發布時間：2022-06-07 08:43:54
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第一條為加強對縣重點項目建設管理，確保項目按計劃推進實施，加快投資結構調整，提高投資質量和效益，促進全縣經濟和社會持續、快速、健康發展，依據國家、省有關法律法規和《市大項目管理辦法》等政策規定，結合我縣實際，制定本《辦法》。
第二條本《辦法》所稱重點項目，是指符合國家產業政策和發展規劃，能夠促進產業結構優化升級，能夠帶動區域經濟和行業發展，能夠增強全縣經濟綜合實力和社會事業發展的大項目。
第三條成立縣重點項目建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，即大項目辦，辦公室設在縣發改局，統管全縣重點項目的篩選、管理與推進等工作。縣發改、經信、住建、監察、財政、國土、環保、交通、水利、安監、行政服務中心等有關部門，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委要在各自的職責范圍內對重點項目實施監督管理與推進。
第二章分類、申報與確定
第四條重點項目分國家、省、市和縣四級，具體包括以下幾種：
（一）農林水利、交通、能源等重大基礎設施項目；
（二）推進工業結構調整、節能減排的項目和技術改造項目；
（三）帶動行業技術進步、促進產業升級的戰略性新興產業和高新技術項目；
（四）教育、文化、衛生、體育、城建設施等重大社會民生項目；
（五）旅游、現代物流、創新服務等重大現代服務業項目；
（六）利用外資規模較大的項目。
第五條重點項目按階段分為年度重點項目和重點推進前期項目。其中年度重點項目是指當年列入全縣計劃新開工和結轉的重點項目。重點推進前期項目是指符合縣重點項目標準，已完成市場考察論證，但尚不具備開工條件的擬開工項目。為便于推進、管理和考核，原則上縣政府只批準并公布年度重點項目。
第六條縣重點項目原則上每年確定一次，縣大項目辦負責組織篩選、匯總并提出初步意見，從中提出擬列國家、省、市和縣級重點項目，報縣政府研究確定。具體申報事宜按以下程序執行：
（一）各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位，根據項目的屬地原則及隸屬關系，按照重點項目篩選的范圍和要求，組織篩選本區域、本系統內的重點項目，并于每年11月底前向縣大項目辦提報列入下一年度的縣重點項目申請。
（二）縣大項目辦根據各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位的申請進行審核，在征求縣發改、經信、住建、國土、環保等有關部門意見的基礎上，提出重點項目建議名單和年度投資計劃，報縣政府研究確定并公布。對符合條件的特大項目也可隨時申報和確定。
第七條申報年度重點項目需符合以下條件：
（一）符合國家產業政策，并已基本完成項目立項、土地、規劃、環評、節能審查和安全評估等有關建設手續；
（二）固定資產投資原則上在3000萬元以上，涉及民生的項目投資規模可適當降低。
（三）固定資產投資過1000萬元且獲得國家、省和市重點扶持的項目。
第八條申報重點推進項目需符合以下條件：
（一）符合國家產業政策，具有前瞻性，能夠對全縣經濟和社會發展起到拉動作用的項目；
（二）原則上固定資產投資應在1億元以上；高新技術、服務業、社會民生及其他項目投資規模應在5000萬元以上。國家、省和市重點建設項目的申報和確定按照相關規定執行。
第三章管理
第九條各有關單位按照以下規定對重點項目實施監督管理與推進：
（一）大項目辦負責指導、檢查和督促全縣重點項目建設，分析縣重點項目運行動態，檢點項目計劃執行情況，協調解決重點項目實施過程中遇到的問題，縣大項目辦適時組織召開會議，對難以解決的重大問題，提出意見和建議。
（二）各鄉鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位負責本區域內和業務管理范圍內重點項目的建設實施，把重點項目建設列入重要議事日程，協調項目建設資金、征地、拆遷等有關事項，集中力量保障重點項目建設，確保重點項目順利實施。
（三）項目法人是重點項目的第一責任人，對重點項目前期手續、施工進度、安全、質量、投資效益等全面負責，并依法承擔相應的經濟和法律責任。
