發布時間：2023-02-02 12:36:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的小學教師履職總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1．相當一部分農村中小學教師對繼續教育認識不到位
對于農村教師特別是年齡偏大的教師來說，教育教學工作一貫就是按自己的理解想當然地閉門造車。對于繼續教育中提到的新理念、新方法不予理會。這些新理念和方法畢竟是集大家之探究實踐所得——集思廣益，只有了解了再來反思自己的教學，方能找到不足，知不足才能進步，也才知道有許多理念并不是都需要電子白板、需要投影儀才能用。
2．經費問題
西部地區教師普遍待遇低，尤其是農村教師。最近十幾年，西部農村教師的繼續教育經費幾乎都是由教師自己承擔。雖然近幾年來我縣有部分學校對教師參加繼續教育的費用給予報銷，但除了培訓費外，還要承擔數目不小的住宿費、生活費以及其他開支。由于以上原因，許多教師不愿參加繼續教育學習。
二改善彝良縣教師繼續教育問題的措施
1．提高培訓教師自身素質
當前有相當數量的培訓教師自身素質有待提高，培訓教師自身素質水平的高低，直接決定了參訓教師對待繼續教育的態度：第一，改變以往單一的培訓方式，充分利用現代教育教學理論，用當前比較新的教學方式、教學技巧對中小學教師進行培訓。第二，對培訓者進行專門集中培訓。在承擔繼續教育任務的單位抽取一定的人員參加由國家高校和教育科研單位相關專家學者組織的專門培訓。這些專家學者對我國的中小學教育有較高認識，參與過課改，了解先進的教育理論與方法。通過他們對地方培訓者進行培訓，可以整體提高培訓者素質，更好地為地方繼續教育培訓服務。第三，地方繼續教育培訓脫離實際，這在一定程度上源于培訓教師不了解中小學教育的原因。因此，培訓教師每年必須對當前的農村中小學進行一定的調研，走入中小學課堂，及時挖掘中小學教學中遇到的各種問題，結合農村中小學的具體情況來尋找相應的解決方法，只有這樣，才能在培訓中解決教師們遇到的困惑，才能真正吸引教師參加繼續教育、重視繼續教育。
2．培訓形式多樣化
第一，校本培訓模式。以教師任教學校為基地，利用學校現有的教育資源，探討教師在教學實踐中需要解決的問題為主要學習內容。它注重在探討中解決教師教學中的具體問題，總結實踐經驗。第二，專家引領教育方式。讓有一定造詣的專家、學者和中小學教師一起參與到繼續教育中去，通過專家們的示范以及在專家提供的新的理論指導下，使教師整體素質得以提高。第三，集中培訓模式。這種模式是當前采用最多的一種模式。教師利用假期到指定的學校接受一段時間的繼續教育，通過集中培訓，完成培訓科目，最后通過考試而達到目的。第四，送教下鄉模式。由相關部門利用周末或寒暑假讓一些經過培訓的高校教師，定期到農村地區的鄉鎮上對教師進行短期的教育培訓，使當地教師便捷地完成繼續教育培訓。第五，遠程培訓模式。利用網絡教育的便利性，制定教師培訓課程標準，建立一個學習培訓平臺，實現優質教育課程資源的共享。遠程教育培訓對課堂的生成、構建、發展、探索，對新的教育理念的認識、探求，都將是一次革命性的學習方式。
3．增強培訓實效性的改進方案
第一，改進培訓內容，貼近一線教師教育教學實際。將提高教師教育教學技能作為培訓的主要內容，以典型教學案例為載體，創設真實的課堂教學環境，緊密結合學校教育教學一線實際，開展主題鮮明的技能培訓，這樣便于促進培訓成果在教學實踐中的轉化。第二，轉變培訓方式，提升教師參訓實效。針對教師學習特點，強化基于教學現場、走進真實課堂的培訓環節。通過現場診斷和案例教學解決實際問題，采取跟崗培訓和情境體驗改進教學行為，利用行動研究和反思實踐提升教育經驗，確保培訓實效。第三，強化培訓自主性，激發教師參訓動力。嘗試建立教師自主選學機制，為教師創造自主選擇培訓內容、時間、途徑和機構的機會，滿足教師個性化需求。建立試行培訓學分認證制度，學時學分合理轉化。將培訓學分作為教師履職考核的必備條件，激發教師參訓的積極性，促進培訓成果在教學實踐中的轉化。
4．轉變農村中小學教師的觀念
時代在進步，社會在發展，教師們的知識、觀念必須更新。無論是老教師或是新教師都必須通過繼續學習來達到教育思想的改變，樹立新的教育觀念。通過繼續教育實現教師自身的專業化。
5．政府應加大繼續教育經費
政府應轉變繼續教育觀念，加大投入，對參加繼續教育的教師提供一定的交通、生活補助，減輕農村教師的經濟負擔。
［關鍵詞］教研共同體；中小學教科室；管理策略
教研共同體是指在中小學教科室引領中小學教師開展教研活動的過程中，形成了由參與活動的教師、學科教學專家及教研活動的組織者（學校領導或教科室主任），就為解決教育教學中的某些問題或現象，利用相關的理論或資源在彼此間的交流、溝通或分享各自的觀點中，在全體參與人員形成的相互影響和相互促進中所形成的一種交往關系。在教研活動的開展過程中，參與活動的教師、學科教學專家及教研活動的組織者彼此間只要集中在一個特定的場域（如在教室或教研活動室）就可以進行很好的交流與溝通，在這個過程中，作為中小學教研活動管理職能部門之一的中小學教科室就起到了承上啟下的樞紐作用。
一、中小學教科室管理之“難”
（一）功能不清，運行不暢
在中小學教科室運行的過程中，由于缺乏對教科室這一機構內涵的認知，導致中小學教科室所發揮的作用和功能未能得以體現。長期以來，受制于各種因素的影響，在大多數教師的意識中認為教科室的功能及作用僅僅停留在對學校課題的管理上，未基于新課程改革的實際需要重新審視和定義教科室的功能。同時，加之在對課題的實際管理過程中，由于存在“重兩頭，輕過程”的現象，課題研究與教育教學時間及教學常規之間容易出現“兩張皮”的尷尬狀態，使中小學教科室的運行難以順暢。
（二）機構不全，缺乏引領
在中小學教育教學的實踐中，面對“雙減”的挑戰和新課改的深入推進，由于對中小學教科室的模糊定位及組織機構不健全，人員配備不到位等現象長期存在，這就使原本就尷尬存在的中小學教科室生存顯得舉步維艱。這在很大程度上將中小學教科室的作用僅僅停留在對學校教育科研文件通知的上傳下達、做資料、搞匯報等學校行政工作上，在指導學校教育科研工作的開展和專業引領方面自然就顯得力不從心。
（三）力量薄弱，功能受阻
由于中小學教科室的職能和定位不甚明確，機構人員配備不強，導致的嚴重后果是教科室缺乏對學校科研骨干力量的培養。再加上教師淡薄的科研意識、薄弱的科研基礎、欠缺的科研方法、能力的相對不足，使本就力量弱小的中小學教科室發展舉步維艱。此外，由于受制于學校其他因素的干預，教科室的功能定位未能與學校辦學理念、教師發展、課程建設與教育科研等方面有深度的融合，導致中小學教科室功能的發揮嚴重受阻。
二、中小學教科室管理之“困”
（一）角色定位不清
中小學教科室是學校教育教學改革發展的“大腦”，在學校發展過程中起重要作用，在為學校發展提供智力支持和動力支撐的同時，在實際的教研活動開展過程中起引領、管理、指導等基本作用。但受到學校行政的強勢干預，中小學教科室的角色定位模糊不清，在一定程度上顯得極為尷尬。教科室被異化為教（導）務處的一個附屬品和陪襯品，教科室本應當承擔的功能未能得以發揮，反而成為為教務處分憂解難和處理具體教學事務的操作者和實施者。
（二）引領作用難發揮
在中小學的教育教學實踐中，教科室的存在應該在教育科研方面起到良好的引領和示范作用，具體負責好學校課題研究體系建設，指導具體的學校教育科研工作的開展及實施情況。同時，要積極搭建教師專業發展的平臺，對教師培訓、教師發展、繼續教育等方面予以積極支持。然而，在實際的調研中發現，教科室的尷尬存在和模糊的角色定位，使教科室的自身發展處于尷尬境地，自身應該發揮的作用和功能在很大程度上很難得以體現。
（三）校本研修走過場
從理論上來講，中小學教科室是學校校本研修工作的組織者和中控臺，對學校教科研工作的有效開展起“中樞”作用。但是，在實際的教育教學實踐中，校本研修工作的開展只是為了應付上級教育主管部門的檢查和裝點學校門面的噱頭，對于學校教研組、備課組、年級組、班級及任課教師在對學生的學習方法改進、教師的教學方法優化、學生課后作業的優化及有效管理，教研組及教育科研質量的提升，解決教育教學實際問題等方面所發揮的作用甚微，校本研修工作的開展并沒有得到具體的落實，也沒有發揮出應該發揮的作用。
