發布時間:2022-04-19 09:11:57
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[關鍵詞]數字經濟;電商助農;宜號甄選
數字經濟已成為實現中國經濟高質量發展的新動能和重要增長極。隨著農村農業信息化建設的加快推進,我國農業生產數字化水平和數字化農業發展總體水平快速提升,為農村電商發展打下了堅實的基礎。近年來,隨著電子商務進農村綜合示范深入推進,農村電商規模大幅增長,農村電商基礎設施不斷完善,電商形態日益豐富,電商主體日益活躍,但農村電商在高速增長的同時還存在著一些短板和瓶頸問題。數字技術與電子商務成為推動線上電子商務平臺與線下傳統產業、供應鏈配套資源融合發展的引擎動力。因此,大力發展數字經濟和推動建設數字鄉村戰略是發展農村電商、助推鄉村振興的有效路徑。
農村電商發展模式
——電商扶助農村模式。主要指以電子商務進入農村市場為目標,結合相應優待政策,讓電子商務平臺企業能夠跨越中間商直接對接農村地區。入駐的電商企業要提供相應的電商平臺、農產品生產技術、生產過程的管理控制、產品質量的控制、產品倉儲、產品營銷以及物流配送等服務。——電商全產業鏈運營模式。主要指農村電子商務相關企業自己創建農產品生產加工基地和農產品物流及倉儲中心,通過自創電商平臺對農產品進行銷售。農產品生產加工、倉儲、營銷、物流配送等全部生產鏈由企業自主經營。——“平臺+商家店鋪”運營模式。主要指農產品電商企業或銷售方在第三方(例如淘寶、京東等)電商平臺進行網店銷售模式。此模式由于進入門檻低、流量大等優勢,成為當今農產品進入電商平臺的一種快捷模式,也是時下最常見的模式。其最主要的業務包括尋找貨源、把控品質、建立相應的農產品流通體系、網絡營銷,而流通則委托第三方物流公司完成。
農村電商發展的制約因素
——農村電商市場專業化和標準化程度低。目前,我國仍存在農產品標準制定交叉重復、時間滯后、普及率低等突出問題,導致整個農產品市場標準化程度過低,進而讓“產品質量”“產品安全”成為薄弱環節,消費者權益無法得到保障。因此,依托于農村市場的電商尚未達到專業化、標準化,消費者信任度低、產品同質化嚴重、市場龍頭缺乏等因素制約著農村電商的高質量發展。——農產品品牌建設不力。雖然農村有著豐富的地方特色農業資源和初級產品,但大多生產經營者品牌意識淡薄,普遍分散粗放的小規模經營模式,加之產品科技含量低,難以形成規模化、品牌化效應。同時,一些農業生產經營者只注重商標的注冊,缺乏品牌的培育提升,無法實現品牌溢價,極大地限制了農業的質效提升。——農村電商人才匱乏。目前,農村電商從業人員整體文化水平不高,高素質人才更是屈指可數。究其原因,主要是農村大部分中青年外出務工,農業生產經營“無人”問題十分突出。雖然政府大力推動農村電子商務職業培訓、激勵農村青年返鄉創業,但短期來看效果并不明顯。同時,引進電子商務專業人才進鄉村困難,雖然高校培養的電商人才逐年增長,但大多數不愿選擇農村地區發展。——農村電商基礎設施有待完善。農村電商是新時代數字化經濟形式的一種新業態,但它除了依托虛擬的大數據、云平臺、物聯網等數字技術外,更離不開現實中的交通、通信、物流、倉儲等基礎設施。目前,很多地區尚未建成完整的農村電商運輸體系和現代農業生產加工體系,導致電商運營單位運輸成本、生產成本較高,拉低了整個電商市場的平均利潤率。
屏山縣農村電商助農創新模式
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦脫貧攻堅和鄉村振興,堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則,搶抓“互聯網+”和數字經濟發展機遇,以深化電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手,進一步完善農村電子商務公共服務體系,創響“們”區域公共品牌,提升農村流通現代化水平,暢通農產品“上行”網絡銷售渠道,培育農村電子商務龍頭企業,推動產業轉型升級,實現網絡經濟與實體經濟的深度融合,助推農業升級、農村發展、農民增收,為實現“美麗、幸福”提供強勁動力。
二、基本原則
(一)堅持市場為主,政府引導。充分發揮市場在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位。加快轉變政府職能,做好引導和扶持工作,加強基礎設施建設,促進資源協調統籌,建立完善的農村電子商務公共服務體系,為農村電子商務發展創造良好環境,激發各類市場主體的活力。
(二)堅持靶向明確,鞏固脫貧。充分發揮農村電子商務助力鞏固扶貧成果、助力鄉村振興的作用,不斷提升農村電子商務發展水平,將電子商務進農村和全縣農副生產加工企業、村集體經濟組織建設等有機結合,注重培育帶動貧困群眾的電商主體,加大對貧困群眾的幫扶力度,助推全縣鞏固脫貧攻堅,穩步實施鄉村振興。
(三)堅持強化服務,聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設,推動農產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,提升農產品流通現代化水平,促進農村一二三產業融合發展。
(四)堅持因地制宜,突出特色。結合資源優勢和農村產業特色,著力發展“一清二白”(一清即青梨、二白即手工空心掛面、蠶桑)、紅棗、雜糧等特色產業,加速傳統企業轉型發展,打造線上與線下相結合的電子商務全產業鏈。同時積極探索具有特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發展的路徑和模式,不斷提升示范效應。
三、工作目標
實現縣電子商務進農村綜合示范縣“六個持續”的創建目標。即:繼續實施電商鼓勵激勵政策;培養一批電商優秀人才,樹立一批電商致富典型;持續加強區域公共品牌培育及推廣;進一步加強紅棗、掛面等產品標準化建設;鞏固一批可持續發展的電商服務站點;強化物流體系建設,暢通“網貨下鄉,農品進城”通道。以電子商務帶動市場化、促進規模化、提升品牌化,具體指標如下:
持續發揮縣電子商務公共服務中心、縣級倉儲物流配送中心運營能力,不斷拓展5個鎮級服務站和28個村級服務站功能,為工業品下行和農產品上行提供保障。
持續開展電子商務人才培訓500人次以上,網商數量同比增長5%以上。樹立一批電商典型,孵化一批本地直播帶貨網紅。