第十條重點項目實行縣級領導包聯制、項目法人責任制。縣級包聯領導要隨時指導項目建設，參與項目工程計劃的制定，監管項目的實施；項目法人具體負責項目的籌建，施工進度，建設質量等，并定期向縣級包聯領導匯報項目建設進展情況和工程建設中遇到的問題。
第十一條重點項目單位應當嚴格按照《中華人民共和國統計法》的要求，及時、準確上報統計數據，全面反映項目進展情況。縣大項目辦及其他有關責任單位要定期將項目信息傳遞到統計、地稅等部門，實現信息資源共享。
第十二條重點項目管理實行月調度、季分析、半年觀摩檢查、年終全面考核制度，項目建設進展情況，每半年在動態和電視臺進行公布。縣大項目辦負責項目的調度、匯總、分析工作，縣委、縣政府進行項目進展情況的通報和組織半年觀摩檢查，并進行年終全面考核。重點項目法人應當按照有關規定，指定專人負責重點項目完成情況的統計上報，每月5日前，報送上月的項目資金到位、完成投資、工程形象進度和存在問題及下月工作計劃。縣大項目辦匯總后，每月15日前報送縣委、縣政府。對重點項目實行動態管理，對確因政策調整以及土地、資金、市場等因素影響，不能實現預期目標的，將適時予以調整；對重點推進的前期項目進展順利的將及時納入全縣重點項目庫并實行縣級領導包聯。
第十三條重點項目建設應嚴格執行固定資產投資管理程序，按照有關規定履行各類報批或審核手續，完成項目設立安全審查、立項、環評、節能評估、土地使用、規劃許可等開工前的各項必要條件。不得未批先建。
第十四條縣重點項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購，應當依法進行公開招標，擇優選定中標單位；依據有關規定不適宜公開招標的，經縣政府批準后，應依法采取邀請招標或競爭性談判等采購形式。
第十五條重點項目建成并經過試運營后，重點項目單位依據有關規定及時申請有關單位進行驗收。
第十六條縣大項目辦應當加強對重點項目的督查。督查可以采取下列方式：
（一）聽取項目法人和勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位的情況匯報，參加重點項目建設的有關會議；
（二）查閱項目法人和勘察、設計、施工、監理單位的工程資料；
（三）向財政、審計等部門及銀行了解重點建設項目的資金使用和管理等情況；
（四）指導、督促重點建設項目的征地、拆遷及其補償、安置工作；
（五）現場了解重點建設項目的招標投標、合同履行以及工程質量、工期進度、安全生產、綜合管理等情況；
（六）督促項目法人或者勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位糾正違法違規行為；
（七）協調有關單位與重點項目建設各方的關系，解決重點項目建設中的問題。
第四章保障
第十七條實行重點項目審批集中會辦、聯審聯辦制度，開辟“綠色通道”。發改、環保、規劃等有關項目審批部門要優先加快辦理相關手續，最大限度減少環節，簡化程序，提高效率。
第十八條任何單位和個人不得擾亂重點項目建設、生產經營秩序，重點項目單位有權拒絕各種不合理收費。
第十九條各有關部門要加大對重點項目的支持力度，供電、供水、供熱、供氣、交通、電信等單位，應當優先保證縣重點建設項目施工生產用電、物資運輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要，按照合同的約定履行義務。國土資源管理部門應優先保障重點項目的建設用地，對投資規模大、科技水平高、支持帶動性強的項目，用地指標優先安排。
第二十條根據對重點項目資金需求，縣政府每年組織召開一次銀企對接會議，確保全縣及縣外金融機構最大限度支持重點項目建設。各有關部門對重點項目要給予重點傾斜和支持，特別是在申報爭取上級扶持資金時要首先考慮。縣金融辦、人民銀行支行要加強指導，鼓勵和引導各金融機構貸款投向重點項目。第五章考核與獎懲
第二十一條加強對項目主管鄉鎮、部門和單位的考核。重點項目考核實行加分制，將縣重點項目的提報數量、項目管理、年度完成投資及信息報送等情況作為年度考核的重要內容（考核辦法另行制定），根據考核情況在全縣年度綜合考核中給予項目主管鄉鎮、部門和單位適當加分或扣分，并進行表彰獎勵。
根據市委、市政府對科技工作的總體要求，為了使策應扶持工作更有針對性、更有成效。結合的實際，確定將科技創新平臺和載體建設作為對上爭取的重點，推動省科技廳與市政府簽訂了關于共同推進市科技創新載體建設會商制度議定書》省科技廳明確在科技平臺建設、科技園區建設、科技服務體系建設、產學研合作和重大科技項目等5個方面重點扶持。今年省科技廳共立項支持我市科技平臺和產學研合作載體建設項目5項，省撥科技經費1500萬元。
