發(fā)布時(shí)間：2023-02-18 02:35:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檢驗(yàn)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1缺乏質(zhì)量管理專業(yè)人才
就當(dāng)前的情況來看，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)的工作環(huán)境也逐漸向智能化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理對(duì)于相關(guān)人員的要求也越來越高，不僅要有先進(jìn)的醫(yī)療檢驗(yàn)知識(shí)，更要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，對(duì)于先進(jìn)的設(shè)備和儀器等必須要有積極學(xué)習(xí)和了解的態(tài)度。因現(xiàn)代檢驗(yàn)儀器較為先進(jìn)，涵蓋了抽樣、檢驗(yàn)以及編寫檢驗(yàn)書等內(nèi)容，如果技術(shù)上出現(xiàn)失誤，將直接導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果誤差，因此，對(duì)于臨床檢驗(yàn)工作來說，如果缺少較為專業(yè)的質(zhì)量管理專業(yè)人才，將嚴(yán)重影響臨床生化檢驗(yàn)的質(zhì)量。
1.2缺乏嚴(yán)格的檢驗(yàn)過程質(zhì)量管理
對(duì)于醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)來說，檢驗(yàn)結(jié)果就是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的最主要因素，當(dāng)然，檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性會(huì)受到很多因素的影響而產(chǎn)生一定的誤差。比如，因檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平不同，在進(jìn)行結(jié)果分析時(shí)的誤差控制也不同，由此導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果有誤差。而有的因?qū)z驗(yàn)設(shè)備儀器的操作不熟練，或者對(duì)于檢驗(yàn)的各環(huán)節(jié)時(shí)間和技術(shù)控制不到位等，亦或者是有因患者的飲食、生活情況等因素，都可能導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不同[4]。因此，應(yīng)有效地控制好檢驗(yàn)過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，減少因其他因素導(dǎo)致的檢驗(yàn)結(jié)果誤差，以有效控制臨床檢驗(yàn)結(jié)果。
1.3檢驗(yàn)設(shè)備落后、質(zhì)量管理不足
醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量的高低與檢驗(yàn)的儀器、設(shè)備等有著直接的關(guān)系，是確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。因此，隨著各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院的檢驗(yàn)儀器與設(shè)備正在不斷的改善。盡管如此，很多醫(yī)院的檢驗(yàn)設(shè)備與儀器更新速度仍然滯后。醫(yī)院對(duì)于檢驗(yàn)設(shè)備的財(cái)務(wù)投入較少，因資金不足，我國(guó)很多基層醫(yī)院的設(shè)備更新與維護(hù)工作不到位，在一定程度上限制了醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)的發(fā)展。在檢驗(yàn)結(jié)果的解釋上，很多臨床醫(yī)師都存在著一些問題，或是不承認(rèn)干擾物質(zhì)的存在，或者受相關(guān)因素的影響；有的不理解實(shí)驗(yàn)的特異性；亦或是對(duì)于實(shí)驗(yàn)的精密度局限性認(rèn)識(shí)不足，有的醫(yī)師沒能意識(shí)到檢測(cè)靈敏度的作用，或者采取的方法學(xué)檢測(cè)結(jié)果不具可比性，均可造成檢測(cè)結(jié)果不具可比性，降低檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性。
1.4檢驗(yàn)與臨床之間溝通不足
醫(yī)院臨床醫(yī)師是確定患者治療方案的主要人員，包括臨床實(shí)驗(yàn)室的檢查項(xiàng)目選擇到檢驗(yàn)結(jié)果的合理運(yùn)用，臨床醫(yī)師的工作貫穿了患者的整個(gè)醫(yī)療過程。因此，臨床檢驗(yàn)的質(zhì)量與臨床醫(yī)師之間的溝通有著直接的關(guān)系，充分的協(xié)作與交流是保證臨床檢驗(yàn)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。臨床醫(yī)師必須在充分了解檢驗(yàn)分析結(jié)果后，采取有效的治療方案。而現(xiàn)實(shí)是，很多臨床醫(yī)師與臨床檢驗(yàn)人員之間缺少充分的溝通，因此導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確，治療方案效果不佳。
2完善醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系的主要對(duì)策
2.1合理調(diào)配人才和資源
醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)工作是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，涉及到的專業(yè)人員較多，對(duì)于不同檢驗(yàn)項(xiàng)目的人員互相協(xié)作的要求較高。因此，合理的人才和資源利用對(duì)于醫(yī)院的臨床生化檢驗(yàn)工作有著非常重要的作用。為避免因檢驗(yàn)人員缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而造成檢驗(yàn)失誤，在實(shí)際的檢驗(yàn)過程中，醫(yī)院應(yīng)為經(jīng)驗(yàn)不足的專業(yè)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提供好在旁學(xué)習(xí)和動(dòng)手實(shí)踐的平臺(tái)。以通過大量的實(shí)踐觀察與試驗(yàn)，讓專業(yè)人員能夠在實(shí)踐中得到成長(zhǎng)，主動(dòng)提高其技能訓(xùn)練的意識(shí)。其次，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，定時(shí)定期開展相關(guān)技術(shù)講座，也可以通過不定期的邀請(qǐng)檢驗(yàn)方面的專家進(jìn)行授課與培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)醫(yī)院相關(guān)人員對(duì)自我能力進(jìn)行提升，更好地服務(wù)于臨床生化檢驗(yàn)。
2.2建立標(biāo)準(zhǔn)的操作流程
想要建立完善的醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系，包括檢驗(yàn)儀器設(shè)備、試劑盒的使用以及檢測(cè)過程標(biāo)準(zhǔn)操作流程等文件和內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。對(duì)于檢驗(yàn)時(shí)使用到的商品試劑、試劑盒以及儀器設(shè)備在購(gòu)置時(shí)也應(yīng)注重其質(zhì)量，應(yīng)針對(duì)這些事物建立統(tǒng)一的檔案管理，針對(duì)一些非儀器的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的對(duì)比試驗(yàn)報(bào)道，為建立標(biāo)準(zhǔn)的操作流程打下基礎(chǔ)。另外，要控制好整個(gè)檢驗(yàn)質(zhì)量，還應(yīng)針對(duì)樣本、試劑、儀器、室內(nèi)質(zhì)控以及室間質(zhì)控等內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量管理。采取質(zhì)量管理與控制，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，把握好檢驗(yàn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)處理好產(chǎn)生的問題和細(xì)節(jié)，以確保全過程的質(zhì)量控制。
2.3成立臨床檢驗(yàn)質(zhì)量管理小組
除此之外，要保證醫(yī)院臨床生化檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系的實(shí)施效果，還要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員之間的溝通與患者之間的溝通。此外，醫(yī)院還應(yīng)成立專門的質(zhì)量管理小組，由科主任擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)包括生化、免疫、細(xì)菌以及血液等專業(yè)負(fù)責(zé)人的小組。通過制定個(gè)人責(zé)任制，提高小組成員中個(gè)人對(duì)自身的項(xiàng)目責(zé)任意識(shí)。對(duì)于小組的要求，一方面，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)檢查措施和規(guī)定，采取績(jī)效考核的措施，以提高每一位檢驗(yàn)人員的責(zé)任。另一方面，在檢驗(yàn)的過程中，應(yīng)注重提高檢驗(yàn)人員的專業(yè)知識(shí)水平，對(duì)于多次使用后產(chǎn)生的儀器磨損應(yīng)盡快進(jìn)行更新、維護(hù)，選擇穩(wěn)定性能好的實(shí)驗(yàn)方法，以確保檢驗(yàn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
2.4提高檢驗(yàn)與臨床之間的溝通
檢驗(yàn)醫(yī)師不僅要向臨床醫(yī)師提供詳細(xì)的檢驗(yàn)結(jié)果，更重要的是還要向臨床醫(yī)師解釋檢查項(xiàng)目的意義，幫助臨床醫(yī)師選擇正確的檢驗(yàn)項(xiàng)目，合理利用好實(shí)驗(yàn)室資源。其實(shí)，過多的檢查不一定能夠提供更詳細(xì)的信息，反而可能干擾醫(yī)師決定診療方案，從而影響診療效果。因此，選擇適當(dāng)?shù)臋z測(cè)項(xiàng)目不僅能夠得到可靠的診斷數(shù)據(jù)，更能幫助臨床醫(yī)師有效的對(duì)比，選擇更加優(yōu)化的診療方案。所以，加強(qiáng)檢驗(yàn)與臨床醫(yī)生之間的交流非常有必要。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)現(xiàn)狀需求
一電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展需求
我國(guó)運(yùn)用電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)，多起始于60年代前后，當(dāng)時(shí)試驗(yàn)室條件簡(jiǎn)陋，測(cè)量設(shè)備多半是國(guó)內(nèi)自行研制的簡(jiǎn)易測(cè)量設(shè)備，測(cè)量手段也比較落后。1966年船舶先行一步，制訂了自己的行業(yè)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)JB-854-66《船用電氣設(shè)備工業(yè)無線電干擾端子電壓測(cè)量及允許值》。
改革開放后，國(guó)際交往增多，國(guó)際先進(jìn)的電子測(cè)量設(shè)備大量涌進(jìn)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些重要科研單位、大型生產(chǎn)廠家及某些高校先后興建電磁兼容試驗(yàn)室，引進(jìn)了成套的測(cè)量設(shè)備。
