發布時間：2022-04-18 13:38:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的教育機構樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[中圖分類號]R197 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210（2009）01（c）-112-02
建國后，特別是改革開放以來，我國健康教育已滲透到衛生保健工作的各個領域，健康促進和社會動員的進一步興起與發展，將健康教育推向新的階段[1]。健康教育在預防工作中發揮著愈來愈大的作用，有著很高的社會知名度，成為普及衛生科學知識，提高廣大群眾健康素質的重要手段之一。做好健康教育工作，必須有相應的健康教育機構，這是毋庸質疑的。但是，我國目前健康教育機構設置尚不統一，其機構設置主要分為兩條線，一條是國家、省、市、縣（區）疾病預防控制中心內的健康教育所（科），一條是省、市的健康教育所（中心），其中，省、市兩級不甚規范，有的是省級有獨立的健康教育所，而在下轄的市級有的是獨立的健康教育所，有的則是在疾控中心內設健康教育所（科）。在這樣的管理體制下，有時會出現業務關系不甚理順的情況，主要表現在獨立的、省級的健康教育所下達工作任務給市疾控中心內的健康教育所（科）時，常與省疾控中心下達給市疾控中心的業務相交叉，容易產生一些誤會。遼寧省大連市健康教育機構變革后，曾一度出現過問題，總結經驗后，才較好地理順了各種工作關系，促進了健康教育工作的開展，開創了健康教育事業的新局面。
1 大連市健康教育機構的基本情況
1.1 健康教育機構獨立期
大連市最早的健康教育機構成立于1959年11月，在長達40多年的時間里，獨立的健康教育機構曾經舉辦過衛生科普游園大會，建立過衛生科普活動中心，開辦過心理門診，開展過各類人群教育等有特色的健康教育活動，為大連市健康教育事業的發展作出了很大的貢獻。2002年2月，大連市預防體系全面實施機構改革，撤銷了多年獨立存在的健康教育專業機構而將其業務和人員歸于大連市疾病預防控制中心。
1.2 健康教育機構撤銷期
由于多種原因，在一段時間里，市疾控中心內沒有設健康教育科，而是將健康教育業務部分歸于慢性病防治與健康促進科，部分歸于其他科室，在此期間，雖然學校健康教育、社區健康教育等還在持續開展，但從整體而言，健康教育工作不可避免地受到了影響。
1.3 健康教育科成立期
2004年3月，大連市疾病預防控制中心總結了健康教育工作的經驗和教訓，重新組建了健康教育科，將健康教育業務歸口。又打報告至市編委，經批準成立了歸屬于市疾病預防控制中心的健康教育所。經歷一年的摸索和實踐，從2005年開始，大連市健康教育工作全面開展。兩年多來，全市健康教育工作創新工作內容，創新宣傳手段，創新工作方法；狠抓隊伍建設，加強業務培訓，樹立典型單位；實施檔案管理，開展學術研究，增強健康教育實力；組建健康教育講師團，提高健康教育工作質量；實施小學生鉛中毒防治干預項目，探索健康教育新途徑，推動健康教育向縱深發展；強化醫院健康教育，推進億萬農民健康促進行動。全市健康教育工作形成了齊抓共管的格局，各項工作蓬勃開展，遍地開花。在開展工作的過程中，疾控系統上下級、市疾控中心內的各科室互相幫助，緊密配合，保證有交叉的工作不出漏項，順利完成。
大連市的健康教育機構雖然經歷了機構改革的陣痛 ，工作也有低落期，但是，重新組建后很快煥發了生機，全市健康教育工作步入正常軌道。
2 討論
2.1 機構設置應適應當地機構改革的大趨勢
從近幾年我國機構改革的發展趨勢看，健康教育機構的設置與否不僅是衛生部門的事，而且與事業單位的改革趨勢密不可分，機構如何設置不僅受到衛生部門的管理制約，而且地方政府和人事部門對此擁有決策權力，衛生部門認可的事情，地方政府和人事部門則不一定予以認可，衛生部門決定機構設置與否往往從本系統的角度考慮問題，地方政府和人事部門則必須從全局角度進行橫向對比全面考慮。而且，我國地域遼闊，人口眾多，健康教育機構設置很難形成統一模式。1986年4月15日，中國健康教育研究所成立。各級健康教育專業機構和隊伍不斷發展壯大，至20世紀80年代末期，省級健康教育所發展到26個，地市級健康教育所發展到150多個[2]。筆者2006年11月20日參加中國疾病預防控制中心健康教育所會議時了解到，在其所登記的37個省、自治區、直轄市、計劃單列市的健康教育機構中，在疾控中心內設健康教育所（科）的占21家，獨立的健康教育所（中心）占16家。從中可見健康教育機構的一些變化。因此，健康教育機構歸口于疾病預防控制中心，還是繼續獨立存在，都是當地機構改革的必然，只要符合當地實際情況，則不應強求其機構的合并或獨立。
2.2 機構的設置應以是否有利于工作開展為唯一原則
做好疾病預防控制工作，一刻也離不開衛生宣傳教育，換言之，任何一項疾病預防控制領域中的業務工作，都需要宣傳教育作為重要手段。沒有健康教育手段的支持，具體的疾病預防工作就不會完善。如果健康教育機構設置與疾控中心分離，在業務開展上可能會產生重疊，或產生漏項，造成宣傳資源的不必要浪費。從業務角度看機構合并，最大的好處在于宣傳資源的重新整合，有利于單位內部宣傳業務的合理分工，有利于上下級業務部門的有機配合，從而有利于從疾病預防控制的角度全面開展健康教育工作。但是，健康教育工作又是一項社會性很強的工作，需要動員一切可以動員的社會部門，調動一切可以調動的力量，發揮一切可以發揮的積極因素，全方位、多層次、多渠道地開展健康教育工作。在這樣的大前提下，獨立的健康教育機構可以在市衛生局、愛衛會的直接領導下，深入廠礦、機關、學校、鄉鎮等單位，調動社會積極因素，全面開展各項工作。從這些方面看，獨立的健康教育機構則優于疾控中心內的健康教育所（科）。所以說，機構無論怎樣設置，各有利弊兩方面，只要符合當地實際，有利于健康教育事業的發展則視為合理。這應當是健康教育機構設置的唯一理由。
2.3 關鍵在于建立、健全健康教育社會網絡
在目前的情況下，尋求各級健康教育機構的統一設置是不可能做到的。無論在任何情況下，健康教育和健康促進必須以廣泛的聯盟和支持系統為基礎，與相關部門協作，共同努力逐步創造良好的生活環境和工作環境[3]。在這個原則的指導下，健康教育工作的重點之一是建立健全、整個社會環境中的健康教育網絡。不管健康教育機構如何設置，由專兼職健康教育人員構成的社會網絡系統必須健全。通過健全的健康教育網絡系統，使社會各行各業人群都能夠在健康教育專業的指導下，全面開展健康教育和健康促進工作，為群眾提供信息，發展個人自控能力，以幫助人們改變不良行為習慣和生活方式，排除各種影響健康的危險因素，使人們在面臨個人或群體健康相關問題時，能明智有效地做出抉擇[3]。從而進一步地提高廣大群眾的健康意識和健康水平。在市場經濟的新形勢下，讓社會各行各業均有人參與健康教育工作，并不是一件容易的事情，需要健康教育專業付出極大的努力。但是，應當看到，伴隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人們對健康知識的渴求空前高漲，這又為健康教育事業的發展提供了大好機遇。這就需要健康教育機構抓住機遇，迎接挑戰，通過努力，逐步擴大健康教育專兼職隊伍，為健康教育的社會化打下堅實的基礎，推動健康教育工作向縱深發展，體現健康教育的社會價值，開創健康教育和健康促進工作的美好未來。
《中華人民共和國傳染病防治法》第二章第十八條規定各級疾病預防控制機構在傳染病預防控制中應履行開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識職責[5]。在這部法律中還多次提到健康教育，所以，不管是疾病預防控制機構內的健康教育所（科），還是獨立的健康教育機構，都應該全力做好健康教育工作，這是法律賦予的神圣職責。
[參考文獻]
[1]黃敬亨.健康教育學[M].上海:上海醫科大學出版社,1997.13.