二、做好基礎工作，創造必要條件
一是加強項目前期培育。申報項目的質量至關重要。下大力氣做好項目篩選、培育和組織等基礎工作。利用有限的市級科技專項資金重點支持省以上重大項目的培育，科技部門對上爭取主要以科技項目為載體。一年來支持培育項目40余項。二是加大項目的組織力度。省科技計劃指南之后，立即組織100多家企業集中培訓，講解今年省級各類科技計劃的支持方向、重點內容和申報要求。今年重大科技成果轉化項目全市申報了24項，較上年增加了33.3%。三是加強對企業的指導服務。申報的24項重大成果轉化項目中，優選出15個項目，請省科技廳主管處室的兩位處長專程來現場指導，并請省科技情報所的專業人員幫助修改和完善項目材料。項目質量的提高為申報成功創造了條件。今年雙星彩塑等4家企業獲得省重大科技成果轉化項目，獲省科技資金支持共計3200萬元，改變了此類立項項目數量多年居蘇北末位的狀況，上升至蘇北第三位。
三、加強匯報溝通，主攻重點項目
第一條為了加強全縣重點建設項目的管理，協調解決項目建設過程中的土地、資金等重大問題，保障項目順利實施，促進全縣經濟社會跨越發展，特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱縣重點建設項目，指已列入全縣年度重點建設項目計劃的在建和新開工項目。
第二章項目范圍
第三條縣重點建設項目，要求具有較大的投資規模，即：政府投資項目，年度投資規模為500萬元以上；其他項目，年度投資規模達1000萬元以上。主要包括重大基礎設施項目、重大產業和特色產業集群項目、生態發展的環保和節能減排項目、社會公共事業項目以及縣政府重點關注的其他項目。
第三章項目申報
第四條申報項目必須具備當年開工條件，并提交下列材料：
（一）項目申請書，內容包括項目概況、年度投資計劃、建設內容、形象進度、資金籌措、工作措施等；
（二）項目審批（核準或備案）文件；
（三）環保、安全生產、土地、規劃、節能評估等相關審批文件。
第五條縣重點建設項目每年申報一次，每年10月15日前向縣發展和改革局申報下一年度縣重點建設項目；縣發展和改革局提出年度縣重點建設項目計劃方案的初步意見，征求有關部門的意見后，報縣黨政領導班子會議審核批準后，由縣委辦、縣政府辦聯合下達執行。
第六條申請列為國家、省、市重點建設項目，應列入縣年度重點建設項目計劃。
第四章項目管理
第七條縣重點建設項目實行掛點聯系制。每個重點建設項目有一名縣領導掛點聯系，有一個或多個責任單位，有一名或多名責任人，有一名聯絡員。掛點聯系領導對該項目負總責，及時協調解決項目實施過程中的重大問題。責任單位主要領導為責任人，負責所聯系項目的具體協調工作，排名第一的責任單位須指派專人為聯絡員，為重點項目做好具體服務。
第八條縣重點建設項目實行倒逼責任制。縣重點項目計劃下達后，責任單位必須落實項目重要的時間節點和工作任務，制定科學的倒排時間表報縣發展和改革局。縣發展和改革局根據倒排時間表，及時向縣委、縣政府反饋工作進度。
第九條重點建設項目管理實行辦公會制度。由縣政府主要領導主持每季度召開一次重點建設項目辦公會議，聽取各個項目的建設進展情況匯報，協調解決重點項目建設中遇到的重點、難點問題。
第十條縣重點建設項目實行嚴格的統計和信息報送制度。縣發展和改革局負責建立縣重點建設項目的信息檔案，及時掌握并項目建設進展情況。每月月底，由排名第一的項目責任單位將項目當月的投資完成、資金到位、工程形象進度、存在問題等情況報送縣發展和改革局，同時抄送縣統計局。每季度末，縣發展和改革局對本季度重點項目的建設進展情況進行匯總，并于下個月月初前報縣委、縣政府及各個項目的掛點聯系領導、責任單位。
第十一條縣重點建設項目實行督查制度，由縣發展和改革局會同縣監察局、縣委督查室等部門依法開展督查，每月印發一期重點建設項目督查簡報，督促各有關單位做好重點建設項目工作。
第五章項目考評
為克服冬季氣候嚴寒困難，保證公司的生產順利進行和人員安全，實現安全生產目標，為公司冬季生產中防寒防凍積累經驗。
二、組織機構：
領導小組：
總 指 揮：于傳利
副總指揮：劉士金 宮顯斌 朱英杰
主要成員：張興玉 賈振超 郭洪瑞 安傳成 徐興文
徐勤國 盛 立 路 鑫 鄭永勝
各單位負責人、駐礦項目經理
工作成員：各單位、各項目部全體員工
預警小組
組 長：路 鑫
成 員：牛洪剛 張慶濤 樓 廈
三、防凍預警系統：