眾所周知，電磁兼容領(lǐng)域與其它專業(yè)相比，要更多地依賴于測(cè)量，而且電磁兼容測(cè)量對(duì)試驗(yàn)條件的要求又很嚴(yán)格。因此，隨著國(guó)際電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)的與轉(zhuǎn)化，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)室陸續(xù)建成，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)充壯大，這為電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和條件保證。
歐共體頒布89/336EEC文件以后，電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)的效力已被認(rèn)可。我國(guó)政府部門對(duì)此作出反映，出臺(tái)一系列舉措，如：國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和對(duì)外貿(mào)易合作部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于六種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施電磁兼容強(qiáng)制檢測(cè)的通知》，規(guī)定從1999年1月1日起對(duì)個(gè)人機(jī)、顯示器、打印機(jī)、開關(guān)電源、電視機(jī)、音響設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制性檢測(cè)，從2000年1月1日起必須獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的進(jìn)口商品安全質(zhì)量認(rèn)可證書，并加貼安全認(rèn)證標(biāo)志后方能進(jìn)口銷售。
這些舉措顯然都要依賴于測(cè)試驗(yàn)證，在客觀上推動(dòng)了電磁兼容試驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展。特別是2001年12月11日起我國(guó)已成為WTO的正式成員，電氣、電子產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易將會(huì)更加頻繁，大至大型電機(jī)，小至電動(dòng)玩具，都要進(jìn)行電磁兼容測(cè)試，電磁兼容試驗(yàn)的市場(chǎng)需求已不言而喻。
此外，國(guó)際形勢(shì)的現(xiàn)狀也無法回避外層空間的軍事化以及空間與地面聯(lián)合作戰(zhàn)大型軍事活動(dòng)的發(fā)生。這就要求軍用系統(tǒng)、武器裝備滿足更加苛刻的電磁兼容指標(biāo)。軍事產(chǎn)品的電磁兼容測(cè)試需求同樣廣泛迫切。
二電磁兼容試驗(yàn)室自動(dòng)化測(cè)試?yán)^續(xù)穩(wěn)步發(fā)展
的電磁兼容試驗(yàn)室大都以軍標(biāo)或民標(biāo)為主，彼此適當(dāng)兼顧，安裝的測(cè)試設(shè)備與試驗(yàn)室很好配套。這種試驗(yàn)室可完成規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范測(cè)試，測(cè)試結(jié)果可指明受試件是否滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，如果超標(biāo)，則可給出超標(biāo)的頻點(diǎn)及超標(biāo)量值；對(duì)于抗干擾性能檢測(cè)，則給出受試件的實(shí)際抗擾性電平，亦即敏感度閾值。
這種測(cè)試是產(chǎn)品驗(yàn)收的最終檢測(cè)手段，無論是新產(chǎn)品定型、產(chǎn)品上市流通，還是軍品總裝前的產(chǎn)品交付驗(yàn)收都是必不可少的。
這類試驗(yàn)室大多能夠根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作全自動(dòng)化檢測(cè)，消除系統(tǒng)測(cè)試誤差，從而得到精確的測(cè)試結(jié)果。
三電磁兼容試驗(yàn)室認(rèn)證工作納入規(guī)范化管理
由于電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)已被賦予法律效力，則電磁兼容測(cè)試結(jié)果的公正性與正確性就顯得十分重要，它關(guān)系到一項(xiàng)設(shè)計(jì)能否被認(rèn)可，一個(gè)產(chǎn)品能否成為合格產(chǎn)品，關(guān)系到的命運(yùn)。
如何保證同一產(chǎn)品在不同試驗(yàn)室測(cè)試結(jié)果的一致性呢？誰來保證試驗(yàn)室測(cè)試的公正性呢？這些工作正在納入規(guī)范化管理之中。
1999年曾由國(guó)防口主辦過一次試驗(yàn)室比對(duì)工作，最近又在籌備新一輪的比對(duì)工作，參加對(duì)比的試驗(yàn)室在有關(guān)部門組織下參照（ISO/IEC系列導(dǎo)則43-1984E）實(shí)驗(yàn)室能力測(cè)試的設(shè)計(jì)及實(shí)施》，對(duì)同一被測(cè)試設(shè)備進(jìn)行約定測(cè)試項(xiàng)目的測(cè)試。測(cè)試方法及測(cè)試要求均在比對(duì)文件中給出。最后由組織單位按規(guī)定對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。這對(duì)電磁兼容測(cè)量中量值的統(tǒng)一將起到重要作用。
為了保證電磁兼容測(cè)試結(jié)果的公正性，首先要有一個(gè)在電磁兼容領(lǐng)域中具有杰出才能和豐富經(jīng)歷的權(quán)威組織作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求得到滿足后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)有權(quán)頒發(fā)合格證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)EN450001/1990.5《測(cè)試試驗(yàn)室操作的通用標(biāo)準(zhǔn)》授權(quán)和控制試驗(yàn)室，使其具有合法身份，檢查它的公正性、獨(dú)立性、誠(chéng)實(shí)性、技術(shù)能量及質(zhì)量管理體系。
目前我國(guó)對(duì)電磁兼容試驗(yàn)室的認(rèn)證工作已經(jīng)開始，也出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。各試驗(yàn)室已按標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)試驗(yàn)室管理。一些直接引進(jìn)的試驗(yàn)室已拿到承制方申請(qǐng)的歐共體“CE”標(biāo)記的認(rèn)可證書。
0引言
建筑工程項(xiàng)目“價(jià)值最大化”是建筑施工企業(yè)追求的目標(biāo),是工程項(xiàng)目管理的核心問題,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。許多國(guó)家非常重視建筑工程項(xiàng)目成本管理,具有代表性的是德國(guó)的動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理、美國(guó)的項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解(WorkBreakdownStructure,WBS)、英國(guó)的成本編碼分配等。國(guó)內(nèi),早在20世紀(jì)80年代就形成了較完善的項(xiàng)目成本管理系統(tǒng),并應(yīng)用于實(shí)踐,有效地指導(dǎo)了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施。隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的國(guó)際化演變,建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)像一把雙刃劍,客觀地展露出建筑業(yè)內(nèi)者的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。個(gè)別建筑施工企業(yè)借助單純的規(guī)模化擴(kuò)張搶占市場(chǎng)份額的行為不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),現(xiàn)代的建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加表現(xiàn)為發(fā)揮優(yōu)勢(shì),規(guī)避劣勢(shì),以成本管理為核心,采取現(xiàn)代化管理方法和手段加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理,追求最佳經(jīng)濟(jì)效益。
1工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
1.1工程項(xiàng)目參與者忽視項(xiàng)目成本的管理和控制建筑工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)全民參與的系統(tǒng)工程,從項(xiàng)目經(jīng)理到具體施工人員都有責(zé)任和義務(wù)節(jié)約成本。目前,一些工程開工前未編制全面的成本計(jì)劃,過分依靠經(jīng)驗(yàn)粗放式管理,出現(xiàn)癥結(jié)時(shí)沒有規(guī)章制度可以參考,項(xiàng)目經(jīng)理處理問題主觀色彩濃重,具體施工人員隨意應(yīng)付。
1.2工程成本控制措施缺乏針對(duì)性工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性,不同的工程要有針對(duì)性、切實(shí)有效的成本控制計(jì)劃。很多建筑施工企業(yè),事前成本控制計(jì)劃模糊或照搬類似項(xiàng)目,當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)難以采取應(yīng)對(duì)措施,使成本管理走向形式化。
1.3工程項(xiàng)目成本管理中缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制技術(shù)水平的發(fā)展、各類成本的上漲、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的嚴(yán)峻、物質(zhì)資源的短缺等原因使工程項(xiàng)目面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素,這些風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素的存在嚴(yán)重削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制嚴(yán)重制約了建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。
1.4缺少責(zé)權(quán)利對(duì)等的獎(jiǎng)罰機(jī)制在建筑工程成本管理體系中,項(xiàng)目經(jīng)理是核心,在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)分公司負(fù)責(zé),其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本管理不重視考核獎(jiǎng)罰,“健康因素”和“保健因素”未結(jié)合使用,責(zé)權(quán)利三者不對(duì)等。
2加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策
工程項(xiàng)目成本的管理貫穿于工程項(xiàng)目測(cè)算、實(shí)施、驗(yàn)收全過程。由于工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn),所以,對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行過程控制有利于成本的降低和工程項(xiàng)目成本管理的持續(xù)改進(jìn)。下面就從工程項(xiàng)目管理的主要流程分析加強(qiáng)成本管理的對(duì)策。工程管理主要流程圖見圖1。