[2]朱慶生,殷大奎,彭玉,等.中國健康教育五十年[M].北京:北京大學醫學出版社,2003.13.
[3]呂姿之.健康教育與健康促進[M].北京:北京醫科大學出版社,2002.13.
【關鍵詞】 會計;遠程教育;競爭;戰略分析
隨著市場經濟的不斷深化和會計行業重要性的不斷凸顯,會計教育被越來越多的決策者和投資機構所重視,中國1 200萬會計人員的巨大市場空間催生了龐大的會計教育培訓市場。從學歷教育到后續教育,從入門級的會計證考前輔導到高端國際會計執業資格考前培訓,不斷拓展的業務種類支撐了數以萬計的會計教育機構的生存。與此同時,伴隨著20世紀末互聯網經濟的快速發展,利用現代遠程教育手段開展會計教育已逐步演變成為國際、國內會計教育發展的重要趨勢。
相對于面授教育,遠程教育由于受眾面廣、信息資源豐富、內容更新快、名師邊際效益大、價格低廉、不受時空限制等優點,逐漸被越來越多的會計人員所接受。基于這一共識,眾多依賴于面授教育的傳統會計培訓機構也紛紛效仿,試圖借助于這一新型“藍海模式”,一舉擺脫自身的競爭壓力。然而,相對于具有幾千年發展歷史的面授教育,遠程教育的管理方式和運營模式截然不同,面對的競爭形勢和內在業務環節也呈現出較大的差異。要利用遠程教育手段在會計教育市場中獲得一定的競爭優勢,相關機構必須深入地進行組織的競爭力和價值鏈分析。本文以市場競爭較為充分的、將會計執業資格考前輔導和會計人員后續教育作為主要經營對象的會計遠程教育機構為例,進行相關分析,以探討其競爭規律。
一、會計遠程教育機構的發展生態分析
與所有的傳統行業相同,會計遠程教育行業的發展同樣面臨來自五個方面的競爭因素的影響(參照波特的競爭力分析方法),即:行業內現有競爭對手間的競爭、新競爭對手的入侵、替代產品和服務的威脅、客戶的議價能力和供應商的議價能力(見圖1)。
其中,行業內現有企業間的競爭,由于上海國家會計學院網校、中華會計網校、東奧會計網校等幾大會計遠程教育巨頭的長期博弈,市場已呈現競爭日趨激烈、收費逐年下降、產品同質化明顯的態勢,企業之爭已演變成其品牌和規模之爭。雖然會計遠程教育市場正通過不斷入侵會計面授教育市場份額而逐步擴張,但從市場總體規模上來看,現存的會計遠程教育市場規模并不足以支撐太多的機構生存。需要各級政府主管部門進一步出臺針對現有財會人員的強制性培訓要求,加大對遠程教育方式的認可范圍,以此來釋放更多的遠程教育市場機會。
不斷涌入的新市場進入者,如各地方財政部門的網站、一些商業軟件機構的財會網站以及一些民營的網絡培訓機構等,紛紛將自己的業務范圍拓展向會計遠程教育領域。由于進入會計遠程教育行業的資本需求不大、技術較為成熟、政策門檻較低、營銷渠道與面授教育重合度較高等一系列問題,因此在可預見的很長一段時間內,新的市場進入者將會源源不斷,但同時也可預料,新進入者如不能有效地把握遠程教育的內在運營規律,持續生存的形勢也不會太樂觀。
在替代產品和服務方面,由于3G手機應用的逐步擴展、交互式電視的普及、衛星通訊方式的成本下降以及高速互聯網的日趨成熟。基于第一代Internet的主流遠程教育模式必然受到基于新媒體的替代方式的挑戰,圍繞著新的業務增長點的競爭將會越來越白熱化,現有的會計遠程教育機構只有緊隨行業發展和信息技術發展的趨勢,不斷地摸索新媒體的運營特點,吸納部分可實施的新媒體會計教育模式,才能得以持續地生存。
在客戶的議價能力方面,由于會計遠程教育的服務商日趨增多,客戶可選擇的余地也隨之不斷擴大,尤其是會計遠程教育機構面對的終端客戶是針對價格具有高度敏感性的財會人員群體,因此無論是最終學習用戶,還是委托的集團客戶和特約商都會不斷地通過討價還價,來壓縮會計遠程教育培訓機構的成本,以降低其贏利空間。
會計遠程教育機構的供應方主要包括:外聘主講教師和答疑助教、Internet網絡接入服務供應商、IDC(網絡服務器托管機構)、外包網絡教學平臺和網絡教學成品課件的供應商、外包網絡課件制作商以及通訊服務的供應商(如800、400服務供應商,即時通產品供應商、企業電子郵件服務供應商等)。隨著供應商綜合服務能力的逐步提升,除了少量的供應商議價能力因競爭激烈而有所下降之外,大部分供應商都有不斷提價的可能。
當然,在會計遠程教育機構的發展生態中,除了上述的五種競爭壓力之外,還是國家有關的政策和法規,如對會計人員后續教育的強制性要求、對遠程教育方式的認可程度、遠程教育機構的市場準入制度等,政府對會計人員教育政策和法規的每一次調整都意味著市場新一輪變化的開始。
二、會計遠程教育機構的基本價值鏈分析
盡管每個會計遠程教育機構的發展歷史、人員規模、業務范圍、組織戰略、核心流程等都存在較大的差異,但按照波特的觀點,它們的基本價值鏈都是相似的,至少在結構上均包含有該企業存在的價值和主要的價值活動等方面。
以上海國家會計學院遠程教育機構的價值鏈為例(見圖2),機構存在的價值主要表現為社會責任和必要的利潤兩個方面,而機構主要的價值活動則包括基本活動和輔助活動兩大部分。基本活動包括:調研與設計、宣傳和招生、教學管理、學員服務和客戶維護等;支持活動包括戰略管理、人力資源管理、技術支持、企業文化建設、公關活動等。其中:
調研與設計是項目立項前的基本活動,主要包括:市場細分和市場定位,市場客戶需求調研,具體的項目方案設計,確定擬開設的課程,分析遠程教育平臺架構和進行產品或服務定價等。
宣傳和招生是項目立項后的基本活動,主要包括:樹立遠程教育網站的形象,建立零售、、集團銷售等各種營銷渠道,推廣宣傳項目和產品,舉辦各種推廣銷售活動,具體的招生工作等。
