序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的美麗鄉村建設經驗總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

【關鍵詞】農村衛生環境，發達國家，經驗總結

發達國家良好的農村衛生環境狀況不是一蹴而就的，它們也曾經歷過我們現在所處的階段。本研究將對國外發達國家農村環境衛生的治理情況進行梳理，汲取其在改善農村衛生環境過程中獲取的經驗和教訓，以期為我國農村衛生環境改善提供良好的思路和途徑。

1國外農村衛生環境改善及治理經驗

1.1韓國

在1962-1971年的十年間，韓國政府重點扶持產業發展和擴大出口，但城鄉差距逐步拉大，農村人口流失嚴重，進而帶來諸多的城市問題和社會難題，如農村勞動力老齡化、弱質化，農業后繼無人，加上農業機械化發展滯后，導致部分農村地區的農業瀕臨崩潰的邊緣，這與我國目前的國情十分類似。為縮減城鄉差距，新農村建設與發展運動（簡稱“新村運動”）開始了。

由于靠出口導向型的經濟發展模式取得成功，韓國政府有財力支援農業。在“新村運動”初始階段，政府向全國所有3.3萬個行政村或居民區無償提供水泥，用以基礎設施建設，包括修建道路和房屋改造等。隨后，篩選出1.6萬個村莊作為“新村運動”樣板進行重點改造（類似我國的“美麗鄉村”試點村）。通過幾年的推進，韓國農村破舊衰落的景象得以改變，農村面貌煥然一新。

歸結韓國“新村運動”的發展歷程，可以概括為以下三個階段：

第一是政府主導階段。“新村運動”的初期主要是由政府主導，提供政策、資金和技術上的支持。“運動”初期以改善農民的居住條件為目標，如改善廚房、廁所、屋頂，修建公路，改良種養殖品種等。政府無償提供水泥、鋼筋等物質，并成立全國性組織“新村運動中央協議會”，構建了覆蓋全國的自上而下的組織網絡，并建立專門研究機構――新村運動中央研修院，指導新村建設和培養新村指導員。

第二是產業帶動階段。單純的外部“輸血”很難從根本上解決韓國城鄉之間收入差距。因此，韓國政府動員科研機構、技術人員深入農村進行技術推廣和勞動力培訓，同時，政府把工作重點放在發展畜牧業、農產品加工業和特產農業等領域，通過制定規劃，提供財政、物質、技術和服務等支持手段，調整農業結構，發展多種經營，在提高農民收入的同時，逐步改善農村的生活環境和文化環境。

第三是自我發展階段。由于國內政治動蕩和農村經濟改善，政府逐步退出“新村運動”主導地位，政府的直接投入轉為“政策引導、市場進入”，其它培訓、信息和宣傳工作改由民間組織來承擔。農村發展由“硬實力”向“軟實力”轉變，展現農村歷史文化、鄉村特色的產業發展迅速，使得韓國農村持續煥發青春。

1.2日本

上世紀50年代開始，日本經濟開始高速增長，但是由于片面追求工業發展，造成城鄉發展脫節，城鄉收入差距拉大，傳統村落社會崩潰，鄉村人口減少。為解決上述問題，日本政府于上世紀50年代開始，先后開展過3次規模較大的新農村建設，即“造村運動”。該運動在改善農村居住環境方面主要有以下幾點經驗：

法律體系健全。在解決農村環境問題的過程中，日本政府非常重視法律體系的建設，先后出臺了《廢棄物處理法》、《環境基本法》、《資源有效利用促進法》、《推進循環型社會形成基本法》、《農藥取締法》、《土壤污染防止法》等法律法規，提倡發展循環型農業，協調農業生產和環境保護。2000年后又頒布實施了《農藥危害防止運動實施綱要、農藥殘留規則》、《農地管理法》、《食品、農業、農村政策審議會》、《食物、農業、農村基本計劃》、《農業環境規范》、《關于推進有機農業的法規、《關于有機農業推進的基本方針》等，完備的法律體系為改善農村環境提供了重要保障。

規劃先行。日本政府在農村環境改善過程中，非常重視規劃工作，特別是綜合性國土規劃。前后在國內進行4次國土規劃，根據規劃引導資金在農村小城鎮投放，扶持農業，促進當地發展。如，“一村一品”行動，在帶動農村經濟發展的同時，也改善了自身居住環境。積極研究和推廣先進的農業生產技術，如積極發展生物工程技術、不斷通過生物技術改良農作物品種，降低化肥、農藥在農田的使用。

