發布時間：2022-04-24 23:08:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的衛生院防汛救災工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、暴雨洪水預警報
汛期，有關部門應堅持24小時值班，掌握雨情水情和氣象形勢，及時了解降雨地區的降雨強度、洪水流量、河流、水庫水位、長短期水情和氣象分析預報，并在暴雨洪水發生之前向各有關單位發出預報，減輕洪水災害造成的影響和損失，確保人民群眾的生命財產安全，維護社會安全穩定。
（一）鎮防汛抗旱領導小組辦公室
1、堅持汛期24小時值班，必要時實行加強班；
2、密切監視全區云、雨、水情；
3、負責防御暴雨、洪水的通報、通知；
4、必要時向上級有關單位和領導報告；
5、認真做好上傳下達。
（二）鎮國土資源所
1、災害性天氣期間要24小時值班；
2、密切注視，收集天氣預報和降雨情況，分析可能發生地質災害情況，及時作出部署。
3、及時向鎮防汛辦公室通報險情、災情。
二、當洪水達到警戒水位時
鎮防汛抗旱領導小組辦公室應密切監視實時暴雨洪水和發展趨勢，對重點地方的抗洪搶險作出指導性的部署，對主要防洪工程運行狀況實施監控，同時各成員單位應按職責分工認真做好迎戰洪水的各項準備工作，各有關單位應完成下列重點工作。
（一）鎮防汛抗旱領導小組辦公室
1、領導小組組長親自坐鎮指揮；
2、召開領導小組成員緊急會議，審議并宣布進入緊急防汛期動態；
3、對重大防洪問題作出決策，抗洪救災各項命令。
（二）鎮武裝部
根據實時重大汛情，險情和災情，部署鎮應急搶險隊伍抗險救災的準備工作，必要時投入戰斗。
（三）鎮水利站
1、檢查并督促發洪區內的小（二）型水庫防汛責任人上崗到位，并了解其他水利工程防洪到位情況；
2、掌握發洪地區重點防洪水利工程的實時運行情況，并及時上報有關部門。
（四）鎮國土資源所
1、部署、指導、檢查各村防御滑坡和泥石流等地質災害工作。
2、掌握重點地區的地質險情態勢，并向鎮黨委、政府報告重點險情及處理動態；
（五）鎮派出所
1、保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通；
2、協助做好抗洪搶險救災人員和動員緊急運輸工作。
（六）鎮村建站
1、做好低洼地的防洪排洪安全工作；
2、配合鎮政府及時組織受災居民安全轉移。
（七）中小學學校
部署做好學校和校師生的防洪安全工作；
三、當洪水達到危險水位時
發洪區大部分已超過防御標準，鎮防汛辦應掌握實時暴雨，洪水及其發展趨勢，密切注視主要防洪工程，病險工程和在建工程，重點是部署，組織各單位按職責分工支援發洪地區的搶險和救災工作。各有關單位在做好前述第二款各項工作外，應努力完成下列重點工作。
（一）鎮防汛抗旱領導小組辦公室
1、領導小組組長到辦公室坐鎮指揮；
2、領導小組組長召開小組成員緊急會議，必要時審議并進入緊急防汛期的命令。
（二）鎮武裝部
1、參與指揮部的會商研究部署決策；
2、組織應急搶險隊投入抗洪搶險工作。
（三）鎮水利站
監控重點病險水庫，并向鎮黨委、政府報告有關重大問題；
（四）鎮國土資源所
1、部署、指導、檢查各地防御滑坡和泥石流等地質災害；
2、掌握重點地區災害的險情及處理動態，并及時向鎮黨委、政府報告上述情況。
（五）鎮派出所
1、根據鎮防汛辦的部署，協助做好搶險救災人員和物資的緊急運輸工作；
2、保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。
（六）鎮村建站
1、組織部署防洪排澇安全工作；
2、配合鎮黨委、政府及時組織受災居民安全轉移。
（七）中小學學校
部署做好學校和在校師生的防洪安全工作。
（八）鎮民政辦
1、做好救災災民的各項準備工作；
2、協助災區應急安置和救濟災民。
（九）鎮衛生院
1、部署洪澇災區的醫療救助工作；
2、派遣醫療隊伍到災害區防疫，治病。
（十）鎮派出所
1、組織警員待命，必要時投入搶險救災；
2、及時掌握災區社會治安動態，視情采取必要的管制和其他應急措施。
四、當出現特大洪水時
發洪區大部分地區已大大超過防御標準，搶險和救災已成為各成員單位的頭等大事和當務之急，特別是直接搶險救災服務的關鍵部門應全力以赴做好各項工作，各有關單位在繼續做好前述第三款各項工作外，應努力完成下列重點任務。
（一）鎮防汛領導小組辦公室
1、執行鎮黨委、政府和上級的重大防洪決策；
2、組長坐鎮指揮部指揮，副組長及成員單位主要領導在辦公室協助組長工作；
3、建設區分管領導到抗洪第一線指揮抗洪。
（二）鎮武裝部
1、組織應急搶險隊伍人員投入抗洪救災；
2、必要時協同鎮黨委政府向上級請求抗洪兵力和裝備支持。
（三）鎮水利站
1、督查，監控重點病險水庫安全渡汛措施；
2、必要時向上級主管部門請求防汛專家支援。
（四）鎮有關部門
各成員單位和有關部門，應堅決執行鎮黨委、政府和上級的重大決策和部署，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴支援災區，為災區提供優質服務。
五、救災報災工作
當發生上述第二、第三、第四種情況，洪水開始退落后，各成員單位應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好安置災民和醫療防疫，恢復災區水、電、路、通訊等基礎設施和恢復生產，共建園的各項支援災區工作。
（一）鎮防汛抗旱領導小組辦公室
1、召開成員緊急會議，部署，協調有關救災工作；
2、必要時組織成員單位到抗災第一線慰問災民，協助指導抗災救災；
3、向上級有關部門報告汛情與災情。
（二）鎮民政辦
及時協助鎮黨委、政府慰問受災群眾，了解災情，指導災區生產自救。
（三）鎮派出所
組織警員投入救災工作，維護好災區社會治安，及時掌握災區社會治安動態，視情采取必要的管制和其他應急措施。
（四）鎮衛生院
1、組織醫療隊到災區搶救傷病員；
2、加強災區疫情監測和衛生防疫工作，防止疫情蔓延，做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。
（五）中小學學校
組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。
（六）鎮農技站
組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，做好恢復農業生產工作。
（七）鎮水利站
幫助進行水利水毀工程的修復和除險加固。
為了使各村、各有關單位在我鎮發生洪水災害、人民生命財產安全受到威脅時，能夠各負其責、密切配合，及時有序和有效的做好抗洪搶險救災工作，根據《中華人民共和國防洪法》和《安徽省實施《中華人民共和國防洪法》辦法》有關規定，結合實際，特制定本預案。
一、基本情況
鎮下轄九個村委會，一個居委會，總人口56065人，土地75000畝，農作物以小麥，黃豆，玉米為主，五保戶299戶，低保735戶，幼兒園兩所，小學12所，中學5所，各類企業30多家，國家大型雙輪集團也坐落在高爐鎮。
二、組織機構
鎮防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮防汛指揮部）負責全鎮防汛領導組織指揮工作，災害發生后，鎮主要領導立即主持召開緊急會議，部署搶險救災工作。并成立由鎮及有關部門負責人組成的搶險舉證指揮部，負責部署、協調、監督和檢查各村及有關單位的救災工作，通報情況，解決救災中的有關問題。
鎮防汛指揮部組成如下：
指揮由鎮長擔任，副指揮由分管領導擔任，成員由鎮武裝部、農業綜合服務站、財政所、廣播站等相關部門負責人組成。指揮部辦公室設在鎮黨政辦。
災情發生后，鎮防汛抗旱指揮部不是應立即做出如下反應：
1、立即向縣防汛看好指揮部報告洪水災情發生的時間、地點、發展趨勢及可能造成的危害等。
2、根據受災情況，盡快提出水災發生地的群眾撤離時間、范圍、路線，上報縣防汛指揮部的指揮，密切監視洪水災情的發展趨勢。
