發布時間：2022-03-07 21:54:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的計劃生育工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
xx年，我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下，在縣計生委的高度重視下，在相關部門的大力支持下，圍繞市計生委目標考核的要求，突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題，緊密結合“生態立縣”這一縣域經濟發展思路，自覺融入當地經濟建設的大宣傳，主動聯系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門，爭取支持，逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩定全縣低生育水平服務。據統計，xx年，全縣80%的村人口學校達到規范建設標準，出動宣傳車116天，發放宣傳品30余萬份，群眾應知應會率達95%以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報道和報刊發行任務。 一、xx年計劃生育宣傳教育工作
（一）領導重視、投入到位 （二）三百工程、打牢陣地 我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在316國道建立制作標語宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語50幅、彩噴制式宣傳畫10幅；二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區，建立百米宣傳長廊，制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個樓院100多戶居民積極參與，建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區；三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動，采取市場運作的方式，年初在藥品經銷商資助下，編排計劃生育文藝節目，組織宣傳隊送戲進山村。 （三）專項整治、氛圍濃厚 我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目，制作專題片，對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道，有組織地加大宣傳力度，各鄉鎮制作橫幅標語，張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報，用宣傳欄宣傳專項整治活動安排，積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。 （四）精心組織、重點宣傳 （五）中心工作、圓滿完成 作也按時按量完成市計生委下達的任務。
（六）規范管理、提高素質 我縣十分重視計生隊伍建設，以隊伍建設年為載體,進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》，一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理，所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算，工資由縣財政統發，保證及時足額發放，還解決了9個行政編制，并公開招聘了7名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉管村用”，培訓技能型的村級婦女專干，推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉財政管理，穩定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局；四是定期舉行鄉村專干培訓班和縣直單位培訓班，對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓，效果明顯；五是積極完成省市調訓任務。
共2頁,當前第1頁12
關鍵詞：新時期計劃生育；以人為本；轉變優質服務
Abstract：Family Planning is one of our fundamental national policies. The former management mode is not fit in the needs of current society.Facing the new challenges，we should improve the management and service mode of Family Planning，set the concept of'people-oriented and service-oriented'，and realize the goal of'integrating management and service together'.This article will explore how Beijing Anzhen Hospital implemented the Family Planning Policy in current society.
Key words：Family planning in the new period； People-oriented； Changing the quality service
當前，計生工作面臨著許多新情況、新問題。因此，認真做好新時期的計劃生育工作，是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務。
1醫院計劃生育管理工作存在的問題
