發布時間：2022-09-11 15:56:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農民工工資匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為貫徹落實全省清理整頓拖欠農民工工資專題工作會議精神，切實維護農民工合法權益，進一步做好農民工工作，市政府決定在全市開展農民工工作專項檢查活動。現將有關事項通知如下：
一、檢查內容
（一）清理拖欠農民工工資情況
內容：
1.農民工勞動合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；
2.農民工工資支付情況；
3.農民工工資發放臺帳建立情況；
4.辦理工傷保險登記和繳費情況；
5.農民工工資保證金繳納情況；
6.農民工流動檔案建立情況；
7.建設工程項目施工現場張掛農民工務工須知情況；
8.建設工程項目是否存在無施工許可證施工情況；
9.建設工程項目非法分包、轉包和是否存在拖欠工程款情況；
10.施工單位是否具備資質情況。
范圍：使用農民工的各類用人單位，重點是招用農民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務、加工制造及其它中小型勞動密集型企業。
（二）國務院和省確定的10件實事落實情況
1.清理和防止工資拖欠情況。
2.農民工工資情況。是否實施小時最低工資制度，是否存在同工不同酬現象。
3.農民工簽訂勞動合同情況。農民工勞動合同簽訂率如何，在提高農民工勞動合同簽訂率方面采取了哪些措施。
4.改善農民工職業安全衛生環境情況。高危行業農民工安全培訓是否得到落實，用人單位職業健康監護和建設項目職業病危害評價制度落實情況。
5.切實保障農民工勞動權益情況。損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時查處。
6.農民工公共就業服務情況。各級公共就業服務機構是否普遍向農民工提供免費服務，鄉鎮、村級農民工服務機構建立情況。
7.農民工職業技能培訓情況。是否將農民工納入普惠制培訓范圍，并對其進行了免費培訓。
8.農民工參加社會保險情況。采掘、建筑等高風險行業是否全部參加了工傷保險，農民工參加工傷保險是否存在障礙。
9.計劃生育管理服務工作情況。
10.農民工同住子女就學情況。
（三）有關農民工工作各項制度制定落實情況
1.農民工社會保障制度建立、落實情況。是否建立農民工醫療、工作和失業保險制度，落實情況如何，是否對農民工養老保險制度進行了探討。
2.戶籍管理制度落實情況。符合條件的農民工在經常居住地落戶問題是否得到解決。
3.農民工社區管理服務制度落實情況。是否建立以社區為依托的開放型、多功能農民工綜合管理服務平臺，在計劃生育、衛生防疫、社會治安、就業和社會保障服務等方面發揮的作用如何。
4.改善農民工居住條件方面規定落實情況。是否按規定建設了農民工宿舍、公寓房、低價房和租賃住房。
5.農民工信息統計制度落實情況。是否建立農民工信息統計管理制度，能否按時進行統計報告。
（四）農民工工作機制建設情況
農民工工作機制的建立和運行情況，尤其是農民工輸入輸出較多的縣（市）區所屬社區和各鄉鎮基層平臺中農民工的機制建設和運行情況。
二、檢查時間和方法
（一）時間
此次檢查從**月**日開始，**月**日結束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。
（二）方法
1.由勞動保障、建設、民政**、部門和工會組織組成聯合執法檢查組；
2.聽取受檢單位工作情況匯報；
3.選擇重點縣（市）區、社區、鄉鎮和企業進行實地檢查；
4.對建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務等重點行業企業的工地或廠礦現場，開展地毯式排查；
5.以走訪、組織農民工座談等方式，直接向農民工了解情況。
三、工作要求
（一）高度重視。要充分認識開展農民工工作專項檢查對推動解決農民工工作的重要意義，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20**〕5號）及省政府清理整頓拖欠農民工工資專題會議上的講話精神，通過這次專項行動，切實解決農民工工作中存在的問題，特別要解決好拖欠農民工工資問題，真正把農民工工作各項政策、制度落到實處。
（二）加強領導，精心組織。各相關部門要切實加強對此次執法檢查工作的領導。各縣（市）區勞動保障部門要會同建設、公安、部門和工會組織成立專項檢查領導小組，結合本地實際，確定具體檢查方案，明確目標任務和重點檢查對象，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導和協調，切實把檢查工作抓緊抓好。
（三）加強部門配合。各相關部門要進一步加強相互間的工作協調和配合。勞動保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資及拒不交納工資保證金的案件及時調查，依法作出行政處理或處罰。建設部門參加對建筑行業的執法檢查，依法查處無資質單位非法施工和非法分包、轉包工程和拖欠工程款案件，檢查建設單位和施工企業未繳納工資保證金、無施工許可證非法開工等違法違規行為。公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃匿的案件，協助處理拖欠農民工工資引發的突發性和，維護社會秩序，保證執法檢查工作順利開展。民政部門要認真解決城鄉貧困戶基本生活保障問題。部門負責農民工上訪案件的登記、處理和協調解決。工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門及時嚴肅處理。
關鍵詞 平臺，十公開，進度，質量
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
1 工程概況
當今世界是一個信息化高度發達的世界，特別是進入21世紀以來，很多國家都把信息化建設提升到了國家建設的高度，我國也不例外。與此同時，在進入21世紀的今天，我國進入了全面建設小康社會的新時期，并將逐步實現現代化，經濟社會發展對我國公路發展提出了新的更高要求。2004年12月，國務院批準了交通部制定的新的國家高速公路網規劃。其目標是：高速公路要連接所有目前人口超過20萬的城市，形成高效運輸網絡。在這樣的背景下，項目動態管理隨之產生，把信息化技術和公路建設相結合。
項目動態管理以動態管理平臺為載體，動態管理平臺的引入，使各種數據的匯總更加及時、準確，使各種信息的流動更加快速、便捷，使參與各方的溝通更加直接、有效，使公路項目建設管理在點多、線長、面廣的復雜形勢下，平穩、有序、高效的進行。本文以河北省高速公路京石改擴建項目動態管理平臺為例來詳細的介紹動態管理平臺的應用。
平臺首頁
京港澳高速公路是國家高速公路網（7918網）中的一條射線，自北向南連接北京、石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州、香港、澳門等8個中心城市，是我國最早規劃的高速公路之一，其前身為京珠國道主干線。它是河北省中南部地區聯系首都北京，進而溝通東北、華北和華中地區的重要高速通道。本項目為原京石段的改擴建，其主體工程包括：將原有的4車道改為8車道擴建路段，共185.843公里；新建8車道高速公路，共38.835公里；路基全寬42米，設計車速120公里/小時。本項目是河北省最長的在建高速公路項目。合同單位近200個，參建人員達到了數萬人。地域跨度廣，參建人員多，投資規模大。本項目的業主創新管理理念，引入了基于互聯網的動態管理平臺，動態管理平臺貫穿了從項目初步設計到施工階段的整個管理過程，并發揮了較好的作用。
