發布時間：2022-11-19 14:05:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的醫療行業作風整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、今年上半年抓的主要工作及成效
（一）全力推進新型農村合作醫療，完善農村衛生服務體系。
切實加強了對全區新農合的領導和管理,加大了新農合的宣傳力度，建立健全了新型農村合作醫療監督長效機制，加大對定點醫療機構審核督查力度，規范了醫療服務行為，保證基金運行安全，全區參合農民累計受益194718人次，受益率達22.67％，住院實際補償比例達到31.67％，門診實際補償率為33.84％。參合農民得到了實惠，在一定程序上減輕了農民的就醫負擔，緩解了農民看病難、看病貴問題。
進一步推廣黔江農村衛生改革經驗，結合我區實際，擬定《合川區學習黔江農村衛生事業改革經驗的實施意見》。加強農村三級衛生服務網絡建設。全面推行鎮村衛生一體化管理，嚴格實行“六統一”，發揮農村衛生網絡的整體效能。編制了20*年農村衛生服務體系基礎設施建設項目方案，爭取國債資金1200萬元對全區27個鄉鎮衛生院進行基礎設施建設，有3所衛生院創建*市規范化衛生院。進一步修訂完善了規范化村衛生室建設標準，完成了250個規范化村衛生室的推薦工作，完成新建規范化村衛生室80個。改善基礎條件，不斷滿足農村群眾基本醫療服務需求。繼續深入開展衛生對口支援和衛生下鄉活動。完善巡回醫療制度，向農村送醫、送藥、送技術，提高農村衛生的整體服務水平。
（二）加強重大疫病的預防控制，健全公共衛生服務體系。
積極配合區政協開展了農村公共衛生存在的問題及對策調研工作，已完成對部分鎮街的調研，各子項目調研工作正在進一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓，認真做好健康教育、計劃免疫、疫情監測和防治措施等四個環節的工作，繼續抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，發現并治療管理涂陽肺結核病人342例，涂陰肺結核病人70例。督導全區各級醫療單位繼續認真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達100%，四苗接種率達95.5%以上，乙肝首針及時接種率達90%以上，“兩腦”接種率達90%以上。會同*食藥監局合川分局聯合開展了對生物制品的督查，加強了疫苗及其注射器在進購、運輸、儲藏、分發及使用環節的監管工作，確保疫苗及器材質量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產婦死亡的干預措施。大力推進健康教育和愛國衛生工作，設置宣傳陣地及站點160處，印發宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識。以愛國衛生活動月為契機，抓好創建國家級衛生城市的啟動準備工作，廣泛開展衛生鎮街（社區）、衛生村創建活動。
（三）增強健康保障能力，構建新型城鎮醫療服務體系。
健全社區衛生服務網絡，加大城市醫療衛生資源調整力度，實行政府主導與社會參與相結合的原則，爭取*市級社區衛生服務機構建設專項經費170萬元，擬建4個規范化社區衛生服務中心。切實做好東津沱社區衛生院、釣魚城街道衛生院、南津街街道衛生院結構和功能改造為社區衛生服務中心工作。目前已完成東津沱社區衛生院、南津街街道衛生院房屋裝修評審工作。建立醫院、疾病預防控制機構與社區衛生服務機構的技術合作與指導制度。推進全科醫師崗位培訓和規范化培訓，提高專業技術能力。
（四）突出事業發展，打造*北部區域醫療服務中心。
4月11日，*市衛生局屈謙局長專程到合川對衛生工作進行了調研，并明確將合川定位為“*北部區域衛生服務中心”，按照這一新的定位，我們進一步完善了區域衛生規劃，強化措施。一是積極向上開展對接，目前取得較好成效。*市衛生局已將部分醫療機構的設置審批管理權等下放給我局，我區衛生事業發展已納入了*市衛生局“1小時經濟圈”發展規劃的重要內容。我區鄉鎮衛生院基礎設施建設納入*的國債支持項目，國債建設資金達到1200萬元左右。二是積極推進改革。按照公益性和經營性分開的原則，目前，區人民醫院特需醫療的試點工作已正式啟動，特需病房裝修工作即將完成。認真開展了農村公共衛生調研工作，正著手制定合川區公共衛生服務中心的建設方案。*市衛生局將合川作為醫院財務管理年活動試點，目前會計委派工作已進入草擬方案階段。衛生信息公示制度進入實施階段。三是按照打造特色，增強幅射的要求，區人民醫院抓緊上檔升級工作，加強內涵建設，成為了*醫科大學教學醫院，并申請增掛合川區中心醫院牌子，區中醫院增掛合川區骨科醫院牌子，區三匯醫院更名為合川區第二人民醫院，已上報待區政府批準,區婦幼保健院增掛了區婦女兒童醫院牌子；四是加強重點項目建設，區中醫院的綜合樓建設方案已上報區政府審批；五是人才隊伍建設正加快步伐，已引進5名醫學類研究生，衛生局出臺了鼓勵晉升職稱的相關激勵機制。
（五）加強基本醫療管理，滿足群眾多層次健康需求。
繼續深入開展“以病人為中心、以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動。強化醫療質量日常監管，每月定期開展了醫療質量督查工作并形成督查通報。選派中心衛生院護士長到區人民醫院掛職鍛煉1個月，委托*醫科大學對全區各醫療機構業務院長進行了為期一周的管理培訓，切實提高基層醫療機構管理隊伍素質。繼續開展了醫療濟困活動，切實緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫助困、衛生關愛”特別行動，共組織義診活動58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強無償獻血管理。進一步理順了*市合川區中心血站的管理體制；加大無償獻血宣傳力度，大力推進自愿無償獻血工作，積極開展無償獻血招募工作，加強血液質量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫療事故爭議處理機制，優化醫務人員執業環境。積極做好醫療糾紛的接待、調查、處理工作，維護了社會穩定和醫療機構正常的工作秩序。積極探索建立醫療衛生責任保險制度，代區政府草擬《合川區醫療責任保險實施辦法》，引入第三方解決醫療糾紛，分擔醫療風險，化解醫患矛盾。
（六）加強衛生監督執法，不斷增強行業依法行政能力。
實行了衛生行政執法責任制，完善了相應工作制度。加大了對衛生執法宣傳力度。認真開展了衛生許可證的換發證工作。加強了以食品衛生為主的公共衛生監督監測工作，“三會”期間、重大節假日和“首屆枇杷采果節”期間重點對餐飲業、食品生產、銷售單位、農家樂、旅游景點開展食品衛生每日巡查。出動衛生監督人員126人次，提出監督意見150余條，確保了節假日期間的食品衛生安全。強化了學校食品衛生的管理，開展了校園周邊環境整治，確保了群眾健康、社會穩定。認真開展了醫療市場專項整治，對醫療機構的執業許可、從業管理進行了集中調查，嚴厲打擊了非法行醫，規范了醫療市場秩序。
（七）加強干部作風建設，不斷提高衛生隊伍整體水平。
積極開展作風建設年活動，促進了干部作風的進一步轉變。圍繞衛生“改革、發展、穩定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務發展”專項學習教育和“萬名干部大下訪”活動為重點，制定了《合川區衛生系統開展“作風建設年”活動的實施方案》，組織機關全體干部職工和局屬各醫療衛生單位負責人召開了作風建設專題動員會，對衛生系統的作風建設年活動進行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發動，認真組織學習。加強黨委中心學習組學習，在系統內開展“讀一本好書”活動，建立學習型領導班子和職工隊伍；加強領導班子作風建設，團結協作，大力倡導八個方面的良好風氣；進一步加強了黨建工作。發揮領導干部和黨員在構建“和諧合川”及“和諧衛生系統”的先鋒模范作用；開展了“提速發展、跨越趕超，我為衛生發展獻一策”活動，收到各項建議46篇。健全工會、婦聯、共青團及學會、協會組織，充分發揮其職能和作用，舉辦了表彰優秀團員及優秀護士暨慶祝“5.12”文娛演出。
（八）加強醫德醫風建設，促進衛生行業作風根本好轉。
在全區衛生系統深入開展了“讀書思廉”和“八個一”活動，大力推進廉政文化進醫院活動。繼續堅持“四不準二優先一嚴格”和“五個必須”，在全系統積極開展了領導干部違規干預經濟活動清理整頓工作。加強醫德醫風教育，繼續推進治理商業賄賂專項工作，在全區衛生系統建立了醫德醫風檔案制度，進一步完善了糾正衛生行業不正之風的常態長效機制。抓好藥械購銷等重點部位的監管，堅決糾正開單提成、濫檢查、私收費等不正之風。強化監督檢查，全面落實黨務政務院務公開。在區直醫療單位和部分中心衛生院開展了巡查試點工作，加大醫院制度建設的檢查力度，促進干部職工廉潔自律。
但是，我們也清醒的看到，我區衛生事業發展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發展政策不配套、農村衛生技術水平仍然薄弱、城鄉醫療機構發展不很平衡、公共衛生水平仍需提高、醫院經營困難、醫療糾紛呈上升趨勢、衛生監督執法力度還需加大、衛生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們在今后的工作中加以克服和認真解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將從以下幾個方面抓好工作。
（一）強化公共衛生體系建設，提高公共衛生服務水平。