2.1測(cè)算階段1)開工前開展成本預(yù)測(cè),明確成本目標(biāo)。在工程開工前,成立成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際情況,根據(jù)中標(biāo)價(jià)比較計(jì)劃成本和責(zé)任成本,再按照中標(biāo)價(jià)、當(dāng)?shù)刭Y源及啟用隊(duì)伍情況編制責(zé)任成本預(yù)算,確定責(zé)任成本目標(biāo)。2)進(jìn)行項(xiàng)目施工成本的分解。確定具體項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械、管理人員工資、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的消耗量,作為施工時(shí)各項(xiàng)目的具體控制目標(biāo),并將此控制目標(biāo)分發(fā)至各相應(yīng)的部門。
2.2實(shí)施階段1)細(xì)化成本控制方案,將目標(biāo)落實(shí)到人。成本控制方案是在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下,在成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,它是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定施工項(xiàng)目進(jìn)行中的施工生產(chǎn)耗費(fèi)的計(jì)劃總水平,通過施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃可以確定對(duì)比項(xiàng)目總投資(或中標(biāo)額)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃成本降低額與降低率,并且按成本管理層次、有關(guān)成本項(xiàng)目以及項(xiàng)目進(jìn)展逐階段對(duì)成本計(jì)劃加以分解,并制定各級(jí)成本實(shí)施方案。2)明確責(zé)權(quán)利,做到實(shí)施、考核均有理有據(jù)。要使成本控制真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,加強(qiáng)安全、質(zhì)量、行政管理的同時(shí)要健全各種激勵(lì)機(jī)制和考核制度。3)成本的發(fā)生和形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,因此成本的控制也是動(dòng)態(tài)的,這一特點(diǎn)決定了成本控制是施工階段成本管理最核心的部分。成本控制要對(duì)施工全過程中發(fā)生的費(fèi)用監(jiān)控并收集大量數(shù)據(jù),將計(jì)劃值和實(shí)際發(fā)生值進(jìn)行對(duì)比,根據(jù)比較值的大小,確定成本費(fèi)用是否已經(jīng)超出計(jì)劃,超出或節(jié)省多少,分析并采取有效的措施,從而達(dá)到將項(xiàng)目最終發(fā)生的費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)的目的。進(jìn)行比較時(shí),應(yīng)分段進(jìn)行,如單項(xiàng)工程、單位工程及分部分項(xiàng)工程。超級(jí)秘書網(wǎng)
2.3驗(yàn)收階段1)從現(xiàn)實(shí)情況看,很多工程還未竣工掃尾,主要技術(shù)力量已抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰(zhàn)線很長(zhǎng),機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移,成本費(fèi)用照常發(fā)生,使已取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此,要精心安排,爭(zhēng)取把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度,以降低竣工階段成本支出。2)工程項(xiàng)目結(jié)束后的成本審計(jì)分析,既是抓好經(jīng)濟(jì)核算資料檔案管理的有效途徑又是總結(jié)工程項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后,應(yīng)建立以該工程項(xiàng)目為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)核算資料檔案,即工程合同、施工圖預(yù)算、竣工決算、設(shè)計(jì)變更、簽證資料、施工預(yù)算、成本計(jì)劃項(xiàng)目承包指標(biāo)、成本臺(tái)賬、竣工成本分析資料等,必要時(shí)以附件的形式記錄下施工過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
總之,在遵循市場(chǎng)化原則、效益性原則和責(zé)權(quán)利對(duì)等原則的前提下,為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的成本管理水平,降低成本費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益,建筑施工企業(yè)必須強(qiáng)化成本效益觀,發(fā)揮全體員工積極性,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。
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1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)條件與技術(shù)配備不合理
醫(yī)院里表現(xiàn)床位時(shí)常面臨緊缺之勢(shì)，房間設(shè)計(jì)格局不合理，患者不能及時(shí)得到檢驗(yàn)結(jié)果，易引起患者及家屬的焦躁與暴怒。部分實(shí)驗(yàn)室布局不符合安全防護(hù)要求，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。檢驗(yàn)硬件設(shè)備跟不上技術(shù)發(fā)展的腳步，儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間得不到更新和添置而有趨于老化之勢(shì)。
1.2文件管理雜亂無章，不規(guī)范
文件管理在檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，使用制度化、規(guī)范化的文件管理能夠讓檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)工作開展更加有序，順利，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，獲得比較可靠的結(jié)果。一些檢驗(yàn)人員并沒有重視文件管理的重要性，在進(jìn)行文件檔案的分類和書寫時(shí)，并沒有按照規(guī)范化要求，導(dǎo)致了檢驗(yàn)原始記錄不全面，有缺失，無法滿足檢驗(yàn)檔案的保存要求。
1.3檢驗(yàn)人員與臨床醫(yī)師缺乏溝通
目前醫(yī)院檢驗(yàn)部門和臨床部門之間的溝通比較少，導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，而且出現(xiàn)問題后，兩個(gè)部門之間會(huì)有推諉的情況出現(xiàn)，對(duì)醫(yī)療合作產(chǎn)生了極大的阻礙。臨床醫(yī)生需要通過檢驗(yàn)來獲得信息，檢驗(yàn)人員也需要醫(yī)生提供患者的情況來更有方向和重點(diǎn)的檢測(cè)，雙方之間本就是合作的關(guān)系，如果缺乏溝通就會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果受到影響。臨床醫(yī)生缺乏檢驗(yàn)知識(shí)，混淆檢驗(yàn)項(xiàng)目，長(zhǎng)期的溝通不善，讓矛盾積累，關(guān)系不和諧。
2解決對(duì)策
2.1完善管理，改善環(huán)境
選擇合適的檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)檢驗(yàn)環(huán)境進(jìn)行改善，引用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升儀器設(shè)備的先進(jìn)度。檢驗(yàn)室對(duì)檢驗(yàn)人員嚴(yán)格操作規(guī)程，對(duì)儀器設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、建檔、使用操作管理、人員職責(zé)均作出明確規(guī)定，以提高儀器的護(hù)理質(zhì)量，保證儀器的完整性和設(shè)備檢測(cè)的準(zhǔn)確率。
2.2建立檢查制度，提升質(zhì)控要求
醫(yī)生和檢驗(yàn)人員都要有比較高的素質(zhì)，醫(yī)生對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和作用，檢驗(yàn)人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自身的檢驗(yàn)?zāi)芰退刭|(zhì)。對(duì)檢驗(yàn)過程中的一些突況進(jìn)行訓(xùn)練，提升反應(yīng)靈敏性，對(duì)新知識(shí)、新設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握其原理和作用，通過考核后方可上崗操作。
2.3規(guī)范文件管理，貫徹落實(shí)執(zhí)行
建立科室主任負(fù)責(zé)制度，加強(qiáng)文件的規(guī)范管理。對(duì)檢驗(yàn)單的項(xiàng)目填寫交由醫(yī)師完成，檢驗(yàn)人員的報(bào)告簽發(fā)必須是在科室主任完成了檢驗(yàn)報(bào)告審批之后，完成檢驗(yàn)項(xiàng)目后，將檢驗(yàn)單以及檢驗(yàn)報(bào)告均進(jìn)行備份存檔。對(duì)檢驗(yàn)儀器的使用進(jìn)行手冊(cè)制定，根據(jù)設(shè)備的更新和升級(jí)來對(duì)手冊(cè)進(jìn)行修訂。檢驗(yàn)管理人員定期的向科室主任來申請(qǐng)?jiān)噭瑢?duì)儀器設(shè)備的運(yùn)作進(jìn)行檢查，確保其有效。
2.4加強(qiáng)檢驗(yàn)人員和醫(yī)生之間的溝通
檢驗(yàn)科室和臨床科室之間需要加強(qiáng)合作，平時(shí)多交流，醫(yī)院為雙方的交流提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，相互之間交流發(fā)展的新成果。檢驗(yàn)人員對(duì)臨床病例進(jìn)行醫(yī)學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，積累臨床知識(shí)，到臨床中去了解患者的病情，為臨床檢驗(yàn)工作提供參考。
3結(jié)語
一、我國(guó)加入WTO之后檢察機(jī)關(guān)面臨的機(jī)遇
1、加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)的民主與法制建設(shè)，加快中國(guó)法治化進(jìn)程，為檢察工作的開展提供強(qiáng)有力的法治保障。
WTO對(duì)中國(guó)最深刻的影響在于它推進(jìn)中國(guó)的法治進(jìn)程。這種影響概括起來就是“深刻，全面，強(qiáng)烈”。“深刻”在于WTO將影響中國(guó)的公法制度，推動(dòng)政府行為走向法制化；“全面”是指WTO的影響涉及中國(guó)立法、行政、司法的各個(gè)方面；“強(qiáng)烈”則是說WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機(jī)制將使中國(guó)政府面臨一種前所未有的強(qiáng)大的外在推動(dòng)力，一種推進(jìn)法治的外在動(dòng)力。我國(guó)加入WTO后，政府將在確保法律的透明度、統(tǒng)一法律實(shí)施等方面履行承諾，與“依法治國(guó)”方略相呼應(yīng)，全面展開第三次法律變革，從而對(duì)我國(guó)的法治化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
WTO對(duì)中國(guó)的立法、行政和司法制度的總要求是：第一，法的透明性；第二，統(tǒng)一公正合理的法律實(shí)施；第三，獨(dú)立的客觀的公正的司法審查。這三項(xiàng)普遍性要求在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成現(xiàn)代法治的價(jià)值核心，體現(xiàn)著現(xiàn)代法治的根本方向和發(fā)展趨勢(shì)。