農協力量強大。日本農協的力量非常強大。基層農協、縣經濟聯合會和中央聯合會三級農協聯合組成了完備服務網絡，為農民提供及時、周到、高效的服務。同時也是農村環境改善的重要宣傳者和操作者。

發展環境保全型農業。日本在上世紀90年代初制定的《食品、農業、農村政策方向》中首次提出“發展環境保全型農業”概念，并將其作為農業改革新目標。環境保全型農業是指靈活運用農業所具有的物質循環功能，通過精心耕作，合理使用化肥、農藥等，發展環境負荷量小的可持續型農業。政府專門設置了對策室，負責推廣，主要技術措施有：土壤復壯技術、化肥減量技術、化學農藥減量技術等。2008年經資格認定的“生態農戶”達17.9萬戶。

1.3美國

美國國土面積廣闊，是典型的地廣人稀國家，其農業現代化進程是以高投入、高產出、機械代替人工等模式實現的。美國政府在農村環境治理上，主要從以下幾個方面入手：

法律制定。美國農村環境保護走的是法律先行的道路，通過完備的法律體系規范和約束污染源。1972年美國政府頒布《清潔水法案》，1987年提出了對點、面源污染統一管理的行動計劃。其后出臺了涉及農業污染治理的《安全飲用水法案》和《聯邦農藥、殺真菌劑和殺鼠劑法案》，還有《農藥登記和分類程序》、《農藥登記標準》、《農藥和農藥器具標志條例》、《農產品農藥殘留量條例》等規范農業投入品管理和使用的具體辦法。

公眾參與。美國政府對公眾參與也進行了明確的規定，1979年，美國環境保護署根據《清潔水法》、《資源保護與恢復法》以及《安全飲用水法》就公眾參與情況提出了最低的要求和建議。2003年，環境保護署制定了專門的《公眾參與政策》，明確了公眾參與的基本步驟，并不斷尋找擴大公眾參與新方法。

項目帶動。針對農村環境保護問題，美國綜合運用技術、經濟等手段，開展了一系列農業環境保護項目，通過項目帶動，對農村環境問題進行資金補貼、技術支持和規范化生產等，涉及到的重要項目有：退（休）耕還草還林項目、濕地恢復項目、環境保護激勵項目、環境保護強化項目、農業水質強化項目、野生動物棲息地保護項目、農場和牧場保護項目、草場保護項目。

環境教育。美國的環境教育開展較早，形成了完備的體系，并以立法的形式加以推廣。該環境教育體系完整、經費來源多樣、制度規范。在農村的環境教育主要通過以下途徑實現：一是通過非營利性組織將農場主集合在一起，評選出一批環境教育示范地農場，組織他們農場主定期參觀、交流經驗；二是開放環境教育場所，組織學校或公眾參觀，收取參觀費。

2國外農村衛生環境治理經驗對我國的啟示

國外發達國家農村發展歷程不同，資源稟賦也不一致，不能簡單的照搬照抄，但通過上述經驗總結，可以歸納出各國在改善治理農村衛生環境方面的共性措施。這些共性的做法、舉措，對我國農村衛生環境改善具有重要的借鑒價值。

完善法律體系。完善的法律法規是治理農村衛生環境問題的重要依據，只有以法律的形式，明確各主體的責任，才能確保農村衛生環境持久性改善。在制定相關法律的同時應對農村衛生環境治理的各個環節建立完善的技術標準體系，擬定綜合性的農村衛生環境法規，逐步把農村衛生環境保護納入國家法制化管理體系之中，制定農村環境監測、評價標準和方法，各地政府要配套建設一批地方性農村衛生環境保護法規和標準，使各項農村衛生環境法律法規在執行上能夠統一，做到責權清晰，有法可依。

堅持政府主導。農村衛生環境基礎設施建設也屬于公共物品范疇，政府應是建設主體。在經濟新常態背景下，農業、農村成為我國經濟發展的“價值洼地”，工業反哺農業的時機已經到來，通過加大農村衛生環境基礎設施財政投入，有利于縮小城鄉二元差距，實現美麗鄉村的建設愿景。此外，我國地緣遼闊，地區發展不平衡，如果缺乏政府的組織管理，很難統一村莊建設的內部需求和環境保護的外邊需求，因此應強化政府在農村衛生環境領域的組織和管理，并加大政策與資金支持。

靈活運用市場機制。農村衛生環境治理過程中堅持以政府為主，但同時也要充分利用市場機制，推動農村環境改善投入多元化，建立專業的第三方服務體系。財政資金畢竟有限，由政府負責所有基礎設施的建設、維護、清理、檢查等工作，成本較大，無法覆蓋所有村莊，因此應通過市場運營（承包給專業服務公司）、吸納社會資本、爭取國際援助資金等方式進行運作。