進一步通過完善功能定位，落實職能責任，健全經費保障機制，強化信息和指揮系統，加強人員培訓和人才隊伍建設，完善公共衛生三大體系建設。擬定*北部區域公共衛生服務中心建設方案，認真完成農村公共衛生調研工作。繼續抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，對非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時做好監控，預防重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發公共衛生事件。加強計劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導，確保目標任務順利完成。繼續開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強健康教育宣傳，改善生活工作環境，提高群眾的衛生觀念和衛生意識。
（二）加強農村衛生工作，增強群眾健康保障能力。
認真做好新型農村合作醫療工作。進一步加大新型農村合作醫療宣傳力度，不斷完善新型農村合作工作醫療管理制度，加強對定點醫療機構監督管理，提高醫療服務水平，管好用好新型農村合作醫療基金。加快新型農村合作醫療信息化建設步伐。積極做好國家和*市對鄉鎮衛生院的建設項目，改善基礎條件，不斷滿足農村群眾基本醫療服務需求。加強農村村衛生室建設，完成250個規范化村衛生室的建設任務，全面推行鎮村衛生一體化管理，提高農村衛生組織的整體服務能力。繼續深入開展衛生對口支援和衛生下鄉活動，向農村送醫、送藥、送技術。加強農村人才引進和培養，盡快解決農村衛生人員養老保險問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發流行，繼續降低孕產婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農民健康教育行動"及"醫學科普知識-健康家園進萬家活動"，提高健康意識。
（三）做好基本醫療服務，不斷滿足群眾健康需求。
健全基本醫療保障體系，增加政府投入，維護公立醫療機構公益性質，為群眾提供優質、價廉的醫療服務，重點解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫院管理年活動，通過加強醫院管理，改善醫療服務，規范醫療行為，提高醫療質量，確保醫療安全，提升醫院管理水平。加強醫患溝通，切實維護群眾的知情同意權，構建和諧的醫患關系，減少醫療糾紛；建立健全管理制度，嚴格收費管理，降低醫藥費用；進一步推進臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會監督渠道；
（四）深化醫療體制改革，優化衛生資源合理配置。
一是在深入調研的基礎上，大力支持有條件的醫療機構對鎮街衛生院、診所進行聯合及托管。二是進一步加強醫療衛生單位醫療服務價格管理和藥品價格管理，強化行業價格監督。三是街道衛生院體現“六位一體”的公共衛生職能，逐步過渡為社區衛生服務中心。四是指導區人民醫院強化管理、做大做強。以創建二級甲等醫院為契機，進一步提高管理能力和技術水平，醫療服務向*及四川的周邊區縣輻射。五是抓好重點項目建設，中醫院綜合樓要加快進度，指導區中西醫結合醫院引入社會資金，利用現有征地，合股建設腫瘤醫院。
（五）強化衛生監督執法，不斷增強行業依法行政能力。繼續開展醫療市場、食品衛生、學校衛生、生活飲用水、傳染病防治、職業病防治等專項整治活動。重點加強對醫療機構出租科室、外包科室的監督管理，嚴格執業準入；整頓醫療服務市場，嚴厲打擊非法行醫、藥店坐堂行醫和“醫媒子”。進一步規范衛生許可，加強餐飲業、建筑工地和學校集體用餐的食品衛生監督管理，防止食物中毒事件發生。努力改善衛生監督機構的執法辦案條件，開展衛生綜合執法，提高依法行政能力。
（六）加強行業作風建設，整治衛生行業的商業賄賂行為。
繼續深入推進糾風專項治理工作。積極探索醫院大處方評價分析制度和門診處方限價制度，推行醫生不當處方在醫院內部公示和點評制度，探索實行單病種費用限價制度。加強對藥品、器械采購環節的監管，整治衛生行業的商業賄賂行為，嚴肅查處非法行醫、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風。改革醫院內部運行機制，規范醫院收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。健全醫院內部決策、人事、分配、財務、采購等事項的黨務院務公開制度。深入開展衛生系統財務管理年活動，加強醫療服務價格管理，控制醫藥費用不合理增長。突出解決群眾關注的“看病難、看病貴”等熱點、難點問題，進一步改善醫患關系。
一、20*年全縣衛生工作情況
主要成效：
——衛生重點項目建設全面推進。*鎮衛生院已竣工投入使用，丁柵、陶莊鎮衛生院年內已開工建設，楊廟、天凝、干窯鎮衛生院正在進行拆遷、建設方案設計等前期工作；基本完成全縣115個社區衛生服務站框架建設任務；縣一院遷建工程已完成方案概念性設計和投資估算，正在進行選址等前期準備工作。
——各項公共衛生任務得到有效落實。今年全縣沒有發生大的疫情和突發公共衛生事件，公共衛生形勢總體平穩。
——社區衛生服務工作全面推進。基本完成社區衛生服務站布點建設任務。全面推行社區責任醫生制度，進一步完善鎮村社區衛生服務機構一體化管理，開展了鄉村醫生基本養老保險和基本醫療保險工作。10個鎮申報創建規范化社區衛生服務示范區。
——合作醫療工作信息化進程加快。合作醫療信息化建設一期完成，實現了參保居民憑合醫卡可在縣內15家住院、門診定點醫療機構及*鎮各社區衛生服務站的收費窗口直接刷卡報銷。網絡二期建設也已基本完成。明年縣鎮村三級醫療機構將全面實現實時刷卡報銷，百姓就醫更加方便。
——農民健康體檢工作有序推進。認真組織實施農民健康體檢工作，做到合作醫療同農民健康體檢相結合，實現了生病可以獲得補償，不生病可以享受免費體檢，參合即受益的目標，受到了廣大農民的歡迎。我縣首輪農民健康體檢兩年體檢率92%。
——醫院管理工作有了進一步的加強。繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年和“雙優一滿意”活動，加強對醫療機構督導、檢查、管理工作。開展重點醫學學科、知名醫生評選工作，開展城市醫生、公立醫療機構支援農村（社區）衛生工作，開展“健康直通車，駛進新農村”宣傳咨詢活動。啟動衛生系統財務核算中心建設。
——衛生體制改革進一步深入。在系統上下的共同努力下，一是順利實現了縣職工醫院的體制改革，由縣一院對縣職工醫院進行全面托管，實現了平穩過渡。二是理順*地區公共衛生管理體制，由*鎮衛生院統一承擔*鎮公共衛生管理職能，組建*鎮公共衛生管理服務站。縣中醫院的公共衛生管理職能已順利移交，縣一院的兒童計劃免疫管理職能將在年底移交。
重點工作開展情況：
（一）公共衛生工作全面落實
1、進一步完善縣、鎮、村三級公共衛生管理服務體系。組織開展鎮公共衛生管理服務站規范化創建活動，制定村（社區）公共衛生聯絡員培訓計劃，編印培訓教材，有計劃地開展村（社區）公共衛生聯絡員的教育、培訓，全年共開展培訓19次，有效的提升了公共衛生聯絡員隊伍的素質和業務工作能力。
2、全力以赴抓好霍亂防控工作。3月27日縣政府召開霍亂防控暨愛國衛生月工作會議，縣政府與各鎮簽定了霍亂防控責任狀，我局也與各醫療衛生單位簽訂霍亂病防控責任狀，進一步明確各醫療衛生單位的任務和職責。制定系列工作預案和方案，編印下發資料匯編，指導全縣各地開展工作。加強防治隊伍建設，組織疫情應急演練，開展醫務人員全員培訓。做好疫情的監測，規范腸道門診設置和腹瀉病人診治管理監測，開展外環境的監測，結果均為陰性。同時做好井水消毒、環境整治、糞便管理、飲食管理、消滅蒼蠅等面上防控措施，我縣霍亂防控工作取得了階段性成效。
3、切實加大重點傳染病、地方病防控工作力度。一是切實加強艾滋病防治工作。召開公共場所艾滋病防治工作會議，組建艾滋病高危人群干預隊，積極開展艾滋病高危行為干預工作。在全縣賓館（旅店）、娛樂服務場所落實安全套推廣使用干預工作。加強醫護人員職業暴露防護工作，努力提升應對能力。全年共監測22822人次，同比增加41.51%，發現HIV感染者9例。二是繼續加大結核病控制項目的工作實施力度。召開專題會議，與各醫療單位簽訂《結核病控制工作責任書》，全面實施結核病控制項目管理工作，落實對結核病人的免費查治政策。全面完成省市下達的結核病控制工作指標，全年新登記初診病人478例，確診病人319例，陽性病人144例（新涂陽121例），新登陽性率41.26/10萬；滿療程治愈率86.03%。三是繼續鞏固血防成果。加強螺情、病情監測，認真組織春、秋季查、滅螺工作，積極開展血防聯防，努力鞏固消滅血吸蟲病工作成果。同時，認真實施晚血病人內科救治項目工作，目前已基本完成晚血病人的體檢確認工作。四是做好其他各類急性傳染病的防控工作。制定下發《*縣主要急性傳染病預防和控制技術措施要點》，并召開專題會議進行部署。目前在我縣凡發生甲肝、傷寒和副傷寒、痢疾、麻疹、腮腺炎等各類急性呼吸道、腸道傳染病的散發疫情，都能按規定進行快速的處理。五是規范計劃免疫工作。加強計劃免疫規范化門診建設，組織對全縣17個鎮級預防接種門診進行重新評審，達到示范接種門診2個、規范化接種門診13個、合格接種門診2個。認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，對浙江省規定的一類疫苗全部實施免費接種，共接種各類疫苗149853人次（其中流動兒童80135人次）。開展脊灰三價苗強化免疫、麻疹疫苗查漏補種和乙肝疫苗查漏補種工作。加強計劃免疫相關傳染病管理，麻疹、新生兒破傷風及AFP監測疫情旬報率及旬報及時率均達到100%。