預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網上天氣預報，必要時，打電話給當地氣象局，并每天在交接班會上匯報，在當地氣溫降至零下14－16℃時，立即啟動防凍預警系統，各單位進入防凍措施預防實施階段。
四、防凍措施：
（一）正常檢查階段
1、各單位列出重點防凍部位，報領導小組審核批準。
2、各單位安排專人負責防凍工作，并成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。
3、當氣溫在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，并每天向防凍領導小組匯報。
4、物業處檢查所有室內外供水、供暖管路，對管路達不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現象。
5、各單位要及時將防凍液注入支架內，以防將支架凍壞。
6、領導小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查。
7、技術部負責對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。
8、支架制造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標準。
（二）預警啟動階段
當防凍預警系統啟動后，工作小組立即進入工作狀態：
1、物業處要保證6T鍋爐正常運轉，當6T鍋爐出現故障不能正常運轉時，立即投用10T鍋爐；
2、當出現供電故障時，物業處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。
3、各單位要及時清理所轄區域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。
4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運轉。
5、如為雨雪天氣，各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。
6、經營規劃部提前準備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。
7、當發現到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項目部和公司技術部分管人員必須第一時間趕到現場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經濟損失降到最低。
8、當啟動應急預案后，工作小組必須無條件服從領導小組的管理和安排。
五、防凍材料準備（由經營規劃部準備在倉庫內）
1、噴燈10個；
2、氧氣、乙炔各30瓶；
3、柴油暖風機3個；
4、棉絨手套300副；
5、鎬、鐵鍬各20把；
6、汽油500升；
7、焦炭10噸；
8、焦炭爐20個；
9、劈柴2噸；
一是窗口集中服務。由市行政服務大廳環保局窗口統一受理建設項目環境影響評價文件，全面、系統告知項目管理的程序及要求，做到“一站式服務，一次性告知”。
二是暢通綠色通道。對重點項目、民生工程，簡化審批環節、優化審批流程、壓縮審批時間、理清報審材料、前期工作前移。
三是實行限時辦結。對報批材料齊全、符合報批要求的，分別在30日、15日、5日內完成審批，不收取任何審批費用。建設項目環境保護設施竣工驗收，在20個工作日內完成驗收審批。
四是全程陪同引領。凡由上級環保部門負責審批的項目，明確一名領導班子成員積極協助企業做好前期工作，全程參與匯報溝通。
一、____年主要工作
（一）加強大項目投資管理工作。
一是積極上報列省重點建設項目。將高端食品安全示范工程和中豐糧食物流列為今年省重點建設項目；將美晨科技年產5000萬件熱塑彈性體新材料產業化項目和信得高新疫苗及生化制品建設項目列為省首批戰略性新興產業重點項目。我市被列為山東省高技術生物產業基地核心區。
二是抓好大項目立項工作。將得利斯高檔肉制品、美晨高分子彈性體、瑞麟祥汽車空調壓縮機等7個項目到省立項；將德利源漢麻高檔紡織、福田北方物流基地等14個項目到濰坊立項。這些項目質量好、規模大、帶動能力強為我市加快發展提供了強有力的項目支撐，為爭取更多的上級政策性資源打下了良好的基礎。