2 公開出廉政
隨著項目管理體制的不斷完善，在構建和諧社會的形勢下，依法行政、陽光行政也就成為了一個必然。
本項目利用項目動態管理平臺這種科學的管理手段、規范的管理制度、透明的管理模式對建設的全過程進行主動管理順應了陽光行政的趨勢，是一種公路建設管理上的創新。本項目以動態管理平臺為載體，成功推行十公開，即招標過程公開、征地拆遷管理公開、建設資金管理公開等十項內容，通過網絡媒介對全社會公開，以公開促廉政，可有效遏制，杜絕投標單位圍標串標行為，可讓群眾了解建設資金的每一分錢的流向、知道每項變更的來龍去脈、明晰管理過程的各個細節……公開就像一把鑰匙，開啟了廉政的大門，它把項目整個建設過程都展示在陽光之下，不允許暗箱操作的存在！就拿征地拆遷工作來說，公路沿線有多少村鎮、征用了多少附著物、每個附著物的補償標準、補給每個產權人多少錢，這些內容在平臺上都詳細記錄在案，并附有詳細原始憑證，并向全社會公開。
附著物調查表掃描件
附著物調查臺帳
3 公開出和諧
像京石這種大型項目，工程施工期間對地方的擾動較大，路線兩側局部范圍內的天然植被易遭到破壞。公路建設期的征地拆遷、路基取土、材料運輸、大氣及噪聲污染必將對沿線居民的生產生活產生一定影響。地方協調工作難度較大，若矛盾處理不及時將會嚴重制約工程進展，同時也影響建設系統與地方群眾和諧相處。
傳統的管理方法一般是用電話等方式層層匯報，然后地方及業主協調人員再到現場了解情況，進行處理，處理周期較長，也很被動，容易激化矛盾。由于協調人員數量有限，往往一個地方的矛盾未處理完另一個地方又出現新的問題，造成協調工作大量積壓。
本項目利用項目動態管理平臺，設置了地方工作跟蹤、協調和處理的專門模塊，具體包括地方工作干擾因素跟蹤、地方工作聯系單、地方工作登記單等功能，并建立了督辦落實機制，將地方工作規范化、制度化，使處理問題有據可依，有人可找。承包人在矛盾出現以前或是出現時通過文字、照片等方式將問題上傳平臺，地方及業主協調人員、縣市分管領導、業主領導可以在第一時間了解矛盾的起因，提前協調相關部門主動化解矛盾。同時通過干擾因素跟蹤表來反饋處理結果，對協調人員的工作也是一種監督。各類矛盾的處理過程和結果形成電子檔案，有利于在后續的矛盾處理中借鑒和提高處理水平。
自開工以來，本項目未發生因征地拆遷處理不當而出現的事件。
干擾因素跟蹤
農民工問題歷來是項目管理者非常重視、事關和諧穩定的問題，本項目制定了保障農民工工資的各項制度。資金的快捷支付，也給本項目參建人員的工資撥付提供了保障。在合同條款中，籌建處明確要求承包人應當加強工程款管理,做到專款專用,不得拖欠農民工工資等費用。要求承包人應及時兌付聘（雇）用職員或工人的工資。業主有權監督承包人兌付聘（雇）用職員或工人工資的情況，農民工工資發放于計量支付綁定，每月25號之前如承包人不支付農民工工資，計量支付申報和審批自動暫停。同時在承包人每期計量支付時暫扣應付金額的1.5%，做為農民工工資保障金，設專用賬戶，專項用于拖欠農民工工資的墊付。待工程完工后，經結算公示10個工作日內若無爭議，再將保障金一次性返還給承包人。施工單位如發生拖欠農民工工資情況，將記入河北省公路建設市場信用檔案。將用工情況上傳平臺公示，籌建處要求各施工單位將用工情況上傳動態管理平臺，將農民工姓名、身份證、工資支付、勞動合同等全部公開在網上，以杜絕拖欠農民工工資，如有疑問，隨時可查。到目前，本項目未發生因拖欠農民工工資造成的鬧事或上訪。
4 管理出效益
動態管理平臺以信息化網絡為載體，推行無紙化辦公。所有發文，均采用在平臺公告欄公示，并向平臺公文交換箱定向投遞一份，接收單位只需在平臺下載即可查看，無需另外開車去籌建處領取文件，大大減少了路上的時間和費用。
公文交換箱
本項目創造性開發了計量管理系統，創新采用了在平臺中一階段填報簽署。施工單位計量數據統一在平臺計量系統中填報，簽署具有短信提醒功能，簽字采用在線電子簽名。計量簽署流程完成之后，施工單位即可打印計量資料，在業主財務科申請支付。計量系統的成功使用和在線電子簽名技術的應用，大大縮短了計量支付周期，傳統計量模式一個月最多計量一次，但本項目一個月可計量3次。它不僅減少了傳統計量的中間環節，為參建單位縮短了資金周轉的間隔，保證了建設資金的良性循環使用，而且預防了腐敗，創造了巨大的經濟效益和社會效益。
網上計量支付流程
電子簽名計量支付證書
為掌握參建單位建設資金使用情況，預防資金被挪用，設立了資金監控專欄。通過數據庫的建立，實現了數據自動運算、匯總、分類、查詢，對資金支付、工程變更、總投資三大部分進行多方對比，形成直觀的支付匯總表、支付臺賬、支付柱狀圖、變更臺帳、變更簽署監督等圖表形式。讓管理層及時、直觀了解項目資金使用情況，提高管理階層對投資成本的監控能力。
施工單位資金監控
5 管理促進度
進度的表現形式分成形象進度和產值進度。形象進度以施工總體計劃為基礎，該施工總體計劃落實到每個施工標段，采用業主、設計、監理和施工單位幾方會審制編制確定，再有監理單位按照填報完成量，通過計劃量和完成量的比較，確定施工進度超前或滯后。
進度柱狀圖表
各標段預制板梁進度柱狀圖
產值進度以工程量清單為基礎，由每個施工單位每周填報工程量，平臺自動計算完成產值。通過形象進度和產值進度兩種表現形式，可為管理層和決策層提供真實的施工進度信息，為科學決策創造了條件，加快了施工進度。
6 管理抓質量
籌建處創新了設計管理理念，從設計階段就開始采用平臺對設計實施管理。引入設計監理對外業勘察、內業設計、設計人員進行監督管理；嚴控勘察過程，利用平臺對地勘進行了全過程監督，實現了百分之百逐孔勘探，同時所有數據錄入動態管理平臺，有效避免了少勘、漏勘、弄虛作假現象的發生，為設計提供了寶貴的第一手資料；嚴格設計人員管理，利用平臺每天對設計人員考勤，確保項目負責人和分項負責人到現場積極開展工作，以抓人來促設計質量。通過這些管理手段，減少了變更，提高了設計質量。
籌建處在平臺建立施工日志、安全日志、工作督辦表、干擾因素追蹤、技術交流、工程照片等模塊，對參建單位每日的工作狀態、出現問題、解決情況、責任部門進行記錄，高一層的管理部門可以隨時查看所轄標段、部門的工作情況，辨明責任人，實時調整工作重點。
土建施工管理模塊
建立了樁基檢測、橋梁檢查、通道檢查、臺背回填等多個質量監督模塊，以圖片、文字說明等多種形式，對現場的施工狀況、檢查結果、檢查時間、檢查人員等信息按照類別分類形成永久性記錄，并對各階層施工管理人員開放，提高監督效力及范圍。
通道檢查模塊
樁基監測中樁頭鑿除圖片
7 結束語
河北省高速公路京石改擴建籌建處按照打造典型示范工程的思路，創造性地開發了項目動態管理平臺。該平臺以網站為依托，按照工程管理的要求，利用信息技術優勢，建立信息公開、投資管理、質量監督、進度控制、文化宣傳、信息溝通等具有自身特色的項目管理模塊。并且通過本項目的工程管理實踐，該管理系統得到了實時更新、完善，目前已經較完美得符合了工程管理的需求，全面實現了工程建設全過程的信息化。
一、所做的工作
1、統一思想，高度重視
自8月14日召開的全區動員大會以后，局黨組高度重視，連夜召開黨組會議，統一思想和認識，研究部署工作。在召開的全體干部職工大會上，大家深刻認識到新橋山有色金屬工業基地是因當地企業違法違規操作，使用落后的工藝流程和設備，在生產過程中導致周邊群眾血鉛超標，影響人民群眾身體健康的事件。我局負責的宏大六車間田偉鋒違法事實是：“年至年在環保執法檢查中未經環保部門重新報批，擅自違法改建生產車間?！痹谧龊脴I主的工作中，工作組要抓住這一重點，進行法制教育，使其深刻認識其違法事實，按照區指揮部的要求配合工作組做好企業關閉工作。與此同時，要使每一個工作隊員充分認識關閉企業工作的復雜性、艱巨性，對于長期從事統計工作的干部職工來講，是一次重大的挑戰，把工作中不確定因素估計足，把破解的招法和舉措研究好，全局上下齊動員，把這次工作任務當作一場政治任務完成好。