1.1傳統的管理形式簡單，宣傳內容單一 計劃生育管理工作中存在著傳統行政干預的主觀管理模式和強制觀念，導致員工產生負面的思想[1]。計劃生育宣傳教育工作缺乏對于實際情況和空洞理論之間的聯系。宣傳內容單一，計劃生育工作局限于傳達政策思想，形式為于報告會、發文件等。
1.2醫院年輕職工存在的問題 現代人們的思想變化非常快，尤其是年輕醫護人員，他們的個性思想更加突出，他們認為計劃生育屬于個人隱私，認為單純的計劃生育宣傳枯燥乏味，也不愿意參加醫院舉辦的各種計劃生育宣傳工作。
2樹立計劃生育工作新理念，為職工提供全方位的優質服務
針對計生工作現階段存在的問題，轉變思想觀念、創新工作思路，實現計生工作從傳統的自上而下的管理向自下而上的轉變，了解職工需求，為職工提供全方位的服務，促進計劃生育工作的順利開展。
2.1實現自上而下的管理向自下而上的轉變 我院建有有計劃生育宣傳員隊伍，院內每一個科室都設有一名計劃生育宣傳員，每年對計劃生育宣傳員進行政策、法規的培訓，計劃生育宣傳員平日在職工的日常生活中認真宣傳計劃生育政策，及時了解職工的個人信息，了解育齡職工婚育的具體情況及需求，建立科室計生管理數據[2]，按照計劃生育宣傳員雙月報表形式及時反饋，計劃生育辦公室全面掌握全院情況站在職工的角度上思考和分析、制定計劃、開展工作。
2.2開展全方位計劃生育優質服務
2.2.1實現計劃生育在服務職能上，由單純控制人口指標向開展優質服務轉變 創立母嬰呵護課堂，定期開展孕期知識、科學育兒知識講座，孕期營養指導，同時也定期開展婦女健康及常見婦科病防治知識講座。邀請心理咨詢專家來我院，開展團體減壓心理輔導活動，幫助女職工釋放心理壓力，以健康、快樂、積極的生活態度面對人生。取得了良好的效果。
2.2.2實現由單純防止意外妊娠向查病、防病，提供健康保健相結合上轉變 針對我院每年全員體檢情況，舉辦"呵護生命，關愛健康"-職工健康專題講座，邀請健康體檢中心專家進行"年度職工體檢結果報告分析"并針對年度體檢中發現的多發病請相關專家進行專題講座。用通俗的語言，講述中醫養生與女性抗衰老的基本法則以及實施要點，普及中醫養生防病知識，通增強體質、預防疾病。
2.2.3實現在服務對象上，由育齡女職工向全體職工、人生全過程上轉變 人口計生工作不是簡簡單單的對育齡婦女的幫扶，它是拓展生命全周期的一個概念。引導廣大青年樹立正確價值觀和婚戀觀，為我院單身青年搭建公益性、誠信度高、積極向上的交友聯誼平臺，增進了單身青年男女間的了解，提高婚戀成功率。
為倡導"幸福家庭、和諧人口"的理念，推進新型家庭人口文化建設，關注我院職工子女的成長，開展了"構建美好幸福之家-家長課堂"系列教育講座活動，有針對兒童心理"父母與孩子心靈的對話"的心理講座；有針對高考的學生進行的暑期職工子女學習經驗交流會，請高考成績優秀的同學作學習經驗交流。為不同年齡段的職工子女提供全方位的服務，拓寬了計劃生育優質服務范圍，收到了極好的效果。
2.2.4實現在服務形式上，由職工上門要服務向主動上門提供服務上轉變 醫院的工作特點就是工作繁忙，倒班頻繁，很難組織大范圍的人員進行學習。為每一位辦理《生育服務證》的職工發放溫馨提示卡，注明咨詢電話24h開機，方便產后職工辦理各種手續的咨詢。
3結論
新時期我院計劃生育工作樹立"以人為本，服務職工"的工作理念，創新工作思路，改變行政干預式管理思想，以優質服務作為計劃生育工作的結合點，由單純防止意外妊娠向查病、防病，提供健康保健相結合上轉變[3]；在服務對象上，由育齡女職工向全體職工、人生全過程上轉變；在服務形式上，由職工上門要服務向主動上門提供服務上轉變，全面服務職工，真正做到管理中有服務，服務中有管理，確保人我院口和計劃生育目標的實現，促進人口和經濟的協調發展。
參考文獻：
[1]郭瑛鈺.解析事業單位如何做好計劃生育工作[J].學科前沿，2014，4：217.
經縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣計劃生育工作會議，主題是對2004年全縣人口和計劃生育工作進行認真回顧總結，對2005年全縣人口和計劃生育工作進行全面安排部署，進一步統一思想，提高認識，理清思路，推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領導、分管領導，縣人大、縣政協分管領導，縣委和縣級國家機關各部門主要負責人，各人民團體、中省駐漢各單位主要負責人和各鄉鎮主要領導，會議共有六項議程，一是縣政府邵縣長作會議主題報告，二是縣政府馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況，三是縣級領導為2004年計劃生育先進鄉鎮頒獎，四是縣政府與各鄉鎮、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書，五是相關鄉鎮做表態發言，六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內容多，請大家自覺維護會場秩序，把會開好。按會議安排，現在請邵縣長作會議主題報告。
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現在，請請馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。
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現在，請縣級領導為2004年度計劃生育先進鄉鎮頒獎。
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現在，請縣政府馬縣長與各鄉鎮、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書。
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現在，請后進鄉鎮做表態發言。
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現在，請縣委徐書記作重要講話。