加入WTO后，我國(guó)的法律法規(guī)體系必須與國(guó)際慣例接軌，特別是涉及投資、金融、證券、貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)、信息、消費(fèi)者權(quán)益等涉外經(jīng)貿(mào)方面的法律法規(guī)，必須予以完善。WTO透明度原則要求各成員國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律法規(guī)、政策必須公開透明，同時(shí)要求各成員國(guó)在制定各自的經(jīng)濟(jì)政策過程中，提高透明度，以使制定的經(jīng)濟(jì)政策更具有科學(xué)性和可預(yù)見性。根據(jù)WTO的基本原則和規(guī)劃，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，我們要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的清理和立、改、廢工作，促進(jìn)法律法規(guī)的進(jìn)一步健全和完善。
加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)的民主與法制建設(shè)，加快依法治國(guó)進(jìn)程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)層和國(guó)民的法治意識(shí)，在全社會(huì)形成“依法辦事”的良好氛圍，為檢察工作的開展提供強(qiáng)有力的法治保障。
2、加入WTO，必將促使社會(huì)法律觀念發(fā)生積極的變化，有利于檢察機(jī)關(guān)更加全面地發(fā)揮法律監(jiān)督職能。
法律觀念是法律文化的核心內(nèi)容，法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度。一國(guó)的法律文化，表明了法律作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行調(diào)整器在該國(guó)的發(fā)展程度，以及人們對(duì)法律機(jī)構(gòu)、法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、信服和知識(shí)等方面的水平。中國(guó)加入WTO不僅意味著給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，也展示給我們一系列全新的法律觀念。這些觀念，是全面提高公民法律意識(shí)的難得機(jī)遇，也是中國(guó)法制現(xiàn)代化的根本動(dòng)力所在。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。長(zhǎng)期以來，社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能的認(rèn)知是比較膚淺和不全面的，往往認(rèn)為它是一個(gè)從事反貪和公訴的司法機(jī)關(guān)，事實(shí)上這不利于檢察機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。加入"世貿(mào)"后，隨著國(guó)外法制觀念的涌入和影響，此種認(rèn)識(shí)必然會(huì)有所改變，社會(huì)會(huì)更期望個(gè)人的合法權(quán)益、基本人權(quán)得到有效保護(hù)，期望檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)審判機(jī)關(guān)民事行政案件審判活動(dòng)的監(jiān)督，等等。這些都需要檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，完全履行法律所賦予的職責(zé)。
3、加入WTO，必將加快我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為檢察機(jī)關(guān)更加深入地開展反腐敗工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
我國(guó)當(dāng)前的法律制度是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中不斷探索并汲取世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，既反映出各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征，又具有鮮明的中國(guó)特色。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。世界貿(mào)易組織需要各成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平應(yīng)達(dá)到確保經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的應(yīng)有水平，一國(guó)法制環(huán)境（包括立法和司法兩方面）的優(yōu)與劣就成為衡量該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。中國(guó)加入WTO，就必須遵守WTO的基本原則和規(guī)則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，這在客觀上將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。WTO規(guī)則要求我們進(jìn)一步做到政企分開，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步確立企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，使企業(yè)盡快成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，全方位的對(duì)外開放局面也將形成，金融體制改革、稅制改革、政府采購(gòu)制度的改革、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立等，在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必將極大地促進(jìn)涉及體制、機(jī)制方面，影響反腐敗斗爭(zhēng)深入下去的深層次矛盾的妥善解決，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供良好的環(huán)境保證。
4、加入WTO，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理效率，嚴(yán)格依法行政，為檢察機(jī)關(guān)反腐敗提供體制、機(jī)制上的保證。
WTO各成員政府僅僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的直接參與者，不能直接介入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。WTO奉行“盡可能少的行政干預(yù)”。這就要求我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的規(guī)定、嚴(yán)格依法行政、運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和為企業(yè)提供服務(wù)上來。加入WTO必將促進(jìn)政府及各部門在行政管理體制、機(jī)制、內(nèi)容、范圍、手段、方式等方面的改革，提高行政管理效率，避免因政府及各部門“辦事效率不高”導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，WTO市場(chǎng)準(zhǔn)入原則要求必須放寬企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的條件和限制；在市場(chǎng)秩序方面，WTO要求取消地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)等不利于形成統(tǒng)一市場(chǎng)的行政行為；在市場(chǎng)主體方面，WTO非歧視原則要求取消差別對(duì)待，平等對(duì)待國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)，給國(guó)外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以公平的待遇。這些都為減少權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)引發(fā)的等腐敗現(xiàn)象提供了體制和機(jī)制方面的保證。
5、加入WTO，必將促進(jìn)我國(guó)加快司法改革步伐，為檢察改革的深入發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
中國(guó)改革開放20多年來，圍繞司法公正和效率的司法改革無論在理論上還是實(shí)踐中都成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。加入WTO之后，要求我們具有統(tǒng)一的、合理的、完善的法律規(guī)則，WTO的另一要求是這些規(guī)則要能夠得到公正、有效的執(zhí)行，這就意味著我們的目光從立法領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了司法領(lǐng)域。根據(jù)WTO的要求，在司法領(lǐng)域中，一方面司法機(jī)構(gòu)要獨(dú)立于政府，從而保證公平合理的法律能夠得到有效、公正的執(zhí)行；另一方面要求司法機(jī)構(gòu)具有審查行政法規(guī)的權(quán)力。因此，中國(guó)伴隨加入WTO也進(jìn)入了一個(gè)“司法的時(shí)代”，在這個(gè)時(shí)代，我們必須解決司法獨(dú)立的問題，這就意味著我們從觀念到制度，從司法外部到司法內(nèi)部都要進(jìn)行全面的改革，這就必然為檢察改革的深入發(fā)展創(chuàng)造空前的機(jī)遇。
檢察機(jī)關(guān)要有機(jī)遇意識(shí)，充分預(yù)見和認(rèn)真研究加入WTO對(duì)人們價(jià)值觀念和我國(guó)法律制度帶來的巨大變化，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)。以加入WTO為契機(jī)，積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把檢察改革放在加入WTO的社會(huì)大背景下進(jìn)行，探索和建立符合加入WTO后的中國(guó)國(guó)情的檢察制度和工作機(jī)制，大膽探索與國(guó)際檢察制度接軌的新體制。
二、我國(guó)加入WTO之后檢察機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)
1、加入WTO，必然要求在執(zhí)法中貫徹公正、公開、透明的原則，這對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)—包括檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是一種挑戰(zhàn)。
WTO的法制統(tǒng)一、非歧視性和公開透明三項(xiàng)基本原則，不僅是對(duì)每個(gè)成員國(guó)制定有關(guān)法律、政策和措施所提出的要求，也是執(zhí)法司法行為的基本要求。我國(guó)法律制度中有關(guān)透明度原則的規(guī)定很少，重視程度也不夠。在我國(guó)現(xiàn)在司空見慣的“內(nèi)部文件”、“會(huì)議紀(jì)要”等等，往往是政府施政和司法判案的依據(jù)。
“入世”以后，我國(guó)不僅經(jīng)濟(jì)置于全球化浪潮之中，我國(guó)的執(zhí)法工作也將置于WTO成員的監(jiān)督之下。任何原因造成的執(zhí)法偏差，都可能影響我國(guó)聲譽(yù)。大量國(guó)外公司、企業(yè)的涌入，使我們的執(zhí)法對(duì)象多元化，片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)某些企業(yè)的合法利益或者對(duì)中方企業(yè)和外方企業(yè)的內(nèi)外有別將不再適合入世后的執(zhí)法需要，也不符合在法律面前人人平等的法律精神。因此在我們的執(zhí)法過程中，必須進(jìn)一步增強(qiáng)公正執(zhí)法的觀念，嚴(yán)格依照法律程序辦案，不因國(guó)籍和身份的不同而發(fā)生偏袒傾向，執(zhí)法中必須徹底摒除因地而異、因時(shí)而異的執(zhí)法觀念。
我們幾十年的執(zhí)法經(jīng)歷，已經(jīng)形成了一種固有的習(xí)慣思維定勢(shì)，辦案習(xí)慣于秘密進(jìn)行。司法程序進(jìn)行之中難于接受外界的介入。而WTO的透明度原則要求司法程序公開，這對(duì)我們的習(xí)慣意識(shí)是一種挑戰(zhàn):司法程序公開并不是泄密，我們的執(zhí)法活動(dòng)要接受更為廣泛的監(jiān)督。
