發布時間：2022-03-14 08:48:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的陽光工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：醫院共青團 凝聚工程 成才工程 陽光工程
1.實施凝聚工程，團結青年，增強醫院發展的思想引力
當代青年是一個視野開闊、思想活躍的群體，吸引和凝聚青年是團工作的重要內容。五年來，我院團組織深入實施“凝聚工程”，不斷凝聚組織、凝聚思想和凝聚作風，有效地團結和引導青年。
1.1堅持黨建帶團建，不斷凝聚組織
堅持“黨建帶團建、團建抓創新”，將團建工作納入黨建工作的總體格局，做到同計劃、同部署、同推進和同步考核。
創建“五四”紅旗團組織。根據院黨委的部署，醫院團組織全面開展“五四”紅旗團組織創建工作，五年來取得顯著成效：團委成功創建省“五四”紅旗團委，還建成省“五四”紅旗團支部2個、市“五四”紅旗團組織4個、醫管中心級“五四”紅旗團組織10個，省、市級“五四”紅旗團組織數量位居全市衛生系統首位。江蘇省人民醫院、江蘇省中醫院先后組織40余名團干部來我院參觀交流團建工作。
創新支部團建工作體系。探索新機制，團委制定并下發了《團支部建設目標任務書》，對團支部工作實施了以平時量化考核、年度匯總分級和黨團聯合表彰為主要內容的工作機制;創建新載體，團委構建了團工作信息平臺和推廣了團支部電子臺賬，建立團屬網絡“群”組織（QQ群）15個，覆蓋300余名團員青年，醫院網站團工作信息300余篇，擴大了共青團組織的影響力。
健全團員個人評價機制。依托團員和團干部信息數據庫，團委科學設立對團員年度量化考核和民主評議指標，五年來，共組織1200余人次參加團內年度量化考核和民主評議，形成了“學先進、趕先進”的良好氣氛，涌現出江蘇省優秀團干部1人、無錫市優秀團員（干部）4人、市醫管中心優秀團員（干部）30人等先進人物，1人當選為無錫市第十八次團代會代表。
1.2堅持理想與信念，不斷凝聚思想
針對新時期團員青年思維方式多樣化的特點，院團委弘揚時代主旋律，加強理想信念教育，努力探索青年思想工作新方法。
主題教育持續化。院團委每年開展團內主題教育活動，2008年開展了“醫院發展與青年責任”、2009年開展了“科學發展 與青年作為”、2010-2011年開展了“青春使命，建功人醫”、2012年開展了“創先爭優健康行”、2013年上半年開展了“走基層、聽心愿、辦實事”等團內主題教育，團員青年的使命感和責任感不斷增強。五年來，累計開展團內學習教育80余次。
內容載體多樣化。院團委先后開展了“學理論、明院情、做貢獻”網絡競賽、“衛生青年還少什么”大討論、 “五四”青年大講壇、“青春使命，建功人醫”英語演講比賽、尋找“我身邊的青春榜樣”、“我來說個黨的故事”、紀念建團90周年等多項活動，載體的多樣化進一步凝聚了青年的思想，增強了共青團活動的生命力。
思想分析制度化。院團委圍繞醫院的中心工作和青年工作生活中的焦點、難點、熱點問題，通過每月團工作例會、每季團內思想動態分析、每年離團青年座談會以及定期巡視、工作督查等方式，分析青年隊伍的主要思想傾向，找出問題，制定舉措，落實責任，認真解決。
2.實施成才工程，培養青年，增強醫院發展的人才潛力
倡導全面發展型青年，爭做臨床研究型青年，樂當責任奉獻型青年，我院團委全面實施“成才工程”，努力造就一批堪當重任的青年人才。
2.1推進文明號創建，造就全面發展型青年
完善工作體系。制定《青年文明號考核細則》，實施動態管理。“雙爭”領導工作小組，由黨委書記擔任組長，相關職能部門以及各黨總支參與;各文明號由主任、護士長親自掛帥、黨總支、團委、團支部組成督查小組，有力推動了青年文明號的創建工作。
深化創建內涵。舉辦“薪火相傳九十載，青春文明展風采”青年文明號工作展評會，開展愛心捐助困難學生和結對幫扶社區老年居民活動，公開并落實服務承諾92條，重新設計并印制服務卡1萬余張，有效地提升我院青年文明號的創建內涵。
突出服務亮點。開展“一號一亮點”活動，為病人提供優質服務：省級文明號急診科開辟“綠色通道服務”，市級文明號消化內科、兒輸液室推出了“希望之光”墊付金、“縮短輸液等候時間”等特色服務。另外，結合專科醫療特點，市級文明號神經外科和醫學檢驗科，推出了“漸進式康復操”和為行動不便患者義務上門采血服務舉措，為醫院醫療業務工作增色不少。
五年來，我院青年文明號新創建成功率和復評通過率均達到了100%，各級青年文明號數量達到12個，位居全市衛生系統首位。
2.2深化志愿者服務，造就公益奉獻型青年
打造院外志愿品牌。在院黨委的指導下，院團委積極打造院外志愿服務品牌：以南禪寺為基地，創新設立黨團員志愿者服務基地;以社區居民為對象，推出“杏林春風”志愿服務工作;以“春運”、“教師節”和“重陽節”等為節點，開展了主題志愿活動。五年來，我院累計開展院外志愿活動300余次，服務群眾7萬余人次，為建設“幸福無錫”貢獻了力量。
培育院內特色服務。2010年起，院團委全面啟動“志愿者醫院服務”活動：組織本院青年志愿者開展“紅色飄帶”活動，發動實習醫護志愿者開展“綠袖套”行動;引導高校學生志愿者開展“假日義工”項目;招募社區老年志愿者開展“銀發義工”服務。三年來，各類院內志愿者共服務病人5萬余人次，為廣大患者就診提供了方便。
參與社會公益活動。在做好各項志愿服務的同時，院團委組織青年積極參與各種社會公益活動，為困難群眾奉獻愛心。“5?12汶川”地震發生后，我院青年志愿者進入病房為來錫治療的地震傷員提供愛心服務;“4.20”蘆山地震后，我院青年和職工紛紛為震區獻愛心，捐款達1.9萬元、捐物達9箱。五年間，我院組織300余位青年參加無償獻血，累計獻血60000多毫升，彰顯了人民醫院青年良好的社會責任感。
3.實施陽光工程，快樂青年，增強醫院的精神動力
院團委大力推進“陽光工程”，讓團員青年在完成繁重的醫療工作的基礎上，放松身心，快樂生活。
3.1三大沙龍寓教于樂，陶冶青年情操
院團委先后舉辦了英語、科技和文藝等三大青年沙龍活動50余次，參與青年達1700人次，進一步提升了青年的人文素養。
英語沙龍活動繪聲繪色。團委舉辦青年英語沙龍30余次，邀請無錫市一中、韋博國際英語、天一中學等單位外籍教師和“無錫洋雷鋒”唐磊定期前來授課，與青年醫務人員“面對面”進行口語交流，增強了團員青年們的臨床口語應用能力。
