發布時間:2023-02-13 07:39:30
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一、高度重視,抓好工作整改安排部署。
對收集的意見建議梳理統計后,中心高度重視,周密部署,精心安排,認真抓好中心對照整改工作。一是召開會議研究部署。召開機關干部會議,對當前群眾提出的意見、建議進行了認真分析研究,明確了有關班子成員和各股室的整改任務,中心主任在會上針對整改工作提出了具體要求。二是制定下發整改落實方案。按照縣委“活動辦”部署,中心及時制定下發了《關于印發<縣招商服務中心黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案>的通知》,明確了中心對照整改工作的目標要求、主要內容、整改措施和整改的責任分工,為開展好該項工作提供了工作指導。三是各班子成員和各股室認真貫徹落。各責任人和中心股室結合各自工作實際,制定了整改措施,明確了各自的整改任務。中心對照意見建議,逐條分析原因,對癥下藥,采取了切實可行的措施,確保了整改工作的順利進行。
二、針對問題,認真分析產生原因。
中心對收集到的意見、建議逐項核對,按中心分工進行了梳理匯總,明確了各股室存在的問題,深刻剖析產生問題的原因,為制定整改措施奠定了工作基礎。
中心收集到的意見、建議共計69條,綜合梳理意見、建議,存在的主要問題簡要概括為三個方面:一是班子“”問題;二是招商引資和服務企業的問題;三是“三送”工作深入群眾不夠的問題。產生上述問題的主要原因:1、對群眾路線教育實踐活動認識不夠。2、對企業、群眾的需求了解不清。3、深入基層不夠。
三、針對問題采取措施,扎實抓好整改工作。
針對上述問題,各班子成員、各股室采取了有針對性的措施扎實整改:
一是認真開展思想教育和作風紀律整頓活動。結合中心在“”方面收集的意見建議,中心下發了《關于抓好黨的群眾路線教育實踐活動專題學習工作的通知》,并制定了《縣招商服務中心黨的群眾路線教育實踐活動學習計劃》采取個人自學和集中學習的方式加強對干部職工的思想教育,提高各干部職工對黨的群眾路線教育實踐活動的認識。另外中心進一步健全完善《縣招商服務中心管理制度》加強中心工作和工作紀律的管理,強化約束監督機制,牢固樹立了中心干部職工大局意識和服務意識,為做好工作奠定了良好基礎。
二是針對招商引資和服務企業的問題。為促進全縣招商引資工作的開展,我中心嚴格按照縣委、縣政府出臺的《關于做好2014年招商引資工作的意見》開展全縣的招商引資服務工作,6月份,由縣委主要領導牽頭,通過走訪企業、召開工業企業流動現場會等形式,對我縣重點項目開展一次拜訪活動,了解企業2014年企業經營計劃、項目實施計劃及在落戶過程中遇到的問題和困難進行深入調查研究,并對了解到的情況制定了詳細的工作計劃,幫助企業解決困難,督促項目早開工、快建設。目前,高檔剎車片項目、平安陶瓷項目、城市天然氣管道項目已啟動征地拆遷工作;總投資3億元的龍橙果汁生產項目已完成工商注冊等手續,并于5月份開工建設,永泰機械、一帆行交通設施制品、明昱服飾、京橋攪拌站、瀝青攪拌站、通誠稀土拋光粉等一批在建項目正在加緊施工中;愛馨泰電子、泰鑫稀土合金、恒源科技、通洲塑膠、豐源紙業等項目已實現試投產。
另外中心積極深入企業調研,了解到大部分企業存在招工難的問題,并向上級反應了問題情況,經上級安排協助擬定了《關于對未完成2013年招商任務的鄉(鎮)下達企業招工任務的通知》文件和《縣2014年服務企業招工工作考核方案》,解決企業招工難的問題。
三是“三送”工作深入群眾不夠的問題。為進一步深入“三送”掛點村,了解村民的生產生活,我中心制定并下發了《縣招商服務中心集中組織黨員干部下基層為群眾辦實事解難題活動方案》,以“三送”工作和“連心、強基、模范”工程為載體,集中開展黨員干部下基層為群眾辦實事、解難題專項活動。并經過班子會研究制定出各股室輪流下鄉為群眾辦實事的整改措施,自活動開展以來,我中心多次為群眾解決實踐問題,如:1、為解決溪尾村供電不足的問題,中心黨員多次到晨光供電所反應,現此問題已列入縣低電力改造項目,10月份動工改造。2、協助解決溪尾村矛盾糾紛3件,分別是羅定遠、羅定林果園路糾紛;山林糾紛;糾紛。3、到農戶果園指導黃龍病防控工作,了解到該農戶黃龍病樹較多,協助砍除病樹300多棵。4、看望由于洪災導致房屋倒塌的困難戶汪蘭嬌,并發放了慰問金。
通過開展路政執法專項整改“回頭看”活動,繼續鞏固和發展前期交通公路執法專項整改工作成果,打造一支陽光廉潔、風清氣正的交通公路行政執法隊伍,有效推動公路系統黨的群眾路線教育實踐活動取得實效,為我市經濟社會發展和群眾安全便捷出行,提供更加優質高效的公路交通服務。
二、組織領導
分局成立路政執法專項整改“回頭看”活動領導小組,組成人員如下:
三、工作重點
(一)對問題的排查與整改工作進行“回頭看”。要重點圍繞前期路政執法專項整改工作中發現的問題進行再排查、再梳理,確保一個也不放過,一個也不漏掉,實現執法整改的全覆蓋。重點對照是否存在以下十個問題:
1.有關路政、治超管理機構違規上路檢查執法。
2.無執法資格人員上路執法。
3.對非法超限運輸車輛只罰款(收費)、不卸載。
4.為非法超限運輸車輛辦理罰款“年票”、“月票”。
5.伙同社會閑散人員通過收費帶車、放車或以其他約定形式,擅自放行非法超限運輸車輛。
6.違規收取檢測費和車輛保管費。
7.利用職權參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經濟活動。
8.隨意提高或降低路政、治超執法標準。
9.向治超工作機構或執法人員下達或者變相下達罰款、收費指標。
10.使用無檢定合格證或超過檢定周期的汽車衡(地磅)。
凡以上“十個問題”排查沒有真正覆蓋到每一名執法人員的,都要重新“回爐”,認真補課,確保問題排查無隱瞞、無遺漏。對排查發現的每一個問題,對群眾反映以及相關部門明察暗訪中發現的每一個問題,都要認真核查、及時反饋,建立整改臺賬,實行銷號管理制度,并確保100%銷號。對違紀違規的人員,分局將依紀依規進行嚴肅處理;對違反法律法規,構成刑事犯罪的人員,分局將移交司法部門進行處理。
(二)對規章制度的建立和執行情況進行“回頭看”。