教學與管理是項目執行過程中的基本活動,主要包括:網絡教學課件的制作,網絡教學平臺的搭建和運營管理,IT基礎支撐平臺的維護,相關教材的編寫與出版,教學活動的服務提供等。
學員管理也是項目執行中的基本活動,主要包括:學員在線答疑活動,作業提交與評閱,組織實時教學及交流活動,調查學員滿意度,評估學習效果,管理學習進度等。
客戶維護是跨越項目執行整個生命周期的基本活動,主要包括收集客戶信息、舉辦各種主題交流活動、定期提供電子資訊、電話回訪及營銷、客戶滿意度調查、呼叫中心管理等。
值得注意的是,這五個基本活動不是相互孤立的,而是呈現著密切的聯動關系,其中一個環節投入的多少可能會直接影響另一個環節成本的高低。比如,調研與設計環節投入充分可能會減少教學環節和服務環節的成本;宣傳與招生環節投入不力可能會加大學員服務和客戶維護環節的成本等。
相對于基本活動聚焦于產品和服務的創造、銷售、服務等環節,支持活動則是輔助基本活動的次要活動,它通過提供外購投入、技術、人力資源以及各種機構內部的管理職能提供相互支持。按照會計遠程教育運營的一般規律進行分析,筆者認為支持活動應包括戰略管理、人力資源管理、技術支持、企業文化建設和公關活動等內容。
從圖2中所描述的細節可知,遠程教育的支持活動與面授教育的支持活動,兩者最大的區別在于技術支持環節。因為其中描述的網站開發技術、訪問者分析工具、課件資料庫、多媒體資源庫、網絡廣告制作和分析工具、課件制作工具、個性化學習系統、服務器鏡像技術、網上教學評價系統、網上輔導答疑系統、在線考試系統等都是面授教育所不具備的。由此可見,在一個優秀的遠程教育機構中,能快速跟蹤遠程教育技術走向的技術團隊是非常關鍵的。
三、會計遠程教育機構的發展戰略
基于上述的發展生態分析和機構價值鏈分析,參照企業發展戰略的經典理論,我們認為會計遠程教育機構可供選擇的發展戰略主要有四種,即:成本領先戰略、差異化戰略、目標集中戰略和供應鏈發展戰略。
在成本領先戰略的指導下,機構的發展目標成為行業中低成本的生產者。針對會計遠程教育而言,成本要做到行業領先水平,一方面,需利用專有技術和自有師資降低網絡教學課件的生產成本,提高網絡教學課件的重用率和使用生命周期,降低網絡運營費用,減少在線服務的人力投入;另一方面,需追求項目的規模效應,利用電子教育虛擬產品本身的高共享特征,在滿足個性化需求的同時,提高單位課件或項目的使用率,同時利用長尾理論充分挖掘小眾產品的使用價值。當然,追求規模效應必須借助于強有力的營銷手段和市場政策。成本領先的機構盡管主要依賴低成本來獲得競爭優勢,但仍需要在差異化的基礎上創造價值相等或價值近似的產品和服務優勢,以領先會計遠程教育行業的平均收益水平。
在差異化戰略的指導下,機構力求就客戶普遍重視的一些核心訴求在行業內獨樹一幟。差異化經營戰略主要依賴于獨特的產品和服務、獨特的營銷渠道、獨特的服務送達方式等,并需獲得顧客的高度認可。行業內近年來也出現過一些差異化的例子,如上海國家會計學院網校在高級會計師考前輔導項目中創新性地提供的配套論文班和評審班;部分網校提供的網上模擬考場服務及正在嘗試的利用手機提供交互式的實時練習服務,同時還有借助IPTV等新媒體渠道提供創新課程學習平臺等。由于這些產品或服務具有較低的復制門檻,雖然在短期內可能通過產品價格溢價提高機構的贏利水平,但從長遠而言,只有不斷推陳出新才能保持長效的競爭力。
在目標集中戰略的指導下,機構著眼于在行業內一個狹小的空間作出選擇,即著眼于一個可能贏利的細分市場。如聚焦于CPA后續教育培訓市場、某地級市財會人員培訓市場、某國際會計執業資格網上考前培訓市場等。如果機構在選定的細分市場上可以獲得持久的成本領先或差異化的地位,并且這一細分市場具有足夠的長期吸引力,那么實施集中戰略的機構就會成為獲取高于行業平均收益水平的佼佼者。但互聯網的遠程培訓具有較強的跨地域滲透能力,其遠程教育平臺需要運營較多的項目以攤薄高昂的IT投入成本等。目前,基于這種戰略成功的機構還未見報道。
在供應鏈發展戰略的指導下,機構主要通過建立跨供應商、機構本身以及核心顧客的產品或服務供應鏈,通過與對方建立緊密的信息伙伴關系來綁定供應商和顧客,從而提高其對機構的粘性,削弱其議價能力。如:通過開放內部信息系統給合作伙伴――特約地區商,讓其通過系統獲得有意購買但未實際付費的潛在學員信息,并進行有針對性的區域內精準營銷行為;通過為核心客戶――大型集團用戶提供超值的個性化信息服務,為其建立具有對方企業特征的學習門戶,以降低其管理工作強度,提高其企業影響力;通過與內容供應商在約定的條件下交換有價值的客戶信息或課件產品,來減少彼此的產品與服務成本等。
四、分析結論
與基于面授的傳統會計教育機構相同,會計遠程教育機構同樣面臨著來自競爭對手、新市場進入者、替代產品和服務、供應商和顧客等方面的壓力。由于它的運營模式本質上屬于電子商務的一種,因此其具體競爭模型和基本價值鏈在一些核心環節上都呈現出一些基于IT的典型特征。
要提高這類機構的競爭能力,必須在充分了解其運營規律的基礎上,認真分析其價值鏈上的每一個基本活動和支持活動,充分認識這些環節間的聯動關系,從成本領先戰略、差異化戰略、目標集中戰略和供應鏈發展戰略中選擇一種適合于機構自身發展的戰略方案。只有腳踏實地、穩步發展,才有可能在中國不斷發展的會計遠程教育市場上立于不敗之地。
【參考文獻】
[1] 馬賢明,龐金偉,王穎等.中國遠程會計教育體系構造研究[J],會計研究,2003(12).
[2] [美]邁克爾?波特.競爭優勢[M].陳小悅譯.華夏出版社,2009.