廣泛宣傳。農村衛生環境改善是改善民生、造福百姓的惠農工程，應充分調動農民的積極性，讓農民主動參與進來。積極宣傳國家環境保護相關方針政策、法律法規，加強環境法制宣傳，提高農民環境法律意識，提高農民保護村莊衛生環境和遵守環境法律的自覺性。搭建信息披露平臺，開辟農戶和政府在農村衛生環境治理中的溝通渠道，推動農村衛生環境治理措施公開、透明。

參考文獻：

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[2]李建平，白瑜. 韓國新村運動對我國新農村建設的啟示[J]. 社會科學論壇.2007（8）

[3]范彬.日本農村生活污水治理的組織管理與啟示[J].水工業市場.2010（1）

[4]陳磊，曲文俏.解讀日本的造村運動[J].當代亞太.2006（6）

[5]鄒力行.美國農村基礎設施建設基金特點及啟示[J].經濟研究參考.2015（4）

第2篇

一、創建目標

圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅目標任務，按照“業興、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全鄉創建縣級“四好村”2個，分別為村、村；創建市級“四好村”1個，村；創建省級“四好村”1個，重石村。

二、創建標準

（一）住上好房子。村落布局、村莊規劃、民居設計科學合理，功能完善，突出地域風貌和民族特色，堅持“建改保’’相結合，注重“小規模、組團式、微田園、生態化”，體現生態美、村容美、庭院美、鄉風美、生活美。因地制宜，建好入戶路，改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質量符合所在區域防雷防電、抗震設防標準。村民住房明亮通透，生產生活用房分區合理、布局協調。村內無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全部解決，安全住房保障率達100%。

（二）過上好日子。有特色優勢產業，有新型經營主體帶動，有村級集體經濟并能實現持續穩定增收，有勞動能力的農戶至少有1人實現就業。全村人均可支配收入達到全面小康標準。適齡學生義務教育入學率達100%，普及高中階段教育。分級診療制度有效落實，新型農村合作醫療參保率達100%。低保、五保、養老保險應保盡保。農村醫療保險、農村養老保險等與城鎮并軌。有硬化路、衛生室、文化室、寬帶網，有安全飲用水、生活用電、廣播電視，“1+6"村級公共服務活動中心配套完善。

（三）養成好習慣。社會主義核心價值觀深入人心，法律、衛生、科教等宣傳教育常態化開展，群眾參與文體活動覆蓋面達80%以上。鄉村治理機制完善，有村民共同制定遵守的村規民約。村容村貌干凈整潔，有村級衛生保潔員，垃圾、污水處理規范，亂搭亂建、亂堆亂放現象得到有效治理。愛護公共衛生、遵守社會公德、維護公共秩序，養成文明禮貌、勤儉節約、安全生產、守時守信的好習慣。廣泛開展以關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點的志愿服務活動。村民無酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習，不參與組織，不搞封建迷信。

（四）形成好風氣。黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發揮，村“兩委”團結、民主、務實、廉潔，群眾滿意率達90%以上。農村文化傳承、道德模范評選、文明家庭創建等活動廣泛開展，形成愛黨愛國、尊老愛幼、互幫互助、自力更生等文明村風。開辦農民夜校，加強思想文化、科學知識、實用技術等教育和培訓。自覺抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級媚俗、宗族派別等不良風氣，無遺棄子女、不贍養父母、不關愛兄弟姐妹等現象。法治宣傳教育深入開展，形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，治安秩序良好，無刑事案件、重大交通事故、火災事故、食品安全事故發生。

三、具體工作

（一）改善農村住房條件

1、科學規劃引領創建。科學實施農村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險解困、地災避險、土地整理搬遷等項目，在方便群眾生產、生活的基礎上，根據村莊建設總體規劃，堅持“建改保”相結合，向“小規模、組團式、微田園、生態化”方向發展，突出地域風貌和民族特色，體現生態美、庭院美、鄉風美、生活美。

2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區，住房明亮通透；改建房屋達到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標準；庭院、小養殖、小作坊、小買部布局協調。

3、公共設施配套完善。入戶有晴雨暢通的便道，農戶全部完成“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），有硬化的院壩；居家必備的生活用品齊金，床鋪、桌椅、衣柜等能滿足生活需要，有電視等部分日常家用電器；室內、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，達標相關衛生標準。

4、房屋質量安全達標。村內無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全面解決，安全住房保障率達100%；房屋選址無安全隱患，主體結構牢固，房頂不漏水，符合防雷防電和抗震要求。