科技沙龍項目可圈可點。以“我為課題加一分”為主題，團委開展青年科技沙龍10余次，邀請赴境外進修的醫務人員講課，為青年講解科研方法、論文寫作、課題申報、醫療前沿等內容，有效提升了青年醫務人員的課題參與意識和科學研究能力。
文藝攝影沙龍有滋有味。開展青年文藝（攝影）沙龍活動7次，邀請攝影專家講解攝影技巧、分析典型作品和組織攝友采風，讓大家充分感受攝影藝術帶來的樂趣。此外，團委組織了“映像人醫”攝影展，展出100多件本院職工的攝影作品，編印“映像人醫”攝影畫冊。
3.2陣地建設精彩紛呈，豐富青年生活
院團委積極開拓青年活動陣地，不斷豐富青年文體生活，為他們更好地開展日常工作創造了良好的氛圍。
組織青年讀書活動。院團委在院圖書館設立青年圖書專架，并與工會聯合舉辦“午間職工書屋”，為廣大青年提供了精神食糧;定期青年推薦優秀影視劇、“共賞美文”;開展“讀紅色經典，慶黨的華誕”讀書競賽，讓青年在讀書中接受黨的先進理論、中華傳統文化的滋養和熏陶。
實施青年綠色行動。五年間，我院團組織累計栽種樹苗200余棵，為團員發放青年生態文明卡350張。在連續四年組織青年赴新區開展義務植樹活動的前提下，今年5月，院團委成立青年生態環保志愿者隊，參與院內植綠護綠，并另辟蹊徑打造“共青林”綠色基地。為建設美麗醫院貢獻一份力量。
開展青年文體運動。利用工余時間，開展豐富多彩的文體運動。組織青年前往馬山、宜興、紹興等地旅游踏青;組織青年開展電影觀摩、野外拓展、歌手大賽等文娛活動。醫院男子足球隊拓寬活動范圍，與南通、江陰及本市東絳、錫北等醫院足球隊開展友誼賽20余場次，擴大了醫院的社會影響力。
3.3需求訴求盡力化解，解決青年難題
傾聽青年訴求、幫助青年解憂。醫院團組織以青年需求為導向，千方百計幫助青年排憂解難。
開展團內“1+1”談心。每年年初，團委組織開展團內“1+1”談心活動，幫助青年分析問題，尋找對策，迎頭趕上。2011年起，院團委啟動了“永遠跟黨走――青春邀約”青年訪談活動。五年來，累計開展團內談話600余次，增加了團干部與普通青年的交流和互動。
論文關鍵詞 招標投標 公證 陽光工程
隨著我國經濟建設日新月異的發展，公證機構堅持原則、嚴格程序、提供全方位法律服務的特點日益顯著，在招投標領域發揮著越來越重要的作用。公證機構如何防范風險，順利實現監督職能，確保招標投標活動開標過程的公正公平，推動招投標陽光工程，值得我們思考和探討。
一、公證介入招標投標活動的重要性、合法性
招標投標公證是指國家公證機關根據招標單位的申請，依照國家有關招標投標的法律、法規、規章和招標文件的要求，對招標投標雙方的主體資格和有關文件和材料進行審查，對整個招標投標活動進行現場法律監督，證明其真實性、合法性的一種非訴訟活動。依據《中華人民共和國公證法》第11條（五）項規定，公證機構可以辦理招標投標事項。招標投標是一項眾多單位參加，程序復雜嚴謹，充滿激烈競爭的重大經濟活動，這項活動一旦開始，各方就要投入大量的人力、物力。為了防止招標過程中各種違法現象和不正之風的出現，招投標雙方都迫切需要尋求法律手段保護自己的合法權益，公證機構此時參與進來對保證招投標活動能夠按照公平、公開、誠實信用、擇優中標的原則進行，是當事人都普遍采取的一種簡便、有效的自我保護的法律手段。因此，我們對項目招標程序的合法性把控，對整個招投標過程的系統梳理，對各環節風險點的識別至關重要。
二、公證在招投標活動中的審查、監督、防控風險的作用
招標公證程序主要分為受理、審查、現場監督和出具公證書四個階段。在實踐中，這四個階段在招標投標公證中并非是截然分開的，而是相互銜接、貫穿始終的全過程。整個招投標都要把握“公開”的原則，要求招標信息公開、程序公開、開標結果公開。公開的基礎上要強調“程序”二字，因為結果的合法，是建立在各個招投標環節、細節程序合法的基礎上。
（一）縝密審查、嚴格把關、強化受理階段風險防范
審查環節非常重要。《公證程序規則》第51條規定：“公證處辦理招標投標、開獎、拍賣等公證事項，承辦公證員應親臨現場，對其真實性、合法性予以審查核實”。經對申請人所提交的材料的審查，對符合規定辦證條件的，公證處應委派兩名以上公證人員（其中應至少有一名為公證員）參加整個招標投標活動，進行現場監督。現場監督是指公證人員親臨現場，對招標投標活動的招標、投標、開標、評標定標每個環節進行監督，并予以證明的活動。在現場監督階段，公證人員的主要任務是，監督招標投標各個環節的活動按照國家有關規定和招標文件要求的時間、地點、程序、原則和方法進行；對其中違反規定的行為予以糾正；查驗有關人員的身份，審查投標方的投標資格；對招標投標過程中的主要環節和重要事項給予現場證明。根據招標投標活動各個階段的特點和內容，公證員的現場監督活動也要有所側重。筆者認為除嚴格審查《招標投標公證程序細則》第九條規定的需著重審查的事項，還要重點把握住兩項審查：一是對申請人資格的審查。現在申請人大部分由原來的業主申請變成招標公司申請，所以在要求招標公司提供營業執照、組織機構代碼證、招標資質證書等基礎材料時，最重要的是要招標公司的中標材料，因為現在的招標公司項目招標由原來的指定變成現在的中標，招標公司也需要經過投標、開標、中標后才能取得項目的招標資格。二是對招標項目的程序性審查。主要審查：公開招標的，在招投標網上的開標時間的確定是否在招標文件開始發出之日起至投標文件截止之日止（即開標時間），最短不少于二十天，如果對招標文件有澄清或修改的，也必須是在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五天前。如果符合上述條件的，予以受理。
（二）審時度勢，把握細節，確保招投標的公平誠信
投標人資格的審查一般是由招標在出售標書時就已經審核，筆者認為公證員審查的重點是投標人交納保證金的時間不符合招標人的要求、機構拒絕接收標書時，雙方對保證金的遞交時間的確認，應根據雙方提供的銀行匯款單來確認。其次是對可以接收的標書是否密封完好的審查。這項工作一般是由公證員進行，大部分開標會議議程中有一項就是“由公證員宣布標書密封情況”的安排，此時需要提前了解招標文件上關于招標文件上規定的標書的密封條件，如在標書什么位置上加蓋“密封”章才算密封完好。這里需要注意如果投標單位用單位公章密封文件的，是應該廢標的，因為投標時遞交的文件不能體現具體某一個投標人的任何信息。因為招標文件規定了標書的截止時間，但并不規定遞交標書的起始時間，如果投標人在開標前幾天遞交標書，接收標書后信息外泄，容易出現被修改投標報價風險，這也是招投標中“公平”體現。第三是對投標截止時間的監督。要求公證員嚴格把握接收標書的截止時間。為了避免招標人與投標人的時間出現誤差，實踐中通常的做法是要求招標機構撥打北京時間的報時電話“12117”，打開免提，提示大家截止接收標書的時間。對投標時間的把握是控制投標、串標的一個最大的風險點，每延誤一秒就有可能存在因為投標底價泄露致使施工單位修改報價延誤遞交標書，或者投標單位互相串通投標價控制整個平均報價，影響中標結果的情況，如果接收了這些遲到的標書對其他投標單位不公平，違背了的公平原則。投標時間截止后公證員要核對標書的接收情況，報名多少家，遞交了多少家，要做到門清，如審查投標單位是否達到三家、各標段有多少家、投標單位對這個標段中標價等等，所有投標單位和業主在開標時基本根據這些信息就能算出自己中標的機率有多大。