3、盡快將災情通報市防汛指揮部各有關成員單位，各單位應按規定的職責，做好搶險救災的各項準備。
4、開啟一起通訊設備，千方百計保持與險情、災情發生地和鎮黨政辦、各村、各單位的通訊聯系暢通，及時下達鎮防汛指揮部的洪水調度及搶險就是命令。
5、全面了解綜合災情及救災情況，負責向上級部門報告水情和災情，協調解決部門工作中的有關問題及通信聯絡工作。
三、搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則
1、災情發生后，各村和各有關單位都根據本預案和既定的部門崗位職責立即開展搶險救災工作。各指揮機構的成員，要立即趕赴工作崗位開展工作；各村、各單位要全力以赴、協同合作、全力搶險舉證。
2、災情發生后，首要任務是搶救受災群眾，保護國家財產和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
3、災情發生后，鎮防汛指揮部有權采取果斷措施，避免災情的進一步擴大和引發新的洪水災害，必要時可犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。
4、為確保搶險舉證工作指揮無誤，從村到鎮都要建立逐級上班制度。報告的主要內容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及公路、橋梁、電力通信設施的毀壞情況等。在通訊聯系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
四、抗災搶險舉證職能部門職責分工
1、由鎮廣播站負責通報天氣預報、洪水預報，負責組織搶險的具體工作。
2、由鎮民政辦組織各村各單位負責對災情進行快速調查、評估、統計上報工作。
3、由鎮防汛指揮部負責組對交通、供電、給排水等重點工程設施進行緊急搶修，組織受災群眾轉移。
4、由鎮財政所組織負責搶險救災物資的采購，調撥和運輸工作，負責籌集和解決抗洪搶修的救災經費，負責向上級申請解決救災經費。
5、由派出所負責再去的社會治安、交通安全管理，臨時治安管理和交通管制通告；嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序，趁災打劫等不法分子。
6、由鎮衛生院負責組織醫療、防疫機構人員進入災區；設立臨時搶救中心，及時搶救醫治傷員；做好災區消毒和控制疫情工作；組織轉運人員；采購、儲運、調配藥品。各村、各單位都要建立相應的指揮機構，負責組織指揮本村、本單位的搶險救災工作。
五、災后重建工作
緊急搶險救災基本結束后，各村和各有關單位都要抓緊組織恢復生產和保障群眾的日常生活；要管好、用好國家和上級部門的救災援助和非災區的經濟、物資援助。要迅速恢復供水、供電、交通運輸、郵政通訊等生產生活設施；迅速組織糧食和副食品供應；安排好災民的衣、食、住，保證生活安定；要組織農村勞力開展生產自救，彌補災害損失；要繼續做好衛生防疫工作；學校恢復上課、機關正常工作。
去冬今春以來，我鄉持續干旱至5月13日下了第一場雨，但緩不了旱情，嚴重地影響人民的生產生活，旱災損失嚴重，全鄉受災8個村委會124村小組，5162戶，23086人，受災面積36216畝，成災7757畝，3186畝。其中，水稻2042畝，成災625畝，絕收93畝；旱地13174畝，成災7132畝，絕收3093畝；茶葉21000畝，直接造成經濟損失2200萬元，其中，茶葉1200萬元。根據廣電〔2005〕16號通知精神，根據精神要求，我鄉在抗洪救災做好以下工作。
一、提高認識，統一思想，認清形勢
按照久旱必有大澇的規律，充分認識到我鄉當前抗洪救災工作的嚴峻形勢。鄉黨委、政府號召鄉機關、七所八站的干部職工和全鄉廣大農民，要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，把防汛抗洪提到主要議事日程，并壓倒當前的一切中心任務，積極做好抗洪搶險的各項準備工作，確保安全渡汛，使廣大人民的生命財產得到安全。
二、建立健全各項制度
為了確保我鄉廣大人民群眾的生命財產安全，保障國民經濟的持續穩步健康發展，維護社會穩定。根據上級要求和結合我鄉的實際建立以下制度：一是由鄉長擔任11人組成的抗洪救災工作領導小組組長，副鄉長由主管農、林、水的副鄉長和武裝部部長擔任，領導小組成員分別由水務站、派出所、土地所、林業站、財政所、衛生院、農技站等有關單位領導參加；二是建立抗洪救災工作處置預案，并由30人組成的能吃苦耐勞，招之能來，來之能戰、戰之能勝的抗洪救災應急分隊；三是做好值班和信息上報工作制度，值班由10位黨政領導輪流代班，由黨政辦公室和有關單位負責人值班，實行24小時值班制，一旦發生災情，一方面組織應急分隊趕赴現場搶險，另一方面向上級黨委、政府和有關單位匯報。如果有緩報、瞞報，造成嚴重損失后果的要追究代班領導和值班人員的責任。
三、做好抗洪救災宣傳工作
接到××電〔200*〕16號《關于進一步做好抗洪救災工作》的緊急通知后，鄉黨委、政府立即召集有關人員討論抗洪救災方案，組織掛片的領導和工作人員，各自下到所掛片的村委會，促村宣傳防大洪，抗大災的工作，并組織當地群眾疏通河道，排除洪澇災害，確保安全渡汛。
一、指導思想
以“三個代表”和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團結協作和局部利益服從整體利益”的原則，突出重點，明確任務，落實責任，嚴明紀律，扎扎實實地抓好防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產的安全和經濟持續健康發展。
二、成立防汛抗旱領導小組
組長：
成員：
防洪抗旱領導小組負責組織、領導全鎮的防洪抗旱工作，各防洪搶險小組在統一領導下，迅速高效的開展工作，保證防洪抗旱工作順利開展。
三、防洪搶險物質及其領導小組職責分工
根據《中華人民共和國防洪法》的規定，在緊急汛期，防洪指揮機構根據防洪抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力等。結合我鎮實際情況，現將防洪應急搶險物質及人員落實如下：
（一）搶險物資供應和災民安置組成員及職責
組長：
副組長：
成員：
負責物資供應：
1.編制袋2000條、手電筒20把、雨鞋10雙、雨衣10套、鏟子60個、鋤頭30把、細繩10把、繩子6把、砍刀3把、救生圈20個、救生衣30件、高音喇叭3個，由黨政辦負責，負責人。
2.沖鋒舟1艘，由武裝部負責，負責人。
3.挖掘機1臺，由建筑公司負責，負責人。
4.應急搶險車2輛，1號車川FTY166，駕駛員，負責運輸搶險救災設備。
5.抽水排灌機具，由經濟辦負責，責任人。
6.醫療器材、藥品、救護車1輛，由衛生院負責，責任人。
7.災民的生產生活及安置，由社會事務辦負責，負責人。
（二）防洪搶險組及成員職責
第一組：負責沿岸的抗洪搶險工作
職責：負責現場勘探，選好撤離路線，并向群眾宣傳緊急撤離路線和防洪常識，做好防洪搶險日常監管。其他各村防洪搶險日常監管，由村書記或主任和聯村干部負責。
五、工作職責
統籌協調處置轄區內各類水利工程防汛及搶險，地質災害點防汛及搶險，場鎮、學校等人員密集場所的防汛及搶險，以及其他暴雨災害引起的防洪搶險等。
六、情況處理
（一）一般情況：災情發生后，及時上報鎮政府，鎮防汛指揮部組織防洪搶險組和各村民兵應急分隊趕到救災現場，投入搶險。
（二）多處災情：鎮防汛指揮部成員，分頭組織防洪搶險人員和村民兵應急分隊進行搶險。
（三）牟公村防洪搶險按照牟公村防洪應急預案執行。
七、人員疏散
（一）一般情況：由各社區、村就近安排安全可靠地方
（二）特殊情況：由鎮防洪指揮部統一安排到安全位置。
被疏散人員必須服從社區、村干部及工作人員的統一指揮，不得違背。
八、防洪值班電話：
九、汛期前檢查（由應急辦負責）
1、、小東河沿線提灌設備是否落實專人負責避洪轉移、斷電。