（二）提升農民基本素養

1、深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。廣泛利用村委會宣傳活動陣地，文化墻、文化廣場等場所，大力開展社會主義核心價值觀教育，加強誠信建設、社會公德、家庭美德、個人品德教育，讓社會主義核心價值觀在農村落細落小落實，在農民群眾中獲得自覺價值認同，不斷提高農民群眾的思想道德水平。定期通過廣播電視、下村社召開群眾會、板凳會等方式，加強農村思想政治教育，提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養，真正做到家喻戶曉、人人皆知，入腦入心。

2、切實開展鄉風文明巡回宣講活動。以“農民夜校”為載體，組織專家、學者和道德模范深入農村開展“養成好習慣、形成好風氣”宣講活動；以身邊事、身邊人為典型，組織鄉風文明宣講隊，現身說法，大力弘揚傳統文化，大力培育美德標兵。通過宣傳教育和活動的開展，改變群眾傳統生產生活習俗，引導他們逐漸養成節能、環保、健康的生活方式及良好的生產、生活和衛生習慣，從細節入手、從規范抓起，久久為功、持之以恒，從而有效減少大病、重病的發生率，促進農民群眾身心健康，為實現全面小康、實現脫貧攻堅決戰決勝助推動力。

3、扎實推進道德實踐活動。按照全民文明素質教育工作要求，組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規民約和好家風、好家規、好家訓，充分發揮村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭協會的作用，大力引導農民群眾移風易俗，改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習俗；反對封建迷信，遠離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力形成良好的社會秩序和健康的鄉村風尚。

4、不斷加強農村公共文化服務體系建設。著力增強農村公共文化服務供給能力，努力為農民群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村宣傳文化陣地建設，繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程。按照“七個一”標準大力建設貧困村綜合文化服務中心示范點。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現有文化設施，建好用好鄉綜合文化站、農家書屋、農村廣播，推進落實文化建設“三個一”即建好一批基層文化陣地、發掘一批本地特色文化、建好一支農村文化骨干隊伍，不斷拓展農村精神文明建設的陣地和渠道。

（三）營造良好社會環境

1、優化農村環境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類、村收集、鄉運輸、市處理”的要求，著力實施“三化”達標工程（衛生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進農村環衛設施建設。以農村垃圾和污水治理為重點，推動全市農村總體達到“兩無一規范一干凈”目標，即“村莊無垃圾堆放、無污水橫流，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側環境干凈”，基本建立起“政府主導、群眾主體”的村莊環境衛生長效保潔機制和垃圾分類處理機制。同時，特別要做好清除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）和農戶“三改”（改廁、改水、改廚）工作，杜絕和減少重大疾病的發生傳播。切實解決妤農民飲水困難、飲水安全的問題。將環境治理落實到美麗鄉村建設的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新。

2、推進重點區域綜合整治。按照“科學規劃、突出重點、打造亮點、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場鎮周邊以及鄉域主要道路沿線的環境治理，全面清理生產生活垃圾，加強道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標牌雜亂無序、視覺污染和安全隱患等問題，把場鎮周邊、景區周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風景線。

3、開展星級文明戶評選活動。結合農村實際，科學制定星級文明戶評選標準。分級組織評選表彰，堅持“群眾創、群眾評、群眾選”的原則，按照“四到戶三上墻”要求，即“創評標準、申報、評議、掛牌”四到戶，“創評標準、評議結果、星級標牌”三上墻，公開公正、陽光透明，選出文明人、選好文明戶。制定出臺相關優惠政策，讓星級文明戶享受各種優惠，努力營造崇德向善的良好社會風尚。

4、開展先進典型評選活動。開展道德模范和身邊好人評選活動，挖掘農民群眾中的先進人物，著力樹立一批“勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂”等先進典型，用身邊人、身邊事教育群眾；傳承創新孝道文化，廣泛開展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評選活動，采取“家庭美德故事會、家風家規家訓大家談、設立善行義舉榜”等形式，通過互評互議、互比互學，廣泛吸引群眾參與，大力弘揚家庭美德。開展“十大孝星”評選活動，以村為單位，分年度各評選出本級“十大孝星”，全鄉在各村評選結果的基礎上，擇優表彰獎勵。在評選“十大孝星”過程中，若發現有忤逆不孝的人員，通過召開村民會議、壩壩會等多種方式對其進行批評教育，甚至可以通過電視曝光、訴諸法律等方法手段進行嚴肅教育處理，使其改正錯誤行為，行孝盡孝、尊老敬老。

5、開展農村志愿服務活動。積極推進農村志愿服務制度化建設，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務，倡導群眾就近開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業技能，幫助農民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫護人員開展文化、體育和醫療衛生志愿服務，豐富群眾文化生活，提高農村醫療衛生水平。