（三）規范程序，明確職責，做好開標現場監督
開標是整個招投標公證的核心環節，這個環節對招標人來說關系著是否能選擇優質的施工隊伍，投標人是否以合理的價格中標。開標開始后要格外關注唱標，一一核對標書報價，做好記錄，對于大小寫不一致的，嚴格按照招標文件規定執行。需要特別注意的就是開標時，投標文件中開標一覽表（也就是報價表）的內容與投標文件中的明細表內容不一致時，應以開標一覽表（也就是報價表）為準。開標一覽表的內容是經過唱標人向所有投標人公示過的，這是“公開”原則的體現，在招投標這種大型的活動中，公開的信息優先于不公開的信息，是作為招投標原則予以確認的。
另外開標過程中，筆者認為公證員要檢查公證的授權書公證書，雖然招標文件中一般不規定公證員必須檢查，但是現實中經常發現在開標過程中授權書公證書存在假證現象。諸如蓋名章公證處公證員與所蓋公章公證處不符；公章應該蓋在日期上，假公證書卻蓋在“中華人民共和國XXX公證處”上等等。但對于假的公證書能不能成為業主廢標的理由，是要看招標文件上規定的，公證員發現假公證書，可按照司法部辦公廳和國家發展計劃委員會辦公廳2000年12月15日的一個聯合通知《關于認真做好依法必須進行招標項目招標投標公證有關問題的通知》中的第五條規定來進行，該條規定的具體內容是“公證機構對公證過程中所發現的問題要認真做好記錄，及時向有關部門反映情況”，記錄好反映給業主。在開標結束時，對符合規定的程序、方法、原則的開標活動，公證人員應當場宣讀開標公證詞。開標結束后，在開標記錄上簽字，并將投標人簽字確認過的開標記錄表復印一份存檔。
目前在整個招投標過程中，一般需要公證處公證的有兩項，一是投標人的法定代表人對具體負責投標工作人員的授權書的公證，另一個就是開標現場的公證。授權書公證看似簡單，但內涵名目頗多。如為廣東某單位投標辦理授權書公證，該項目涉及金額近百億，卻因公證書上鋼印不清評標時被專家廢標，但這個投標單位的報價在開標及評標過程中的綜合評價為第一名，投標單位通過廣東省交通廳、廣東省紀檢委來查詢這個公證書的真偽。我們當時找到卷宗及交費發票的底聯證明確系我處出具，因投標單位在辦過公證后為了給公證書套頁碼，多次過打印機，結果把鋼印熨平了，只有仔細地看才能看到鋼印外圈輪廓。查明原因后中標單位把原來因投標實際發生的費用補貼給投標單位后雙方協商解決了問題。從這個案例得出，即便一個簡單的公證我們也要嚴格按程序辦理，要做好公證工作中的每一個細節，確保公證質量。
三、適時記錄，合理歸檔、秉公執法
開標現場監督的公證書的歸檔。《公證法》第35條規定“公證機構應當將公證文書分類立卷、歸檔保存”，這項規定使公證文書材料的立卷歸檔不僅是一個工作要求，而且成為一項法定的職責。檔案的特點是記錄的原始性，使它具有無可替代的權威性，使檔案具有憑證的作用。在招標投標活動中，開標價的記錄至關重要，它關系著每個投標單位一年的盈虧。曾經有一個單位在開標結束后到公證處查詢開標記錄，原因是記錄與他們的報價不一致，查后發現是一致的，原來是是投標單位做標書的時候，領導定好了標價，但是做標的同志填寫錯了。所以，每次開表后，公證人員對整個現場監督活動都應認真制作記錄，并存檔，特別是對現場監督過程中發現的問題、提出的建議、當事人的解答、采取的措施、對投標箱、標書、投標方的資格審查的結果、發表的現場公證詞等更要做出完整、準確的記錄。這不僅是公證文書立卷歸檔的需要，也是日后發生疑問、糾紛時，分析問題、解決問題的重要憑證，切不可草率從事。
[論文關鍵詞]農村人才 職業教育 人才需求 新農村
建設社會主義新農村需要大批的專業化、職業化、多元化的高素質農村人才。農村人才是促進農業科技進步和農村經濟社會發展的中堅力量，職業教育與農村發展、勞動力轉移、現代農業建設等密切相關，是培養農村人才的重要途徑，對整體提高農民科學文化素質起關鍵作用，為有效實施“新農村”戰略提供了重要的人才支撐。目前，我國農業和農村發展已經進入新的階段，農村職業教育面臨著新的形勢和任務。如何適應建設社會主義新農村的需要，進一步提高農村職業教育的針對性和實效性，是職業教育面臨的重要課題。
一、農村人才現狀
隨著新農村建設的逐步深入，我國農村人才開發步伐加快，農民整體素質不斷提高。但與建設社會主義新農村的目標要求相比，我國農村人才總量不足，其中有些行業、學科的專門人才缺乏程度更為突出，農村人才結構不合理，并且農村人才質量比較低，這在一定程度上影響了我國農村經濟的快速發展。據相關統計，我國有579.1萬農村人才，僅占全國農業人口總數的0.6％。農村各類人才總量占農村人口總量的比例小。實用人才數量嚴重不足，且多數是通過自學成才，接受正規的培訓少，沒有系統的理論知識，工作中憑經驗多，靠科學知識少，限制了他們在實際生產中的作用。這些都與發達國家相比存在較大的差距，荷蘭農民90％以上受過中等農業職業教育，德國農民70％以上受過中等農業職業教育。
另外，要發展現代農業，需要大量的具有積極進取和開拓創新精神的現代農民，他們善于捕捉市場信息，果斷作出決策，調整產品結構，開拓新的市場。特別是現代農業的發展，如產業化農業、都市農業等都需要創新型農村人才的探索、創新和發展。而我國農村創新型人力資源占總數不足1％，這反映了我國農村高層次人才的匱乏程度。