4、強化衛生監督執法力度。一是衛生監督網絡進一步健全。已全面完成*、*、*3個衛生監督分所組建。加大衛生監督執法力度，全年共受理辦結各類事項17850件，審批發放衛生許可證4904件，簽發從業人員健康證12946份。實施行政處罰127起，處罰金額24.7517萬元，其中立案115起，涉案金額24.2467萬元。二是積極開展產品質量和食品安全專項整治。制定《*縣餐飲消費領域食品衛生安全專項整治行動實施方案》，成立以局長為組長、分管局長為副組長的專項行動領導小組，實行分組包干，明確責任，建立例會制度、周報、領導聯系等工作制度，整合全縣衛生監督力量建立專門工作班子，迎接全國產品質量和食品安全專項整治現場會領導視察。從9月13日起分組包干、反復進行地毯式現場監督檢查，挨家挨戶逐一督促進行整改，共監督檢查202戶、660戶次。通過專項整治，取得了明顯效果，受到了前來檢查的吳儀副總理等領導的表揚。三是組織開展系列衛生專項整治。重點開展“五小”衛生行業專項整治，學校（幼兒園）食堂專項整治，餐飲業、熟食制售業專項整治，重大節日期間食品衛生專項整治，高考期間食品衛生專項整治，家具制造和相關化工企業職業衛生專項整治等一系列專項整治，加強行業衛生監督管理，全力防范食物中毒、職業中毒的發生。開展職業衛生示范企業評審工作，2家企業獲市級職業衛生示范企業稱號。59家企業開展了職業病危害項目申報工作。開展了醫院、托幼機構消毒專項整治和醫療廢棄物處置情況專項檢查。配合生豬定點屠宰管理，開展肉食品衛生專項檢查，積極做好農家樂食品衛生的檢查和指導，積極參與全縣農貿市場專項整治工作。四是優化衛生監管模式。學校食堂、餐飲業全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，實行“分類管理、分類指導”，目前已確定了A級單位8戶、B級單位14戶、C級單位31戶。積極推行餐飲業“五常法”管理，目前我縣已在15家大中型餐飲單位和學校食堂實施。通過食品衛生監督量化分級管理和推行“五常法”管理，優化了我縣食品衛生監督模式，最大限度地調動了學校食堂及餐飲單位強化自身管理的積極性，進一步改善了我縣餐飲經營單位的衛生條件，提高了餐飲衛生水平。五是全力做好重大活動衛生保障工作。對“兩會”、高考、國際旅游小姐總決賽、國際特奧會等重大政治、經濟和社會活動開展食品衛生保障，確保了相關活動的順利進行。六是認真處理群眾投訴舉報。嚴格“96301”衛生監督投訴舉報電話24小時值班制度。今年以來共受理涉及食品衛生、職業衛生、醫療秩序等方面群眾投訴舉報103起，均作出了及時有效的查處和意見反饋，做到件件有登記、件件有落實、件件有反饋。
5、進一步提高婦幼保健工作質量。加強新生兒疾病篩查和聽力篩查工作，新生兒疾病篩查覆蓋率達到100％，篩查率95.92％，較去年提高6.35個百分點。新生兒聽力篩查率92.49％，較去年提高17.9個百分點。規范產科建設，提高產科質量，繼續開展婦女病普查普治工作。
6、積極實施全國大腸癌早診早治項目工作。建立領導小組、執行辦公室和相關業務技術小組，制定項目工作方案，在全縣開展大腸癌基線調查基礎上，8月份起在干窯鎮正式開展。共組織21名醫護人員利用傍晚休息時間下村到農戶家中開展流行病學調查工作。目前已完成初篩12個村流行病學調查9249人，受檢率80.6％。已完成8個村高危人群電子腸鏡檢查698人，受檢率75.3％。共查出各種大腸癌和癌前病變1*例，檢出率15.3％，其中大腸癌9例。
7、鞏固系列衛生創建成果。一是繼續鞏固和發展國家衛生縣城創建成果。對各級衛生村、衛生先進單位實行動態管理，每年檢查兩次以上，對命名滿5年的縣級衛生村進行復查。同時規劃好20*年度創建各級衛生先進單位、村工作，指導*鎮創建國家衛生鎮現場和臺帳資料等相關工作，指導8個省級衛生鎮做好復核迎檢工作。二是積極開展第十九個愛國衛生月活動。制定并下發第十九個愛國衛生月活動計劃，確定了愛衛月的活動主題：“營造清潔環境、構建和諧家園”，并專題召開了“全縣霍亂防控暨第十九個愛國衛生月”工作會議。4月25－30日，李泉明副縣長帶隊分三組開展專項督查。圍繞霍亂等相關知識為主要內容，開展形式多樣的健康教育活動，全縣印發、張貼各類宣傳資料8.26萬余份，刊出黑板報、簡報275期，橫幅（標語）365條。開展環境衛生專項整治，清除各類衛生死角442處、清理河道（下水道）20173米、取締露天糞缸、直排廁所（簡易棚廁）88只。全縣新建公共廁所15座、新建衛生戶廁337戶、新增垃圾桶（箱）4534只、新建垃圾中轉站1座、新增綠地面積628574平方米。開展土井水消毒，對三年來有疫情的村以及有關新*人較集聚的城郊結合部村、中心村（全縣48個村），組織井水消毒員對農戶土井水進行定期消毒。開展以滅蠅、滅鼠為主的除四害活動，共用去滅蠅藥物（敵敵畏）近600公斤，滅鼠毒餌（溴敵隆）1388公斤，同時開展了鼠密度的監測。為確保除四害工作取得實效，縣愛衛辦在3月底舉辦了除四害工作培訓班。三是加強農村改廁工作。確定全縣改廁目標，并將目標任務下達到各鎮，制定農村改廁重點工程推進工作方案，選擇城郊結合部的部分村作為試點，推進農村改廁質與量的提高。
（二）切實加強醫院管理工作
1、繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年和“雙優一滿意”活動。一是貫徹落實衛生部、國家中醫藥管理局印發的《20*年“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動方案》和“雙優一滿意”活動的各項內容以及我省實施的“強院工程”，加強衛生行政和醫療機構督導、檢查、管理，促進臨床合理檢查、合理用藥、合理治理，努力提高醫療服務質量。二是實施“科教興醫”戰略，加速重點醫學學科和知名醫生的培植，在全縣衛生系統開展重點醫學學科、知名醫生評選工作，在評選領導小組的領導下，經過推薦、申報、媒體公布、群眾評選、領導小組審核，評選出我縣首批10個重點醫學學科和10名知名醫生，并進行了發文公布。三是開展《健康直通車，駛進新農村》宣傳咨詢活動，局下發了相關文件，對活動的內容進行了部署并提出了要求，至目前已進行了19次較大型的下鄉活動，縣鎮兩級醫療機構和衛生單位共計組織相關活動133次，參加活動的衛技人員1104人次，健康咨詢21625人次，義診4537人次，健康檢查72501人次，發放衛生宣傳資料27491份，聽講課600人次，還開展了幫困結對活動。四是繼續開展的城市醫生、公立醫療機構支援農村（社區）衛生工作，各縣級醫療衛生單位共與13家衛生院進行了結對幫扶活動，縣級醫療衛生單位共下派醫生44人次，合計1185天，下派醫生診療6168人次，培養業務骨干14人，健全規章制度和操作規范11項，接收基層醫療機構進修14人。
2、加強醫療質量控制工作。一是針對醫院管理中的醫療質量管理、安全醫療、醫療服務流程和執業規范、社區衛生服務等內容進行了檢查，對檢查中發現的問題，要求各醫療機構及時改進，同時，要求各醫療機構進一步加強對醫療質量管理工作重要性的認識，落實各項管理措施，加強醫療質量控制，進一步提高醫療服務質量。二是根據醫療質量管理年初計劃，8月份組織衛生行政人員和醫療質控人員對衛生院和社區衛生服務機構進行重點項目醫療質量管理與年中目標責任制考核年中工作檢查，內容為執業管理、護理質量、病歷書寫、藥事管理、院內感染管理及社區衛生工作開展情況。檢查中發現了很多亮點和成績，同時也發現一些問題和不足，對檢查情況和發現的問題已及時向各衛生院院長、分管院長及相關人員作反饋，并提出了改進和要求。三是做好醫療事故的防范和處理。截止到11月底，衛生行政部門共受理各類糾紛投訴104例，其中死亡病人7例。共申請醫療事故技術鑒定申請11起，已完成鑒定7起，無醫療事故確定。共計發生經濟補（賠）償79.15萬元（不含民營醫院）。
（三）社區衛生服務工作取得新進展
根據縣政府出臺的《關于進一步推進社區衛生服務工作的實施意見》，20*年全縣規劃建設社區衛生服務站40個，其中新建24個，改擴建16個，到年底已全部完成，全縣社區衛生服務站框架布點工作得到全面完成。進一步完善鎮村社區衛生服務機構一體化管理，全面推行社區責任醫生制，開展專題培訓，使我縣社區衛生服務工作上了一個新的臺階，呈現一個嶄新的面貌。各鎮還積極開展省規范化社區衛生服務中心創建工作，以創建來推動社區衛生服務工作的全面提升。其中惠民鎮已分別通過了市衛生局、省衛生廳組織的評估驗收，計劃今年參加創建的其他10個鎮正在積極創建過程中，上級要求的50％創建目標完全能夠達到。
（四）合作醫療工作持續創新發展
一是繼續完善城鄉居民合作醫療工作。20*年我縣城鄉居民合作醫療參保人數303994人，參保率94.67%，其中農民參保人數275367人，參保率達96.27%。至9月底,全縣共有35598人次得到補償,其中住院補償12792人次，特殊門診補償380次，普通門診補償22426人次。共計支出基金2*7.6萬元，農村居民補償了1897.94萬元，城鎮居民補償了1896.59萬元，住院人均補償1550.96元，普通門診人均補償11.12元。住院發票補償率為26.5%。合作醫療工作重點完善“縣鎮共管”管理模式，建立超支“科學分擔”風險機制；完善“保大顧小”補償制度，增加財政資助，擴展門診報銷；完善“網絡系統”管理，20*年1月1日起合作醫療信息平臺開始運行，參保居民憑合醫卡在縣內15家住院、門診定點醫療機構（11個鎮衛生院及各縣級醫療機構）的收費窗口可直接刷卡，實現即時即報，進一步簡化合作醫療報銷審批程序，加快報銷速度。目前，正在實施合作醫療網絡二期建設，預計到年底可實現全縣各社區衛生服務站實時刷卡結報。二是農民健康體檢工作納入制度化軌道。今年是實施農民健康體檢工作的第二年，各單位積極組織和安排參保農民的健康體檢工作。目前，我縣首輪農民健康體檢已基本結束，截止20*年9月兩年累計體檢率達82%。疾病檢出率為37%，其中今年查出21例惡性腫瘤。通過健康體檢，合作醫療受益面從6%提高到70%，農民以戶為單位參加合作醫療，生病可以獲得補償，不生病可以享受免費體檢，實現了參合即受益的目標。
（五）黨建行風建設進一步加強