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同志們，在與會同志的共同努力下，本次會議圓滿地完成了各項議程，就要結束了。在這次會議上，縣委徐書記重點就當前全縣穩定工作作了重要講話，分析了當前全縣穩定工作形勢，對全縣當前和今后一個階段的穩定工作提出了具體要求。縣政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結了2004年我縣計劃生育工作所取得的成績，對當前計劃生育工作形勢和存在的問題進行了認真分析，明確了全縣2005年計劃生育工作的指導思想和預期目標，并對2005年全縣計劃生育工作進行了全面安排部署。這次會議還對2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進行了通報，為2004年度計劃生育先進鄉鎮頒發了獎牌，簽訂了縣政府和各鄉鎮、相關部門2005年計劃生育目標責任書，相關鄉鎮在會上還作了表態發言。通過這次會議，全縣各級各部門對當前全縣穩定工作形勢有了更為清晰的認識，進一步增強了維護全縣社會大局穩定的責任感、使命感和緊迫感。進一步理清了計劃生育工作思路，明確了2005年全縣計劃生育工作的思路、目標和重點，這次會議必將對進一步搞好當前和今后一個階段內的全縣穩定工作，推動全縣計劃生育工作在2005年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導作用。在此，我就落實這次會議精神強調三點：
一是要夯實責任，全力以赴抓好當前和今后一個階段的全縣穩定工作。確保社會大局穩定是加快發展的首要前提，也是構建和諧社會的首要任務，當前，春節即將臨近，各種不穩定因素也進入活躍期，不穩定事件進入多發期，各級各部門務必要把維護社會穩定放在十分突出的位置，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，認真落實徐書記講話的要求，以田禾1.9交通事故為警示，突出重點部位和薄弱環節，加大管理力度，及時排查隱患，強化整改措施，確保全縣社會大局持續穩定。
二是要堅定信心，努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先，要及時做好本次會議的傳達，會后各級各部門要迅速通過領導干部會、機關會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達到村到組，到每一位基層干部，用會議精神來統一全縣干部群眾對計劃生育工作的認識，形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次，要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣2005年計劃生育工作的指導思想、預期目標、工作重點，主要措施都進行了明確，各級各部門要根據會議安排，結合本部門、本鄉鎮實際，對2005年計劃生育工作及早安排，盡快上手，打好主動仗，把握主動權，為2005年計劃生育工作開好頭。特別是2004年考核處于后進的鄉鎮，要認真反思，查找不足，厲行整改，盡快扭轉被動局面。
三是要周密部署，做好當前各項工作。當前，正處于年末歲首之際，工作頭緒多、任務重，各級各部門務必要按照全縣的統一安排，緊密結合自身實際，對當前工作進行認真梳理，把握輕重緩急，分清主次先后，周密部署，確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作，確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩定的春節。
2009年我區的人口與計劃生育工作以提高人口素質、穩定低生育水平、促進全區社會經濟協調發展為總體目標，圍繞創建計劃生育優質服務區活動，積極推進計劃生育綜合改革，為促進我區人口與計劃生育工作再上新臺階，確定"五個一"的工作思路。即：一、圍繞"一個中心"：以"三個代表"重要思想為中心，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。"三個代表"重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計劃生育工作的指導思想，同時，人口指標同經濟指標、資源指標、環境指標一樣都衡量一個地區全面建設小康社會的重要內容，我們必須從全面建設小康社會的高度出發，認真研究新形勢、新問題，增強做好人口與計劃生育工作的自覺性和緊迫性。二、建立"一個機制"：建立"依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理"的工作新機制。新機制符合全面建設小康社會的要求，我們要以實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創新的精神，加快新機制的實施。三、搞好“一項改革”：區、鄉兩級計劃生育技術服務站與宣傳站、藥具站合并成立計劃生育綜合服務站。有條件的地方提倡與衛生部門協作，繼續推行生殖健康服務進社區，為群眾提供宣傳、藥具、技術、生殖健康等一系列服務。四、突破“一個難點”：流動人口的計生管理工作。把流動人口的計劃生育管理同優化經濟環境結合起來，以管理抓服務，以服務促管理，在流動人口計生管理和服務上有一個大的突破，促進全區經濟的發展。五、探索“一條新路”：新的形勢下如何做好我區的人口與計劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經驗的基礎上，結合我區實際情況，探索一條新形勢下計生管理的新路子。
圍繞上述提出的“五個一”工作思路，2009年我們將主要做好以下幾項工作：一、成立計劃生育綜合服務站，全面提高服務水平