三是抓好全社會固定資產投資工作。1-11月份，完成固定資產投資241.2億元，同比增長22.8%，預計全年完成投資270億元。“六大投入”健康發展。1-11月份“六大投入”完成投資279億元，繼續保持強勁的投資勢頭。
（二）扎實推進大項目協調管理工作
今年以來，我局集中精力協調推進大項目建設。認真落實責任制，把項目建設的任務目標，逐級細化分解，層層抓好落實。定期分析調度項目進展情況，及時協調解決存在的困難和問題。1-12月份，全市開工投資過1000元項目450個，計劃總投資366億元，累計完成投資284億元。其中過億元項目226個，計劃總投資287億元，累計完成投資215億元。
（三）經濟體制改革取得重大突破
一是深入開展新農村建設和農村社區化發展改革試點工作。二是扎實有序推進醫改工作。牽頭組織對全市19處鎮街衛生院和5處城市社區衛生服務機構全部實施了國家基本藥物制度。三是深入推進擴權強鎮工作。起草了《____市關于深化擴權強鎮改革試點加快推進昌城鎮建設的實施方案》（草稿），目前正在分析論證中。
我市新農村建設和農村社區化發展改革試點工作，受到了上級領導的充分肯定和社會各界的普遍關注，5月6日，國家發改委體改司徐善長司長來我市調研，對我市統籌城鄉和農村社區化發展工作給予高度評價，8月5日，體改司調研組在國家級《經濟體制改革信息》第16期以《以農村社區化為切入點推進城鄉一體化發展—山東____市統籌城鄉改革實踐的調查》為題作為代表性和典型性經驗予以刊發。5月7日，市委常委、常務副市長劉峰梅在全國經濟體制改革試點工作研討班上做了典型發言，受到了與會領導和代表的充分認可。6月7日，市委書記、市人大常委會主任鄒慶忠在全國深化經濟體制綜合配套改革試點工作會議上做了典型發言，我市作為全國唯一與會的縣級市,就縣域內統籌城鄉發展進行了經驗介紹，得到了與會領導的一致好評。
（四）服務業發展工作上了新臺階
今年我市相繼出臺了《____市關于加快現代服務業發展的意見》、《____市關于加快現代服務業跨越發展若干政策》、《____市加快推進企業剝離非核心業務工作方案》、《____市關于加快發展旅游業的意見》、《____市鼓勵引進金融機構的暫行辦法》、《____市關于進一步加強部門服務業統計工作的通知》、《____市促進小額貸款公司發展的意見》等一系列政策文件，加大了扶持服務業發展的力度。
狠抓服務業大項目調度協調，推進重點項目建設。將福田北方物流基地、希努爾國際商貿城、白堊紀恐龍地質公園、中央商務區列入省重點服務業建設項目；前三季度，實現服務業增加值 96.9億元，增長15%，服務業占GDP的比重28.4%。1- 11月，實現服務業稅收19.9億元，增長64.2%，占國地稅收的比重51.3%。1-11月，完成服務業投資139.2億元，同比增長25.1%，占全社會規模以上固定資產投資的比重59.6%。
7月份，我市被省政府表彰為服務業發展先進單位，并在省服務業工作會議上作了典型發言。
（五）努力爭取上級資金扶持，積極推進經濟建設
一是千方百計提報項目爭取資金扶持。截至目前，已經爭取上級無償扶持資金到位19230.8萬元。同時，又上報了資源綜合利用、節電和節水改造等一批項目，擬申請明年國家資金扶持。
二是積極利用資本市場做好融資工作。在已成功發行國內首支治污減排和首批中小企業集合票據的基礎上，今年積極做好統籌城鄉基礎設施建設債券發行申請工作。協調中介機構按國家新的實施辦法對上報的有關材料進行了修改完善，目前，在國家發改委履行審查程序，爭取盡早發行成功。
（六）區域經濟協作和青濰一體化工作成績突出
一是認真做好區域經濟合作工作。積極組織相關項目和 企業參加北京、上海、重慶等地的投資懇談招商會。我市泉發物流、高端食品加工等項目與香港、北京和上海等實力企業進行了合作簽約，白堊紀恐龍地質公園目等一批項目還作為濰坊市重點投資合作項目進行了現場推介，“重慶山東周”和喀交會活動期間，我市組織企業簽約合作，取得重要經貿成果。
二是扎實推進青濰一體化工作。按月度調度好____年引進青島項目的推進實施工作；做好對接青島和青濰一體化工作。在前三屆（青島）濰坊周活動取得第一的基礎上，繼續努力，實現全方位與青島對接，使各項活動在濰坊獨占鰲頭。繼續保持____市青濰一體化工作在濰坊市綜合考評中位列第一。今年，我市對接青島項目共52個，資金總額167億元，位居濰坊第一。
（七）認真做好發展規劃編制工作和主體功能區在全省和全國的劃分定位工作。“十二五”經濟和社會發展規劃、藍色經濟區發展規劃、服務業發展規劃的編制工作，目前均已形成討論稿，正在進一步修改完善。同時，認真做好主體功能區在全省和全國的劃分定位工作，爭取更大的發展空間。經過積極努力，在山東省主體功能區劃分中，我市被列為國家級重點開發區域，這是濰坊市唯一一家市（縣）區。