三、中小學教研與科研之概念厘清
（一）從含義上來看
教研指的是借助某一教育或教學理論，對具體的學科教學中產生的某種問題或現象進行探討和分析的活動或過程，其主要目的或功能是要解決教育教學中的某個具體問題。而科研指的是在一定的教育理論指導下，以某個教育現象作為研究對象，借助科學的研究方法，按照嚴格的研究程序，遵循科研的范式，以發掘或產生新的某種規律性的知識為目標進行有計劃的創造性活動，其主要目的或功能是服務于教育實踐，提煉經驗，發現新的或更加完善的教育規律知識。
（二）從活動主體來看
中小學教師是開展研究活動的主體，教研活動是學校里的常規活動，也是體現學校教育教學質量、展現學校文化的重要環節。然而，科研似乎與中小學教育毫無關聯，它與平日所說的教研究竟是否一樣？這需要我們對教研和科研的概念有正確的認識和理解，同時也要摸清和弄明白兩者之間的關系。教研主要是對已有的教育理論或是被普遍接納了的教育規律在具體的實踐中進行的行動研究。教研的主要目的是要解決教育教學實踐中真實且具體的問題；而教育科研主要是針對某一領域中某種教育理論或教育規律進行驗證或探討的創造性活動。具體來說，教育科研側重于理論范疇，主要是發現或探索教育規律的理論，而教學研究偏重于實踐領域，主要是運用和驗證教育教學的規律。
（三）從研究目的和過程、應用范圍上來看
教研是為了搞好教育教學，提高教育教學的質量；科研的目的是要解決教育教學工作中具有實踐意義的重大理論問題。教研主要解決日常教育教學實踐中已經解決但解決得不太好的問題，而科研主要解決的是教育教學中沒有解決但不得不解決的問題。在研究活動的開展過程中，教研在大多數情況下是個體的、分散進行的，不要求有嚴格的連續規程；科研是有目的、有計劃、聯系、系統的研究活動。從二者成果的應用范圍來看，教研的研究成果因受制于研究的對象、目的等，其成果僅限于某一學科、某一教研組或某一學校，惠及范圍狹窄。而科研的成果因研究的目的或對象的不同，其研究成果可以成為某個領域、某個地區或在更大范圍內進行使用和推廣。在中小學具體的教育教學實踐中，對教研和科研有了明確和清晰的認識的同時，也要清楚地看到教研是每一位教師都必須要參與的，而科研就并不一定要求所有人都參與其中。
四、中小學教科室管理之“策”
良好的教育科研素養是中小學教師進行科學研究活動的前提和保證，教師具備良好的教育科研素養和行動能力，才有可能達到預期的目標和效果，才能發揮中小學進行教育科研的最大效益。中小學教科室在提升教師教育科研素養過程中起著重要的作用，基于教師專業共同體發展的中小學教科室管理可以從以下幾個方面進行。
（一）培育和造就專業化的中小學教育科研隊伍
專業化的教育科研隊伍是落實和保障中小學教育科研的有力支撐，因此，中小學教育科研隊伍必須走專業化的路徑方能達到預期的效果。為此，在中小學教育科研的開展過程中，要積極鼓勵教師申報各級各類教育科研課題，要努力為教師的教育科研搭建良好的平臺。同時，學校也要建立相應的教育科研獎勵機制，調動教師參與教育科研的熱情和積極性，可以將教研科研的實績作為中小學教師履職晉級、評優推先的重要依據。此外，還要對中小學教師進行相應的、有針對性的培訓，從如何結合教育教學的實際展開選題、如何填寫申報書、如何進行研究路徑的撰寫等方面進行；也對教師的教育科研培訓采取定期開展的方式并有相應的培訓考核機制。
（二）努力構建教師教研發展共同體
教師教研發展共同體是教師基于共同的教科研目標或學習發展目標，進一步達成的價值認同和共同發展的集教、研、訓、學于一體的專業組織。在這一組織內，教師通過具體的行動研究，不斷地主動獲取新知識，運用新技術、新理論解決新問題，在促進學生自主成長的同時獲得教師個人的自我發展。中小學教育科研人員發展共同體的建立，不僅可以及時了解不同學校科研人員的科研能力和水平，而且可以以通過定期召開科研人員聯席會議等方式搭建交流和合作展示的平臺；同時建立定期的考評制度，建立獎懲措施，通過考核評比，不斷提高教育科研人員整體的科研水平和能力。同時也可以進一步清晰地認識到，在這一組織內不僅可以有效地提升教育科研的水平，還可以以此為契機給中小學教師搭建良好的交流和展示平臺，讓教師在交流中產生思想的碰撞，在交流中產生科研的火花，并在此基礎上形成一定的科研合力，產生并形成一支優秀的具有極強“戰斗力”的教研發展共同體。
（三）著力提升中小學校長的科研領導力
校長的科研領導力是指校長在具備扎實的學術功底的基礎上，在科學、合理的科研觀念指導下，帶領全體教師或科研人員，通過制訂適合本校的科研規劃和推進科研工作的具體實施，并不斷優化或提升學校整體辦學品質和科研品質的能力。一名具有優秀科研領導力的校長，首先一定是一位出色的科研教師。因為中小學的校長不僅是一名學校領導者，還是一名教育科研的研究者，只有校長在具備扎實的理論基礎和科研能力的基礎上，才能扎實地深入教育教學第一線，帶著問題聽課、帶著問題搞科研、帶著課題去探究，引領學校教育科研工作的有效開展，真正實現科研興校，向科研要質量才有可能得以實現。中小學校長在帶領全體教師借助教育教學理論著力解決教育教學中的實踐問題，不僅是對教育理論的再次學習和深化，還是教育理論反哺于教育實踐的真實驗證。
（四）建立完備的中小學教育科研制度
學校每一項工作的有效落實都離不開良好的制度作為保障。只有在科學、合理的教育科研制度下，學校的教育科研才能夠有效展開，中小學教科室的功能也才能夠充分發揮。學校教科室應該定期召開校內的教育科研例會或利用和教研組開展教研活動時，通過總結、研討、微講座等方式結合教育科研中的具體問題進行有效的探討，在確定相應課題后，達到立項的可以在校內開展立項，對于已經產生的各種成果可以通過公開發表、區域教研、匯編成冊、交流展示等多種途徑或手段予以交流和展示，提升教師參研的熱情。同時，也要建立完備的教育科研經費保障制度，在經費的投入和管理上給予相應的保障，合理和充分地調動教師參研的主觀能動性，努力為中小學教育科研構建良好的外部環境。
（五）提升中小學教師教育科研的素質
良好的教育科研環境是教研活動開展的外部保障，最根本的是要求中小學教師具備參與教育科研的優秀素質與品質。這就要求中小學教師面對教育科研時首先要用一顆平常心來看待，不要被所謂的神秘面紗所蒙蔽，要清楚地認識到中小學的教育科研是來自中小學的教育實踐。其次要求中小學教師在進行教育科研時，以甘于寂寞的心態去面對，因為我們教育的特點在某種程度上決定了中小學的教育科研無法取得立竿見影的效果。最后，中小學教師在從事教育科研的過程中一定要具有求實、求真、自律的研究態度，嚴格恪守學術道德和學術規范，嚴禁各種科研泡沫的形成或學術垃圾的產生。
（六）切實發揮好中小學教科室的職能
中小學教科室在運行的過程中應積極發揮好各項功能。在積極關注教育教學改革前沿的同時，立足學校發展實際，為學校的教育科研發展提出和制訂教育科研指南，引領和研究課題的開展和管理。通過課題管理，抓牢學校課題申報、立項評審、開題論證、階段考核、結題鑒定、成果推廣及宣傳等工作。同時，也可以利用課題研修的機會，組織教師進行專業的理論學習，教師在校內或校際的交流以各種研討會的形式進行，在同事間互動交流的過程發現、分析、解決問題，在促進教師個人專業發展的同時，為學校校本經驗的積累和發展提供智力支撐。中小學教師教育科研是中小學教育事業的重要組成部分，也是中小學教育教學過程中的重要環節。作為一名中小學教師，只有在學校良好的中小學教育科研環境的支撐下，在中小學教師教科室的影響和帶動下，在中小學教育科研隊伍專業化的熏陶下，才能內強科研素質，外加積極投入，努力向專業型、研究型的中小學教師邁進。
參考文獻：
［1］柳翔浩，史利平.中小學教師實用教育科研方法［M］.長春：東北師范大學出版社，2011（8）.
［2］柳翔浩，史利平.中小學教師科研流程及學術規范指要［M］.長春：東北師范大學出版社，2011.