一是深入開展“三創一爭”主題實踐活動。根據縣委、縣政府的統一部署，我局深入開展了以“想干事、會干事、干成事”為主要內容的“創業、創新、創優、爭一流”主題實踐活動。局黨委成立了“三創一爭”主題實踐活動領導小組及辦公室，制定了實施方案，召開了專題動員大會，開展了主題大討論，局領導班子及班子成員個人、各單位（科室）及負責人作出了承諾，并上墻公布。通過學習和實踐，要求全系統干部職工轉作風，特別是各級領導轉變作風，深入基層，開展調研，解決衛生工作目前存在的突出問題和群眾關心的熱點問題。通過排模、疏理，我局列出了7條重點工作和突出整改問題，目前正在進行整改。
二是繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。我局扎實開展“懲防體系深入建設年”活動，深化廉政、行風建設目標管理，加強職業道德教育，深入開展“奉獻在崗位、滿意在衛生”主題教育活動，大力弘揚良好的醫德醫風。開展經常性檢查、督查工作，提高群眾對醫療衛生工作的滿意度，縣級醫院普遍開展了“拒收醫藥回扣，維護醫學圣潔”簽名活動。
（六）加強衛生人才隊伍建設
加強衛生技術人才、管理人才和行政管理人才三支隊伍建設，開展了“白衣風采—優秀領導班子”創建活動，建立衛生管理干部論壇，進行醫院管理培訓，請清華大學周生來教授、東陽人民醫院應爭先院長、廣東省中醫院葉煜榮教授已、縣委黨校高福弟副校長等作專題講座。并通過上掛下派、選派到上級醫院（高等院校）脫產學習等方式，加強干部的實踐鍛煉，提高各級領導班子和衛生管理干部隊伍整體水平。
二、當前存在的主要問題和困難
1、隨著我縣外來人口的大量增加，新居民的公共衛生管理問題已成為當前和今后一個時期我縣衛生工作的重點和難點。
2、農村衛生工作仍然薄弱，衛生基礎設施較差，農村公共衛生管理服務體系還有待完善，網底建設需進一步加強。應對突發公共衛生事件的處置能力有待進一步提高，全行業管理還有待加強。
3、衛生監督執法任務繁重，食品安全、職業安全形勢依然不容樂觀，醫療市場秩序有待進一步規范，農村衛生監督隊伍和能力尚需進一步加強和完善。
4、醫院政策性虧損持續加大，醫療安全管理問題依然突出，醫療機構管理機制有待完善，群眾對看病難、看病貴的問題反映強烈，醫療糾紛時有發生。醫療服務水平有待提高，其中對醫療機構的滿意度尚不高，醫患關系仍舊緊張。
一、認真開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動
整改措施一：廣泛開展學習教育，增強干部職工的大局意識、責任意識、效率意識。
牽頭領導：各級紀檢組長
責任單位：機關黨委、監察室
整改措施二：召開在昆36家商會座談會、部分企業座談會、外部監督員會；走訪部分個體工商戶；在全系統干部職工中發放征求意見表，深入征求群眾意見。
牽頭領導：各級紀檢組長
責任單位：機關黨委、監察室、人教處
整改措施三：從群眾最關心、最不滿意的問題入手，創新制度，完善工作流程和機制。
牽頭領導：各級黨組
責任單位：機關黨委、監察室、人教處、法制處
二、加強市場監管，促進職能到位
整改措施一：加強食品安全監督管理
一是按照國家局《關于規范食品索證索票制度和進貨臺帳制度指導意見》的要求，進一步規范經營者索證索票和臺帳建設，切實鞏固好“兩個100%”。二是創新監管方式，按照食品經營者的不同經營方式、經營規模、經營特點，對食品經營者實行分類指導和規范，實施分類監管。三是積極開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，確保每個鄉鎮至少各建立一家經營食品的“農村產品質量和食品安全示范店”。四是加強對重點市場、重點地區、重點商品的抽測力度，強化抽測結果公示制度。五是加強《食品安全法》的學習宣傳，進一步加大食品安全專項整治力度，切實通過強化監管，讓廣大人民群眾吃上放心食品。
牽頭領導：各單位分管消保、市場處（科）的局領導
責任部門：各單位消保、市場處（科）；基層工商所（分局）
整改措施二：加強商標、廣告監督管理
一是強化商標日常監管。進一步完善商標信息庫，認真落實《__市工商行政管理局基層工商分局（所）商標監督管理規范（試行）》，以食品、藥品、農資產品及服裝為重點，加大商標專用權保護力度。二是加強對基層商標管理及案件查處業務指導和督察，不斷提高商標行政執法水平。三是深入開展整治虛假違法廣告專項行動。把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點，對影響市場秩序和社會穩定的性質惡劣、情節嚴重的違法廣告媒體，依法及時采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業務、取消廣告經營許可等行政監管和處罰措施，加大整治查處力度。四是積極推進廣告監管目標、執行責任、考核監督的“三個體系”的建設。五是積極探索拓展廣告監管領域。與相關部門密切配合，加強對網絡廣告、手機短信廣告、機動車車身廣告以及樓宇墻體、顯示屏、電梯廣告等的規范管理。
牽頭領導：各單位分管商標、廣告處（科）的局領導
責任部門：各單位商標、廣告處（科）；基層工商所（分局）
整改措施三：進一步抓好無照經營清理整治工作
繼續深入開展清理無照經營專項整治行動，重點清理無前置條件的無照戶和有證無照戶。
牽頭領導：各單位分管企業處（科）的局領導
責任部門：各單位企業（科）；基層工商所（分局）
整改措施四：嚴厲打擊其它各種經濟違法行為
一是繼續保持高壓態勢，深入開展打擊傳銷專項整治行動，大力開展“無傳銷社區（村）”創建活動，建立打擊傳銷的長效工作機制。二是強化市場巡查，加強糧油、成品油、汽車、汽車配件、兩煙、手機等重要商品市場監管，特別是對人民群眾反映強烈的難點、熱點問題，進行集中整治。三是繼續查處壟斷性行業強制交易、強制服務等行為，特別是查處制假售假、涉及產品質量和食品安全的違法行為。
牽頭領導：各單位分管公平交易處（科）的局領導
責任部門：各單位公平交易處（科）；基層工商所（分局）
三、深入開展文明單位創建
市局機關創建省級文明單位；其余單位在原有基礎上，爭創上一級文明單位。通過文明單位創建，樹立文明新風和良好的形象。
牽頭領導：各單位黨組 書記
責任單位：機關黨委
四、為民提供優質高效的服務
整改措施一：以群眾的滿意為標準，采取多種形式，完善便民服務措施，進一步方便辦事群眾，優質高效為民服務。
牽頭領導：各單位分管注冊登記的局領導
責任單位：企業處、外資處；
整改措施二：深入落實“四項制度”，大力推行“五辦”作風，對基層、企業、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”，進一步增強工作的主動性、積極性、透明度。深入落實“四項制度”，促使干部職工牢固樹立求實、務實、落實的作風，始終保持緊張快干、雷厲風行干事業的精神狀態，確保決策條條算數、任務件件落實、承諾項項兌現。
牽頭領導：各單位的局長
責任部門：全系統各單位、各部門、基層工商所（分局）
五、加強監督，促進工作落實
整改措施一：落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入到工商執法的各項任務中，確保工商干部廉潔執法。
牽頭領導：各單位紀檢組長
責任部門：各單位紀檢監察室
整改措施二：加強督察檢查，實施工作目標任務督查，定期或不定期采取明查暗訪、巡回檢查、網上督察、網格督察等方式，對安排布置的工作落實情況跟蹤問效，發現問題，及時指出，限期整改。
牽頭領導：各單位紀檢組長
責任部門：各單位紀檢監察室
整改措施三：加大查辦違法違紀行為和問責的力度，對違法違紀的人和事嚴肅處理。
牽頭領導：各單位紀檢組長
責任部門：各單位紀檢監察室
六、加強宣傳報道，營造良好的社會氛圍。
加大工商工作的宣傳力度，進一步讓人民群眾了解工商、理解工商、支持工商，為順利開展工作爭取良好的社會氛圍和執法環境。
一、領導重視，認識到位。開展機關效能年活動以來，我局領導十分重視機關效能建設活動，專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，紀檢組長任常務副組長，各科室負責人為任組員，全面負責局效能建設工作，并在監察室成立了局效能辦，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。我局在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定下發了局機關效能建設實施方案，1月20日召開全局大會進行動員部署。明確我局機關效能建設活動的目標任務，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的，努力建設用心想事，踏實干事，規范辦事服務型、效能型機關。
二、落實責任，加強監督。我局明確局長為全局效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效能建設作為年度考核工作的重要內容。平時局效能辦加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。
三、注重結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關作風，推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中，堅持做到結合實際，不走過場，從點滴做起，從工作抓起，從內部管起，從解決問題入手，從效能看結果。力求機關作風有明顯改進；干部職工整體素質有明顯提高；機關整體建設有明顯進步。具體工作有：
一、開展黨風廉政和精神文明建設。
深入貫徹黨的十七大精神，認真開展“為民服務、創先爭優”、“企業滿意機關、群眾滿意科長、社會滿意站所”、“三萬”、“治庸問責”等活動，充分發揮黨支部和黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范作用，轉變工作作風，提高業務水平。在全體衛生監督員中開展“遵章守法、執法為民”教育活動，無“吃、拿、卡、要”現象發生，塑造了良好的衛生監督執法形象。加強衛生監督員的業務學習，先后舉辦兩期培訓班對全局衛生監督員進行相關法律、法規培訓，全面提升衛生監督員的綜合素質，進一步改進工作作風。