2、加入WTO，必然導(dǎo)致我國(guó)的法律環(huán)境產(chǎn)生重大變化，這對(duì)檢察工作的法律依據(jù)及法律適用都將是一種挑戰(zhàn)。
一方面，就我國(guó)目前的立法而言，不少領(lǐng)域都與WTO規(guī)則體系存在著差距甚至沖突。這種差距和沖突一方面表現(xiàn)在外資法、行政法、海商法等領(lǐng)域的制度與WTO規(guī)則的沖突上，另一方面表現(xiàn)為金融服務(wù)、政府采購(gòu)等方面的法律空白。按照WTO規(guī)則，我國(guó)與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法等法律、法規(guī)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。法律、法規(guī)的修改和補(bǔ)充必然對(duì)檢察機(jī)關(guān)在法律適用上提出挑戰(zhàn)。
另一方面，今后檢察機(jī)關(guān)不僅要依據(jù)國(guó)內(nèi)法開展工作，還要依據(jù)國(guó)際法開展工作。在認(rèn)定犯罪過程中，特別是對(duì)金融詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、走私等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪以及恐怖、洗錢、黑社會(huì)等跨國(guó)犯罪的認(rèn)定，會(huì)更多地以國(guó)際法和國(guó)際慣例為標(biāo)準(zhǔn)。由于對(duì)國(guó)際法原意的理解會(huì)產(chǎn)生更多的歧義，將不成文的國(guó)際慣例轉(zhuǎn)化為成文的國(guó)內(nèi)法還需要一個(gè)長(zhǎng)期的立法過程，將給各項(xiàng)檢察工作，尤其是偵查、批捕、、控申等工作提出新的挑戰(zhàn)。
3、加入WTO，我國(guó)刑事犯罪形勢(shì)將發(fā)生重大變化，刑事檢察工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
首先，犯罪總量將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)呈上升趨勢(shì)。加入WTO后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得新的機(jī)遇，但由于我國(guó)一些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在一段時(shí)期內(nèi)不敵外國(guó)企業(yè)而導(dǎo)致失業(yè)和流動(dòng)人口增加等原因，加入WTO后可能引起犯罪總量的上升。
其次，犯罪類型出現(xiàn)新的情況。第一，恐怖犯罪有所增加。加入WTO使我國(guó)融入全球化的世界經(jīng)濟(jì)格局中，美國(guó)9·11事件讓人們看到了恐怖犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的巨大破壞力，也在中起到了示范作用。而對(duì)國(guó)際恐怖犯罪，檢察機(jī)關(guān)還有待加強(qiáng)思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。第二，黑惡勢(shì)力、集團(tuán)犯罪大量增加。中國(guó)大陸有許多具有黑社會(huì)性質(zhì)組織正在不斷借鑒外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的黑幫組織模式來組織犯罪集團(tuán)，實(shí)施犯罪。在中國(guó)加入WTO后，國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)的黑社會(huì)組織必將趁機(jī)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，增設(shè)類似“堂口”、“會(huì)所”性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)不法分子相勾結(jié)，從事有組織的犯罪活動(dòng)。其中值得注意的是在偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村基層中，還存在相當(dāng)量的“人治”現(xiàn)象，這在一定程度上為犯罪滋生提供了養(yǎng)份，特別是靠近國(guó)境的地區(qū)，國(guó)外的犯罪組織將很可能誘使他們加入犯罪集團(tuán)、黑社會(huì)組織，共同為非作歹，危害國(guó)家和人民。第三，環(huán)境犯罪日趨突出。加入WTO后，國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將大量引入我國(guó)，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生重大影響，也降低了認(rèn)定環(huán)境犯罪的條件，原來不認(rèn)為是犯罪的行為將被當(dāng)作犯罪處理，而環(huán)境犯罪的認(rèn)定和處理有賴于相關(guān)的科技知識(shí)，這給檢察機(jī)關(guān)提出了新的課題和更高的要求。第四，各種金融詐騙犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、公司企業(yè)犯罪等經(jīng)濟(jì)犯罪將明顯增多。加入WTO的直接后果是國(guó)際貿(mào)易自由化，金融流通更加頻繁。證券期貨、投資貿(mào)易、銀行保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)新的漏洞，成為經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)部位。
最后，經(jīng)濟(jì)犯罪中的具體罪名也將此消彼長(zhǎng)。一是走私犯罪將有所減少。根據(jù)WTO的基本規(guī)則，各成員方必須減讓關(guān)稅，這將大幅度減少走私的利潤(rùn)，走私無法再給犯罪分子帶來巨大的收益，自然會(huì)減少。二是跨國(guó)犯罪將大為增加，犯罪出現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)。隨著資金、物資、人員國(guó)際間的頻繁流動(dòng)，犯罪分子也會(huì)突破國(guó)界，跨國(guó)實(shí)施洗錢犯罪、恐怖犯罪、犯罪、環(huán)境犯罪、拐賣人口犯罪、偽造貨幣犯罪等。三是利用高科技手段特別是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和生物技術(shù)實(shí)施的犯罪，如傳播計(jì)算機(jī)病毒、危害信息安全、傳播細(xì)菌病毒等犯罪將會(huì)增加。
4、加入WTO，我國(guó)職務(wù)犯罪將會(huì)出現(xiàn)新的特點(diǎn)，給檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作帶來新的挑戰(zhàn)。
貪污賄賂犯罪將一改目前普遍、多發(fā)的特點(diǎn)，呈現(xiàn)集中、嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。WTO將削弱政府干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)行為的能力與壟斷地位，這必然削減職務(wù)犯罪賴以產(chǎn)生的權(quán)力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，把貪污賄賂犯罪壓縮在較小的范圍內(nèi)。但少數(shù)掌握經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)的人一旦犯罪得手，其數(shù)額和影響就相當(dāng)巨大。
職務(wù)犯罪主體身份的界定將更加困難。入世后隨著投資主體、投資市場(chǎng)和領(lǐng)域的多元化，以及所有制中混合成份的日益增多，將造成貪污賄賂犯罪主體身份的進(jìn)一步復(fù)雜化。入世后政府直接參與經(jīng)濟(jì)管理的職能將逐步縮小和轉(zhuǎn)移，給瀆職犯罪主體的界定也帶來新的問題。
“入世”后，資產(chǎn)重組的形式更加靈活，方式越是靈活，就越是難以監(jiān)督，難以有效地防止暗箱操作，國(guó)有企業(yè)中很可能出現(xiàn)一批新的恣意侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗分子。侵吞國(guó)有資產(chǎn)及導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的案件將有可能上升，且呈現(xiàn)瀆職與貪污受賄行為交叉的特點(diǎn)。侵吞國(guó)有資產(chǎn)及導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的案件會(huì)出現(xiàn)在更廣闊的行業(yè)和領(lǐng)域，且犯罪手段會(huì)不斷翻新，呈現(xiàn)智能化程度高、隱蔽性強(qiáng)、調(diào)查取證難等特點(diǎn)，給案件的偵破及處理帶來極大困難。
職務(wù)犯罪的行業(yè)性特點(diǎn)將更加明顯。入世后在政府的一些部門如掌握審批、質(zhì)檢、檢疫、安檢等職權(quán)的政府官員容易成為一些投機(jī)分子拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。
國(guó)際社會(huì)及輿論環(huán)境對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的要求將更高。入世后，國(guó)外投資者必然會(huì)按照他們?cè)诒緡?guó)及其他國(guó)家所享有的法治環(huán)境及公正市場(chǎng)秩序來要求各級(jí)政府。他們對(duì)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”的評(píng)價(jià)，一段時(shí)期以內(nèi)將會(huì)集中在各級(jí)政府是否能夠有效地遏制各種腐敗行為上。這就要求檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大懲治力度。
5、加入WTO，檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)公益法律代言人的角色將更加突出，民事、行政檢察工作面臨新的課題。
我國(guó)行政訴訟法只建立對(duì)具體行政行為不服提出的行政訴訟，其目的是救濟(jì)個(gè)人免受違法的具體行政行為的損害。我國(guó)行政訴訟法立法時(shí)理論不完善，沒有引入主觀訴訟，才產(chǎn)生了這一制度上的缺陷。現(xiàn)在，在承認(rèn)客觀訴訟的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮建立主觀訴訟，以適應(yīng)時(shí)展的需要。特別是WTO規(guī)定的中國(guó)政府的義務(wù)，很多都涉及了國(guó)家公益的職能。為了保護(hù)公共利益，各國(guó)都通過行政訴訟予以保障，而我國(guó)卻無人代表公共利益提起行政訴訟。行政訴訟中，公共利益受損害(如假冒商標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等問題)發(fā)生的公害事件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有權(quán)。面臨著入世的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，很有必要重新設(shè)計(jì)我國(guó)的行政訴訟機(jī)制。
為保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弱勢(shì)群體的利益，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法的監(jiān)督職能。對(duì)涉及國(guó)家、集體和公民重大利益的案件或違法行為后果比較嚴(yán)重，但無原告或原告無能力訴訟；或受害人不敢提訟，或當(dāng)事人惡意通謀規(guī)避法律的案件以及檢察機(jī)關(guān)受理公民控告，或通過其他方式發(fā)現(xiàn)的認(rèn)為有必要參加監(jiān)督的重大案件檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)介入，積極參與。尤其在加入"世貿(mào)"之后，許多糾紛都可能是跨國(guó)性的，如果僅依靠弱勢(shì)群體自身的力量，由于在人力、財(cái)力等資源上的限制，他們不可能與實(shí)力強(qiáng)大的市場(chǎng)主體相抗衡，即使有法律上的明確保障，其應(yīng)有權(quán)益也是難以實(shí)現(xiàn)的。如產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的眾多消費(fèi)者利益受損，這就可由檢察機(jī)關(guān)代為提起民事訴訟。這是深化檢察改革，完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也是民事、行政檢察工作適應(yīng)國(guó)家利益需要，與世界經(jīng)濟(jì)和法律接軌的必然趨勢(shì)。