我國農村人才結構不合理問題較突出，因此，構建合理的農村人才結構是保障農村各項工作順利開展的必要條件。新農村建設需要各類農村人才，包括實用人才、專業人才等，實用人才如種植、養殖、加工能手，經營創業型、轉移輸出型、技能推廣型、傳統工藝型以及農民專業合作經濟組織帶頭人等。專業人才涉及教育、衛生、科技、文化、環境保護、農業、規劃、法律等領域。我國農村實用人才大多數集中在農業生產領域，筆者對黑龍江省齊齊哈爾市依安縣進行了農村人才現狀調查發現，種植、養殖人才所占比重較大，技能型、經營型人才比重較小。從事加工方面人才有所增加，但所占比重相對較小。農村專業人才集中在教育、衛生、農業、科技領域，缺乏環境保護、規劃、法律方面的人才。我國農村人才結構的不科學與分布不均衡嚴重影響了農村各項事業的發展，因此加快高素質農村人才開發與培養是現在職業教育面臨的迫切問題。
二、加快發展面向農村的職業教育的意義
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“加快發展面向農村的職業教育，加強涉農專業建設，改革招生和教學模式，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度”，這些重要論述都顯示了黨和國家對農業與農民教育的重視，也為我國農業職業教育的健康發展提供了保障。
1 為農村輸送大量農村人才。隨著我國農村產業結構的調整，迫切需要各類農村人才，職業教育對于培養各類農村人才具有重要作用。農業發達國家非常重視發展面向農村的職業教育，要求農民接受職業教育培訓，獲得執業資格。這與我國農村人才總量不足，質量偏低形成對比。面對農村人才的缺乏，以及社會主義新農村建設和經濟發展對人才的需求，教育就需要向農村發展，尤其是職業教育的重點向農村延伸，為農村培養留得住、用得上的高層次實用型人才，為社會主義新農村建設保駕護航。0筆者調查發現，農民急需相關領域的專門人才的科學指導，同時農民接受職業教育的愿望較為強烈。因此，職業教育要面向并服務農村這個大市場，為農村培養大量的各領域的人才，這既是建設社會主義新農村的需要，也是職業教育生存和發展的關鍵。
2 提高農村人力資本質量。我國農村人力資本質量較發達國家有一定距離，缺乏對農民實施系統的教育與培訓是其主要原因。日本把發展農村職業教育看做振興農村和農業、扭轉農業地位下降的根本措施；丹麥建立了面向千家萬戶的農業咨詢服務體系，取得明顯效果。因此加快發展面向農村的職業教育可以有效提高農民科學文化素質，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，這適合發展現代農業的需要。
3 為農村富余勞動力轉移提供培訓。職業教育面向農村服務可以為上億農村富余勞動力轉移提供優質培訓，加強對農村勞動力的技能培訓，是實現農村勞動力轉移的關鍵。近年來，農業部依托“陽光工程”、新型農民科技培訓工程等項目，不斷完善培訓內容、創新培訓形式，旨在提高農民就業技能和科學種養水平。截止到2009年底，中央財政對于包括“陽光工程”在內的農民累計安排專項補助資金51.5億元，培訓農村勞動力2247萬人，已形成專業農民、產業工人、創業農民和科學素質提升相互補充、四位一體的培訓格局。
三、基于農村人才開發的職業教育發展對策
1 強化面向農村的服務意識。農村職業教育必須堅持面向“三農”的辦學宗旨，而要將面向“三農”落到實處，化作農村職業教育自覺的行為，就必須不斷強化面向農村的服務意識。職業教育必須為農村社會經濟發展培養多種類、高層次農村人才，也要為農村人才的開發提供高質量的培訓，提高農村勞動者的科技文化素質。隨著國家支持力度的加大，中職教育辦學規模不斷擴大，辦學層次靈活多樣，服務經濟社會和新農村建設的能力明顯加強，為新農村建設和提高工業化及城鎮化水平提供了有力的人才支撐，但目前中等職業教育在發展中存在的諸多問題，影響了農村人才的培養和培訓。因此，中等職業教育應繼續深化改革，要創新培養、培訓模式，注重實效。培養大批既掌握基礎理論、又具有較強實踐技能的農業中專實用人才和職業農民，使他們成為推進新農村建設的堅實力量。高等職業教育應更加自主自覺地參與新農村建設。發揮自身優勢，搞好科技下鄉與支教工作。要做到有計劃、有制度，形成激勵與制約機制。高等職業教育應根據農村的特色和優勢，將辦學的重心下移到廣大農村，啟動“大學生村官”等培訓工程，與農村生產一線部門聯合辦學，為農村培養“下得去、留得住、用得上”的農村人才。同時圍繞農村各項事業，因地制宜，為農民提供各種培訓，為新農村建設培養懂技術、會管理的復合型人才。
2 深化人才培養模式改革。現階段農村職業教育人才培養模式中尚存在諸多問題。面對大量高素質農村人才開發的需求，職業教育應轉變傳統落后的人才觀念，注重提高學生各項素質，培養出具有綜合能力和創新意識的應用技能型農村人才。首先，準確定位人才培養目標。面向農村的職業教育人才培養目標應該是以培養學生的技能、提高學生的人文素質為主要目標。對此，職業教育應該走出應試教育和盲目就業的誤區，一方面為了應對考試，忽視基本農村實用技能的教學；一方面忽視基本的專業教學，縮短學制，盲目就業，使得職校培養目標無法實現。對此，面向農村的職業教育應既進行農業技能培訓，又進行綜合素質培養，切忌把職業教育辦成普通教育。其次，根據農村人才需求靈活設置專業。職業教育面向農村，為新農村服務，如何設置適合農村人才需求的專業是關鍵所在。職業教育應充分認識到專業設置與市場關系的重要性，在專業設置上應主動分析當地的農村人才需求的種類、數量、結構特征等，靈活設置專業。
筆者調查發現，黑龍江省依安縣農村人才需求總量較大，特別是在種植、養殖、加工等領域的實用型人才需求量相對較大，另外，對于教育、法律、文化方面的專業人才需求量較大。當地的職業教育學校應根據這種需求結構靈活設置相關專業。因此，職業教育應積極走出校門，以科學、嚴謹的態度對勞動就業市場進行研究論證，有針對性地設置專業，調整教學內容，加強受教育者的生產與社會實踐教學，教學內容應當向非農產業延伸，適當地增加市場經濟、企業管理以及相關法律知識方面的內容，培養能生產、會經營、善組織、懂管理的新型農民。加強專業設備教學硬件建設，真正讓學生在所學專業中業有所專。再次，加強實踐教學，有效提高學生能力。面向農村的職業教育應側重于學生能力的有效提高，應全面發揮實踐教學在培養應用型人才中的重要作用，科學有效地加強實踐教學，必須把學生的操作作為主要教學內容，注重學生實踐環節，形成制度，強化“雙師”素質，且具備更強、更高的專業技術和實踐能力，以促進學生農村實用技能的提高。積極與農村在人才培養、科學技術革新、技術開發與推廣等領域開展合作，建立實習實訓基地，實現資源共享，鼓勵和支持學生參加農村各項實踐活動，切實掌握農村實用技能，使其成為真正參與農村經濟建設的實用型人才。
一、什么是幸福教育？