二、嚴格許可程序，規范許可管理。
要求工作人員認真履職，嚴格按照法定程序辦事，規范行政行為。在衛生行政許可工作中，對符合辦理條件的，必須按承諾時限辦理，對申報資料不全的，詳細指導一次性補全手續。并嚴格進行現場審查，由經辦衛生監督員、科室負責人、分管領導和主要領導逐一審核簽字后，方可打印發證。嚴格按程序操作，無亂發證現象發生。
三、日常監督與專項整治相結合，加強衛生執法工作。
（一）醫療機構衛生監督工作成效顯著。
根據《__省衛生廳20__年衛生監督重點檢查計劃》的通知要求，認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》等法律法規，全面開展醫療市場衛生監督。在打擊非法行醫及非法采供血、規范醫療廢物處置、醫療機構內鏡消毒、傳染病防治、打擊“兩非”、打擊“黑心棉”、 醫療美容、藥店坐堂行醫、非法醫療廣告、消毒產品等方面作出了突出成績。
1、保障執業資格，規范執業行為，杜絕安全隱患。按照省市打擊非法行醫專項行動工作要求，我局制定了打擊非法行醫專項行動實施方案，并在全市范圍內開展以打擊非法行醫（無證行醫，醫療機構聘用非衛生技術人員執業，超出《醫療機構執業許可證》批準診療科目開展診療活動，擅自移點，租借、出賣、轉讓《醫療機構執業許可證》）為主要內容的專項整治活動。在檢查中發現部分醫療機構存在聘用非衛生技術人員執業、超出《醫療機構執業許可證》批準診療科目開展診療活動的違法行為，對情節較輕的制作了《現場檢查筆錄》，同時也下達了《衛生監督意見書》，對情節較重的進行了立案查處。加強對采供血機構和醫療機構臨床用血的日常監管，確保全市無違法采供血行為。加強對藥店坐堂行醫和非法醫療廣告整治工作：在監督檢查中發現3家藥店未辦《醫療機構執業許可證》擅自進行坐堂行醫，當即給予了取締。對于醫療廣告，嚴格控制把關，長期對市無線電視臺和有線電視臺的廣告信息進行監測，杜絕了非法醫療廣告通過媒體對外播放。
2、傳染病防治衛生監督常抓不懈。我市二級醫院、鄉鎮衛生院均設置了感染性疾病科，對傳染病病原體污染場所、物品及醫療廢物實施了消毒處理，傳染病疫情管理全部實行了網絡直報。市疾病控制中心按照相關要求對傳染病疫情信息和疫情報告進行了分析、調查與核實，在全市定期對醫療機構開展了傳染病疫情報告檢查和業務指導。
3、加強醫療廢物監督管理。全市醫療機構醫療廢物采用的是集中處置的方式，醫療廢物實行了分類、收集并使用了醫療廢物專用包裝物及容器，醫療廢物暫存點設施符合規定。對醫務人員及醫療廢物收集、運送人員開展了相關知識培訓。我們針對個別個體醫療機構未建立醫療廢物管理制度、使用過的一次性醫療用品未及時毀形處理、醫療廢物處置無資料登記保存等情況制作了《現場檢查筆錄》，下達了《衛生監督意見書》。依據《消毒管理辦法》，對全市使用和經營消毒產品的單位進行了監督檢查，向業主講解經營和使用消毒產品應注意的事項：一要向消毒產品生產企業索取衛生許可證復印件；二要索取消毒產品備案憑證或者生產許可批件復印件；三要查驗消毒產品的名稱、標簽（含說明書）應當符合衛生相關規定和標準。
4、嚴格醫療機構內鏡消毒監督。我市的醫療機構內鏡消毒檢驗工作由市疾控中心負責，采集樣品、檢驗并出具檢驗報告單，消毒合格率100%。醫療機構做到了內鏡清洗與診療環境分開、有內鏡消毒效果監測記錄、消毒滅菌效果監測周期符合每季度監測一次的要求，使用中的消毒劑濃度符合要求。
5、在打擊“兩非”中，以《母嬰保健法》和《醫療機構管理條 例》等法律法規為依據，重點對婦產科、b超室、藥房內計生藥品進出渠道進行了監督檢查，b超室和婦產科的顯著位置張貼嚴禁“兩非”的警示標識，b超登記本上詳細記錄孕婦基本信息，計生藥品有專人專柜負責管理，要求計生藥品的進出與處方相符，新生嬰兒戶必須戶戶見面，確認出生嬰兒性別，嚴格執行出生嬰兒的統計和通報聯系制度，確保無“兩非”事件發生。
6、打擊“黑心棉” 專項行動措施得力。根據《省衛生廳轉發衛生部等部門聯合開展打擊“黑心棉”違法犯罪行為專項行動方案的緊急通知》精神，我局迅速組織衛生監督員對全市醫療衛生機構集中進行了監督檢查，重點檢查各級醫療衛生機構纖維性的醫療廢物的管理情況；各級醫療衛生機構被褥床單、枕頭、棉絮的采購、索證記錄情況。均未發現有使用黑心棉的現象。
（二）餐飲服務食品安全監督管理工作有聲有色。
認真貫徹《食品安全法》，繼續履行餐飲服務食品安全監管職能，加大監管力度。對全市餐飲服務單位（業主）進行認真有效的監督，監督覆蓋率達100%，監督頻次達2-4次/單位，沒有發生一起餐飲服務單位的飲食安全事故。把食品安全先進縣（市）創建、食品安全專項整頓以及高、中考期間食品安全監管工作有機整合起來，組織轄區餐飲單位負責人參加了食品安全專項整治培訓，落實食品安全責任人制度，加強行業自律，確保餐飲食品安全。全面完成了全市小餐飲單位的普查建檔工作，摸清了全市小餐飲基本情況，成功創建了__市小餐飲示范鄉鎮和小餐飲示范街，確定“小餐飲”行業示范鎮，示范街（村）。
（三）職業（放射）衛生工作。
認真貫徹實施《職業病防治法》，提高全社會對職業病防治工作的認識和重視，切實保障勞動者健康，促進我市社會經濟發展。根據省市有關文件精神，制定了職業病防治工作的宣傳方案，并組織了實施。開展《職業病防治法》宣傳活動，分發《職業病防治法》知識競賽試題；組織重點企業的分管領導參加職業病防治工作培訓、勞動者職業衛生培訓。
搞好放射診療單位及放射工作人員的職業健康監護以及檔案的監督管理。認真組織、督促全市各級醫療機構和部分廠礦企業的放射工作人員進行了健康體檢。
（四）學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生監督管理工作。
為切實加強學校衛生工作，有效預防食物中毒和傳染病的發生，保護青少年身體健康和生命安全，我局扎實開展了學校飲用水、食品安全和傳染病防治監督檢查，確保了我市學校無群體性食物中毒和飲用水污染事件的發生及傳染病的爆發流行。
(一)食品藥品監管組織領導全面加強。
市政府于2005年建立市食品安全委員會，負責全市食品安全工作，下設辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監督管理局；各縣區政府也相應建立了工作機構。去年，按照國務院、省政府的統一部署，建立了市產品質量和食品安全專項整治領導小組及辦公室，辦公室放在市質量技術監督局，并下設農產品、食品和消費品、流通領域商品、餐飲業、藥品、肉品、進出口產品和新聞信息、公安等九個工作組；各縣區政府和市級有關部門也都成立了專項整治領導小組。
制定了《關于加強市區鄉鎮公共安全監督管理機構建設的實施意見》，在市區各鄉鎮建立了公共安全監管“一中心六站”，其中包括“食品藥品安全監督管理站”，在行政村聘請“多元合一”信息監督員，整合資源，理順體制，明確職責，就加強鄉鎮食品藥品等公共安全監管工作進行了積極的創新探索。
將食品藥品安全工作列入各級政府年度考核；將農村食品安全“三網”建設和社會醫療機構藥品規范化管理列入市政府為民辦實事項目；將加強農村公共安全監管、食品小作坊違規生產和社會醫療機構用藥規范化管理列入市領導“走進矛盾，破解難題”專項活動，有力地推動和加強了全市食品藥品安全監管工作。。
(二)食品“三網”和藥品“兩網一規范”不斷深化。
食品安全“三網”基本覆蓋。各級各有關部門層層簽訂食品安全目標責任書，建立了覆蓋全市、落實到行政村(居委會)和企業的食品安全“監管責任網”；“現代流通網”建設質量不斷提升，“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程實現全覆蓋，“放心店”平均食品品種配送率達到80.58%；“群眾監督網”不斷拓展深化，共建立消保分會20個、消費維權監督站49個、監督點1055個。特別是在鄉鎮食品藥品安全監管站建立后，吳興、南潯兩區依托監管站對各村的信息員進行了整合，形成了區、鎮、村三級監督網絡。
藥品“兩網一規范”深入推進。在鞏固農村藥品“監管網”與“供應網”覆蓋率均達到100%的基礎上，農村基層醫療機構(衛生服務站)藥品配送率達到100%，農村連鎖超市、放心店設立乙類非處方藥柜，提高藥品供應集中度和效率。把農村醫療機構藥品規范管理全面納入新型農村衛生合作體系，農村衛生服務中心和衛生服務站全部達到藥品規范化管理要求。同時，制定了《關于進一步加強社會醫療機構藥品規范化管理的意見》，較好地解決了社會醫療機構藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實施。
深入實施《**市食品放心工程2005—2007實施規劃》，前年開始開展市整頓和規范藥品市場秩序專項行動，去年開展產品質量和食品安全專項整治行動，加強對重點產品、重點環節、重點單位、重點區域、重點問題的監管整治，取得預期成效。《市產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定的3個重點、8項整治任務、12個100%量化指標和24個工作目標全面完成，通過了省政府的檢查驗收。據市城調隊調查，去年85%的城鎮居民對食品安全工作表示滿意。
農產品質量安全。去年，全市無公害農產品、有機食品和綠色食品生產基地面積達到185萬畝，占全市可食用農產品生產面積50%以上；市對基地抽樣檢測，蔬菜合格率為99.8%，省兩次例行檢測，蔬菜、生豬合格率均達到100%。
生產加工食品質量安全。去年，全市359家食品生產加工企業全部取得食品生產許可證、8家食品用塑料包裝容器生產加工企業中4家取得生產許可證；193家食品加工小作坊落實了目錄監管、申報登記、限區域銷售等制度，并全部簽訂食品質量安全承諾書；133家縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部生產加工白酒、大米等16類食品全部持證生產；對不符合要求的食品企業實施分類監管，基本解決了食品生產加工的“三無”問題；食品行業14種產品監督抽查合格率為87%。