我國(guó)民事、行政、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不統(tǒng)一、滯后甚至空白，將更加不利于檢察機(jī)關(guān)入世后監(jiān)督工作的開展。在增加的涉外民事行政訴訟案件與以往中國(guó)法人、公民相互之間發(fā)生的案件相比，取證難度加大，要求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)提高，而且由于各國(guó)民事訴訟法律對(duì)涉外案件的識(shí)別、認(rèn)定、管轄權(quán)、舉證及證據(jù)的使用等方面存在很多沖突，作為對(duì)法院判決進(jìn)行監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān)如何做好監(jiān)督工作遇到新的課題。
檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它不但承擔(dān)著對(duì)各類違法犯罪行為的追訴權(quán)，而且在保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益安全上法律也賦予其明確的職責(zé)。面對(duì)急劇變化的國(guó)內(nèi)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分地發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督方面的職能作用，積極扮演社會(huì)公益法律代言人的角色，保護(hù)各利益主體的合法權(quán)益不受侵犯，保護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
6、加入WTO，我國(guó)檢察工作與國(guó)際接軌，對(duì)檢察機(jī)關(guān)及檢察官素質(zhì)都提出更高要求。
中國(guó)加入WTO之后，與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來、人員交流會(huì)進(jìn)一步增多，各種涉外案件必將逐漸上升，國(guó)際司法協(xié)助案件日益增多。同時(shí)，一些國(guó)外律師機(jī)構(gòu)和律師通過一定的法律程序?qū)⒅饾u取得進(jìn)入國(guó)內(nèi)開展法律業(yè)務(wù)的資格，國(guó)外的公證文書也將取得直接的證明效力。檢察機(jī)關(guān)涉及律師業(yè)務(wù)的工作以及涉外證據(jù)的采信和使用，尤其是審查和出庭公訴將面臨新的壓力。
水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國(guó)家。然而,整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。
在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。
一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。
這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時(shí),不便于明確和追究主體責(zé)任。
20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國(guó)三項(xiàng)制度從80年代之后在我國(guó)的整個(gè)建筑市場(chǎng)就開始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場(chǎng)也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。
2水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因
2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位
項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。
2.2招投標(biāo)管理中存在不少問題
許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。
監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督
2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)
稽察的影響范圍相對(duì)較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。
2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問題
實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。
工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
3水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議
3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。
建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。
3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革
工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。
3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平
嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。
3.4整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng),廣泛融資
建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。
水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對(duì)政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測(cè)性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺(tái)籌資政策,依法籌集水利資金。
4結(jié)語
目前來看,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對(duì)那些投資大、周期長(zhǎng)、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對(duì)資金的饑渴,還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場(chǎng)通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。
另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過對(duì)水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會(huì)各方面閑置資金。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力通信；檢修；管理方法
1.目前電力通信檢修工作中存在的問題
電力通信網(wǎng)點(diǎn)具有分布廣、設(shè)備種類繁多、業(yè)務(wù)繁重等特性，我國(guó)目前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，對(duì)電力通信的傳輸設(shè)備和光纜運(yùn)行的可靠性提出了更高的要求。就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)電力通信設(shè)備目前最常用的檢修方法為計(jì)劃?rùn)z修，也就是預(yù)設(shè)檢修周期對(duì)整個(gè)設(shè)備進(jìn)行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。檢修周期制定主要依據(jù)是管理人員主觀推測(cè)，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性[1]。經(jīng)常發(fā)生電力通信設(shè)備過度檢修或者檢修不足的問題，不但嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，而且很多電力通信設(shè)備的故障隱患沒有得到有效消除，使得電力通信設(shè)備穩(wěn)定性和可靠性明顯不足，需發(fā)展專業(yè)化狀態(tài)檢修，才能滿足實(shí)際需求。
電力通信的專業(yè)和電力設(shè)備運(yùn)行有很大不同，這就決定了專業(yè)狀態(tài)檢修管理模式必然和傳統(tǒng)電力一二次設(shè)備狀態(tài)檢修管理模式存在較大差異。
2、電力通信設(shè)備狀態(tài)檢修分析及研究的主要內(nèi)容
研究結(jié)果表明，電力通信企業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行過程中，可能會(huì)存在各類風(fēng)險(xiǎn)，需要檢修角度出發(fā)來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行深入分析。目前先進(jìn)的電力通信設(shè)備狀態(tài)檢修方法為“五步循環(huán)改進(jìn)法”具體如下：
第一，定義。電力企業(yè)要組建電力通信檢修專業(yè)人員，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面入手，來確定電力通信檢修中可能遇到的問題，檢修的目標(biāo)和檢修的流程，從而制定出科學(xué)合理的狀態(tài)檢修管理制度。
第二，評(píng)估。通信專業(yè)對(duì)可能獲得的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，包括：設(shè)備常見故障歷史數(shù)據(jù)、各系統(tǒng)網(wǎng)管數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等，然后在通過一系列方式方法來評(píng)估各項(xiàng)檢修數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。
第三，分析。通過邏輯分析法和觀察法等方法，對(duì)評(píng)估完成的數(shù)據(jù)和導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并確認(rèn)二者之間存在的因果關(guān)系，再結(jié)合電力通信運(yùn)行實(shí)際情況，來分析如何通過狀態(tài)檢修來逐步消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保電力通信可以持續(xù)穩(wěn)定性的運(yùn)行。
第四，優(yōu)選。編制3～5個(gè)可供選擇的狀態(tài)檢修方案，然后通過相應(yīng)的討論選擇出最佳的電力通信檢測(cè)方案，并落實(shí)到實(shí)際檢修過程中。
第五，改進(jìn)。根據(jù)制定的檢修方案來確定控制標(biāo)準(zhǔn)，并在具體實(shí)踐工作中，及時(shí)解決發(fā)生的各種問題和情況，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，促使各項(xiàng)工作能落實(shí)到實(shí)處。避免在實(shí)踐過程中導(dǎo)致預(yù)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際檢修發(fā)生較大的誤差，此種全新的狀態(tài)檢修管理模式的關(guān)鍵在于，如何對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和電力通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)內(nèi)在聯(lián)系的邏輯分析和對(duì)檢修過程的控制和修正。通常情況下，電力通信檢修設(shè)備管理的對(duì)象是安全風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備狀態(tài)。通過一系列風(fēng)險(xiǎn)分析和狀態(tài)評(píng)估，就可以為電力通信設(shè)備的檢修提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3、建立功能層次型及高效的運(yùn)維管理方式