通過計劃生育技術服務站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務。一，宣傳服務。宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《河北省人口與計劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規、政策服務；二，技術服務。以全面推行知情選擇為切入點，加強服務人員綜合素質的提高，強化服務人員的學習和培訓，優化專業技術人員結構，保證生殖健康保健服務及各種手術的順利進行，同時與轄區內的醫療衛生機構結合，繼續推廣生殖健康服務進社區活動。三，藥具服務。結合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費發放手冊，育齡群眾持手冊可到避孕藥具發放點領到免費的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費的避孕藥具服務。二、組建計劃生育行政合議庭，推進計劃生育依法行政
針對計劃生育行政執法難的問題，與區法院協調，從區法院、計生局抽調精干力量，規范社會撫養費依法征收行為，成立區計劃生育行政合議庭，對未能在規定的期限內繳納社會撫養費和滯納金的當事人，無故不參加普查、不按要求采取節育和補救措施的當事人依法強制執行，加大計劃生育案件的強制執行力度，充分發揮制裁和警示作用，推動全區人口與計生工作的深入開展。三、加大流動人口計生管理的綜合治理力度
一是積極協調公安、工商、勞動、衛生、城建等部門，配合計生部門協調聯動，做好流動人口計生管理的綜合治理工作，同時，每季度各部門召開一次聯席會議，定期通報管理信息，交流經驗，建立"以綜合治理為龍頭，出租房屋與已婚育齡婦女為重點"的流動人口計生工作模式；二是全區流動人口計生管理報表、信息實行微機管理，實現聯網后，各省、市、縣的流動人口計生信息及時地進行信息交換，準確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區居委會流動人口之家建設，以流動人口之家為平臺，為流動人口提供生產、生活、生育等方面的服務，為他們的生產、經營創造一個寬松的計生管理環境，為全區經濟發展做出貢獻。
以婚育新風進萬家為主線，以控制人口數量，提高人口素質為目的，圍繞實現“兩個轉變”，高度重視學校計劃生育工作，開展“四心”工程，即：“尊重廣大教師知情選擇、讓育齡夫婦舒心；學校積極組織開展活動，讓讓育齡夫婦開心；幫助教師排憂解難，不讓育齡夫婦難心；學校計生組織為教師提供方便服務，讓育齡夫婦放心。
二、計劃生育工作開展基本情況：
1、在全系統做好了計劃生育宣傳教育工作
XX年進一步開展“婚育新風進萬家”活動。積極轉變了廣大教師的婚育觀念，以新的婚育觀念戰勝舊的婚育觀念，以社會主義的生育文化代替腐朽的生育文化，通過將“三個代表”思想融入“婚育新風進萬家”活動，引導人們樹立兼顧國家、集體、個人三者利益而實行計劃生育的觀念，滿足了廣大教師的需求，為他們提供多方面、多層次的優質服務。健全了各學校計劃生育組織，各學校都配備了具有一定素質、能兼職計劃生育工作的人員，為育齡夫婦提供滿意的服務，為學校教職工按時發放計生用藥及用具，能夠盡職盡責，并努力為教職工做好計劃生育方針、政策、優生、優育、優教、生殖保健、節育避孕等方面的宣傳教育，很好的預防了違反計劃生育政策事件的發生。
2、為廣大教職工提供優質服務，提高了廣大教師滿意程度。
在學校、社會上開展了以宣傳服務為重點的優質服務，圍繞“生育、節育、不育”做好計劃生育知識宣傳和生殖健康宣傳的服務，實現育齡教師享有基本生殖保健的目標。計劃生育優質務工作取得了明顯的效果。一是廣大教職工計生基礎知識知曉率達到90%以上。二是全系統育齡教職工婚育觀念有了較大轉變，大力倡導晚婚晚育，部分新婚夫婦自覺推遲生育期，少生快富蔚然成風。三是已婚育齡婦女綜合節育率、育齡婦女規范的基本生殖保健服務率達85%以上；婚育新風進萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強，計生基礎工作進一步穩固。四是增加資金投入，各學校都積極落實為領取兩證家庭按時足額發放保健費；對晚婚晚育的教職工按政策規定落實了休假；免去了部分領取兩證的困難家庭子女的學費。今年大部分學校都利用“三八”等節日組織育齡婦女教師進行一次雙情檢測和生殖健康檢查，教育局機關、二小、三中、四小等學校都積極開展了此項活動，并得到了廣大教職工的好評。
3、積極組織了計劃生育兼職干部的培訓，提高計生工作人員的工作水平
根據上級安排，今年共組織各學校兼職人員積極參加計劃生育委員會、系統計劃生育辦公室組織的干部培訓23次，適應新時期計劃生育工作年輕化、知識化、高素質干部的要求。
4、監督各學校對出租房人員做好宣傳、統計工作
在市委、市政府的正確領導下，以穩定低生育水平、遏制出生人口性別比升高、提高出生人口素質為中心任務，以建立健全長效工作機制和利益導向機制為著力點，全面提升了人口計劃生育工作整體水平。2010年全市人口出生率為9.12‰，符合政策生育率為92.15%，政策外多孩率為0.89%，長效節育措施落實率為78.04%，綜合節育率為89.06%，一孩積存率為45.55%，出生人口性別比為121.49，比上年有所下降，圓滿完成了上級下達的責任目標。
（一）領導高度重視，人口和計劃生育工作常抓不懈。市委、市政府始終高度重視人口計生工作，堅持做到主要領導親自抓負總責。常委擴大會聽取人口計生工作匯報3次，召開全市性人口計生工作會議4次，領導小組專題會議4次。市委、市政府出臺了《麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法》，市委辦、政府辦印發了《關于規范全市鄉鎮辦計劃生育服務中心“以錢養事”工作機制的實施意見》。召開全市千人大會，進行責任追究，維護了計生國策的嚴肅性。
（二）實施綜合治理，解決人口和計劃生育工作突出問題。2010年4月，聯合有關部門聯合開展了b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執法大檢查，對全市23家市、鄉醫療保健機構、19家計生服務機構和106家藥品經營網點進行一次為期4天的拉網式專項檢查，辦理性別比案件共11例。加強了與民政、衛生、公安等部門聯系，加大了計劃生育綜合治理的力度。