一、教育基本情況
*----*學年，全縣共有中小學226所，776個教學班，1211名教職員工，25338名在校學生。其中，小學在校生23136人，適齡兒童入學率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學階段適齡生入學率達17.49%；小學一年級計劃招生4300人，實際招生4825人，完成率為112.2%；初中計劃招生850人，實際招生656人，完成率為77.2%；高中計劃招生100人，實際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學生由6300人增加到6459人，占在校生總數的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學班14個，共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進展情況
（一）教育整頓。
按照縣委、政府的規劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對局機關和全縣各中小學校近年來存在的具體問題，特別是人民群眾反映強烈的學生組織紀律渙散，行為習慣差，厭學，部分城區學生經常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數教師參與賭博、吸毒等違法違紀活動，嚴重損壞教師形象和學校聲譽的突出問題，制定了整頓的計劃，采取了嚴厲的整頓措施進行了一系列的整頓活動。
1、通過嚴格的考察考核，對學校領導班子進行了大刀闊斧的調整。對學校教育教學管理工作進行了認真細致的考核評估。
2、對*中學和城關二小的的學風、校風、校紀進行了嚴厲的整頓，教育局主要領導親臨學校召開整頓會、現場辦公會、協調會，落實了在這兩所學校實行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。
3、與公安司法部門密切配合，開展社會治安綜合治理，推行“警校共育”活動。在全縣片區以上學校建立了校園警務室，聘請了法制副校長，定期在學生中開展法制宣傳教育活動，對維護學校紀律，確保校園的安全穩定發揮了很好的作用。
4、組織了教育局財務內審工作小組，對每一所中小學校的財務管理狀況進行了內審，對學校財務管理中的不規范行為進行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初，經局黨組研究決定，由紀檢組牽頭，人事股、督導室參與，對調整后的學校領導班子進行了一次嚴格的考察考核。通過考察考核，對履職情況較差的校長、副校長進行了誡勉談話，對不能勝任領導工作的，提交局黨組研究，再次進行調整。
通過以上各項工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務。使學校的校風、教風、學風都有了明顯的好轉。下一階段將按照整頓計劃的安排，進一步扎實推進。
（二）教育管理。
1、認真貫徹執行*州教育局和*縣委、縣政府有關教育的各項文件和會議精神，認真完成上級安排的各項任務，認真處理好教育局的日常事務。在全面總結*年教育工作的基礎上研究制定了*年的工作要點，并對*年的重點工作進行了必要的分解落實，相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件，現正在認真貫徹實施。
2、今年春季開學以后，我們對全縣各中小學校進行了督察指導，對*—*學年下期開學初的學生報表進行了分析研究，對部分輟學打工的學生通過黨政領導和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學生輟學打工的現象得到了有效的遏制。
3、為了認真搞好“百鄉扶貧”和“對口支教”的協調工作，在元旦春節期間，我們組織回訪了州百鄉扶貧聯鄉單位和對口支教的*市教育局，同時慰問了退休教師。
4、為了早規劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標任務，我們聘請了宜賓規劃設計院的專家對“普九”期間需要重點建設的五十多所中小學進行了規劃設計，形成了比較完整的規劃方案。
5、為了進一步摸清情況，了解鄉村學校的實際困難和主要問題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協同人大代表考察調研了一批比較具有代表性的農村學校，針對存在的實際困難和問題，向縣委、政府提交了調研報告。
6、公務接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關于教育均衡發展重大課題的調研，向調研組一行提交了關于*教育發展狀況的匯報材料；二是接待了州人才建設工作調研組邊副局長一行的人才工作調研，提交了我縣有關教育人才工作狀況的匯報材料；三是接受了州教育局副局長唐波率隊的開學相關工作督察組的督察指導；四是先后接受了雷波、廣元兩縣市的教育收費和財務管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅、《十年行動計劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅《十年行動計劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅項目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個《行動計劃》項目工程的檢查驗收；6月初還接受了四川省重大項目稽查組的嚴格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進度上有所推遲，但在工程質量、施工管理、資金使用和其它各項工作方面都是嚴格規范的，受到了檢查組和稽查組領導的充分肯定。
7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學前召開了全縣校長工作會議，對本學期的工作進行了認真的安排部署；二是開學以后按*州和*縣干部作風整頓建設工作領導小組的要求，在全縣教育系統開展了干部作風整頓建設工作，并召開了干部作風整頓建設民主生活會；三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報會，會上提出了當前急需解決的13個教育重大問題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉“普九”工作中來，完成十個鄉的普九任務。4月26日協同縣委、政府召開了“工業強縣、‘兩基’攻堅暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發出了分鄉“兩基”攻堅的動員令，標志著十個鄉的“普九”工作正式啟動。會上縣委政府與各“普九”鄉黨委政府簽訂“兩基”目標責任書，落實了黨委政府包入學和鞏固，學校包管理和質量的工作責任。接著十個“普九”鄉相繼召開動員大會，層層簽訂目標責任書，“普九”工作順利推進。教育局實行局領導包縣城，股室包片區，股員包鄉的三線承包制，局教育股對十個鄉的“普九”業務人員進行了培訓和跟蹤檢查指導。
8、陪同并協助中央電視臺《聚焦三農》節目記者到*、*采訪，完成了《遠山的呼喚》的專題報道。5月14日在中央電視臺10頻道播出，使全國人民都了解了我縣貧困山區的教育現狀。
9、邀請了*市教育局李局長所率教育專家組一行12人，來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內容的專題講座，全縣接受培訓的教師達1200多人次。
10、成功組織了初中體考，初、高中畢業會考，大中專招生考試和成人自考。考風正，考紀嚴，無任何考場舞弊現象。
11、教育惠民行動方面。一是認真貫徹實施國家“兩免一補”政策，使25079名中小學生享受了免雜費和免費教科書，使6400名中小學寄宿制學生享受生活費補助；二是大力實施“兩基”攻堅和《十年行動計劃》新建了*、大橋兩所鄉初級中學，改擴建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉中心校。完善并改擴建、新建了*等八所村小；三是與海外基金會協調在*區和特布覺村資助貧困學生69人，共計10695.00元；四是與*救世軍聯系，在*區中心校、大橋片區中心校、依波沃村小、俄普片區中心校、覺洛鄉中心校、*中心校、*中學、灑庫鄉中心校、基偉村小等學校為593名貧困學生分兩次共資助現金53280.00元；五是協調州百鄉扶貧的13個單位對口我縣的覺洛、灑庫、農作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補、玉龍、峨曲古、龍門等13個鄉，共資助現金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動了“中英西南基礎教育*縣教師培訓項目”的各項工作。
12、完成了巴普鎮初級中學和牛牛壩初級中學的選址和土地的協調工作，并在選定的校址上完成了地勘任務。
13、組隊參加*州第十屆中學生籃球、田徑運動會獲團體總分第四名，單項比賽第一名6個，破四項記錄，第二名5個，第三名5個，第四名5個，第五名1個。
14、制定并出臺了《*縣義務教育階段寄宿制學校標準（規范）化管理實施細則》，全縣寄宿制學校標準化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動啟動儀式。
