開各砂石企業負責人會議，傳達縣有關文件精神，要求砂石企業必須配備稱重設備，嚴格執行貨運車輛稱重、登記等有關規定。
三、嚴明紀律，嚴格執法。縣牽頭部門和相關鄉鎮人民政府要正確處理好本地本單位工作與源頭治超的關系，保證所抽調的安全監督員能全身心地投入源頭治超工作，對參與源頭治超的人員要給予必要的車輛和經費保障。2010年6月18日起，縣牽頭部門和所在鄉鎮所有安全監督員必須進駐到砂石開采企業，進駐時間暫定兩個月。安全監督員要實行24小時值班制度，輪流駐守，要重點把好兩個時段，即每日11:30——14:30和18:30-次日6:30。所在鄉鎮要組織村居干部參與監督、協助看守，并為縣牽頭部門開展工作創造必要的條件。安全監督員不僅要在崗在位，而且要履職盡責。要督促石料企業配備計重設備，對進出廠區、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關、登記關、裝載關、稱重關、出場關，杜絕超限超載車輛出場（廠）；督促石料企業禁止為無合法經營手續的貨運企業或黑頭車裝載貨物；負責將企業超裝、車輛超載等違法違規情況在第一時間向機動處置組報告。機動處置組由縣安監局牽頭負責（見附表），接到安全監督員的情況報告后，機動處置組要迅速趕往現場，對違規企業進行教育、處罰，視情做出停業整頓、公安部門停供炸藥等處理決定，同時縣環保、林業、國土資源等部門要一并介入調查。
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神，牢固樹立“隱患險于事故，防范勝于救災”的理念，進一步落實企業環境安全主體責任，強化縣、鄉（鎮）政府屬地監管責任，積極推進環境應急全過程管理，不斷健全環境風險防控措施，提高環境風險防范水平。
（一）落實主體責任。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，進一步落實企業環保主體責任，靠實縣鄉（鎮）政府及相關職能部門環境監管主體責任。督促企業提高自律意識，規范企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極防范環境風險，確保環境安全。
（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。
（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。
（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。
（一）大氣污染防治。
1.檢查對象：一是在生產的高載能企業11戶。二是化工企業4戶（__縣奇力化工有限責任公司、__縣無機化工有限責任、__復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。三是其他重點工業企業2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。
2.工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。
3.牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。
（二）水污染防治。
1.檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2.工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況；②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。
3.牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。
（三）危險廢物污染防治。
1.檢查對象：一是重點行業企業：__志能稀有限公司、鋅鴻環保科技有限公司、玖源釩鈦有限公司、__金葉化肥廠。二是醫院：__縣人民醫院、__縣中醫院、__縣婦幼保健院、__縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮
衛生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。
2.工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況，③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局
（四）核與輻射安全防治。
1.檢查對象：核技術利用企事業單位
2.工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。
4.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣公安局、縣衛計局、縣安監局
（五）規模化畜禽養殖。
1、檢查對象：規模化畜禽養殖場。
2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衛生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衛計局。
（六）礦山地質。
1、檢查對象：轄區內開采礦山。
2、工作內容：重點檢查：①礦山棄土場、排溝是否規范；②生態恢復落實情況。
3、牽頭部門：縣國土局
配合部門：縣安監局、縣環保局
（七）城市生活垃圾處理廠。
1.檢查對象：__縣垃圾填埋場。
2.工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行臺賬是否規范完善等。
3、牽頭部門：縣規建局
配合部門：縣環保局
（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。
1.檢查對象：新、改、擴建項目。
2.工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：①企業是否辦理“環評”相關手續②項目建設與環境影響評價批復文件相符性；③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。
（九）工業園區檢查。
1.檢查對象：工業園區。
2.工作內容：重點檢查:①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；③工業園區污染治理設施建設及運行情況。
3.牽頭部門：縣工業園區管委會
配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局
（十）淘汰落戶產能。
按照《__省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔2012〕12號）、《__省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔__〕10號）和《__省人民政府關于印發__省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔__〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。