2、加強領導，明確責任
局黨組把入駐宏大公司六車間幫助企業做好關停工作當作首要的政治任務來抓。成立了企業工作領導小組，局長親自掛帥任組長，班子成員任副組長，明確工作隊員10名，下設3個小組。一是值班保衛小組，由一名副局長帶隊，9名工作隊員按值班表24小時值班，看護好企業的財產，及時對上訪群眾反應的問題進行登記和溝通，做好接待維穩工作;二是財產清查組，由一名分管財務的副局長帶隊，局從事財務審計工作的2名同志參加負責企業的資產清算、債權債務，拖欠農民工工資等方面的工作;三是后勤外協服務組，由局辦公室主任負責擔任，每天安排好小車按時接送工作隊員到企業。同時，做好企業外調工作。
3、制定方案，嚴格操作
針對企業各階段的工作任務，我局先后制定了農民工工資兌付方案;廠房車間建筑工程拖欠款的支付方案;債權債務人雙方簽訂的往來支付承諾書;企業貨物外運方案等，每個階段的工作都按方案有條不紊的開展，確保了各項工作的順利推進。8月18日，完成了企業的債權債務清查摸底，了關閉企業的承諾書;8月20日至24日召開各類會議，組織企業所有債權債務人達成雙方承諾償還協議;8月24日，責成業主組織資金對拖欠農民工工資12萬元和16萬元建筑工程款進行兌付;8月29日至30日對企業成品、半成品、原材料共計66噸進行外運。特別是對有毒的原材料、還源渣外運嚴格按環保對有毒物質外運程序辦理，先后到桃江環保局、桃江板溪銻品冶煉廠、市環保局、資陽環保局等部門辦好了外運五聯單，依法依規進行處置。我們還組織業主和工作隊員對存放產品、原材料的車間倉庫進行了清掃，對污染源進行了安全處理，對設備進行了封存，達到了環保部門的要求。8月31日按指揮部申請撤離的程序，向指揮部提出申請，經由區紀委、區督查局、區財政局、區審計局、區環保局組成的聯合驗收組檢查、驗收合格，已達到以要求，批準同意企業工作隊撤離。
4、積極熱情地做好業主和農民工的思想工作
動之以情，曉之以理，積極做好業主和農民工的思想工作。宏大六車間近兩年一直沒有生產，今年3月開始新擴建車間，投資比較大，原來想對外發包租賃外地業主生產，因血鉛事件出現，導致車間關閉，損失較大。特別是有部份農民工工資和基建工程款沒有全部兌付，群眾的不穩定情緒非常強烈。企業工作組摸清情況后，由局長謝曉局帶隊一行4人，召開了各類債權債務人會議，反復宣講法律法規和有關政策、指出業主田偉鋒犯法的行為，細心地做好債權人和農民工的工作?？紤]到宏大公司六車間的實際情況，局黨組多次上門與其家屬進行溝通，做思想工作。同時邀請新橋山基地的領導，業主的朋友一道共同想辦法，出主意，渡難關，及時籌集資金20多萬元，工作組與業主一道上門兌付拖欠的農民工資和拖欠的建筑工程款，債權人深受其感動，確保一方的平安。
5、投入必要經費，確保任務的圓滿完成
實施整頓關閉的關鍵。按照區委區政府和上級整頓關閉的部署要求，結合工作實際情況，決策果斷，部署周密;我局態度鮮明，信心堅定，把思想統一到貫徹落實區委區政府的重要決策上來，把基地企業整頓與關閉工作作為最重要的工作組織實施，在關閉基地最關鍵階段為確保此項工作的圓滿完成，必要經費是確保任務完成的基礎，為此我局在有限的業務經費中擠出一點資金用于新橋山有色金屬工業基地宏大六車間關閉工作，投入工作經費共計15000元，其中：投入值班餐費住宿費用共6800元，后勤保障費用6000元;協商、洽談招待費用2200元。
二、工作體會和經驗
1、思想高度統一，組織紀律嚴明，是實施整頓關閉的關鍵。按照區委區政府和上級整頓關閉的部署要求，結合工作實際情況，決策果斷，部署周密;我局態度鮮明，信心堅定，把思想統一到貫徹落實區委區政府的重要決策上來，把基地企業整頓與關閉工作作為最重要的工作組織實施，在關閉基地最關鍵階段，做到“一條心、一股勁、一個聲音、一個目標，決不動搖”，動真碰硬，上下齊心協力，打贏了這場硬仗。
2、“以人為本”的思想是實施整頓關閉的基礎。在處理企業關閉工作中，我們體會到，必須樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，堅持安全發展的指導原則，把事關人的生命和健康的安全生產工作擺在首位。充分認識到，不具備安全生產條件的基地已對當地經濟和社會造成重大損失和惡劣影響，己對人民群眾生命財產安全構成重大威脅，徹底整治和關閉是保障人民群眾的根本利益之所在。正確處理好局部與整體、當前與長遠的關系，以整頓關閉促進經濟增長方式的根本性轉變，實現工業經濟結構的戰略性調整。市委、市政府、區委、區政府、各級部門、干部群眾認識一致，目標統一，為整頓關閉工業基地奠定了堅實的思想和群眾基礎。
3、依法依規開展工作，是順利實施整頓關閉的重要手段。在實施關閉過程中，必須遵循國家的法律法規，把握和吃透政策，決不能靠行政命令代替法規去解決經濟領域中的各種矛盾和糾紛。關閉程序要按規定進行，該退款的要退款，該兌現的政策要兌現，為贏得包括企業業主在內的職工和人民群眾的支持和配合起到了決定性的作用。
4、認真作好疏導化解工作，是維護社會穩定的有效舉措。市委、市政府、區委、區政府始終把維護社會穩定工作作為當前壓倒一切的大事來抓，成立了專項工作領導小組，組織專門力量，耐心解釋，積極疏導，化解矛盾，努力消減關閉基地企業給人民群眾生產生活帶來的各種不利影響。同時配套制訂有利于實施整頓關閉的經濟政策，起到切實有效的激勵和保證作用。
一、加強學習、認真貫徹落實新法規
今年，是落實新的《公司法》、《企業年度檢驗辦法》的第一年，同時又恰逢換照和新軟件的使用，這對企業登記人員提出了較高的要求。在時間緊、任務重、工作量大的情況下，我帶領全科同志一起學習，盡快學好并掌握新的《公司法》和《企業年檢辦法》，做到全面理解、準確把握、正確實施并運用到注冊登記和年檢中去，這是圓滿完成今年工作任務，提高企業登記質量，把好市場準入關的關鍵。
二、認真開展企業年檢工作
為確保年檢順利開展我科狠抓了工作作風的改變，在上門服務上下功夫，加大了服務舉措的創新，大力推廣了預約服務、上門服務，建立跟蹤服務制、聯系點制、聯絡員制。為確保年檢順利開展我科狠抓了工作作風的改變，在上門服務上下功夫，加大了服務舉措的創新，大力推廣了預約服務、上門服務，建立跟蹤服務制、聯系點制、聯絡員制。對128戶企業上門年檢、對32戶企業進行預約服務，受到企業的一致好評。XX年度應檢內資企業390戶，注銷9戶，實檢253戶，年檢率67.2。應檢私營企業562戶，注銷22戶，實檢399戶，年檢率75。對在年檢中未及時提交年檢材料和超出核準的經營范圍的6戶企業進行了處理，罰款11萬。
三、認真開展登記注冊，把好市場準入關
1、對市場準入行為的監管。由于新《公司法》、新《企業年度檢驗辦法》的頒布，公司條件放寬，辦理公司的企業增多，但我們還是認真受理，依法辦事，截止日前今年辦理私營企業營業執照**戶，從業人員737人，注冊資金**萬元（其中有限公司54戶，合伙企業16戶，獨資企業28戶）；內資營業執照**戶，從業人員96人，注冊資金31萬元。
2、對市場退出行為的監管。對不按時提交XX年度年檢材料的47戶企業我們吊銷了營業執照，其中私營33戶，內資14戶。同時注銷企業31戶，其中內資9戶，私營22戶。對未按時提交XX年度年檢材料的79戶企業進行了吊銷。
3、對個體工商戶的監管。根據省、市局通知，我們對個體工商戶的市場準入已委托基層工商分局登記，并監管，截至目前各分局今年共辦理個體營業執照戶**戶，從業人員953人，注冊資金**萬元，注銷4戶。