2、沿岸各洗砂場落實專人防洪疏流，確保安全度汛。
3、各塘堰的涵洞和溝渠疏通及取閉閘地是否正常。
4、農村住房前后的防洪通道及其他地址災害易發地段的安全檢查。
十、預防預警及信息報告
1.預警預防
防汛的預警，以上級通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡的信息為輔，鎮信息接收員及時傳達到各村（社區），具體由村（社區）信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期隨時接收和關注。
村（社區）信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區）應急協調小組組長，并經同意后，通知相關小分隊和村（社區）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。
2.信息報送
村（社區）信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區）應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮值班人員。
十一、應急處置
1.災前
（1）村（社區）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村（社區）應急管理責任分工，分區負責各戶排除安全隱患。
（2）村（社區）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
（3）村（社區）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。
（4）村（社區）信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。
（5）村（社區）巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區）生活秩序。
（6）村（社區）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。
2.災中
村（社區）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。
3.災后
（1）村（社區）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村（社區）應急協調小組組長。
（2）村（社區）信息聯絡小分隊根據村（社區）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。
（3）村（社區）醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。
（4）村（社區）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。
（5）村（社區）保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。
（6）村（社區）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
十二、后期處置
1.善后處理
接到上級防汛應急結束信息后，村（社區）應急行動響應結束。村（社區）應急協調小組及時組織村（社區）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社區）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村（社區）書記審核后上報鎮政府。
2.調查評估
由村（社區）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村（社區）信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社區）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
十三、齊心協力搞好防洪搶險工作
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XX位于我縣東北部，東鄰古龍鎮，南與太平鎮相接，西與東榮接壤，北與蒙山、昭平，總面積322.05平方公里，共轄14個村委會，332個村民小組，分布在335個自然村,總人口28172人，耕地面積18557畝，其中水田面積16091畝,是一個山多地少的鄉。河流自北向南流，主要河道定安至桃花村，XX至仁厚村，民安至下雙村，留利至思元村，水輪泵碑壩全靠截河建造，安裝機泵灌溉農田。如遇山洪暴發，大部分碑壩被山洪沖毀，必須重新修復。公路從定安至XX11公里已建成油路，在大雨或特大暴雨的影響下，路面坑洼較多，XX至桃花路經過沙街村、尋村，全長20公里，XX至下雙公路，經過莫泗村、中太村，全長24公里，XX至仁厚村，經過民安村，全長14公里，民安至思園村全長5公里，還有留利村至巷蓬村，留利村至社平村全長8公里，這些路段（機耕路），如遇大雨和暴雨的襲擊，往往有的路基受沖擊，特別是沙街河匯同民安河流至古風電站合水，下游至留利、定安村，河邊低水位農田受浸。又因受桃花礦區的影響，桃花村的橫江、古蟬、古著組的部分農田，如遇山洪，也會受沙石淹埋的可能等等。
為了使我鄉在汛期安全度汛，鄉防汛抗旱指揮部為防汛工作領導機構，鄉直單位領導、村支書、主任為防汛工作領導成員。黎澤富為指揮長，負責防汛搶險指揮工作，藍明毅為副指揮長，協助指揮長工作，辦公室由黨、政秘書負責值班和災情匯報工作，鄉干部按包村負責防汛搶險工作和災情匯報工作。鄉防汛抗洪搶險指揮部成員和鄉直單位在汛前應做的主要工作有：1、鄉水利站負責所轄河流排灌泵站、山塘等各類防洪設施工程的檢查，維護管理及水毀工程的修復工作。2、電信所為防汛提供優先的通話，保證防汛通汛暢通。3、供電所檢查搶修線路以及本單位電力工程防洪安全調度工作，優先安排防汛抗旱緊急用電，以及落實應急用電安全用電措施。4、派出所做好洪水期間的社會治安管理，做好洪水期間可能發生的各種事故處理人員、設備的準備。5、衛生院做好汛期的衛生工作所需的藥品和消毒、器材準備。6、國土所做好桃花礦區的安全防汛工作。
本鄉屬山區鄉，暴雨內澇具有預見性差，突發性強，破壞力大的特點，會引發山體滑坡、房屋倒塌、山塘水利工程險病，造成群眾的生命財產損失，必須引起足夠重視。
一、24小時降雨在100---150㎜時，可引發山洪內澇，造成一般性的內澇災害，鄉防汛抗旱指揮部派員到各村了解汛情，做好防洪搶險工作。
二、當10小時降雨超過150㎜，每小時降雨強度在200㎜以上，伴八級以上烈風或出現龍卷風且降雨仍在進行時，可引發山體滑坡，山洪暴發、房屋倒塌，住在靠山坡、陡坡陡崖的房屋，低洼地勢土壞房屋的村民應轉移到永久性建筑物內或轉移到安全的地方避險，要特別注意桃花礦區。
三、24小時降雨超過200㎜時，會發生較嚴重的山洪內澇，鄉防汛抗旱指揮部將派出有關人員，檢查公路、橋梁洪水情況，根據橋面的水位，指派專人看守，禁止車人行走，防止發生意外事故。
我鄉農村住宅基本是建在階地和低丘的山坡上，每年雨季降雨較多，
山體上層含水飽和，容易出現裂縫，導致失穩滑坡，要發動我鄉居民注意住宅周邊的山體有否異常和裂縫，如發現有裂縫應及時報告鄉防汛指揮部，并逐級上報。各村對突發性的山體滑坡，要及時報告，發現有人員傷亡的，鄉防汛抗旱指揮部立即組織人員進行搶救，先救人，后救物，先救受傷人員，對失事事件，深入調查，掌握確實資料，迅速匯報上級部門。
我鄉在防汛搶險工作中，鄉直各單位、村委會必須嚴格按照縣防汛抗旱指揮部和鄉防汛抗旱指揮部的指令，也必相應做好具體工作。
一、水利站：必須加強對水利工程的安全檢查，配合鄉防汛指揮部組織力量做好防洪搶險工作，加強防汛，加固有關技術指導工作。