全縣電子商務交易額同比增長20%以上。農村網絡零售額同比增長25%以上,其中手工空心掛面等優勢農產品網絡銷售額同比增長30%以上。
四、工作重點
(一)聚焦電商公共服務中心服務提升
1.對電商公共服務中心進行服務升級。強化整體運營服務能力,優化提升電商服務中心專業團隊,完善更多增值服務,提供咨詢、培訓、孵化、快速檢測、商標注冊等服務功能;繼續孵化培育電商企業、個體網店和返鄉青年;深挖當地具有代表性的農特產品供應鏈,做好農特產品產銷對接;對電商公共服務中心進行市場化運營改造,豐富日常生活用品,定期開展惠民活動,增強服務中心造血功能。
2.加強電商示范公共宣傳。加大電商宣傳,營造濃厚發展氛圍,舉辦縣域電商發展論壇、電商創業大賽,邀請電商專家參觀指導我縣電商工作,及時總結報道我縣電商經驗做法、電商創業典型等。
(二)聚焦鎮村電商服務站點功能提升
1.拓展提升服務站點服務能力。支持已經建設完成的5個鎮級綜合服務站、28個村級綜合服務點提升改造,提供封口機、真空機及工作運營必需品,持續穩定站點業務工作;優化個別網點布局,繼續完善電商宣傳、便民繳費、商品物流集散、金融服務、扶貧農產品代銷等功能;嫁接創業培訓村播和農資銷售兩項便民服務業務;加強站點業務管理人員培訓,嚴格站點工作人員考核,確保站點長效運營,將站點升級為集物流服務、信息服務、工業品下行、農產品及農資銷售于一體的綜合化服務站點。
2.突出服務站點鞏固扶貧職能。發揮站點鞏固脫貧,助力鄉村振興作用,引導電商站點聯動村集體經濟、各相關民營企業及相關業務部門,建立長效利益聯結機制,積極開發銷售扶貧產品,以電商銷售促進消費扶貧。
3.完善縣電商物流服務中心商品配送服務功能。支持縣電商物流中心升級改造,購置快遞分揀機等設備設施;完善配送路線;強化縣級運營中心統籌調度職能,對縣域內2個鎮進行“滴滴”共享物流試點推廣運營,通過招募物流司機帶貨,打通農村物流末端最后一公里;整合現有物流快遞資源,實現縣、鎮、村三級集中收取、統一配送,降低物流配送成本,提高物流配送效率。
(三)聚焦農產品上行推廣
1.支持縣域公共品牌打造,提升公共品牌影響力。以區域公共品牌“們”為核心,利用互聯網+農產品銷售的方式,打造縣農產品網絡營銷體系,加強公共品牌授權及運營管理,并通過活動推介、媒體宣傳、主流電商平臺銷售等方式深化公共品牌培育,提高區域公共品牌知名度,提高產品附加值,提升縣農特產品內生力。新增2個以上地方農特產品開發,納入到“們”區域公共品牌中。
2.多渠道對接農產品銷售。線上積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺開展線上合作營銷活動,推動本地農產品的網絡大宗交易。線下通過高檔連鎖超市等渠道招商、展會營銷、農產品專營店等形式,提升產品外銷能力。
3.加快企業品牌化、標準化進程。提高農特產品商品化、網絡化水平,積極幫助本地企業建立品牌文化、打造產品分級包裝設計、制定網絡營銷策略等。加強本地小微型電商、微商創業者專業化、標準化服務,指導農村農民開展手工空心掛面、紅棗等標準化生產,促進該產業高質量發展,重點扶持本地1家紅棗企業進行紫晶棗標準化生產線改造,并協助該企業完成紫晶棗SC辦理。為本地農產品加工企業、合作社、電商企業、農產品網銷個體戶等經營主體提供“SC認證”“三品一標”、名特優新等資質申請服務。
4.強化溯源體系建設。完善紅棗、掛面、青梨、設施農業等農產品質量安全溯源管理體系,加強品質標準化管理。覆蓋農產品標準化應用、農業物聯網智能監測、農產品檢驗檢測管理、標識管理、農產品溯源信息查詢、農產品質量安全監管、縣域電商農產品質量保障數據分析等,推廣數字化、信息化與物聯網應用,建立政府可監管、企業嚴內控、消費者易識別的質量保障與溯源體系。
(四)聚焦農村電子商務精準培訓
委托專業電商培訓機構,制定長效培訓機制,培訓人數500人次以上。培訓對象為微商、網店店主、電商服務站點負責人、骨干電商企業負責人、貧困戶等,通過培訓,實現大部分人員能熟知電商基礎知識,掌握電商基本開店流程、產品美化、店鋪運營、產品包裝與設計、代繳話費、網上支付、網上訂購等專業技能;同時開展社群零售、抖音營銷、直播營銷、跨境電商等新型電商營銷培訓,免費發放相關教材,隨時指導促使學員在實踐中成長。
(五)進行全程大數據統計分析
依托權威第三服務商,為我縣提供網絡零售行業結構、優勢店鋪排行、農特產品全國經銷商熱力圖、農特產品全國需求熱度分布等,同時對我縣電商進行大數據統計分析,定期形成監測報告并提出參考意見。
五、實施期限
2021年4月2022年4月
六、資金安排
后續專項資金實施分為5個標段實施,計劃總投資500萬元,資金從電子商務進農村綜合示范項目專項資金列支,投資概算各分項根據實際運行情況可適當調整。
六、保障措施
(一)加強組織領導。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責后續工作的統籌與領導,協調解決項目建設中的困難和問題。領導小組各成員單位要按照工作職責,對照后續工作重點任務,進一步強化措施、落實責任,確保按期完成各項工作任務。
(二)強化資金保障。縣工貿局要對項目資金使用計劃嚴格審核,嚴禁隨意改變資金用途,項目建成后,由縣工貿局、財政局等部門進行整體驗收,驗收合格后,方可進行資金撥付。各項目承辦企業具體負責項目評審、建設、專項資金使用情況等檔案資料的收集、整理、歸檔,確保項目實施資料詳實、程序合規。
10月13日,內江市市中區石板村電商服務站幫助村民簽下一筆家禽領養訂單,由村民在家幫客戶飼養家禽,待家禽長大后,客戶前來取貨。服務站工作人員表示:“有了電商服務站,村民種養出的農產品可以在網上交易,足不出戶就能做生意。”
兩天后,2015中國(四川)電子商務發展峰會在綿陽召開,農村電商是其中一項熱點話題。從農民的田間,到市民的餐桌,農產品“進城難”是困擾農民的突出問題。在構建農業社會化服務體系的探索中,暢通農產品現代流通渠道是解決產后服務的重要一環。如今,農村電商脫穎而出,縮短了從田間到舌尖的距離。
在家就能做買賣
內江市東興區唐三姐水產養殖專業合作社,有200多畝魚塘,批發商一次就會拖走上萬斤魚。以前靠口口相傳的方式擴大銷售渠道,而現在,專合社搭上了一輛高速便捷銷售快車――加入濫菊蜆┫社電子商務中心,目前,專合社已經有12種魚在線銷售。負責人唐長芬還計劃聯合周邊養魚專業戶一起建立水產養殖聯合社,統一管理、銷售,同時發展村民養魚,一起增收致富。