（三）強化基層基礎，促進人口和計劃生育工作長足發展。健全和穩定行政管理、執法、技術服務和群眾工作“四個隊伍”，加強了鄉鎮服務中心、村、組和社區計生專（兼）職干部隊伍建設。利用國家全員人口信息化的契機，加快信息化建設的步伐，開展了“兩清兩整”、統計打價擠水行動。建立了與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流通報制度，實現人口信息共享。長效節育措施落實率進一步提高，社會撫養費征收取得突破。
（四）加大財政投入，建立計劃生育利益導向機制。按標準落實計劃生育事業費，并追加預算投入獎勵優待金120萬元。首次啟動了農村居民獨生子女保健費、雙女戶結扎和放棄二孩生育的獎勵資金的發放。獎扶、特扶配套資金到位，企業退休職工一次性獎勵逐步落實，2010年辦理110人。各有關部門積極落實黃岡市及麻城市“關愛女孩”優惠政策。
（五）創新工作機制，提高人口和計劃生育工作管理水平。創新社區計劃生育管理和服務體制，進一步完善計劃生育“屬地管理，單位負責，條塊結合，居民參與，社區服務”新體制。創新農村計劃生育管理模式，將依法管理與村民自治并重，指導各地推進計劃生育村民自治制度，逐步形成以鄉鎮政府為指導主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協會為推進主體的村民自治格局，得到黃岡市人口計生委的充分肯定，并在我市召開了現場會。
2010年在人口計生工作取得進步的同時，也遇到不少的問題和困難。一是政策外生育反彈。新條例的微調，宣傳上的滯后，計生執法缺乏一支基本隊伍和必要的手段，使得部分群眾誤以為生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是性別比居高不下。盡管我們實施了出生人口性別比綜合治理，但流動人口“兩非”行為時有發生，性別比高位運行仍然是困擾我市人口計生工作的一大難題。三是基層基礎工作不穩定。少數鄉鎮和后進村計劃生育管理混亂，基礎工作薄弱，流動人口管理不到位，影響全市整體水平。四是獎勵優待政策落實有差距。我市市大人多，財政困難，法定的計劃生育獎勵優惠政策所需資金尚有缺口。
2010年我市人口和計劃生育工作的主要思路是：要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。具體五條措施是：一是夯實基層基礎，增強人口計生工作發展后勁；二是嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定；三是實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比；四是整合社會資源，完善有利于計劃生育的機制建設；五是開展生育關懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務水平。
二、省、黃岡人口計劃生育工作會議精神
穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。2009年，我縣緊緊圍繞這一戰略任務，深入開展創建“全省計劃生育優質服務先進單位”活動，堅定不移地抓好市里下達的計劃生育責任指標和各項工作任務的落實，取得了較好的成效。據計生年報表統計，2009年，全縣當年出 回顧我縣2009年人口和計劃生育工作所取得的成績，我們主要做了以下幾項工作：
一、強化“四個到位”，持續加強組織領導。 二、突破“四項難點”，持續加強依法管理。鄉對村干部落實1例二女結扎的，鄉里獎勵村里1000元。李坊鄉對每落實1例二女結扎的村，創業競賽加1分，并獎勵工作人員5 三、實施“四項優惠”，持續加強利益導向。 四、圍繞“四個貼近”，持續加強宣傳教育。
按照“大宣傳、大聯合、創特色、出精品”的總體要求我們始終堅持把計劃生育宣傳教育擺在人口和計劃生育工作的首位，建立社會公益性的宣傳機制，在全縣范圍內廣泛開展計劃生育宣傳教育活動，努力營造良好的計劃生育工作氛圍。一是貼近群眾。2009年，我們繼續開展了“數字電影進農家，計生國策大宣傳”為主題的計生電影上門宣傳服務活動，利用群眾新婚嫁娶、過生日的有利時機，免費上門放映電影。在電影放映前，利用播放計生宣傳片、分發計生宣傳口品、計生服務聯系卡和開展以計生法律法規、優生優育、婚育新風、生殖健康知識為主要內容的竟猜活動的形式進行宣傳教育，讓群眾在輕松愉快的娛樂中受到教育，真正做到入耳、入腦、入心，有力地推動了農村婚前優生、產后優育風氣的形成。二是貼近基層。結合全縣開展的科技、文化、衛生“三下鄉”活動，我們不定期組織計劃生育宣傳隊深入各鄉鎮，以編排歌曲、小品、快板、腰鼓等群眾喜聞樂見的形式，宣傳計劃生育政策和相關法律法規知識。三是貼近生活。根據我縣育齡婦女的喜愛，我們印刷了簡單、實用、符合育齡群眾的特點和需求，并具有節育措施知情選擇，婦科病治療、優生優育等內容的宣傳手冊和購物袋3萬多份，發放給群眾。四是貼近實際。為進一步提高我縣二女結扎戶生殖健康水平，確保全縣二女結扎戶的身心健康。我們不定期組織縣計生服務站技術服務人員深入鄉鎮，進行免費的有關生殖健康方面的查病、治病以及防病知識宣傳。目前，全縣查治育齡群眾4580戶，免費發放藥物6200多元，發放防病知識宣傳840張。
努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平