第一條為了加強對少年兒童校外教育機構的管理，促進少年兒童校外教育事業健康發展，制定本規程。
第二條本規程所稱少年兒童校外教育機構（以下簡稱“校外教育機構”）是指少年宮、少年之家（站）、兒童少年活動中心、農村兒童文化園、兒童樂園、少年兒童圖書館（室）、少年科技館、少年兒童藝術館、少年兒童業余藝術、少年兒童野外營地、少年兒童勞動基地、和以少年兒童為主要服務對象的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動中心中少年兒童活動部分等。
第三條校外教育機構基本任務是通過多種形式向少年兒童進行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本內容的思想品德教育；普及科學技術、文化藝術、體育衛生、勞動技術等方面知識；培養他們多方面的興趣、愛好和特長；培養他們獨立思考、動手動腦、勇于實踐和創新的精神，促進少年兒童全面發展，健康成長。
第四條校外教育機構工作應當遵循以下原則：
（一）面向全體少年兒童，面向學校，面向少先隊，實行學校、家庭、社會相結合；
（二）德、智、體諸方面的教育應相互滲透，有機結合；
（三）遵循少年兒童身心發展規律，符合少年兒童的特點，寓教育性、知識性、科學性、趣味性于活動之中；
（四）普及與提高相結合。在重視和提高普及性教育活動的同時，對有特長的少年兒童加強培訓和訓練，使其健康發展。
第五條地方各級政府要對校外教育機構的工作進行宏觀協調和指導。各級各類校外教育機構的業務工作，應接受當地各主管部門的指導。
第六條國家鼓勵企業、事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人，依法舉辦各種形式、內容和層次的校外教育機構或捐助校外教育事業。
第二章機構
第七條設立校外教育機構應具備以下基本條件；
（一）具有符合少年兒童活動需要的活動場地和設施。
（二）具有合格的專職管理人員和專（兼）職輔導教師隊伍。
（三）具有衛生、美觀的活動環境、活動室采光條件；場館內有防火、防毒、防盜、安全用電等防護措施。
第八條設立少年兒童校外教育機構，應報當地主管行政部門批準。當地主管行政部門應報上一級主管行政部門備案。
獨立設置的校外教育機構符合法人條件的，自批準之日起取得法人資格。
第九條校外教育機構一般應由行政領導、后勤供應、群眾文化、教育活動、專業培訓及少先隊工作指導（限少年宮）等部門組成，以滿足少年兒童校外教育工作的需要。
第十條校外教育機構實行主任（館、校、園長）負責制。主任（館、校、園長）在主管部門領導下，依據本規程負責領導本單位的全面工作。
機構內部可設立管理委員會，管委會由輔導員、教練員、管理、后勤等人員代表組成，主任（館長、校長）任管理委員會主任。
管理委員會負責制定工作計劃、人員獎懲、重要財務開支，規章制度建立以及其他重要問題。
不設管理委員會的單位，上述事項由全體教職工會議議定。
第十一條校外教育機構應加強內部的科學管理和民主管理。按機構規模及工作性質建立崗位責任制以及財務管理、考勤考績檢查評估、總結評比、表彰獎勵等規章制度。
第三章活動
第十二條校外教育機構開展各項活動不得以營利為目的，不得以少年兒童表演為手段，進行經營性展覽、演出等活動。
第十三條校外教育機構的活動應當包括以下基本內容：
（一）思想品德教育，應結合國內外大事、重大紀念日、民族傳統節日、古今中外名人故事、新時期各行各業英雄模范先進人物的事跡對少年兒童進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現代史教育和國情教育、良好意志品格、遵紀守法和文明、有禮貌的行為習慣教育。
（二）科學技術知識普及教育，應通過組織開展科普知識傳授、發明創造、科技制作、科學實驗等活動，向少年兒童傳遞科學技術的新信息。引導他們從小愛科學、學科學、用科學。培養創新、獻身、求實、協作的科學精神和嚴謹的科學態度。增強他們的科技意識和培養良好的科學素質。
（三）體育運動，應通過田徑、球類、游泳、體操、武術、模型、無線電、棋藝和多種多樣的軍事體育運動的知識和技能技巧，培養他們勇敢、堅強、活潑的性格和健康的體魄。
（四）文化藝術教育，應通過課外讀物、影視音樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、工藝制作以及集郵、攝影等活動培養少年兒童具有正確的審美觀念和審美能力，陶冶情操，提高文化藝術素養。
（五）游戲娛樂，應因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的、多種多樣的活動，并要努力創造條件，建立多種游藝設施，讓少年兒童愉快地玩樂。
（六）勞動與社會實踐活動，凡有勞動實踐基地的少年兒童校外教育機構，應按國家教委頒發的勞動教育綱要提出的各項要求，組織開展各種勞動實踐活動。向學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛勞動成果和不怕苦、不怕贓、不怕累的教育，培養自立、自強品格，促進少年兒童全面發展。
第十四條校外教育機構的活動可采取以下形式：
（一）開展群眾性教育活動是面向廣大少年兒童開展教育的一種重要形式。應根據少年兒童的特點，選擇鮮明的主題，采取生動活潑的形式，如：舉辦展覽、講座、組織聯歡、演出、開展各項比賽、夏（冬）令營以及各種社會實踐活動，對學生進行有效的教育。
（二）開放適合少年兒童的各種活動場所。通過參加活動，開發智力，培養少年兒童的各種興趣，使他們身心健康成長。
（三）組織專業興趣小組。通過對少年兒童進行專業知識的傳授和技能技巧的培訓，使他們初步掌握一門科技、文藝、體育、社會服務等技能。
第十五條社會公共文化體育設施應向少年兒童開放，安排內容豐富、健康向上的活動項目，并按有關規定對少年兒童實行減、免收費及其他優惠。
第十六條博物館、展覽館、圖書館、工人文化宮、藝術館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院、園林、遺址、烈士陵園以及社會單位辦的宮、館、家、站等，可參照本規程規定的有關內容組織少年兒童活動。
第四章人員
第十七條校外教育機構工作人員應當擁護和堅持黨的基本路線，熱愛校外教育事業，熱愛少年兒童，遵守教師職業道德規范，努力鉆研專業知識，不斷提高專業文化水平，身體健康。
第十八條校外教育機構按照編制標準設主任（館、校、園長）、副主任（副館、校、園長）、輔導員（教師、教練員）和其他工作人員。
第十九條校外教育機構主任（館、校、園長）除應符合本規程第十七條的要求外，還應具有一定組織管理能力和實際工作經驗，其學歷要求可按當地具體聘任文件執行。
校外教育機構主任（館、校、園長）由主管部門任命或聘任。
第二十條校外教育機構主任（館、校、園長）負責本單位的全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定。
（二）負責本機構的行政管理工作。
（三）負責組織制定并執行本單位各種規章制度。
（四）負責聘任、調配工作人員，指導教師、教練員、輔導員和其他工作人員的工作。
（五）加強全員的思想政治工作，組織政治、業務學習，并為他們的政治、文化、業務進修創造條件。
（六）管理和規劃機構內各項設施、經費的合理利用。