今年7月,濫菊蜆┫社電子商務中心正式投入運營,中心集農副產品展示、快遞收發、農村電子商務業務培訓于一體,周邊7個鄉鎮的農產品都可以通過這個電商平臺上線銷售。目前,有60多家專合社的農產品正式上線銷售。
濫菊虻奶厴產品“濫徑菜”也在近期加入了電子商務中心。
“冬菜既可以用來煮湯,也可以做包子、餃子餡,就是干炒也比一般的鹽菜更好吃。”“濫徑菜”傳承人周道全說,由于味道好,腌制的冬菜供不應求,借助電商平臺,自家的冬菜還“留了洋”,遠銷國外。“現在銷路不愁了,倒是原材料出現緊缺,正發動村民們一起種植冬菜,我來統一收購,大家都能通過電商在冬菜上掙錢。”
“不用辛苦早起去趕集市,賣的價錢還不錯。”自從村里的電商服務站幫自己賣出了20斤菜籽油,東興區高梁鎮楊嶺村村民劉漢強逢人就夸農村電商好,農民最愁東西賣不出去,現在村里建了電商服務站,自家農產品可以拍成圖片,發到網上去賣,省時省力銷路還更廣,“農村電商對我們老百姓來說是件大好事。”
網絡銷售信息致富
打造“四川電子商務第二城”是內江的發展目標,成功引入國內多家知名電商平臺,大力發展農村電商只是第一步,現在更大的“動作”已經啟動。
今年6月9日,由省、市、縣三級供銷社聯合打造的全省首個農產品數字化智能供應鏈平臺正式投入運行。該平臺匯集農產品生產、加工、物流、銷售等基礎信息,承擔著組織四川農產品銷往全國市場,實現農產品多形式、常態化產銷對接的功能。該平臺運營以大宗農產品交易為主,主要解決全市農產品購銷不暢、供需信息不對稱的問題,讓來自全國各地的農產品訂單精準指導農業生產,帶動農民增收致富。目前,該平臺已配套建成6個產地集配中心、10個社區配送體驗店,與全國6家大型農產品批發市場達成了合作協議。
在內江市供銷大樓,農產品電子商務指揮調度中心、農產品集配中心、銷地農產品展示銷售區三部分組成了該平臺。在指揮調度中心一側的顯示屏上,內江各產地集配中心的監控畫面映入眼前,包括種植基地、包裝配送等實時畫面實現了全程直播。隨著工作人員手指輕點鼠標,顯示屏上又出現了內江各區縣農產品的生產信息,包括產地、品種、年產量等信息一應俱全。
“可視化與大數據是平臺的最大特點。”內江市供銷社副主任龍恩余說,該平臺整合了線上、線下資源,將內江農產品“一網打盡”。所有操作可實時監測,不僅在產銷兩地裝有視頻監控系統,還在運輸途中為每輛車安裝了GPS定位系統,能實現農產品“來源可追溯、去向可查詢”。
當前,與平臺配套使用的手機APP也已面市,它將助力智能供應鏈平臺充分整合全國產銷資源,為農產品供應商提供“線上線下”定制服務。這意味著,只要在手機上動動手指,農民們就可以將自家生產的農產品賣給全國各地的批發商。
資中縣銀山鎮崗石村的王再生就是該平臺的受益者,作為當地血橙種植合作社的負責人,他種植的血橙通過該平臺銷路大開。曾經為了跑銷路,他拉著一車果子去東北,吃住都在車里,“價低了賣要虧本,在外面呆久了費用又大,常常陷入兩難的境地。”而現在,他的血橙不用出門跑銷路,就已經賣到了更遠的俄羅斯。“電商跑銷路比兩條腿管用多了。”
打通“最后一公里”
前不久,由中江縣供銷社牽頭,中江縣棉麻總公司、富康農資公司、永太供銷社、集鳳供銷社、馮店供銷社共同出資100萬元,注冊成立了中江縣益農電子商務有限公司,成為德陽市供銷社系統首個電子商務市場主體。
在構建農業社會化服務體系中,我省供銷系統抓住農村電商機遇,憑借自身基層網點健全和農民專合社眾多的優勢,把建設供銷社電商平臺作為深化改革的重要突破口,在提供便民超市、農資代銷等傳統服務的基礎上,增加了網上代購工業品和網上代售農產品的服務功能,在推進農產品流通現代化中發揮著重要作用。
同樣是由縣供銷社牽頭并參股35%,瀘縣供銷社組建了瀘州供銷電子商務有限公司。今年8月21日,公司直營的玉蟾街道龍腦橋電商服務站正式運行,當地的桂圓、趕黃草等農產品在此代賣。目前,通過瀘縣供銷系統建立的鄉鎮、村兩級電商服務站有35個,年底將達到80個,最終的目標是實現行政村全覆蓋。
關鍵詞:鄉村振興;農村電商;發展現狀;完善路徑
農村電商在其實際發展過程中所涉及到的內容和環節相對較多,想要充分發揮出農村電商的重要作用,需要相關工作人員對農村電商發展中所涉及到的所有內容有全面的了解,同時綜合考慮多方面因素,結合實際情況采取相應措施,提升農村電商的發展效率,全面清除農村電商發展過程中的阻礙,通過農村電商帶動農村整體經濟發展,縮小城鄉經濟差距,實現鄉村振興。
一、農村電商的崛起式發展
(一)農村電商發展意義。農村電商的發展意義主要包括以下幾點:(1)促進農村整體經濟增長。電子商務是我國進入新時代以來興起的新型商業模式,相對于傳統商業模式來說,電子商務的門檻明顯更低,更適合農村發展經濟。發展電商能夠在低投入的基礎上實現高收益,采用合理的經營模式對電商進行發展,能夠有效促進農村整體經濟增長,縮短農村經濟與城市經濟之間的差距,為建設美麗新農村提供經濟基礎。(2)促進農村人與自然和諧發展。近年來隨著我國整體經濟的發展,農業在發展過程中對生態環境造成了一定程度的破壞,這主要是因為部分農民為追求經濟利益不合理地施用化肥和農藥導致的一定程度上的生態失衡,而如果能用電商代替一不合理的農業生產活動,就能夠避免生態環境被破壞,實現經濟與自然的和諧發展。(3)能夠加速實現我國農村的脫貧攻堅,促進社會和諧穩定,有利于新農村建設。(二)農村電商發展現狀。近年來,我國各地區的政府相關部門對于農村電商的發展越來越重視,因此目前我國多數地區已經初步構建了農村電商發展體系,主要包括以下幾個方面:(1)產業支撐。據相關人員調查,發現目前我國多數農村電商在發展過程中都是以農產品加工、鄉村旅游農業產業以及農資生產經營等相應產業為主,這些經營類型共同形成了農村電商的產業支撐體系。(2)硬件支撐。所謂農村電商的硬件支撐,主要包括電商發展過程中所涉及到的一些硬件設施以及基礎設施,硬件設施包括道路設施以及倉儲設施等,雖然說相對于城市來說,農村的硬件設施先進性不足,但是其在一定程度上實現了對農村電商體系的支撐。(3)電商交易。所謂電商交易主要就是指從交易開始到交易結束所涉及到的所有環節,包括農產品出售以及農產品配送等。近年來隨著淘寶、拼多多等電商平臺的發展,農村電商交易形式越發多樣化。(4)服務支撐。由于現階段我國農村地區的政府相關部門已經充分意識到了農村電商的重要意義,因此為實現農村電商的可持續發展并充分發揮出其重要作用,需要提供一定的服務支撐體系,比如政策支撐、金融服務或者電商培訓等。