四、工作步驟

（一）開展創建。各聯系村領導、駐村干部、“第一書記”要迅速組織宣傳動員，以村為主體，對照省級“四好村”標準，開展創建活動。

（二）提出申請。按照創建目標任務安排，有創建任務的村立即組織人員，起草收集完善規范各類創建工作資料，并向鄉黨委提出創建申請。

（三）檢查考評。半年、年底鄉黨委將組織力量對有創建任務的村，按照省級“四好村”創建標準，組織開展檢查考評和初驗。同時積極迎接配合省、市、縣上的考評驗收工作。

（四）社會公示。各創建任務村要將“四好村”創建工作在全村范圍內進行公示，號召全村群眾參與創建工作。

五、工作保障

（一）強化組織領導。以鄉成立“四好村”創建活動領導小組，負責創建活動的牽頭抓總、統籌協調和督促落實。各村要組建相應領導小組，對接相關工作，確保落實落地。

（二）落實工作責任。各創建任務村“第一書記”、支部書記為“四好村”創建活動直接責任人，親自研究、親自安排、親自推動、親自檢查，對本村創建活動負總責。要落實專人，細化責任，確保創建活動長期有人抓、有人管，構建起縱向到底、模向到邊、整體聯動的創建工作責任體系。各聯系村領導和駐村干部負責督促，要參與到所聯系村“四好村”創建活動工作中去。對工作不力、進展緩慢的，要嚴肅問責。

第3篇

關鍵詞：廣西；林業經濟；生態文明建設

中圖分類號：S7-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207

新時期為滿足社會的生產與加工需求，應重視林業經濟的全面發展。為實現林業資源的可持續性發展，應立足于長遠角度，提高林業資源利用率，對林業資源進行合理化配置，制定科學的生態文明規劃方案，應將生態理念融入到林業經濟建設中，這是未來林業經濟發展的重要方向。

1 林業推進生態文明建設的地位與作用分析

1.1 生態文明建設的概述

生態文明就是保持原生態、自然化，人類應充分遵循社會的發展規律，了解自然系統的相關規律，實現生產生活的生態化，實現人、自然與經濟的協調性發展，以打造更為科學、人性化的經濟發展與建設模式。林業經濟生態文明建設工作的開展，旨在打造人與社會、自然和諧相處，經濟與環境的良好相處[1]，進而構建和諧型社會。對于加強林業生態文明建設社會發展的重要目標問題，廣西省給予了高度的重視，政府提出了相關的文件，2013年，廣西省自治區政府和國家林業局簽署了《合作打造綠色生態安全體系和現代林業示范區備忘錄》，從中可深度了解到廣西省對林業經濟生態發展的決心。

1.2 林業推進生態文明建設的地位與作用

林業經濟屬于一項公共性事業，是國家的基礎性產業，加強林業經濟建設，能對生態環境予以改善，能達到維護生態安全的目的，可及時滿足林業經濟供給，以促進社會的全面發展。發展林業生態經濟，應強調社會、經濟、生態三大經濟效益的全面協調發展，提升生態經濟的自然價值、生態價值與社會價值[2]。發展生態林業經濟，能有效改善生態環境。通過調查與分析可知，優質的森林資源能達到降低風速的效果，能將風速降低70%左右，還可增強空氣的濕度，加濕程度能達到18%左右，且森林資源相較于的大地而言，在吸附粉塵上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量為720kg/hm2，被譽為大地的“吸塵器”。

林業資源主要是借助地力、太陽能來創造更為豐富的綠色財富，屬于規模較大的綠色經濟體。森林能提供足夠量的木材，還可提供一定的纖維、花卉與化工原料等，能為社會中各個行業的發展提供資源支撐，林業資源屬于綠色、可降解、無污染資源，可實現林業資源的高效利用。林業經濟的發展，可為社會提供足夠的木材資源，能積累豐富的森林資源，發展生態林業經濟，能產出極高的生態價值與社會價值，是一個巨大的經濟寶庫[3]。

2 廣西林業推進生態文明建設現狀與成效

堅持領導高位推動目前，從廣西區內的林業生態文明建設現狀來看，當地政府已經給予了高速的重視，結合當地的林業發展實況，政府部門針對林業經濟的發展提出了一系列的文件，2010年，出臺《關于推進生態文明示范區建設的決定》，以生態文明示范區作為林業經濟的發展目標；2012年，當地政府出臺了《開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》和《廣西森林城市等系列創建評選活動實施辦法》，旨在全面推進生態文明建設。十后，廣西當地以“美麗廣西”為主題，決定從2013開始，直至2020年開展“美麗廣西”的鄉村建設活動，其中發展生態林業經濟成為一個重要方面。