二、
文化廣播站：負責做好宣傳防災減災知識，做好防汛搶險的宣傳報道工作，提高人民群眾的水患意識，動員廣大群眾做好防災抗災、救災工作。三、電信所要負責做好各村電話暢通，為防汛提供優先通話，保證防汛通汛暢通。并負責本系統郵電工程的防洪安全。
四、民政辦公室，要做好報災、查災、核災工作，及時向黨政領導提供準確數據，并及時上報災情。確保災民人身安全和生活保障，并對災民中的五保戶、烈軍屬和特困戶，必須立即開展食、穿、住的賑災工作，務必做到有飯食，不挨餓，有衣穿，不受凍，有房住、避風雨。
五、鄉衛生院，根據防汛的需要和鄉防汛指揮部的部署，做好相應的工作，做好防汛的衛生防疫工作，組織防疫藥物，治療藥品，并組織醫療隊深入各村災區為受災居民防病治病，以及衛生防疫技術指導。
六、供電所：負責保證汛期的正常供電，做好搶修線路的準備和本單位電工程的防洪安全工作。必須做到：1、在水期線路處于危險狀態下供電，必須加強巡線，防止電線引起事故；2、因為本鄉新安裝線路較多，要加強對農戶的宣傳教育，確保汛期用電安全。
七、派出所：負責防汛治安管理和安全保衛工作，打擊破壞防汛抗旱設施犯罪分子，在防汛緊急期間，確保防汛搶險人員和車輛優先通行，并維持好交通秩序。
八、農業服務中心：負責抓好受災農作物的搶救、災后農業生產的技術指導及恢復生產和重建家園的工作。
各村委會在防汛期間，務必做到支書、主任負總責，村干部分片包干負責。積極做好防洪搶險工作，確保安全度汛，并要在防汛期間，確保村委會輪流值班，值班人員做好汛情匯報工作。確保鄉、村二級聯系暢通，也確保今年我鄉防洪搶險工作有計劃、有順序地進行。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，堅持“以人為本”，對水資源進行合理調度、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，組織全鎮各級各部門和廣大群眾共同抗旱，力爭把災害損失降到最低程度，確保全鎮糧食生產安全，確保農村飲水安全，確保農村社會穩定。
二、工作重點
(一)突出解決好人畜飲水困難問題。把確保人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分級包干”的原則，切實加快人飲解困工程建設進度;有條件的地方可采取打井、引山泉水和礦窿水等辦法，確保抗旱用水;對水源嚴重缺乏的地方，要組織運水送水;對敬老院、學校、衛生院和“五保戶”、“特困戶”等弱勢群體優先保障生活用水，確保飲水安全。
(二)科學管理和調度抗旱水源。按照抗大旱、抗長早的要求，對小型水庫、基本山塘的現有水源實行統一管理，制定周密調度方案，科學調度，實行計劃用水，節約用水，做到一支筆批水，一把鋤頭放水，嚴禁亂開口子亂放水，確保水源合理利用。及時分析掌握水庫、山塘蓄水及河流水情，加強對水資源短缺區域、重要水源工程的分析監測，把引水、節水、限水等各項措施落到實處。
(三)積極組織廣大群眾抗旱自救。充分動員廣大群眾，組織方量修復毀壞的渠道、山塘、渠系建筑物及提水機械，提高灌溉效益。旱情嚴重的地區要組織群眾采取改種、補種旱糧經濟作物，推廣節水灌溉等抗旱技術，減輕災害損失。
（四）認真做好旱情災情統計上報工作。因早發生災情的村要及時向有關部門和鎮防汛抗旱指揮部辦公室(值班電話:）匯報農作物受旱情況、水利設施蓄水情況、人畜飲水困難情況，以及抗旱工作進展等情況，要嚴格按照鎮防汛抗旱指揮部辦公室要求，報送受災情況及相關數據，并及時匯報本村、組、工程隊在抗旱工作中的具體措施和工作典型。
三、工作措施
（一）加強領導，強化責任
進一步落實鄉鎮領導干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的抗旱工作責任制。駐村領導干部要深入所聯系村指導抗旱工作的開展;有關單位要把抗旱工作當作當前的重要工作采抓。各村要加強值班值守，黨政主要領導必須有一人坐鎮指揮抗旱工作，及時處理抗旱工作中的各種問題解各類糾紛，相關人員要堅守工作崗位。每座水庫、每處山塘都妥明確一名駐村干部和村干部負責調度水資源。要保障抗旱資金、物資，隊伍籌備到位，積極開展生產自救，調動一切力量保證抗旱救災工作有序開展并取得實效。同時科學統籌處理好防汛與抗旱工作的關系，做到兩手抓，兩不誤。各村、相關單位要組織召開好抗旱工作會議，部署所管轄區域的抗旱工作，認真分析旱情，預測旱情發展態勢，并組織工作組深入旱區指導和督促抗旱工作。鎮農技站要指導受災地方改種、補種旱作物。鎮林管站要部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作，加強森林防火工作。
（二）多方籌資，加大投入
各村要根據實際旱情，安排抗旱專項資金，用于水利設施整修、引水、購置小型抗旱機具。同時，要發動社會各界捐款捐物，投入抗旱救災工作。
1、制定自然災害救助應急預案的目的和意義
自然災害救助應急預案是應對突發災害的工作制度和行動方案，是各級政府和各有關部門明確救助責任、落實救助職責、規范救助行為的重要手段，也是促進建立和完善救助法規體系的有效措施。通過制定救助應急預案，進一步提高災害應急反應能力和救助工作科學化管理水平。一旦災害到來，能有效地保證救助工作順利進行，使災害損失降到最低限度，切實保障災民的利益，保障災區社會穩定。
2、自然災害救助應急預案的工作原則
救災救助工作遵循統一領導，分級負責，部門分工，綜合協調的原則。縣政府統一領導和指揮，各鄉鎮政府具體負責，縣直各單位承擔相應的職責任務，相互配合和銜接，共同完成應急任務。救災救助工作要堅持以人為本，采取自救為主、政府補助為輔的救助方式，依靠群眾和基層組織及社會團體大力開展自救互助和社會捐助活動，及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫等方面的困難，確保災民的基本生活。
3、本預案適用于我縣境內發生的洪澇災害、干旱、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，山體滑坡、地裂、泥石流等地質災害，農業生物災害以及森林火災和其他異常自然現象造成的危害。
二、組織指揮機構及職責
1、縣成立自然災害救災領導組
縣自然災害救災領導組作為全縣自然災害救災指揮決策機構，組長由分管副縣長擔任，縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、水利局、發改委、經貿局、民政局、財政局、交通局、供電公司、農業委、國土局、電信公司、*局、建設局、衛生局、教育局、氣象局、糧食局、林業局、廣播電視局、供銷社、人武部等單位負責同志為成員。領導組下設辦公室（設在縣民政局），作為自然災害救災工作的綜合協調機構。并從縣防汛辦、氣象局、民政局、農業委等單位抽調專人辦公。其職責為：①傳達領導組的工作指令并負責監督落實；②及時收集評估災情和救災進展情況向上級報告，并負責救災工作信息；③負責救災工作過程中協調工作；④完成領導組交辦的其它工作；⑤自然災害發生后實行值班制度。
2、領導組成員單位的職責
1）縣委辦、縣政府辦：負責協調對外（上）聯絡接待工作和其他重要工作事宜。
2）縣委宣傳部、廣播電視局：負責組織開展生產救災工作的宣傳報道。
3）民政局：組織協調救災工作，組織核查統計報告災情，申請和管理、分配救災款物；組織指導救災捐贈；協助災害發生地的鄉鎮政府做好災民轉移安置，倒塌房屋的恢復重建工作。
4）水利局：承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負責洪水預測、預報和旱情監測、預報，指導全縣防汛、抗旱工作，汛期河流的水位、流量信息及旱情水勢情況，對主要水庫水量實施調度，負責災后水利設施的修復。
5）經貿局：協調商務、物資、醫藥等部門的搶險救災工作。