16、人事師訓方面。組織實施了教育局直屬事業單位和局機關108人的年度考核工作；擬定了*年中小學教師培訓計劃并上報了省州有關部門，選派了83名中小學校長和教師接受省、州組織的培訓，組織舉辦了一期中小學校長培訓班，對53名正副校長進行了培訓；組織完成了89名中小學教師的職稱工資進檔，完成了160名教師資格申報人員的教師資格認定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補貼增資工作；協助人事部門完成了75名鄉村小學教師招考簡章的制定、報名及考生資格審查工作。
17、計財與基建項目方面。繼續加大新機制的宣傳力度，規范健全“兩免一補”的數據表冊。認真核算并按時撥付工資和各項經費，做好每月財務收支賬目，做到資金專款專用，完成了兩次調資和固定資產的清理登記工作。按時上報各種報表，繼續加大財務審計力度，六月中旬，聯合縣財政局對全縣教育系統各核算單位的專項資金等教育經費進行了審計，對審計中發現的問題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費，提高教育經費使用效益。
認真對“兩基”攻堅和“十年行動計劃”工程進行管理，做好工程安全、進度的檢查督促，質量的把關驗收工作。現柳洪中心校學生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗收；樹窩鄉中心校教學樓、灑庫鄉中心校學生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設及室內外的裝飾裝修工程，進入了工程的實質驗收階段。認真做好大橋、*兩所初級中學工程的分步質量把關驗收工作。現大橋初級中學和*初級中學的教學樓、學生住宿樓、學生食堂、綜合樓共計8幢樓房主體建設已經完成，馬上進入室內外的裝飾裝修，8月30日將全部交付使用。
一、基本情況
全鄉有學校16所，其中：完小2所，村中心校7所，兩師一校1所，一師一校教學點6個，辦有6個學生食堂。有44個教學班級，其中復式班10個，有教職工76人，其中：專任教師56人，工勤人員2人，報帳員1人，代課教師6人，炊事員11人。今年年初在校學生756人(其中有寄宿生454人)，入學率為100%。上年度在校學生829人。
二、學年所開展工作
1、“兩基”鞏固提高工作
“兩基”工作雖然通過驗收，但由于我鄉人口居住分散，貧困面大，貧困程度深，“兩基”鞏固提高工作仍然是一項棘手工作。
(1)統一思想，提高認識。學年初，組織全體教職工會議，認真學習相關文件精神和各級會議精神，結合我鄉各學校實際查找存在的困難和問題，針對性地開展工作，使全體教師進一步認識“兩基”鞏固提高工作的重要性和必要性。
(2)明確目標，抓好控輟保學工作。控輟保學工作是“兩基”工作中的硬指標，關乎到“兩基”鞏固提高工作的成敗。全鄉各學校緊緊圍繞兩個硬性指標全面開展工作，使全鄉入學率，輟學率均控制在指標內。
(3)創造條件，積極開辦掃盲鞏固提高班和掃除剩余文盲工作。20__年12月全鄉共開辦鞏固提高班3個，發放課本傈文版100本，漢文版40本，掃除剩余文盲25人。
(4)認真貫徹落實高原農牧民子女學生生活補助政策和提高公用經費使用辦法，努力改善辦學條件和學生生活條件，使學生就學衣食無憂，為學校的入學、鞏固工作提供有力保障。
總之，在縣主管部門的正確領導下，在全鄉教職工的通力協作下，我鄉“兩基”鞏固提高工作取得了較大的成效，為20__年“國檢”打下堅實的基礎。
2、思想政治工作和德育工作
思想政治工作和德育工作是學校的靈魂和統帥，全體教師認真貫徹黨的教育方針，認真學習黨的路線、方針、政策、法規，以公務員“八條禁令”和中小學教師職業道德規范為宗旨，愛崗敬業、無私奉獻，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，全身心地投入到學校各項工作中。一年來，全鄉教職工思想穩定，工作積極主動，從未出現違規違紀的不良傾向。
各學校以德育為首，從學校實際出發，抓學校常規管理，抓學生良好行為習慣的養成教育，積極開展文明班級活動，緊緊抓住 “六一”、“七一”、“國慶”“建隊節”“元旦”等重大節日為契機，深入開展“三愛”、“四有”和“八榮八恥”教育，學校德育工作做到有計劃、有過程、有總結，檔案規范齊全。一年來，學校校容校貌、校風校紀有了較大的改觀。
3、教育教學工作
教育教學工作是學校的中心工作，教育教學質量是學校的生命線，提高教育教學質量是辦好學校的目標。一年來，全鄉各學校正確認識普及與提高的關系，在抓好“兩基”工作的同時，把辦學的著眼點放在提高教育教學質量上，各學校注重教研教改工作，教師注重業務素質的提高，教學面向全體學生。一年來，先后開展了教師說課競賽、論文競賽等活動，教師參賽率達95%。各教師積極參加綜合素質培訓，認真完成培訓任務，參培率達100%。鄉內還開展了小學生寫字競賽和作文競賽活動，組織兩次畢業班模擬測試。通過以上活動的開展，我鄉教師的整體素質有了較大的提高。
4、教師隊伍建設
振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。要不斷提高教育教學質量和辦學效益，實現教育的跨越式發展，教師的思想道德素質和業務素質起著關鍵性的作用。幾年來，教師隊伍建設方面主要抓以下兩個方面：
— 注重教師政治思想工作和師德建設。教師的工作不同于其他行業，承擔著培養人的使命，教師的一言一行，舉手投足都是社會所關注的，就要求教師必須具備較高的思想道德素養。①加強黨的路線方針政策和思想、政治的學習，以相關教育的法律、法規嚴格要求教師，明確職責，明確權力與義本文來源：文秘站 務，提高依法治教能力;②嚴格遵守國家法律、法令和各項規章制度，以“公務員八條禁令”和教師職業道德規范嚴格要求，以“教書育人，為人師表”為工作標準，不做有損教師形象的事;③嚴格考核制度，鼓勵先進，鞭策后進，激發每個教師的進取心;④借第三批科學發展觀之機，在全鄉教職工中開展了學討論活動，查找存在的問題和不足，提出整改意見，此項活動的開展對學校的各項工作起到了較大促進作用;⑤開展黨團先進性教育活動，抓典型樹榜樣，以點帶面，努力提高教師的思想道德水平。
——注重教師整體素質的提高。在教師中樹立“終身教育，終身學習”的思想。①積極選派教師參加各級培訓，學習先進的教育手段和方法，開闊視野，汲取先進經驗，一年來共選派48名教師參加各級業務培訓;②要求教師人人參加履職晉級培訓考試和在職綜合素質培訓，學習先進的教育思想、教育理論和教育方法，盡快適應新課程教學，緊跟時展步伐;③狠抓教師綜合素質培訓，培訓工作做到有計劃、有檢查、有總結，通過四個專題的培訓學習，教師對課程改革有了更進一步的認識;④鼓勵中青年教師參加在職提高學歷培訓大專學歷達71%;⑤多渠道組織開展教研教改活動，重點以村為單位進行。
5、學校布局調整工作
根據省、州教育改革與發展工作的相關文件要求和縣教育工作會議精神，我鄉按“因地制宜，實事求是”的要求和縣學校布局調整的原則，認真開展此項工作，共撤并學校13所，全鄉實現了高年級絕對集中，中年級相對集中的辦學目標。根據縣“校安”辦的工作要求，全力以赴完成校舍普查工作和安全校舍的規劃工作。
6、后勤工作
(1)安全工作。全鄉各學校都牢固樹立“安全重于泰山”的意識，認真貫徹學習安全工作文件精神，加大宣傳力度，做到警鐘常鳴，嚴密防范，建立健全安全檔案。一年來，全鄉各學校從未發生大小安全事故。
(2)財務管理工作。全鄉各學校財務人員，嚴格遵守財經紀律，認真履行財務人員職責，大小賬務管理，做到收支平衡，專款專用，賬目清楚。
(3)食堂管理工作。認真貫徹《學校衛生管理條例》和《中華人民共和國食品衛生法》，加強食堂的管理，食堂工作人員能做到定期體檢，持證上崗，兩所寄宿制完小，不斷建立健全食堂管理制度和衛生管理制度，在經費及財務管理上，做到專人管理、專款專用，賬務清楚;在食堂衛生上，做到餐具衛生，飯菜衛生，定期消毒。學校還結合實際力所能及地開展勤工儉學活動，增加收入，改善辦學條件。
(4)校園衛生工作及綠化工作。各村學校結合實際建立健全衛生管理制度，力所能及地開展校園綠化、美化、凈化活動。盡管學校辦學條件較差，但學校教師始終把校園環境整理干凈衛生，創造了良好的育人環境。
7、中心完小辦公室的工作
(1)認真組織完成上級安排的各項工作;
(2)認真組織學習各種會議精神和文件精神;
(3)檢查指導各學校開展各項工作;
(4)如實收集上報各種數據;
(5)做好學校校舍普查、規劃和項目上報工作;
(6)抓好教職工的思想政治工作;
(7)組織制訂各項規章制度和計劃措施;
(8)組織開展職工考核工作和晉級工作;
(9)組織開展教職工繼續教育工作;
(10)全力以赴組織開展“兩基”鞏固提高工作。
三、存在的問題
1、雖然“兩基”工作通過了評估驗收，但控輟保學工作仍然是學校工作的重點和難點;
2、校舍土木結構居多，年久失修，存在一定數量的危房、損壞房;
3、部分學校無學生宿舍、食堂，給集中規模辦學造成影響;
4、個別教師不思進取，業務素質偏低，教育水平低下，敬業精神不足;
5、校舍安全(特別是簡易房)還存在較大隱患。
6、抓教研教改工作力度不夠，還有待于進一步探索改進。
總之，××鄉的教育教學工作是在緊張而繁忙中度過的，回顧一年的教育教學工作，成績與困難同在，挑戰與機遇共存。我們相信在國家教育政策的指引下，在黨委政府的重視下，在主管部門的關心支持和指導下，在全體教職工的共同努力下，××鄉的教育會越辦越好。
20__學年工作要點
1、各村學校要認真組織開展好學生入學工作，摸清底數，確保7—12周歲適齡兒童全部入學。加大控輟保學力度。
2、在開學一段時間內，各村學校要認真制定好各項計劃，安排好學校的各項工作，認真修訂各項管理制度，建立健全各項檔案資料，認真搞好活工資部分分配。