建立健全七項基本制度,并落實到位。一是健全和落實教育培訓制度,加強公路執法人員全員培訓,不斷提高公路執法人員政治、業務素質和依法行政能力;二是健全和落實上路執法管理制度,監督公路路政執法人員嚴格遵照“五個嚴禁”等紀律要求,杜絕違規上路執法;三是嚴格執行我省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準制度,實現違法情節、危害程度與處罰結果的對應統一,并制作處罰案卷卷宗,做到有據可查;四是健全和落實公路執法“六公示”制度,全面公示執法主體、執法依據、執法程序、執法結果、執法監督機制和當事人權利,推行陽光執法;五是健全和落實公路執法監管責任制度,明確相關責任人的監管責任,強化公路執法監管責任考核獎懲與責任追究;六是健全和落實公路執法督導檢查工作制度,通過定期、不定期的明查暗訪,嚴肅查處違規違紀執法行為;七是健全和落實公路執法舉報投訴受理制度,暢通舉報投訴渠道,實行24小時受理,及時反饋處理結果,全面接受社會監督。以上七項基本制度還沒有健全和落實的單位,要進一步修訂和完善,確保在“回頭看”活動中落實到位。
(三)對全面加強依法治路工作進行“回頭看”。要結合“回頭看”活動,認真查找和分析本單位路政工作中存在的薄弱環節,研究制定強化公路路政工作的實施方案,主動向當地政府匯報交通公路執法專項整改工作情況,爭取得到當地政府及有關部門的大力支持,從制度上保障公路路政執法工作經費和機構編制,堅決杜絕趨利執法行為的發生。進一步建立健全對非法超限超載車輛較多路段的上路執法工作機制,加快推進路政執法人員配備現場執法記錄儀工作,強化對路政執法和路政巡查的全過程監管和實時監控,及時查處不規范執法行為。
四、工作步驟
“回頭看”活動從2014年5月1日至6月15日,為期一個半月。
(一)5月1日至10日為部署啟動階段。路政科要結合本單位實際情況,認真總結分析前期開展的交通公路執法專項整改工作現狀,制定“回頭看”實施方案,并做好相應的部署、落實工作。
(二)5月11日至20日為自查自糾階段。分局領導要指導、督促路政人員按照“回頭看”有關要求,認真開展自查自糾,對發現的問題要及時予以糾正。
(三)5月21日至31日為檢查督導階段。路政科要在自查自糾的基礎上,繼續對照“十類問題”和“五個嚴禁”的紀律要求,逐項抓好排查整改,對排查中發現的問題和隱患要立查立改,建立整改臺賬,實行銷號管理制度,確保100%銷號。
(四)6月1日至15日為總結完善階段。路政科要對“回頭看”開展情況進行全面總結分析,健全和落實“七項基本制度”,于6月15日前形成書面總結報告報送分局。分局將全面總結路政執法專項整改“回頭看”活動開展情況,形成總結報告報市局。
五、工作要求
(一)精心組織,迅速行動。路政科要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,充分認識“回頭看”活動的重要性和緊迫性,精心組織,迅速深入開展大排查、大檢修、大掃除、大整改,切實整改公路執法工作中存在的突出問題,確保整改工作取得實效。分局領導是本單位公路路政執法專項整改“回頭看”活動第一責任人,要高度重視,確保活動有力、有序、有效開展。
(二)加強督導、強化監管。分局領導對路政科執法要開展督查指導工作,將督導、暗訪工作貫穿“回頭看”活動的各個階段。對“回頭看”活動開展不力、頂風違紀的人員,將從嚴、從重予以處理,絕不姑息遷就。
一、指導思想和基本原則。
大討論活動以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,緊扣省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調,圍繞市委、市政府構建“兩帶兩圈”產業體系,推進“六個新跨越”的戰略部署,按照堅持“三指并舉”、推進“四化進程”、改善“十大民生”、加快“十項建設”的工作思路,以“杭瑞高速通,怎么辦”為主題,著力解決影響我縣發展的思想觀念、精神狀態、工作作風、服務效能、體制機制等方面存在的突出問題,為推動全縣經濟發展做出貢獻。
大討論活動堅持的主要原則,即:堅持學習先行,加強理論武裝;堅持群眾路線,開展調查研究;堅持實事求是,解決實際問題;堅持集思廣益,大膽建言獻策;堅持創新形式,豐富活動內容。
二、內容和目的。
重點圍繞進一步抓好縣內硬環境和軟環境的實際問題,堅持大爭項目,全員招商,保障和改善民生,優化服務環境,加強干部作風建設等方面的工作進行思考并開展大討論。
通過大討論,使黨員干部深刻理解,杭瑞高速建成通車后面臨的機遇和挑戰,進一步增強加快我縣經濟發展的責任感、使命感和緊迫感,只有不斷解放思想,轉變觀念,才能實現新一輪的大發展。通過大討論,集思廣益,群力群策,提出切實可行的金點子、好辦法,更加認清形勢,理清思路,增強信心。
三、工作步驟。
(一)深入學習階段。
1、認真學習國發[2012]2號和《山區域發展與扶貧攻堅規劃》以及中央、省、市、縣黨代會、人代會、政協會、經濟工作會議精神,引發我們思考,啟迪我們智慧。
2、組織干部職工開展“杭瑞高速通,怎么辦”解放思想大討論專題學習活動。
(二)深入調研階段。
突出“杭瑞高速通,怎么辦”主題,結合我局工作實際,認真策劃調大會,撰寫調研報告,調研報告于3月30日前報縣委宣傳部宣教室。
(三)深入討論階段。
局黨組在開展“杭瑞高速通,怎么辦”解放思想大討論活動的過程中,要求每個黨員干部結合各崗位工作實際提出問題,想出辦法落到實處,廣泛征求各企業對我們工作的意見和建議,集中智慧解決。
(四)總結階段。
局屬各股、隊、室、站結合工作實際和調研情況,寫出總結報告。
四、工作要求。
整改落實階段于2009年8月底前基本完成。重點要抓好以下四個環節:
(一)制定整改落實方案。
在領導班子分析檢查報告的基礎上,認真研究制定整改落實方案。一是要進一步加深對科學發展觀的理解和對我市國土資源管理事業發展現狀的認識,為做好整改落實階段的工作奠定堅實的思想基礎。二要梳理整改落實項目。要針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議,以及民主生活會上、民主評議行風活動中查找出來的,在保障發展、保護資源、維護權益、服務社會、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題,在全面研究分析的基礎上,進行梳理歸類、認真研究,制定好整改方案。三要提出整改落實措施。整改方案主要包括:重點整改事項、整改的具體辦法措施、整改責任人、整改時限。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,明確到什么時間達到什么目標要求,把群眾意見最大、最不滿意的事情,群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改落實工作的重點。要把任務分解細化,把責任落實到人,逐項明確責任領導和承辦科室。四要公布整改落實方案。完成整改方案后,要采取適當方式進行公布,對重要事項作出公開承諾,自覺接受監督,吸收群眾的合理意見,及時進行修訂完善。整改方案須經局黨委集體討論審定和市委學習實踐活動指導檢查組審核把關,并于7月15日前上報市委學習實踐活動辦公室備案。