6）發改委：統籌考慮將減災救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展計劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設資金和以工代賑資金的核報工作。
7）財政局：負責救災資金安排、撥付。
8）交通局：負責修復境內中斷的省道、縣鄉公路和有關設施以及內河交通安全和救助打澇；組織交通系統開展救災工作，保證救災人員和物資運輸以及受災群眾的安全疏散。
9）農業委：負責組織農作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農作物重大病蟲災害情況，會同縣民政部門查核、評估農業因災損失情況；落實災區補種、改種農作物所需的種子，組織農技人員赴災區幫助指導生產自救，恢復農業生產。
10）國土局：負責全縣地質災害的監測、預報、預警和應急處理及防治規劃工作，并收集有關災害數據，會同民政部門核查、評估災情，提出災后重建總體設想及治理措施建議，協助鄉鎮政府做好災民房屋倒塌新建房屋選址工作。
11）電信公司：負責通訊聯絡暢通，及時修復電信設施。
12）*局：負責維護災區社會治安，打擊各種違法犯罪活動，協助組織災區群眾的緊急轉移工作；負責維護重要目標和要害部位的安全；維護災區交通秩序，保證救災工作順利進行。
13）建設局：負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃、設計、建設和質量監理工作。
14）衛生局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
15）教育局：負責組織、協調、轉移安置受災學校學生和財產，做好災后校舍恢復重建和教育教學工作。
16）氣象局：組織天氣預測、預報，為防災抗災提供服務。
17）糧食局：負責救災糧食調撥和供應的組織、協調工作，保證災區的口糧需要。
18）林業局：負責森林火災、病蟲害的監測、撲救、損失統計和防治工作。
19）供銷社：負責縣級救災物資的儲備、管理工作，并按照調撥命令程序組織調撥和供應工作。
20）供電公司：修復損壞的電力設施，保證災區災民用電。
21）人武部：負責協調駐歙部隊和民兵的搶險救災工作。
縣直其他部門要各司其職，通力合作，共同做好自然災害救災工作。
3、災情核查組分工
為及時準確掌握災情損失，并積極協助指導當地鄉鎮、村干部有效地開展好各項救災工作，根據工作職能，全縣成立8個災情核查組。災情發生后，災情核查組要立即趕赴災情發生地開展災情核查工作。具體分工如下：
（1）民政局：負責核查統計災區受災、死亡、失蹤、傷病人口數；校舍、廠房、災民房屋損壞、倒塌間數；大牲畜死亡頭數；災民缺糧、衣、被數等情況。
（2）水利局：負責核查統計災區汛期水利設施損失及塘、庫容量、河流流量，受淹村莊、受淹被困人口數，水產業損失和旱情水勢情況以及災民飲水發生困難等情況。
（3）農業委：負責核查統計災區農作物受災、減產、絕收、病蟲害等數據；汛期農田受淹，耕地毀壞的面積以及養殖業受損情況。
（4）交通局：負責核查統計災區省道、縣鄉公路的損壞、塌方、中斷交通以及內河交通損失等情況。
（5）國土局：負責核查統計災區地質災害造成的損失情況。
（6）供電公司：負責核查統計災區電力設施損壞、電力中斷的損失情況。
（7）電信公司：負責核查統計災區電信設施損壞、通訊中斷損失情況。
（8）林業局：負責統計災區林業損失情況。
災情核查組要及時將災情損失情況報告縣自然災害領導組辦公室，為開展救災工作提供決策依據。
三、應急救援隊伍的組成及物質儲備
1、應急救援隊伍的組成
重大自然災害發生，實行全民動員，黨政機關、各派、社會團體、各企事業單位及社會各界人士都應積極投入到救災搶險活動中。充分發揮基層黨員、干部的戰斗核心作用以及社會團體、社區、個人災害救助的整體效能。
縣組織成立緊急救援大隊（100——200人），各鄉鎮建立應急救援小分隊（30——60人），緊急救援隊伍組成人員應以基干民兵、黨團員、退伍軍人為主。縣緊急救援大隊由縣人武部負責籌建集訓，鄉鎮應急救援小分隊由鄉鎮政府負責籌建集訓。緊急救援隊伍必須做到服從指揮、組織嚴密、機動力強、反應迅速。
縣衛生局組建醫療防疫救護小分隊。
2、物資儲備
鄉鎮政府和當地糧食供應部門要落實一定數量的糧油儲備。縣民政局要儲備一定數量的救災帳蓬、救災棉被衣物和救災款；縣醫療衛生部門要配備必要的藥品和醫療機械、救護車。
縣直各單位、各鄉鎮政府要配備救災專用器械、傳真機、直撥電話、高音喇叭、通訊廣播等設備，要確保救災信息的迅速傳遞，救災物資快速調運，以提高緊急救援的時效性。
在縣自然災害救災領導組的統一指揮下，各鄉鎮對本區域內的救災人力、器械、物資和資金以及來自上級和外地的支援力量實行統一調配。
四、預警、預報
1、災害預警、預報
縣氣象局、水利局、國土局、民政局對自然災害的發生要及時發出預警、預測和報告災害對特定區域內群眾生命財產造成的威脅或損失。各專業指揮部辦公室之間要做好信息通報工作。
2、災情信息的搜集評估報告
災情損失達到大災以上程度時，當地救助預案開始啟動，救災工作全面展開，鄉鎮政府要根據分級負責管理體制的要求，立即開展救災工作，組織人員察看災情，收集和上報災情，迅速、有效地開展緊急救援安置工作，并要按照“救災工作迅速，上報災情及時”的要求，在初步掌握災情損失后，半小時內向縣政府和縣自然災害救災領導組辦公室及縣直有關部門簡要報告災情，并派員深入災區查災核實。縣災情核查組的負責單位和其它縣直有關單位要深入災區指導救災并進行災情的核查工作，確定災情實際損失情況，縣自然災害救災辦公室在災情發生3小時內向上級有關部門報告，并在當日內形成書面材料向上級報告災情。在災情穩定之前，鄉鎮政府均實行24小時零報告制度，并每天8時前將截止前一天24小時的災情向縣自然災害救災辦公室報告，縣自然災害救災辦公室每天9時之前將截止前一天24小時的全縣災情向上級報告。
五、應急響應
1、Ⅰ級響應
（1）啟動條件
全縣范圍內一次性災害過程造成下列損失視為特大災情。縣啟動Ⅰ級響應。
①農作物受災面積20萬畝以上，絕收面積1000畝以上；
②倒塌房屋500間以上；
③因災死亡5人以上；
④因災轉移安置500人以上；
5直接經濟損失1.2億元以上。
（2）啟動程序
縣生產救災辦公室在接到災情報告后，第一時間向縣長提出啟動Ⅰ級響應的建議，由縣長決定啟動Ⅰ級響應。
2、Ⅱ級響應
（1）啟動條件
全縣范圍內一次性災害過程造成下列災情損失的視為重大災情，縣啟動Ⅱ級響應。
①農作物受災面積10-20萬畝，絕收面積500-1000畝；
②倒塌房屋300-500間；
③因災死亡2-5人；
④因災轉移安置200人以上
5直接經濟損失0.8-1.0億元。
（2）啟動程序
縣生產救災辦公室在接到災情報告后，第一時間向分管縣長提出啟動Ⅱ級響應的建議，由分管縣長決定啟動Ⅱ級響應。
3、Ⅲ級響應
（1）啟動條例
全縣范圍內一次性災害過程造成下列災情損失的視為大災情，縣啟動Ⅲ級響應。
①農作物受災面積5-10萬畝，絕收面積100-500畝；
②倒塌房屋100-300間；
③因災轉移安置50人以上；
④直接經濟損失0.5-0.8億元。
（2）啟動程序
縣生產救災辦公室在接到災情報告后，第一時間向分管縣長請示同意后，由縣民政局局長決定啟動Ⅲ級響應。
六、行動和措施
1、人員的搜索和救援
如發生有人員失蹤，應及時采取行動搜索，災情發生地的鄉鎮政府立即組織應急救援隊伍1小時內趕赴現場開展救援工作。縣直有關部門在接報告后3小時內趕赴現場協助指導搜索救援工作。
①自救、互救的發動
災情發生后，鄉鎮、村干部在災害現場要全面發動組織災民采取措施進行自救，未受災人員或受災較輕人員要主動幫助受災嚴重的災民開展互救活動。縣直有關單位和鄉鎮政府要倡導群眾之間開展多種形式的互助互濟活動，幫助指導災民開展生產自救，使災情損失減少到最低限度。
②醫療救治的施行
縣衛生系統根據災區災情實施醫療救治方案。在衛生醫療機構調派有技術力量的醫生赴災區實地進行防病治病工作，特殊病人和重病人運送至具備條件的醫院進行治療，對災區的飲用水、食品及生活區進行消毒，傳染疾病實行隔離治療，以防止疾病的傳播和蔓延。