（八）綠色能源縣申報推薦工作取得重要成果。經過積極努力匯報，我市被國家能源局、財政部、農業部授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號，全國共108家，省內7家。
二、明年重點工作
（一）抓好年度計劃安排和落實工作
____年是“十二五”規劃實施的第一年，要抓住省、市建設藍色經濟區和高端產業聚集區的發展機遇，創新發展理念，轉變發展方式，圍繞建設富裕和諧現代化強市，加快推進經濟消費中心建設，全面提升城鄉一體化發展工作水平，促進經濟社會又好又快發展。
經銜接，初步提出____年國民經濟和社會發展的計劃目標是：地區生產總值達到520億元，增長15%。地方財政收入達到36億元，增長17%；全社會固定資產投資325億元，增長20%；規模以上工業主營業務收入和利稅增長20%；外貿進出口總額13.8億元，增長20%；社會消費品零售總額145億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入爭取與經濟增長速度同步增長；城鎮登記失業率控制在2.8%以內；人口自然增長率控制在4‰以內。圓滿完成上級下達的節能減排任務目標。
（二）毫不放松抓投入。一是繼續抓住上級產業扶持和省建設“三區”政策機遇，重點篩選提報戰略新興產業、資源綜合利用、節能環保、現代服務業、涉海經濟和改善民生及基礎設施建設等項目，千方百計爭取上級資金和有關政策扶持。積極培植戰略性新興產業鏈項目，促進產業集聚。重點在生物育種、冷鏈物流、高效農業、汽車電子和新能源產業方面加強特色集群建設。在綠色農用生物產品、生物制造、新材料等領域積極推進戰略性新興重大產業化支持項目建設。重點抓好信得科技精制卵黃抗體、高致病性禽流感（H5N1）疫苗、興貿玉米玉米芯酶生產木糖、龍都瑞麟祥汽車空調壓縮機、福田北方物流基地、美晨高分子彈性體、同翔中高檔數控機床、惠發營養速食品加工、山東頭臨港高端產業配套示范工程項目建設。
二是繼續組織進行資本市場融資。重點做好我市城鄉基礎設施建設債券發行匯報工作，力爭明年年初發行成功。
三是積極為上市報會企業和擬報會企業搞好服務，做好與上級發改委的銜接匯報工作，促進企業上市順利開展。
（三）進一步加強大項目投資管理工作。加強項目調度協調，抓好戰略新興產業、基礎設施、現代物流、商貿流通、文化旅游、房地產等大項目建設，努力解決項目前期和建設過程中遇到的問題。
一是努力上報爭取列省政府重點建設項目。加強對大項目的調度協調工作，突出抓好重點項目立項等手續完備工作，篩選較多的項目，克服困難，做好項目上報匯報工作，努力爭取土地指標和優惠政策。
二是積極組織協調有關項目單位搞好項目籌劃和論證，認真搞好調研，篩選、論證、儲備一批重大項目，充實項目庫，扎實進行項目動態管理，促進大項目建設梯次快速推進。
（四）抓好服務業發展工作。一是積極落實服務業發展政策。重點落實好我市出臺的《關于加快現代服務業發展的意見》和《關于加快現代服務業跨越發展若干政策》，加大對現代服務業的支持力度。二是強力推進服務業項目建設。建立充實服務業重點項目庫,健全完善服務業重點項目協調推進制度,明確責任,嚴格落實,以大項目建設為支撐，快速推進服務業發展。三是加快推進企業剝離非核心業務。認真實施《____市加快推進企業剝離非核心業務工作方案》，確保____年6月底前全面完成企業剝離非核心業務工作任務。
（五）抓好“十二五” 經濟和社會發展規劃實施工作。做好“十二五”經濟和社會發展規劃的修訂完善工作，確保明年人代會討論通過實施。同時，做好藍色經濟區發展規劃和服務業發展規劃的修改完善和實施工作。積極向上級提報重點建設項目，努力爭取上級政策扶持。
（六）積極認真抓好體制改革工作。綜合配套改革試點工作要繼續按照全市統籌城鄉發展的總體戰略部署，堅持以 “轉方式、調結構”為主線，不斷健全完善改革項目化管理機制、協調推進機制、考核評價機制，鞏固完善取得的改革成果，加快推進重點領域和關鍵環節改革的力度，確保完成各項改革年度目標任務。醫改工作要按照上級部署和要求，制定完善實施基本藥物制度的各項配套政策。建立健全教育培訓、監督檢查和溝通協調機制，強化 藥品質量監管，規范醫務人員用藥行為，保證群眾用藥安全。進一步強化宣傳引導，營造良好的社會環境和輿論氛圍。