(二)集中解決突出問題。
解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現,是真正取得實效的關鍵環節,也是贏得群眾滿意的必然要求。要根據整改落實方案,集中力量解決一批制約科學發展的突出問題,解決一批群眾關注的難點問題,解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題,興辦一批涉及群眾切身利益惠民實事。
一是深化“雙服務”專項行動。要按照省、臺州市“雙服務”專項行動的有關要求,繼續做好“五聯五送”活動,切實把該項活動作為整改落實階段的重點扎實推進。把企業最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點,千方百計幫助企業排憂解難保增長,想方設法支持企業創業創新促轉型。二是開展項目攻堅行動。要圍繞經濟發展、社會穩定、民生改善及基層組織建設等方面存在的突出問題,群眾關注的熱點問題,反映強烈的重點問題,結合民主評議行風活動和“五聯五送”活動中企業、農戶反映的和鎮(街道)集中反映的涉土難題,下大力氣,集中時間,深入一線,開展項目攻堅行動。三是開展實事惠民行動。要突出抓好農民建房工作專項行動,進一步優化服務,開辟綠色通道,簡化辦事程序,組織下基層現場辦公,切實解決農民建房難問題。要全面建立國土資源系統各黨支部與農村黨支部結對共建制度,深化“城鄉手牽手,共建新農村”活動。對市“保穩定”、“保民生”評議懇談會等途徑收集到的民生問題,要落實責任,做到事事有回音,件件有落實。為確保三大行動落到實處,要集中精力,開展集中攻堅并實行掛牌銷號、跟蹤督查、責任追究制度,整改落實情況要向黨員群眾通報,確保學習實踐活動基本結束前急需解決的突出問題整改到位。
(三)推進體制機制完善創新。
體制機制建設關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展,關系到科學發展觀的深入貫徹落實,要從促進科學發展的需要出發,積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。局各科室、直屬事業單位要對現行政策、制度和規定進行一次集中清理,區分“廢、改、立”三種類型,對不合時宜的要立即廢止,對不健全的要及時完善,對缺失的要加緊研制。尤其要本著“務實管用”的原則,研制出臺幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的符合科學發展觀要求的規章制度,努力形成有利于科學發展的正確導向,努力為貫徹落實科學發展觀營造良好的制度環境。廢止、修改完善、建立創新的機制制度政策要通過相關途徑向社會公布,并于8月15日前將目錄和新出臺的政策機制文件報市委學習實踐活動辦公室備案。
(四)搞好總結和滿意度測評。
開展滿意度測評,既是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要手段,也是檢驗人民群眾是否得到實惠的重要方法,更是深入有效推進整改落實工作的重要舉措。要高度重視,認真組織實施,并將測評結果在一定范圍內公布。同時,要在搞好階段小結的基礎上,對整個學習實踐活動進行認真全面總結,形成總結報告,于8月20日前報市委學習實踐活動辦公室。
二、總體要求
整改落實階段是集中體現學習實踐活動成果、檢驗學習實踐活動成效的重要階段。這一階段要圍繞“強化科學發展新理念、激發科學發展新活力、增強科學發展新本領、爭創科學發展新局面”實踐載體,對照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求,在前段時間認真學習調研、深刻分析檢查的基礎上,通過制定整改落實方案、解決突出問題、推進體制機制創新、搞好滿意度測評四個環節,以開展機制創新行動、項目攻堅行動、實事惠民行動為抓手,進一步理清推動科學發展的思路,解決好影響和制約我局科學發展的突出問題,修訂完善落實科學發展觀的政策措施,建立健全有利于科學發展的體制機制。通過高質量地完成整改落實階段的各項工作,推動國土資源管理事業不斷發展,進一步增加服務經濟平穩較快發展的能力,為社會和諧穩定作出貢獻。
三、工作要求
1、加強組織領導。整改落實工作能否搞好,關鍵在領導。局黨委要精心組織,強化責任,認真抓好整改落實工作,確保學習實踐活動善始善終,務求取得實效。黨委主要負責同志要履行第一責任人的職責,分管領導要履行直接責任人的職責,投入足夠精力把整改落實各項工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務,都要落實責任人,明確完成時間,并認真進行調研,及時發現和解決問題。
2、堅持求真務實。在整改過程中,要以求真務實的工作作風,加強分類指導,堅持具體情況具體分析,注意區分輕重緩急和問題解決的難易程度,集中力量解決一批群眾呼聲強烈、影響和制約科學發展的突出問題。要注意量力而行,盡力而為,狠抓落實,避免輕易許諾,失信于民。
一、繼續深化學習
我站把堅持學習貫穿始終,進一步抓好黨的十七屆三中全會精神的學習,抓好同志最近一系列重要講話精神的學習,抓好省、州重要決策文件精神的學習,專門安排時間,采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式,引導黨員干部把思想和行動進一步統一到對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來,統一到對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來,統一到今后的工作上來。