世界著名的教育家烏申斯基說：“教育的主要目的在于使學生獲得幸福。”什么是“幸福教育”？“幸福教育就是在教育中創造、生成豐富的幸福資源。”它是以人的幸福情感為目的的教育，目標是培養人體驗幸福、創造幸福、給予幸福的能力。
二、實施幸福教育的途徑
1.構建幸福校園。幸福的校園，應該有精美雅致的校園環境、溫馨和諧的校園文化和促學凈思的校園氛圍。學校布局應落落大方、科學合理；學校建筑應莊重神圣，錯落有致。要把外在的高雅華美與內在的精神內涵統一起來，努力營造溫馨儒雅的優美環境、和諧向上的精神氛圍；因情置景，因愛生美，激發廣大師生熱愛學校、熱愛工作、熱愛學習的情感，從而形成積極健康向上的精神風貌。在具體的建設上，應該著眼于以下三方面。
（1）全員參與。集思廣益，系統規劃。當師生置身于校園時，他們會感覺這里有自己的思想、自己的主張、自己的創造，這種主人翁的意識和自豪感本身就是一種幸福。
（2）外部環境。注重發揮顯性文化的教育作用，讓每一片葉子都能抒情，讓每一面墻壁都會說話，以個性化的語言去展現師生風采，將學校的辦學理念和特色以多種方式呈現，對內引領師生的教育行為，對外彰顯學校的教育品質。
（3）內部環境。創設“文化長廊”，班級環境的布置兼顧共性與個性，實驗室的布置突出功能，辦公室的布置則突出規范和溫馨，以喚起師生的愉悅和思考，使師生工作著、學習著、并健康快樂幸福著。
2.成就幸福教師。領悟幸福內涵，教師先行。只有事業型教師才能享受到職業帶來的幸福感，為此，提出“幸福教師”的標準：①人格能得到充分的尊重。②有較好的經濟待遇。③有良好的工作環境和合作團隊。④有健康的身體和良好的心理素質。⑤有共同的核心價值觀和共同的追求目標。⑥有良好的專業成長平臺。⑦每個人都有施展自己才能的平臺。⑧有過硬的業務素質。⑨有高尚的情操和良好的職業道德。⑩有較高的社會地位。
怎樣才能成就幸福教師呢？可以從以下幾個方面來構建學校的教師管理策略和思想。
（1）建章立制，有規可依。一所學校沒有規章或規章制度不健全，將給管理帶來混亂，無章可行，長期爭論，做事無準則，衡量無標準。因此，學校必須用制度管人、用制度管事。不管對什么人，在制度面前一視同仁，執行制度公開公正，這樣才能使各項工作有章可循，使師生的行為得到規范，使學校工作能沿健康軌道前進。
（2）寬松環境，強化民主管理。實行校務公開，凡學校重大決策、重大事情、重要文件、各項考核一律實行校務公開，尤其關系到學校與家庭、社會的重大事情及教職工的切身利益問題等都一律實行校務公開，增加透明度，便于學校民主管理；建立校長信箱，廣納群眾意見，使廣大教職工都能參與到學校管理工作上來，人人出力，人人有責。
（3）形成學校的核心價值觀，利用各種場合解讀學校的幸福教育辦學理念，讓所有教師將其變成自己的自覺行為，在工作中能創造性的理解并執行學校的核心辦學理念，形成學校精神和共同的價值取向。
（4）構建師德師風考核評價系統，讓教師職業成為干凈的、高尚的職業，校園成為精神特區，教師的行為區別于其他職業者，思想言行不能有一點污漬，否則就會污染學生，影響教師的人格修養。師德師風建設的目標就是讓教師遠離庸俗、遠離銅臭、遠離低級趣味，讓教師心中永遠有追求。具體的措施和辦法就是構建一套具有可操作性的師德師風考核體系，定期開展系列講座，并結合上級教育管理部門的有關規定，納入教師考核評價體系。
（5）塑造一支有力的領導班子。一個好的學校領導班子的標準是：有事業追求和很強的責任意識：有堅定的教育理想；有高尚的情操（勤政和廉政）；有思想（能做課題、能寫論文，能開講座）；有實干精神（深入基層）；有過硬的業務能力（能上好一門課，管好一個部門）；有奉獻精神；有大局觀；有合作意識；有創新精神。按照這10項要求，構建一套干部考核評價體系。
（6）搭建良好的教師專業成長平臺。要讓教師幸福，就要讓教師有自我價值實現的平臺，因此構建一套教師專業成長的平臺尤為關鍵，我的具體設想是：
①構建“書香校園”。修建教師書吧，組織讀書沙龍，撰寫讀書心得。同時，將教師業務學習納入績效考核。
②建立教師專業成長檔案。開展有效的職業生涯規劃，讓每位教師都有自己的專業化成長短期規劃和中長期規劃，讓每位教師有追求、有目標。學校要重視教師的內涵發展，多渠道、多方位地為教師提供發展的時空，組織賽課、論壇、觀摩、學習、參觀、講座等各種活動，鼓勵教師建立自己的教育思想，支持教師進行教改實驗，形成自己的教學特色。讓老師們在新鮮中去工作、在工作中去創造、在創造中去感受成功、體驗幸福，
③實施“青藍工程”和“名師工程”。“青藍工程”的目的在于加快青年教師的專業成長。鼓勵教師進行學歷進修，開展校本教研，開展課題研究，讓青年教師始終處在不斷鉆研、不斷探索的狀態之中，真正體驗在實踐中研究、在研究中學習、在學習中提升、在提升中體驗快樂；促進和帶動青年教師專業成長，開展校內業務競賽，通過教案設計、課堂教學競賽和觀摩，評選教學業務能手等，全方位為教師特別是青年教師搭建業務提升的平臺。實施“名師工程”的目的是滿足教師發展需求，鼓勵和引導教師走專業化成長之路，發揮教科研的引領作用，讓教師們在專業化成長中體驗幸福感。“名師工程”主要是推介名師、樹立標桿、擴大影響、形成職業激勵；同時，加強考核，落到實處，制定教職工獎勵制度，改變工資分配體系，將教師和班主任分為見習、合格、骨干、首席四個序列，每個序列制定相應的申報、考核、評聘、獎勵標準。
④建立完善教學考核制度。改變備課模式，充分發揮現代教育技術的作用，建立完備的教學資源庫，同時按照幸福課堂的要求，將教師的教學常規要求和目標要求納入考核制度。
（7）實施“陽光工程”加強學校民主管理。陽光工程，既是學校民主管理的舉措，更是滿足教師“尊重需求”的最大化體現。學校自覺規范、實行校務公開制度，尊重教師參與民主管理的權利，健全學校教代會制度，尊重教職工在學校管理中的主人翁地位：加強工會組織建設，推行民主治校；關注教師生活幸福，改變教師校園生活方式，努力為教師創設豐富多彩的校園生活，舉辦教師藝術節、健身節、組織教師外出考察學習等活動，讓學校成為教師的心靈家園。
（8）提升辦學效益、改善教職工福利待遇。如果說學生的幸福是教師創造的，那么教師的幸福就是學校創造的。讓老師擁有一種物質、精神和心靈的幸福生活，教育才能成為一種讓人幸福、令人羨慕的職業，幸福教育才能得到更好的張揚。
（9）實施“形象工程”增強教師歸屬感，提高教師的團隊意識，構建學校和教師發展共同體，學校的生存與發展和教師個體的發展休戚與共，讓“校興我榮，校衰我恥”真正成為教師的自覺行動。
