發布時間：2022-09-19 19:51:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的大學生創業政策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：大學生；創業政策；困境轉型；舉措
1大學生創業的內涵概述
大學生創業，指的是當代高校畢業生利用自身所擁有的資源、技術以及知識等優勢和能力，為社會創造價值的一種就業方式。由于越來越多的高校畢業生資源加入創業團隊中，這對當地的經濟發展以及社會經濟地位的提高有著明顯的影響作用。顯而易見，加強大學生創業政策建設力度，為大學生創業提供相應的制度和政策保障，已是大勢所趨。
2大學生創業政策面臨的困境
2.1創業政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對性不強
現階段，我國政府所出臺的大學生創業政策極少兼顧到大學生實際與政策之間的邏輯關系，以及政策是否符合大學生創業發展實際等。最后導致的結果是大學生創業政策系統嚴密性不強，絕大多數的支持政策都集中在減免登記費用、管理費用等行政性管理費用資金方面，在大學生創業稅務減免以及小額貸款方面的政策卻相對較少。這對于大學生創業群體來說，這些政策支持只是杯水車薪，難以滿足創業的實際發展需要。
2.2政策宣傳不到位，普及度不高
縱觀我國及各地區政府針對大學生創業所出臺的政策，我們可以發現：這些政策零碎分散于政府文件、報刊雜志以及網絡媒體當中；再加上大學生創業政策原本就沒有形成一個系統化、獨立的體系，各地區政府在出臺創業扶持政策時所體現出的統一性、協調性相對較差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策難以深入當代大學生群體當中，大學生對創業政策并不熟知，更別說借助相關政策的支持，發展創業事業了。
2.3重視力度不夠，政策執行力不強
在當前的政策體系中，大學生創業政策理論研究體系尚未成形，欠缺了科學的理論指導，這導致我國現行的大學生創業政策無法得到很好的實施，政策的核心內容也無法得到深入宣傳和執行。部分地區的政府雖然對國家的大學生創業優惠政策知曉，但是由于缺乏具體的實施方案作為參考，最終也只能按照常規的程序辦理，無法把大學生創業政策落實。
3新形勢下大學生創業政策的轉型舉措
3.1完善大學生創業政策體系的建設
教育部為了促進當代大學生群體創業，提高大學生就業率，專門出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，《意見》明確提出了各地區政府要積極設立大學生創業實習或孵化基地，為大學生群體提供創業資金、創業場所、創業實訓等多方面的支持，并提供稅務、項目融資、法律等多方面的創業服務，以及多種形式融合的資金支持；此外，還要立足大學生創業實際，給予貸款、稅收等方面的優惠。政府要重點關注和深入研究大學生創業群體的社會保障問題，極力在保障政策上予以傾斜，確保大學生創業群體的社會基本待遇，讓創業者有足夠的信心發展自己的事業。由于各地區經濟發展存在一定的差異性，各級政府應立足實際，對政策進行調整，以滿足地區經濟需要以及大學生的創業發展，使兩者達到共贏。
3.2加大大學生創業政策的執行力度
大學生創業政策是一個系統化體系，包含了：促進創業文化，開展創業教育，減少進入障礙，啟動資金金融的支持，商業服務支持以及刺激目標群體六方面的內容。倘若當中的某一個環節政策執行不到位都是難以取得良好的政策成效的。為此，有關部門及政府應激發與動員不同利益主體的興趣去共同完成政策的擬定與制定工作，并協調各政策部門制定一致的、具有權威性的政策，做到從整體視野來審視大學生的創業政策，從本質上規范執政行為，減少執行偏差。此外，在大學生執行政策的過程中，還要注意對創業政策的有效檢查和監督，根據大學生的創業情況，及時反饋和修改政策。
3.3營造良好的大學生創業政策環境
面對著瞬息萬變的市場經濟環境，必須要營造良好的大學生創業政策環境。而在此過程中，需要政府、企業、高校三方主體的共同參與、共同努力。第一，政府要把大學生創業納入社會經濟發展規劃中來，建立與完善有利于推進大學生創業發展的政策法規，讓大學生在創業時有法可依、有章可循。同時，政府還要發揮自身的導向作用，積極鼓勵和支持企業參與到大學生的創業項目中，促進企業對大學生創業項目的擇優資助和激勵。第二，由于大學生創業群體具有一定的獨特性，政府部門要針對獨特性來制定相關政策，不能把大學生創業與“弱勢群體再就業”的創業活動混為一談，這就要求政策制定者在制定政策條例前，應事先與學生所在高校進行聯系，對大學生創業項目進行一個綜合評估，擇優資助。
4結語
伴隨著市場經濟體系架構的不斷完善與調整，國內外市場競爭日趨激烈，在此環境背景下，無論是高校，還是政府、社會、企業都必須要意識到大學生創業、以及大學生創業政策的重要性，針對政策所面臨的困境進行全面客觀的分析，進而加以改進，找出擺脫政策困境的轉型發展舉措，解決當中難以避免的“瓶頸”問題，促進大學生的進一步就業。
作者:姜素敏 趙紹利 單位:青島黃海學院
參考文獻：
摘要：通過調研方法研究表明，大學生創業素質的培養需要政府和高校共同努力 。創業的成功在政府一系列的政策扶持的前提下，高校也要盡力在課設置上，突出創業素質教育，為學生提供內在能力基礎培養。目前的大學創業教育課程設置還存在一些問題，只有政府扶持和學校創業教育優化的有機結合，才會有效推進大學生創業成功。
關鍵詞：創業；創業教育；政策扶持
在美國，創業者總是在他們的創新中創造奇跡。比爾蓋茨創建了微軟公司（Microsoft），威廉姆·休利特創建了惠普公司（HP）,史蒂夫·喬布斯創建了蘋果公司(Apple),羅伯特·諾伊斯創建了英特爾公司（Intel）。在我國，尤其是近幾年大學生就業形勢日趨嚴峻，創業也成為許多應屆畢業生的選擇。在業中尋找到一片屬于自己的藍海，不光是創業者自身需要努力，大學創業教育的有效開展也起到舉足輕重的作用。
一、創業教育的要求
創業教育是一種教育理念，也是一種教育實踐。創業教育要堅持“創新為先，實踐為本，育人導向”的理念。探討創新創業教育的模式和體系，把培養學生的創新意識和創新精神作為目標導向。創業教育要解決兩個問題。
第一，教育的個性化問題。我們過去太強調運用統一的教育模式，統一大綱，材，統一上課的方法。但我們忽略了個性，不僅僅是忽略了不同學生的個性，而且還忽略了傳授方法的個性，而創新的核心要素恰恰就源自于個性。創業教育在強調尊重學生個性化的同時，也在要求我們課程教育擺脫原有課堂的講課模式，融入實踐，走進企業，聘請企業家擔任主講，充分體現其個性化特點。
第二，評價的多元化問題。以前的所有評價，到最后都歸結到課堂考試分數。如果以這種分數作為衡量人才的唯一標準，創新性人才是培養不出來的。創業教育的評價考核體系要求我們根據學生的個性化、培養計劃的個性化、授課方式的個性化來采取多元的方式，從不同的角度對學生的成績，教師的業績進行考評。其次，創業教育要抓住三個著力點：第一個是資源，創業必須要有合理的資源配置。國家的發展戰略與地方的發展發展需求就是最大的內部資源，專家教授與技術市場相結合就是資源。第二個是能力（高校自身能力），高校的綜合能力是創業教育能否取得成功的關鍵。高校的能力必須體現在自身的核心職能上，要通過人才培養，科學研究，社會服務三個方面的創新成績來推動學校的發展。創業教育正是這三大職能的綜合體現，所以學校要將教師，實驗室，專業設置以及職能部門等要素結合起來，統領全校打贏這場戰役。第三個是文化（校園文化），校園文化給予了創業教育最有力的支持。高校要推動創業教育必須要形成濃郁的創業文化背景，在學生的日常學習與生活環境中起著感染和激勵作用；在教師的科研與授課中，起關注和領導作用。最后創業教育要協調好四個層面（管理層，教師，學生，職能部門）的關系：校領導作為學校管理層應該是創業教育最有力的推行者；教師要成為創業教育身體力行的實踐者；學生自然就是創業教育最積極的參與者；職能部門是創業教育最重要的執行者。必須認真做好上述各個角色在創業教育種的協調工作，要求各層面人員在具體的工作中都要站在學生的角度多考慮，學生是創業的最終產品。知識傳授型課堂教學一枝獨秀的現象，將會逐步走向知識傳授與實踐創新并駕齊驅的局面，高校培養創新型人才之路任重而道遠。
二、對大學生自主創業的政策
1， 國家的支持政策
為鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，財政部、國家稅務總局發出《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》，明確畢業生從畢業年度起三年自主創業可享受稅收減免的優惠政策。其中，高校畢業生在校期間創業的，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》；離校后創業的，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》；離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人社部門申請核發《就業失業登記證》，作為享受政策的憑證。