二、制定了整改落實方案
我站圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化,以領導班子分析檢查報告為依據,制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。整改落實方案把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化,切實做到“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,并對整改落實作出公開承諾,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。
(一)明確了整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,歸納梳理出影響和制約人事人才工作科學發展的突出問題和制度障礙,群眾反映強烈的熱點、難點問題,以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。
(二)明確了整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要抓好整改落實;對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題,列出大體時間表,積極創造條件,逐步予以解決。
(三)明確了整改落實措施。對需要整改落實的問題,逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法,對于單位的問題,加強溝通協調,采取有效措施,上下互動、左右聯動,形成合力加以解決。整改落實措施體現出貫徹落實科學發展觀對領導班子自身建設提出的新要求,針對查找出來的問題和征求到的意見,提出了具體目標和措施。
(四)明確了整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度,按照工作落實到項、責任落實到人的原則,逐項分解到分管領導和分管股室,定目標、定責任、定時間、定進度,建立健全落實責任制。對需要重點研究解決的突出問題和制度,領導班子經過了反復研究討論,不斷修改完善,主要負責領導還親自研究、親自部署,帶頭整改。
(五)對整改落實作出了公開承諾。整改落實方案采取適當方式向黨員、群眾、社會公布。對重要事項作出公開承諾,自覺接受黨員、群眾、社會監督。對黨員、群眾的建議進行了認真的整理研究,供領導班子吸收采納。
三、創新了體制機制
我站把創新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志,積極穩妥地推進體制機制創新,建立健全保障工作科學發展的體制機制,解決制度缺失和制度障礙等問題,為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。
(一)注重推進體制機制創新。緊密聯系當前經濟形勢的變化,在善于總結經驗土肥工作發展規律的基礎上,堅持理念創新和實踐創新,著力解決制約土肥工作發展的深層次矛盾,積極探索和建立土肥工作科學發展的長效機制。
(二)明確體制機制創新的內容。體制機制創新是一項科學性、政策性很強的工作,既要大膽探索,又要嚴謹求實。我站對現有的各類措施、意見辦法、規章制度進行系統清理,在全面清理的基礎上做好廢、改、立工作。加強各科室內部制度建設,重點修訂完善本部門發展規劃、影響和制約工作科學發展的制度、辦法以及有利于保障科學發展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的及時轉化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的,繼續加大研究力度,為今后決策提供參考。
(三)體現科學性和政策性。體制機制創新注意學習和掌握國家的法律法規和黨的方針政策,嚴格按照立法程序,尊重規律,充分論證,依法進行,規范操作。要堅持發揚民主,主動聽取基層群眾意見,特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,增強制度建設的科學性、針對性和創造性。
四、搞好總結和測評工作
學習實踐活動基本結束時,我站對活動取得的成效和經驗進行認真總結,努力使總結的過程成為鞏固和發展學習實踐活動成果的過程,把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發展的長期實踐。在此基礎上,精心組織開展好群眾滿意度測評。
(一)認真總結成效和經驗。我站按照州委和州農業局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室對學習實踐活動提出的目標要求,緊密結合我站開展學習實踐活動的具體實際,對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結。總結工作既真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結了存在的問題和不足;既認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路,突出土肥工作特色和亮點,又提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測評。主要測評了兩項內容:一是對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度,二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定了參評人員的規模、范圍,既要有一定的代表性,又要規模適中、范圍恰當。我辦從實際出發,參加測評的參評人員主要是組織我辦干部職工、服務對象、特邀代表等相關人員參加測評。測評的具體方式以組織召開群眾滿意度測評大會集中測評為主,同時采取書面測評、座談會、公開評議等多種方式進行。測評結果以適當方式向群眾公布,并根據測評情況,進一步征求群眾意見,進一步完善了整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解塊。