③外界支援的接口
縣民政局、縣衛生局等有關縣直單位和災害發生地的所在鄉鎮在大災發生后，要設立專門地點，確定專人負責，做好外援物資的接收工作，每一件物品都要造冊登記，對食品、藥品等有關物資要抽樣送達縣衛生防疫站、質量技術監督局進行化驗檢查，防止有毒有害物品和劣質商品進入災區，確保災區人民群眾生命財產安全。
2、轉移安置的組織
①緊急救援隊伍的調動
鄉鎮應急救援小分隊汛期要隨時處在待命狀態，一旦發生災情，應首先調動本鄉鎮應急小分隊，其后向周邊鄉鎮求援，其他鄉鎮在接到災情發生地鄉鎮的求援后，要立即集中應急小分隊趕赴災情發生地協助搶險救災。縣自然災害救災領導組可從縣直緊急救援大隊派員前往受災地區，實施緊急救援。
②轉移路線和安置地點
我縣地處山區，地質情況復雜，災情發生后需要轉移安置的災民，鄉鎮政府要根據當地的地理環境、道路、安置災民的條件，制定災民轉移安置方案，同時將方案發放到村民，在村民組進行張貼宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。轉移路線要從安全可靠、交通方便等因素出發，以保證救災工作的順利進行和救災物資的運輸。安置點以災情發生地臨近鄉鎮政府所在地為主，采取把災民安置在其他未受災的群眾家中，并可以通過投親靠友、暫住公有房屋和搭建臨時住所等方式進行。災情發生后，急需轉移安置的災民，鄉、村干部必須根據已制定的方案對災民進行轉移安置。
③對災區群眾的宣傳動員
鄉鎮政府和村委會干部要做好安置災民的思想動員工作，講清轉移安置的必要性和重要性，把他們的生產生活安置好，使他們積極配合轉移安置工作的開展。
④組織實施
災民的轉移安置工作由鄉鎮政府和縣發改委、國土局、民政局、建設局等單位負責組織實施，以鄉鎮政府為主，縣直有關部門密切配合。縣發改委要對災民轉移安置點安排落實基建項目、項目建設資金和以工代賑資金；縣民政局協助鄉鎮政府組織安置災民工作，幫助和督促落實災民安置點房屋的恢復和重建，并安排災民建房補助資金和困難群眾的生活補助；縣國土局做好災民安置點地質情況的調查，保證安置點不再發生洪澇和地質災害；縣建設局根據安置點的實際情況做好規劃設計。
⑤安置點的物資供應、衛生防疫和安全保障
縣供銷部門和鄉鎮政府要做好安置點的物資供應工作，必須滿足災民日用品的需求，可采取在安置點開設臨時售貨點和組織人員定期配送生活必需品的辦法以保障安置點的物資供應，穩定災民生活。
縣衛生部門要做好衛生防疫保障工作，縣醫院、中醫院和鄉鎮衛生院要抽調醫務人員組成醫療小分隊駐守安置點，發生疾病及時治療。
*派出所要配合鄉鎮政府做好安置點安全保障工作，協助做好安置點的值班工作，防止社會閑雜人員在安置點住宿，確保安置點社會秩序穩定。
3、災區緊急救援的動員和支持
①災區需求的評估和確定
災情發生后，災民的生活用品、糧食、衣被等發生困難，以及疾病的發生急需醫療、房屋倒塌住宿困難等問題相繼發生，相關物資需求由鄉鎮政府根據實際情況作出評估，形成書面報告，縣直有關單位派技術人員赴實地對鄉鎮政府評估的物資需求報告進行核實確定。
②救災物資的籌措
根據災區所需物資情況，縣直有關單位要積極進行籌措。災民所需的糧油由縣糧食局負責籌集調運外地糧油或啟用儲備糧；災區所需藥品由縣衛生局負責籌集；災民的生活用品和必需品由縣供銷社負責籌集；災民所需衣、被由縣民政局負責籌集；災民住宿困難由鄉鎮政府、村兩委組織安排，通過投親靠友、借住公房、搭建臨時住所或啟用縣民政局儲備的救災帳蓬等方式解決。
③救災物資的調集和運輸
各單位籌集的災區所需物資，由縣自然災害救災領導組統一調集分配，物資的運輸由縣交通部門負責調集車輛進行運輸，縣*交警大隊負責運輸安全。
④救災物資的發放管理
救災物資運抵災區后，當地鄉鎮政府要嚴格管理和保管，確保救災物資不受損失，并由鄉鎮政府和縣直有關單位確定人員組織發放。發放時一定要嚴格按照救災物款的“專物專用、重點使用”的原則和規定程序、手續進行，使有限的救災物資發揮出更大的救災效益。
⑤社會捐贈的發動和管理
一旦大的災害發生后，縣自然災害救災領導組立即動員社會各方面力量參與救災，廣泛開展救災捐贈活動，捐錢捐物、出力出技術，全力支援災區搞好生產自救工作。在縣自然災害救災領導組的統一部署指揮下，組織全縣的救災活動。各系統、各部門、各鄉鎮政府在本系統、本單位、本行政區域內組織救災捐贈活動。縣委宣傳部、民政局、文化局、廣播電視局、衛生局應組織開展義演、義賣、義診等救災募捐活動。
救災捐贈款物的接收、管理分配原則及方式：
原則：接收管理捐贈款物必須做到專人負責、制度健全、專帳管理、手續完備。救災捐贈款物堅持專款專用，重點使用，統一制定分配方案，分頭組織實施的原則。捐贈款物，必須真正用于救災，并盡可能用于幫助災民恢復重建住房。定向捐贈款物，按捐贈者意愿分配使用。捐贈款物的接收、分配、使用情況及時向社會公布，自覺接受監察、審計部門以及新聞輿論的監督及群眾的監督。
方式：縣自然災害救災辦公室統一接收縣內外的救災捐贈款物，全面掌握救災捐贈款物接收的數量來源及分配使用情況；根據災情統籌安排，制定捐贈款物的分配方案；加強協調，統一調撥，確保救災捐贈款物及時送到災區人民手中。
重災鄉鎮政府負責接收本行政區域內村（居）民、在駐單位以及對口的聯系縣直單位所捐贈的款物，用于本地救災。
黨政機關、群眾團體、企事業單位及非重災鄉鎮應將救災捐贈款物的接收情況及時報縣生產救災辦公室，并分類妥善保管，按縣自然災害救災領導組的指令具體組織實施分配。
4、救災保障措施
①交通運輸保障
交通、鐵路部門、各鄉鎮政府，要盡快恢復被水毀的公路和有關設施，優先保證搶險救援人員、物資運輸和災民的疏散。
②通訊聯絡保障
通訊管理部門盡快修復被毀壞的通信設施，各部門、各單位也應盡快修復本部門本單位內的通信設施，確保救災通信暢通。
③電力保障
電力部門要在最短時間內恢復被水毀的送、變、配電設施和電力調度通信系統功能等，保證災區用電供應。
④糧油食品物資供應保障
糧食、供銷部門負責調運糧食、食品與物資，保證災區災民口糧、生活必需品的供應。
⑤維護社會治安
縣*局、駐歙武警部隊積極協助災區加強社會治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序、保證救災工作的順利進行。
⑥做好重要部門的警衛和災區的消防工作
縣*部門要增派警力，加強對災區的政府機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救災救濟物品的集散點、監獄等重要目標的警戒。各機關、廠礦、學校、商店都要組織人員守護。消防大隊要協助災區采取有效措施防止火災發生和撲滅已發生的火災。
5、工作協調和新聞宣傳
災害救助涉及社會的各個部門、行業、團體、社區及個人，為使整體功能得到充分發揮，整個救災工作實行縣政府統一決策，縣直各部門按決策和各自職能，分工負責，互相配合；以鄉鎮政府行政區域為主，統一組織指揮，統一調配人力、器械和物資。
縣委宣傳部、廣電局、文化局要充分發揮新聞單位的媒體宣傳作用，宣傳救災工作成效和典型事跡，鼓舞斗志，樹立信心，互助互濟，重建家園，確保災區社會穩定。
6、主要災害和次生災害的預防和處理
我縣遭受的災害主要是洪澇災害，每年汛期給我縣農業生產、人民群眾生活造成很大損失，各地要高度重視洪澇災害的發生，重點做好抗洪救災工作。洪澇災害發生極易出現大面積的裂痕，山體下滑、塌陷的次生災害，各地、各部門要積極做好洪澇災害的預防和處理。鄉鎮政府和縣直有關部門要認真對待，解決災民的基本生活并積極做好災民轉移安置工作。
七、附則
1、各鄉鎮政府、縣直各有關部門應參照本預案，結合各自實際，制定本單位救助應急預案。
2、各地各單位干部要加強對本預案的學習，了解掌握預案內容，積極開展宣傳，切實增加群眾的防災減災意識，提高群眾和社會力量參與救災的積極性。
3、縣直有關部門要進行救災工作的演練，熟悉掌握救災專用器械，發現問題及時解決。
1 總則