流通領域食品質量安全。去年，全市流通領域食品質量監測合格率為90.9%，批發市場和200個固定攤位以上農貿市場農藥殘留平均抽檢合格率達到98.5%；試行重點食品定點分類監測和危險性評價新機制，加強食品安全預警防范；所有大型商場超市和主要食品、副食品批發市場的食品進貨實行了索票索證制度；有8403家農村食品小商店實施了商品準入備案制度。
餐飲業食品質量安全。去年，全市食品量化分級管理單位達到5130戶，集中式供水單位量化分級管理實施率達到100%，并創新建立“1+1”長效監管模式；建立鄉村廚師檔案，對百人以上就餐申報的家庭宴席進行上門指導；建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優勝標化工地評審，實行食品安全一票否決制；完成對城區現有流動食品小攤販的登記造冊，各縣區中心城區都實施了放心早餐工程。
豬肉質量安全。去年，全市縣城以上城市生豬定點屠宰率為100%，鄉鎮為97%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業，肉類定點屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%；實行屠宰生豬和肉品臺賬管理和可追溯制度，嚴把生豬進場關、屠宰關、檢驗關和出場關；**中心城區14個農貿市場全面實施家禽集中屠宰，各縣區首位鎮50%的農貿市場實施家禽集中屠宰。
藥品質量安全。去年，全市藥品品種現場核查、藥品文號清查、藥品生產企業檢查、高風險藥品生產企業飛行檢查、注射劑類藥品生產企業駐廠監督、大容量注射類生產企業工藝及處方核查、二類醫療器械注冊核查清理、重點醫療器械生產企業突擊檢查等八項均達到100%；91.5%的基層醫療機構達到藥品規范化管理要求；建成了特殊藥品監控信息網絡，基本解決了掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進出口產品質量安全。去年，全市出口食品原料基地全部進行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產企業全部進行了整治清查，出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志，未發現非法進口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產品質量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全產品質量的10類重點產品生產企業全部建立質量檔案和分布圖，并建立了原料進廠檢驗、驗收、產品檢驗和產品銷售記錄；制定實施人造板、食品、電線電纜、強制性認證產品等四個行業的長效監管辦法；完成國家質檢總局掛牌督辦的南潯區電線電纜專項整治和省質監局掛牌督辦的吳興區織里童裝專項整治，織里童裝和南潯電線電纜產業的質量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創建有效推進。
圍繞省級社會主義新農村實驗示范區建設的總體規劃，積極創建食品藥品安全示范縣區、示范鄉鎮、示范村。去年，全市有36個鄉鎮(含2個開發區)被列為食品安全示范鄉鎮，占全市鄉鎮總數(含4個開發區)的58%，其中德清、吳興和南潯在全部鄉鎮中推進。德清縣作為省食品安全示范縣試點，實施“示范鄉鎮創建指導工作日”制度，由縣食安辦組織有關部門對各鄉鎮的示范創建工作進行指導；長興縣把“食品藥品安全示范”建設列為縣委、縣政府十大“民心工程”；安吉縣以啟動省級社會主義新農村實驗示范區衛生項目—“農家樂”規范化管理試點為突破口，全面推進示范鄉鎮創建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應急體系初步建立。
制定實施《**市食品安全信用體系建設試點工作方案》，選取了飲用水、糧油、肉類、水產品4個行業和36家單位進行試點。德清縣完成試點企業評價和試點工作總結，并探索制定水產品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案；安吉縣對3個行業的8家企業進行信用評估，加強糧油、水產品等行業信用體系建設，有力地推動地方特色產品的升級換代和企業整合。同時，在藥品企業推行誠信體系建設，按品種質量風險等級分別與23家藥品生產企業簽訂了質量承諾書，對藥械生產、經營企業進行信用等級評定。
全市食品藥品信息體系建設取得初步進展，出臺了信息管理制度，市、縣區相繼開通了食品安全信息網，實現食品安全信息網上、網上查詢；特殊藥品監控信息網正常運行，對全市所有特殊藥品批發企業藥品經營實現實時監控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應急預案、簡本、操作手冊，開展了Ⅲ級食品安全事故演練；10家藥品生產企業完成了本企業應急預案的編制，食品藥品安全應急處理能力不斷增強。去年7月份，藥品“甲氨蝶呤”不良事件發生后，我市迅速啟動相關應急預案，在最短時間內查明該企業生產的原料藥無質量問題。全市藥品日常監管狀況良好，藥品不良反應監測上報數列全省第一。各縣區根據《國務院辦公廳關于基層應急管理工作的意見》，明確鄉鎮等基層組織和單位是隱患排查監控工作的責任主體，開展應急救援知識培訓和演練，形成鄉鎮、村、組三級應急救援網絡體系，確保在重大食品藥品安全事故發生時能迅速反應、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負責的管理者、誠信的經營者和成熟的消費者為目標，大力普及食品藥品安全常識和法規知識。出臺了信息宣傳教育制度，提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進”工作要求，明確了宣傳的主體、宣傳的內容，并強化目標責任制考核。整合各部門的宣傳教育資源，突出主題，創新載體，強化重要時段和專項整治成果的宣傳。
去年，各級各有關部門圍繞產品質量和食品安全專項整治行動，大力宣傳《特別規定》等產品質量法律法規和食品安全知識，宣傳專項整治行動的重要意義，宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，加大對偽劣產品和違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導向，提高公眾的產品質量和食品安全意識，動員全社會廣泛參與，努力營造良好的工作環境和社會氛圍。據統計，各級報刊和電視新聞媒體相關新聞報道和專題428篇(次)，發放宣傳資料9600余份；市領導小組辦公室累計編發專項整治工作簡報14期、1750余份；市政府舉行了新聞會，并在《**政報》上刊發專輯。
市食品藥品監管局以“關注食品藥品安全，共創健康美好生活”為主題，開展食品藥品安全知識“五進”活動，啟動食品藥品安全知識“進萬家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，組織“食品安全宣傳系列行”大學生志愿者暑期社會實踐活動；市工商局以“倡導新消費，共謀新發展，構建新和諧”為主題，開展“新消費運動”進企業活動；市衛生局以“關注餐飲衛生、預防食物中毒”為主題，開展了廣泛的宣傳活動；市質監局、農業、教育、貿糧、建設等部門充分利用廣告、電視、報紙、網絡、短信、文藝活動、圖板展等形式進行食品安全宣傳報道。據統計，去年全市共發放各類食品安全宣傳資料80000余冊(份)，光盤400余張，在各類報刊開設食品藥品安全專刊30期。
(七)食品藥品安全督查考評落實到位。
積極開展食品藥品安全工作目標完成情況和責任機制落實情況的綜合評價，并以綜合評價為載體，采取定期與不定期相結合、年終綜合評價與平時督導檢查相結合、綜合考核與部門自查相結合的方式，不斷完善督察、督導、督辦和跟蹤問效機制，實現了“以評促管”的預期目標，保證了各項工作的扎實推進。同時，組織成立食品藥品安全暗查暗訪組，建立暗察暗訪工作機制，落實人員、裝備、經費保障，常年開展工作，直接了解市場食品藥品安全狀況，跟蹤檢查各地重點工作實施和重大事件查處整治情況，督促相關工作落到實處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網”和藥品“兩網一規范”建設，不斷改善農村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網”建設。一是完善各級政府和監管部門責任制，建立基層組織食品安全責任制。通過行業自律和信用體系建設，強化企業第一責任人意識，努力構建政府、部門、企業三位一體的責任體系。特別是要加大鄉鎮食品藥品監管機構建設力度，將鄉鎮監管機構建設列入縣區考核內容，在吳興、南潯兩區有效運作、取得經驗的基礎上，全市推廣。二是加大農村“放心店”增量提質擴面力度。擴大流通龍頭企業的農村連鎖便利店的覆蓋面，不斷提高“放心店”的統一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店實現超市化。同時加快學校、景區、社區“放心店”的擴面步伐，學校“放心店”覆蓋面達到100%；提高農村非“放心店”的規范化程度，使25%的農村商店達到“放心店”標準。三是在鄉鎮公共安全監管中心的統一安排下，充分發揮鄉鎮食品藥品安全監管站的組織和服務作用，抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓和整合工作，探索建立統一的舉報平臺和獎懲辦法。