今年出臺的針對高校畢業生自主創業的優惠政策有三方面新的突破：
第一，稅收優惠政策
一是我國首次對大學生自主創業出臺了稅收優惠的政策。世界各國都非常重視大學生創業工作，美國、日本、英國等國均對大學生創新創業有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補了我國大學生創業扶持政策的空白。
第二，首次覆蓋畢業年度內在校創業的大學生
二是創業優惠政策首次覆蓋畢業年度內在校創業的大學生。隨著創業教育的蓬勃開展，在校大學生創業人數越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員。現在，國家對在校創業的大學生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創自己的事業。
第三，采用網絡申領方式
三是首次采用網絡申領方式，便捷、高效，充分體現了教育部“高校畢業生就業優質服務年”的工作理念。據悉，2011年教育部將繼續把創新創業教育和大學生自主創業作為工作重點，袁貴仁部長強調，要“認真做好《高校畢業生自主創業證》的審核發放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業生自主創業。”
2、上海大學生創業優惠政策
上海市委市政府根據國家對高校畢業生自主創業的優惠政策又提供了以下幾點幫助措施：
1）加大對高校畢業生的創業教育、培訓和見習的力度。各高校要將創業教育列入教學培訓計劃，加強對大學生創業意識的培養。各區縣勞動保障部門要引導有創業意向的高校畢業生參加創業培訓，提升創業能力，積極落實有關創業培訓的費用補貼。
2）加強對有創業意向高校畢業生的咨詢指導。各區縣勞動保障部門要加強與所在地區高校的合作，積極組織開業專家在高校開設創業專題講座，開展創業主題咨詢活動，努力營造高校良好的創業氛圍。對有創業意向的高校畢業生，要組織開業專家與其結對子，開展“一對一”的跟蹤指導服務。
3）加大對自主創業高校畢業生的扶持力度。大學生科技創業基金和小額貸款擔保對從事科技、創意等各類創業的大學生給予創業前的融資支持。大學生科技創業基金項目的資助對象擴大到畢業兩年之內的高校畢業生。本市高校的非上海生源畢業生，在提供有效的反擔保基礎上，也可給予小額貸款擔保的扶持。
4）成功創業的高校畢業生優惠政策。在18個月的初創期內，符合條件的給予有關房租補貼、社會保險費補貼、貸款擔保及貼息的扶持。對從事農業創業的高校畢業生，可根據吸納就業情況，給予專項創業補貼。高校畢業生從事個體經營的，自工商登記之日起3年內可免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。本市高校的非上海生源畢業生在滬創業并吸納本市勞動者就業的，在申請戶籍時予以政策傾斜，有關服務部門免于收取人事等服務費用。
5）大學生注冊公司零首付政策。今年2月10日起，上海畢業兩年內的高校畢業生帶上身份證和大學畢業證，就可以到上海市各區縣工商部門申請注冊登記，以“零首付”的方式創辦一家屬于自己的公司。“零首付”是指“工商部門取消了所有的收費，包括營業執照的成本費。在市場準入的時候，登記公司需要注冊資本，大學生創辦公司可以沒有注冊資本，在兩年當中逐步到位。”
6）創業三年行動計劃。上海將小額擔保貸款扶持范圍擴大到創業后三年以內的創業組織，擔保金額最高為100萬元，其中10萬元以下的貸款項目可免予個人擔保，并根據創業組織在貸款期間吸納本市勞動力的情況，給予貸款貼息的扶持。各區縣也將通過財政出資設立專項資金，或整合現有各類扶持創業資金，用于小額貸款擔保、貸款貼息等給予融資支持。
三、已創業的大學生認為大學創業教育的不足
經調查發現，目前大學生創業后的地企業所面臨的狀況參差不齊，具體數據見表（圖1）。對于一些即將倒閉的創業企業，導致這些問題的原因高校應該為此買單。該校創業教育的失敗主要有兩大原因。
第一，高校創業教育卻位。創業的大學生不在少數，其中不乏都是在校表現的佼佼者，卻依然難逃“關門大吉”的厄運。從調查來看，缺少系統創業知識培訓應該是其創業失敗的主因, 面對26.8%的“準創業大學生”,高校卻依然沒有相關的創業課程設置和培訓,高校創業教育的缺位也應該為低創業成功率埋單。目前,高校對于創業教育還沒有一個系統的認知。一些高校辦了一些創業班、創業學院,也辦了一些創業培訓講座,但離創業卻越來越遠。相關專家認為,若是只有照著稿子念的老師,這樣的創業班有還不如沒有,“它起的誤導作用大于推導的作用”。學校為了提高大家的綜合素質,選擇了開講座、與企業聯合等方式來給大家提供一個平臺,對于畢業后的打算,導師也會根據目前的社會形勢和個人情況給些創業的提示建議,但具體到選擇哪個行業、怎么去開店等實際問題則沒有任何指導。通過走訪高校以及創業學生中了解到,目前國內對創業型大學仍存在歧視,國都把大學學術研究型作為最重要的方向,真正投入到創業教學里精力和師資力量的并不多。
第二，孵化中心功能后置。創業孵化中心最讓人稱道的就是其實踐性很強的培訓體系,大學生可以分角色扮演企業職務，如財務，銷售和人力資源管理等,借助沙盤推演和電腦模擬環境，在24課時模擬運營公司8年，分析企業經營得失,總課時達到232課時，2010年培訓大學生1200余人，經跟蹤回訪已有16%的大學生創業。但創業孵化中心承擔的創業教育功能卻怎么看都有點“后置”的味道,高校不能推卸責任。2010年,教育部下發“推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作”的意見,要求高等學校把創新創業教育和大學生自主創業工作納入學校重要議事日程,建立健全教學、就業、科研、團委、大學科技園等部門參加的創新創業教育和自主創業工作協調機制。只有統籌創新創業教育、創業基地建設、創業政策扶持和創業指導服務等工作,明確分工,切實加大人員、場地、經費投入,形成長效機制，才能使創業孵化政策不會淪為一句口號。
四、大學開展創業教育的措施
正如同濟大學前校長萬鋼所說：“大學的根本任務乃是人才培養，大學應不斷開辟新途徑，形成大學與社會無阻隔，無間斷的溝通機制，通過社會反饋不斷修正培養目標，讓學生體驗和適應社會需求，鍛煉他們創造、創新、創業的能力。”大學生創業精神和創新能力的培養是創業教育的核心，也是大學人才培養的重要內容。創業者之間存在著某種共同的特性，這些特征甚至可以通過培養來形成。針對創業素質培養的需要，大學可以在如下方面對創業教育采取措施。
第一，創業課程建設。創業課程主要包括三種形式：一是以學生整體能力提高為側重點的創業相關課程，主要是一些商科專業的課程，可向全校其他專業開放選修。如法律，市場營銷，人際溝通等；二是以提高學生創業 知識和創業技能為側重的課程，如開設《創業學》課程和開展創業案例教學。
第二，創業師資建設。我國很多大學的創業課程師資由非商科出身的學生輔導員經過簡單的培訓充任，實際經驗和運作上缺少體驗。應借鑒國外經驗，使創業教育師資隊伍多樣化，優化專兼職隊伍結構，吸引來自天使投資者，創業家，財務，法律事務，風險資本等領域的專家，課程包括課堂式授課等吸取資深教師的加盟，為創業學生教育提供鮮活的思維。
第三，啟動創新計劃，培養學生的創新能力。學校出臺包括“創新型教育行動計劃”在內的一系列政策，構建起包括基本技能訓練，綜合實踐能力，體驗創新實踐在內的全過程，遞進式實踐教學體系。自1996年開始，學校先后投入3000萬元，建設大學生創新實踐基地。
第四，組織創業競賽，營造創業氛圍。目前，學校包括創業者協會和創業者俱樂部在內的學生創新創業組織100多個；十五以來共獲得包括“挑戰杯”再內的各種獎項100余項。同時，創業大賽與創業基金的支持下成立公司，進行市場化運作。
第五，創業基金資助，支持創業實踐。目前同濟分基金資金規模已達到1100萬元，手里152支創業團隊的創業申請，其中37個創業項目獲得立項資助，投資資助金額達600萬元，大學衍生企業有效地轉化了一批科技成果。例如：海庭公司作為首批資助的大學生創新企業，將“農村小康住宅關鍵技術研究與示范”和“高效低成本污水循環利用技術及設備開發“兩項成果進行轉化并實現產業化，已發展成為了一個有基礎，有特色，有巨大發展空間的高科技污水處理企業。
第六，搭建創業平臺，提供孵化服務。學校利用國家大學科技園，國家高新技術創業服務中心等企業孵化資源，設立大學生創業企業的孵化器。大學生創業園提供了2000平方米的辦公場地用于大學生創業，以遠遠低于市場價的租金供學生使用，費用由學校補貼。為大學生創業企業提供包括工商注冊，投融資服務，會計事務，法律事務，專利事務等全方位的服務；指導企業進行高新技術成果轉化項目認定，高新技術企業認定等；落實有關財稅優惠政策，為大學生提供免費創業咨詢服務等。
參考文獻：
[1]創新創業人才培養的探索與實踐[J].上海理工大學教務處,2010(11).