二、鄉村振興戰略下農村電商發展中存在的問題
(一)電商基礎設施建設與其發展狀況不相適應。電商基礎設施是實現電商發展的前提和基礎,而據相關工作人員調查,發現現階段我國多數農村內部電商基礎設施普遍較為落后且不夠健全,無法充分發揮出電商在農村經濟發展中的重要作用,甚至無法實現電商的持續穩定發展。從現階段我國市場整體發展形勢來看,發展農村電商已經成為促進農村經濟可持續發展的必要手段,因此農村電商對于基礎設施質量的要求相對較高,但是目前的農村電商基礎設施建設尚不能滿足農村電商的整體發展需求。一方面農村的網絡設施普遍較差,部分地區甚至無法保證網絡通暢,就算能夠保證網絡通暢,網絡運營商在農村地區收取的網費普遍相對較為昂貴,這就大大提高了農村電商運營成本,如果后期收益低的話,極有可能造成經濟損失;另一方面農村的交通運輸條件較差,從農村向外郵寄物品存在一定難度,而各大物流公司又不愿意在農村設置相應站點,這就大大限制了農村電商的發展。(二)電商運營缺乏專業人才。電商運營在其實際進行過程中所涉及到的內容和環節相對來說較為復雜,因此其對于工作人員的專業水平的要求普遍較高,而現階段我國多數農村電商內的相關工作人員的受教育程度以及其專業水平是普遍較低的,完全無法滿足農村電商的發展需求,也就是說現階段我國農村電商在其實際運營過程中缺乏專業人才。需要相關工作人員加強對這一問題的重視程度,結合實際情況采取相應措施,擴大農村電商專業人才隊伍,提升農村電商專業人才專業水平以及其綜合素質。一方面需要政府相關部門在政策上對電商運營予以支持與扶持;另一方面需要相關人員自主進行電商運營相關理論知識的學習。(三)農村電商區域發展不平衡。農村電商區域發展不平衡主要是由于我國地域遼闊,不同地區的地理環境氣候條件等因素有所不同,而事實上電商在其實際發展過程中會在一定程度上受到發展環境的影響。據相關工作人員調查發現,我國的農村電商以東部為主,通過農村電商促成的銷售額占全國所有農村電商銷售額的76.6%,而中部農村電商的網絡銷售額占比12%,西部農村電商網絡銷售額占比為9.4%,而東北部農村電商網絡銷售額僅為2%。基于此需要相關人員充分重視,采取相應措施提升中部、西部以及東北部的銷售額,尤其是東北部農村電商發展速度過慢,需要對其有所傾斜。(四)電商主體資格法律規范有缺失。從現階段我國整體發展形勢來看,農村電商已經成為了帶動我國農村經濟發展甚至是全國整體經濟發展的重要領域之一,其在實際發展過程中所涉及到的內容和環節相對較多且較為復雜,想要實現農村電商的穩定發展和有序發展,就必須保證我國有針對電商發展的法律法規,保證相關人員在進行電商發展時能夠做到有法可依。但是,現階段我國電商主體資格法律法規還不完善,需要政府相關部門加強對這一問題的重視程度,針對我國電商發展形勢對法律法規進行完善,實現農村電商的健康發展,避免農村電商市場混亂。
三、農村電商發展路徑
(一)優化農村電商基礎設施。想充分發揮電商的經濟價值和社會價值,就必須保證電商基礎設施的先進性和多樣性,現階段我國已步入現代化社會,基礎硬件設施以及現代化設施是電商發展的基礎和前提,而農村整體經濟水平相對城市較低,因此目前我國多數地區存在農村電商基礎設施落后且老舊的現象。無法保證農村電商基礎設施的先進性和穩定性,就無法充分發揮出農村電商帶動經濟的重要作用,因此相關人員必須加強對這一問題的重視程度,不斷結合實際情況對農村電商基礎設施進行優化,全面分析現階段農村電商基礎設施存在的問題并定期對其進行更新,主要可以從以下幾個方面進行:(1)網絡是電商的基礎,不論是城市電商還是農村電商,都只有保障網絡才能夠保證電商的發展,因此政府相關部門以及相關工作人員必須實現農村內部網絡的全覆蓋,政府管理階層在對農村地區資金進行劃分時,需要加大對農村電商基礎設施的投入,由政府介入適當管控現階段我國多數農村地區存在的網絡運營商高收費現象,合理調整農村地區網費;(2)農村的交通網絡普遍來說較為落后,而想要實現電商的穩定發展和高效發展,必須保證農村交通系統的穩定運行,因此需要政府相關部門加強對道路建設的重視程度,結合實際情況與農村電商的發展形勢,合理規劃交通路線,促進村鎮之間的聯系;(3)完善電信普遍服務補償機制、加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及、健全電商服務站點、加快農村網絡信息建設等,優化農村電商發展環境。(二)加大電商專業人才引進力度。想要充分發揮出農村電商在農村經濟發展中的重要作用,完善農村電商發展路徑,就必須重視電商專業人才在電商發展中的重要作用,不斷結合實際情況采取相應措施,引進電商專業人才加入農村電商當中,從而提升農村電商的發展效率。加大電商專業人才的引進力度,可以從以下幾個方面進行:(1)各地區政府相關部門以及相關工作人員需要加強對電商專業人才引進的重視程度,可以結合實際情況加大福利,制定并出臺相應政策和措施,激勵社會各界的專業電商人才自主加入到農村電商發展隊伍當中;(2)為提升農村電商的整體水平,需要政府加大農村電商人才引進的資金投入,不斷結合實際情況定期組織相應培訓,培訓內容包括但不僅限于電商專業理論知識以及電商實際操作能力,同時還需要保證相關人員的責任意識和綜合素質,充分發揮出我國社會主義現代化強國的優勢,在引進電商專業人才并提升其專業水平的基礎之上,提升其對于現代化技術以及信息化技術的應用能力;(3)在各地區內定期舉辦相應活動,促進電商人才之間的交流,比如可以結合實際情況定期在地區內組織電商交流會或座談會,該地區優秀電商人才可以在會上與大家分享成功經驗和經營模式,不同電商也可以在這樣的交流會上增進合作,從而促進農村電商整體發展。(三)創辦具有地區特色的農村電商品牌。品牌是農村電商產業的靈魂,沒有品牌的農村電商產品很難取得人們的信任。《云南省推進農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動方案(2020-2022)》中強調政府要“積極采取共享、共用、共推等方式,合力培育一批云南特色農產品品牌,以品牌化引領規模化生產、標準化管理和產業化經營,提高特色農產品辨識度、知名度和美譽度,增強農產品網絡消費市場競爭力”。同時,為了更好地發展電商經濟助力消費扶貧,實現鄉村振興,農村電商產業邀請了李子柒等抖音網絡紅人展開合作,借助消費者對抖音網紅的信任,刺激農產品銷售,帶動農村電商發展。