四、認真開展各項專項活動
近年來，淇縣國土局堅持以科學發展觀為指導，在國家投資2484萬元、總規模3萬畝西崗鄉土地整理項目的實施中，大膽實踐，開拓創新，探索總結出了一系列保障項目順利實施的新機制，取得了較好成效。
一、把質量作為項目建設的第一生命。努力鑄造優質精品工程
質量是工程的第一生命，淇縣國土局自始至終牢固樹立抓工程就是抓質量的指導方針，著重從材料質檢、工序流程、樣板示范三個方面入手，嚴把項目質量，傾力打造精品工程。
(一)堅持材料質量全程監控
一是對材料供應商實地考察，優中選優。地埋管道、電纜、鋼筋混凝土井管等所有大宗原材料采購使用，一律由項目監理會同業主及施工單位代表對備選供貨單位實地考察。二是所有材料能否最終投入使用，必須以現場檢驗結果為準。原材料除附具產品合格證、出廠檢驗證等相關證明外，進入施工現場，必須隨機抽樣，現場檢驗，最大限度地克服了“一等材料作樣品、二等三等甚至次品材料供使用”的弊端。三是所有材料以進貨批次為單位，每批必檢，合格一批、使用一批。淇縣在項目實施中始終堅持材料進場一批、檢驗一批，決不因一批材料合格而代表批批合格，保證了工程質量源頭控制的有效性。
(二)堅持施工流程環環相扣
我們特別強調施工過程和程序的質檢工作，機井工程嚴格按照“放線定位、設備進場、成孔、材料進場、下管、填料、洗井”七大環節開展施工，混凝土道路嚴格按照“路床清理整平、三七灰土攪拌、三七灰土壓實、混凝土路面施工準備、面層施工、薄膜灑水養護”等六大工序開展工作，切實做到了發現問題于萌芽狀態，糾正問題于施工現場，保證了工程建設的優質高效。截至目前，在淇縣西崗鄉土地整理項目中，完工的168眼井、168座泵房、17.8公里混凝土路、26.5公里水泥結構碎石路，經質量評定，全部符合國土資源部《驗收規程》要求。
(三)堅持打造樣板示范工程
我們知道，規模大、區域廣、標段多、實施主體多元化，是整理工程的一大特點。淇縣西崗項目總規模3萬畝，涉及22個行政村、3萬多農民，分別有8個標段承建工程。施工中，各個參建單位對同一工作理解不盡相同，極易各自為政、各行其是。為杜絕這種現象發生，我們在集中培訓，統一要求的基礎上，采取了“典型引路、樣板示范”，收效明顯。
二、以合同工期為目標，嚴格進度控制，確保按期竣工
當前，土地整理項目普遍存在工程延期、建設滯后的狀況。為有效解決這一問題，淇縣國土局從保障工程資金及時到位入手，建立健全了建設工期倒計時制，對建(施工單位)用(項目所在村)雙方實行拖延工期雙項淘汰問責制，形成了“團結協作搞建設，加壓緊逼趕進度”的濃厚氛圍，極大地提高了施工的進度和效率。
(一)熱情服務，撥款及時
資金是工程建設的血脈，項目款能否及時到位，直接影響工程建設的進度。為最大限度簡化資金審撥手續，暢通資金撥付渠道，淇縣國土局建立了資金撥付業主代表全程限期辦結制。施工單位申請撥款，由業主駐工地代表全程。我們還專門印制了撥款時效督查表，符合要求的撥款事項，現場監理、業主代表、中心主任、財務負責人必須在1個工作日內，主管局長必須在2個工作日內完成工程款審撥工作。所有撥款事項，在每月工程例會上逐宗匯報。
(二)雙項淘汰，加壓緊逼
項目實施滯后的責任主體主要有兩個，一個是施工單位，一個是項目所在村，特別是個別村、個別村民出于自身私利，阻撓施工事件時有發生。對此，淇縣國土局建立健全了“建”、“用”雙方雙項淘汰制。
(三)臺賬管理。工期倒計
在每個項目實施之初，均由縣整理中心和工程監理以合同工期為總目標，按照建設工期倒計時要求，建立工程建設管理臺賬。通過管理臺賬，將各參建單位的工作進行統一安排和部署，具體落實到每個標段的每眼井、每條路、每座橋，何時開工、何時竣工都在管理臺賬上清晰標注。
三、堅持以人為本，維護農民權益，確保社會穩定
(一)強化安全教育，普及安全生產知識
每個項目開工前，我局都組織各中標單位項目經理和工程技術人員開展安全生產技能培訓，培訓結束后，進行現場測試，不合格的必須進行補課，否則不得進場開工。其次，電力、鉆井等重點崗位施工人員，必須按規定經專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。第三，每個單項工程施工準備階段，都要由工程監理進行現場安全施工交底，將施工中每個環節的注意事項宣講到所有現場從業人員，使得安全教育貫穿整個施工過程。
(二)落實人身強險。防范不測事件
為增強施工企業抗御風險能力，淇縣組織實施了整理工程“平安計劃”，鼓勵施工企業為其從業人員投保意外傷害險，要求施工現場電力、鉆井、機械操作等特種崗位從業人員，必須強制投保意外傷害險，否則不得進場作業。2007年至今，駐淇各施工企業已為現場從業人員累計投保120余人次，起到了預防不測、防患未然的作用，筑起了一道牢固的安全救助線。
(三)保障群眾利益。禁欠民工工資
在項目施工中，淇縣國土局要求所有施工單位在聘用當地農民工時，必須簽訂勞務合同。合同上明確付款方式，注明農民務工僅是按照中標單位的要求出人、出機械，在施工企業直接指導下，按施工單位要求的技術標準、工藝、工序去做具體工作，不對工程質量負責。施工單位申請某單項工程撥款之時，必須提供已付清農民工錢的有效證明，查證工錢已經兌付的，方予審批撥款事項。從根本上杜絕了拖欠農民工工資情況的發生，維護了群眾權益，實現了社會和諧，保持了社會安全穩定。
四、嚴格廉政建設。構建長效發展機制
關鍵詞：建筑類；漏洞；治理
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A
建筑類企業隨著社會的發展，在市場經濟環境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發展勢頭。大慶油田工程建設公司作為油田企業中建筑業務板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業務，相應的也產生很多的交易行為和合同數量。其中以建設工程合同為主，主要包括建設工程主包合同、專業分包合同、勞務分包合同以及涉及到建設工程施工的材料買賣合同。
一、公司合同管理模式
按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規范化管理。公司設立合同管理委員會，由公司主要領導為主任，各專業主管領導為副主任，機關各相關職能部門負責人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領導主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負責合同的管理和監督工作；各專業部門分別是對應專業合同的主管部門，負責本部門業務范圍內合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負責”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。
二、合同管理做法
（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標例會制度，以便落實責任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進，有效解決招標、合同管理中出現新問題、疑難問題、久拖未果事宜。
（二）強化協調溝通，保證信息暢通：一是進行基層走訪，現場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯系，及時匯報需解決事宜，在短時間內得到解決；三是與網上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領導對網上合同進行審批，減少因審批滯后，造成事后合同現象。