(三)召開總結會議。根據學習實踐活動取得的成效和經驗及測評結果,做好了總結報告并召開總結會議。總結報告主要包括以下內容:開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。
五、繼續加強領導
整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段,我辦充分認識到這一階段工作的重要性和特殊性,堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。
(一)切實加強領導。辦領導班子和領導干部切實加強對學習實踐活動的領導,充分發揮表率作用。領導班子各負其責,及時提出抓好整改落實工作的意見建議,抓好自身以及分管科室的整改落實工作。掌握工作進度,把每個環節的工作做扎實、做到位,防止搶時間趕進度、搞形式、走過場,同時也避免時間進度明顯滯后。
(二)堅持統籌兼顧。堅持把注重辦公室服務工作實踐特色放在更加突出的位置,把開展學習實踐活動與貫徹落實中央各項政策措施結合起來,與促進開發區經濟社會又好又快發展、謀劃全年工作結合起來,以良好的工作實績來檢驗學習實踐活動的成效,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。堅持群眾路線,依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創新體制機制,夯實取得實踐成果和制度成果的群眾基礎。
*縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作已經圓滿結束,經請示縣委學習實踐活動領導小組辦公室同意,今天召開我局學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議。此次會議的主要任務是:學習貫徹縣第二批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議精神,總結我局分析檢查階段的工作,對整改落實階段工作進行動員部署。
下面,我講三個方面的工作。
一、周密部署,精心組織,分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作安排,結合我局的實際情況,把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務,圍繞“科學發展,建設先進文化,為*經濟平穩較快增長提供文化支持”的主題,認真抓好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會,形成領導班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環節,較好地完成了第二階段的各項工作任務,取得了較好成果。
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展,根據縣委科學發展觀領導小組的要求,結合我局實際,制定并實施了《*縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》,明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容,確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,我局采取了積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環節都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式,廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前,下發了征求意見表,就本局的科學發展思路、工作措施、工作效率,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總,查找突出問題。共征求到各類意見建議86條,經梳理、匯總,主要有七個方面的突出問題是:一是抓文化產業發展力度不夠;二是抓文化基礎設施建設的措施不力;三是文化市場管理的力度和與相關部門的協調不夠;四是干部職工學習培訓和人才隊伍培養不夠;五是深入基層較少,與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題,結合實際,制定了科學有效的整改方案,并反復征求各方意見和建議,再修改再完善。
(三)緊扣科學發展主題,深刻剖析,認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領導班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環節來抓,確保“兩會”不走過場。圍繞貫徹落實科學發展觀,著眼推進改革開放、推動經濟社會平穩較快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要,以“科學發展,建設先進文化,為*經濟平穩較快增長提供文化支持”為主題,以縣文化局學習實踐科學發展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手,重點查找領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前,局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上,認真撰寫了分析檢查個人發言材料。同時,黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會,自覺接受支部和黨員的評議,虛心聽取意見和建議。在此基礎上,認真撰寫了民主生活會發言提綱。