針對生態林業經濟建設，當地也提出一系列的生態舉措，旨在促進生態林業全面、實效的開展。在廣西自治區內，生態建設在逐步展開，將“生態立區、綠色發展”視為當地生態林業經濟發展的重要原則，還建設了珠防林、海防林、森林生態效益補償、石漠化綜合治理等林業生態修復類工程，能為林業經濟的生態建設提供了一系列的支撐；積極開展林業產業化建設，如林產化工、木材精深加工、林漿紙、油茶、花卉等林業產業經濟，實現了當地林業經濟產業的逐步提升；林權改革工作不斷深入，全面推進林權抵押貸款，設置森林保險試點工程，加強對林權流轉與變更的重視，設置林權流轉、變更與登記試點工程，及時對一系列行政類服務進行優化，及時挖掘出林業所存在的生產潛力與社會價值。直到2013年底，廣西的森林保險覆蓋面積達到173.1萬km2，在林權抵押貸款方面的余額達到60億元，林業相關的合作社量達到900多個[4]。

3 廣西林業推進生態文明建設中所面臨的實際問題

3.1 森林質量整體不高，生態功能有待提升

廣西自然條件優越，森林資源豐富，但資源總量較大與質量效益不高并存是廣西林業最鮮明的特征。廣西屬于典型的南方集體林區，90%以上的森林為集體或個人所有，林權分散。集約化規模經營程度低，管理粗放，特別是作為森林經營重要措施的中幼林撫育間伐普遍沒有開展，導致林分整體質量不高。至2013年，廣西喬木林平均單位面積蓄積為59.6m3/hm2，僅為全國平均水平89.79m3的66.4%；年平均生長量3.47m3/hm2，真正達到速生豐產林標準的林分不多；平均郁閉度只有0.58。廣西森林生態功能等級好的面積僅占2%，中等及以下的面積占98%。生態建設的空間布局不盡合理，在重要生態區域依然存在種植短輪伐期工業原料林；廣西現有低產、低效林約146.5萬hm2，占有林地面積14.2%；林下經濟欠發達，綜合生產力低，林業產業結構不優，深加工率低，產業鏈短，主要以賣原料和初級產品為主；多數地區的森林都存在起源、林種、樹種、齡組、混交等比例不合理的結構性缺陷，與廣西林業發展得天獨厚的自然條件極不相稱，發展空間和增長潛力巨大[5]。

3.2 局部地區自然生態系統比較脆弱，環境問題有待改善

生態系統總體穩定與局部地區生態相對脆弱并存，是廣西生態環境最突出的特征。廣西自然條件優越，生態類型多樣，森林、草地、石山、濕地、海洋等生態系統均有分布，生物多樣性豐富，生態環境總體狀況良好，但廣西也是黔桂滇石漠化綜合防治核心區域，廣西共有石漠化綜合治理重點縣76個，石漠化敏感區面積4.89萬km2，占廣西總面積的20.6%；廣西水土流失面積達2.81萬hm2，占國土面積12%。局部地區自然生態系統遭到破壞，森林減少、河湖干枯、石漠化嚴重、水土流失加劇、地質災害頻發，生態系統服務功能減弱。廣西正處于工業化中期階段，粗放型經濟增長方式未根本改變，工業污染物排放總量偏大，結構性污染突出。特別是一些地區污染物排放超過環境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩環境質量下降，重金屬污染頻發，農業面源污染日趨嚴重，PM2.5快速上升，全區空氣質量下降，資源、環境約束日益加劇，很大程度上制約了經濟社會的可持續發展。

3.3 生態文明制度還不健全，林業體制機制有待完善

當前廣西林業正處在改革創新的攻堅期，林業生產力亟待釋放與體制機制制約并存。經過多年來的實踐探索，國家和廣西的林業制度逐步建立，林業治理體系初步形成，但與建設生態文明和美麗廣西的要求相比，林業治理體系還不適應，治理能力還有待提升，林業生產力還沒有得到充分釋放。部分林業法制建設還相對滯后，林業普法、執法工作還需進一步加強。集體林權主體改革雖然已經完成，但有些地方還存在“夾生飯”現象，林改發證不徹底；一些農民拿到林權證后，辦理抵押貸款難，山林資產未能變成資本、資本未能變成財富；林業自然保護區集體人工林的保護與利用矛盾突出等。