藥品“兩網一規范”建設。結合新型農村合作醫療體系建設和社區衛生服務工作的推進，進一步加強農村藥品供應網絡、監督網絡和農村基層醫療機構藥品規范化管理。加大農村藥品協管員、信息員的業務培訓和工作考核力度，增強鄉鎮食品藥品監管站的工作能力。建設藥品連鎖配送網絡，特別是鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構的用藥，要實行統一配送。繼續鼓勵在農村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農村醫療機構的藥品規范化管理全面納入農村社區衛生服務中心、服務站建設中，統一規劃，強化監督管理。切實加強各類醫療機構藥品管理，特別要進一步加強個體診所、城鎮社區服務站和廠礦、學校醫務室等基層醫療機構藥品、醫療器械的規范化管理，到年底全市基層醫療機構藥品規范化管理達到95%以上。
食品藥品安全示范創建工作。一是爭創食品安全示范縣，再新增2個以上縣區新進入省級食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉鎮全面開展食品藥品安全示范鄉鎮創建工作，32個鄉鎮達到創建標準。三是加強食品藥品安全示范村(社區)和示范街道的創建工作。四是在全市全面推進農村藥品“兩網一規范”示范縣建設，到年底各個縣區都要努力達到示范縣標準。
(二)深入實施食品藥品放心工程，不斷提高食品藥品安全專項整治成效。
深入實施食品藥品放心工程，細化食品藥品安全工作目標，堅持抓重點環節和重點品種并重，規范與整治相結合，切實解決人民群眾關心的食品藥品安全熱點、難點問題。一是廣泛推行農業標準化生產，推進“無公害食品行動計劃”，培育農業龍頭企業，形成“一鎮一品”、“一鄉一特”，大力推進農資連鎖經營，加大對農業投入品的監管。二是加強食品生產企業動態監管，及時發現問題，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，建立健全食品生產企業業主的食品安全責任制，強化企業法人作為食品安全第一責任人的責任。三是開展流通領域食品質量監管及消費警示工作，全面實施重點商品準入制度，推行食品定點分類監測和危險性評價機制。四是加強對學校、企業、建筑工地食堂和“農家樂”等休閑觀光用餐場所的監管，落實家庭宴席申報制度，嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為。五是以農村、校園周邊和城鄉結合部“十小”整治為重點，集中時間和精力，深入開展專項整治行動，加大明查暗訪頻次和力度，做到及時發現問題、及時落實整改、及時消除隱患。六是按照藥品安全監管“四不放過”要求，開展“藥品生產工藝和處方核查、醫療器械注冊清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據管理、藥品冒充非藥品”等專項整治，繼續保持高壓態勢，嚴厲查處大案要案，有效遏制制假售劣違法行為。七是強化藥品和保健食品違法廣告整治，堅決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告，對嚴重違法廣告的藥品堅決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系，不斷完善食品藥品安全長效監管機制。
制定實施**市食品藥品安全規劃(2008－2010)，不斷建立健全食品藥品安全保障體系，完善長效監管機制，逐步實現食品藥品安全的長效監管。一是健全綜合評價體系，完善市對縣區、縣區對鄉鎮的食品安全綜合評價工作。二是全面推進食品藥品安全信用體系建設，健全企業信用檔案和職能部門監管檔案，建立食品藥品召回和企業紅黑榜制度，完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵誠信、嚴懲失信的信用機制。三是建立食品安全例行監測體系，把食品安全納入全市公共安全信息的總體規劃之中，構建部門間食品安全信息溝通平臺，實現信息資源共享，并定期向社會食品安全綜合監管信息；同時加強對食品企業的監測，逐步實現對重點食品企業點對點的實時監控。四是加強食品藥品安全檢測體系建設，整合資源，集中投入，實現檢驗檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應急處置機制，完善應急預案，提高鄉鎮基層應急能力，嚴格重大食品安全事故報告程序，防止瞞報、濫報。六是完善藥品市場準入機制，嚴格準入標準、嚴格審批程序、嚴肅責任追究，從制度上切實把好第一道關口；同時，研究對嚴重違法企業主“資格罰”措施，對提供虛假資料騙取注冊文號或許可證的，要依法嚴肅處理，加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監管分工負責、分口把關和市、縣區、鄉鎮上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，實現全面有效的監管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機制，努力形成政府、企業、行業組織、科研教育機構、消費者共同參與的多方位的宣傳教育網絡體系，廣泛深入開展面向社會、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動，實現宣傳教育常態化、陣地化和工作化，增強群眾的食品藥品安全意識和消費信心，促進食品藥品產業的健康發展。
三、努力確保全市食品藥品監管工作取得實效
一要進一步加強領導，落實責任。在市政府的統一領導下，實行分工負責制。各級各有關部門要按照今年工作目標責任書確定的的工作目標任務，細化責任分解，強化督查考核，嚴格責任追究。要認真落實食品藥品安全工作責任制，明確直接責任人和相關責任人的責任，建立一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責任體系。要制定細化實施方案，定時間、定任務、定人員、定措施，按計劃、有步驟、扎扎實實地把各項整治監管工作逐級部署落實到位。要加強督查考核，確保有效推進、取得實效。要建立嚴格的責任追究制度，對工作不力、消極應付、失職瀆職人要嚴肅追究行政責任和監管失職責任，造成犯罪的要依法追究刑事責任。
今天，我們在這里召開××市工商系統廣告監測情況通報暨查處廣告案件新聞會。通報監測情況，曝光典型案例，這對于規范廣告市場秩序，營造良好經濟環境，推動首府廣告業的健康發展將起到十分重要的作用。剛才，××局長通報了今年_—__月份××地區媒體廣告監測情況，××副局長公布了查處的__起大要典型案件，從監測通報和公布的典型案件來看，基本上反映了××地區廣告市場的現狀。因此，這不僅是一次案件曝光會，同時也是市工商系統向黨和政府及人民群眾報告整頓規范廣告市場秩序成果的一次匯報會。在此，我代表××市工商系統向今天出席新聞會的各位領導和廣告企業屆的代表及新聞界的朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝！并致以親切的問候！
今年以來，××市工商系統在自治區工商局黨組和市委市政府的正確領導及大力支持下，緊緊圍繞全區工商行政管理工作的總體要求和市委市政府提出的“建經濟強市、創旅游名城”的奮斗目標，堅持立黨為公，執政為民，全面貫徹落實國家工商總局、自治區工商局及市政府對整頓市場經濟秩序的要求，積極深入地開展廣告市場整頓規范工作，嚴厲打擊了虛假違法廣告行為，有效的維護了廣告市場秩序。我們一是加強對重點廣告的監管。包括醫療、藥品以及食品安全等與人民群眾生活和生命財產息息相關的各類廣告。二是加強對重點媒體的監管。主要是發行量大、收視率高、傳輸速度快、覆蓋面廣的報紙版面、電視畫面、廣播聲訊等媒體。三是加強重點區域的監管。如市區主要醫療機構、藥店及商場、超市的藥品專柜等印刷品廣告。與此同時，我們在日常監管中不斷加大對各類廣告的監測和對違法廣告的查處力度，適時開展了廣告市場專項整治行動。今年_至_月份，市工商系統采取有力措施，緊緊抓住人民群眾反映強烈，社會危害嚴重，違法性質惡劣的醫療、藥品、保健食品等廣告，利用四個月的時間，在全市范圍內開展了一次對違法、虛假、不良廣告的集中整治活動。這次整頓以“打虛假、樹誠信”為主要內容，以違法、虛假、不良廣告為主攻方向，以各類媒體為查處重點，以查辦案件為主要手段，以規范和凈化廣告市場為目標，以人民群眾滿意為目的，重點對利用報紙、廣播、電視等媒體以及利用印刷品的虛假醫療、藥品、保健食品等廣告進行了集中整治，從重、從快查辦了一批大要案，對那些法律意識淡薄，見利忘義，虛假違法廣告的媒體、廣告經營單位及廣告主進行了嚴厲處罰，有利的打擊了違法者的囂張氣焰，在較短時間內，取得了顯著成效。通過這次廣告集中專項整治行動，首府的報紙版面、電視畫面、電臺聲間等廣告得到了有效凈化，違法現象得到了有效遏制，違法率大幅度下降，廣告市場秩序明顯好轉。截止目前，全市工商系統共查處各類違法廣告案件___起，案值達__.__萬元，罰沒款__.__萬元。在所查處的違法廣告中，醫療、藥品、保健食品廣告案件占到了所查案件總數的__%以上，在一定程度上遏制了廣告市場的違法行為，凈化了廣告市場環境，有力地維護了首府廣告市場秩序。