3、各村學校要狠抓常規管理，特別要加強學生的養成教育，培養學生良好的行為習慣。
4、各村學校要認真搞好各種數據的統計上報工作，力求每個數據準確無誤。
5、深入開展科學發展觀學習活動，并將其貫穿于各項工作之中。
6、全體教師要進一步增強管理意識，服務意識和質量意識的思想，大力開展教研教改工作，開齊開全上足課時，把教育教學的著眼點放在提高教學質量上。
7、各學校要不斷加強校園 文化建設，注重體衛藝工作，為創造良好育人環境做出努力。
8、各村學校要利用好現有的教育資源，提高圖書室、儀器室以及現代遠程教育的使用率。
9、不斷加強學生心理健康教育，培養學生積極向上的健康心態。
10、各村學校以創“平安、和諧校園”為契機，樹立安全第一的思想，不斷加強學校的安全工作，建立健全安全管理制度和安全責任追究制，杜絕一切不安全事故在學校師生中發生。
11、積極響應省州學校集中規模辦學的政策和縣集中規模辦學實施方案，結合鄉情認真開展好集中規模辦學的各項工作。
12、各村學校要進一步加強后勤管理工作，進一步完善各項管理制度，增強服務意識，為提高教育教學質量提供保障。
13、進一步加強各項經費的管理使用，做到專款專用，賬目清楚。
14、各村學校要進一步加強傳染病的防控工作，建立健全好檔案，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
關鍵詞：新課改；邊疆民族貧困農村地區；教師角色；挑戰
收稿日期：2007―05―19
項目來源：本文為教育部重大攻關課題“基礎教育改革與中國教育學理論重建研究”子課題階段性研究成果（項目批準號：04JZD00024）；本項研究得到美國福特基金會項目“以教育促進云南省貧困民族農村地區經濟社會發展和民族文化傳承推廣實驗”資助（項目編號：10450670）。
作者簡介：李孝川（1979―）,女,漢族，云南省曲靖市人,云南師范大學教育科學與管理學院教師,從事貧困民族農村地區教育研究。
王凌（1952―），男，漢族，云南省昆明市人，云南師范大學教育科學與管理學院院長，教授，碩士生導師，從事比較教育和學前教育研究。
我國新一輪的基礎教育課程改革是基礎教育領域的深刻變革，雖然影響基礎教育課程改革的因素很多，但是教師是影響課程改革的關鍵因素，在新課程的推進、實施中，教師起著至關重要的作用，可以說教師是新課程的終極實踐者，新課程的理念及目標最終都要通過教師的教學實踐活動得以體現和實現。正因為如此，新課改對教師角色提出了更高、更新的要求：教師必須由應試教育的觀念轉變為素質教育的觀念；教師應成為學生學習的促進者、教育教學的研究者和課程、教材的建設者及開發者；教師應成為新的評價理論、方式的實踐者、探究者和創造者。然而，由于邊疆民族貧困農村地區歷史形成的原始落后的生產方式和低下的生產力水平；偏遠閉塞的地理位置和惡劣的自然條件，交通不便、商品經濟不發達、商品意識淡薄；民族人口整體素質較差、文化教育發展緩慢等限制，造成相當一部分教師尚未適應和達到新課改對教師角色提出的高標準、高要求。教師問題已成為制約新課改能否在邊疆民族貧困地區深入開展的瓶頸。新課改對邊疆民族貧困農村地區教師角色提出了新的、嚴峻的挑戰，同時也帶來了新的發展契機。
一、邊疆民族貧困農村地區教師角色面臨的挑戰
1.作為生態邊緣者的角色受到挑戰
邊疆民族貧困農村地區教師面臨著兩難的境地：一方面貧困民族農村地區學校本身就屬于國民教育系統中的“弱勢群體”，由于自然環境的不利，社會經濟發展的滯后，教育投入的不足等原因，學校和教師不得不面對許多難以克服的、不容忽視的困難和問題；另一方面這些學校直接服務于社會中的“弱勢群體”，肩負著幫助其擺脫困境的重任，特別是面對教育改革對教師角色提出的一系列新要求和挑戰，貧困民族農村學校教師任重而道遠。貧困民族農村學校教師面臨的特殊困境，規定了其發展道路既不可能超越客觀條件和限制，又不能回避現實中存在的問題和未來發展的需要。這就要求教師必須以一種新的思想和觀念，以一種務實而又不乏創新的精神，探索貧困民族農村地區學校教育綜合發展的新方法和新途徑。但是這些地區教師本身在專業、技能等方面的不足和客觀條件的限制，制約了其探索創新精神的發揮。
2.作為知識傳授者、學生管教者的角色受到挑戰
邊疆民族貧困農村地區大多數教師仍然扮演著教書匠的角色，關注最多的是教學的具體方法和操作程序，這種機械重復的方式注重向學生灌輸知識，忽視培養學生自己去探究知識的方法和能力。教師只關心教書，很少把教書的著眼點放在能力培養、技能學習和育人方面。幾年的教書生涯，使他們大致熟悉教材的套路，把教學模式變成周而復始、固定不變的“經書”，教學成了一種一成不變的機械重復，忽視指導學生懂得如何獲取自己所需知識，如何掌握獲取知識的工具和學會如何根據認識的需要去處理各種信息的方法。教師仍把傳授知識作為主要任務和目的，把主要精力放在檢查學生對知識的掌握程度上，未改變以往教師“說教者”的角色，成為學生學習的引導者和促進者。
3.作為被動執行者和實際操作者角色受到挑戰
教育科研能力無疑是一種可以直接轉化的教育生產力，理當內化為教師自我完善、積極適應角色規范的內在需要。這本質上區別于傳統教育，是順應新世紀全球教育發展客觀趨勢的一種現代教育文明。但邊疆民族貧困農村地區教師普遍認為研究是一種神圣的事，是專家學者的事，教師只需使用現成的研究成果，而不需要參與研究，這種觀念導致了許多教師未養成以研究者的心態置身于教學情景的意識，不能以研究者的眼光審視和分析教學理論與實踐中的各種問題，以及對教學出現的各種問題進行思考、探究。對積累的經驗進行總結，對自身的教學行為進行反思，使其形成規律性的認識。而認為從事研究就脫離教學實際，把教學和科研分離開來。不能以研究者的姿態審視自己所從事的復雜多變的教育教學活動，發現其中的不合理之處，結合理論進行思考，并富有創建性的解決問題，從而提高教學水平。
4.作為被動接受者的角色受到挑戰
在大多數邊疆民族貧困農村地區教師心目中，課程作為系統的學科知識是課程專家和學科專家設計的，教材是由國家統一編定的，教師只是課程、教材的執行者，其任務就是教授，被動地接受教材內容。加之新課程的設置在很大程度上與邊疆民族貧困地區教育的實際需求相脫節，這就使得多數教師根本不了解國家層次、地方層次、課堂層次、學生層次之間的關系，不能把國家課程和地方課程有機的結合起來，以及形成開發本土化、鄉土化和校本化課程的能力。
二、原因分析
1.自然因素的不利影響
由于邊疆民族貧困農村地區歷史形成的原始落后的生產方式和低下的生產力水平，偏遠閉塞的地理位置和惡劣的自然條件。多數地區幾乎沒有自由發展的能力，其貧困是不言而喻的，貧困制約了人們實現教育的需求能力，而缺少教育使人們繼續著落后的生產方式，繼續著封閉的思想，這種落后的生活、封閉的思想又阻礙了人們對教育的需求。加之邊疆民族貧困農村地區教師與外界聯系較少，交流機會少，受傳統教育觀念的影響極深，教師在很大程度上安于現狀，較為重視短期效益問題，這就使得學校教師不易很快轉變觀念去適應新課改對其角色提出的新要求。
2.教師隊伍結構不合理
邊疆民族貧困農村地區教師隊伍結構不合理主要是學科結構不配套。表現在缺乏音、體、美、計算機、外語教師，這些課程只能低水平地應付，有的根本無法開設，有的山村小學只能開語文、數學兩門課，更多農職中學缺乏職教專業師資。因此出現了代課教師比例增加，中學教師拔高使用，非專業教師代用、替用等現象。
教師隊伍中還出現人才分布失調現象。主要表現在教師多集中在鄉鎮，貧困偏遠農村地區學校難調進教師，安排去了干不了一兩年都堅決要求調出，知識基礎好、業務能力強的教師多調到鄉辦學校任教，有門路的教師有不少調離教師隊伍。致使貧困偏遠地區缺乏教師，偏遠學校教師在編少，公辦教師少，教師學歷低。這種人才分布失調，嚴重影響邊疆民族貧困地區教育的發展。
3.教師專業素質偏低
教師的業務對邊疆民族貧困農村地區的教學質量有著決定性的影響。這些年來，邊疆民族貧困農村地區的師資質量有了明顯的提高，但是離民族教育發展的需要和國家的要求，還存在很大差距。邊疆民族貧困農村地區部分教師合格率低于全國水平。由于邊疆民族貧困農村地區的代課教師所占比例大，他們中間許多教師只有初中文化，即使現在取得中師學歷的，也只是通過函授、自考等形式取得的，其實際擁有的知識水平遠遠不能適應教學需要，他們除了沒有受過正規的師范教育，不懂教育學、心理學，沒有現代教育理論知識外，多數教師還一身兼兩職，既是教師，又是農民，白天上班，回家還要務農。此外，邊疆民族貧困農村地區缺乏資料，教研活動少，教師知識面窄，在教學業務方面確實存在質量問題。這在很大程度上影響了教師成為學生學習的促進者，成為教育教學的研究者和課程的建設者、開發者。這是邊疆民族貧困農村地區師資隊伍不容忽視的一個大問題。
4.教師的職前、職后培訓存在困難
教師培訓是提高教師素質的重要途徑，但是，邊疆民族貧困農村地區許多中小學由于教育經費缺乏，無法對教師進行進一步的培訓。這些地區教師的職前培訓嚴重缺乏。盡管近幾年來通過履職晉級等方面的規定要求中小學教師必須參加一定程度的職前培訓，但是由于缺乏培訓經費，這類培訓基本上都是由教師自己出錢，因而在很大程度上影響了教師的生活水平。對于一些教師而言，不僅沒有起到提高教育教學水平的作用，反而挫傷了他們的從教積極性，職后培訓脫離了實際需要，流于形式、內容不實。因此，許多教師只能停留在畢業時的知識水平上，教育教學水平不但難于提高，還有下降的危險。職前培訓和職后培訓聯系不夠，教師繼續教育還有待加強。顯然教師的職前培訓和職后培訓是邊疆民族貧困農村地區教師隊伍培養急需研究和解決的問題。
三、意見和建議
1.更新教師的教育觀念