查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的,為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)深入分析檢查,嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一,報告質量關乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議,結合撰寫分析檢查報告,召開專題民主生活會議,專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,形成有針對性、高質量的分析檢查報告,并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后,為進一步完善分析檢查報告的內容,將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求,我局邀請相關人員召開專題會議,就分析檢查報告討論稿進行了專題討論,并對分析檢查報告的修改提出了具體意見,保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后,將分析檢查報告再一次進行修改完善,形成了相對成熟的報告。
(五)緊密結合實際,組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環節的工作要求,我局在廣泛征求意見建議的基礎上認真查找問題,組織召開了有黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產生的原因,并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
*縣文化局按照縣科學發展觀領導小組要求,順利完成了“規定動作”和“自選動作”的各項工作任務,取得了較好的效果。但是,從高標準要求來看,還存在一些不足和薄弱環節:一是個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性不夠;二是在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高;三是在統籌協調上,由于工作頭緒多、任務重,學習實踐活動與各項工作的關系,協調不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領導小組的統一部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動,從今天開始轉入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發展提高前兩階段活動成果的基礎上,繼續高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
(一)把握關鍵環節,圓滿完成學習實踐活動目標任務
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是:制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結。各參學單位黨支部和廣大黨員,要充分認識到做好這一階段工作的重要性,防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環節的工作,確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一,認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎性環節。各參學單位要立足本職、結合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手,以分析檢查報告為依據制定好各單位的分解任務整改落實方案。要突出針對性和可操作性,按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領導,做到“四明確一承諾”。一要明確主要內容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統籌研究,進行全面分析和歸類梳理,一項一項地列出來,特別是要將本單位的主要職責范圍內和事關群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內容。二要明確目標時限。對整改的問題和內容,要有明確的時限要求,明確到什么時間和達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排。對于條件具備,在學習活動期間可以解決的問題,提出明確的具體步驟,盡快整改落實;對需要一段時間才能解決的問題,列出時間表,逐步加以解決;對于那些難度較大,需要較長時間才能解決的問題,要積極創造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題,要逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對我局各級各單位領導班子自身建設,要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求,提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務進行細化分解,明確責任領導,把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,自覺接受監督。