[2]上海市大學生科技創業基金會.創業思想力[M].上海:中信出版社,2009.
[3]高校畢業生三年內自主創業享受稅收減免優惠政策[J].教育部,2011.
關鍵詞：MOS模型 創業政策環境 大學生
中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-174-02
1 引言
創業政策作為創業環境的重要組成部分，是創業研究領域的重要課題，創業政策的本質就是刺激創業（Lundstrom & Stevenson，2001）。同時，創業作為解決大學生就業難的重要方式，受到廣泛的重視。
根據廣東省高校畢業生就業指導中心編印的《2012廣東省普通高校畢業生就業工作白皮書（本專科）》統計顯示，廣東省2012年畢業生中，選擇自主創業的有1410人，其中本科646人，專科764人，比例為0.8%。不斷完善大學生創業政策，為大學生創業提供有效的創業環境，具有重要意義。
2 分析框架及依據
最早提出完善且系統的創業政策研究框架的是倫德斯特羅姆（Lundstrom）和史蒂文森（Stevenson，2001）。Lundstrom & Stevenson（2001）通過對10個擁有不同的人口數量、GDP、人口增長和創業活躍程度的國家的研究（6個歐盟國家和4個亞太國家），提出創業政策的框架和類型，并于2005年 以“創業機會論”為基石，從動機（Motivation）、機會（Opportunity）、技能（Skills）（簡稱M-O-S）角度提出六維度創業政策框架，即促進創業文化、開展創業教育、減少進入障礙、啟動資金/金融支持、商務支持以及刺激目標群體。該框架結構不僅具備理論基石，且圍繞M-O-S的角度把創業分為創業前、中、后的過程，不僅結構性強，且有較強的系統性，該模型適合大學生創業政策環境的研究。六維度的創業政策中，創業文化、創業教育、刺激目標群體是基于動機層面的政策因素；減少進入障礙、啟動資金/金融支持和商務支持屬于機會層面的政策因素。技能層面的政策措施主要來源于創業教育。本文以該模型為基礎，考察研究廣東省大學生創業政策環境，具有理論依據。
3 目前廣東省大學生創業的主要政策
3.1 基于動機層面的政策環境
“挑戰杯”中國大學生創業計劃大賽每兩年舉辦一次。在此背景下，廣東省大學生創業計劃大賽定期舉行，各高校積極響應，并在校園內不斷掀起浪潮，為廣東省大學生提升創業文化和創業意識形成了良好的氛圍。以中山大學為例，學校每年舉辦“挑戰杯”創業大賽，每年拿出資金 10萬元作為對創業大賽的立項支持與獎勵，極大地提升了大學生的創業熱情。
國家教育部2012年8月印發的《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》明確了創業教育的教學目標、原則、內容、方法以及組織，明確須“面向全體學生單獨開設‘創業基礎’必修課”的要求，對于創業動機的激勵起到推波助瀾的作用。
廣東省還設立了大學生創業扶持基金。由共青團廣東省委員會主辦、各高校共同參與的廣東大學生“U 勢界”創業服務平臺、廣東大學生“U 勢界”創業項目大賽設置總額高達5000 萬元的廣東大學生（聚暉）創業基金，通過評選優秀的項目來扶持大學生創業，基金長期關注大學生創業，每年定期舉辦大學生創業項目策劃大賽，吸引了大量大學生的積極關注和參與。
3.2 基于機會層面創業政策環境
2009 年，廣東省相繼出臺了《關于貫徹落實〈廣東省人民政府辦公廳關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知〉的意見》（粵勞社發[2009]23 號）和《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》（粵府辦[2009]9號），要求省人力資源與社會保障廳、省教育廳、省財政廳等 14個部門聯合落實，大學生自主創業可以享受到多項扶持政策。如，登記類、證照類和管理類等行政事業性收費的減免；注冊資本“零首期”政策；減免稅費優惠：創立高新技術企業的，減按 15%的稅率征收企業所得稅，所創的小型微利企業減按 20%的稅率征收企業所得稅，辦企業從事農、林、牧、漁項目的所得，可以免征、減征企業所得稅。
2011年，廣東省《關于進一步做好小額擔保貸款推動創業促就業工作的通知》（粵人社函〔2011〕843號）明確進一步加大大學生創業的政策扶持力度，保證創業工作成效，同時將貸款最高額度提高至8萬元，對符合要求的項目，財政全額貼息。
據新華網報道，從2009年開始，廣東省財政每年安排5000萬元專項資金，支持科技型中小企業發展，其中大學生創業項目作為重點支持專項，也被列入支持項目。另外， 廣州、深圳、佛山、東莞、中山等城市也分別在部分免費服務、申請小額貸款、財政貼息貸款、成立創業園、享有社會保險補貼，高校畢業生自主創業咨詢的服務、相關登記、證件費用減免等方面給予的優惠政策。
3.3 基于技能層面的創業環境
大學生創業指導課程的普及為大學生創業提供了知識層面的廣泛技能，各高校紛紛開設創業指導類課程。一些高校如中山大學、華南理工大學等紛紛成立創業學院和創業教育中心，專門負責大學生的創業教育，為提高大學生的創業技能提供了有力的機構保證。
同時，為提高大學生的創業能力，廣東省及各高校紛紛建立大學生創業園或創業實踐基地，2009年，廣東省選擇了一所本科院校（廣東商學院）和一所高職院校（嶺南職業技術學院）進行試點，以省校共建的方式，創建“大學生就業創業實訓基地”。中山大學、華南理工大學、暨南大學、廣東外語外貿大學、深圳大學等均成立了自己的創業實踐基地，各有特色地為在校大學生提供創業孵化教育和服務，為大學生創業提供了技能支持和平臺。
校園外，創業技能的提升也得到了廣泛關注，《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》明確規定，通過實施創業培訓補貼等辦法，鼓勵大中專畢業生參加創業培訓；推廣國際勞工組織推薦的“創辦和改善你的企業”（SIYB）培訓模式和模擬公司創業實訓技術，幫助創業人員提高創業能力；由省勞動保障廳建立省級創業師資培訓基地，每年組織培訓200至300名創業培訓教師，完善培訓質量監督、檢查、考核制度，對培訓效果進行定期考核評估等。
4 分析及對策
廣東省大學生創業政策由廣東省人民政府辦公廳以正式文件形式下發全省各級政府、各部門、直屬機構，在內容上也惠及到大學生創業的貸款融資、開業辦理、稅收征繳、創業培訓、創業指導等方面，從組織和制度上保證了大學生創業扶持政策的有效執行與貫徹實施，也從大學生創業動機、機會、技能層面給予了全程多角度的保障，但也存在如下方面的問題：
動機層面：創業教育在高校的發展還處于起步階段，很多高校并沒有落實中央文件精神的條件，全面有效地開展創業教育還有一條很長的路要走。同時，大學生的擇業和創業受到家庭因素的影響較大，許多家長希望孩子畢業后能找到一份“體面“”穩定”的工作，這也在觀念上制約了大學生的創業意識和動機。
在機會層面，省政府在創業政策方面給予了指導意見，各相關部門或地區分別在自己的管轄范圍內制定相應的創業政策，但各部門或地區之間缺少相互聯動，各政策之間多數孤立存在，導致政策體系缺乏系統性。這樣不僅不利于營造良好的創業氛圍，也不利于創業政策的執行。且沒能將政策貫徹到廣大大學生中間去，大學生真正了解創業政策的不多，且政策執行的渠道不暢通，于是影響了大學生在創業實踐中有效地運用創業政策。
另外，全省創業政策地域上的差異明顯，目前廣東省的小額擔保貸款主要集中在珠三角地區，僅東莞和廣州、深圳、肇慶等4個市的貸款發放總量就占了全省的76.4 %。《2012廣東省普通高校畢業生就業工作白皮書（本專科）》數據顯示，廣東省自主創業的畢業生中，選擇在廣州市創業的占自主創業畢業生人數的40.14%，其次是佛山市，占8.85%。有些城市創業政策有生源上的限制，也導致了創業機會、環境的不均衡。
盡管創業之類的比賽給大學生提供了一個廣大的平臺，但少有水平高的作品，實現成果轉化的更少，這在很大程度上也歸因于創業技能層面的培養力度。創業教育在高校處于起步階段，師資和條件均有限，而校園外的創業培訓在實際工作中較少真正延伸到大學校園。
因此，廣東省的創業政策環境在意愿上是美好的，但在實際操作中，卻存在動機激勵有限、機會渠道不暢、技能仍需“落地”的問題。基于此，筆者有如下建議：
4.1 提高政策系統性，加強政策執行
考慮建立統一的省級大學生創業公共服務體系和平臺，負責協調創業政策的制定，特別是執行和對接環節。這樣不僅有利于檢驗政策的系統性，同時有利于政策的執行，有利于完善政策執行機構與目標群體的對接。更能顯示政策執行的效果，在動機和機會層面給予了創業一個大的激勵平臺。目前，全國性的大學生創業服務平臺在國家教育部的支持下，已經建立。但就業政策環境地方差異較大，建立地方性的大學生創業公共服務平臺是必然趨勢。
4.2 拓寬創業融資和幫扶渠道
從創業機會的提供方面來看：（1）引導社會資金和資本進入大學生創業體系，不僅可以拓寬創業的融資渠道，彌補目前小額擔保貸款發展不均衡的局面，同時可加強大學生創業與社會的對接，提高創業成功率。（2）加強創業小額貸款政策的宣傳、簡化相應辦理手續，強化經辦銀行與高校、大學生創業者的對接服務，以提高小額擔保貸款扶持創業的成功率。（3）強化創業實踐基地的建設和功能。一方面政府應對高校內的創業社會實踐基地給予更寬松的政策和幫扶，另一方面，實踐基地也需積極搭建與外界溝通合作的平臺，不僅可促進創業意識的培養，提升創業動機，更能在實踐中鍛煉大學生的創業技能。
4.3 構建創業技能培訓平臺
構建“政府-高校-社會”一體化的互動創業技能培訓平臺，政府倡導，并給予一定的財政支持，高校積極行動，通過項目和活力吸引社會力量參與，共同做好創業技能的培訓工作，同時，加強專業技能與創業的對接。
創業技能提升的另一個重要的方面是，加快創業教育在高校的發展。Lundstrom & Stevenson在其研究中提出，應該把創業教育納入到國家長期的教育發展規劃方案中，立足于長遠，扶持高校搞好有關創業教育的課程、師資、教學方法的開發與運用、鼓勵高校通過課程改革、師資培養和校園文化建設等策略把創業教育的思想和理念融入到自己的人才培養計劃與體系中。對于廣東省創業教育的發展情況來看，還有一段很長的路要走，但至少可以從環境層面設計出具有激勵效應的政策，提高大學生創業管理能力。
參考文獻：
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[2] 王玉帥，黃娟，尹繼東.創業政策理論框架構建及其完善措施――創業過程的視角[J].科技進步與對策，2009（10）.