3.培養幸福學生
蘇霍姆林斯基指出：“為了使孩子成為有教養的人，第一要有歡樂、幸福及對世界的樂觀感受。”幸福教育的責任，就是為學生奠基幸福的人生。
（1）學校應從學生的生活世界出發，把幸福、教育與生活統一起來，通過有意識的教育活動，培養學生自尊自信、自覺自制、積極樂觀、隨和通達的品性，教育學生樹立正確的幸福觀。要引導學生關注社會進步、發展的一面，關注社會中美好的東西，關注人性中善的一面；使學生擺脫“占有式”的幸福，正確處理物質享受與精神享受的關系，培養學生樹立合理的金錢觀、消費觀、享樂觀；幫助學生適應環境，建立良好的人際關系，保持身心健康；引導學生學會體驗幸福，學會表達幸福感受，學會分享他人的幸福，學會創造幸福。
（2）培養學生的反思批判能力，鼓勵學生大膽質疑、勇于探索，使學生在自由自主的教育中真正體驗到理智思考的愉悅與學習的樂趣，增進自身的幸福感。
（3）打造“因材施教、教學相長、民主合作、其樂融融”的幸福課堂和減負提質的自主課堂。“幸福教育”就是要求教師在平凡的工作中體現出創造性勞動，學生能在有限的時間內提高學習質量。自主學習要具備兩個要件：一是意識強烈的學習動機；二是明確的學習思考路徑。實施幸福教育，就要讓學生在課堂學習中做最重要的事，即提出問題、解決問題、運用規律學習。要堅持四個“強調”：一是強調課堂上讓學生探究自主思考的問題：二是強調創設學生自主探索的空間；三是強調學生獲得自主發現的體驗；四是強調學生自主梳理解決問題的思路。
【論文摘要】：政府采購是市場經濟的產物，是政府 管理 社會 經濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內容。我國實施政府采購制度以來，采購規模逐年擴大，已成為我國經濟發展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調控經濟、節約資金、抑制腐敗等方面，發揮了應有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發揮調整總量平衡，優化經濟結構，參與國際競爭，規范市場經濟秩序等作用，還存在亟待規范和完善的問題。
政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。我國實 行政 府采購以來，發展十分迅速已成為我國經濟發展不可忽視的一個支撐點；與此同時，采購行為、采購方式得到進一步規范；專家評審機制、限時辦結制度和服務承諾制度等得到進一步落實；工作效率和服務水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規范和完善。
一、政府采購運行中存在的主要問題
違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、 法律 法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標；有的機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。
個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
對供應商質疑投訴處理不當。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
政府采購欠缺節制意識。作為社會 公共 事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規范與完善
加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。應允許政府采購 合同 的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。重視采購目錄和采購方式。擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。
嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊 文化 建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。
強化對評審專家的管理，加強 人力 資源 建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致， 道德 審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。
重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度 成本 ，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。
【參考文獻】：
[論文摘要]在當今市場上，許多行業都面臨著同質化問題。因此，企業應著重考慮如何在競爭中形成差別化優勢。本文探討了差異化營銷的內涵及其產生背景，差異化營銷的幾種策略，并對差異化營銷策略在企業經營中的應用技巧進行了闡述。
在當今市場上，由于技術、人員、信息的公開性和及時性，使得產品同質化現象日趨嚴重，市場競爭愈演愈烈。與此形成鮮明對比的是，市場需求快速變化，顧客日益追求個性化。在此背景下應運而生的差異化營銷策略，為避免企業之間同質化競爭、更好地滿足消費者需求、提升企業競爭力提供了思路。
一、差異化營銷的內涵及產生背景
所謂差異化營銷，就是企業憑借自身的技術優勢和管理優勢，生產出在性能上、質量上優于市場上現有水平的產品，或是在銷售方面，通過有特色的宣傳活動、靈活的推銷手段、周到的售后服務，在消費者心目中樹立起不同一般的良好形象。
隨著市場經濟的發展，人們消費結構日益不斷變化，個性化消費時代已經來臨，而由此產生的差異化營銷理論也應運而生。顧客個性化的需求導致差異化營銷理論的產生。在日益開放的市場經濟下，任何一個企業，要想滿足消費者的所有個性化需求是不可行的、也是不可能的，所以，對于一個企業而言，在一定意義上來說，創造顧客就是創造差異，在激烈的市場競爭中憑借其自身的各種優勢，在產品質量、功能上優于競爭對手，通過有自己特色的促銷手段、完善周到的售后服務等，在消費者心中樹立起與眾不同的企業形象和品牌形象。
二、差異化營銷的幾種策略