就傳統(tǒng)電力通信的運(yùn)維管理方式而言，無論是技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用還是管理方式等方面，都存在嚴(yán)重的缺陷，難以滿足信息化時(shí)代對(duì)電力通信持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行的需求。而且在大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的背景下，傳統(tǒng)電力通信運(yùn)維管理方式和所應(yīng)用的技術(shù)以及設(shè)備，都已經(jīng)難以滿足生產(chǎn)和服務(wù)的實(shí)際需求[2]。急需提升電力通信運(yùn)維管理水平，才能滿足我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的具體需求。
目前電力通信運(yùn)維的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置大體上可以分為兩種類型，一種是根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的不同來進(jìn)行劃分，從而形成不同的運(yùn)維管理部門，通過分工協(xié)作的方式提高電力通信管理水平；另一類是根據(jù)功能層次的不同來劃分，具體而言可以分為三個(gè)層次，包括：現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)層、管理層、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)層。就我國(guó)目前電力通信發(fā)展現(xiàn)狀而言，按照工程層次的劃分類型，更加符合當(dāng)前電力通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)際情況，在實(shí)際應(yīng)用中，效果也比較好，值得大范圍推廣應(yīng)用。
為有效提升電力通信運(yùn)維管理水平，要積極融入信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、通信技術(shù)等高精尖的技術(shù)。此類技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)電力通信企業(yè)的發(fā)展體制、經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)維管理方式等產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。調(diào)查研究表明，截止2017年底我國(guó)電力通信企業(yè)技術(shù)、體制、設(shè)備管理、狀態(tài)檢修方式的發(fā)展，基本上滿足了目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求。但全新的電力通信運(yùn)維管理模式，是從傳統(tǒng)電力通信運(yùn)維管理體系上發(fā)展而來的，還有很多內(nèi)容需要進(jìn)一步完善和探索[3]。
全新的電力通信運(yùn)維管理體系主要分為兩個(gè)部門，一個(gè)運(yùn)維部門，其主要任務(wù)是對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)中電力通信設(shè)備進(jìn)行全方位維護(hù)和管理，確保電力通信網(wǎng)絡(luò)可以正常運(yùn)行，具體工作內(nèi)容包括：定期對(duì)系統(tǒng)中的電力通信設(shè)備上進(jìn)行巡查、對(duì)系統(tǒng)中出現(xiàn)故障的通信設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理維修、根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)的方式進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。另一個(gè)是管理職能部門，其主要職能是通過一系列法方式方法來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)管操作和通信調(diào)度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整運(yùn)維體系的管理，確保整個(gè)系統(tǒng)都能持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行。
4、電力通信運(yùn)維管理過程中需要注意的問題
4.1提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
高素質(zhì)的運(yùn)維管理從業(yè)人員是保證各項(xiàng)工作可以順利開展的關(guān)鍵，因此，需要定期開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極掌握各個(gè)領(lǐng)域的全新信息，才能不斷提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。比如：電力通信網(wǎng)絡(luò)管理操作人員，要熟悉多種設(shè)備的操作規(guī)程，并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)作業(yè)。而運(yùn)維人員則要準(zhǔn)確掌握各種設(shè)備運(yùn)行方式，并具有處理常見故障的能力，才能最大限度上提升電力通信運(yùn)維工作的效率和質(zhì)量。
4.2加強(qiáng)管理層的管理能力
新運(yùn)維管理方式需要各種信息技術(shù)和新設(shè)備的支持，在實(shí)際管理中要合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等高精尖的新型技術(shù)。從而實(shí)現(xiàn)管理信息、資源數(shù)據(jù)精確測(cè)量和大量資源共享，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力通信網(wǎng)絡(luò)的全面、精確、動(dòng)態(tài)管理和控制。
5、結(jié)束語
綜上所述，本文結(jié)合理論實(shí)踐， 深入分析了電力通信檢修及管理方式，分析結(jié)果表明，近年來，隨著我國(guó)通信技術(shù)的不斷發(fā)展，智能化電網(wǎng)已經(jīng)成為一種全新的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)電力通信檢修方法和運(yùn)維管理方式也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，發(fā)展至今已經(jīng)成為電力通信領(lǐng)域的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。需要積極改變傳統(tǒng)觀念，并融入全新的方法和技術(shù)才能滿足實(shí)際需求。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng);高校圖書館;數(shù)字化建設(shè)
隨著各種先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,高校圖書館的各方面都發(fā)生了極大變化,信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化高速發(fā)展給高校圖書館事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國(guó)高校圖書館管理模式也必須由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。
首先,圖書館的集成化管理在一定程度上使得不同層次、不同區(qū)域的人能夠不受空間和時(shí)間限制獲取相關(guān)的文獻(xiàn)資源.同時(shí)使得圖書館的借閱、還書、預(yù)訂以及續(xù)借等工作更加方便有效.減輕了圖書館人員很多的物理負(fù)擔(dān)。
其次,在對(duì)圖書館服務(wù)的影響上.傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)主要是以物質(zhì)的文獻(xiàn)資料為主,查閱、儲(chǔ)存等既占空間.又存在質(zhì)量保障問題。而隨著信息技術(shù)的應(yīng)用,數(shù)字化的文獻(xiàn)資料逐漸引入在一定程度上緩解了購(gòu)書的代價(jià),同時(shí)也促進(jìn)了文獻(xiàn)資料的方便閱讀和管理。因此.傳統(tǒng)的文獻(xiàn)與數(shù)字化文獻(xiàn)的結(jié)合是當(dāng)前圖書館服務(wù)的主要特點(diǎn)。
再次,信息技術(shù)的應(yīng)用也對(duì)圖書館管理人員的工作有著不同程度的影響。傳統(tǒng)條件下的圖書館館藏文獻(xiàn)以印刷型為主.圖書館工作人員主要工作方式以手工操作為主,服務(wù)內(nèi)容以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主服務(wù)方式以人與人面對(duì)面為主。而隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書館的廣泛應(yīng)用,館藏以印刷型與電子文獻(xiàn)相結(jié)合.管理與業(yè)務(wù)工作以計(jì)算機(jī)操作為主.服務(wù)方式以人與計(jì)算機(jī)(網(wǎng)絡(luò))及面對(duì)面相結(jié)合,同時(shí)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行文獻(xiàn)信息收集加工文獻(xiàn)信息管理、文獻(xiàn)信息傳遞、個(gè)性化針對(duì)性信息咨詢與讀者輔導(dǎo),逐漸成為圖書館工作人員的日常工作。
因此,可見信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)當(dāng)前高校圖書館管理有著很重要的影響.促進(jìn)了高校圖書館工作的有效運(yùn)行但同時(shí)也暴露出高校圖書館管理工作的許多問題.亟需管理人員認(rèn)真對(duì)待。當(dāng)前,如何加快高校圖書館的數(shù)字化改造,主動(dòng)跨入數(shù)字化時(shí)代,是我們面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
1傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向
因?yàn)橛?jì)算機(jī)的大規(guī)模普及和Internet的暢通為數(shù)字圖書館的產(chǎn)生和發(fā)展提供了前提條件,而傳統(tǒng)圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享、傳遞等固有的模式,則是數(shù)字圖書館產(chǎn)生與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),沒有傳統(tǒng)的圖書館,就沒有日后的數(shù)字圖書館。
傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館的這種既有區(qū)別又具有內(nèi)在發(fā)展聯(lián)系使圖書館人認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向。圖書館務(wù)必要適應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展,充分應(yīng)用各類信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新,這樣,才能煥發(fā)蓬勃的生機(jī)與活力。高校數(shù)字化建設(shè)也應(yīng)把握這一主體方向,進(jìn)行全方位的技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新。