3.4 生態意識依然淡薄，生態文化宣傳有待加強

廣西人口密度大，常住人口達221人/km2，環境保護壓力大。當前廣西林業又正處在生態建設的繁重期，生態建設步伐加快與破壞生態問題突出并存。近年來自治區黨委、政府高度重視生態文明建設，加快造林綠化，加強自然資源保護，林業生態建設成效明顯，但一些地方和群眾生態保護意識依然薄弱。個別地區存在重經濟發展輕生態保護的思想，為追求經濟增長，隨意侵占林地、濕地等破壞森林資源的現象屢禁不止；先破壞后治理、邊保護邊破壞的現象還普遍存在；濫捕濫獵、毀林開墾和非法占用林地等行為頻發。生態文化宣傳載體少、產品數量少、質量低，傳播手段和傳播渠道相對缺乏，社會和群眾還沒有牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

3.5 林業科技創新不快，科技支撐有待提高

隨著林業的不斷發展，林業科技支撐作用不強，與現代林業發展需求不相匹配。科技力量依然薄弱，創新能力不強，缺乏高尖端人才和學科帶頭人；科技儲備不足，支撐廣西林業發展的重大科研成果少，尤其在困難立地造林、重大生態災害防控、生態系統恢復重建、碳儲量研究、主要造林樹種選優等關鍵技術；科技與生產結合不緊密，科技的引領作用未能充分發揮；林I科技試驗示范力度不夠；科技研發和推廣隊伍建設與林業不協調，林業技術推廣體系還不盡完善，林業技術推廣率不足50%。

4 廣西林業推進生態文明建設的保障措施

4.1 政策保障

4.1.1 制定完善林地保護政策與法規

在推進廣西林業生態文明建設過程中，需要制定完善林地保護的政策與法規，完善林地的管理制度。如制定林地的占用稅、出讓金、林地占用審批制度、林地保護利用目標考核責任制度以及新增建設用地有償使用費征繳政策，控制一些非林業建設用地的占地面積，強化林地的占補平衡。對林地進行嚴格的保護和監管，推進林地的生態文明建設。

4.1.2 健全和完善公共財政支持政策

在推進廣西林業生態文明建設過程中，廣西政府還需要加大財政的投入力度，如建立多渠道籌集生態補償基金、積極爭取中央財政加大對重點生態功能區財政轉移支付力度，以此來完善生態文明建設的補償制度。建立生態補償金逐年增長機制，對一些林地的生態文明建設根據實際情況進行分類、分級的差別化補償。擴大濕地保護補助的范圍，建立濕地生態補償制度，提高生態文明的補助標準，加大對造林、林木良種、林業機具購置以及森林撫育等的補貼力度和支持。加大對林業災害監測和防治的投入力度，加強對建設資金的監管，以此來推進生態文明的建設。

4.1.3 完善基礎設施投入

在推進生態文明建設過程中，廣西政府在加大財政收入力度后，還需要完善各種基礎設施的投入。加大對基層林業基地的基本投入，給一些重點的林區提供道路、水、電、暖、廣播、以及通信等基礎設施。對一些國有的林區、國有林場棚戶區以及危舊房進行基礎設施的投入，來對其進行改造。加大對一些森林公園、自然保護區、濕地公園、科技館、以及生態文化博物館等基礎設施的支持力度，如可以建設林區醫療衛生和教育這樣保障性的基礎設施，來推進生態文明的建設。

4.1.4 完善金融和稅收扶持政策

在推進生態文明建設過程中，完善金融和稅收的扶持政策，解決生態文明建設過程中的資金需求。如創新擔保機制，制定出符合各種林業特點的信貸融資業務，以此來扶持針對林農、林業的一些小額貸款企業，為生態文明建設提供多元化的融資渠道。鼓勵一些企業參加志愿造林減排的活動，從社會上籌集林業建設的建設資金。以建設生態彩票的形式，號召全民參加到生態修復工程的活動中，獲取多元化的林地建設資金。可依據《中華人民共和國民族區域自治法》規定的稅政管理權限，建議制定對林業生態產品、林農、林業企業、林業重大生態修復工程實施單位及捐資主體，以及勞動密集型和高附加值林產品的稅收優惠政策。探索建立林業生態文明建設的投入保障制度和增長機制。

4.1.5 加大林業能力建設支持力度

加大林業科研投入和科技儲備，加強林業科技創新，強化成果轉化推廣，充分發揮科技在林業生產經營中的引領作用。探索建立“林牧結合、種養平衡”的生態林業體制機制。加強產品質量標準檢驗檢測、林業防災減災、林業信息化、基層林業公共服務等能力建設。加強各級各類人才隊伍建設，完善高尖端人才和學科帶頭人引入機制，增加對林業教育和培訓的資金投入，培養創新型專業人才。深化干部人事制度改革，加強生態建設方面人才選拔培養使用制度建設，為林業改革發展提供人才支撐。