1.1 編制目的
建立健全運轉正常、管理有序、保障有力的突發性重大自然災害應急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，合理配置救災資源，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。
1.2 編制依據
依據《菏澤市牡丹區自然災害救助應急預案》、《菏澤市牡丹區胡集鎮突發公共事件總體應急預案》，結合本鎮實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
凡在我鎮發生的水旱災害，大風、冰雹、雪、強冷空氣等氣象災害，地震、火災等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
1.4 工作原則
（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。（2）政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
（4）快速反應，果斷處置，盡力減少損失，盡快恢復生產生活秩序。
（5）規范程序，因地制宜，提高救災效能。
（6）依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2 組織指揮體系及職責
2.1 鎮自然災害救助應急綜合協調機構
鎮自然災害應急救助工作領導小組（以下簡稱“鎮領導小組”）為鎮自然災害應急綜合協調機構，統一領導、指揮、協調全鎮自然災害的應急救助工作。
2.1.1 鎮領導小組組成
組 長：王文君 鎮常務副鎮長
副組長：馬洪浩 鎮人大主任
成 員：黨政辦、經委、土管建委、財政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負責人。
2.1.2 鎮領導小組主要職責
（1）統一領導、指揮、協調全鎮自然災害的應急救助工作。
（2）協調有關部門聽取受災地區的災情、自然災害救助情況匯報。
（3）組織會商，分析、評估災區形勢，研究提出對策和措施。
（4）協調有關部門落實對災區的支持措施。
（5）組織有關部門組成聯合工作組，赴災區指導開展自然災害救助工作。
（6）決定其他有關重大事項。
2.1.3 鎮領導小組成員單位職責
（1）黨政辦：牽頭制訂本預案，并組織演練和實施；組織、協調全鎮救災工作；指導做好災民轉移安置和生活保障工作；組織核查、評估災情，災情，管理、分配省、市、區下撥和鎮配套的救災款物并監督使用；指導做好災后救助和恢復重建；組織、指導救災儲備建設和救災捐贈。
（2）經委、農辦、土管建委：安排重大抗災救災基建項目，幫助災區盡快恢復基礎設施功能，協調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金，協助分析災情統計數據及對經濟社會產生的主要影響。
（3）工商、地稅、國稅：加強價格監督管理，必要時實施價格干預措施或者緊急措施，開展價格監督檢查，打擊價格違法行為，保持市場價格穩定。
（4）經委、民政辦：負責組織協調生活必需品的應急供應，動用鎮級儲備商品穩定市場；負責協調落實相關合作項目救災及災后重建。
（5）教委：幫助災區恢復正常教學秩序，協助做好受災校舍的恢復重建。
（6）農辦：安排抗災救災項目，組織協調抗災救災行動，協調災害緊急救援隊進行人員搜救；開展災情宏觀調查；組織現場監視、監測和災情分析會商。
（7）派出所、交管、綜治辦：組織力量搶救群眾生命財產安全，及時疏散、轉移受災群眾，指導、督促災區加強治安管理和安全保衛工作、穩定社會秩序；積極預防和妥善處置突發性治安事件，加強對要害部門的安全保衛，視情在災區實行交通管制，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。
（8）財政辦：負責救災準備資金的落實和爭取上級財政支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥工作，指導、督促災區做好救災款的使用、發放工作。負責對救災款物、物資儲備使用情況進行審計。
（9）農辦：組織、協調、監督、指導防汛防旱和水利工程搶險，掌握、汛情和旱情，對主要河流、水庫進行調度，配置水資源，組織指導災后水利設施的修復。負責組織重大農作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作，幫助、指導災后農業生產恢復；負責重大林業有害生物以及森林火災的監測和防治；指導災區做好農作物救災種子調配、供應及損毀農田的修復工作，幫助災區盡快恢復農業生產。負責氣象災害的實時監測、預警和預報，做好救災氣象保障服務。
（10）衛生院：負責組織醫療防疫隊伍進入災區，向災區提供所需藥品和醫療器械；組建災區臨時醫院或醫療所，搶救、治療和轉運傷病員；實施疾病控制和衛生監督等應急措施，預防和控制傳染病的發生和流行；開展疾病監測，做好緊急免疫和重災地區場所消毒工作，對災區可能發生的傳染病進行預警；必要時組織心理衛生專家對災區群眾進行心理治療。
（11）安監辦：組織或參與重特大安全生產事故的調查處理，指導、協調安全生產事故的應急救援行動。
（12）供電所：負責組織災區的電力供應和電力設施的搶修工作。
（13）人武部：根據鎮政府和有關部門的要求，及時組織突擊人員參加搶險救災，必要時協助相關地區進行災后恢復重建工作。
2.2日常辦事機構
鎮領導小組下設辦公室，辦公地點設在黨政辦，作為鎮領導小組的日常辦事機構，負責鎮領導小組的綜合協調和日常工作，其職責為：
（1）組織、協調自然災害救助工作；提出救災工作措施和建議。
（2）收集、匯總、評估、報告災害信息、災區需求和自然災害救助工作情況。
（3）負責協調、指導災區恢復重建工作。
（4）負責組織、指導救災捐贈。
（5）承擔鎮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
3 災害救助分級
依據自然災害的性質、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害（Ⅰ級）、嚴重災害（Ⅱ級）、較重災害（Ⅲ級）、一般災害（Ⅳ級）四個等級。
4 應急準備
4.1 資金準備
（1）按照救災資金分級負擔的原則，安排社區救災資金預算。
（2）應根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。
（3）救災預算資金不足時，鎮安排的預備費要重點用于災民生活救助。
4.2 物資準備
對現有救災儲備物資和儲備庫，實行分級、分類管理。
（1）按照救災物資儲備規劃，建立健全物資儲備點，儲備必需的救災物資。
（2）每年年初購置救災必需的衣被、凈水器、食品等救災物資。
（3）建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協議。
（4）災情發生時，可調用災區鄰近的物資儲備庫、物資儲備點中的救災儲備物資。
（5）建立健全救災物資應急采購、緊急調撥和運輸制度。
4.3 通信和信息準備
自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息暢通。通信運營企業應依法保障災害信息的暢通。
（1）加強鎮級信息管理系統建設，建立覆蓋鎮、村二級的救災通信網絡，時刻確保與上級政府間的救災通信聯系，確保各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。
（2）在部門間建立災害信息共享平臺，加強信息交流服務，形成信息共享機制。
4.4 救災裝備準備
（1）鎮級有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
（2）建立鎮級避災中心。
4.5 人力資源準備