第二十一條少年兒童校外教育機構教師應依照《教師法》的規定取得教師資格。校外教育機構教師實行聘任制或任命制。
第二十二條少年兒童校外教育機構教師應履行《教師法》規定的義務，做到：
（一）關心、愛護少年兒童，尊重他們的人格，促進他們在品德、智力、體質等方面全面發展。
（二）制止有害于少年兒童的行為或者其他侵犯少年兒童合法權益的行為，批評和抵制有害于少年兒童健康成長的現象。
（三）對本單位工作提出建議。
第二十三條校外教育機構其他工作人員的資格和職責，參照國家的有關規定執行。
第二十四條校外教育機構應重視工作人員的職前培訓并為在職培訓創造條件。
第二十五條校外教育機構要主動爭取各級各類關心下一代工作委員會（協會）中的老干部、老專家、老文藝工作者、老科技工作者、老教師、老工人、老黨員、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘請他們做少年兒童校外教育專、兼職輔導員。
第五章條件保障
第二十六條校外教育機構建設應納入城鄉建設發展規劃，分步實施，逐步形成地、市、區（縣）到街道（鄉、鎮）的校外教育網絡。
第二十七條校外教育機構的經費應列入各主管部門財政專項開支，隨著當地經濟建設和校外教育事業的發展，不斷增加。
第二十八條校外教育機構的工作人員的工資待遇、職稱評定等，要按《教師法》及國家有關規定執行。屬于教育事業編制、成建制的校外教育機構中的教師依照《教師法》規定執行。
第二十九條校外教育機構在不影響正常教育活動下，不削弱骨干力量、不占用主要活動場地，并經當地主管部門批準，可適當開展社會服務，其收入應全部用于補充活動經費。
第六章獎勵與處罰
第三十條對滋擾校外教育機構工作秩序，破壞校外教育活動設施的，有關部門應予制止，并依照《治安管理處罰條例》的規定追究當事人法律責任。
第三十一條校外教育機構有下列情形之一的，由當地主管行政部門給予警告，限期改正、整頓，以至停辦等處罰：
（一）未經批準，擅自設立校外教育機構的；
（二）校外教育機構開展的活動內容不健康，損害兒童身心健康的；
（三）校外教育機構開展活動以營利為目的的。
對主要責任人員，由所在單位或上級主管行政部門給予相應的行政處分；情節嚴重，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三十二條各級人民政府及其有關主管部門，對開展少年兒童校外教育活動成績突出的校外教育機構和個人給予表彰和獎勵。
對關心、支持少年兒童校外教育工作，貢獻較大的企業事業單位，社會團體及個人，由各級人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵。
第七章附則
1、對考編制沒有什么大影響，由于培訓機構需要固定的五名以上持證老師，看機構規模和實力以及和你的關系了，簽訂協議其實也沒什么用的，這個本身都不合法。
2、但是教師資格證這種個人證件，應該是本人持有和使用，您說的情況存在，但是現在很少了。因為教師證掛靠在教育機構出去，有沒有安全隱患先不說，教委或教育局來檢查，都是對在職教師有記錄在案的，如果您只是證件在這里，而本人沒有實際工作在這里，第一是用人單位會受到懲罰，第二就是掛靠的這個人可能會受到一部分影響。因此還是不建議樣做。
（來源：文章屋網 ）
[論文關鍵詞]教師教育機構；師范院校；轉型
面對不斷變化的社會現實和日益嚴峻的生存壓力，已歷經百年滄桑的中國師范院校該何去何從?是順應時勢，努力改革，升級、轉型，以求在激烈的競爭中立于不敗之地還是固步自封，在保持傳統特色的同時日漸式微?這不僅僅是各級各類師范院校要考慮的問題，也是國家、社會無法回避的現實。面對現實，毫無疑問，轉型已是我國師范教育機構不二的選擇。中美雖國情有別，但中國師范院校所面臨的問題，美國師范院校也曾面臨過，且其師范教育機構抓住機遇已順利實現了轉型那么梳理與回顧美國教師教育機構的轉型無疑對正處于轉型困惑期的我國教師教育機構具有巨大的借鑒價值。
一、美國教師教育機構的三次轉型
縱觀美國教師教育發展的歷程，不難發現，隨著社會形勢的變化，美國教師教育機構大致經歷了三次轉型。
(一)第一次轉型：層次提升
美國教師教育機構的第一次轉型大約從19世紀末20世紀初開始持續到20世紀中葉結束，具體表現為師范學校升格為師范學院。早在1823年，美國已出現了私立性質的兩年制師范學校(normalschoo1)。尤其是1839年在馬薩諸塞州第一所公立師范學校的成功創辦刺激了師范學校的成長。到19世紀下半葉，在巴納德(henrybarnard)和曼(horacemann)的推動下，大量的公立師范學校在全美紛紛涌現，一個由地方政府主導、以初等教育師資培養為己任的專門師范教育體系開始形成并初具規模。但到了19世紀末20世紀初，這種教育體系因無法適應社會發展對教師數量和質量上提出的更高要求，而被具備學院地位和學位授予權的教師培養新機構——師范學院取而代之。其肇始于紐約州阿爾巴尼亞州立師范學校。1890年，此校最先升格為師范學院，其他各州師范學校在政府支持下也紛紛效仿，從而開啟了美國師范教育史上的“學院時代”。至20世紀中葉，美國師范學校已基本上完成了向師范學院的升格。
升格后的師范學院不僅提高了層次，躋身于高等教育行列，而且提高了學生的入學標準、加強了教育實踐、增強了師范性、規范了教師資格認證制度，使教師教育更符合社會發展的現實需要。
(二)第二次轉型：整體轉型
美國教師教育機構的第二次轉型發生在二戰后，完成于20世紀6o一7o年代，具體表現為師范院校擴展為綜合性大學或多科性學院，或被合并為綜合性大學或多科性大學的教育學院或教育系。
為適應社會對高層次教師的需求，提高師范院校的學術地位，二戰后美國教師教育機構開始了第二次轉型，不僅大批的綜合性大學設置了教育系或教育學院，且教育學院取得了與其他學院平等的地位。此外，一部分師范院校通過改變名稱，相應轉變了功能，成為綜合性教育實體。到七十年代早期，單一培養目標的師范院校完成了它的歷史使命。至此，美國師范教育進入了綜合性大學階段。此后，美國的教師教育主要由綜合性大學承擔，教師教育機構也以綜合性大學為主。轉型后的美國教師教育機構不僅擴大了學位授予權，拓寬了培養口徑，提高了學生的專業基礎，完善了教師資格認證制度，而且也更為重視師范生教育理論和教育實踐技能的訓練，力爭學術性與師范性并重。同時，這次轉型也意味著美國教師教育從封閉定向式的培養模式向開放非定向式培養模式的轉換。
(三)第三次轉型：重心轉移
美國教師教育機構的第三次轉型大約開始于20世紀80年代，延續至今。具體表現為綜合性大學與中小學合作，建立專業發展學校，實現教師教育職前、職后一體化。教師教育培訓機構的重心相應地由大學向中小學轉移。
為革除教師教育培養中職前與職后教育相脫離的弊端，提高教師的專業化程度，建立專業發展學校
(professionaldevelopmentschools，簡稱pds)成為美國教師教育新的發展趨勢。這種新的教師培養機構概念始于1986年霍姆斯小組的《明天的教師》。教師專業發展學校主要是由大學與中小學合作，以中小學為實踐基地，聯合培養教師的新型學校。目的在于改變師范生缺乏實踐技能、理論與實踐脫節的狀況，加強其教育教學技巧，提高教師培養質量，從而全面提高中小學學生的成績。它的興起意味美國教師教育培養機構的下移，由大學開始走向基礎教育階段，逐漸實現教師教育職前職后一體化。
二、美國教師教育機構轉型對我國教師教育機構轉型的啟示