牽頭部門：縣發改經信局
配合部門：縣環保局、縣安監局等
（一）工作步驟
1.動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。
2.企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。
3.部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包干，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4.縣級督查階段（11月）。縣環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，并對環境違法行為依法查處到位。
5.總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。
（二）達到的目標
1.問題得到整改，環境風險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。
2.執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛煉工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。
3.部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。
4.生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。
一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，
教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處。縣環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。
二要加大執法力度。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格落實“誰執法檢查，誰督促整改；誰實施處罰，誰依法復查”的全程負責原則，確保執法工作的質量和效果；采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式，實施交叉執法、聯合執法、駐廠監察等行之有效的方法，形成執法高壓態勢。
（一）全力支持社會經濟發展
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。
三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取本文來自轉載請保留此標記。有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。
經過努力，上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。
（三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
（四）切實維護群眾環保權益
一方面，鐵腕整治環境違法行為。上半年，我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業污染源專項檢查、綠色護考等10次專項執法檢查活動，實施現場環境監察3070廠次，其中"三同時"項目檢查109廠次，限期治理和掛牌督辦督查189廠次，節假日和夜間檢查19次97廠次。發出整改通知書531份，實施行政處罰8家。09年實行限期治理企業45家，其中已完工33家、停產整治3家、延期9家；市級掛牌督辦環境問題項目6個，其中已完成1個，正在實施5個。上半年，全市共征收排污費1031萬元。
另一方面，努力解決環境問題。認真落實領導接待、帶案下訪、聽證等各項制度，緊緊圍繞"三為三解"活動，通過采取問、聽、記、做的方法，當面傾聽企業、居民的意見，努力將環境污染苗頭消除在萌芽狀態。在環境糾紛調處過程中，做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來，共調處各類環境案件489件，其中：來信10件，來電440只，上級批轉案件39件。數量比去年同期下降了近20%，處理率達100％，群眾滿意率在92％。
（五）扎實推進生態環境建設
一是加快推進生態文明城市建設。積極開展生態文明建設規劃編制工作，以進一步提高公眾的生態文明意識和環境危機意識。全力做好國家環保模范城市復查迎檢工作，在6月份，以市政府名義向環保部上報《2011年度市鞏固國家環保模范城市工作進展情況報告》。大力發展循環經濟，加快生態工業園區建設步伐，上半年完成清潔生產審核企業26家、ISO14000環境認證企業20家，中水回用企業6家。此外，還啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。
二是加大農村環境保護工作力度。按照"因地制宜、試點帶動、點面結合、統籌兼顧、全面推進"的思路，不斷推進農村環保工作。加快農村生活污染治理步伐，積極啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。著力控制農業面源污染，扎實推進農村河道綜合整治和畜禽無害化養殖，特別是努力做好張浦白米村養豬場畜禽糞便能源資源化示范項目。此外，還完成省財政廳和環保廳對巴城鎮綽墩山村中央農村環保專項資金使用情況的檢查驗收工作。完成兩家（千燈陶家橋村、淀山湖安上村）省級、三家（張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村）蘇州市級農村環境綜合整治試點村的申報工作。
三是加大環境保護宣教力度。一方面，深入開展環保法制宣教活動，努力提升公眾的生態意識、環境意識和資源意識，引導民眾養成綠色消費觀念和現代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環境日等系列紀念活動。組織30家企業向政府遞交環境保護承諾書。此外，還成功創建市級綠色學校4所，市級綠色學校9所，蘇州市級綠色社區11家，并組織11所學校開展省級綠色學校創建工作。另一方面，著力加大環境狀況和環境行為信息的公開力度，積極引導全社會關心、支持、監督環保工作。完成對328家企業環境行為信息評級工作。此外，還充分發揮新聞媒體輿論監督的作用，不斷建立和完善有獎舉報等激勵機制。
（六）扎實推進學習實踐活動
半年來，我局緊緊圍繞"科學發展、生態環保"的活動主題和"求真務實，開拓進取，著力改善和提升全市環境綜合質量"的實踐載體，深入學習實踐科學發展觀，在理論與實踐結合方面邁出了扎實步伐，以實際行動詮釋了"科學發展、環保先行"的信心與決心。