（1）完善災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能力。
（2）建立健全專業隊伍。必要時組織民政、衛生、農林、國土資源等各方面專業人員，重點開展災情會商、赴災區的現場評估及災害管理的業務咨詢工作。
（3）建立健全與派出所、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。
（4）培訓、發展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發揮其作用。
4.6 社會動員準備
（1）建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制，規范自然災害社會捐助工作。
（2）規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。
（3）建立鎮社會捐助接收站，健全經常性社會捐助接收網絡。
4.7 宣傳、培訓和演練
（1）開展社區減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強公眾的防災減災意識。
（2）不定期開展對各社區分管領導、各類專業緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。
（3）根據災害發生特點，適時組織災害救助演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
5 預警預報與信息管理
5.1 災害預警預報和信息共享
（1）相關部門對氣象災害預警信息，汛情預警信息和農作物生物災害預警信息，地質災害預警信息等，應及時向鎮領導小組辦公室通報。
（2）鎮領導小組辦公室根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關社區和人口數量做出災情預警，并向鎮政府報告。
（3）根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鎮和社區應做好應急準備或采取應急措施。
（4）鎮領導小組辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向鎮領導小組成員單位和相關部門、通報，做到信息共享。
5.2 災情信息管理
5.2.1災情信息報告內容
災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況和房屋倒塌、損壞情況，以及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區的需求。
5.2.2 災情信息報告時間
（1）災情初報。村對于本行政區域內自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向鎮領導小組辦公室報告初步情況，最遲不得晚于災害發生后1小時。對造成死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴重損失的重大災害，鎮領導小組辦公室在接到社區報告后，在1小時內完成審核、匯總災情數據的工作，向區政府報告。
（2）災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，執行24小時零報告制度。社區每天8時之前將截止到前一天24時的災情向鎮領導小組辦公室上報，鎮領導小組辦公室每天9時之前向區政府上報。特大災情根據需要隨時報告。（3）災情核報。社區在災情穩定后，應在1個工作日內核實災情向鎮領導小組辦公室報告。鎮領導小組辦公室在接到社區報告后，應在1個工作日內審核、匯總災情數據，將全鎮匯總數據向區政府報告。
5.3 信息
（1）信息堅持實事求是、及時準確的原則。
（2）重大災情和自然災害救助工作情況由鎮領導小組辦公室統一審核后，其中水旱災害情況由鎮三防辦會同鎮領導小組辦公室審核。
（3）信息的內容主要包括：受災的基本情況、自然災害救助的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。
6 應急響應
（1）、依據自然災害救助的分級，災害救助行動實施分級響應。自然災害救助應急響應以屬地管理為主，事發地社區按照有關規定全面負責本區域內自然災害的救助，鎮領導小組和有關部門根據自然災害救助應急處置的實際情況，實施統一指揮，給予協調支援。
災害發生后，鎮領導小組及時召開成員單位會議，研究部署自然災害應急救助工作，相關成員單位受領任務。情況緊急時，根據鎮政府指令，鎮領導小組辦公室主任按本預案協調各成員單位行動。各成員單位根據本預案所明確的職責分工，履行救助職責。實行24小時值班；鎮領導小組辦公室全部動員，全力以赴開展災害救助工作。
（2）、 應急結束
自然災害事件穩定后，由相應的領導小組辦公室提出應急響應結束的建議，由本級領導小組確定響應終止。
各成員單位要對自然災害救助應急響應結果、響應職責的履行、響應的組織、響應的保障、平時的準備等情況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。響應評估應形成書面材料，報鎮領導小組辦公室，辦公室匯總后，形成總結報告，上報區政府。
7 災后救助與恢復重建
7.1 災后救助
（1）根據災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺賬。民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報區民政局，并附分社區災情統計表。
（2）鎮民政辦陪同區民政局，會同有關部門，組織有關人員赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。
（3）災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民，由鎮統一發放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
7.2 恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建應由社區負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。
（1）組織核查災情。災情穩定后，各社區立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺賬。鎮領導小組辦公室在災情穩定后2日內將全鎮因災倒塌房屋等災害損失情況報區民政局，并附分社區災情數據統計表。
（2）開展災情評估。重大災害發生后，鎮民政辦陪同區民政局，組織有關人員赴災區開展災情評估，全面核查災情。
（3）制定恢復重建工作方案。根據全鎮災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
（4）根據鎮政府向區政府要求撥款的請示，結合災情評估情況及上級部門撥款情況，會同鎮財所下撥特大自然災害救濟補助費，專項用于各地災民倒房恢復重建。
（5）定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度。
（6）向災區派出督查組，檢查、督促恢復重建工作。
（7）與有關部門協商制定優惠政策，簡化手續，減免稅費，平抑物價。
（8）衛生部門組織醫療衛生人員深入災區，提供醫療衛生服務，進行疾病預防控制和衛生監督工作，做好宣傳教育工作，指導災區群眾開展愛國衛生運動，確保大災之后無大疫。
8、 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，除由鎮政府進行表彰外，并報上級有關部門；對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