從1999年高考擴招開始，我國大部高等師范教育機構開始擴大非師范專業比例，有的學校非師范生超過了師范生。與此同時，我國的三級教師教育開始向二級教師教育過渡，部分普通中等師范學校或停止招生，或改為普通高中，或升格為高等師范專科學校，或并入有關學校。在這種歷史背景下，學習借鑒美國教師教育機構轉型的經驗對我國教師教育機構的轉型具有巨大的意義和價值。
(一)政府的積極參與是教師教育機構轉型的制度保障
美國教師教育機構的三次轉型都離不開政府的政策支撐。美國雖然是一個以自由市場經濟為標榜的國家，教育發展主要由市場需要調節，但并不意味著政府無所作為。恰恰相反，我們看到，在美國師范教育的歷次轉型中，政府都是積極的參與者與推動者，通過制訂相應法律、法規等促進教師教育機構的轉型。因此，在我國教師教育機構轉型過程中，政府更應積極參與，制訂并完善相關法律、法規，成為其重要的制度保障。
(二)社會的現實需求是教師教育機構轉型的根本動力
不管是層次提升、結構轉變還是培訓重心下移，都是美國社會對教師數量和質量提出新的標準的反應。當師范學校培養的人才規格和數量無法滿足社會需求時，師范學院應運而生。同樣，當師范學院面臨發展困境時，綜合性大學取而代之。當教師專業化成為時代最強音時，教師培養機構下移，強調實踐，建立pds模式成為美國師范教育發展的最新選擇。因而，我國在師范教育機構轉型的過程中，一定要順應時勢，根據社會需要適時而動，不可人為的強制性轉型，否則會適得其反，影響轉型的時機與效果。
(三)改革求新是教師教育機構生存發展的基礎
從美國教師教育機構產生發展的歷程來看，改革求新是其生存之道。美國教師教育機構根據社會發展的需要及時調整自身，不斷的改革、創新以適應時展。當社會對教師教育機構提出新的要求后，美國教師教育機構在保持自身特色的同時，努力增添反映社會現實的新思想、新要求，不斷推陳出新，表現出了強大的生命力。如面對中等教育的大發展對教師素質提出的高要求，美國教師教育機構及時升級，進行層次轉型，由師范學校大規模升格為師范學院。我國師范教育成立百年來，也經歷了一個不斷變革發展的過程，目前，我國基礎階段教師數量已趨于飽和，社會對教師人才的質量要求已成為新的時尚，因而，順應時勢，適時進行教育機構轉型不僅可以提高教師的學歷和質量標準也是其生存之必需。
(四)教育觀念的更新是教師教育機構轉型的理論先導
眾生平等，人人都應接受教育的普及義務教育的觀念深入人心，直接導致了師范學校的產生與大發展；進步教育運動的興起及杜威實用哲學的發展促進了美國中等教育的發展，同時也使進步主義教育理念廣為傳播，它導致了人們對教師教育的新認識，從而使師范學院的出現成為可能；隨著“微格教學”概念的發展，斯金納“能力本位”的提出，對教師教學技能要求的提高及教師自身能力的確定顯得尤為重要，很多美國綜合性大學借機介入教師培養，為美國實現教師教育機構的結構轉型提供了契機。我國要實現教師機構的轉型也需更新教育觀念，以科學的教育理論為指導，不可盲目而行。
(五)社會各界人士的共同努力是教師教育機構轉型的群眾基礎
美國教師教育機構的歷次轉型都得到了教育界及社會其他各界人士的鼎力相助。不僅在教師教育機構建立之初得到了像富蘭克林·本杰明的支持，而且在其轉型過程中也得到了像杜威、斯金納等教育家的理論與實踐支持。其次，其他社會人士，因種種原因也在理論和財力、資源等方面在教師教育機構轉型過程中充當了不可或缺的角色。
教師教育機構作為社會母體中的一個子系統，其轉型絕非偶然和孤立，是社會各界人士共同努力的結果。因而，我國要順利實現教師教育機構的轉型，必須加大宣傳力度，使人們普遍認識到教師素質的提高關乎整個國家和民族的未來，教師教育機構的轉型是實現教師素質提高的歷史必然，從而使我們的機構轉型建立在龐大的群眾支撐的基礎之上，獲得最廣泛的財力、物力和輿論支持。
(六)教師資格證書制度的發展與完善是教師教育機構轉型的法律支撐
教師資格證書制度是國家對專門從事教育教學工作人員的基本要求，是公民獲得教師工作的前提和要求。目前世界上大多數國家和地區都建立并逐步完善了教師資格證書制度。美國歷次教師教育機構轉型中都不忘對教師資格證書制度進行調整，其總體目標就是提高教師素質，保障教育質量。我國實施教師資格證書制度較晚，直到1995年12月12日及l2月28日先后頒布的《教師資格條例》、《教師資格認定的過渡辦法》的出臺，才標志著我國教師資格證書制度的正式成立，它為我國教師教育機構的轉型提供了法律保障。由于起步較晚，我國教師資格證書制度在實施的過程中還存在著不少問題，如對證書申請者資格審查不嚴等，這些都有待加強。
(七)整合師范性與專業性是教師教育機構轉型的專業基礎
美國教師教育機構在第一次轉型后引發了一場關于師范性與學術性的爭議，師范學院重師范性的傳統被斥之為“狹隘”，增強師范院校學術性的呼聲漸長。此后，關于“學術性”與“師范性”的論爭在美國教師教育領域一直未曾停息。教師教育機構既有自己的特殊性，即“師范性”，在保持的特色的同時也需擴大專業基礎，提高學術質量，以躋身高等教育行列。因而，在后來的發展歷程中，美國教師教育機構力圖解決此問題，并以此為轉型的基礎。在我國也曾長期存在關于師范院校“學術性”與“師范性”的爭論，教師教育機構在二者之間搖擺。為了順利實現我國教師教育機構的轉型，我們必須使二者協調起來，趨利避害，揚長避短。
(八)實現教師教育專業化、提高教育質量是教師教育機構轉型的最終目標
關鍵詞：大數據時代；在線教育機構；網絡營銷模式
一、引言
在線教育機構是一種新型的教育模式和教育平臺，這種教育模式具有十分廣闊的市場發展空間和市場發展前途。但是從具體的情況來看，現在還存在著一系列的問題，如果任憑這樣長期的發展下去，就會對在線教育機構的創新和發展產生影響。當前我國國內的在線教育模式還處于起步階段，這種背景之下各個方面的建設都不完善，甚至存在著一些不科學的環節設置情況。怎樣才能夠使在線教育機構在特殊的發展階段發揮出有效的作用，分析在線教育機構的網絡營銷模式是十分重要的，本研究主要據此開展相關研究，以便于促進在線教育機構的科學盈利和發展。
二、大數據時代在線教育機構網絡營銷模式探索的意義分析
通過對于在線教育機構進行分析，探究盈利模式的相關情況能夠有效發現在線教育機構在盈利過程當中存在著很多問題。對于這些問題進行仔細的剖析，能夠降低這些問題對在線教育機構的影響，可有效實現在線教育機構的科學發展。從另一個角度來說，因為當前在線教育機構當中所出現的問題很多，在分析這些問題之后，相關研究人員能夠根據自己所獲得的數據進行有效推理，然后對于這些問題所造成的原因進行分析和剖析，可以提出有效的解決性策略，那么這也有利于在線教育機構實現盈利的模式的探究。在線教育機構的發展對于學生來說能夠使學生從很多方面實現課后時期作業的完成，再加之課堂時間是十分有限的，那么就會使學生在課后存在著一些不解的情況。在這種背景之下在線的教育平臺就起到了較好的作用，在線教育老師能夠細致地為學生進行相關解答，這樣學生就可以通過將自己的疑惑和老師進行探究，更好地獲得了學習的效率和學習質量，同時也可有效促進學生學習興趣的提升。現如今網絡信息技術在不斷的發展，大數據時代已經到來，網絡的信息交流平臺上可以通過利用一切展示情況對于晦澀難懂的數學題進行解答，還可以通過形象生動的講解方法對于相關知識點進行講解，不但能夠有效地解決學生的疑惑，同時也能夠更好地增強學生的學習興趣。所以，在線教育類公司可以實現盈利和上市，并且能夠通過不斷的發展，不斷的創新，有效地提高整個教育平臺的水平，并且實現互聯網教育的發展。