在學習調研階段，對于"規定動作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓"，對于"自選動作"我們"抓住重點、彰顯特色、突破難點、取得實效"。在分析檢查階段，始終貫穿"嚴密認真"這一條主線，努力突出"征求意見求廣度、分析評議求深度"這兩個重點，著力抓好"召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、廣泛開展群眾評議"這三個環節，較好地完成了分析檢查階段規定的各項任務，為順利本文來自轉載請保留此標記。轉入整改落實階段打下了堅實的基礎。
此外，上半年，我局還圍繞"排查風險點、筑牢防護墻"主題，努力提升廉政建設水平。一方面，著力建立健全制度建設，從項目審批、環境監察、環境監測、固廢管理、環境管理、環境評價、創建活動和資金使用等八個方面不斷完善相關制度建設。另一方面，切實加強廉政教育，組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導報告、"加強黨性修養，堅持廉潔從政"黨性黨風黨紀主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動、赴看守所進行廉政教育等系列活動，不斷提升全員的勤廉履職意識。
應該說，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各項工作都得到了扎實推進，為做好下半年我市的環境保護工作打下了良好的基礎。但是當前我市環保工作面臨的形勢依然嚴峻，完成年度污染減排任務的壓力仍然很大，改善全市環境質量特別是水環境質量的難度仍然很大，農村環境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外，對全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對于這些問題，我們要認真研究，在下半年的工作中努力加以解決。
下半年，我局將全面貫徹落實市委十一屆七次全體（擴大）會議精神，堅定不移地圍繞"三保三促"發展目標，全力以赴為全市經濟社會又好又快提供環保支持，要堅持以水環境綜合整治為重點，進一步鞏固國家生態市創建成果，努力完成全年各項環保工作任務。
一、進一步加大減排工作力度，努力完成年度減排任務。
"經濟要增長、污染要減排"這是環保部門"保增長、促發展"的首要任務。要努力確保全年主要污染物減排任務的順利完成，為經濟社會發展擠出環境容量，這是我們基層環保部門義不容辭的職責；也是上級環保部門下達我市的剛性指標，完不成主要污染物減排任務，上級環保部門將對我市采取區域限批等嚴厲的限制措施，就會限制我市的經濟又好又快發展。因此，我們責任重大。
一是要加大對年我市25個減排重點項目的督查力度，抓進度、抓質量、抓落實，確保上級下達的主要污染物減排目標時間過半、任務過半。二是要充分做好迎接環保部對上半年減排工作的核查工作，細致核算好上半年主要污染物減排的數據，落實好相關臺帳工作，督查各減排項目現場，確保督查組對我市減排項目、減排總量的確認。
二、進一步加大服務發展力度，著力增強服務水平。
"服務經濟、服務企業、服務群眾"是行政執法機關一大職責，我們要把服務與監管有機地結合起來，把服務融合在執法監管過程中。
一是要持續推進環保聯絡員走訪企業、解決問題制度，開展好第三批43家企業的上門走訪工作，努力幫助解決企業的環保問題和訴求。
二是要加大重大項目審批的力度。對190個全市重大項目中尚未報批的27個項目，開展走訪活動，主動走訪承建部門，指導報批、抓緊批結，確保重大項目早日開工建設。
三是要加大對上爭取的力度。要主動及時向上級環保部門匯報溝通，盡力解決項目審批、資金爭取等工作。
四是要大力創新工作方法。一是要堅持現場辦公制度，實地解決問題。二是要實施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環保審批、"三同時"驗收等各項工作，只要在遵守環保法律、法規和達到審批時污染治理目的前提下，靈活操作，盡力讓企業在合法的情況下，"早日審批、早日開工、早日投產"。
五是要結合學習實踐活動，抓好查找出來問題的整改落實工作。對查找出來四大類十七個具體問題進行梳理，分解落實到責任科室、人員，加強整改情況督查，確保整改到位。
三、進一步加大環境監管力度，持續改善全市環境質量。
融危機帶來了"污染要減排"的機遇，但也引發了部分企業為了節省成本，不顧環保要求，故意違法現象時有發生，環保事故隱患機率增大。對此，我們必須積極應對，強化監管。
一是要嚴厲查處故意違法行為，加密節假日和夜間執法頻次，震懾故意違法行為，有效控制故意違法行為的發生。
二是要嚴格執行"執法從嚴、處罰從輕、重在整改"的監管原則，把監管重點放在源頭控制和整改到位上，加強督查，落實限期治理和掛牌督辦工作。規范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法，著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根據市和我局制訂的黑臭河道整治方案，堅持標本兼治的原則，加快推進、加快落實，重點放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環境監管、監測工作，確保飲用水安全。三是加大斷面，尤其是省界斷面的水質提升整治工作，按省廳及太湖辦的要求，加快推進治理方案的編制工作，組織落實治理措施，以最快的速度達到環保部考核要求。
四、進一步加大生態建設力度，全力提升環境生態水平。
"生態環境也是生產力"，加大生態建設力度，提升我市的環境生態水平也是落實市委保增長、促轉型的關鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲存的GDP"，讓各種資源得到永續的合理利用，會使我們本文來自轉載請保留此標記。擁有更大的發展空間與活力。
一是要加速推進生態文明城市建設工作。要積極爭取進入第二批全國生態文明城市試點行列，年內完成我市生態文明建設大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國家生態市及國家環保模范城市的復查迎檢工作。全力配合做好國家生態園林城市和聯合國人居環境獎的爭創工作。
三是要大力發展循環經濟，確保年初制訂的完成10家循環經濟典型、50家清潔生產審核企業、50家ISO14000環境認證企業、10家中水回用企業目標任務的順利完成。
四是要積極配合做好國家級可持續發展實驗區、生態工業示范園區的創建工作，加快推進雨污分流改造和污染源截污納管工程建設，努力從源頭上加強污染綜合治理。
20xx年，在上級公司黨組和公司黨委的正確領導下，在公司領導班子成員的共同配合、支持下，我嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，履行崗位職責，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，認真抓好分管工作的開展。截至目前，公司未發生人身輕傷及以上事故、一般火災及以上事故、重大和惡性設備事故、職業衛生事件、環保事件和治安事件等，安全生產形勢總體平穩。