[3] 高建，蓋羅它.國外創業政策的理論研究綜述[J].國外社會科學，2007（01）.
一、大學生創業貸款申請條件:
1、大學專科以上畢業生;
2、畢業后6個月以上未就業,并在當地勞動保障部門辦理了失業登記;
3、在申請此類貸款時,有三點比較重要:
第一,貸款申請者必須有固定的住所或營業場所。第二,營業執照及經營許可證,穩定的收入和還本付息的能力;第三也是最重要的一點,就是創業者所投資項目已有一定的自有資金。
具備以上條件的方能向銀行申請,申請時需要提供的資料主要包括:婚姻狀況證明、個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件;貸款用途中的相關協議、合同;擔保材料,涉及抵押品或質押品的權屬憑證和清單,銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價報告。
除了書面材料以外就是要有抵押物。抵押方式較多,可以是動產、不動產抵押,定期存單質押、有價證券質押、流通性較強的動產質押,符合要求的擔保人擔保。發放額度就根據具體擔保方式決定。
二、貸款期限和金額要求
國家為大學畢業生提供的小額創業貸款是政府貼息貸款,其期限為1～2年,2年之后不再享受財政貼息。
創業貸款金額要求一般:最高不超過借款人正常生產經營活動所需流動資金、購置(安裝或修理)小型設備(機具)以及特許連鎖經營所需資金總額的 70%;期限一般為 2年,最長不超過3年,其中生產經營性流動資金貸款期限最長為1年;個人創業貸款執行中國人民銀行頒布的期限貸款利率,可在規定的幅度范圍內上下浮動。
三、貸款償還方式
1、貸款期限在一年(含一年)以內的個人創業貸款,實行到期一次還本付息,利隨本清;
2、貸款期限在一年以上的個人創業貸款,貸款本息償還方式可采用等額本息還款法或等額本金還款法,也可按雙方商定的其他方式償還。相關優待政策就要看你們當地政府的了。
四、國家為大學生貸款提供的優惠政策
1、各國有貿易銀行、股份制銀行、城市貿易銀行以及有前提的城市信用社要為自主創業的各大高校畢業生供給小額貸款。在貸款過程中,簡化程序,供給開戶以及結算便利,貸款額度在5萬元左右。
2、貸款利錢按照中國人民銀行的貸款利率確定,擔保無上限額為擔保基金的5倍,擔保刻日與貸款刻日相同。
3、大學畢業生在畢業后兩年內自主創業,需到創業實體所在地的本地工商部門辦理業務執照,注冊資金(本)在50萬元以下的,可以允許分期到位,首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元),1年內現實繳納注冊資本如追加至50%以上,余款可以在3年內分期到位。如有創業大學生家庭成員的不變收入或有效資產供給相應的聯合擔保,信譽杰出、還款有保障的,在危害可控的基礎上可以適當加大發放信用貸款,并可以享受優惠的低利率。
五、稅收優惠政策
國家在大學生創業優惠政策中對于稅收方面作出了以下規定:
1、凡高校畢業生從事個體謀劃的,自本地工商部門批準其謀劃之日起1年內免交稅務登記證工本費(即:免稅)。
2、新成立的城鎮勞動就業服務企業(國家限制的行業不計算在內),昔時安置待業職員(含已辦理失業登記的高校畢業生,下同)超過企業從業職員總數60%的,經相關主管稅務機關批準,可免納所得稅3年。
3、勞動就業服務企業免稅期滿后,昔時新安置待業職員占企業原從業職員總數30%以上的,經相關主管稅務機關批準,可減半繳納所得稅2年。
除此以外,詳細不同的行業另有不同的稅務優惠:
1、大學畢業生創業新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或謀劃單位,提交申請經稅務部門英語四級培訓班批準后,可免征企業所得稅兩年。
2、大學畢業生創業新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或謀劃單位,提交申請經稅務部門批準后,第一年免征企業所得稅,第二年減半征收企業所得稅。
3、大學畢業生創業新辦從事公用事業、貿易、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或謀劃單位,提交申請經稅務部門批準后,可免征企業所得稅一年。
中國人民大學公共管理學院 北京 100089
[摘要]資金瓶頸、自身創業準備不充分、經驗缺乏、創業教育的不完善以及政府支持政策的不全面是造成大學生創業成功率低的主要原因。根據其原因本文從政府扶持政策角度，研究了以北京、天津、上海、重慶為例的大中型城市對大學生創業者提供的公共服務與政策扶持，為大學生創業者創業初期提供理論依據。
[
關鍵詞 ]大學生創業;失敗原因;扶持政策
一、大學生創業現狀概述
近年來，隨著各大高校實行擴招政策，導致大學畢業生就業人數急劇增長，“大學生就業之難，難于上青天”的戲謔之言也非常流行，這也從側面反映了大學畢業生就業難的尷尬現實。目前，在支持大學生多渠道就業的同時，鼓勵畢業生自主創業，既是社會發展的需要，也是大學生主動融入社會的積極選擇。在政策利好的驅動下，越來越多的大學畢業生將目光投向了自主創業。
2013年，麥可思針對2008-2012屆中國大學生就業調查顯示，從總體趨勢上，這5屆大學畢業生自主創業的比例在持續增長。但值得注意的是，在對畢業三年后的大學生進行的跟蹤調查中發現，在大學生畢業半年后自主創業的群體中，三年后有約7成的人退出了創業。2015年7月，智聯招聘首席執行官郭盛透露，通過智聯統計數據，一年以前有創業意愿的學生占比為3.2%，現在增長到6.4%，但統計也顯示在創業初始有60%的學生首要考慮“政府有什么政策支持”，而并非市場或者產品。與此同時，一份針對全國2000所高校發放的20萬份問卷調查顯示，學生創業資金來源80%來自親友資助，僅2%獲得政府資金支持。
由此可見：我國大學生有創業想法的人數較多，但實際創業成功率低，資金來源、政府支持、企業管理等方面無不為成為當今大學生創業路上的攔路虎。
創業，這個讓年輕人激動的想法，為什么會遭遇這種尷尬的局面？原因主要有以下幾個方面：
1.資金不足仍是制約大學生創業的主要瓶頸。大學生創業需要國家各級政府、企業各界及社會輿論等多方面的支持，盡管近年來國家和各地政府為大學生創業出臺了多項扶持政策，但整體還不夠完善。想創業的大學生們往往找不到相關政策，或者很難符合優惠條件。
2.創業者缺乏創業知識和經驗。多數大學生創業往往僅空憑一腔熱情，自我定位模糊、在企業管理特別是財務管理上經驗不足，這些原因使其在激烈的市場競爭中黯然退出。
3.國內創業教育的不完善。大學生創業率低，并不能簡單歸咎為大學生創業意識薄弱，高校的創業教育嚴重滯后也是問題癥結所在。目前，我國的創業教育還處于起步階段，缺乏系統的理念和體系，實踐環節薄弱。雖然很多高校都開設了創業方面的課程，但創業教育基本上仍屬于“業余教育”，僅僅是進行書面指導，很少將創業理念投入到實踐中去。
二、大中型城市促進大學生創業扶持政策初探（以北京、天津、上海、重慶為例）
為支持大學生創業，國家各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、稅收、培訓等諸多方面。對打算創業的大學生來說，深入了解并更好地利用政府出臺的這些創業扶持政策，才能走好創業的第一步。
1、資金支持
在資金支持方面，全國各省市政府都為大學生創業者提供了優惠的融資貸款政策，這在很大程度上緩解了大學生創業群體在創業初期資金短缺的屏障，讓更多的大學生可以投身到創業的浪潮中去。
北京：從2006年5月起，除擁有北京《再就業優惠證》的人員外，持有本市戶籍應屆及畢業兩年內未就業的高校畢業生也可申請小額擔保貸款。貸款金額最高100萬元，采取小額擔保貸款、大學生村官等免擔保方式，由區財政進行貼息。
天津：大學生創業并取得工商營業執照的，均可申請小額擔保貸款。可給予最高30萬元貸款；對已經成功創業且帶動就業5人以上、經營穩定的創業者可給予貸款再扶持，貸款總額度最高50萬元，貸款期限不超過2年。對符合國家和本市貼息規定的，給予貼息。