三、對當前大數據時代在線教育機構網絡營銷的模式進行分析
隨著多媒體技術的不斷發展，它使得在線教育機構在學生的學習和教育當中的應用也開始越來越加的廣泛，因為當前國內的在線教育機構還處于發展階段，而且整體性的規模相對較小，使得其營銷模式主要處于探索階段。最近這些年在線教育機構的投資收入主要是來源于一些投資人和相關的廣告商，也有一些企業以及其他項目的收入補貼到在線的教育機構當中。這會使得其整體處于燒錢階段，而且還有一些以營利為主的在線教育機構鳳毛麟角，相關的利潤率也普遍較低，隨著對于一些教育平臺免費的課程的開放，導致在線教育的盈利受到了一定的影響。為此也可以說明，當前這種趨于落后的盈利模式已經開始不能適應于現如今社會的發展和需求，這樣一來，那么就必須要創立新的盈利模式進行探索，而在探索過程當中，就會遇到一系列的問題，所以對于在線教育機構的實現盈利模式進行探索，以便尋求有效的網絡營銷模式。
四、大數據時代在線教育機構的網絡營銷模式策略探索
1.完善在線教育機構的人力資源體系。為了進一步的促進在線教育機構的盈利模式的改革和發展，以便于較好的促進在線教育機構的成功上市，必須要進一步的完善在線教育機構的人力資源體系。所以在線教育機構的初步發展階段，機構當中的人力資源管理部門的相關負責人，需要按照在線教育機構的發展目標的實際需求進一步完善在線教育部門的人力資源體系。還需要結合每一個教師的自身發展情況，對這方面的因素進行綜合的人力資源安排。在這一階段當中，因為在線教育機構的人力資源團隊的建設還處于起步階段，所以每一個階段當中所以每一個老師都需要對自己的職業素質和相關崗位進行使用，明確相關的問題，對于相關問題進行合理的解決。在線教育機構的團隊當中必不可免會存在一些問題，針對這些問題進行協商促進各個問題得到合理的解決，能夠為新的發展提供較好的契機。從總體上來說，需要對在線教育機構的每個員工的具體表現和相關能力進行判斷，并通過開展嚴格的人力考評測試，使在線教育機構的人力資源團隊當中的所有人員的具體表現作為一個具體的參考，嚴格按照考評機制進行考核，避免人為的對于每一個員工的表現好壞進行評價。2.強化在線教育機構的技術創新工作。現如今素質文化教育正在不斷的推出，在線教育機構是一種新的教育，所以不僅僅這是一種新的教育教學平臺，在教育過程中也需要做好對于學生教學成果的檢驗工作，也不斷培養學生的自我思考平臺。在線教育機構為了實現盈利就需要緊跟者現代素質教學的步伐，不斷地提高教學的質量，必須最先進的網絡教學手段加以利用，只有這樣才能夠更好地更加充分地發揮出網絡平臺的作用。因此為有效提高在線教育機構平臺的利用率，促進網絡設備的進一步更新，促進教學技術的創新和教學質量的提高是十分重要。除此之外還需要對于一些網絡設備進行系統的更新，通過一些交流軟件的使用，經過不斷的更新來實現對軟件漏洞的修復工作，對于在線教育機構平臺的使用也需要如此。要必須不斷地更新網絡交流的相關體系，要保證教學交流能夠正常順利的進行，只有這樣才能更好地促進在線教育機構平臺在教學當中的使用和合理應用，可以更好的提高課堂的教學效率。所以對于在線教育機構的盈利和上市計劃來說，強化在線教育機構的創新能夠有效的促進在線教育的營銷，可以使在線教育獲得更大的利益支持。3.強化在線教育機構對市場營銷的重視程度。從在線教育機構的角度來說，其對于營銷手段了解并不透徹。其實在線教育機構的營銷體制和實體企業的營銷本質應該是相同的，他們都需要通過對于產品和相關特點的優勢，將相關情況介紹給客戶，這樣能夠有效達到銷售產品并且獲得相關的利潤。在線教育機構的課程推銷同樣如此。在線教育機構的負責人，需要強化市場營銷的重視程度，不斷地培養一批優秀的網絡市場營銷人才，通過這些人才的招聘能夠獲得相關的人才需求。可以招聘一些曾經做過相關網商的營銷人才，因為這一類人才具有較好的網絡營銷的經驗。這樣就能夠以在線教育機構為主，進行相關的課程銷售，除此之外在線教育機構也能夠采用一些創新的銷售模式，比如通過微信模式、微博模式、視頻方式等等來對自己在線課程進行宣傳，也可以通過制作屬于自己的客戶端，比如騰訊課堂等等，通過此方式的綜合使用，可有效促進在線教育機構的盈利，也能夠促進在線教育機構的上市計劃的實現。
五、結語
本研究主要針對大數據時代在線教育機構網絡營銷模式的探索進行簡要分析，從現如今的發展角度來說，在線教育機構的未來模式具有較大的前途，為有效地實現在線教育的發展，必須使教育機構不斷的進行自身的變革，并且充分對于當前的網絡環境進行分析，使其適應當前大數據時代的發展，做好網絡營銷模式的改善工作，這樣才能促進在線教育機構的良性發展。
參考文獻：
[1]邱柏翔.MOOC對于中國在校大學生學習方式上的影響與轉變[J].赤子(上中旬),2016，05(18):21-22.
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規及相關政策，對非法辦園、審批不嚴、管理不規范、安全問題突出等問題全面開展清理整頓工作，使民辦學前教育機構規范辦學，健康發展。
二、清理整頓范圍和內容
（一）清理整頓范圍：全縣各類民辦學前教育機構。
（二）清理整頓內容：各民辦學前教育機構的辦園條件、設施安全、幼兒飲食衛生、車輛管理、收費和從業人員資質情況及教育教學等工作。
三、工作步驟
清理整頓工作從6月10日開始，至9月10日結束，分五個步驟進行。
（一）部署動員階段(6月10日至6月15日)
成立清理整頓工作領導小組，召開領導小組成員會議，制定清理整頓工作方案，明確相關部門職責任務，營造清理整頓工作氛圍。縣清理整頓民辦學前教育機構工作領導小組由縣人民政府副縣長**溶任組長，*縣發改局、縣民政局、縣建設局、縣*局、縣工商局、縣教育局和各鄉鎮人民政府分管領導為成員。領導小組辦公室設在縣教育局，由*同志兼任辦公室主任。
（二）調查摸底階段（6月15日至6月25日）
各鄉鎮、教育主管部門對轄區所有學前教育機構進行全面排查，掌握準確情況，登記造冊。
（三）重新認定、審批登記階段（6月26日至7月10日）。
對各類民辦學前教育機構從辦園條件、安全管理、飲食衛生、醫療保健、消防設施等方面逐項進行檢查。對符合條件的學前教育機構要重新進行審查登記，頒發學前教育機構許可證，并進行公示。對不具備辦園基本條件、存在安全隱患等問題的學前教育機構要限期整改。
（四）全面清理整頓階段（7月11日至8月1日）。
對限期整改的民辦學前教育機構進行檢查，已符合基本辦園要求，但未取得辦學許可證的，按相關規定補辦辦學許可證。對責令整改已達期限，但仍不具備辦園基本條件和不符合衛生安全相關規定的，予以取締。
（五）規范管理階段（8月1日至9月10日）
縣教育局會同縣民政局對轄區學前教育機構重新登記后，利用各種媒體向全社會進行公示。按照屬地管理原則,建立民辦學前教育機構管理長效機制，規范辦園行為，進一步加強對民辦學前教育機構的督導檢查工作。
四、工作職責
縣教育局：全面負責清理整頓工作的組織、協調和督促檢查，具體做好學前教育機構的審批、登記注冊及教育教學管理工作。
縣衛生局：負責審查學前教育機構的衛生條件與資格，檢查學前教育機構的衛生保健工作。
縣發展和改革局：負責學前教育機構的收費審核工作。
縣民政局：負責民辦學前教育機構的登記與法人資格審定工作，并會同縣教育局將合格的民辦學前教育機構向社會公布。