20xx年公司發電量：完成xx億千瓦時，超年度指標xx萬千瓦時；機組利用小時：累計完成xx小時；供熱量：累計完成xx萬吉焦；截止20xx年xx月xx日實現安全生產xx7天。現將安全生產履職工作匯報如下：
一、深入落實安全生產主體責任，切實履行責任、使命擔當
不斷強化安全生產“紅線”、“底線”意識，狠抓制度落實和責任落實。在思想上把安全責任放在首位，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的安全管理要求，牢固把握安全管理工作的基礎性、全局性，狠抓安全生產基礎工作，推進安全生產的長效機制的建設。深入組織開展安全風險和隱患排查治理行動，從組織、制度、管理、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，尤其強化對重大危險源、生產區域、項目施工現場的重點管控；通過主持召開風評內審協調、總結會，協調解決了內審工作中的重點、難點問題，明確內審問題的責任人，部署了內審問題整改工作，推動內審工作有序開展；同時帶頭履行安全生產責任。
在行動中明確自己分管領域的安全生產工作，簽訂完成安全生產責任書，并確保分管領域各級管理人員和基層生產崗位安全責任層層落實；全面貫徹落實安全生產工作會議重點要求，并結合公司實際情況轉換成具體工作任務分解到各部門、責任人，為公司下一年度安全生產工作做好全面規劃；通過公司安委會、安全生產分析會及時貫徹傳達國家最新的安全生產法律、法規及行業規程、標準和上級公司的要求，分析安全生產形勢，研究解決安全生產存在的重點問題和共性問題；并積極推進安全生產標準化建設。
二、認真履職，扎實抓好安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，有效防止和遏制安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
以“打非治違”和“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動為重點，強化安全隱患專項治理，深入開展宣傳教育，推進企業安全標準化建設，加大執法力度，消除各種不安全因素，加強安全生產監督管理，堅持做到“四個從嚴”，采取集中檢查與專項檢查相結合，認真開展嚴、細、實的安全檢查，及時排除安全隱患，在分管安全生產工作期間，全縣連續五年實現了較大以上生產安全事故“零發生”，為實現全縣經濟又好又快發展提供了良好環境。
（一）全面落實安全生產工作責任。
年初，縣政府與xx個鄉鎮、經濟開發區、縣直有關單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》，明確了第一責任人及責任目標，制定了考核辦法，實行安全生產“一票否決”和領導“一崗雙責”責任制度，各鄉鎮、各部門完善了安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人。每季度召開一次協調會議，專題研究安全生產工作。按照“屬地管理”原則，強化鄉鎮及開發區的監管責任，督促企業履行安全生產主體責任。各職能部門在日常監管、規范檢查、事故查處等方面齊抓共管，共同督促和指導企業確保安全生產。
（二）“打非治違”暨深化“查漏洞、掃盲點、排隱患”專項行動卓有成效。
一是周密部署。成立了專項行動領導小組，制定下發了實施方案，各鄉鎮、各有關部門分別制定了具體方案并成立了專門的組織，確定專人負責。在xx月xx日召開的專項行動工作會議上，對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等重點行業，明確了責任單位。專門對專項行動和安全生產責任等工作進行了詳細講解，對各單位、各企業怎樣做，各督導組怎樣督導提出了具體要求。二是加強宣傳。自xx月xx日起，通過有線電視飛播全縣“打非治違”有關政策，公布舉報電話。在全縣范圍內張貼懸掛宣傳橫幅200多條，印發“打非治違”有關文件3000份。縣安監局分兩組深入重點企業進行現場培訓6次。三是加強督導。從各有關部門抽調33人組成11個督導組，對全縣10個鄉鎮、經濟開發區及相關部門的兩個專項行動進行督導檢查，對督導情況實行每周一匯報，每半月一調度。到目前，全縣共組織檢查生產經營建設企事業單位xx家，停產整頓無證、證照不全生產經營企業xx家，取締無證非法生產企業xx家，排查各類隱患xx處，已全部整改到位。
（三）安全生產各項工作深入推進。
一是在安全生產標準化建設方面xx月xx日，召開了全縣安全生產標準化動員大會，下發了《XX縣安全生產標準化實施方案》。到目前，全縣危險化學品生產、煙花爆竹生產經營企業正在驗收階段，6家一般企業已和久運評價公司簽約。二是在作業場所職業危害監管工作方面。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工和規模以上企業負責人約xx人進行了培訓，邀請市安監局司瑞升科長進行授課。對全縣xx家機動車維修企業職業病防治現狀進行了摸底調查，并登記建檔。下發了《關于做好職業病危害申報工作的通知》，加強對企業職業危害情況的申報。目前，已申報71家。三是實現了重大節日和“十”期間的安全生產事故“零發生”。在元旦、春節、五一、國慶等重大節日期間，強化安全生產大檢查，帶領相關部門對重點行業領域進行督查，強化對車站、商場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，落實各項安全防范措施。“十八”大期間，配合市安全生產督導組開展安全生產督導，督導部門xx個，鄉鎮xx個，檢點企業xx家。四是堅持依法行政，執法監察扎實開展。組織兩個專項執法隊對xx家重點企業進行執法檢查。各鄉鎮和開發區安監人員，對所轄區域內的其它企業進行檢查。集中執法開展以來，共下達責令改正書xx份，處罰告知書xx份。開展聯合執法x次，發現隱患xx處，責令停產整頓x家，取締無證生產企業x家。正在進行危化企業、非煤礦山企業、煙花爆竹企業和一般工礦商貿企業執法檢查。五是安監隊伍建設不斷加強。建立健全了安全監察人員定期學習制度，組織安監人員參加了省安監局執法培訓。全縣x鎮及經濟開發區都配齊了專職安監站長，全年共組織安監站長培訓兩次。制定并落實了安全培訓、許可提醒等多項服務舉措，得到生產經營建設單位的好評。
三、加強安全生產宣傳，不斷提高全民安全意識
（一）扎實開展“安全生產月”活動。
x月x日，組織15個部門舉行了“安全生產咨詢日”活動。發放安全生產知識讀本、“打非治違”專項行動資料等共xx余份。
（二）開展全員安全教育培訓。
今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持下，以科學發展觀為指導，全體同志各司其職，緊密配合，齊心協力，圍繞2010年確定的各項工作目標，認真履職，取得了明顯的工作成效。主要有以下幾個方面：
1、大力開展法律法規宣傳