上海：小額貸款擔保政策的扶持范圍擴大到創業后三年以內的創業組織，擔保金額提高到100萬元。其中，10萬元以下的項目可免個人擔保。自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
重慶：優先向高校畢業生（含非重慶戶籍）發放小額擔保貸款，最高貸款額度10萬元，并按規定享受財政貼息政策。在電子商務網絡平臺開辦“網店”、取得工商營業執照并持續經營6個月以上的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。
2、減免費用、降低門檻
減免注冊登記、房屋租賃管理等費用，放開申請門檻，這在實際意義上不僅幫助大學生創業者節省了創業期初投入的啟動資金，更在一定程度上簡化了創業前期企業的申請流程，易于大學生創業者前期運營，讓更多的創業者能有機會實現創業夢想。
北京：公司股東（發起人）可自主約定注冊資本總額，取消了有限責任公司、一人有限公司、股份有限公司最低注冊資本的限制。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產投資的，允許將其抵充40%的注冊資本。
天津：高校畢業生創辦企業首次出資額允許為零，允許高校畢業生租用、使用高校范圍內的相應場地作為經營場所進行注冊登記。允許具有管理才能、技術特長或者有專利成果的畢業生以人力資源和智力成果向私營企業投資入股，最高可達注冊資本的20%。
上海：畢業兩年內的高校畢業生投資設立注冊資本50萬元以下的有限責任公司可“零首付”注冊，自公司成立之日起兩年內繳足注冊資本。從事個體經營的，自注冊登記之日起三年內，免收相關行政事業收費。
重慶：落實注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制，放寬經營場所登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，大學畢業生從事個體經營1年內可免繳行政事業性收費。
3、稅收優惠
免征增值稅營業稅、降低稅率，這些都是政府給予大學生創業者的特殊優惠，這些政策的出臺有利于大學生創業群體節省企業運營資金，降低運營成本，減輕企業負擔，這也是政府從另一角度給予的資金支持。
北京：對持《就業失業登記證》或附著《高校畢業生自主創業證》（下文稱為“兩證”）畢業生從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅（下文稱為“稅費”）。
天津：持有“兩證”的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的“稅費”。對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于6萬元（含）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
上海：對持“兩證”人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的“稅費”。
重慶：對持“兩證”的畢業年度內高校畢業生從事個體經營，在3年內按照每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的“稅費”。對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于10萬元(含)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
4、建立創業園、孵化基地
為破解大學生創業缺資金、少項目、沒經驗的三大難題，不少省市都為大學生創業者興建了創業實訓基地、創業孵化中心、創業產業園等專門的創業場地，進一步解決了大學生創業者創業前期“孵化”難題，使不少創業項目可以順利的進行下去。
北京：由市教委牽頭籌建高校大學生創業園，為大學生創業提供場地，并每年投入專項資金，用于支持500個左右的大學生創業團隊和初創企業。高校大學生創辦科技企業的優先入駐中關村科技企業孵化器、中關村示范區創新型孵化器和高校大學生創業園等孵化器。
天津：為創業大學生提供一至兩年的免費創業場地，同時提供資金申請、登記注冊、法律、工商、稅務、財務等“一站式”服務。大學生創業孵化基地由市就業資金給予房租補貼，未入駐孵化基地但符合條件的大學生自主創業企業，按同樣標準給予企業房租補貼。
上海：張江、虹橋臨空、徐匯及科技創業孵化基地等創業園可為創業者提供創業資助基金、孵化基金、種子基金、融資擔保等資助，并可協助其企業申請國家、地方創新基金等。
重慶：由重慶高技術創業中心創辦，為初始創業的大學生創業者提供共享服務空間、經營場地、政策指導、基金申請、咨詢策劃等多類創業服務。
5、創業指導和培訓
為大學生創業者提供全方位的創業指導和培訓，有助于解決其在創業初期盲目投資、管理混亂等諸多經營問題。通過對創業流程、企業管理等方面的指導和培訓，大大降低創業失敗比率，幫助大學生創業群體更好、更快的明確企業運營流程、財務管理等方面的問題，為提高大學生創業成功率提供了極大助力。
北京：政府人事部門所屬的人才中介服務機構免費為創辦企業的畢業生、優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。
天津：大學生可到具有創業培訓資質的培訓機構參加免費的創業培訓。在校生可到所在院校就業創業指導部門申請創業培訓；畢業生可到各區縣人力社保局申請創業培訓。
上海：設立專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，培訓中心開支由政府提供，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。
重慶：每年組織10000名有創業意愿的在校大學生開展“產生你的企業想法”(GYB)創業培訓，按照500元/人的標準給予補貼。每年組織6000名有創業培訓需求的高校畢業生參加“創辦你的企業”(SYB)或微型企業創業培訓，成功創業的按照不超過1500元/人和1000元/人標準給予補貼，未創業的按照60%給予補貼。
參考文獻
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關鍵詞：大學生創業 政策 就業
0 引言
1999年被媒體譽為“大學生創業年”，相關的大學生創業政策也在20世紀90年代末紛紛出臺。起源于美國的創業計劃大賽作為我國大學生創業的一個方面，為豐富創業政策內容起到了重要作用。創業教育和創業實踐是大學生創業工作的另外兩項內容。真正的創業實踐開始于創業意識萌發之時。近些年，創業實踐中心、創業園等基地建設地如火如荼，逐年高漲的創業熱情催生了國家、地方政府、高等院校的一系列具體政策。下面就列舉了我國上世紀90年代末以來部分大學生創業政策。
1 改革開放以來我國大學生創業政策一覽表（部分）
2 政策分析
2.1 文件出臺背景 人力資源與社會保障部就業促進司副司長王亞棟在2010年7月8日舉行的“青年創業中國夢”主題研討會上透露，國務院本著服務于大學生創業活動的宗旨，批準了教育部、財政部等部門制定的大學畢業生創業引領計劃。該計劃從政策引導的視角，為大學生創業提供必要的培訓和實訓環境，并設定了一個“三年計劃”，每年在全國45萬大學畢業中指定15萬大學生作為引領計劃的種子引領生創業，在一定程度上創造更多的就業崗位。下一步國家將要實施大學生創業引領計劃，進一步完善大學生創業的優惠政策；同時健全創業培訓體系，從英國引進SIYB創業培訓項目，完善培訓師資配備，并為各高校的創業培訓課程提供一批新的創業實踐教材。
2.2 環境分析 我國作為人口大國，始終面臨就業崗位不足的困局。自從2008年下半年以來，美國次貸危機席卷全球，全球經濟增長停滯，在一定程度上沖擊著各行各業。為此，很多企事業單位紛紛裁員，以縮減人員開支，加之高等教育從“精英教育”向“大眾教育”不斷邁進，大學畢業生數量將遠遠超過空缺崗位的數量，高校畢業生所面臨的就業形勢異常嚴峻。在一定程度上加劇了緊張的就業形勢。另一方面，大學生創業往往因技術創新不夠、缺乏創業經驗、資金供給不足而面臨失敗的窘境。中國的資本市場相對比較落后，創業投資處于起步階段，融資相當困難，因而許多優秀的創業計劃難以付諸實踐，融資難成為制約大學生自主創業的“瓶頸”。