在農村電商平臺上,同類型的農產品很多,競爭不言而喻,要想在諸多同行中脫穎而出,必須創辦具有地區特色的農村電商品牌,比如盱眙小龍蝦、臨滄普洱茶等。另外,農村電商經營主體需具有品牌知識產權意識,進行必要的商標注冊與專利申請,加強特色農產品的品牌化建設。要借助電視新聞、報紙、廣播、自媒體App等媒介宣傳農產品電商品牌助力鄉村振興的形象,增強農村電商品牌的正面能量。“5G”的發展必然會使媒體發展達到新的高度,智能手機成為農民的“新農具”。如今,農村電商銷售還出現網絡直播渠道,自媒體直播能在較大程度上提升農村電商品牌的影響力,實現了“流量轉訂單”的可能性。(四)健全農村電商法律監管體系。鄉村振興戰略實質也要求鄉村法治振興。國家針對農村電商發展必須完善消費者權益保護法,不斷加大行政監管力度,維護消費者合法權益。督促平臺加大對交易證據的管理,提高交易安全性,保障能夠在法律監督下更好地發展農村電商。對于個體農戶和合作社來說,不僅需要進一步規范相關經營者注冊流程,完善電商主體資格門檻設置,還應提高經營者的法律意識和職業素養,政府應進行法律知識的宣講,提高經營者法律意識,建立專門化懲罰機制,對“制假售假”等違法行為進行嚴厲處罰,維護農村電子商務環境。總之,鄉村振興戰略背景下,農村電商成為帶動農村整體經濟發展的重要領域,因此需要相關部門充分重視。現階段,我國農村電商在其發展過程中仍然存在諸多問題,這與時代的進步以及商業領域的變動存在較大聯系。基于此,需要相關部門結合實際情況采取相應措施,對農村電商發展中存在的問題進行解決,以充分發揮出農村電商的重要作用,帶動農村經濟的發展,從而帶動我國整體經濟的發展。
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關鍵詞:休閑農業;鄉村旅游;發展研究;對策
1遼寧休閑農業與鄉村旅游發展的優勢
1.1休閑農業與鄉村旅游需求日益增長
農業是遼寧的主要產業之一,休閑農業與鄉村旅游已經成為增加農民收入的重要組成部分,隨著人民日益增長的文化和收入水平的提高,快節奏的都市生活使得人們利用周末時間進行休閑旅游已成為一種趨勢。可以針對不同年齡層次的需求進行市場的定位:針對年輕人,可定位于農業學習的基地;針對中年人,這部分群體對子女的消費行為具有主要的影響作用,對于他們的子女可定位休閑農業與教育相結合,體驗鄉村生活,起到校外實踐課堂研學的作用,培養實際動手的能力;針對退休群體,可定位于田園生態型集農業種植、養生、農家樂的休閑農業旅游。
1.2農業和民俗文化遺產
遼寧擁有三個中國重要的農業文化遺產:盤錦的稻蟹共生系統,鞍山南果梨栽培系統,寬甸柱參傳統栽培體系,都已成為全國休閑農業旅游發展的亮點。還擁有豐富的民俗文化遺產,例如遼東的滿族村落,充分發揮農民的創新能力向游客展示奔放的舞蹈、鮮明特色的婚禮習俗、獨特的風味飲食以及具有民族特色的服飾,擴大了就業,又增加農民的收入。這些都已經成為開發鄉村旅游的重要內涵。
1.3農業基礎的多樣化
擁有蘋果之鄉的大連瓦房店東馬屯、梗冠牌的盤錦優質大米、鮮美的丹東草莓、火紅的北票西紅柿都是遼寧省農產品品牌。依托現有的農業品牌,利用互聯網技術,通過科技創新,與教育、文化領域融合在一起發展具有地域優勢的新產品。
2遼寧休閑農業與鄉村旅游發展中存在的問題如下:
2.1產品形式枯燥單一,與高端市場需求脫節
目前,遼寧的休閑農業經營服務性項目局限于單純依靠農業自然資源基礎上,多數以采摘、垂釣為主,節慶活動沒有特色,與休閑農業沒有過多的聯系;農業景觀只有一個季節,傳統手工藝體驗活動和農耕文化、民俗資源等內涵挖掘不深,使休閑農業與鄉村旅游特色不鮮明,檔次不高。影響游客的體驗,旅游者重游率極低。另外農家樂這種淺層次的產品,僅僅是農家飯,不能區分高、中、低端消費者,留不住游客,不能滿足游客的需求。
2.2休閑農業與鄉村旅游的產品同質化嚴重
不少休閑農業經營者目光短淺,市場定位不準確,各自為營,往往都是單打獨斗,沒有品牌的基本意識,盲目復制,缺乏創意,休閑農業經營實體同質性較強,特色不鮮明。有時形成爭奪客源的惡性競爭,導致休閑農業形象敗壞,消費需求與供給脫節,失去了鄉村旅游自身的優勢特色,沒有考慮到鄉村旅游規劃,不利于遼寧休閑農業的發展。
2.3休閑農業與鄉村旅游在規劃方面存在一些城市化傾向
鄉村旅游建設破壞了傳統的鄉村風貌。部分地區一味的去生搬硬造,丟失泥土的氣息,缺乏整體的鄉村規劃。設計缺少創意,空間布局不合理,特色不足。許多地區盲目追求城鎮化。與周圍的環境格格不入,比如一些景區景觀的設計、建筑的風格、鄉村道路等方面,大多是借鑒城市的規劃方案,傳統的建筑風貌在淡化,失去了旅游者的農家味、農家情體驗,缺乏對游客的吸引力。
2.4休閑農業與鄉村旅游盲目開發問題嚴重
大多數休閑農業實體企業缺乏職業道德,開發沒有針對性,往往會對鄉村自然資源造成一定破壞和開發,踐踏農田,破壞原生態環境,存在不符合標準的建筑。有的企業甚至為了迎合游客的高標準要求,急功近利,一味的追求經濟效益,興建山寨版高檔娛樂設施。
2.5農民參與度低
一部分經濟落后的農村,人口向城市轉移的較多,農村留不住人才;有文化,能力強,懂技術的離開家鄉,外出打工,提高收入,甚至在城市買房定居。留守的群體年齡偏大,缺少相應的專業技能,導致在自己的家鄉建設中不積極主動參與,從業人員一般都是沒有經過專業的培訓直接上崗,素質較低,不利于鄉村旅游的發展。
3遼寧休閑農業與鄉村旅游發展的對策
3.1加強品牌推廣與產業升級
農戶可以按照現代農業市場需求,種植高收益經濟作物,從無公害食品、有機食品概念出發,發展配套認養、采摘、收獲的特色農產品項目,與會員制等形式相結合,提高產品的附加值,形成休閑農業的特色產品。特色農產品專業村與城鎮消費者對接,產生規模經濟效應,面向中高端市場,提高利潤水平促進農民增收。發展藝術品農業可以滿足城市消費者的需求,園區規劃者應在初始規劃時選擇適宜種植品種和方式,植物雕塑,現代立體水培系統,觀賞盆栽等吸引更多的游客。休閑農業與鄉村旅游的的產品要保留原材料的鄉土性、本土化的特色,不要融入太多的商業化背景,從而掩蓋產品的特色。
3.2農業旅游相關行業資源的整合
農業旅游的發展要注重對傳統的文化,民俗遺產的橫向、縱向多維發展的重視。結合品牌創意策劃,為擴大影響力,可利用微博、微信公眾號、抖音、電商直播間等新媒體推動項目的推廣。使農業與教育、文化、科技、創意相結合,形成特色鮮明的休閑農業與鄉村旅游。通過產業合作的方式,打破原先互不干涉的現象,共享配套的鄉村旅游資源,這樣可以把幾個鄉村旅游經營戶合力成一個緊密聯系的整體,成為鄉村旅游經營合作社。避免了單打獨斗的惡性競爭,豐富游客的體驗,拓展遼寧的休閑農業市場。