（三）嚴格準入審查，提高隊伍質量：對新準入的承包商，一是由預選單位按公司準入規定及流程，進行初審推薦；二是公司法規部門組織生產、質量、安全、紀檢人員對承包商評價，完善承包商準入手續及資料；三是報公司承包商準入委員會批準后，納入公司承包商名錄。
三、合同管理存在的問題
（一）業主原因導致事后合同問題：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業主簽訂合同的流程繁瑣，待業主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標后業主先發放中標通知確認函，并注明開工時間，施工單位依據確認函開工后，雙方人員才對合同內容進行反復磋商，合同內容確定下來至少需數月時間，造成總包合同及相關的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。
（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產工序流程受制約。作為油田產能建設主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎后工藝施工要求，土建完成后，才能進入工藝程序，因產能工程計劃下達較晚，工期短，并為保證油田穩產，迫于建設單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。
二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結算方式、讓利標準或合同金額時，為維護公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴格控制價款，而分包單位為維護自身利益，千方百計爭取權利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標準等，需反復磨合，耗費一定時間。
三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或屬地施工的分包單位，資質手續不齊全，指定專業或內容又不符合公司相關規定，此類合同只能按規定以報告形式履行審批手續，承辦人員追討資質材料或報批手續占用一定時間。
（三）合同類型多樣化導致審批延遲問題：因施工單位性質決定，公司涉及各類合同都可能發生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：
一是管理逐步規范，許多建設單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業部門管理，導致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。
二是有些合同是建設單位無法簽訂的合同（違規），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風險。
四、合同管理建議
（一）大力提升合同管理專業化水平。一是要加強合同管理人員隊伍建設，加強業務培訓，提升專業素質；提升準入門檻，提升職業素養；強化垂直領導，人員相對固化；二是要加強合同管理流程的規范化設計，優化流程，實現簽訂環節的及時高效；要明確合同履行環節的權利義務，加強信息資料傳遞標準化，各系統職能無縫對接，實現履行環節的順暢運行；三是要使合同人員專職化。合同員的業務范圍應當從合同簽訂管理向前延伸至合同立項階段的資質審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現場人員授權委托管理、農民工工資發放監督檢查等環節。
主要任務：通過專項治理，進一步規范建設工程招投標活動，促進招投標工作健康發展，全面規范市場交易行為；進一步深化有關體制機制改革，建立規范工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設安全。
階段目標：工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統一規范的工程建設有形市場建立健全，互聯互通的誠信體系初步建立，法律法規制度比較完善，相關改革不斷深化，工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現象得到進一步遏制。
二、治理工作的原則
一是堅持突出重點，系統治理。以建設工程招投標和質量安全體系為重點，著力在解決監管和服務等突出問題上取得突破。二是堅持標本兼治，著力治本。堅持一手抓懲治、一手抓預防。既要對已經暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅決打擊，遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭；又要強化監督、深化改革、創新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問題。三是堅持集中治理與日常監管相結合。既要按照專項治理要求，集中力量，統一行動，著重解決和治理工程建設領域存在的突出問題，又要把專項治理工作的要求貫穿到業務工作之中，堅持邊清理、邊糾正、邊規范，著力提高日常監管能力和水平，促進工程建設依法規范進行。四是堅持自查自糾與督促檢查相結合。要嚴密組織清理排查，掌握實情，摸清底數，對存在的突出問題，認真制定措施予以整改；要加強監督和指導，推廣經驗、解決問題、督促落實，推動專項治理工作深入開展。
三、治理工作的內容和主要措施
（一）規范執行項目法定建設程序。通過專項治理，著重解決未辦理合法相關建設手續，擅自開工建設以及大的工礦企業建設工程項目未納入政府監管的突出問題。
工作措施：
1、加強項目建設程序的監管，認真落實施工許可證制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得批準開工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對其新建工程不得頒發施工許可證。
2、加大建筑市場稽查力度，對未取得施工許可證或批準開工報告而擅自施工的，嚴格依據有關規定作出處罰。
3、加強法律法規的宣傳教育，提高各類主體的守法意識。
4、結合有關部門，將開灤、唐鋼等工礦企業建設工程納入全市建設市場監管范圍，加大質量、安全監管力度。
責任部門：工程處、市場處、法規處、稽查辦
（二）規范招投標活動。通過專項治理，著重解決工程建設項目招投標環節存在的虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包以及低價競標、惡性競爭等突出問題，建立統一規范的有形建設市場，促進招投標活動的公開、公平、公正。
工作措施：
1、擴大進場交易范圍。按照“統一進場，集中交易，行業監管，行政監察”的原則，建設工程依法必須進行招標的，其招標投標活動均應進入當地建設工程交易中心（分中心）進行，接受有關行政監督部門的監督管理。全市國有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專業工程項目的招標比選、勘察、設計、施工、監理以及與建設工程有關的重要設備、材料采購，工程總包中的勞務分包和工程分包必須進行公開招標。各縣(市)區內的國有單項投資金額在2000萬元以上或總投資金額在5000萬元以上的工程建設項目，必須在市建設工程交易中心進行招標發包。