企業進行差異化營銷的手段千差萬別，歸納起來大致可以分為以下幾類：
（一）產品差異化
產品差異化是指產品的性能、特征、式樣、設計、耐用性、安全性等方面的差異。即某一企業生產的產品在質量、性能上明顯優于競爭對手的同類產品，從而形成獨自的市場。產品差異化可以是產品任一方面或幾個方面的與眾不同，其中最常見的是產品質量、功能上的改進。在滿足顧客基本需要的情況下，為顧客提供獨特的產品是差異化戰略追求的目標。
（二）形象差異化
形象差異化是指通過塑造與競爭對手不同的產品、企業或品牌形象來取得競爭優勢。塑造形象的工具有名稱、顏色、標識、標語、環境、活動等。企業通過強烈的品牌意識、成功的CI戰略，借助媒體的宣傳，使企業在消費者心目中樹立起良好的形象，從而對該企業的產品發生偏好，一旦需要，就會傾向于選擇該企業的產品。
企業巧妙地實施形象差異化策略就會收到意想不到的效果。例如，為了突出自己純天然的形象，農夫山泉在紅色的瓶標上除了商品名之外，又印了一張千島湖的風景照片，無形中彰顯了其來自千島湖的純凈特色。2001年，農夫山泉推出“一分錢”活動支持北京申奧；2002年推出“陽光工程”支持貧困地區的基礎體育教育事業。通過這樣的公益服務活動，農夫山泉獲得了極好的社會效益，提升了品牌價值，實現了形象差異化。在短短幾年的成長過程中，形象差異化策略對農夫山泉產生了非常關鍵的作用。
（三）市場差異化
市場差異化是指由產品的銷售條件、銷售環境等具體的市場操作因素而生成的差異。市場差異化包括銷售價格差異、分銷渠道差異和售后服務差異。
實行市場差異化可以使消費者將本企業產品的價格、服務、渠道等和其他企業區別開來，在消費者心目中樹立起個性形象。在激烈的市場角逐中，市場差異化成為企業制勝的法寶，沒有差異的市場營銷方式很難有市場。
但是，差異化的實施也存在一定風險，企業要根據自身產品的特點、企業自身的實力、消費者心理和競爭對手的優劣等多方面因素展開適合自己的市場差異化，避免無意義差異化、過分差異化及競爭者模仿等不利因素給企業帶來的風險。
三、差異化營銷策略在企業經營中的應用
（一）實施差異化營銷策略，應把科學、縝密的市場調查、市場細分和市場定位作為基礎。因為市場調查、市場細分和市場定位能夠為企業決策者提供顧客在物質需要和精神需要方面的差異，準確地把握“顧客需要什么？”在此基礎上，分析滿足顧客差異需要的條件，要根據企業現實和未來的內外狀況，研究企業是否具有相應的實力去滿足顧客的需要。
（二）差異化應恰到好處
實施差異化策略要加強市場營銷全過程的管理和控制，其中最重要的是注意顧客的反饋。因為任何營銷策略實施成功與否，最終進行裁決的是作為上帝的顧客，得不到顧客的認可，再完美的策略也只不過是紙上談兵布局。只有通過顧客的反饋，才能準確地判定是保持、強化還是撤退自己實施的營銷策略。只有消費者認可的差異才會帶來價值。過分的差異可能造成兩方面的負面影響：第一，可能引起消費者的反感；第二，可能帶來成本的增加，迫使企業不得不提高商品價格，從而抵消差異帶來的價值。因此，適度差異原則是差異化營銷的重要原則。
（三）實施差異化貴在創新
隨著社會經濟和科學技術的發展，一方面，顧客的需求會隨之發生變化，昨天的差異化會變成今天的一般化。競爭對手也是在變化的，尤其是產品式樣、包裝、價格、廣告、售后服務等，很容易被那些實施跟進策略的企業所模仿。因此，任何差異都不會永久保持。要想使本企業的差異化策略成為長效藥，出路只有不斷創新，用創新去適應顧客需要的變化，用創新去戰勝對手的模仿跟進。
（四）要及時延展和升級
任何的差異化價值都是有時效性的，因為需求、技術、競爭等因素都是不斷在變化的，環境或前提條件的變化都可能會讓企業原來非常有效的差異化價值失效。因此，企業應該與時俱進，在繼承過去的品牌無形資產的同時，適當地延展和升級。
總之，企業在實施差異化營銷策略時，應該綜合考慮多方面，并結合自身實際，采取適合自己的決策，從而在市場競爭中保持不敗之地。
參考文獻
[1]王瑾，淺談差異化營銷[J]商場現代化，2007(4)
一、建筑私企專業技術人員職稱評審的現狀
臺州的職稱工作沿著改革、發展、完善的軌道,以服務經濟建設為主線,積極搭建服務平臺,暢通申報渠道,平穩推進,健康發展,取得了很大成績,全市職稱工作的覆蓋面有了較大的突破,專業技術人員總量得到了快速提升,結構進一步改善,成長環境得到進一步優化。同時職稱工作的服務環節進一步簡化,職稱工作的效能有了很大的提高,為經濟發展提供了有力的技術和智力支持。尤其是對建筑行業企業影響較大,隨著專業人才總量大幅增長、隊伍的整體素質不斷提高,建筑企業的效益也在不斷提高。但問題也不少：
1.相關部門工作不到位。由于部分職改部門對建筑私企不夠了解,就職稱工作對建筑私企發展重要性認識的不充分,工作措施缺位,尤其與建筑私企間的溝通缺少銜接,宣傳渠道不暢通,致使相關專業技術人員了解職稱政策的信息渠道較少,直接影響了建筑私企專業技術人員的職稱申報的積極性。
2.建筑私企對職稱評審工作不夠重視。隨著城鄉建設速度的加快,各建筑企業忙著招投標、做工程,搶占建筑行業市場份額,對專業人才隊伍建設和職稱評審工作的關系認識不足,有組織申報職稱的不多,尤其在“家庭式”的中小建筑私企中表現的更為明顯。有的企業雖然規模較大,但不知道員工還需要評職稱；有的企業倒是想幫助員工申報職稱,但是沒有能力為員工提供幫助,也不知道該如何幫助；還有的企業擔心員工評審職稱提高薪酬或者跳槽,造成成本提高和隊伍不穩定的情況出現,干脆進行限額申報甚至故意不申報,這在一定程度上制約了專業技術人員職稱的申報評定。
3.部分建筑私企專業技術人員自身不夠積極。有些建筑私企在薪酬分配上主要看業績,或者說看員工能接到多少業務和做多少個項目,與職稱高低沒有直接聯系,因此,部分人員就沒有申報職稱的動力和意愿,表現得有點“淡漠”。
4.建筑私企中員工人事關系混亂。隨著社會經濟的發展,目前,在建筑私企中項目掛靠的情況非常普遍,這就帶來了員工的人事關系的混亂,專業技術人員流動比較頻繁,隊伍的穩定性較差,直接導致不少專業技術人員錯過了申報時機和業績的積累。
5.缺乏科學的、有針對性的評價標準。現行的《部分系列破格申報晉升高級專業技術職務條件（試行）》浙職改辦[1992]23號和《建設工程中、高級技術資格評審條件（實行）》人職發[1995]93號等相關評價條件都在上個世紀九十年代制定的政策,與當今經濟發展和建設事業現狀有所脫節,存在著一些缺陷和弊端,尤其是對專業技術人員的水平、能力因素的評價方面過于原則,不易操作,從而使學歷、資歷和一些非技術因素因其有硬指標而在評審中占了過大的比重,可以說是造成重資歷、輕能力、輕實踐的論資排輩的現象的“理論根據”,科學的、符合建筑行業特點的標準就更加不用說了。