3.3打造特色建筑景觀風貌
為滿足農業休閑旅游發展的景觀要求,構建多層次旅游大道,交通路線形成網絡,主干道與景觀銜接,在各大景點之間建設藝術化廊道與指示路牌和景點標牌;在游客觀賞途中適當配置休息場所和公共設施,景區內合理設置藝術小品、園林植物景觀,要考慮藝術化設計和統一裝飾風格,形成景區整體景觀和特色地域文化。對于原有的建筑物,不要一刀切拆除,在尊重當地歷史和文化的基礎上,為傳統的建筑賦予新的實用功能,將古建筑與自然結合,保留原有的地域文化,打造獨具特色的建筑風貌。
3.4保護特色自然遺產,防止破壞性開發建設
政府機關相關部門應充分發揮引導、調控、指導、協調的職能,結合實際情況,對鄉村非物質文化遺產、特色民俗、名屋、古鎮、古建筑、古樹名木等資源進行統記、保護,為做好鄉村規劃奠定一定的基礎。然后才能有針對性的制定符合地域特色的產業發展規劃。
3.5提升農民參與度,培育新型職業農民
農民參與是休閑農業與鄉村旅游的發展關鍵。對于當地的農民應充分調動他們積極性,激發他們的責任感。只有越來越多的農民參與其中,才能推動休閑農業鄉村旅游的發展。休閑農業的發展及鄉村旅游迫切需要一大批有管理經驗、有技術、懂經營的人員。強化農村人才的培育,要抓實落細,對服務意識和技能進行培訓。在尊重農民意愿結合自己的興趣愛好的基礎上,有針對性的根據不同層次群體的需要,定期培訓不同的內容,開辦相應的知識講座比如農村電商、種植技術創新等。實施精準培訓,采取線上視頻直播授課,線下請推廣站的專業技術人員專業培訓。政府相關部門采取一定的優惠政策,鼓勵各類科技人員和農業院校的畢業生回鄉創業,并能夠留住這部分人才,扎根遼寧大地,發展經濟。
1.做好信息進村入戶工程監管工作。
信息進村入戶工程年啟動以來,農業農村局主動擔當,積極作為,成立組織,制定方案,并按照《開展信息進村入戶工程加快“互聯網+”現代農業發展實施方案》的要求,從站點選擇到信息員培訓到益農社建設、運營,信息進村入戶工程各項工作逐步推進。目前,共建成益農信息站點413個,其中標準站104個,專業站192個,簡易站117個。413個益農信息站點目前運轉正常,通過開展公益服務、便民服務、培訓服務、電商服務四類服務,幫助農民辦理買、賣、推、繳、代、取等六大業務,正在為鄉村振興、脫貧攻堅、農村電商等社會活動的各個方面發揮著重要作用。
2.切實做好農民手機應用技能培訓工作。
農業農村局接到市局轉發的農市便函[2020]106號《關于做好2020年農民手機應用技能培訓有關工作的函》后,局黨組高重視,認真進行了組織,于8月20-26日,開展了農民手機應用技能培訓工作,全縣至少500個行政村、居委會進行了集中學習,參訓20萬人次,培訓內容豐富,富有新意,具有很強的實用性和可操作性,對農民進一步搞好農業生產、鄉村振興都具有很強的指導意義,深受農民群眾好評,取得了很好的效果。
3.搞好電商扶貧知識培訓。
為提高全局干部職工的電商扶貧知識,農業農村局于7月1日與商務局在電子商務公共服務中心聯合舉辦了電商扶貧知識培訓,全局干部職工參加了培訓,內容涉及電子商務基礎知識、防止網詐騙、如何開網店、直播帶貨等,切實豐富了全局干部職工電子商務知識,提高了服務農民的本領和技能。
4.做好粵港澳大灣區菜籃子生產基地申報工作。農業農村局接到市里關于粵港澳大灣區菜籃子生產基地申報工作的通知后,廣泛進行了宣傳并實地察看,遴選了4家基礎相對較好,申報積極的單位報到市里,市局領導及相關科室人員也對這4個單位進行了考察,提出了具體的整改意見,目前這4個單位正在積極完善設施,準備申報材料。
5. 組織好“中國農民豐收節”慶祝活動。
6.組織好第十八屆中國國際農產品交易會參展工作。
7.做好農業遙感監測地面調查工作。
金秋時節,記者遵照中國農產品流通經紀人協會的安排,走近黃河,采訪了黃河之濱的滎陽市農民經紀人協會、中牟縣農民經紀人協會和一些農民經紀人。記者從中牟縣回到鄭州,正是全世界關注的“神七”即將問天的時刻――9月25日的晚上,為了抓緊時間面對面采訪河南省農民經紀人協會會長孫國忠,大家只好放棄了看央視的“神七”發射直播節目。
記者:孫會長,我們明早就要走了――是早上6點多的火車。在河南的兩天時間,我們跑了一市一縣,雖然是走馬觀花,但這些“花”已經深深地印在我們的腦海里,可能一輩子都忘記不了。河南地大物博,人口數量全國第一,因為時間有限,我們的采訪肯定是掛一漏萬,所以,請你介紹一下全省的專業合作社與經紀人的情況。
孫國忠:你們辛苦了。
大包干是小崗村農民的偉大創造,專業合作社最早也是由一些有頭腦的農民發明的。上個世紀80年代,專業合作社由農民自發搞起來以后,為了進一步引導他們、規范他們、提高他們,我們省供銷社系統就組織他們聯合闖市場,從而興辦了在全國算比較早的、河南省的第一批比較規范的專業合作社。
隨著我國農業發展進入新階段和加入世貿組織,農業專業化、產業化、市場化、國際化進程明顯加快,農業發展面臨著日益激烈的市場競爭,我們河南要從農業大省發展成為工業大省和經濟大省,首先需要解決農業問題,而發展農村專業經濟協會是促進農業發展的重要手段之一。
近年來,按照省委、省政府《關于進一步推進供銷合作社體制創新的意見》和省政府《河南省供銷社關于積極領辦農村合作經濟組織提高農民進入市場組織化程度實施意見的通知》精神,省供銷社加大領辦專業合作社的力度,并在專業合作的基礎上形成規模經濟,取得了顯著成效。截至目前,已在民政部門登記的農村專業經濟協會有2255個,其中縣(市、區)級428個,鄉鎮級1066個,村級761個。到今年8月底,全省供銷系統共發展各類農民專業合作社2572個,帶動農戶88.72萬戶,年助農增收8.57億元。其中11家專業合作社被評為全國示范專業合作社,162家專業合作社被中華全國供銷合作總社列入“千社千品”富農工程,在千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間搭建了通暢的橋梁,為服務我省現代農業、繁榮農村經濟、實現助農增收做出了積極的貢獻。
記者:據我所知,中華人民共和國最年輕的協會,就是中國農產品流通經紀人協會,還不到1周歲。省級農產品經紀人協會或農民經紀人協會,河南省農民經紀人協會誕生比較早,今年3周歲了。一個“3周歲的孩子”能夠在很艱苦的條件和環境下干出這么多成績來,可想而知,你們一定付出了很多努力和心血,里面一定有許多感人的故事。