2、加快有形建筑市場建設，充分發揮交易中心的平臺作用。完善系統，用科技手段加大對招投標市場的監管。擴大遠程評標范圍，逐步開通遵化、遷安等縣（市）區遠程評標系統。研發交易管理系統，實現從招標項目進場登記開始，到最后出具交易服務見證卡，全程計算機管理和操作。加強*建設工程信息網建設，除了各種信息外，實現網上報名、網上視頻、網上咨詢和網上投訴，并建立企業和評標專家信用庫。倡導優質服務，確保實現服務質量零缺陷，服務投訴零記錄。加強分中心建設，積極推動豐潤、豐南、遷西、樂亭等縣區分中心建設。
3、建立和完善相關規章制度。一是全面清理局系統內制定出臺的工程建設招投標管理的相關規定，應廢止的廢止，需完善的進行完善；二是繼續加強相關規章制度的建設，依據相關法律、法規，結合我市工程建設招投標工作實際，積極總結和探索工程建設招投標管理的辦法，為統一制定出臺《*市工程建設招投標辦法》等一系列相關規定制度，提供符合我市實際的具有可操作性的參考資料。三是加強對工程建設招標機構的管理，完善《*市工程建設招標機構及從業管人員管理辦法》，對招標機構和從業人員的市場行為實行扣分式量化管理；四是加強對評標專家的管理，完善《*市工程建設評標專家管理辦法》，實行動態管理，落實評級制度。
4、規范資格審查辦法和評標辦法，依據相關法律法規，對現行的我市工程建設招投標資格審查辦法進行修改并統一規范。在評標辦法設定上，對實行綜合評估法的招標項目，縮小技術標主觀分值幅度，以限制個別評委不公正打分的行為，給投標人創造公平競爭的平臺。通過進一步規范資格審查辦法和評標辦法，以及加強對投標人信用和業績管理，切實堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標、串標虛假招標問題。
5、嚴格合同簽訂和履約，堅持合理工期、合理標價、合理標段，禁止轉包和違法分包。嚴肅查處簽訂陰陽合同、肢解工程、施工企業超越資質范圍承攬施工任務和轉包、非法分包、掛靠行為；嚴格合同備案管理，項目經理部備案登記管理、勞務分包備案登記管理和外埠施工企業進唐備案登記管理。
責任部門：市場處、招標辦、造價站、交易中心、稽查辦
（三）加強工程質量和安全管理。通過專項治理，結合上級主管部門，著重解決工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全責任不落實，行政監管部門執法不嚴等突出問題。
工作措施：
1、強化執法力度。嚴肅查處建設單位違反法定建設程序，不辦理質量監督手續，擅自開工的現象。嚴肅查處施工單位違反強制性標準的行為，對重大質量隱患實行掛牌督辦，跟蹤落實。嚴格落實質量責任、強化質量過程控制。全面提高監管措施，促進工程質量穩步提高。
2、整頓監理市場行為。重點查處超資質等級、超范圍、轉讓監理業務及違反建設工程強制性標準、總監超越資質等級超越規定工程個數擔任項目總監及監理工程師超數量兼職等行為?？己吮O理工作質量，重點檢查監理企業對《建設工程監理規范》《建設工程安全監理規程》的執行情況，嚴肅查處施工現場監理不到位等行為。
3、深入推進住宅工程質量分戶驗收制度，全面落實住宅工程質量通病防治措施，并形成長效機制。在分戶驗收覆蓋率達到100%的基礎上，加強住宅工程的過程質量控制，逐步消除質量通病，確保地基基礎、主體結構質量安全以及使用功能和觀感質量。修訂和完善我市的分戶驗收管理辦法和質量通病防治措施。培育和引導企業創建精品工程，組織參觀活動，相互學習，共同提高，實行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質量水平。
4、創新觀念，探索工程質量監管方式，加強工程建設質量的過程監管。改變傳統的監督模式，提高監管效能，一是強化工程質量監督抽查制度；二是加強對各方主體驗收結果的抽查；三是探索監督、檢測聯動機制，實現監督管理、信息查詢、數據統計的自動化。
5、完善安全管理法規制度，加強安全生產的過程監管，認真落實安全生產許可證制度，細化安全措施，落實安全生產領導責任制，防范重特大生產安全事故的發生。
6、抓好“三個重點”，不斷加強安全監督檢查。一是抓重點企業。不但要抓事故頻發、管理薄弱的施工企業，還要重點抓建設工程項目建設單位、監理單位，督促其認真貫徹落實各項安全責任，推動工程項目安全生產管理水平的提高。二是抓重點項目。要把大型公共建筑、成片開發的商品住宅小區以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監控重點，加強監督檢查。三是抓重點環節。近年來發生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機械事故的比例較大，因此要采取有針對性的措施進一步降低這三類事故的發生。
7、切實加強建筑安全監管隊伍建設。一要建立安全監管人員考核上崗制度。嚴格把住監管人員入口關，加強安全法規和專業技術培訓，提高建筑安全生產監督執法人員的法規和政策水平。二要轉變監管方式，提高監管水平。在監管思路上要由被動防范轉變為事前預防，增強安全生產工作的主動性和預見性；在監管內容上要由具體的現場監督轉變為完善制度設計，建立一套科學、有效的管理制度；在監管方法上要由注重工程實體檢查轉變為注重企業安全運行機制檢查，督促企業建立自我完善的安全保證體系；在監管資源上要由平均分配轉變為差別化管理，突出監控重點地區、重點企業和重點項目，強化對重大危險源的識別和控制。
責任部門：工程處、質監站、安監站、稽查辦
(四)規范勞務分包和農民工工資支付管理。通過專項治理，著重解決勞務分包和勞務用工不規范、拖欠工程款和農民工工資等突出問題。
工作措施：
1、強化勞務分包和勞務用工管理。加強對建筑工地勞務用工情況的監督檢查，嚴格執行《*市建設局關于規范勞務分包加強勞務隊伍管理的通知》，完善勞務分包項目備案管理制度。
2、建立和完善防拖欠長效機制。加強建筑市場全過程防范拖欠工程款和農民工工資各項措施的日常監管，將勞務用工和農民工工資支付工作納入稽查范圍，加強日常監管，建立建設領域拖欠農民工工資突發事件監測網絡和預警信息網絡，維護農民工合法權益。探索推行《勞動計酬手冊》制度，對農民工工資支付情況實施重點監控。
3、進一步完善農民工工資保證金。在總包企業繳納保證金的基礎上，逐步將農民工工資保證金繳納范圍擴大到所有勞務分包企業。
責任部門：市場處、稽查辦、招標辦、交易中心
（五）推動我市建筑業企業誠信體系建設。著重解決工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等問題。
工作措施：
1、進一步完善*市建筑市場信用信息平臺的各項功能，完成市縣兩級聯網和信息共享，實現全市范圍內監管信息全覆蓋和對建筑市場的實時、聯動、有效監管；并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業和個人誠信系統。
2、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立完善統一的建筑市場責任主體信息基礎數據庫。
3、建立完善失信懲戒機制和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。
責任部門：市場處、稽查辦
（六）開展整頓和規范建筑市場秩序綜合執法檢查。針對影響我市建筑市場發展的突出問題，深入開展建筑市場重點區域、重點部位和中介機構違法違規行為的專項整頓。把市場經濟規律和行風建設、轉變政府職能結合起來，堅持全面推進、突出重點、標本兼治、重點治本的方針，堅持綜合檢查與專項整頓相結合的原則，重點加大對不履行建設程序、不執行強制性標準、不接受建設行政主管部門依法監管等違法違規行為的查處力度；依法糾正和嚴肅處理執法不到位、越權執法、干預執法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進和加強日常監管上轉變，使全市建設工作邁上一個新臺階。