6.造假情況嚴重。在建筑行業企業中,有部分人員材料制作粗糙,提供材料造假,對科研成果、工程項目等業績造假較為普遍。每年都有相當一部分人員因造假而受到處罰。
二、解決問題的對策與建議
在臺州私營經濟較為發達,建筑業產值穩步增長,2011年,全市完成建筑業總產值1千多億元,同比增長20.2%,這些與日益龐大的建筑行業專業技術人員息息相關,對于他們來說,職稱評審是對其專業技術水平科學認定的最好方式之一,是成長成才的必經之路。目前,在建筑私企中,專業技術人員的職稱等級與工資福利相關聯,與企業承接某些業務量以及資質晉升密不可分。為了行業的發展,政府相關職能部門必須采取有效措施,進一步創新職稱工作,為企業和專業技術人員服務。征對存在的問題,結合臺州近年來的探索,筆者認為應采取以下措施應對：
1.政企聯動,加強政策宣傳。政府相關職能部門在進一步增強服務意識、提高工作人員的綜合素質的基礎上,充分利用基層人事部門和建筑私企人力資源管理部門等相關機構,通過廣播、電視、報紙、網絡等各種形式加強對職稱評審工作的政策宣傳,提高建筑私企高層和專業技術人員對職稱評審有關政策的理解和認識、明確職稱評審工作對單位和個人長遠發展的潛在作用,積極鼓勵并以實際行動支持所屬專業技術人員參與職稱申報。
2.延伸服務,強化業務培訓。政府相關職能部門在加強政策宣傳的同時,積極開展業務培訓,把服務進行延伸。主動深入企業發放服務聯系卡,建立企業聯系走訪制度,召開職稱評審工作實務培訓會,及時準確地將職稱評審工作安排、評審程序和方法、政策規定、申報條件要求、各類申報表格對外公布,使廣大專業技術人員掌握職稱申報的程序和申報過程的具體要求,以便他們保質保量地做好職稱申報工作。同時加強對建筑私企人力資源管理干部的業務培訓,以利于職稱政策的貫徹落實,進一步提高實務操作能力。
3.拓展思路,完善評價條件。建筑私企的專業技術人員申報職稱和國有企事業單位申報職稱的人員一樣,同樣需要提供計算機證、外語證、論文等配套硬件,而他們文化程度較低,常常在生產一線,沒有規律的時間去系統學習外語、計算機和寫論文,更沒時間脫產培訓和考試,因此他們的申報材料往往缺項,使得他們不能參加職稱評審。另外,據不完全統計,在龐大的建筑私企專業技術人員中,還有一大批實踐經驗豐富、專業技術過硬,但不具備規定學歷（沒達到學歷或者達到學歷層次而專業不符）的專業技術人員,他們就無法按國家現行評價政策進行職稱評審,這與企業的發展以及個人愿景有很大的沖突,為有效緩解這一現狀,在國家規定的政策范圍內,建立統一的、科學合理的適合建筑企業專業技術人員特點的職稱評價條件就很有必要。如臺州市就根據當地建筑企業的實際和行業特點進行了有益的探索,出臺了《臺州市建設工程中級專業技術資格評價條件（試行）》,該規定有如下幾個亮點：一是統一了申報范圍、申報專業、申報程序、申報渠道,為建筑企業專業技術人員職稱評審開通直通車,打破常規,采取動態管理模式,隨時咨詢,自主申報,定期評審,統一發證,盡可能規避因學歷以及人事關系混亂等問題造成無法申報的現狀。二是明確了破格晉升的相關條件,為優秀的建筑企業專業技術人才構筑了綠色通道,尤其對年齡在40周歲以上,雖然不具備規定學歷、沒有取得相應初級專業技術資格的專業技術人員,只要符合規定的條件,就可以破格直接申報中級職稱,這主要考慮申報人員的能力、業績以及實際貢獻。三是創新評價手段。將考評結合的方式成功的運用在破格直接申報人員的評審中,在申報過程中,組織專家對他們進行相關專業技術業務方面的現場面試,不合格者將不能提交評委會評審。在保持現有相關手段的同時,努力開發新的符合形勢發展需要、符合專業技術人員成才特點和規律、有利于建筑企業人才隊伍建設的新進手段。另外,臺州市還嘗試了在非公企業單位中開展工程系列不具備規定學歷人員晉升中、初級專業技術資格考評結合工作,建筑企業積極性很高。事實證明效果還是不錯的。需要指出的是這些政策目前還處于自發的、基于建筑行業自身需要的探索階段,還很不完善、很不成熟,特別是在具體標準尺度控制方面還有待于進一步研究、摸索,以便規范、系統起來,形成科學的、統一的評價條件,作為《試行條例》的補充,由國家頒布,為提高職稱的評審質量起到保障作用。
“十一五”以來,全市農委系統從實際出發,圍繞提高農業科技水平、提高服務效率、構建良好的體制機制,開展了大量工作,進行了積極探索,取得了重要成效。
一是加強了農業科技人才隊伍建設。著眼于長遠發展和激烈競爭的需要,市農委重點培養了一批高水平的學科帶頭人,2010年市農委系統的省級學科帶頭人、享受國貼和省貼專家及市級中青年專家達20人,比2005年增加33.3%;其中一人為全國“五一”勞動獎章獲得者,兩人為省勞模,四人為市勞模。同時加強了全市農業科技推廣人才隊伍建設,2010年全市具有中級職稱以上農業專業技術人員1141人,比2005年增長40.69%;其中具有高級職稱以上人員增長47.30%,推廣研究員(正高)增加6倍。加強農技人員繼續教育培訓,每人每年繼續教育培訓不少于72個課時,促進知識更新和結構改善,增強農技人員為農服務的本領。全市廣大農業科技人員積極投身實踐,取得了一系列自主創新和推廣成果。這次全市農業上共有四項科技成果獲獎,其中由市農技推廣中心等6個單位完成的“安徽省沿江棉花超高產輕簡化集成技術研究與應用”項目、市種植業管理局等3個單位完成的“早秈飼料稻種植養殖配套技術研究及應用”項目,分別獲市科技進步一等獎和二等獎。
二是加強了農民科技教育培訓。根據現代農業發展需要,農業部門高度重視農村科技人才培養,加大了對農民的培訓力度。“十一五”期間,全市“陽光工程”農村勞動力轉移培訓、農民專業技術培訓、農民創業培訓、農民科技示范培訓等新型農民培訓達19.21萬人(次),投入資金5833.7萬元,分別是“十五”的4.25倍和5.30倍。由于強化了科技示范戶建設,培養了一批種養能手、農機作業能手、農村經紀人和專業合作組織領辦人等實用人才和新型農民,初步形成一支“土生土長”的農技隊伍,這些“田秀才”、“土專家”成為農業新技術、新品種、新成果的實踐者、示范者和傳播者,成為農業科技創新與推廣的生力軍。目前,全市農村人口每萬人有農技人員5.15人,占比比2005年提高近10個百分點。