（七）認真做好綠色能源縣規劃編制和實施工作。我市已經被列為全國首批綠色能源示范縣，明年的重點工作是編制綠色能源利用規劃和實施方案，爭取國家資金支持。
根據縣委2009年重點建設項目的工作要求，旅游局緊緊圍繞目標任務，狠抓落實，結合固定資產重點項目工作分解立項要求，繼續完善旅游基礎設施建設。現將2009年上半年的旅游產業發展項目完成情況匯報如下：
一、重點項目建設進展情況
1、鳳凰谷旅游區基礎設施項目。今年以來，鳳凰谷旅游區旅游基礎設施建設項目，在原有規劃、項目建議書、可研的基礎上，按照整合資源、科學規劃的總體思路，將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮、南丹山等景區景點作為一個大景區包裝，統稱鳳凰谷旅游區。一是完成了鳳凰谷旅游區規劃修編、可研編制及評審工作;二是累計投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區停車場的砂石鋪設，景區職工生活用房的維修;三是完成景區指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮一期開發工程項目。上半年累計投入210萬元，完成項目建設用地的征地補償工作，完成建設項目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎部分的工程。
3、金鑫花園酒店續建工程項目，上半年累計投入375萬元，完成酒店室內給排水、通水、空調、消防等設施管道安裝工程。
二、爭取項目資金工作推進情況
年初，我局按照省發改委和省旅游局有關文件要求，及時報送了擴大內需、爭取旅游項目建設資金的相關文件材料，并順利通過了相關文件材料的審核驗收工作。之后，又分別找到了省政府、省發改委、省旅游局等有關部門的領導，并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協調工作。至今，據反饋的信息，我局爭取的旅游項目資金已列入國家發改委第二批擴大內需要的項目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時間劃撥到位等關鍵細節還未明確答復。金鑫花園酒店已通過縣煤業公司向農行申請貸款3000萬元用于內裝修工程，預計年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項目資金困難，各業主單位融資難，造成鳳凰谷旅游區在建工程停工，原計劃啟動的基礎設施項目無法開工;，致使項目推進難，申a項工作難以開展。五龍旅游小鎮一期開發工程項目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。
二是宣傳促銷經費緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續開展。
三是旅游景區不熱，招商引資困難。
四是規劃建設和旅游管理方面的專業人才匱乏。
四、下步工作
持續完善旅游規劃的基礎上，嚴格按照規劃建設方案，在完善景區配套設施為主，加快鳳凰谷、菌子山景區工程建設速度，進一步完善景區基礎服務設施。下半年主要建設項目有：1、鳳凰谷次出入口功能區(小法塊片區)的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區旅游廁所及供水、供電改造項目，重點改造提升當前旅游廁所檔次及供水供電管網。4、新建鳳凰谷旅游區四個停車場建設項目。分別是鳳凰谷風景區入口處停車場和女兒湖停車場，菌子山風景區懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區谷底地質災害治理及女兒湖風雨橋收尾工作。年內完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設項目建設進度，力爭年底投入使用。
當前及今后要抓的工作重點：
第一，按照國家實施擴大內需政策，積極爭取項目國債。同時加大招商引資力度，實施項目帶旅游。
第二，緊緊圍繞鳳凰谷景區申a工作，完善鳳凰谷景區4a級景區所必須的設施，抓好a級景區達標，深化旅游文化主題，進行文化包裝，把鳳凰谷景區創建為4a級景區。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和xx市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