觀念是行動的靈魂，教育觀念對教學起著指導和統帥作用，一切先進的教學改革都是從新的教育觀念中生發出來的，一切教學改革的嘗試都是新舊教育觀念斗爭的結果。確立新的教育觀念是教學改革的首要任務。教育觀念不轉變，教學改革無從談起。現代教育面臨著知識經濟的巨大挑戰，為了適應挑戰，作為現代教育承擔者的教師必須轉變與更新教育觀念。現代社會需要的是創新，創新是民族進步的靈魂。這種需要反映在教育上，就要求教師要切實轉變、更新教育觀念，要求教師對學生培養的目標指向和重心從“學”到“做”。同時，作為教育的主體，教師在“培養民族創新精神和培養創造人才方面，肩負著特殊的使命”，只有自身具有創新精神、具備創新意識與創新能力，才能在解決教育教學課題時，揭示紛紜的教育教學現象，尋找出有規律性的東西，在具體的教育教學情境中，沖破陳腐的教育教學模式，大膽改進教育教學方法和手段，從而“轉變那種妨礙學生創新精神和創造能力發展的教育觀念”，培養出現代社會所需要的具有創新意識和創新能力的優秀人才。
2.發揮政府職能
在新課改實施過程中，政府應考慮邊疆民族貧困農村地區的實際情況，加大教育經費傾斜政策力度，實施特殊教育政策，發揮地方優勢，動員社會力量，擴大地方教育發展的自。使部分有條件的邊疆民族貧困農村地區能夠采取一定措施，按照各地的實際情況實施教育扶貧，特別加大對教師的扶貧力度。加大教育經費的投入，改善邊疆貧困農村地區的辦學條件，引進現代教學技術，開設課外活動課、自然課、勞動課、科技活動課，增強師生的動手能力和科研能力。并為教師成為課程的實施者和有效的建設者創造條件。在加強基礎教育的同時，大力發展各種形式和層次的職業技術教育和成人教育，并在“三教統籌”的同時，協調教育與經濟的關系，從“農科教結合”的角度出發，為振興地方經濟服務。建立教師激勵機制，吸引更多的人才到邊疆民族貧困農村地區從事教育工作。切實確保教師工資按時足額發放，建立教師醫療保險制度，提高教師的福利待遇。
3.加強對教師的培訓
針對目前邊疆民族貧困農村地區教師的現狀，為使邊疆民族貧困農村地區教師盡快適應新課程、融入新課程、駕馭新課程，有必要建立一套比較完備的教師培訓體系和機制。國家和地方在加強和擴大邊疆民族貧困農村地區教師的培訓時，應把工作重點放在對現有中小學教師的業務培訓上，著眼于教師職業的發展，關注與教師職業發展有關的觀念、知識、技能，關注教師現有的工作績效與組織變革和外在環境變化的要求達到的績效之間的差距。教師培訓的目的應該使教師在觀念、知識、技能上發生變化。教師培訓主要解決的是教師在步入和從事教師這一職業后，隨著學校組織內外環境的變化和學校組織自身發展的需要，如何在觀念、知識、技能上適應這種變化，當前新課改既是社會發展變化的需要，也是教育自身發展變革的要求，而對這樣一種發展變化趨勢，學校組織必須適應這種形勢的發展變化。為此就要進行與這種形勢變化相適應的觀念、知識、技能的培訓，它要解決的是當前教師隊伍在面對這種變化在觀念、知識、技能方面的整體問題。因此在對邊疆民族貧困農村地區教師進行培訓必須是采取全面鋪開，大面積進行培訓才能迅速改變這些地區教師在觀念、知識、技能方面落后的現狀。培訓方式必須適合教師不同時間、不同層次、不同學科、不同情況的需要，形式應多樣化，短期培訓與正規培訓相結合；脫產、半脫產與在職相結合；報考成人大、中專與中心學校、專題講座與培訓班、觀摩與討論相結合；采取多種渠道、多種方式、多種層次對教師進行全面培訓，提高業務能力和教學水平。
4.采用發展性的教師評價體系
發展性的教師評價制度是一種以促進教師的未來發展為目的的一種形成性評價制度，其目的是在沒有獎懲的條件下，促使教師的專業發展和教師不斷提高的評價體系，強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學水平。它為教師在和諧與求實的氣氛下相互評價優點和不足，為其相互促進和共同提高提供了機會，為評價者、評價對象共同制定未來的發展目標提供了機會，這種評價能最大限度地發揮教師評價在教師專業形成和發展中所起的作用。通過發展性的教師評價制度，可提高廣大教師專業素質和思想水平，更好的適應新課改的需要。
參考文獻：
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時光飛逝，日月如梭，轉眼間已揮手而去，驀然回首，感慨萬千，思緒難定。校長，也許對普通人來說是權力大于責任，是一份耀眼并令人崇拜的職位。但在我眼里，校長不是一個職位，而是一個職業，是一個服務者的代名詞，它服務于學校，服務于老師，服務于學生。我踐行著感悟至深的工作格言：不以權威治人，應以威權服人；不靠制度管人，應憑人格育人；不看表面順從，但求內心相融。肩上有學校，眼中有老師，心中有學生。沒有最好，只有更好，進步就是勝利，成功就是希望。一年來，我與同志們一道，同心同德，齊心協力，同甘共苦，使學校的教育教學工作井然有序。突出“動靜結合，夯實基礎，培育特色，注重發展”理念，教師的教學觀念及教學方式，在不同程度上得到更新和轉變，教學實力大有長進，教學質量穩中有升。
學校工回眸一年來，在上級的正確領導下，帶領班子成員和全校教職工一道，發揚與時俱進、敢為人先的時代精神，始終貫徹落實科學發展觀，按照教育局的工作要點，以辦人民滿意的教育為目標，堅持德育為首，注重師生發展；加強制度管理，規范辦學行為；狠抓特色學校建設，進行文化育人；扎實進行教學常規管理，全面提高教育教學質量；不斷培養和提高學生的自我管理能力；加強安全教育，構建和諧校園。
一、加強制度管理，規范辦學行為
學校管理思路“以人為本”，管理作風“民主、科學、規范”。教師管理：在廣泛爭取教師意見的基礎上，進一步修訂各種制度，在制度面前人人平等。完善學校考核方案，對教師工作量、教師出勤、學科考試、班級管理、各類教育教學活動都進行具體化，注重可操作性，力求在多勞多得、相對公平的基礎上調動教師的工作積極性。學生管理：以責任心的培養和塑造為載體，堅持不懈地開展日常教育活動，以“快樂、健康、聰慧、高尚”和《中小學生守則》、《學生學習與行為習慣養成標準》為依托，強化評比，調動學生的積極性，致力于學生各種良好習慣的養成。加強對留守兒童的管理，為每位留守兒童建立檔案，召開專題會議，教育和指導他們如何處理好學習和生活，并建立愛心幫扶機制，開展心理咨詢活動，促進學生全面健康成長。班子建設：加強學習，提高班子成員的責任感和使命感，明確分工，提高辦事效率，增強管理職能；加強溝通與交流，增進團結，凝心聚力，共謀學校發展。
二、特色建設重點抓，文化育人再登高
1、在特色建設中，我們首先去外縣、外校參觀學習，借鑒別人的先進理念，制定學校的特色建設計劃。特色建設圍繞“禮”字做文章，深入開展一系列工作。
2、仿古修建，提升育人環境。學校十分重視環境育人工作，狠抓特色建設，文化育人，特色興校。以“禮儀、美德鑄人生”為主題，以“依禮而境，依禮而習，依禮而學，依禮而言，依禮而思，依禮而文”為核心內容開展校園文化特色學校建設，“厚德載物”的仿古匾和“有關家國書常讀，無益身心事莫為”的仿古對聯懸掛在上禮堂正中，大幅《勸學》字畫橫臥在下禮堂正中的橫梁上，《國學經典》誦讀內容《三字經》《弟子規》及中華勵志故事“鐵杵成針”、“滴水穿石”、“鑿壁借光”、“孺子可教”、“一諾千金”等在學校展板和文化墻上得以體現。禮堂擺放金邊吊蘭、非洲茉莉、杜鵑花和玫瑰花，天井擺放法國小葉榕等盆景，營造一種禮儀書香的文化氛圍。辦公室和教研室全部裝修、教室以學科為特點布置新穎別致。各班根據禮儀、美德內容每兩月更換一次板報。校園修建的長約50米，寬3米的文化墻大面積體現禮儀、美德內容。彰顯學校環境的教育性、觀賞性和藝術性。仿古打造老校舍的工作基本結束。仿古修建紅十字博愛教學樓已經投入使用。仿古修建的佳訊飛鴻希望小學教學樓、仿古維修綜合樓的工作正在進行之中。這些典雅古樸的建設，為提升學校形象增添了新的內涵。
3、擴大高校課堂試點面，全力進行高效課堂打造。學校被設為片區高效課堂基地，教育督導辦跟蹤五年級一班，老師參加市上高效課堂競教活動。
4、培養學生自主管理團隊，學校的學生清潔紀律、樓道守護示范崗、監督崗時常在各自的崗位履職盡責，路隊示范崗和監督崗維護路隊的安全，培養了學生的能力和素質，受到了社會的一致好評。
5、開展豐富多彩的活動，豐富校園文化生活。各種興趣小組：主持閱讀、合唱、舞蹈、書法、手工、美術、棋類、球類活動有序開展。師生同操，個個參與，人人鍛煉。開放圖書室、閱覽室，發放讀書卡，每天中午分年級、分班次讓學生在閱覽室讀書半小時。
6、加強宣傳報道工作，提高學校的知名度。在注重學校建設、發展的基礎上，同時加強學校的宣傳報道工作，按照教育局的要求，圓滿并超額完成了任務。《教育網》、《教育》、電視臺、教育局對學校的特色建設曾多次進行宣傳報道。
三、拓寬德育途徑，深化養成教育
一年來，學校根據上級相關精神和德育工作要點，并結合工作實際，堅持以“養成教育為核心，以道德踐行為原則”，通過形式多樣的主題教育活動，培養文明學生，營造健康、向上的校園文化。
1、加強師德師風建設。
學校以《中小學教師職業道德規范》為準繩，以“立高尚師德，樹教育新風”為主題，深入開展“修師德，強師能，做人民滿意的教師”等活動，學校與教師簽訂“師德責任書”，利用每周一例會政治學習時間，認真組織教職工學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》和《公民道德實施方案》、《未成年人保護法》等法律法規，努力提高教師的思想認識，樹立教師“全心全意為人民服務，全心全意為家長服務，全心全意為集體服務”的思想，提高教師依法施教和依法治教水平，同時不斷完善師德評價體系。學校在“師德教育活動月”中，以教育局提出的要求、以“當人民滿意的教師，辦人民滿意的教育”為目標，深入開展“學、思、評、樹、幫、查”活動。5月23日，學校組織全校教職工認真收看了教育局組織的全縣師德先進事跡報告會，認真聆聽，做好筆記，對照先進，反思自己。進行座談討論，作好記錄，同時要求每位教職工寫出1000字以上的剖析材料，取得了很好的效果。