整頓和檢點：
1、加大對招投標活動中規避招標、虛假招標等違法違規行為的查處力度，查處招標機構違法、違規行為。
2、嚴格落實安全生產許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機械傷害事故為目標，加強對企業安全管理機構設置和施工現場的監管。
3、嚴肅查處不執行強制性標準、偷工減料等行為，確保工程質量合格率達到100%；加大對各方責任主體執行建筑節能標準的監管力度。
4、嚴格落實已有關于清欠的法規和政策措施，強化對建設工程立項、開工、實施、竣工等重點環節的監管。
結合建筑業企業資質監督檢查工作，對不達標的企業進行限期整改；組織開展進唐企業專項檢查活動，嚴厲打擊掛靠、轉包、違法分包等違法行為。
5、重點整頓房地產開發市場，查處不履行工程建設程序，擅自開工建設、未辦理竣工驗收備案擅自交付使用的行為。
加強對監理企業的資質管理，強化監理企業在施工安全方面的監理責任。
6、嚴肅查處勘察設計單位和圖紙審查機構的違法違規行為，重點檢查節能設計標準的執行情況。
7、重點檢查造價咨詢、檢測機構的資質條件和市場行為。
8、圍繞建筑節能達65%的標準目標，檢查建筑節能備案、建筑節能稽查和建筑節能專項驗收情況。
責任部門：市場處、工程處、技術處、質監站、安監站、招標辦、造價站、稽查辦、三辦
（七）查糾違規違法問題和案件。根據當前工程建設領域存在的問題，結合我局實際，重點圍繞以下四個方面的問題查糾違規違法行為和案件：一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；二是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉包和分包；三是一些招標及中介機構違規操作，個別專家評標不公正；四是一些建設工程質量和安全的違規問題
責任部門：紀委、監察室
四、治理工作的方法步驟和時間安排
專項治理工作從2009年8月開始，到2011年12月結束，共分五個階段。
（一）部署動員階段（2009年8月至9月）
1．成立組織。建設局成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組成員如下：
*
2.動員部署。8月下旬，專門組織召開工程建設領域突出問題專項整頓會議，對專項治理工作進行全面部署，明確工作目標和任務，落實分工和責任，并進行廣泛宣傳動員。
3.建立民主監督和舉報投訴制度。局領導小組在辦公室設立專門舉報投訴電話*，開辟網上舉報投訴信箱*，通過建設局網站對外公布，并明確具體人員負責處理。隨時對外公布專項治理的進展和成果，并邀請人大代表、政協委員參與監督，廣泛聽取群眾意見。
（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）
1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認真查找本單位和個人存在的突出問題，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環節，制定改進的措施和辦法，明確治理的目標和責任，及時整改。對地方和部門出臺的不符合中央精神的文件一律進行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報局領導小組辦公室。
2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問題，按照市領導小組統一要求，迎接市直有關職能部門開展交叉式、背靠背的方法，對工程建設領域的問題進行檢查。
3、開展整頓和規范建筑市場秩序綜合執法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規范建筑市場秩序綜合執法檢查領導小組（z組織機構及分工附后），對全市建設工程市場進行專項整頓檢查和執法監察。
4、召開民主評議工作會議。在自查自糾期間，局領導小組結合行風評議等工作，重點以工程建設領域相關職能部門行政權力的行使，以及損害群眾利益的問題組織召開民主評議，傾聽群眾的呼聲和民意。
5、督導檢查。局領導小組對各單位、各處室自查自糾情況隨時適時進行督導檢查和重點抽查，及時指導工作。對不認真自查的單位加強督導，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的單位和個人提出告誡，限期整改。
（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）
全面排查問題的同時，把建章立制貫徹始終，在此基礎上進行集中整改。健全制度。堅持邊整邊改，根據全面排查發現的突出問題和薄弱環節，健全工程建設領域急需的有關制度。加強市場建設，建立并規范建設工程交易中心市場，突出體現科技手段反腐。建立建設工程的招標投標信用評價指標體系，逐步形成全市、全國互聯互通的工程建設領域誠信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。完善工程建設領域法規制度，把專項治理中的有效措施和成功經驗進行系統歸納和提升，使之形成制度。強化監督。突出監管重點，著重強化招投標活動的監管；著重強化工程質量的監管；嚴格落實施工現場安全的管理責任，各有關單位要加強對工程建設項目過程的監管，有關職能部門要各司其職，認真履行監管職能，嚴格監管責任制和責任追究制。創新監管方式，提升工程建設項目行政執法力度，探索利用現代科技手段增強監管效果的有效途徑。
（四）檢查驗收階段（2011年1月至5月）
局領導小組組成驗收小組，對專項治理工作進行驗收，依據治理工作的內容和職責分工，就各單位開展自查、建立健全各項規章制度、強化監督、查糾違規違法行為和查辦案件等情況逐一進行評判，對未達到治理效果或走過場的單位給予通報批評，并責成重新開展專項治理，限期整改。
（五）鞏固總結階段（2011年6月至12月）
各縣（市）區和各職能部門對專項治理工作進行“回頭看”，已整改的問題是否徹底，是否建立起切實可行的規章制度，是否強化了監督等，進行評估，并及時發現新問題解決新問題，進一步深化改革，鞏固專項治理成果。局領導小組組成專門檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評議等多種方式對各處室和各單位的行政執法情況、廉潔自律情況、職責履行和行風服務等情況進行檢查，對檢查出的存在問題的單位和個人將進行嚴肅處理。
五、幾點要求
（一）充分認識專項治理工作的重要性和緊迫感，切實加強組織領導。建設局系統作為這次專項治理的重要責任單位，各單位要認真學習領會中央和省、市精神，勇于承擔責任。為此，各級領導要充分認識專項治理工作的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程。要建立強有力的領導機構和工作機構，精心組織實施；各單位主要領導掛帥，分管領導負責，班子成員全體參與，真正把工程建設領域的突出問題治理出成效。
（二）統籌兼顧，科學合理安排好專項治理工作。這次專項治理工作涉及面廣、時間長，各單位要科學謀劃，周密安排部署。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與落實懲防體系建設等各項任務有機結合起來，使之相互促進、相得益彰。要堅持統籌謀劃，分類指導。對于一些熱點、難點問題，要集中精力，攻堅克難。要準確把握各個階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進行。