縣建設局：負責學前教育機構建筑物的安全檢查、鑒定及新建建筑物的審批等工作。
縣*局：負責學前教育機構的治安、園所安全教育指導、消防設施檢查、交通安全檢查等工作，配合相關部門對無證學前教育機構進行取締。
縣工商局：負責清查學前教育機構“三無”器械和玩具,配合相關部門對無證學前教育機構進行取締。
鄉鎮人民政府:負責本轄區學前教育機構的摸底工作，全面掌握基本情況，對存在的安全隱患及辦園情況進行分類、登記造冊。妥善做好被取締辦園資格的學前教育機構在園幼兒安置及幼兒家長穩定工作,指導達到注冊條件的學前教育機構進行登記注冊，并做好長效管理工作。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。
對學前教育機構開展清理整頓是規范學前教育機構管理，確保幼兒安全和身心健康，促進我縣幼兒教育事業健康協調發展的重要舉措。各鄉鎮及有關部門要高度重視，明確要求，落實責任，不走過場，確保清理整頓工作取得實效。
（二）嚴格審批程序,明確監管責任
堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制，教育主管部門和各鄉鎮要按照國家有關法律法規規定，嚴格審批各類學前教育機構，要堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，切實加強對學前教育機構的監督管理，明確管理機構和人員，建立日常監督檢查制度，未經審批許可，任何單位和個人不得新設學前教育機構。
（三）強化從業人員管理，提高從業人員素質
教育主管部門要根據有關規定，嚴格落實民辦學前教育機構教職工資格準入制度，實行持證上崗，加強對民辦學前教育機構教職工的日常教育管理與考核，淘汰不合格從業人員。要結合實際，認真開展對民辦學前教育機構教職工的安全培訓工作，切實提高民辦學前教育機構從業人員的安全意識和安全管理水平。
（四）強化校車監管，避免事故發生
各鄉鎮、縣政府有關部門要切實落實安全管理責任，定期對民辦學前教育機構校車進行專項排查，嚴格檢查校車車況和駕駛員資質，嚴禁租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送幼兒，嚴禁聘用不合格駕駛員，嚴禁校車超載。使用校車的民辦學前教育機構要建立教師跟車制度和收車驗車制度。
（五）落實部門管理職責，開展聯合執法行動
教育、*、衛生、工商、建設、發改、民政等部門要按照職責分工，依法履行對民辦學前教育機構的管理職責，加強溝通與協調，開展聯合執法行動，不斷規范民辦學前教育的辦學行為。
【關鍵詞】民辦教育機構；薪酬管理；對策
對于民辦教育機構而言，培訓教師的工作能力強和工作積極性高，是提升教育培訓學生質量的關鍵；而持續提高學生質量，又是決定民辦教育機構品牌影響力及生源的關鍵。因此如何制定合理的薪資績效的評價標準，對于民辦教育機構而言，尤為重要。可以這么說，民辦教育機構薪酬管理體制是否合理，是民辦教育機構能否持續地、健康地發展的關鍵因素之一。換句話說，合理的薪酬管理體制，是民辦教育機構留住有吸引力人才的重要手段，是民辦教育機構生存之本。
中小民辦教育機構在激烈的競爭中，一般采取的是低價吸引學生。然而，中小民辦教育機構由于學生規模比較小，很難形成規模效應。中小民辦教育機構一方面，收入相對有限，另一方面，固定成本又高居不下，這就導致中小民辦教育機構機構為了降低成本，采取縮減員工薪酬的做法。這種做法也最終將導致優秀員工的流失和提供的服務質量大打折扣。可見，從中小民辦教育機構長遠發展的角度來看，設置科學合理的薪酬制度是中小民辦教育機構亟待解決的問題。
1 中小民辦教育機構薪酬構成及問題分析
1.1 中小民辦教育機構薪酬構成
中小民辦教育機構薪資構成與大部分企業薪資構成一樣，主要是由：基本薪酬+可變薪酬+員工福利三部分組成。基本薪酬對員工來說是基本的經濟收入，主要取決于員工職位在企業中的相對價值、個人能力與資歷以及市場薪酬水平參數。可變薪酬又可稱它為浮動薪酬或者獎金，可變薪酬的確立主要取決于員工的績效完成情況、企業的盈利情況以及個人、團隊和組織的績效，所以可變薪酬對員工有較強的激勵作用。員工福利大多數表現為非現金收入形式，包括帶薪休假、兒童看護、工作餐飲、定期檢查等，幾乎所有的正式員工都可以得到福利。
1.2 中小民辦教育機構薪酬管理問題
1.2.1 中小教育機構的管理者對薪酬管理的重要性認識不足
中小教育機構管理者在薪酬管理過程中，并沒有從戰略的高度認識到合理的薪酬及薪酬管理的重要性，更不會意識到這是中小教育機構培養人才、留住人才的重要舉措，是中小教育機構在長期發展過程中能否形成核心競爭力的關鍵。薪酬管理的理念決定了企業的薪酬發展的方向，也是企業建立起一個完善的薪酬體系的基礎。合理的薪酬制度才能讓中小教育機構的員工相應的行為與業績得到合理的回報，否則都是無稽之談。本文作者通過對南京市部分中小型教育機構的調研發現，這些中小教育機構幾乎都存在薪酬理念認識上的偏差。他們普遍對薪酬管理不夠重視，薪酬管理制度混亂。有的人在其位不謀其政，卻拿著較高的薪水；而有的員工辛辛苦苦地備課、上課和家長學生溝通，獲取到的報酬卻相對低。大部分中小教育機構都沒有專門的人力資源管理部門，員工的工資依賴中小教育機構和教師直接的談判性工資。這種薪酬制度存在很大的隨意性和不合理性，其根本原因是中小教育結構的管理中處于降低成本的考慮，并不認為薪酬管理制度是機構迫切解決的問題。相反，中小教育機構處于生源的危機感，非常重視對招聘生源隊伍的獎勵。
1.2.2 中小民辦教育機構薪酬體系不合理
中小民辦教育機構中，對員工進行薪酬激勵部分相對偏低，部分教育機構甚至出現這種情況：員工為機構的發展做出了較大的成績，帶來了很大的效益，然而對機構對員工仍然是采取無所作為的態度，有時把這種員工所做的一切當做其應該做的事情而不加以區分，沒有對其進行額外的獎賞。中小民辦教育機構這種薪酬體系顯然存在很大的不合理性。對優秀員工就應該加大績效激勵，而且可以采取精神激勵與物質激勵相結合的方式，這樣不僅能激勵優秀的員工繼續努力，再接再厲保持優秀，也對教育機構中其他員工起到示范作用，促使他們也去向優秀的員工學習，為企業創造效益。
其次對員工進行薪酬激勵也要及時。有些中小民辦教育機構對員工的優秀表現采取了一定的激勵措施，但是過了好久才對員工進行激勵與表揚，這無疑對提高員工的積極性打了折扣，起不到最佳效果。所以，對于優秀員工的突出業績要進行適當的薪酬激勵而且還要做到及時激勵，這樣才會起到預期的效果。
2 中小民辦教育機構薪酬管理問題的對策分析
2.1 薪酬管理制度的制定必使用專業人員
中小民辦教育機構必須聘用專業的人力資源人員來為機構制定一個科學合理的薪酬制度。而不是使用企業一些毫無相關經驗的管理人員來完成薪酬管理制度這項重要工作。專業的人力資源人員會充分發揮其專業特長，在制定薪酬制度的時候，能夠根據中小民辦教育機構內外部實際情況，平衡管理人員與基層員工的利益，從不同的角度來分析問題，解決問題，從而制定出符合中小民辦教育機構長期發展的薪酬制度。這樣制定出來的薪酬制度才能被管理層人員接受，又能激勵員工，從而有利于中小民辦教育機構。從而有利于正天教育的健康快速發展。當然，如果中小民辦教育機構處于初期成本的考慮，沒有專業的人力資源專業人員或者團隊，可以采取外包的形式，借助外部的專業資源幫助企業制定合理有效的薪酬體系。
2.2 薪酬構成中，合理提升績效工資，實現工資多元化