今年，我科以《海島保護法》開始實施和“國際海洋宣傳日”活動為契機，采取通過廣播電視、報紙媒體進行宣傳報道、舉辦咨詢服務活動、懸掛宣傳橫幅和分發宣傳冊等多種形式，廣泛開展法律、法規的宣傳。特別是6月8日“全國海洋宣傳日”，積極參與由縣局組織在蟠龍公園舉行的以“關愛海洋，我們一起行動”為主題的法律、法規及養殖技術咨詢服務活動，深得廣大市民歡迎。這樣多形式的宣傳活動，為強化我縣市民的海洋環保意識和依法用海意識起到了積極的促進作用。除此，我們還組織鄉鎮分管領導及有關負責人、企業領導等，進行相關法律、法規知識的學習培訓，增強管理者和使用者的法律意識。
2、加強海域管理，提升服務水平
受國際金融危機的影響，船舶行業經濟雖有所緩解，但仍處于困難時期，2010年3月1日，省海洋與漁業局、省財政廳了《關于溫臺沿海產業帶灘涂圍墾項目申請緩繳海域使用金有關問題的通知》，根據通知精神配合船舶企業做好緩繳手續。為企業辦理緩繳海域使用金13家，累計緩繳海域使用金約7700萬元；已繳海域使用金總額的30%，約3300萬元，大大緩解了船舶企業的資金緊張問題；有7家船舶企業全部繳納海域使用金，計3931.851萬元；年審項目6宗，面積202.587公頃，收取海域使用金14.492萬元；共計征收海域使用金7246.343萬元。
2010年報省局審批項目4宗，確權面積25.5468公頃；縣批項目1宗，確權面積8.3101公頃；注銷海域使用權2宗，注銷面積335.029公頃。根據《縣海域使用權抵押貸款實施意見》的要求，為企業辦理海域使用權抵押貸款人民幣6500萬元。
3、加強海洋環境監督管理
2010年先后開展了灣海域養殖區的海洋環境監測3次；六敖修造船基地鄰近海域、核電工程鄰近海域海洋環境跟蹤監測1次；市中心在灣增養殖區采集1個貝類做生物質量監測；省站在灣周邊采集3個貝類做灣貽貝沉積物監測。
今年，我縣進行海洋工程《環境影響報告書》專家審查會4家；對海洋工程涉及填海單位舉行聽證會的有2家；出具海洋工程初步核準意見3份。二是加大對在建涉海工程項目的監管工作，配合海監大隊對項目用海、環保設施進行了跟蹤檢查，進一步深化環保執法工作，有效減輕污染損害，保護海洋環境。開展了重點工程項目施工期跟蹤監測，推進工程項目海洋環評工作的順利開展。
4、開展無居民海島管理工作
一是開展無居民海島使用現狀調查，為了搞清我縣無居民海島的開發利用現狀確切數量，根據《關于開展省無居民海島使用情況調查工作的通知》要求，我局對無居民海島使用現狀進行調查統計。全縣共有使用現狀島嶼18個，其中，一類是漁、農、林、牧養殖開發。其利用海島海岸沿線進行圍塘水產養殖或在島上季節性、小范圍的農、林、牧種放養殖共12個，約占無居民海島利用總數的66.66%；二類是無居民海島旅游開發利用。主要建有基礎設施，碼頭、便道、簡易房及水庫等1個，約占無居民海島利用總數的5.56%；三類是其它公共設施開發。如燈塔等共5個，約占無居民海島利用總數的27.78%。二是報批外鱟島、里鱟島、橫山洞外礁和1935號無名島的開發利用。三是開展海島地名普查登記工作，配合市局做好海島地名普查登記工作，落實專人負責。
5、開展海籍調查及海域使用坐標轉換工作
為了更好的完善海域使用管理，根據國家海洋局海籍調查相關規定，省海洋與漁業局出臺了《關于海洋與海島開發項目坐標轉換工作規則的通知》，要求海籍測量中統一使用WGS-84世界大地坐標系。我局于3月1日委托廣東省地質測繪院安徽分院開展海籍調查及坐標轉換工作，至11月底海籍調查及坐標轉換工作全部完成，目前正在錄入系統中。
6、盡心盡責，積極為重點工程提供服務保障
本著“節約、集約用海”的原則，今年是全國實行圍填海項目指標控制第一年，為我縣爭取用海指標，一是主動與上級主管部門溝通，二是積極做好服務，引導業主早日上報審批，已完成用海指標25.5468公頃。
為增加我縣后備土地資源，充分利用有利政策，前瞻性地做好重點工程前期報批工作，為重點工程立項審批作準備。如，洋市涂圍墾涉及到四個無居民海島，因《海島保護法》于今年3月1日起實施，為能在《海島保護法》實施前批下四個無居民海島，我們積極與省政府部門溝通，得到他們的認可，在2月底省政府同意四個無居民海島的利用。目前，洋市涂圍墾規劃已報國家海洋局審批，11月13日，國家海洋局在舉行聽證會。火電廠前期圍填涉及到海域使用，按程序審批時間長，經協商以疏港公路方式開展前期工作，海域使用論證、海洋環評已由專家評審通過，74省道浦壩大橋海域使用8月由縣人民政府批準，目前正在辦理海域使用金減免手續。
二、存在問題
一是海域資源開發利用與科學保護之間的矛盾比較突出，海洋開發中“祖宗海”觀念仍然存在；二是養殖用海海域使用金征收難；三是政府工程項目末按海域使用與海洋環評審批要求進行施工，管理難度大；四是受國際金融危機的影響，對船舶行業征收海海域使用金難。
三、2011年工作計劃
明年，按照國家、省市縣上級主管部門的要求，全面落實縣委、縣政府及市局下達的各項重點工作任務，確保我縣海洋管理工作和諧、健康、穩步發展。著重做好以下幾個方面工作：
（1）積極配合《省海洋功能區劃》修編工作，做好《縣海洋功能區劃》修編前期準備工作；
（2）根據《海島地名普查實施方案》的通知要求，協助配合普查技術單位開展海島地名普查工作；確定普查工作專人負責；協調解決普查工作中遇到的問題。
一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現了連續十五年水上交通安全零事故目標
年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監管責任部門，縣港航海事系統全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領導下，緊扣年度目標任務，團結拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監管方面，出色地完成了纖夫節期間的水上交通安全維護，認真做好“5·10”事件維穩工作，確保了重大節假日期間的水上交通安全，特別是連續15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業管理、水上基礎設施建設和內部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，年又先后被國家海事局表彰為文明執法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯合表彰為全國交通運輸系統先進集體，精神文明建設邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業務精通、作風過硬的干部職工隊伍。
各鄉鎮人民政府高度重視水上安全生產工作，健全了組織領導，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責任制網絡，層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確了安全責任。突出了重大節假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現了水上交通安全零責任事故目標。
廣大水運、港口企業及其從業人員，在行業監管部門的正確指導下，安全生產意識大大增強，為全縣經濟、社會的穩定和發展做出了較大貢獻。