孫國忠:下面的故事、基層的故事最感人。許多農民經紀人,他們既是某些專業合作社的理事長、帶頭人,又是引領一方農民致富的“財神爺”,他們對貧困農民的熱情扶持,對未來事業的長遠思考,那種思想,那種境界,那種精神,是很了不起的,是很值得學習的。比如:滎陽廣武鎮的張根祥說:“我一人富不算富,帶動鄉親們一起富才算富。”他從種植飼料、加工飼料、出售飼料到養殖生豬、防疫一條龍經營,讓大大小小的4000個養豬戶零風險。對那些想養豬又沒錢投資的貧困農戶,他送豬娃上門,或先給他們墊資。
還有滎陽韓村養豬專業合作社理事長韓福林,十幾年前他是40萬元錢、30頭母豬起家,如今,他的康利農牧有限公司是鄭州市政府命名的農業產業化經營重點龍頭企業,省級無公害畜產品產地認定企業,生產經營模式是“公司+合作社+基地+農戶”四位一體,豬源是從英國、法國、丹麥、美國等國家引進的世界著名品種,年產純種、二元種豬5000頭,三元商品豬26000頭。他的基地生產的小豬,住的是很漂亮的樓房,睡的是很潔凈的小床,吃的飼料是10000多元錢1噸,那些豬舍真是衛生得不得了,高級得不得了。為了使企業規范化,領導大家致富合法化,2005年4月,他組織鄉親們成立了養豬專業合作社,他被大家選為理事長。他的妻子王春蓮說:“為了這些豬,為了對這個合作社負責,為了給大家多帶來收入,我們夫妻倆一年365天都在這里,臘月三十跟職工一起過年,除夕之夜回家看望一下父母,大年初一又回來。年復一年,雖然很辛苦,但看到大家慢慢富起來了,心里還是蠻高興的。”
還有為黨和政府分憂的中牟縣大蒜經紀人劉少臣,從去年到今年,因為大蒜價格一直下滑,為了保護廣大蒜農的利益,減少蒜農的損失,他去年一直堅持按照保護價收購蒜農的大蒜,甘愿把自己口袋里的錢掏給蒜農。他說:“我損失了300多萬元,蒜農就減少了這300多萬元的損失。”有人問他為什么要這樣做?他說:“說心里話,往年我賺的錢也是來自廣大蒜農,如今掏出來也是應該的。什么叫取之于民,用之于民?這就叫取之于民用之于民,所以我的心里并沒有感到不平衡。只是覺得,依靠我個人的力量來拯救百萬蒜農,是絕對有限的,也是微不足道的,希望黨和政府采取得力措施振興大蒜市場,這才是最根本的。”劉少臣的這種為黨分憂為政府分憂的精神,是值得廣大農產品經紀人學習的。
記者:孫會長講的這些經紀人的事跡,令我們非常感動。我們下次再來時,爭取多呆幾天,深入采訪協會的領導和一些優秀的經紀人,把涌現出來的一些先進典型及時報道出來,否則就是我們的失職。
請孫會長接著講吧。
孫國忠:再說一下其他地方的協會發展情況吧。近年來,駐馬店市按照“以農為本,扎根農村,貼近農業,服務農民”的總體思路,圍繞當地優勢產業和特色產品,堅持“自我管理、自我服務、自我協調、自我發展”的發展原則,大力發展各類行業協會。截至目前,駐馬店市供銷社系統已發展各類協會67個,吸收會員67679戶,年助農增收2.8億元,在推動農業結構調整,促進農業產業化經營,幫助農民增產增收中發揮了重要作用。
濮陽縣金龍源養殖專業社以“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式,引導農民發展林下經濟,打造立體農業。目前,專業合作社下設龍源種豬場、林源良種鵝孵化場、種鵝場、圣源飼料加工廠、金蟬孵化基地、金蟬養殖合作分社、龍碑綜合服務部、南環路綜合服務中心等,占地180畝,注冊資金530萬元,發展社員5500余戶,年實現銷售收入4300萬元,助農增收
7265萬元。專業社被認定為濮陽市農業產業化“重點龍頭企業”、“省無公害畜產品產地”。理事長魏增元同志被授予“全國首屆綠色環保英模人物”、“濮陽市明星企業魅力領軍人物”。
2005年以來,清豐縣緊緊抓住農業產業結構調整的機遇,把發展專業合作社作為突破口,明確目標,狠抓落實。截止目前,清豐縣供銷社系統已累計投資1500萬元,創辦不同類型的專業合作社26個,發展農戶16059戶,吸收社員股金500余萬元,年實現銷售1.5億元,助農增收3600萬元。特別是蔬菜、尖椒、白靈菇、良種棉、脫毒紅薯等專業合作社,已成為推動全縣主導產業發展的有生力量,得到黨委、政府的肯定和農民的歡迎。
近年來,博愛縣以發展農村合作經濟組織為突破口,大力培育和發展農民專業合作社,為此,縣里專門成立了以分管副縣長為組長,供銷、農業、財政、民政和工商等部門為成員的農民專業合作社組建工作領導小組,下發了《博愛縣人民政府關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》,對農民專業合作社做到“四免”:即免收登記注冊費、免收執照工本費、免于年檢、免于經濟處罰等;要求農村信用社等金融機構,優先為農民專業合作社發放貸款,公安、交通、電力等相關職能部門大力扶持。在組織保障和良好的發展環境下,全縣農民專業合作社迅猛發展,至目前,已發展各類農民合作經濟組織125家,農民專業合作社已成為農村經濟發展和新農村建設的主力軍。
記者:孫會長,你真不愧為一會之長,談起下面的專業合作社和協會來真是如數家珍。請問,你作為省政協委員,有關合作社與經紀人協會方面的問題你做過提案嗎?
孫國忠:我去年做過《政府應重視和支持農產品經紀人等協會的工作和發展》的提案。因為,在當今世界的許多國家,農村專業經濟協會在現代農業發展和農產品國際貿易中都扮演著重要角色,承擔著必要的行業管理和服務職能。近年來,我省農村專業合作經濟組織不斷發展,在農業結構調整、農業產業化經營、農民增收等方面發揮了重要作用。農村專業合作經濟組織是由從事同類農產品生產、加工、經營、服務的農民、組織和其他人員自愿組織起來、以搞好服務、促進發展、增加成員收入為目的、通過提供技術、信息、購銷、加工、儲運等服務或其它方式、實行自我管理、民主決策、互助合作的經濟組織。其組織形式主要是農村專業合作社和農村專業經濟協會等。為適應現階段農民專業合作社發展的客觀需要,規范和促進農民專業合作社建設、提高農村合作經濟的發展水平,進一步推進農村經營體制的創新,《中華人民共和國農民專業合作社法》已于2006年7月1日頒布實施。而國家目前針對農村專業經濟的協會建設的有關法律法規仍處于空白狀態。
記者:據了解,省社領導對協會發展非常重視,幫助協會協調解決了很多實際問題,孫會長能談一下具體情況嗎?