2、注重創新，豐富校園活動內涵。
（1）結合重大節日、紀念日開展主題德育活動，堅持每周一的升旗儀式并進行國旗下講話，精選主題，深化內涵。教育學生尊師敬老，懂得感恩，從小做一個陽光生活人。通過開展“國學經典誦讀，六.一入隊宣誓儀式”等主題道德活動，幫助學生樹立遠大理想，培養高尚的情操，激發他們爭做“四好”少年。
（2）加強學生行為規范的養成教育。深入持久地學習《守則》、《規范》及《學生一日一常規》和開展主題班會、隊會活動，創建“文明班級”常規檢查評比活動，及時公布活動的最新消息和動態，表揚文明禮貌行為規范做得好的人和事，針對學生中出現的一些不良現象，及存在的問題進行評論或提出改正建議，規范學生的行為習慣，使他們能夠明理知行。
（3）廣泛開展道德實踐活動。結合各種紀念日、節慶日，開展各項小型、多樣的活動，使校園真正成為學生學習、生活的樂園。
（4）為提升學校師生的魅力，學校組織開展了豐富多彩的活動。如：師生同操、陽光體育、國學經典誦讀、六.一各班開展活動等，提升師生的精神境界。
（5）大力開展安全、法制教育，把安全、法制教育和德育工作有機結合，常抓不懈。加強班子成員、教師的值日工作，強化監督、檢查和務實管理，凈化了校風、學風，弘揚正氣。
四、發揮模范作用，處處彰顯表率
1、加強黨建工作和黨風廉政建設。學校經常召開支部會議，組織黨員學習《》、《四十條》、《六十條》和有關廉政建設的文獻，要求全體黨員清正廉潔，樹立全心全意為人民服務的思想，率先垂范，起到了黨員的模范帶頭作用。
2、重視隊伍建設，提高教師綜合素質。為了提高全體教師的綜合素質，學校重視教師的培訓工作，校長參加北師大高級校長研修班學習，副校長去重慶參加安全管理人員培訓，副校長、主任參加成都課博會培訓，、老師等去成都參加國培，、老師去參加教師培訓等。通過培訓，他們開闊了視野，受益匪淺，給學校的教育教學工作帶來了生機。
五、狠抓教學常規，提高教學質量
抓好常規管理，是做好教育教學工作的保障。只有常規管理到了位，才能督促和引領教師做好教學的各項工作。
1、學校采取定期和不定期對教師的各項工作進行檢查和抽查，把堅持情況及時反饋到被查老師，交換意見，并指出其優缺點，促進教師工作。
2、學校督查班級管理工作常態化。對班級工作的管理，學校領導既分工又合作，經常對班級工作、常規工作進行攝像、曝光、讓全體教師觀看，并逗硬獎懲。
3、抓好校本培訓，提高教師整體素質。學校安排專門學習時間對教師進行校本培訓，學習有關業務理論，開展教師集體備課，進行導學案的二度創作，深挖“洞”，廣積“糧”，備“戰”備“荒”為課堂，對教師的業務成長起到了很好的導向作用。同時要求教師依據自身需要，進行各種形式的自學，多讀書，讀好書，不斷充電，拓寬視野。
4、抓好校本教研。在學校統一安排的基礎上，以教研組為單位，以課題為引領，以研究為手段，針對本學科的特點和需要，制定教研活動計劃，開展教研活動。每次活動按時開展，務實有效，研有所得。
5、推門聽課常態化，相互借鑒，共同提高。
6、讓學校有書香氣，教師有書卷氣，學生有書生氣，開展全校師生國學經典誦讀等豐富多彩的閱讀活動，點燃師生的閱讀激情。國學經典進學校，進班級，進教室、教研室成了主旋律，成了學校的一道亮麗的風景。
7、在開展教研活動的同時，學校還注重在反思中提升，鼓勵教師積極撰寫優秀教案、優秀教學反思和優秀讀書筆記及教育教學論文，讓實踐深化成理論。
8、提高教育教學質量。學校把“質量立校”作為辦學目標，在教學中，通過學習強化全校師生的質量意識，把教育教學質量的提高作為自己各項工作成效的體現。在工作中，要求教師把“減負高效，惜時增效”作為自己教學工作的目標，有效備課，上好課，精心作業，精心輔導。
9、六年級每學月進行一次考試，總結經驗，找出差距，增添措施，彌補提高。經常召開畢業班教師會議，相互溝通，解決具體困難，確保教學質量的監控不致落空。
10、學校的教育教學質量得到了上級的充分肯定，校長在片區經驗交流會上作了經驗交流。
六、防患于未然，安全是關鍵
安全管理是學校的重要工作，更是學校教學秩序正常運行的有力保障。
1、學校要求全體教師樹立“安全第一”的觀念。學校充分利用校會、國旗下講話，晨間談話、紅領巾廣播站、宣傳櫥窗等各種陣地，在全體師生中，進一步增強安全工作的法制觀念。
2、對交通、防溺水、食品衛生、防電、防火、防垮塌、防雷擊等涉及學生的安全進行全方位教育指導，教育宣傳活動周密細致，安全工作扎實有效。
3、各班制定嚴密的班級公約，進一步規范學生行為，要求相互監督，自覺遵守。
4、通過一系列的演練，強化了學生的安全意識，提高了學生的避險能力。
5、通過發放《安全告家長書》，征求家長意見，對家長提出建議和要求，達到家校共育。
6、要求教師時常家訪、召開家長會，齊抓共管。
7、路隊管理持之以恒，安全教育常抓不懈，做到了安全事故零發生。
8、時置夏日，為避免學生下河洗澡，發生安全事故，學校安排專人在學生放學后，在河邊巡查，做到責任落實。
七、精打細算，償還欠款
一學年來，學校要求后勤人員節約開支，共謀學校發展。償還了欠款…萬余元，償還了年教師的70-80-90，共計…萬余元，償還了年教師的工資欠款…萬余元等。學校還積極向上爭取捐贈資金和其它資金，改善學校辦學環境。現在學校正在想辦法解決教師的住房公積金欠款、醫保墊底資金、養老保險金等，以解決教師的后顧之憂。
八、成績來之不易，工作還需努力
一、深化政府機構改革，職能轉變邁出堅實步伐
2009年政府機構改革完成以來，圍繞市委中心工作和進一步轉變職能、理順行政關系，萊蕪市編辦不斷完善黨政機關有關職能和機構編制，繼續對一些重點領域和關鍵環節的體制機制進行了創新調整。
（一）深入評估市區政府機構改革情況，查找改革遺留問題。著眼即將開展的新一輪政府機構改革，總結以往改革經驗，查找工作遺漏，深入開展對上一輪市區政府機構改革情況評估工作。經評估，一方面，改革成效顯著。一是政府職能轉變到位，事權關系進一步理順。市直部門取消下放了行政審批和管理事項49項，加強了衛生服務、環境保護、住房保障、就業等關系國計民生的職責36項，調整理順職責54項，從制度上更好地保障了市場在資源配置中的基礎性作用。二是“大部制”改革要求執行到位，政府組織結構進一步優化。市、區政府機構的設置既遵循了中央、省的改革要求，又充分考慮萊蕪的實際情況，市區政府部門數量全省最少。三是部門內部機構調整和人員編制核定到位，機構編制資源配置進一步規范。取消了2人以下科室和科以下機構層次的設置，減少掛牌機構71個；嚴格控制人員編制，新組建和調整的部門，人隨職能走，編制隨人走，其他部門不增加人員編制；規范領導職數，并全省首次對機關和參照管理事業單位非領導職數進行了核定；機關后勤服務社會化改革走在全省前列，市直部門不再新增工勤編制，自然減員空出的工勤編制不再安排進人計劃。但另一方面，隨著社會發展，改革也暴露出一些問題。如個別機構設置仍不夠合理，政企、政事、政社不分，職能越位、缺位問題依然存在；行政管理資源分散，行政審批事項繁雜，行政效能不夠高；行政權力的制約監督機制仍不夠完善等，在一定程度上制約了市場經濟體制的完善，抑制了經濟發展活力和社會積極性、創造力，需要通過深化改革加以解決。
（二）開展部門履職情況檢查，切實解決政府缺位、越位問題。針對群眾關心的食品安全問題，開展了食品安全監管部門履行職責情況檢查。在部門自查基礎上，通過聽取履職情況介紹、核查文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況、走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式對食品安全監管部門履職情況進行實地檢查。針對暴露出的問題和薄弱環節，研究制定了整改意見，健全了食品安全監管體制機制，成立了食品安全委員會和工作機構，進一步明確了衛生、食品藥品監管、農業、商務、漁業、質監、工商等部門在食品安全監管方面的職責分工，完善了監管體系；督促指導有關部門制定完善了《萊蕪市食品安全事故應急預案》、《關于進一步明確鎮（街）食品藥品監管職能的意見》、《萊蕪市食品安全舉報獎勵辦法》、《萊蕪市食品安全輿情處置辦法》、《餐飲服務日常監督檢查制度》等規范性文件；設立舉報電話，暢通了群眾投訴渠道。
（三）進一步推進政府結構優化和職能轉變，服務經濟轉型升級。完善政府權力運行責任體系，對一些領域出現的新的矛盾和問題，及時研究解決。進一步明確了相關部門在藥品流通管理、輻照食品監管、中央廚房和甜品站食品安全監管、節約用水、電動汽車及充電設備管理、城鎮集體企業資產和財務監管、“鮮奶吧”監管、職業衛生監管等20余項職責中的分工，強化了相關部門的責任，解決了社會發展進程中新產生的職責交叉和關系不順的問題。
二、深入開展行政審批制度改革，進一步促進簡政放權
加快建設服務、責任、法治和廉潔政府，制定了《萊蕪市人民政府辦公室關于深入推進行政審批制度改革的實施意見》（萊政辦發〔2013〕3號），進一步規范行政審批行為，簡化審批程序，提升審批效能，為全市經濟社會發展服務。
（一）進一步清理規范行政審批事項。根據國務院、省政府的部署要求，按照合法、合理、效能、責任、監督原則，對目前各級各部門行使的行政許可事項和非行政許可審批事項進行全面清理，縮減審批事項，取消不合理、不合法收費行為，切實減輕企業和群眾負擔。