（三）嚴肅自查紀律，確保專項治理工作落到實處。各單位要按照局領導小組統一部署，落實實施方案，狠抓工作落實，確保專項治理工作的預定目標和效果。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過場和治理效果不明顯、未通過驗收的單位，一律追究主要領導的責任；對在自查中能主動認識并講出自己問題的，可以按照有關規定從輕、減輕、或免予處分；對存在問題又拒不自查或企圖掩蓋事實的，一經發現從重處理。
（四）加大案件查處力度，堅決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對建設工程領域的腐敗問題，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅決遏制建設工程領域腐敗現象易發多發的勢頭。杜絕瞞案不報、壓案不查、查案不實以及跑風漏氣等違紀違法行為。發現重大典型案件要及時向局領導小組匯報。證據確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關依法查處。
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方：
身份證號碼：
住址：
電話：
丙方：
法定代表人：
住所地：
電話：
乙方作為甲方工程項目經理，丙方作為乙方擔保方，就乙方承包工程丙方作擔保的有關事宜達成以下協議內容，共同遵守。
本合同簽訂的基礎：
1、甲方系經過批準，具有工程施工資質的施工企業。類工程施工資質為級，按照國家規定承攬工程。
2、乙方作為甲方的項目經理，同時是甲方工程項目部的負責人。
3、甲方工程項目部現有的施工設備由乙方自備。
4、丙方對乙方債務承擔連帶責任保證。
本協議基本內容：
第一條承包范圍及承包方式承包范圍：工程項目，負責甲方承攬并負責施工的全部類工程的施工。承包方式：按照固定比例上繳管理費，自主聘用工作人員、自籌資金、自主施工、自擔風險。
第二條承包期限自年月日至年月日。
第三條工程承攬不論甲方承攬的工程，還是乙方自己承攬的工程，對外均為甲方承攬的工程，由甲方與建設單位簽署《消防工程施工合同》。
第四條財務管理1、甲方為乙方獨立設立財務賬簿，獨立核算，但是對外結算與支付，必須經過甲方財務統一辦理。甲方與建設單位簽署的《建設工程施工合同》應約定“本工程的所有工程款必須以轉賬的方式轉入乙方（即施工方，也就本合同甲方）的賬戶，否則視為款項未付。”2、對外結算：工程預付款、工程進度款和工程結算款均由甲方統一結算進入甲方為乙方設立的獨立帳戶。結算方式通過銀行票據的形式結算。未經甲方書面授權，乙方不得單獨與建設單位結算工程款。3、對外支付：由甲方通過乙方的獨立帳戶，統一對外支付材料款、人員工資等各項費用。乙方申請用款時，必須要說明款項的用途，并憑甲方簽名的書面支付書方可支付，做到?？顚Ｓ?。4、乙方每月向甲方匯報一次工程進度及債務情況，甲方有權派人員到現場核對大宗建材和機械設備的購買和保管、使用、付款等情況，發現問題及時糾正，同時，應對建設單位的工程進度款及工程款的結算進行履約跟蹤。
第五條勞保統籌基金由甲方統一繳納勞保統籌基金、農民工工資保證金，費用由乙方承擔。
第六條管理費乙方按照施工工程總造價的%向甲方繳納管理費。首次根據乙方與建設單位簽訂合同的價款進行結算，甲方可以從乙方帳戶中直接扣除。待工程結算完畢，多退少補。
第七條人員的雇傭、工資的發放1、工作人員招聘及工資方法：工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔。乙方應保障工作人員工資及待遇的按時發放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔。違反上述約定，導致甲方支付工作人員工資，甲方除有權向乙方追償外，同時乙方應賠償甲方一倍的違約金。2、財務人員、技術人員：財務人員和技術人員由甲方委派，財務人員和技術人員的工資由乙方承擔，其工資標準不得低于甲方工作人員的工資標準。如果由乙方自行招聘技術人員，必須經過甲方考核合格后方可聘用。
第八條保險辦理、安全管理與責任1、乙方必須加強安全管理，確保安全施工，遵守安全生產規則，不得強令作業，施工過程中發生的安全事故全部由乙方負責。2、甲方不定期對乙方進行安全檢查。在檢查過程中，乙方應積極配合甲方的檢查工作，同時接受并積極履行甲方提出的整改方案。3、乙方同時要為工作人員投保各項社會統籌保險，特別要投保工傷保險，同時乙方要為工作人員投保意外傷害商業險。工作人員產生的工傷，全部由乙方承擔，甲方有權從乙方帳戶中直接代為支付。
第九條項目部內部管理1、材料采購：所有材料由乙方親自采購，或者由乙方書面授權方可有效。所有入賬之材料發票必須由乙方簽字方可入帳。2、工程施工管理①項目經理：項目經理由乙方擔任，所有與建設單位的工作聯系、簽證的簽署均由乙方負責。②技術人員：技術人員由甲方委派，協助乙方施工。③施工人員：3、人員管理：4、施工場地管理：
第十條施工設備工程施工設備全部歸乙方所有，不足部分由乙方購買。設備的維護與保養由乙方承擔。
第十一條印章管理甲方應將所有材料采購合同以及勞務分包合同必須蓋有甲方印章，嚴格控制項目部印章的使用范圍。
第十二條違約責任1、乙方施工過程中出現安全事故，乙方應當積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果一方沒有盡快賠付，乙方帳戶中的款項不足以支付，導致甲方承擔責任，甲方有權向乙方追償，同時有權要求乙方承擔甲方賠償額一倍的違約金。2、甲方積極支付應當支付給乙方的款項，但有權扣除各項稅費。甲方延期支付，每延期一日，支付應付款額萬分之二的滯納金。3、雙方均應誠實守信履行本協議，不得損害對方利益。如有損害，需賠償對方的損失，同時賠償損失數額一倍違約金。
第十三條擔保條款
1、丙方作為保證人在本合同項下提供的保證為連帶責任保證。
2、保證人在本合同項下的保證范圍包括本合同債務、違約金、賠償金、甲方為實現債權與擔保權利而發生的相關費用（包括但不限于訴訟費、仲裁費、財產保全費、差旅費、律師費
、執行費、評估費、拍賣費、公證費、送達費、郵寄費、公告費等）
3、保證期間自自簽訂本協議起到工程完工后二年。
第十四條工程竣工后的管理1、乙方應將竣工的相關的資料報甲方備案，并將工程上所發生的債權債務情況以書面形式給予說明。2、甲方可派專人至現場向業主、監理及其他相關人員了解情況，進行債權債務核查。
第十五條協議終止本協議在下列情況下終止：1、協議期滿。2、雙方協議解除。
第十六條通知條款所有的通知事項書面應送交對方，或寄往本合同首頁所列的居住地址。自通知以掛號、快遞或電傳方式發出的10日后，視為對方已收悉。任何一方變更地址的，應按上述方式通知對方，并在收到對方確認函后，地址變更方才生效。
第十七條爭議解決甲、乙雙方在履行本合同中發生的爭議，由雙方協商或通過調解解決。協商或調解不成，可以向甲方住所地人民法院。在訴訟期間內，本合同不涉及爭議的條款繼續有效。
第十八條協議生效本協議經雙方簽字蓋章生效。第十九條文本份數本協議一式二份，甲乙雙方各執一份。
甲方（簽章）
乙方（簽字）
法定代表人（簽字）
丙方（簽章）法定代表人（簽字）
簽訂時間：年月日
簽訂地點：
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