近年來，××地區廣告業發展迅猛，進步較快，設計、創意、制作、整體水平不斷提高，市場發育逐步成熟，與內地發達省區的差距也越來越小。現在，全市共有廣告經營單位___余家，從業人員____余人，____年市屬廣告經營單位的廣告經營額達到了_._億元，在一定程度上促進了生產力發展，可以說市場繁榮，經濟發展。從媒體方面講，××具有獨特的地源優勢，聚集了眾多規模較大的媒體，陣容強大，實力雄厚，發展潛力巨大。從廣告資源方面講，區內外商家首先搶占的就是××的消費品市場，隨著市場經濟的發展，大量的廣告宣傳必不可少，廣播、電視、報紙等主流媒體已成為廣告的主渠道。隨著改革開放的不斷深入和西部大開發進程的進一步加快，這些媒體將為首府經濟的發展起到積極的推動作用。但是，我們也應清醒地看到，目前廣告市場中仍然存在不少問題，而且有些問題還有不斷發展和蔓延的趨勢。主要表現在一些醫療、藥品、保健食品廣告虛假夸大，欺騙和誤導消費者；一些房地產廣告違法融資、虛假回報，擾亂房地產市場秩序；個別企業或個人亂涂、亂寫、亂畫，不經工商部門登記，擅自戶外廣告和車體廣告。造成以上問題的主要原因是一些廣告經營單位、單位不講誠信，不守規則，見利忘義，致使違法、虛假、不良廣告現象非常嚴重；個別廣告主、廣告經營單位、廣告單位、法律觀念淡薄，認識模糊，整改不力，致使違法廣告屢禁不絕；部分廣播、電視、報紙等媒體的醫療、藥品、保健食品廣告違法率居高不下，從我們監測的情況看，有的媒體的此類廣告違法率少則__%，多則高達__%，而且屢查屢犯，性質非常嚴重。這些問題的存在，嚴重擾亂了廣告市場的經營秩序和管理秩序，阻礙了廣告業的健康發展，損害了廣大消費者的合法權益，影響了黨和政府在人民群眾中的形象，給首府經濟的健康發展帶來了潛在的危機，必須進行徹底整治。今年元月份，自治區工商局向全疆工商系統下發了《“打虛假、樹誠信”廣告專項整治的通知》，要求用一年的時間在全疆范圍內開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動；_月份，國家工商總局會同、公安部、國務院糾風辦、衛生部、廣電總局、新聞出版署、國家食品藥品監督管理局等部門，聯合印發了《虛假違法廣告專項整治方案》，決定自____年_月開始，用一年左右的時間重點對醫療、藥品、保健食品等虛假違法廣告開展專項整治工作；_月份，自治區黨委宣傳部、自治區工商局、衛生廳、食品藥品監督管理局等__個部門聯合印發了《自治區虛假違法廣告專項整治工作實施方案》，整治時間為一年；市整頓辦也多次召開專題會議，安排布署有關醫藥、保健食品及食品安全的整頓工作。除此之外，市人大代表、政協委員以提案形式建議對廣告市場進行整頓和規范。市長專線也經常轉來消費者的投訴信（函），更多的是消費者直接以電話、舉報信等形式投訴違法虛假廣告。由此可見，從上到下、方方面面對廣告市場的監管非常重視和關注，可以說今年是廣告市場的整頓年。我們_至_月份進行了四個月的集中專項整治行動，只是其中的一部分，今后市工商系統將繼續加大在這方面的工作力度，監管好首府的廣告市場。希望各有關廣告經營單位、單位自覺遵守國家的法律法規，積極配合工商部門做好對廣告市場的整頓和規范工作。只有這樣，我們全市的廣告市場秩序才能走上規范化、法制化的軌道。
堅定目標加快發展協調推進
致力于建設全省一流的全面小康示范鎮
——在2004年度總結表彰大會上的講話
同志們：
今天我們在這里召開***鎮2004年度總結表彰大會。主要目的有三：一是給大家提提神。春節剛過，有些同志還可能沒有從走親訪友的氛圍中擺脫出來，希望通過這次會議能轉移視線，把精力集中到新一年的工作中去。二是表彰先進。對2004年度為我鎮經濟社會跨越式發展做出貢獻的個人和單位予以表彰。三是研究部署今年工作，對2008年工作有一個全局性的統籌安排，并提出一些希望和要求。下面我主要講三個問題。
一、2004年工作回顧
剛剛過去的一年，我們全鎮上下在縣委縣府的正確領導下，緊緊圍繞“建設全省一流全面小康示范鎮”的目標，牢固樹立和落實科學發展觀，積極貫徹國家宏觀調控政策，努力克服土地緊缺、電力緊張、銀根緊縮帶來的“三緊”制約，主動適應搶機遇，攻堅克難促發展，鎮域經濟和社會各項事業都取得了喜人的成績。全社會生產總值突破205億元，生產總值超40億元，財政收入6.63億元，農民人均收入達9395元，主要經濟指標無論是總量還是增幅繼續在全縣鎮街領跑，蟬聯浙江省“百強鄉鎮”第一名，并成功創建了“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”，獲得浙江省優秀公務員先進集體、縣長特別獎和“五好鄉鎮黨委”等殊榮。回顧一年來的工作，主要取得了以下幾方面成績：
1.經濟強鎮名至實歸。一是企業集群效應日益體現。去年，縣工業企業50強行列中，我鎮企業占據十家，光宇集團、精功集團、寶業集團等企業上繳稅金遙遙領先，浙江玻璃、加佰利紡織躋身全國工業經濟行業效益十佳企業，并名列榜首，展望股份入選《福布斯》2008年“中國潛力100榜”。二是技改投入量大質高。華聯三鑫PTA、浙江玻璃、寶業住宅產業化、精工鋼結構、吉利爾濕能空調等10余只非紡項目的實施，使我鎮產業結構適應性調整和戰略性調整的趨勢大大加快，裕隆、慶盛、紳花等家紡企業的設備升級和成品配套，使我鎮支柱行業的優勢更加明顯。三是制度創新成效卓著。上市企業又添新成員，展望股份和精工科技分別在香港創業板、深交所掛牌上市，使我鎮境內外上市企業數達到7家，對全鎮產值和稅收的貢獻率已分別達60和70以上；寶業股份3600萬法人股成功溢價配售，再次募集資金1.43億港幣，永隆股份5000萬港幣定向募集方案已獲通過。三是科技興鎮氛圍更濃。裕隆公司被國家家紡協會評為重點研發基地，寶業住宅產業化成為我鎮第五家國家級高新技術企業，浙江科技的數控收款機、吉利爾濕能空調列入第一批省級新產品。裕隆牌床上用品成為國家免檢產品，永利經編面料、精工建筑鋼構件成為浙江省名牌。四是農業效益明顯提高。以浙江綠洲為代表的農業產業化發展迅速，2004年，全鎮10家農業企業實現產值3.13億元，銷售收入3.36億元，利潤4521萬元。
2.城鎮面貌日新月異。一是規劃進一步完善。在《***城鎮總體規劃》指導下，全面啟動楊汛組團及江橋組團兩大片區5平方公里的控制性詳細規劃，以及城鎮綠地系統規劃、環境保護規劃等各類專項規劃編制。二是功能進一步配套。加大公共財政投入，加強城鎮功能建設，累計投入6000余萬元，先后完成了鎮文化中心、南畈園區基礎設施、環山公路、江橋新閘橋、芝湖完小擴建、小舜江供水及建成區管網改造等建設工程；新象緯學校、市政綜合樓建設等工程正抓緊施工。三是管理進一步加強。大力整治公路違章車輛，進一步加大以楊江公路為重點的拆違力度，環衛保潔、綠化養護、垃圾清運全部實現市場化運作，建筑、生活垃圾日產日清，并全部運往鎮外，全面啟動水環境整治建設三年規劃，鎮容村貌、環境衛生顯著改善。四是全面小康新農村建設進一步推進。麒麟村被命名為全省第二批全面小康建設示范村，經過近半年的努力，已初出形象。各村新村整治建設規劃基本完成，以硬化、綠化、亮化、凈化為重點的村莊環境綜合整治成效明顯。
3.社會事業全面進步。一是教育現代化進程提速。投資3000多萬元的象緯學校易地新建工程已完成主體施工，實驗學校成為省級示范學校，市首批教育基本現代化鎮通過驗收。二是文明創建步伐加快。麒麟村通過省級文明村復評，仁里王、和門程等四個村通過縣級文明村驗收，園里湖文化中心順利投用，成為全市文化村的樣板。廣場文化、企業文化和校園文化蓬勃開展，《***鎮志》編纂正式啟動，寺前山文化遺址考古有重大發現，成為了全市首批基層文化示范鎮、省級東海明珠和省級文明鎮。三是計生衛生、社會保障等各項事業亮點紛呈。計劃生育綜合改革不斷深化，“知情選擇”等優質服務深入人心；衛生村創建扎實推進，建吳等三村成為省級衛生村，衛生村創建率達到69，省級衛
生鎮通過復評；全面實施農村新型合作醫療制度，覆蓋率達到74.7；“三有一化”改革進展良好，全鎮已完成13個村（居），量化資產8517萬元，已有1689人享受了基本生活補助，并完成4353人的農轉非工作和上孫、建吳兩村的撤村建居。四是綜合治理成效明顯。以創建“平安***”為目標，努力維護社會穩定，化大力氣引導和化解各類矛盾，“三訪”現象明顯減少；組建了鎮巡防分隊，加大了出租房整治和暫住人口管理整頓力度，開展了以江橋地區為重點的社會治安集中整治活動。五是堅持黨管武裝。全面完成征兵任務，民兵預備役建設得到進一步加強。
4.政治文明固本強基。一是健全各項管理制度。進一步明確村（居）“兩委會”的工作職責，加強行政村規模調整后的村級組織規范化建設，進一步健全“黨支部領導下的村民自治運行機制”、“村級管理規范化、村民自治法制化、民主監督程序化”工作機制，完善黨務、村務、財務“三公開”制度。二是加強村（居）干部隊伍建設。以“農村人才雙選雙培”為載體，堅持民主、公開原則，建立了“農村人才庫”，使村級干部有人可選、有才可用。在抓好行政村規模調整后村干部工作融合的基礎上，及時調整充實村級班子力量。三是積極推進民主理財。健全民主理財機制，關口前移，規范審批程序，規定村（居）干部費用開支標準，加強對村（居）財務活動的事前監督；嚴格干部離任審計，抓實村（居）工程項目招投標工作，村級財務管理逐步趨于規范。
2004年工作之所以能取得如此成績，我們的體會主要有四點：
一是緊繞目標，一以貫之。制定符合本地實際的科學發展目標是的實現經濟社會超常規跨越式發展的先決條件。本屆黨委、政府自換屆之初就提出了建設“實力型經濟、花園式城鎮、高素質鎮民”總體目標。面對復雜多變的國際國內形勢和日趨激烈的區域競爭，鎮黨委政府始終圍繞這一目標，緊抓不放，一以貫之，全力推進，確保了發展思路和經濟政策的連續性和穩定性。同時，我們在這一總體目標的框架下，又結合“保強爭優，統籌發展”的要求，適時提出了把***鎮建設成為全省一流全面小康示范鎮的奮斗目標，進一步拓寬了思路，明確了目標，鼓舞了人心，凝聚了力量，為2004年工作任務的圓滿完成注入了一股強心劑。
二是統籌兼顧，協調推進。光有經濟的發展，不是真正的發展。一年來，在突出經濟建設這一中心的同時，我們切實加強政治文明建設和精神文明建設，努力確保社會穩定，使經濟發展與社會進步相互協調，相互統一。一方面深入開展“基層黨建年”活動，加強基層組織建設和村（居）干部隊伍建設，重視民生民意，下移工作重心，大力構建和諧社會，為發展創造良好的軟環境；另一方面加快公共服務平臺的搭建與創新，主動適應形勢變化，適時開展經濟發展懇談，組織專場人才招聘和外出經貿考察活動，著眼于做單個企業做不了而廣大企業需要的事，致力于企業外部發展環境的營造，促進行業內部的自律，均衡社會公共產品的提供和資源要素的配置。這一年，我鎮經濟快速發展，社會又保持了相對穩定。