2.3 價值分析 從本國國情來分析，政府鼓勵大學生創業，有助于實現人力資本價值，深入貫徹落實“創業帶動就業”戰略，推動經濟結構轉型，從而維護社會公平與穩定。政府要持續推進大學生創業，需要深入分析大學生創業的內在價值，加大政策宣傳力度，增進高職院校與學生家庭對學生創業的理解，從而為大學生營造一個科學合理、和諧高效的創業環境。
通常來說，學生出于就業壓力而被迫創業的情況屬于被動型創業。它有助于推進學生的社會角色實現由“單位雇傭”向“自我雇傭”的轉變，可以說被動創業是一種適應現代市場環境的創新性就業活動。一直以來，高等教育始終肩負著為社會主義建設培養接班人的重要角色，高等教育作為人力資本投資的最基本形式，促進學生就業，實現勞動力與生產資料的有機結合是體現其社會價值的主要途徑。從某種意義來講，閑置的人力資本會隨時間的推移而逐漸貶值。政府通過鼓勵大學生自主創業，能夠使其自身的專業所學尋得用武之地，從而充分體現人力資本投資的價值。
參考文獻：
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關鍵詞：淺談大學生 創新 創業 形勢 政策
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（b）-0239-02
隨著大學的擴招，每年都會有幾百萬大學生相繼畢業，有限的崗位面對數額龐大的大學生們，根本無法承擔這種壓力，使得越來越多的大學生面臨畢業后找不到工作，只好在家待業讓父母養。就業的屢屢受挫還會導致大學生們信心低下，沉迷游戲，荒廢斗志心，給家里帶來爭吵和不安。雖然就業環境日益緊張，但是上有政策下有對策，一群以學生為倡導者的創業團體緩解了這個現狀，選擇以一種新型的方式打開市場，給大多數待業的大學生找尋自己賺錢的機會。創業是每一個大學生的夢想，不想當將軍的士兵不是好士兵，不想當老板的員工不是好員工，創業正是一種實現自身理想的有效途徑之一。面對創業過程中的難題，下面就大學生創新創業的形勢和政策等方面對其進行簡要探討。
1 國家關于鼓勵大學生創業的政策
國家為了鼓勵大學生創業也提出了相關的政策，支持大學生創業。2012年教育部頒發的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》中，提出了全國各個大學中應該將創業教育放到一個高度上，并且注重學生的創業能力的培養。教育部提出的《教育部高等教育司2014年工作要點》中要求面向全體學生開設大學生網絡課堂，迅速將高新技術創業進行推廣，不斷地進行探索與改革；國務院下發的《關于進一i做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》中強調，要求各大院校積極響應號召，不斷的開設有關創新創業教育的課程，引導鼓勵更多的人慢慢的投身到這個領域之中來。組建了管理部門以及相關的研發機構，不斷的設計新的創業課程，進行新的創業思路的探索。十明確提出，“要完善支持自主創業自謀職業的政策，使更多的勞動者成為創業者。”
國務院辦公廳《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》并且針對創業者提高創業能力的要求，提出了提高創業培訓的強度，不斷的健全創業培訓系統。與此同時，在2014年視察學校的時候提出了：鼓勵大學生創業：敢為人先 跌倒了重新再來。
2 大學生創新創業的現狀
雖然大學生創業有很多優勢，國家也給予大學生們很多的優惠和支持，但是大學生創新創業仍面臨很多不可忽視的問題。
第一，大學生創新創業起步晚，水平較低，現仍處于初級階段。大學生創新創業近幾年剛剛起步，雖然發展迅速，但是面對百年來其他產業的挑戰，大學生創新創業的地位岌岌可危。社會發展迅速，競爭殘酷激烈，使得大學生對于創新創業的實際操作難以達到大學生的創新創業理論的要求，加之大學生創新創業的理論水平仍處于探索、研究層面，各項認識不成熟，過程中存在大量實際問題。面對如此嚴峻的形式，大學生的創新創業水平仍有待提高。
第二，創業創新大學生的素質層次不齊。雖然說學歷不在是評判人才的唯一標注，但是仍需要一定自身素養的積淀來保證創業創新的水平。對于創新創業的創業者來說，大多數都是在社會中難以找到合適的工作崗位。這種待業者不是自身學歷難以達到標準就是能力與企業薪金不能做到很好的平衡。對于他們來說，創業是解決現狀最好的途徑。但是，由于創業者各方面素養的層次不齊，使得業績也有高有低。對于自身素質較低的創業者，難以做到對產業信息的即時把握，缺乏管理體系和知識的學習，領導能力的盲目和雜亂使得這部分群體盲目投資導致高消耗低收入，嚴重者血本無歸，無法實現社會對創業的支持，給產業創新帶來了不小的損失。
第三，創新創業的大學生在創業政策和形式方面知識很是匱乏。雖然國家積極支持創業行為，部分學校也在以實際的資金在贊助這些有著夢想的孩子們，但是嚴峻和殘酷的社會現實不是理想的烏托邦，缺乏社會產業信息嚴重的影響了創新創業的水平和能力。對于這種現象的出現，很大程度上歸于學校對創業信息指導的匱乏，很多學校難以做到建設對創新創業課堂的建設，使得想要創業的部分創業者在不知社會環境的情況下盲目投資，帶來不必要的經濟損失和身心傷害。
第四，國家對于大學生創新創業的規范仍處于低級水平。國家雖然在近幾年加大了對創業的支持，在經濟上減少了對創業基金的利潤收取，派遣社會產業調查的相關人員到各大高校做講座。但是，這種政策的進行仍沒有落到實處，資金數量和支持人員數量的限制就是對于創新創業者最大的牽絆。面對毫無社會關系和社會能力的大學生，只得因為孤軍奮戰導致創業失敗。
第五，創業環境嚴峻，面臨老式企業的擠壓和打制。老式集團擁有雄厚的資金基礎和人脈關系，還有各種高校畢業的高素質人才為其效力，使其占據市場的主導地位。面對老輩們雄厚的實力，創業者們想要在行業中激流勇進、占得一席之地需要面對極大的挑戰。
隨著時間的推移，形式也更加的嚴峻。我國創業的大學生數量逐年增長，除了有國家政策的支持外海域當前的時代背景等因素有著直接的關系。下文就大學生創業的具體原因進行了分析。
3 大學生創新創業的相關原因分析
3.1 大學生創新創業的時代背景因素
隨著各大高校對學生們的容納，擴招成為自1999年來各大學校培養人才的主要策略。有調查統計，每年的大學畢業人數高達數百萬，而且每年以15%左右的趨勢在逐年增長。崗位職業的數量有限制，僧多肉少的現狀使得各大企業越來越提高自身選拔人才的門檻，越來越多的大學生在畢業之后不得不面對激烈的競爭模式和無處就業的現狀。
為了和高速發展的經濟現狀相適應，緩解因為崗位少、畢業學生多所導致的就業壓力，創業成為了解決以上問題最適合的方式。因此，創業也被作為國家、社會最為關注和鼓勵的社會問題之一。
為了適應這種就業形勢的發展，越來越多的大學也在鼓勵學生們在學習期間多多參與和策劃這種創業事宜，組織學校創業策劃大賽，更有學校給予學生們一定的創業基金，作為他們在社會創業和發展的第一桶金……無數的支持和認可，標志著創業這一潮流已經順應歷史，為大眾所認可和支持。
大學生作為行業中后起之秀，在很多方面有著不可小視好處，成為學校、社會、國家鼓勵和支持的主要對象。
3.2 當前就業形勢嚴峻
大學生創新創業的實施可以使社會就業壓力減小，減少了畢業大學生在家待業的可能性。
每年大學畢業的學生就有成千上萬，還不說有專科的畢業生。據相關數據顯示，我國2010年畢業生人數631萬人，2011年畢業生人數660萬人，2012年畢業生人數680萬人，2013年畢業生人數699萬人，2014年畢業生人數727萬人。呈現逐年遞增的趨勢。越來越多的待業人員給本來就有限的工作崗位帶來不小的競爭壓力，使得越來越多的企業抬高自己選擇人才的門檻，就業壓力在逐年累加。但是大學生創新創業的實施，正好緩解這一緊張的現象，減少了待業大學生的數量，還可以通過招聘人員增加社會崗位數量，為更多需要工作的大學生帶來希望和便利，從而減少啃老族數量，減輕父母養兒養女的壓力，自己動手，豐衣足食。