川匯區轄5街4鎮，57個社區居委會，總人口32萬人，其中城市人口27萬人。全區共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現的新情況、新問題，我們在區委、區政府的領導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區建設的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區服務”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區計生工作的突破點，堅持以人為本，優質服務以服務促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國家計生委授于“計劃生育質量管理先進單位”榮譽稱號，并連續多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時度勢，改革創新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經濟的發展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務更艱巨。近年來，我區流動人口大量增加，即給經濟發展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現象加劇；因婚姻家庭關系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現象增多，城市居民更加關心自身的生命質量、生育質量和生活質量，關心優生、優育、優教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉向社會，轉向社區等。這些新情況，新問題給傳統的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰。對此我們充分認識到，只有改革和調整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創新，才能適應新型勢的要求，才能開創我區計劃生育新局面。幾年來，我們根據計劃生育外部環境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現了“三個轉變”。一是進行避孕節育措施知情選擇改革。早在20__年，我區就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節育措施，近年來，我們認真總結試點經驗，在全區范圍內由點到面穩步推廣目前，全區已有三分之二的村、社區實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。20__年，開始在城市將一孩生育指標審批權限的下放給企業，由企業自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領證方式，方便了職工，服務了社會。在此基礎上，20__年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據試點情況來看，達到了“政府指導、單位調控、綜合服務、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。20__年，我區將《生育證》改為《生殖健康服務證》，突出了科普知識，優生優育方面的宣傳服務。變由群眾上門領證為送證上門服務、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結合社區建設，進行社區計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區指導社區制定自治章程，引導社區進行居務公開，面向社區推廣優質服務，廣泛發動社區居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區計劃生育工作基本實現了“三個轉變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結合的轉變，實現了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領導與相關部門綜合治理轉變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數人向管好少數人與服務多數人轉變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區，加強城市計劃生育基層基礎工作
為抓住社區建設這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區，建立與之相適應的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當好區委、區政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區建設之中。在社區成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關城市社區建設、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區計劃生育工作的定位和發展思路，積極出主意、想辦法，當好區委、區政府的參謀助手。首先，我們根據全區社區建設的總體規劃，及時向區委、區政府專題匯報了在社區建設中做好計劃生育工作的意見。引起區委、區政府的高度重視，先后出臺了《關于加強社區計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區服務工作的通知》等文件，明確了社區計生工作的指導思想、主要目標和任務。其次向區委、區政府建議，組織召開了全區城市社區計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門的意見，統一了思想認識，明確了相關部門的職責與任務，對社區計劃生育工作進行了全面部署。