孫國忠:是的,省社領導,特別是黨組書記、理事會主任焦錦淼同志對協會工作非常重視,對協會的發展做了大量卓有成效的工作。一是省社成立了協會建設工作領導小組,主要負責同志任組長,分管主任任副組長,明確有關處室負責日常工作的督促、檢查。二是省社主動協調與民政、婦聯、團省委等部門的關系,收效顯著。與省民政廳聯合下發了《關于加快發展農村專業經濟協會的通知》和《關于加快農村專業經濟協會發展的意見》,為各級供銷社協會發展提供了政策支持,營造了供銷社協會發展的良好環境。三是省社多次召集負責協會工作的同志,組織有關人員在全省范圍內專題調研,收集整理協會發展工作中存在的主要問題,有針對性地提出了解決辦法,指導協會良性發展。四是省社出臺了《河南省供銷社專業協會建設示范標準》、《河南省供銷社直屬協會管理辦法》等管理制度,組織協會總結滎陽市、中牟縣農民經紀人協會等一批典型,并多次召開座談會,推廣典型經驗,充分發揮了示范帶動作用。同時,省社發揮五所直屬學校的優勢,幫助協會在滎陽等地市多次舉辦農民經紀人培訓班,培訓骨干人員,為協會的發展奠定了堅實的人才和智力基礎。
記者:河南省農民經紀人和專業合作社的發展能有今天的大好形勢,除了省委省政府的支持、省社的重視,你也功不可沒。你的體會和認識,可能更深刻。
孫國忠:通過這一段農民經紀人協會的工作,我對農民經紀人以及農民經紀人協會,有了更進一步的認識。
老版《現代漢語詞典》定義“經紀人”是:(1)舊時為買賣雙方撮合從中取得傭金的人。(2)舊時在交易所中代他人進行買賣而取得傭金的人。新版《現代漢語詞典》去掉了“舊時”二字,表示現時對經紀人的認可,并且表明經紀人是社會發展的產物,是客觀存在。我通過一段時間的工作,認為農民經紀人的內涵應進一步延伸至:在農村某個產業或產品方面能帶動農民生產、加工、規模化經營、共同開拓市場的人。這些人都有自己的實體,并且能夠大批收集銷售農產品。
農產品經紀人主要解決農產品的銷售難問題,如果農民經紀人問題解決不好,將影響到規模化生產,進而影響到我國經濟的發展。農民經紀人在農村及城市商品經濟中已顯示出越來越重要的作用。
農民經紀人協會的發展,剛剛起步。農民經紀人素質相對較低,缺乏組織,有的農民經紀人信譽較差。因此需要有組織來約束、自律,并不斷提高經營水平,同時建立組織自我維權,保證自身的利益與發展。農民經紀人協會的發展,需要政府的支持,政府也有義務督促成立互助組織、合作組織。不斷發展、壯大的農民經紀人協會和一些專業合作社,已經受到越來越多的農民及農民經紀人的支持、擁護和贊揚。政府應從以下幾方面給農民經紀人協會以支持:
1、將農村、農民的服務職能轉入協會。
2、政府從資金上對協會予以支持。
3、農民經紀人培訓應專列資金。
4、農民經紀人組織應成為政府關注的發展項目。
冬種生產是全年農業的重要組成部分。抓好冬季農業生產,對奪取我市明年春季乃至全年農業豐收,確保糧食安全,增加農業收入,具有十分重要的意義。根據浙農專發[20*]125號文件《關于20*年冬種生產意見》精神,結合本市實際特提出20*年冬種生產意見。
一、冬種工作的目標和重點
今年冬種工作的總體要求和目標是:以農業增效、農民增收為目標,以提高冬季農田綜合生產能力為重點,以發展高效生態農業,高效種植模式為抓手,充分利用溫光水和土地資源,優化種植結構和區域布局,積極發展糧、經、飼、肥等多種農作物,減少冬閑田,力爭冬季作物播種面積比上年增長5%以上,努力實現“綠色過冬”。重點抓好以下五個方面:
一要制止耕地拋荒,提高土地利用率。冬季耕地棄耕拋荒,不僅造成土地和溫光水資源的浪費,而且田間易滋生灰飛虱寄生的禾本科雜草,對防控水稻條紋葉枯病、黑條矮縮病帶來不利影響。各地要及早制定減少冬閑田的工作方案和具體措施,采取各種措施,加大監督檢查力度,最大限度地制止耕地拋荒。充分發揮鄉鎮政府、村委會作用,統一集中冬閑田對外招租,開發冬季農業。要出臺冬種優惠政策,鼓勵建立高產高效示范方、豐產片,提高冬種效益。
二要繼續調整結構,大力開發冬季農業。冬季農業結構調整空間較寬,余地很大,是我市結構調整的潛力所在。各地要根據當地資源條件,總結推廣近幾年來涌現的冬季開發農業的成功經驗,面向市場需求,優化區域布局,調整品種結構,發展優質專用農產品生產。在作物安排上,大力發展“雙低”油菜,擴種大、小麥,因地制宜發展有市場潛力的冬季蔬菜瓜果、鮮食蠶(豌)豆、馬鈴薯,穩步發展花卉苗木、食用菌和中藥材,鼓勵種植綠肥,適度發展優質牧草、黑麥草。
三要加強耕地地力建設、積極擴種綠肥。近年來,由于農家有機肥料施用減少,偏施化肥,導致耕地質量下降。要通過發展蠶豌豆、冬季牧草和冬季綠肥等,實行種養結合,過腹還田,既培肥地力,又提高耕地質量,為農民增加增收門路。今冬重點抓好中低產田改造項目,實行秸稈還田,擴種冬季綠肥,增施農家有機肥等生物措施,實現耕地種養結合和綠色過冬,為奪取明年糧食生產的豐收打好基礎。
四要推廣適用品種和技術,提高單產和效益。提高冬種效益,調動農民冬種積極性,關鍵要靠科技。各地要因地制宜搞好規劃,明確冬種生產的主導模式、主導品種,抓好新品種示范推廣;要明確主推技術,因地制宜推廣冬季作物免耕、機械開溝播種、直播栽培、精量播種、化學除草等輕型栽培、節本增效技術和機械化作業、無公害標準化生產、大棚設施栽培等技術措施,注重農藝與農機結合,注重多技術集成配套,節約生產成本,提高冬種生產水平和經濟效益。
五要創新經營體制,大力推進農業產業化。要利用冬季相對的農閑時機,創辦農村經濟合作社和專業協會,創新農業經營機制。要著力培育龍頭企業和專業合作組織對冬種生產的帶動與輻射機制,鼓勵企業建設冬種生產基地,發展訂單農業,引導和規范農地使用權的合理流轉,培育種養大戶、擴大規模經營,提高經營水平和生產組織化程度。
二、切實加強組織領導
隨著近年來糧食、蠶繭等農產品價格不斷回升,農民冬種積極性有所提高,各地各單位要抓好這一有利時機,組織和發動群眾搞好冬種。要統一思想,提高認識,把冬種生產作為農業結構的重要內容,確保全年糧食生產穩定和農民增收的重要措施,發展效益農業的重要組成部分來抓。各級農業部門要積極行動起來,把秋收冬種生產作為中心任務來抓,集中時間、集中精力、突出重點、全力以赴,通過政策指導、信息引導、典型示范、技術推廣和產銷協調等,全面落實秋收冬種措施。要當好領導參謀,在當地政府的統一安排下,從冬種開始,明確全年糧食生產責任制,結合實際,制定切實可行的工作計劃措施和扶持政策,層層抓好落實,為冬種生產創造良好的外部環境。