就業問題一直是困擾社會、各大學校、家長和學生們的主要問題。大學科目的選取一定程度上也是受就業限制，只為畢業后尋求一份生存之路。隨著近些年來對社會的改革，金錢和權力謀取就業崗位的機會越來越小，使得能力成為決定命運的主導力量。可是，企業門檻之高使得爛大街的大學生們根本無計可施。大學生創新創業的實施，不僅可以避免因為企業門檻高導致的學生待業，還可以在一定程度上靠自己能力獲得工作的機會，在鍛煉中提升自己的各項能力，為以后的發展奠定基礎。
3.3 適應當前我國的市場經濟發展
大學生創新創業的實施是社會和國家發展過程中的必然趨勢，是適應社會市場經濟發展的需要。
社會和國家的發展是保證大學生自身發展和能力培育的主要憑借，沒有發達的科技就難以保證教學的質量，沒有穩定的社會環境，就難以達到工作和生活的基本要求。大學生創新創業的實施，正是與社會和國家的發展相互促進，共同實現雙贏，以大學生創新創業帶動國家經濟增長，以國家高效增長的經濟，保證大學生創新創業的正常進行。同時，創新是一個國家、一個民族發展的不竭動力之源，是保證國家立足于世界的重要保證。大學生創新創業的實施，在一定程度上也是創新的一大社會實踐，效果顯著。
3.4 大學生創新創業的實施具有很多很明顯的優勢
大學生創新創業具有很多優勢，這是多年來大學生創新創業在被支持的主要原因。大學生受到過較高的知識教育，也會參加很多的社會活動，相比山村和縣城的工作人員，有一定的知識理論積累，可以很好的與實地工作人員進行知識交流，改變落后技術的情況，提高城鄉科學水平；大學生初出茅廬，對于成熟的經驗者多了一份他們因時間的累積而磨掉的堅持，這種永不言棄的精神可以在一定程度上支持產業的創新，發展新城鎮；最后，國家給予大學生們很多的政策優惠和創業支持，方便產業的拓展和發展。
如何更好的進行創業，提高創業的水平，還需要進一步的商榷。為此，該文對促進大學生創業提出以下建議。
4 大學生創新創業的建議
為了使大學創新創業的實踐更加可靠，該文就以下三方面提出了粗淺建議。
第一，大學生創業者要提高自身素質素養，努力學習理論，在社會實踐中得到充分實現。綜合素質的高低在一定程度上對創業者的創業水平起著決定性的作用。面對現在的知識霸權的信息社會，必須提高對自身綜合素質要求。首先，要加大理論知識的學習，掌握足夠的理論體系和創業環境現狀，并依靠導師引導樹立正確的創業意識和觀念，配合一定的領導能力，在理論上保證創業的科學性。其次，要多多參與社會實踐，在創業前夕要注重對創業成功公司的學習，了解其成功的原因和做法，取其精華去其糟粕，規避可避免風險，用實踐驗證創業的可行性。最后，要樹立正確的三觀，培養堅強意志，不被困難打倒。堅強的意志是成功的關鍵，正確的三觀是指引政策確立和執行的重要標桿，二者缺一不可。
第二，學校和社會要加大對創業人員的引導，使其了解社會環境，做最明智的創業選擇。首先，學校要在創業大學生在校期間，有組織的對有創業想法并有其能力的創業者進行課堂教育；其次，要加強對創業課堂師資力量的培訓，保證講學老師的專業性，還可以請社會知名學者對這些想要創業的大學生做正確的創業理念指引，并以已有創業案例為實例講解，讓大學生更清楚的認清創業現實，有效的規避畢業后創業過程中可以避免的風險，實現創業的高水平、高效率和可發展性。
第三，國家加大并落實對大學生創業的支持，完善監督和實施體系，營造創新創業的良好環境。首先，國家要建立健全的創業支持體系，從資金、政策、條文上入手，規范創新創業的實施政策，保證創新創業支持信息的公開和公平。其次，對那些有能力創業的創業大學生來說，要加大資金和技術、信息支持，定期派可靠指導員進行技術和信息指導和建議，保證大學生創業者們創業前中期的穩定。對于大公司，要給予這些新企業一定的包容和指揮，使得各個公司在競爭中合作，合作中競爭，實現產業的雙贏。
5 結語
近些年，隨著世界經濟形式的不斷更新和變化，給各個國家帶來了全新的挑戰，要想屹立與世界民族之林，我國應該順應時代的發展要求，努力提高自身的創新素質，尤其是承擔如此重要責任的新興大學生。此外，創新也是一個民族的靈魂，是一個國家昌盛長久的立足之本。為了與時俱進，為了保證國家的繁榮昌盛，為了實現自身理想和價值，我們要加大對創新創業的思考和探索，堅定對創業的信心和執著，不服輸不認輸，在個人、社會和國家的支持下，在實踐中尋求成功。
參考文獻
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[關鍵詞] 大學生創業；微商創業；影響因素；公共政策
[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] B
[文章編號] 1009-6043（2017）02-0119-03
一、引言
隨著時代的進步和科技的發展，互聯網產業正在不斷擴大，我國也出臺相關政策鼓勵互聯網經濟，在web3.0時代，微信注冊用戶數量已經突破了9億，這個龐大的數量級中隱藏著巨大的商機，利用微信做生意的人越來越多，使得微商應運而生，而大學生群體剛剛擺脫了高考的繁重學業壓力，踏入相對自由的大學校門，但是經濟上尚不能獨立，能力上有所欠缺，正是需要展示自我、鍛煉自我的時候，在由學生身份向社會人身份轉變的階段，大學生微商創業的人群正在不斷增加，相信以后大學生微商創業將會越來越普遍，而大學生創業又有別于其他創業群體，受到環境和自身的限制，更需要相關的公共配套政策，對大學生微商創業加以規范和扶持。因此，大學生微商創業這一現象值得引起重視并加以研究，本文通過互聯網檢索以及線下搜集素材等途徑，分析當前的大學生微商創業問題，希望能夠對大學生微商創業以及相關公共政策的制定做出貢獻，促進大學生微商創業的良性發展。
二、大學生微商創業的現狀
（一）參加人數增加
微商，顧名思義，即通過在微信上經商的人。微信，自2011年推出以來，經過這幾年的發展，目前微信注冊人數已經超過九億，活躍用戶也在五億以上。在人們使用的眾多app中，微信已經牢牢地占據榜首，成為人們每天必須打開的，使用最頻繁的軟件。微信在2011年推出時候，整合了QQ號、手機號、郵箱等多種注冊方式，讓人們輕松注冊，并且這些注冊方式都是強連接，是熟人之間的強關系，強關系有別與弱關系的是它的穩固性，這也就是微信成為人們最常用的社交軟件的原因，也正是因為它的強關聯性，使得微信的用戶人群越來越多，微信越來越成為一個虛擬的以熟人關系為核心的社會。
隨著智能手機和網絡的提速升級，人們購買智能手機，利用智能手機上網的金錢成本越來越低，擁有智能手機，利用智能手機上網不再是件困難的事情On Device調查顯示，微信在中國的市場滲透率達93%。據調查，平均每天使用微信的時間在2h以上的學生占65.7%，刷朋友圈已然成為他們生活的一部分[1]。
筆者曾經在幾所高校對于大學生是否有微商創業的經歷以及微商創業的目的進行了問卷調查，一共發放了400份問卷，收回了381份，統計表明，67%的大學生有微商創業經歷，這些微商創業的大學生中有72.5%為了增加經濟收入，18.4%的學生是為了鍛煉自己的能力，剩下的一小部分是受同學朋友拉攏等。
（二）經營產品類型增多
電子商務經過這些年的發展，已經被人們普遍接受，人們從一開始習慣在實體店購物，到慢慢開始習慣在網上購物。
正是基于電子商務的普遍發展，人們網購習慣的養成，使得在微商創業階段，經營品類日趨豐富。大學生微商創業從一開始以經營化妝品、服裝為主，到現在經營電子產品、食品、餐飲服務等各種品類，經營品類不斷增加，既滿足了客戶的需求，也有利于拓展自己的經營范圍，增加經濟收入。
（三）校園影響力逐步擴展
大學生微商群體從開始的小打小鬧，收入低微，到現在慢慢發展壯大，校園影響力不容小覷。現在大學生在微商創業道路上不斷摸索經驗，開始通過公眾號、打廣告等方式慢慢擴大影響力，也引起了很多商家的注意，例如很多大學就有“微團購”項目，將從事微商創業的大學生聯合起來，進行合力經營。
三、大學生微商創業存在的問題
（一）缺乏長期規劃