在總結成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規范碼頭管理的問題。現在的港口企業成分雜，歷史遺留問題積淀多，經營證照大多不全，而且由于宜高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現象死而復生，非法碼頭經營屢禁不止。二是清江庫區的碼頭開發建設相對滯后。庫區蓄水后，現有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產仍存在許多薄弱環節，船舶從業人員安全意識不強，無證船舶違章經營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現象時有發生。四是兩江兩庫監管任務重，難度大，監管力量不夠。
二、堅定虎年，鎖定目標，迎難而上，再創佳績，努力實現水上交通大發展
關于今年水上交通運輸安全工作的目標，秀松同志發言中已經明確，我就不再多強調，關鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：
（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產，人命關天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現在，還存在很多問題，需要我們去研究、去調查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉鎮、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責，把自己的責任搞明確。各鄉鎮要按屬地管理的原則，負責本轄區的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責全縣水上交通的安全監管工作；縣安監局負責水上交通安全監督的綜合協調和監督指導工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執法的違法行為；水利局要負責做好農用船舶和漁業船舶的安全監管工作；旅游局負責旅游船只的安全監管工作；環保局負責清漂船只的安全監管工作。三是硬件設施要到位。碼頭基礎設施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉鎮，要建立機構，明確分管領導和專管人員，解決一定的工作經費，確保機構、領導、專管、經費落實，為水上交通安全監管工作創造條件。交通、海事要明確分管領導，抓好行業管理，特別是兩江兩庫的安全監管不能馬虎。各企業法人和渡口要明確專人負責安全生產管理工作。
（二）強化齊抓共管，再次明確三個責任主體。關于各鄉鎮、各部門的責任，在上面已經講了，這里主要強調三個監管責任主體，一是以鄉鎮為單位、實行屬地管理的責任主體；二是以企業法人為主、自主負責的責任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監部門的行業責任主體，要切實履職負責，抓好落實，確保安全。
（三）建立長效機制，實現又好又快發展新格局。一是繼續鞏固四級水上交通安全責任體系，即縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對船主和企業的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求，要根據《中華人民共和國國內船舶保安規則》和《三峽庫區船舶定線制規定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發現大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制，加強現場培訓、定期培訓和技能培訓，提高業務素質。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態；積極督促乘船旅客務必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴格執行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設施配套等等。五是要整合資源，立足發展，有利管理，積極探索公司化、集團化經營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎設施建設、船舶適應狀況、安全設備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應急預案，制訂預防措施及突發事件的處置機制，要密切關注兩江兩庫滑坡體動態及渡口周邊環境，一旦有預警，或發生山體滑坡，就要及時啟動應急預案，積極應對，果斷處置，并嚴格落實海事部門的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評，實行重獎重罰的機制。
三、加強領導，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩定。
各鄉鎮、各部門、各業主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，嚴格落實安全責任制，強化領導，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩定。
一要全面落實“一崗雙責”安全生產責任制。全面建立和完善主要領導負總責，分管領導專司其職的責任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任鏈。
二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉鎮政府和交通、海事部門要建立常態化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉鎮、海事等相關部門要根據各自的職能職責，緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內要開展一次水上交通安全大檢查，要根據各鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區、各行業水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實，渡口是否有政府設置批文，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸等等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。
三要突出監管重點。在區域上，要重點抓好兩江兩庫水域監管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監管；在時段上，重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節假日期間水上交通安全監管；人行渡口要重點加強安保基礎設施建設。