2人力資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵
傳統(tǒng)圖書館時(shí)代的工作人員的工作基本模式是人與書的結(jié)合,或者說是以書為媒介與讀者的結(jié)合,也就是人與人的結(jié)合。而數(shù)字圖書館時(shí)代圖書館員工作的基本模式是人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合,也就是所謂的“人機(jī)結(jié)合”,工作人員得通過計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)來獲取或提供信息服務(wù)。因此,數(shù)字時(shí)代圖書館員既要有扎實(shí)的傳統(tǒng)圖書館學(xué)知識(shí),又要兼?zhèn)溆?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù).而在我國(guó),由于圖書館數(shù)字化起步較晚,計(jì)算機(jī)在全社會(huì)普及率不很高,目前,各類高校特別是地方高校圖書館尚囿于傳統(tǒng)的館藏、借閱工作模式。工作人員中的“兩多”和“兩少”現(xiàn)象較為普遍,即低學(xué)歷者多,非圖書館專業(yè)畢業(yè)者多;圖書館學(xué)專業(yè)者少,懂信息技術(shù)者更少。因此,高校圖書館要實(shí)施數(shù)字化建設(shè),首先要解決人力資源這“短腿”問題,必須注重對(duì)現(xiàn)有人員的信息素質(zhì)培養(yǎng),突出圖書館信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)教育,使之緊跟信息化的發(fā)展步伐。同時(shí),要花大力氣進(jìn)一批能駕馭計(jì)算機(jī)開發(fā)、運(yùn)行管理和維護(hù)的專業(yè)人才,并配備若干名知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才,為圖書館的數(shù)字化改造、信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化管理作好人力資源的準(zhǔn)備。
3數(shù)字化資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的前提
數(shù)字化資源建設(shè)是發(fā)展數(shù)字圖書館的前提條件,不然,圖書館的數(shù)字化發(fā)展猶如無米之炊、無本之木。數(shù)字化資源建設(shè)要立足于做好以下兩個(gè)方面的工作:一是館藏資源數(shù)字化;二是社會(huì)資源館藏化。
館藏資源數(shù)字化,就是根據(jù)各高校的學(xué)科特點(diǎn)、科研方向和日后的發(fā)展規(guī)模,建立個(gè)性化的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)目錄檢索、主題檢索和全文檢索;同時(shí),還可根據(jù)教學(xué)和科研的需要,對(duì)相關(guān)的教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)期刊作數(shù)字化技術(shù)處理,在此基礎(chǔ)上建立全方位搜索引擎,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輕松閱讀和下載。
社會(huì)資源館藏化,指對(duì)社會(huì)上已數(shù)字化的信息資源進(jìn)行收集、整合和利用,大力拓展網(wǎng)上資源,通過對(duì)信息的搜索、跟蹤和過濾,將有關(guān)資源分門別類地加以組織,供教師、學(xué)生使用。如根據(jù)學(xué)校教學(xué)的需要開通相關(guān)鏡像站點(diǎn),有用Web方式提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。高校圖書館信息資源數(shù)字化是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較高的工程,鑒于圖書館又是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),政府部門務(wù)必在政策上給予特別的扶持,加大經(jīng)費(fèi)投入力度。在這一方面,國(guó)內(nèi)一些地方高校已有所動(dòng)作,據(jù)某省圖工委自動(dòng)化專業(yè)委員會(huì)的調(diào)查,目前,該省29所高校圖書館已有23所通過了自動(dòng)化工作的評(píng)估,自動(dòng)化建設(shè)的總經(jīng)費(fèi)達(dá)1855萬元,購(gòu)置各種硬件設(shè)備共計(jì)1317臺(tái)(件),自動(dòng)化應(yīng)用集成系統(tǒng)計(jì)23套。在軟件應(yīng)用方面,采訪子系統(tǒng)應(yīng)用的有22所高校;流通子系統(tǒng)應(yīng)用的有21所高校;查詢子系統(tǒng)應(yīng)用的有19所高校;期刊子系統(tǒng)應(yīng)用的有18所高校;文獻(xiàn)開發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用的有12所高校。21所高校擁有校際局域網(wǎng),聯(lián)入Internet的有18所高校。其中,某大學(xué)圖書館建立了中國(guó)船舶文獻(xiàn)等5個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)14萬多條數(shù)據(jù)。此外,許多大學(xué)圖書館都建立起來頗具特色的數(shù)據(jù)庫(kù),既充分收集了相關(guān)信息資源,為社會(huì)提供全方位的服務(wù),又為學(xué)校教育、研究工作提供了優(yōu)良的保障。
4組織模式創(chuàng)新是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的保證
數(shù)字圖書館是一種嶄新的圖書館形態(tài)。建設(shè)數(shù)字圖書館,必須要構(gòu)筑一個(gè)能與之相匹配的新的組織模式。對(duì)此,我們通常可以從三個(gè)層面去理解:一是從數(shù)字圖書館構(gòu)成要素去理解,即數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)化存取和分布管理;二是從技術(shù)層面去理解,主要包括用戶接口、預(yù)處理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和對(duì)象庫(kù)等基本構(gòu)件;三是從社會(huì)組織系統(tǒng)方面去理解,作為社會(huì)整個(gè)的數(shù)字圖書館與行為個(gè)體的高校數(shù)字圖書館之間各自的組織結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。
從宏觀角度去探析數(shù)字化后的高校圖書館,它僅僅是日后社會(huì)廣義數(shù)字圖書館眾多節(jié)點(diǎn)的一個(gè)點(diǎn),是狹義的數(shù)字圖書館。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)狹義數(shù)字化的高校圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置(組織模式)觀點(diǎn)各異。筆者傾向于按主題來設(shè)置和劃分高校圖書館的工作部門:
1)人文科學(xué)部門。負(fù)責(zé)人文科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。
2)自然科學(xué)部門(可根據(jù)各高校的科學(xué)設(shè)置狀況,設(shè)置若干小組加以細(xì)分)。負(fù)責(zé)自然科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。
3)數(shù)字系統(tǒng)維護(hù)部門。負(fù)責(zé)軟、硬件的維護(hù),網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行安全,數(shù)據(jù)保存?zhèn)浞莸裙ぷ?兼管知識(shí)產(chǎn)權(quán)(版權(quán))保護(hù)及訴訟工作。
4)管理部門。保障圖書館內(nèi)部信息的通暢,負(fù)責(zé)管理指令的下達(dá)、執(zhí)行和反饋,進(jìn)行上下溝通業(yè)務(wù)聯(lián)系及館際間橫向協(xié)作等工作,并對(duì)圖書館的總體發(fā)展方向、管理目標(biāo),作出科學(xué)、前瞻性的規(guī)劃。
按主題進(jìn)行部門設(shè)置、工作分工的數(shù)字圖書館組織模式,是對(duì)傳統(tǒng)圖書館時(shí)代組織模式的創(chuàng)新,大大精簡(jiǎn)了傳統(tǒng)的龐大工作部門,便于按學(xué)科,按工作性質(zhì)加以劃分,著重、著力于對(duì)信息的采集、整合、傳播,突出信息咨詢服務(wù),有利于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置,降低管理成本,提升管理效能。按主題進(jìn)行圖書館組織創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮專家型館員的學(xué)科“領(lǐng)頭羊”作用,同時(shí)也迎合了數(shù)字圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相互交叉、滲透的發(fā)展趨勢(shì)。
同時(shí),還要注重圖書館人員的素質(zhì)提高。日后數(shù)字化高校圖書館的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)加大高級(jí)專業(yè)人員的比重,按數(shù)字化的發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,逐步增加既具圖書館專業(yè)知識(shí),又有信息學(xué)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理方面一技之長(zhǎng)復(fù)合型人才的比例;要加大現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育工作力度,使之知識(shí)結(jié)構(gòu)能適應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展要求。
5改善硬件是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)
目前,高校圖書館大多在籌劃數(shù)字化圖書館建設(shè),盡管起點(diǎn)不盡相同,但都還屬轉(zhuǎn)型發(fā)展期。數(shù)字化發(fā)展,硬件先行。硬件建設(shè)要有前瞻性,要建立一套先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和靈活的結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng),這樣,才能為日后數(shù)字化建設(shè)留足發(fā)展空間。考慮到高校數(shù)字化圖書館以數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用為主,最大限度地滿足全校師生訪問館藏資源、網(wǎng)上資源的需求,因此在選擇技術(shù)和產(chǎn)品時(shí)應(yīng)選擇具有一定的先進(jìn)性,可即時(shí)擴(kuò)展,且易于維護(hù)。總之,高校圖書館的硬件條件改善要突出能創(chuàng)造開放式的信息環(huán)境,重點(diǎn)要抓住以下三個(gè)方面工作:
1)建設(shè)高性能、高可用性的圖書館網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)。目前,各地高校相繼建設(shè)校園局域網(wǎng),建議網(wǎng)絡(luò)主干采用千兆以太網(wǎng),同時(shí)配備1000M高速以太模塊為主干的交換機(jī)和交換集成器,使圖書館局域網(wǎng)骨干帶寬達(dá)到1000M的能力,能基本滿足日后數(shù)字信息包括多媒體信息傳輸和交換的容量之需。
2)多媒體閱覽室建設(shè)。多媒體閱覽室的開設(shè)滿足師生多樣化信息需求的有效服務(wù)手段。各校的多媒體閱覽室建設(shè)要立足高起點(diǎn)、富規(guī)劃,有條件的可配備交互式多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),同時(shí),能為讀者提供掃描、拷貝、打印等系列化配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)檢索課程的網(wǎng)上教學(xué)、人員培訓(xùn)。