（二）推進“兩集中、兩到位”改革。將部門行政審批事項集中到內設行政審批服務辦公室，將行政審批服務辦公室集中到行政服務中心，確保部門行政審批權向行政服務中心窗口授權到位，審批事項在行政服務中心辦理到位，強化“一窗式”審批。目前市發改委等33個部門單位已將本部門單位的行政審批事項集中到一個內設機構，并加掛了“行政審批服務辦公室”牌子。各部門行政審批職能歸并后，行政審批服務辦公室陸續進駐市行政服務中心大廳，所有行政審批事項的受理、審核、審批、辦結全部實現在大廳窗口完成。
（三）實行行政審批“一表通”制度。整合歸并、科學設計企業注冊登記和建設工程項目報建過程中需要的各式申請審查表格，將申請審查事項的基礎信息集中于一張表格，實現申請表格的全流程共享。同時，通過現場提供、網上下載等各種形式向服務對象免費提供所有格式文書，實現行政審批服務“一表通”。
（四）實行并聯審批“一本通”制度。整合企業注冊登記、建設工程項目報建等并聯審批事項的審批流程、服務指南、辦理過程等審批要素，印發《企業注冊登記一本通》、《建設工程項目報建一本通》等服務指南，讓服務對象一次性明白審批事項辦理的流程順序、申報材料、辦事時限、收費依據及辦理過程，實現并聯審批服務“一本通”。
（五）精簡優化審批流程。嚴格按照法律法規要求和“精簡、高效”的原則，進一步清理規范前置條件，凡是沒有法律法規依據的要予以刪減；全面推行窗口工作人員受理審查、窗口負責人核準的“一審一核”制，進一步精簡歸并審批環節、優化審批流程。壓縮辦事時限，法定時限在3天以上的，壓縮三分之一；3天以內的，做到即時辦結。
（六）推進公共資源交易集中統一管理。制定了《關于推進公共資源交易統一規范管理的意見（試行）》（萊室字〔2012〕11號），按照“統一平臺、資源共享，分類交易、全程監督，整合流程、規范高效”的思路，建立全市公共資源交易平臺，形成統一的公共資源交易有形市場。將目前由部門監管、分散開展的建設工程招投標、國土資源交易、政府采購等公共資源交易活動歸并集中，納入公共資源交易平臺，實行統一監督管理，從源頭上預防和治理腐敗。
三、穩妥推進事業單位分類改革，不斷提高公益服務水平
認真貫徹落實中央、省改革要求，以清理規范和模擬分類為重點，積極穩妥推進事業單位改革。
（一）加大“撤、并、減”力度，創新開展清理規范。針對一些事業單位職能弱化或消失，空余編制較多，管理體制不順暢等問題，采取四項舉措，大力開展清理規范：一是合并機構。對職責任務相近、經費來源相同的事業單位進行整合，對隸屬同一部門、經費來源不同的部分事業單位進行撤并。二是歸并編種。對部分人員編制較少、經費形式不同的事業單位，將其經費來源歸并為全額和差額兩種。三是空編收編。對職責弱化、業務衰減的事業單位，空余編制堅決予以收回。四是超編控人。對超編事業單位，不再新增編制，不再列用編計劃。清理規范期間，全市整合機構120余個，撤銷單位20余個，收回編制300余名。
（二）助力科學跨越發展，整合優勢執政資源。圍繞市委、市政府工作重點，抓住清理規范有利時機，整合全市優勢機構編制資源，著力保障全市經濟社會發展大局。一是為全市中心工作提供保障。組建了大項目推進辦公室，加強了全市大項目建設的組織領導力量；對萊蕪經濟開發區等“五大平臺”管理體制進行創新調整，促進了鋼鐵精深加工、不銹鋼等產業的跨越發展；對政府重大投資項目、國土資源交易、公共場館管理等領域，探索實行新型管理體制和模式，方便了企業和群眾辦事。二是為改善民生提供保障。針對當前群眾較為關注的弱勢群體社會救助、食品安全、環境衛生、城市基礎設施建設管理等問題，完善或強化了市慈善總會、市光榮院、市老年福利服務中心、市社會救助辦公室、市流浪兒童救助保護中心、市120指揮調度中心、市新型農村合作醫療管理辦公室等機構設置；設立市環境應急辦公室，完善了污染物排放總量控制辦公室內設機構設置；在市政管理部門增設了城市防汛機構等。三是為繁榮文化提供保障。深化非時政類報刊體制改革，推進宣傳與經營、事業與企業“兩分離”，籌劃組建了萊蕪報業傳媒集團和萊蕪廣電傳媒集團；為促進全市公共文化服務體系建設，加強文化公共產品和服務供應能力，設立了市文物局、市博物館和市美術館；為加強萊蕪梆子這一地方獨有劇種的文化品牌保護，設立了萊蕪梆子藝術傳承保護中心，研究制定了從臨聘藝校生中錄用事業人員用編計劃的意見。四是為教育領域發展提供保障。強化了教育領域的機構編制配備，規范完善了事業機構編制事項；重新擬訂了全市中小學教職工編制方案，及時下達了補充教師用編計劃和教育領域高層次人才以及免費師范生編制計劃；完善中小學教師補充機制，鼓勵城市地區教師到農村任教。五是為衛生等領域提供保障。統一建立基層醫療衛生服務機構，統一核定了人員編制，并將鎮（街）衛生機構人員、業務、經費等統一劃歸區級衛生行政部門管理。對科技等領域事業機構進行優化調整，深化相關領域改革。
（三）開展事業單位模擬分類，編制《建議目錄》。準確把握事業單位分類的相關要求，結合我市實際，按照“上下一致、全面覆蓋、積極穩妥”的工作思路，扎實做好事業單位分類各項工作。一是開展深入調查。針對工作難點和關鍵，全面系統梳理事業單位的職責情況，對承擔行政職能事業單位的認定依據進行歸納，分析事業單位的收費項目，了解事業單位經營狀況和人員工資發放情況，為分類做好前期準備。二是開展模擬分類。根據事業單位社會功能和職責定位情況，對市直事業單位逐一進行分類研究，對存有異議的，尋找政策依據，嚴格標準，保證分類的準確性。三是編制《建議目錄》。在開展模擬分類的基礎上，編制《萊蕪市事業單位分類建議目錄》，為省編辦研究制定全省的分類目錄、統籌指導各市的分類工作提供參考依據。
（四）加強事業單位法人治理結構試點工作，建立事業單位管理新機制。積極制定事業單位法人治理結構建設試點工作實施方案，在萊城區人民醫院等試點單位，建立和完善以決策層及其領導下的管理層為主要架構的事業單位法人治理機構，進一步完善事業單位的內部管理規則，建立健全決策監督機構和明確管理層權責。同時，積極建章立制，不斷創新事業單位管理內容，在全省乃至全國率先將事業單位登記管理局更名為事業單位監督管理局，制定印發了《關于貫徹落實魯政發〔2012〕27號文件精神加強事業單位監督管理的意見》、《萊蕪市事業單位監督工作管理聯席會議制度》，在全省率先印發《關于規范事業單位法人登記年檢驗資報告的通知》，促進了事業單位年檢的規范開展。
（五）事業單位改革取得階段性成果，改革成效明顯。通過扎實開展事業單位清理規范，事業單位結構布局進一步優化，管理體制更加理順，政府職能得到切實轉變，公益服務職能明顯強化，財政支出得到有效控制，事業單位清理規范的范圍、規模及創新的程度，都達到了全省先進水平，得到了各級各界的充分肯定。市政府主要領導批示：“編制工作性質重要，目前工作富有成效，今后應進一步嚴格、科學、創新、規范管理，不斷提升編制工作水平”；市編辦主要領導撰寫的《經營開發類事業單位現狀和改革設想》獲第一屆山東省行政體制改革暨機構編制管理科研成果一等獎；《萊蕪市扎實推進事業單位改革》、《山東萊蕪市“三個加強”豐富文化體制改革成果》、《山東萊蕪事業單位清理規范工作特色鮮明》等在中央編辦網站發表；《“十定”理念與事業單位監管》、《萊蕪市對大型公共場館實行統一管理》等在省級網站或專業刊物發表；《機構編制部門強化三種意識為全市大發展大跨越提供體制機制保障》、《市編辦服務重點工作優化機構編制》、《六項措施強化監管著力提升事業單位服務經濟社會發展能力》等在市級報刊進行刊登，取得了良好的社會反響。
四、創新推進統籌城鄉改革，行政層級和行政區劃全面優化
（一）進一步鞏固鄉鎮機構改革成果。改革中，撤并整合黨政工作機構和事業站所，調整職能和明確崗位職責，全市19個鎮（街）統一設立了黨政工作機構和事業機構，編制比改革前減少37名，領導職數減少69名，減輕了財政和農民負擔，為順利推進農村稅費改革和農村綜合改革提供了保障。轉變鄉鎮政府職能，明確了鄉鎮“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面職能，推動了鄉鎮政權角色定位的順利轉變，確保了中央、省各項惠農、支農政策措施的貫徹落實。建立健全區、鎮（街）、村（社區）三級便民服務體系，較好地解決了為民服務“最后一公里”問題。認真開展鄉鎮機構改革評估，確保各項改革內容落實到位。
（二）認真抓好開發區管理機構建設。目前萊蕪市共有省級開發區6個，區級開發區1個，每個鎮（街）還建有自己的開發區（園區）。為支持傳統支柱產業轉型升級，在萊蕪經濟開發區加掛泰鋼不銹鋼生態產業園牌子，在鋼城經濟開發區加掛萊鋼鋼鐵精深加工產業園牌子，分別享受市級、區級經濟管理權限。授權雪野旅游區（萊蕪雪野省級旅游度假區）管委會在其管理區域內行使相關的市級經濟管理權限和相當于縣級社會和行政管理職能。為加快形成全市“一主兩副一區”城市發展新格局，賦予萊城工業區相應的城市管理職能，在轄區內行使同級政府的行政管理職能和經濟管理權限；在財稅體制方面，賦予萊城工業區相對獨立的財政權限，提高其發展自主性。經積極爭取，以萊城區楊莊鎮為核心區域建立了省級農業高新技術產業示范區，相應設立了工委管委會。
（三）大力推廣“區鎮合一”管理模式。在統籌城鄉一體化發展、加快推進城鎮化進程中，強化片區規劃理念，以精簡、統一、效能為原則，鼓勵各鎮（街）與所在開發區實行“區鎮合一”管理體制，按照縣域的標準推動鎮域經濟跨越發展，努力打造一批工業重鎮、商貿名鎮、旅游強鎮、現代化農業大鎮。目前，全市實行“區鎮合一”管理模式的比例達到35%，全省最高，實現了進一步強鎮擴權、減少管理層次、降低行政運行成本的目標，構建了新型鎮域經濟發展格局。
（四）加強派駐機構設置。通過內部整合和編制調整等辦法，對部分開發區檢察、國土、規劃、執法、統計等派駐機構和工商、質監、地稅等垂直管理機構的設置和人員編制配備作了加強，不斷提升園區綜合管理能力；同時，在基層統籌設置了水利服務、農產品質量監管、統計等管理服務機構。