四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》和《鄉鎮客渡船舶交通安全手則》等法律法規，加強船舶管理員、渡口監督員和渡工的安全教育，提升安全責任意識，使廣大水上運輸從業人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現象的發生；各鄉鎮要深入到轄區內的學校，開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當的課時進行安全知識教育，讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。
今年，是新一屆區縣人大及其常委會五年任期的第一年。崇明縣人大及其常委會在縣委的領導下，認真貫徹落實“創新驅動、轉型發展”的總方針，結合本地區實際，積極依法開展工作，支持推動區域經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展。
發展是第一要務
崇明縣人大常委會把推動地方經濟持續平穩較快發展作為人大及其常委會圍繞中心、發揮作用的重中之重。
近年來，我們認真貫徹落實市委提出的“創新驅動、轉型發展”的戰略方針，結合崇明產業發展定位，圍繞助推低碳經濟發展，重點加強對海洋裝備產業、高效生態農業、生態休閑旅游業的監督，有力推動了崇明三次產業融合健康發展。2011年，海洋裝備產業實現工業總產值300億元，占全縣工業總產值450億元的70%；農業總產值56億元，實現增加值20億元；接待游客350萬人次，實現旅游直接收入5億元。今年，我們繼續圍繞推動經濟轉型發展加大監督力度。在推動農業轉型發展方面，我們聽取并審議了關于優化農業產業結構發展高效生態農業情況的專項工作報告，著力推動本縣都市農業、高效生態農業的加快發展，為上海菜籃子工程和豐富市民餐桌多作貢獻。在推動現代服務業發展方面，一方面，按照上海建設“智慧城市”的產業布局，對坐落于崇明東灘的上海智慧島數據產業園建設的推進情況進行了監督調研，推動園區開發建設早出成果，使之成為上海“十二五”期間信息產業發展重要增長點。另一方面，依托“長壽之鄉”品牌以及良好的生態環境優勢，組織市人大崇明代表組對崇明發展中高端養老產業開展專題調研，重點研究有關扶持發展養老產業的政策措施，形成課題調研報告，上報市人大供市領導和有關方面研究決策參考。
民生是第一信號
崇明縣人大常委會把推動民生持續改善，促進人民生活水平不斷提高，作為人大及其常委會依法履職、開展一切工作的出發點和落腳點。
幾年來，我們始終牢牢貫徹落實以人為本的科學發展觀，把推動就業、農民增收、教育衛生、社會保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在監督工作的重要位置，綜合運用各種監督方式，督促支持政府不斷改進工作，切實解決有關實際問題，使發展成果更好地惠及人民群眾。今年，我們繼續把關注民生、解決民需作為常委會工作的第一信號，積極履行監督職能，加強工作監督，發揮好人大及其常委會作為代表機關的作用。
改善就醫環境，緩解“看病難、看病貴”的問題，是我們崇明70萬群眾的最大愿望，也是我們人大常委會始終關注的重點。我們連續三年對新華醫院崇明分院創建三級醫院情況進行跟蹤監督，對崇明第二人民醫院改建搬遷情況進行視察，聽取審議關于社區衛生服務中心“六位一體”功能落實情況的報告，針對“創三”工作中醫學人才嚴重不足的瓶頸問題，以及群眾普遍要求提高醫療服務質量、提高醫藥報銷比例、實行即時即報等熱點問題，提出意見建議，督促推動有關問題得到較好解決。今年，我們還將聽取和審議關于深化醫藥衛生體制改革情況的專項工作報告，為推動公立醫院改革、加大公共財政對醫療衛生的投入、進一步減輕群眾的醫療負擔而鼓與呼。
教育是民生之計、執政之本。為推動崇明教育事業持續健康發展，我們對《崇明縣教育事業發展“十二五”規劃綱要》實施情況進行了監督。針對青少年教育和未成年人保護工作中存在的問題，向縣政府及教育主管部門提出了要把加強青少年教育和未成年人保護放在學校教育的重要位置，把學生的思想道德教育列入對學校教育考核的重要內容等意見建議。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。為推動我縣文化繁榮發展，我們對鄉鎮文化活動中心建設和使用情況進行了專題視察，聽取審議了關于公共文化設施建設及管理情況的專項工作報告，督促支持政府加大對文化的投入，統籌推進公共文化設施建設，加強文化服務管理，積極實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。
安居才能樂業。做好長興、陳家鎮、城橋新城等重點地區的動遷安置房建設，不僅關系到重點地區開發建設的進程，而且關系到動拆遷群眾的切身利益。對此，基層代表和群眾的呼聲強烈。我們積極采納代表的意見，將重點地區安置房建設列入了今年常委會重點監督項目之一。4月份，我們聽取審議了關于動拆遷安置房建設與安置情況的專項工作報告，提出了安置與動遷同步考慮、安置房與商品房同等質量標準、注重配套設施建設等意見建議，督促推動三個重點地區開發建設更好地為民謀福祉。
此外，我們還將供水集約化建設、實施新型農村社會養老保障制度等情況列入今年常委會重要監督議題，督促支持政府認真做好這些方面的工作，切實維護好、實現好人民群眾的根本利益。
建設生態島是奮斗目標
城市工業災害是指在工業化、城市化進程中形成的城市工業危險源和安全隱患，以及由此引發的財產損失、人員傷亡、環境污染等事故，如火災、爆炸、泄漏、中毒、輻射、污染、采空區和高層建筑物坍塌及交通等事故災害。城市災害系統中自然災害已引起社會關注，但對城市威脅很大，高損性的工業災害沒有足夠重視，甚至缺少必要的評估。隨著我縣經濟的發展和城鎮化進程的加快，原布置在城鎮近郊和遠郊的工業點已逐漸成為中心城區。由于歷史的原因，我縣城鎮高危行業、涉危企業分布廣泛，安全基礎十分脆弱，城市工業污染源、危險源和安全隱患多，導致生產安全事故和突發性災害時有發生。特別是近幾年，我縣工業化、城鎮化的加速推進，城市高危行業、涉危企業急劇擴張，大量基礎建設項目、城市公共設施項目集中上馬，人流、物流、車流日益繁忙，城市新的危險源和安全隱患不斷衍生，群死群傷事故災害發生的幾率也進一步增大。因此，清醒地認識城市工業災害防治的重要性，增強做好城市工業災害防治的緊迫感、責任感和使命感是各級各部門各單位義不容辭的責任。
二、總體要求和目標任務
城市工業災害防治的總體要求：以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、清潔發展、安全發展、和諧發展的理念，堅持政府主導、規劃先行、部門監管、企業負責、社會參與，強化打非治違、深化隱患治理和危險源的控制，減少污染排放，優化產業結構，加強應急保障，有效防范和堅決遏制各類城市工業災害事故發生，促進城市安全科學發展和工業化、城市化相協調，實現城市生活更加美好。
目標任務：到2012年底，基本建立全覆蓋的城市工業災害防治責任體系，全縣城區內城市布局合理，污染排放達標，違法和違規違章行為得到有效遏制，城市工業重大危險源得到有效監控，突出安全隱患得到初步治理，城市工業災害事故明顯減少；到2015年，建立比較完善的城市工業災害人防物防技防體系，城市工業重大危險源得到全面監控、重大安全隱患得到全面治理、城市居民防災抗災意識明顯增強，城市防災抗災能力明顯提升，基本杜絕惡性城市工業災害事故。