大學生微商創業的動力主要來源于兩個方面，一個是微商創業的低成本、低門檻，大學生只要擁有可以上網的智能手機，投入幾百元錢就可以作微商了，不需要大量囤貨，不需要投入大筆資金，基于這一點大學生微商創業人群不斷增加。第二點是增加收入，大學生群體經濟不獨立，絕大部分是靠父母的資助讀書，而大學生正處于青春做伴的大好年紀，自身也存在很多需求，所以通過微商創業的方式，增加經濟收入，滿足自己的消費需求，甚至可以減輕家庭負擔，讓大學生紛紛加入微商創業的隊伍。
正是因為這兩個方面的原因，讓大學生微商創業充滿盲目性，沒有長期規劃。看到同學朋友做微商賺錢，就急功近利的加入微商，看見什么賺錢就賣什么，一旦有盈利就歡喜雀躍，一旦不賺錢就灰心喪氣，關門大吉，沒有長期規劃，導致盈利甚微，卻花費了個人不少的時間和精力。
（二）產品價格沒有優勢
大學生微商創業不同于傳統創業方式，因為資金有限，不可能大量進貨，獲得批發價。大學生經營微商的產品基本上是通過加盟的方式獲得，加盟的方式類似與傳銷，即層層加盟，不斷拉人進入獲得提成等，就如同一個金字塔，因此，越在金字塔低端獲得的利潤越低，大學生微商創業群體正是處于這個金字塔的低端，利潤很低，價格上沒有優勢，無法與售賣相同產品的其他商家競爭。這也讓大學生微商創業容易走向售賣假貨攫取暴力的不正之路，值得我們警惕。
（三）缺乏組織性和集體性
因為微信的特點是人人可以成為微商，所以大學生創業初期不需要組織，不需要合作伙伴等，一個人就可以做，因此缺乏組織性和集體性，這與淘寶賣家形成鮮明的對比，優秀的淘寶賣家往往有客服、有文案、有售后等，而大學生微商創業卻是單打獨斗，摸著石頭過河，缺乏聯合與指導，難以成氣候[2]。
四、大學生微商創業的影響因素
影響大學生微商創業的因素很多，主要有以下三個層面。
（一）創業學生層面
1.個人創業品質和經營理念
微商創業雖然簡單易行，但是也畢竟是一種經營方式，既然是一種商業行為，就需要人去經營，大學生從事微商創業要想經營好，必須從多方面入手，首先要尋找合適的貨源，尋找需要的客戶，然后對自己的產品進行合理的定價和營銷，通過微信的文案、廣告、圖片、發放電子優惠券、買家秀等方式吸引客戶購買。
在這一過程中，個人創業品質和經營理念就顯得十分重要，擁有勤奮吃苦、兢兢業業的品質，肯花心思，善于思考的大學生和三天打魚兩天曬網、不善于思考、懶惰的大學生在微信創業中的成績是不一樣的。而且，創業者是抱著誠信經營，保質保量，對自己的產品十分滿意，希望通過自己的努力讓更多人用上自己的好產品，滿足大家的需求，還是抱著“向錢看，往厚賺”的心態，只要賺錢就行，而出售假冒偽劣產品，欺騙客戶，甚至是朋友同學的經營理念，也是影響大學生微商創業成敗的重要原因。
2.是否能接觸到產業鏈條上游
大學生微商創業就目前看，雖有盈利，但是收入甚微，基本上從事微商的大學生月盈利在五百元以下的居多，很少有收入在千元以上的，究其原因，最關鍵的還是在于能否接觸到產業鏈條上游，因為大學生從事微商經營的方式基本上是層層，這樣一來，一級和二級甚至N級之間雖然產品相同，但是價格可能不一樣，或者是價格一樣，獲得的利潤存在很大差距，越是接近產業鏈條上游的自主性越強，對于產品的把控就越大，越能以最合理的價格拿到好貨，而如果處于產業鏈下游，就幾乎沒什么自，產品經營被動性強，一切都是上游在操控。
3.完善的售后保障
大學生從事微商創業，畢竟是以學習為主，經營為輔，不可本末倒置，所以精力有限，在這種情況下，大學生從事微商經營產品，往往僅僅把眼光放在買家付款，自己發貨之后就終止了，很少考慮售后問題，對于產品出現問題如何解決，如果客戶退貨怎么辦，甚至是有客戶對于自己產品不滿，影響自己產品的信譽該如何處理，都沒有周全的考慮。
（二）消費層面
1.對待大學生創業的態度
對于消費者而言，對待大學生創業的態度也很重要，有人認為大學生應該以學業為重，搞微商是不務正業，難以接受，就很難買大學生的產品。而有些人認為大學生勤工儉學，通過微商創業自食其力，鍛煉能力就會支持購買。
2.對待微商的態度
雖然目前微商的經營勢頭大好，但是因為沒有第三方監管，微商售賣的產品中假冒偽劣產品、以次充好的、真假混賣的都有，而且微商和傳銷有些相似，導致有些人認為微商是騙人的。但是也有人信任熟人，看見自己的親朋好友做微商會信任他們的產品。
3.消費理念和價值觀念
有些人喜歡網購，購物沒有計劃性，平時看中了什么就買什么，花錢比較隨意。而有些人還是喜歡傳統的實體店，去店里感受真實的產品再決定是否購買，并且對于購物有計劃，很理性，不同的消費理念和價值觀念也有影響。
（三）社會層面
1.消費者對大學生創業的支持力度加大
大學生就業難成為一個社會問題，國務院總理也支持大眾創業，萬眾創業，國家尤其鼓勵大學生自主創業，在這種背景下，大學生創業獲得廣泛的支持，消費者認為大學生單純、認真，愿意購買大學生經營的產品。
2.相關部門對微商的管理
微商作為互聯網的新興事物，不需要傳統的經營許可證等，雖然微商存在很多問題，但是因為其中的經濟效應巨大，相關部門在管理微商的同時，扶持的居多。
五、促進大學生進行微商創業的公共政策
目前大學生就業難問題已經成為社會難題，國家正采取相應的政策鼓勵大學生創業，總理在早先就提出了“大眾創新，萬眾創業”的政策口號，鼓勵全社會積極投入到創新、創業的浪潮中。2015年，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，針對該意見，國務院明確表示針對大學生創業政策有三條，第一是減免房租、上網費以及提供部分資金支持；第二是在學校教育期間開設創新創業課程，培養學生的創新創業能力；第三是允許大學生休學創業[3]。
（一）由“放任自流”到“嚴格管理”
大學生微商創業漸成氣候，但是也有因此掛科、蹺課的，還有的大學生售賣假貨，劣質產品等。相對于這些嚴重的問題，大學生微商創業中存在不懂得營銷知識，不會宣傳自己的產品等問題。因此，應該對大學生微商創業進行管理，國家目前允許創業的大學生休學就是一個好的例子，專心從事經營活動，可以有更多的收獲，等著再來讀書時就認真讀書。也可以將微商創業與學業掛鉤，將從事微商創業的學生納入學分考核中，代替一門課等。
（二）堅持建立法律法規進行規范
因為微商經營有一定的私密性，只要有微信號就可以賣東西，不需要開網店，不需要身份證注冊，發個朋友圈，對方轉賬，為其發貨，就可以成交。這就為不法之徒或者懷著不正心態的人鉆了空子，利用微商售賣假貨，甚至是詐騙等都有，待貨賣出，出現問題難以維權。因此，必須對從事微商創業的大學生進行法律法規的教育，要想經營好自己的產品，必須要遵守相應的法律法規，對于違反消費者權益保護法等法律法規的，要嚴肅處理。
（三）鼓勵大學生組織經營團體
一個人的力量畢竟有限，大學生微商創業過程中應該聯合起來，靠著組織的力量形成經營團體，在一定的規劃合作下進行經營。大學生微商群體中，存在著各種專業，各種性格的人，可以把專業是營銷、物流、會計、廣告等等從事微商的大學生聯合起來，發揮自身的專業特長，相互合作，共同努力，才能把微商的產品做大做強。
（四）引導微商和正規企業合作
微商中的產品魚龍混雜，因為微商經營的基本是的產品，因此，很多大學生為了省錢，會尋找加盟費便宜的產品進行售賣，而這些產品，要么夸大其詞，吹噓本身沒有的功能，要么質量不能保證，甚至有的是賣假貨，水貨等，也許售賣這樣的產品可以獲得一時的盈利，但是終究不是長久之計，應該引導微商和正規企業合作，售賣合格、優質的產品，誠信經營。
六、結束語
微信的普及也讓從事微商的人越來越多，大學生群體是走在時代前沿的人，對于新興事物往往持有很大的興趣，利用微商創業既可以增加大學生的經濟收入，也可以鍛煉大學生的能力，為以后步入社會做好準備，是值得鼓勵和支持的。但是任何事物都有兩面性，正如本文所述，大學生從事微商活動也存在著諸如缺乏長期規劃、產品價格沒有優勢、缺乏組織性和集體性等問題。因此，通過對于大學生微商創業的影響因素和公共政策的研究，只有從加強大學生微商管理，建立法律法規進行規范，鼓勵大學生組織經營團體以及引導大學生微商和正規企業合作等多個途徑入手，才能確實地促進大學生微商的健康發展。
[參 考 文 獻]
[1]易燦，趙桑藝，譚雙順.基于SWOT分析法的大學生微商創業研究[J].現代商業，2015（35）：186-187