4.2 保障措施

4.2.1 健全政府目標責任制

進一步完善林業推進生態文明建設目標責任制，將廣西林業生態文明建設的總目標逐級分解成各地市的具體目標。繼續抓好由各級政府統一領導、部門分工協作的林業生態文明建設目標考核與激勵機制，確保完成本地區林業生態文明建設的各項目標任務。

4.2.2 建立生態監測評估體系

保護和建設重點生態領域和生態功能區，開展資源與生態專項監測，加強對生態系統結構和功能監測，建立森林生態系統、石漠化、濱海濕地生態研究定位監測站，構建以重點生態功能區以及重大生態修復工程為核心的綜合生態監測評估體系。建立保護林地動態調整體系。

4.2.3 建立林業推進生態文明評價機制

在完善生態文明建設過程中，廣西林業還應該建立相應的評價機制，以此來樹立正確的生態道德觀、生態價值觀以及生態政績觀。建立專門的林業生態文明建設的評價機構，并制定科學的評價標準，實施相應的問責機制，保障生態文明的建設；建立相適應的新型綠色經濟核算體系，計算生態系統的生產總值。還要根據林區的實際情況，采用合適的考核方法，對生態文明建設進行考核，推進廣西林業生態文明的建設。

4.2.4 建立制度創新機制

在推進生態文明建設過程中，還應該建立制度的創新機制，加大廣西林業的體制改革和創新。加快建設生態補償的立法，明確自然資源的產權制度和用途管制制度，對一些重大的生態修復工程給予法律上的補償。建立生態補償機制，采用碳排放權、水權交易的方式，來建立生態補償機制；建立效果反饋機制，對生態文明的建設進行調整和優化。建立產業發展的政策創新機制，對一些重大的項目實行聽證制度，形成生態文明建設的綠色經濟發展評價體系，促進生態文明的建設。

4.2.5 建立保護激勵機制

在建立保護激勵機制過程中，應該加快制定林權流轉登記管理辦法，通過建設義務植樹、古樹名木的法律法規，對一些非法占用林地、綠地、濫伐林木的行為進行依法處罰。并且實行倒查問責機制，專門治理在建設生態文明過程中的行政不作為、亂作為的現象，尤其是一些違法審批和越權審批的行為。建立健全的林業行政譚ㄌ逑擔落實生態文明建設，促進生態文明的建設可以發揮實效。

4.2.6 形成全民參與機制

在推進生態文明建設的過程中，還可以發揮工會、婦聯、共青團、以及學生組織的力量，形成全民參與機制，讓人們都可以參與到保護生態和建設生態文明建設的事業中來。還要創新全民參與的方式和渠道，發揮全民參與的積極作用，推進林業生態文明的建設。

5 推進廣西林業推進生態文明建設的思考

通過對廣西省生態文明建設現狀的分析，可以看出當地林業經濟態勢與生態的結合力度不足，盡管已經取得了一定的成效，但仍舊存在著一系列的不足。未來若想全面推進廣西社會經濟與生態協調發展，必須強調經濟與生態的緊密協調，旨在打造人、自然與經濟和諧相處的平臺，制定科學的生態文明體系，在保護環境與生態系統的基礎上重視發展林業經濟，符合可持續發展的戰略要求，這也是未來林業生態文明建設的重要方向與目標。

為了提高林業生態文明建設水平，還應進一步努力，強化林業的生態性建設，在原有政策支持的基礎上，政府應更加關注林業經濟的長遠發展，提供更多的資金支持，對生態修復技術、綠化技術等進行不斷研發，成立林業生態建設中心，專門針對廣西省的林業生態問題進行研究，以求得到實質性的進步。盡管目前廣西林業生態文明建設中還存在著諸多的不足，但是通過不斷努力，林業生態體系定會更為完善，林業生態建設效果會更佳，進而打造出生態文明的林業環境，大大促進廣西省經濟的全面發展。在林業經濟中全面推進生態文明理念，具有廣闊的發展前景，注重環保與能源的高效利用，減少資源浪費現象，遵循人性化、生態性的原則，對于現代社會的發展來講是一項重大的突破。

6 結束語

加強林業生態文明建設是廣西壯族自治區林業生態文明建設與規劃的重要目標，制定科學的生態建設體系，保護生物多樣性，打造更為完善的生態系統，充分踐行節能、環保與綠色的理念，是未來林業生態文明建設的重要目標。

參考文獻

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