局領導班子成員要對分管單位和掛鉤聯系黨支部加強對制定整改落實方案的指導,督促各單位抓好整改落實方案的實施,切實兌現向群眾作出的承諾,要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效,對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改,進一步圍繞服務基層和促進科學發展,緊密結合工作和思想實際,集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題,尤其要緊扣當前經濟形勢和文化發展態勢,切實把“保增長、保民生、保穩定”的具體措施和辦法落到實處,使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署,“保增長、保民生、保穩定”等方面的突出問題,領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等,選準突破口和切入點,以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示,讓群眾了解整改落實的內容,并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法,促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度,督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制,一時不能解決的問題,向群眾做好解釋工作;對需要一段時間努力才能解決的問題,要跟蹤問效,確保活動結束之后有人過問、有人來抓。同時,要注重統籌各方面力量,通過上下聯動、左右互動、整體推進,合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發揚奮發有為的良好作風,整合資源、創造條件、盡心盡力,興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事;要發揚真抓實干的良好作風;要立足現實基礎,盡力而為、量力而行,不提不切實際的高目標,不喊不切實際的空口號;要防止畏難情緒、無所作為,一絲不茍抓整改,真正讓人民群眾得實惠。
第三,深入總結實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時,按局上的統一安排,各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結,形成總結報告,并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上,科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍,對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布,堅決防止盲目攀比,片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位,要責令“補課”,限期整改。
(二)加強組織領導,確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進,有始有終抓好落實,確保學習實踐活動真正取得實效,成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領導。活動越到后期就越容易出現松懈狀況。如果稍有懈怠,前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識,堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想,還要進一步增強緊迫感和責任感,繼續保持高昂的工作熱情,拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭,扎扎實實抓好學習實踐活動,善始善終地完成好各項工作任務。要繼續強化領導責任,局領導班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領導責任和第一責任人職責,堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環節,加強指導、督促和檢查,及時掌握活動進展情況,確保學習實踐活動質量和進度相統一。局領導班子成員和黨總支委員要指導好分管和聯系單位依據分析檢查報告制定和實施整改落實方案,切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現問題,做到工作環節一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統籌兼顧。要統籌安排好整改落實階段各個環節的工作,認真做好總結和群眾滿意度測評的準備工作,整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時,把學習實踐活動與階段性中心工作結合起來。
為認真貫徹落實十六屆六中全會和全省第十一次法制宣傳教育工作會議精神,動員全省交通系統圍繞我省“十一五”經濟社會發展的目標任務,努力推進依法治交進程,省廳擬于*年3月下旬召開全省交通系統“五五”普法依法治理暨法制工作會議。會議擬表彰全省交通系統“四五”普法宣傳教育、*年度法制工作先進單位和先進個人、*年度文明執法示范單位和文明執法標兵。現就有關評選事宜通知如下:
一、評選推薦范圍和條件
(一)“四五”普法工作先進單位的推薦范圍是市(州)、縣交通部門和廳直單位。評選條件是:
1、領導高度重視法制宣傳教育工作,組織領導機構和法制辦事機構健全,普法工作列入本單位、本部門重要議事日程;
2、法制宣傳教育工作有規劃,年度有計劃、有培訓、有部署、有檢查、有總結;
3、本單位領導干部、職工受教育面達100%;職工“四五”普法考核合格率100%,優良率95%以上;本單位45歲以下行政執法人員全部達到大專以上學歷;
4、建立普法宣傳教育機制,法制宣傳教育制度化、規范化、經常化;
5、創造性地開展法制宣傳教育活動,積極開展各種形式的交通法律法規宣傳工作,有特點、效果好,并形成成功經驗進行推廣,受到當地有關部門的表彰;
6、法制宣傳教育工作實績突出,干部職工的參與面廣,法制觀念明顯提高,依法辦事、依法管理能力明顯增強;
7、認真開展依法治理工作,成效明顯,交通建設和運輸市場規范有序;
8、認真開展普法總結驗收工作。“四五”普法檔案資料齊全,并及時上報“四五”普法宣傳教育書面總結驗收報告。凡沒有上報總結報告的,不得作為“四五”普法先進單位申報;
9、本單位各項目標任務圓滿完成,連續五年無刑事犯罪案件、無重大責任事故、無新聞曝光。無一票否決事項。
(二)“四五”普法工作先進個人的推薦范圍是全省交通系統從事政策法規工作或在執法管理崗位上工作五年以上的干部。評選條件是:
1、堅持四項基本原則,帶頭宣傳貫徹黨的路線、方針、政策,宣傳交通法律法規;