三、防治領域和工作重點
危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹：城市及其周邊3公里內的危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹生產、經營、儲存、使用、處置單位，危險貨物運輸車輛、船舶等；
城市工業管線：輸送氣和其他化工產品的管線，以及受到城市工業管線內危險化學品泄漏、滲透威脅的地下水溝、通道和地下工程等；
城鎮燃氣設施：城鎮燃氣門站、氣化站、混氣站、灌裝站、供應站、調壓站、儲配站、市政供氣管網、加氣站等；
特種設備：鍋爐、壓力容器（含各類氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內機動車輛等；
建設項目施工和運行管理：城市建筑、隧道、橋梁、人防工程等施工工地、城市公共交通；
房屋使用安全管理：房屋結構特別是房屋主體結構（大型層面結構）安全、裝飾裝修安全、特種構筑物（煙囪、水塔、吊車、珩車系統）結構安全等。
供水供電和排水排污設施：城市自來水廠、加壓站、供水管網，發電廠、輸變電站、供電管網，以及排水、排污設施及管網等；
地質災害：土地的金屬污染、城市地下水的污染、城市不同層位的地下水貫通、地面沉降、城區邊坡滑坡等；
輻射：城市工業放射源、核放射源等；
雷擊：城市工業企業、建筑物及塔類設備等；
其他可能形成危險源或隱患的設施、設備和場所。
四、組織領導
城市工業災害防治實行行政首長負責制，各級政府及相關部門主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，其班子成員實行“一崗雙責”。縣人民政府成立城市工業災害防治工作協調領導小組，指導、統籌、協調、督促全縣城市工業災害防治工作。
縣人民政府城市工業災害防治工作協調領導小組名單：
成員：縣發改局、縣經信局、縣教育局、縣監察局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣公安局、縣交通運輸局、縣環保局、縣商務局、縣衛生局、縣廣電局、縣質監局、縣旅游局、縣氣象局、縣人防辦、縣消防大隊、縣電力局、縣政府應急辦、縣科技局、縣房產局分管領導為領導小組成員。
協調領導小組辦公室設在縣安監局，陽濤同志兼任辦公室主任。各鄉鎮人民政府及相關部門要成立城市工業災害防治領導小組，各有關企事業單位要成立專門機構負責本地區、本部門、本單位城市工業災害防治工作，領導小組名單于12月5日前報縣城市工業災害防治領導小組辦公室。
五、工作步驟
（一）宣傳發動（2011年10月至11月）。層層動員部署，營造輿論氛圍，全面啟動城市工業災害防治工作。
（二）排查摸底（2011年11月至12月）。各鄉鎮、各有關部門全面排查本轄區、本行業（領域）城市工業污染源、危險源和安全隱患，分級、分行業（領域）建立城市工業污染源、危險源、安全隱患檔案和電子信息庫。
（三）制訂防治方案和治理規劃（2012年1月至6月）。各級各有關部門在排查摸底的基礎上，科學制訂本地區、本行業（領域）城市工業災害防治方案及高危、涉危工業布局調整規劃。
（四）綜合治理（2012年8月至2012年12月）。一是組織開展嚴厲打擊城市違規排放、違法和違規違章行為專項行動。各級政府統一組織，相關部門聯合行動，在城市組織開展嚴厲打擊違規排放、違法和違規違章行為專項行動，重點打擊各領域的違規排放及危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、特種設備、建筑施工、道路交通等行業（領域）以及人員聚集場所的違法和違規違章行為。應予處罰的嚴格依法處罰，應予取締的堅決依法取締。二是深入開展城市工業污染源、危險源和安全隱患排查治理行動。全面排查城市各類企業、機關事業單位、人員密集場所存在的重大危險源和安全隱患，逐一落實治理責任、措施、資金、時限和方案，確保治理到位。三是建立健全人防物防技防體系。分級建立城市工業災害監控網絡，對可能發生突發性或累積性工業災害的污染源、危險源、安全隱患，全面落實監控人員、手段和設備，嚴密監控并及時預報、預警。城市建成區重大污染源、危險源和重點監管危險化學品儲罐、裝置、場所全面實施在線監控、自動報警、自動控制，危險化學品生產儲存裝置要完成三級防控體系建設。四是加強城市應急管理能力建設。完善城市政府、機關事業單位、各類企業應急預案，加強應急指揮協調平臺和專業隊伍建設，加強緊急避險場所和設施建設，定期組織開展應急演練，提高應對突發災害事故的能力。
（五）考核評估（2013年上半年）。2012年一季度和2013年一季度，縣人民政府組織考核評估組，對所屬部門、鄉鎮政府開展城市工業災害防治工作進行階段性考核評估。縣人民政府分別于2012年第二季度和2013年第二季度組織對各鄉鎮和中心城鎮城市工業災害防治工作進行檢查。
（六）鞏固提高（2013年至2015年）。鞏固前段城市工業災害防治成果，全面實現城市工業災害防治目標，分級建立城市工業災害防治長效機制。
六、保障措施
（一）強化源頭治理。科學制訂城市產業發展規劃，關、停、并、轉污染性大、危險性大、能源資源消耗大、生產工藝落后的企業，加快淘汰和收縮高危產業，推動危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業企業向園區集中，大力發展高新技術產業和第三產業，特別是生產，優化城市產業結構，推動城市產業升級。各級各有關部門要按照各自職責嚴把安全關，認真執行項目立項、土地和資源審批、安全等行政許可制訂和產業政策，嚴格市場準入。督促各類企事業單位嚴格執行環保、安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度。各項建設項目納入“三同時”制訂管理，有關部門要嚴把審查驗收關。原則上城區內不得新建危險化學品等高危行業項目。
（二）加大資金投入。各級政府要加大用于城市工業災害防治的財政投入。縣政府每年至少安排一百萬元專項資金，引導城市高危產業優化升級和涉危企業關停并轉，支持有關企事業單位開展城市工業災害防治，尤其要確保歷史遺留的城市工業污染源、危險源和重大安全隱患按期治理到位。縣發改局、經濟和信息化以及住房和城鄉建設、交通運輸、國土資源、環境保護等部門，每年在資金安排上對城市工業災害防治重點項目要給予重點傾斜支持。城市工業企業要安排專項資金，用于安全隱患治理和危險源監控。鄉鎮人民政府也要安排適當的資金用于工業災害防治。
（三）嚴格考核考評。根據城市工業災害防治總體規劃，分年度將城市工業災害防治目標任務分解落實到政府各有關部門和企事業單位，層層簽訂責任狀，實行逐月通報、及時警示、年度考核制度。將城市工業災害防治考核結果作為政府工作績效考核、安全生產年度考核和文明城市（單位）評選的重要依據。嚴格責任追究，對不認真履職、防治不力、失職瀆職導致發生城市工業災害事故的，依法嚴肅追究相關責任人和責任單位的責任。制定城市工業災害評估指導意見，組織專家定期對城市工業災害危險程度進行評估，實行分類管理。