二是深入社區，加強對社區計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區居委會普遍成立了計劃生育領導小組。居委會主任任組長，下設辦公室，設1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區57個社區居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區干部盡快適應計劃生育工作，我們與區民政局連手，統一組織對全區200多名社區干部進行了培訓。此外，指導社區建立計劃生育協會組織，擴充社區志愿者隊伍。其次，指導社區加強服務建設。根據資源共享的原則，指導社區利用現有資源，建立人口學校、技術服務室、協會“會員之家”等，為社區計劃生育管理、宣傳教育、優質服務搭造平臺。再次，指導社區實行計劃生育居民自治。依據國家計劃生育法律法規和政策，指導社區制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區發揮計劃生育協會組織的作用，使社區居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務。
三是，開展創建計劃生育“合格社區”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區取得經驗后，通過召開現場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規范標準，實行動態考核。在考核中，我們把社區居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內容。目前，全區57個社區居委會中，有個社區達到了計劃生育合格社區的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區計劃生育工作整體推進。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結合“四五”普法，在全區開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務觀念、法制觀念、權益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發點和落腳點。三是落實責任，規范管理。先后制定下發了《關于進一步完善全區計劃生育行政執法責任制的通知》、《關于規范計劃生育行政執法程序的通知》、《貫徹執行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執法監督檢查制度、行政執法過錯追究制度、行政執法公示制度、行政執法評議和考核制度。與鎮、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執法責任合同，落實工作責任。鎮、街建立了計劃生育政（居）務公開欄，設立了服務監督電話10部。實行計劃生育“五公開一監督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節育對象公開，接受群眾監督，增強了計生執法工作透明度。四是監督檢查，抓好落實。區上成立了計劃生育行政執法工作領導小組，每年對全區行政執法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據基層工作實際，組織協調工商、公安、民政、城建等部門，聯合下發了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯防管理。在社區建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯系點，把計劃生育與綜治工作緊密結合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關，雙向反饋，雙向管理。雙向把關：即規定凡外出經商或做工的人員必須在戶籍地鎮、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結婚證、孕情通報單及《委托代管協議書》等立卷歸檔。對流入本地區的人員，一律查驗原籍鄉鎮計生辦以上有關部門簽發的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規定，定期到流入地鄉（鎮）以上衛生院、計生服務站進行孕情、環情檢查，并將檢查結果及時反饋給有關部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現居住地，雙向簽訂《委托代管協議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發現計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網絡建設。社區居民小組、街道、樓棟、物業小區等都設立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業法定代表責任制，把居住地企事業單位流動人口計劃生育管理納入當地街道辦事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營業執照、務工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛生、城管等部門參與的聯合執法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區，廣泛開展計劃生育優質服務活動
幾年來，我們堅持把開展優質服務作為轉變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務“三位一體”的工作機制，寓管理于服務之中。
一，提供計劃生育宣傳服務。
我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務和創建新型生育文化結合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區內的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務指南》，向經營攤點發放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執行計生政策。
二，提供生殖健康服務。
我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產、生活服務。