2、熟練掌握交通法律法規,有較高的運用法律解決問題的能力;
3、模范弘揚法治精神,誠信守法,在干部職工中有表率作用;
4、堅持依法行政,依法管理,積極組織或參加“四五”普法活動,本單位普法依法治理工作成績顯著,貢獻突出;
5、“四五”普法考核成績優異;
6、無一票否決事項。
(三)*年度法制工作先進單位的推薦范圍主要是省、市(州)、縣各具有行政執法職能的管理單位。評選條件是:
1、加強執法隊伍建設,執法人員持證上崗,著裝整齊,行為規范,45歲以下執法人員達到大專以上學歷;開展法制培訓不少于2次,培訓面達90%以上;
2、執法“四制”健全,執法事項向社會公示,執法責任明確,社會評價良好;全面落實行政執法責任制,完成執法依據的清理工作;
3、認真開展了執法檢查和案卷評查活動,得分在90分以上;
4、行政復議工作扎實開展,行政訴訟勝訴率100%;
5、有專門的法制工作機構;
6、制定了“五五”普法規劃;組織開展“12.4”法制宣傳日活動,有聲有色;
7、創造性地開展政策法規工作,及時報送各類報表、材料;
8、本單位各項目標任務圓滿完成,無刑事犯罪案件、無重大責任事故、無新聞曝光。無一票否決事項。
(四)*年度法制工作先進個人的推薦范圍是全省交通系統從事政策法規工作兩年以上的干部。評選條件是:
1、創造性地開展政策法規工作,措施得力,成效顯著;
2、帶頭學法用法,組織法制宣傳有聲勢,有影響;
3、鉆研業務,能較好地解決行政執法過程中出現的矛盾和問題,積極開展政策法規調研;
4、所在單位各項政策法規目標任務圓滿完成;
5、遵紀守法,無一票否決事項。
(五)*年度文明執法示范單位的推薦范圍是經市州以上交通主管部門考核認定的基層一線文明執法單位。推薦標準是:
1、文明執法單位創建方案具體明確,開展經常性的文明執法創建活動,措施具體,效果顯著;
2、執法隊伍建設成效明顯,大專以上執法人員比例為100%;每年組織不少于2次的交通法制培訓;執法人員持證率達100%;
3、深入推行執法“四制”,推行面達到100%;
4、行政執法文明、規范、公正、高效,行政執法準確率達98%以上;
5、建立“一個窗口”對外制度,出臺便民服務舉措,并取得實實在在的效果;
6、本單位各項目標任務圓滿完成,無刑事犯罪案件、無重大責任事故、無新聞曝光。無一票否決事項。
(六)*年度文明執法標兵的推薦范圍是全省交通系統從事基層執法工作三年以上的交通行政執法人員。評選條件是:
1、具有良好的政治和法律素質。認真學習宣傳并能熟練掌握本崗位所需得法律知識,業務熟練,具有為人民服務的宗旨意識,依法行政的法律意識,服務群眾、奉獻社會的服務意識。在省、市交通行政執法考試中成績優秀;
2、執法業績突出。長期工作在執法一線,工作勤奮,具有豐富的辦案經驗。善于運用法律法規處理和化解執法矛盾,重視在執法中做到便民、利民、惠民、護民,創造了有一定價值的執法經驗并在市州范圍內進行了交流和推廣,較好地實現了法律效果和社會效果的統一,出色完成了交通行政執法工作任務;
3、執法行為規范。積極參與推進依法行政工作,在行政執法過程中,始終做到文明、規范、公正,嚴格遵守執法程序規范,規范使用執法文書,審慎進行行政處罰和行政強制,沒有發生執法錯案;
4、模范遵守交通行政執法職業道德規范。社會評議良好,群眾公認,年度考核優良。沒有因執法而被投訴查證屬實的情況發生。在本地、本系統內具有良好的典型示范效應;
5、無一票否決事項。
二、評選辦法和要求
(一)評選先進單位和先進個人要堅持群眾路線,廣泛聽取群眾意見,采取自下而上群眾推選,領導集體研究的方式進行。各級交通部門對被推薦的先進單位和先進個人要進行認真審核,逐級上報。
一、主要工作措施
(一)抓學習,促領會。召開專題會議傳達學習區委改革領導小組會議精神和區政治體制改革專項小組、區經濟體制改革專項小組專題會議要求。同時組織學習中央、省、市、區相關深化改革的方針、政策和相關文件,真正做到領會改革精髓,明確目標方向。
(二)抓部署,明目標。召開專題會議研究部署改革工作,成立以中心黨組書記、主任為組長的領導小組,下分政務服務改革工作小組和農村實驗改革工作小組,分別負責中心深化改革相關工作。詳細研究改革任務,將其分解成若干目標任務,明確時間節點,落實到人,做到人人有事干,事事有人做。
(三)抓調研,夯基礎。每個小組深入機關部門、鄉鎮、社區調查了解實情,采取發放問卷調查表、聽介紹、召開座談會等方式聽取意見和建議,掌握了改革的第一手資料。經過調研,草擬了《***重點招商引資項目審批事項、代辦制實施方案》等文件報送區政府待批。
(四)抓方案,保實施。精心擬訂改革方案,分解目標任務,制定實施計劃線路圖,確定時間節點,力爭改革按期有序進行。我中心積極與涉改單位銜接、溝通,并做到及時向上級匯報請示,同時注重宣傳引導,尋求最大支持協作力,凝聚改革的正能量。
二、主要工作經驗及成效
(一)加強制度建設,流程管理全面落實。上半年,中心繼續把規范政務服務和公共資源交易服務流程、建立健全各項制度作為深化經濟體制改革和農村產權制度改革工作的關鍵環節來抓,從交易規則、現場管理、業務流程等方面入手,分層落實制度建設責任,進一步建立健全了各項管理制度和工作流程,實現了各項服務工作的有序進行。嚴格內部管理,進一步明確每個交易環節中的人員職責分工,確保各級人員各司其職,分工協作。依靠科技手段提升現場監管水平。在區交易服務受理大廳、開標室、評標室和專家休息室等業務功能室均安裝了高像素的電子監控設備,確保從報名審核材料到開標、評標等各環節實現全程電子監控。將一些重大交易項目實行電子監控音頻視頻刻錄成光碟存檔備查,確保交易過程公開透明。
(二)建立三級交易服務平臺,助推農村產權改革。上半年,探索建立了區、鄉鎮、村“三位一體”的農村產權交易平臺,促進農村產權規范流轉,充分激活農村資產要素,不斷增強農村發展活力。一是整合資源,建立三級網絡。繼續推進我區農村產權交易中心標準化建設,繼續完善鄉鎮、村級農村產權交易站所建設,配備農村產權交易信息員。二是規范運行,嚴格執行三項制度。在交易工作過程中,嚴格執行《***農村產權交易管理暫行辦法》、《***農村產權交易信息暫行辦法》、《***農村產權交易操作規程》等三項制度,確保各項工作規范、高效運行。三是強化配套,完善三種服務。即農村產權交易流轉抵押登記機制、流轉仲裁機制、工作人員業務培訓機制。截止目前,***依靠農村產權交易平臺,實現了土地承包經營權、林權、小型水利工程產權等流轉交易。