發布時間：2023-02-17 19:25:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鎮殘聯工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（__府辦發[____]8號）中提出的到20__年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衛生部門共同協作，制定和實施以社區衛生服務中心（鎮衛生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衛生服務中心與殘疾人簽定的“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創造條件。
三、服務對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
㈠、準備階段。(1月------3月)
1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。
2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。
㈡、實施階段。(4月------11月)
1、組織培訓，明確工作任務。
組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的對象、服務的內容及服務的要求。
2、簽訂協議，提供康復服務。
社區衛生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志愿者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衛生和殘聯等部門按標準對社區衛生服務中心及醫生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。
㈢、總結階段。(12月)
對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。
五、時間節點。
1、__*年1月起__*、__*鎮開展試點工作。
2、__*年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、__*年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。
4、__*年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。
5、__*年12月份進行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在__*區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。
1、區殘聯、區衛生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務。
2、基層殘聯、社區衛生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。
簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。
具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。
3、社區醫生要
自今年初明確三項民生工程任務以來區殘聯高度重視，成立了以殘聯理事長王大德為組長的區殘聯民生工程領導小組，加強對民生工程實施的組織與領導。并分別下發了實施三項民生工程的具體實施方案，明確了各項民生工程的實施時間，方法步驟和有關要求，同時對每個項目的資金保障進行了測算，根據省市配套資金情況，分別安排了區級財政財政承擔資金數額，并報區政府批準，予以劃撥。
截止2012年12月31日，三項民生工程實施情況如下：（一）、貧困重度殘疾人特別救助項目，結合市殘
疾人基本信息調查工作，低保范圍本次鑒定二級以上殘疾人符合救助條件的共923人，另有1350人為二級以上但為非低保戶，經民政部門審核不符合低保擴面。由于我區二級以上殘疾人享受低保人數較少，故目前無法完成省市下達的救助任務數（任務數為2019人）。
（二）、殘疾人社區康復站（室）建設。今年此項工程實施，區殘聯與區衛生局協調，將康復站（室）分別設在各街道、鎮社區衛生服務中心。區殘聯今年承擔的任務數為9個，市級配套資金每站為3萬元，區殘聯配套資金為每站2萬元。目前所有站點均已選定，無障礙設施改造均已完成，康復協理員正在組織培訓中。器材配備由市殘聯統一協調。
（三）、貧困白內障免費復明手術項目。今年我區在去年創建全國白內障無障礙成功的基礎上，根據今年民生工程任務數，在全區各街鎮進行了了篩查、登記和手術工作，共有282人經診斷確定為白內障，實際完成任務185例。患者術后普遍反映良好。貧困白內障患者免費復明手術，項目手術經費由市殘聯統一解決，區殘聯配套相應工作經費。今年我區的任務數為130例，超額部分手術費用報市殘聯另行解決。
二、存在問題
區殘聯所實施的民生工程，總體比較順利，三個項目基本能按時間進度實施。主要存在以下幾個方面的問題：1是貧困重度殘疾人特別救助項目，我區難完成任務。主要原因是救助條件必須符合低保范圍和殘疾二級以上。我區目前鑒定二級以上有2300多人。但符合低保條件僅有923人，民政部門對二級以上未享受低保的殘疾人重新審核擴面沒有增加，故我區只能按實際數上報救助名單。其他區縣也普遍存在此情況。2是殘疾人社區康復站建設項目實施過程中，康復協理員的培訓工作滯后，主要是康復協理員的培訓專業性、技術性要求較強，而許多擔任康復協理員的醫生不一定懂康復方面的有關業務知識，市殘聯的培訓人數多、時間短、難以達到相關要求。3是貧困白內障免費復明項目。此項工程效果較好，基層群眾普遍比較滿意。最主要的是加強對白內障有關知識的宣傳普及，我們做得還不夠。許多老年人不識字，耳聾眼花，如何把有關知識普及到每個村居和每個家庭，區殘聯需要采取靈活多變的宣傳方式，普及白內障防治知識和有關政策。
三、下一步工作計劃
一是加強民生工程“貧困白內障患者復明手術”。做好術后跟蹤隨訪。
二是健全區內九個社區康復站（室）的器材配備，做好各社區康復站（室）的軟硬建設，配備好專業的康復協理員，切實做好社區殘疾人的康復服務工作。
三是盡快實施貧困殘疾人特別救助項目，積極做好組織實施、資金發放、日常管理和出具相關材料、信息報送等工作，圓滿完成各項工作任務；
一、基本情況
橫村鎮距桐廬縣城6公里，區域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區，4.2萬人口，桐廬中部區域的中心集鎮，交通方便 。近年來，橫村鎮黨委、政府堅持科學發展觀，按照“穩定、發展、和諧”的總體思路，積極實施“生態立鎮、工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮”戰略，促進了經濟和社會各項事業的蓬勃發展，2012年實現工農業總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農民人均純收入16509元。先后獲得全國環境優美鎮、浙江省生態鎮、浙江省百強鎮、浙江省文明鎮、浙江省綠色小城鎮、浙江省衛生城鎮、浙江省體育強鎮、浙江省教育強鎮、浙江省十大“經典江南小鎮”、浙江省首批“風情小鎮”等多項榮譽稱號。在實現經濟社會協調發展、城鄉和諧統籌的同時，我鎮殘疾人事業得到了健康發展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉鎮）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。
截止2013年10月，我鎮共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。
二、主要做法
（一）加強領導，落實政策，建立殘疾人工作機制
為了促進殘疾人工作合力的形成，鎮黨委、鎮政府始終把殘疾人工作擺在經濟發展，穩定社會的重要位置，納入全鎮新農村建設的總體規劃，常抓不懈。認真落實領導責任制，成立了鎮長任組長，副鎮長任副組長，殘聯理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉鎮”領導小組。黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協調解決工作中的難點問題，做到上下聯動，協調發展的工作格局。加強了鎮村殘疾人組織建設。鎮殘聯達到了“六有”標準，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領導小組、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯絡站、法律援助服務站、殘疾人康復服務站。領導小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務，形成了主要領導親自抓，各部門協調配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。
（二）創新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務體系
1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮通過干部基層走親形式，對全鎮殘疾人進行走訪，現在有393名困難殘疾人在享受城鎮居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養任務100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發放救助資金2095648元。2013年我鎮又有12戶殘疾人家庭危房改造已經完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發放住房救助金365500元。鎮財政都給予30%資金配套。
2、殘疾人就業服務網絡建立。根據殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業與分散就業相結合。2013年開展殘疾人職業技術與農村生產實用技術免費培訓一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養業和扶貧基地建設。我鎮安置殘疾人就業211名，其中集中安置就業13人，分散就業198人。同時，因橫村是一個針織行業較為發達的鄉鎮，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮殘疾人經過簡單的培訓，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協會介紹企業把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業問題。
3、加強殘疾人組織建設。按照基層殘疾人組織規范化建設標準，完善鎮、村（社區）殘疾人組織建設網絡。落實鎮殘聯專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮殘疾人專職委員1名，村（社區）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發放了津補貼，為殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮殘聯領導班子和干部隊伍團結廉政，未出現違法違紀現象。
（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。
1、實現“人人享有康復服務”目標。積極開展白內障復明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復、肢殘康復、假肢裝配、精神病患者監護及殘疾人輔助器具供應與服務工作，2012年—2013年，全鎮有37名白內障患者做了復明手術，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設施進家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設施。緊緊依托社區衛生站室， 100%的社區衛生機構開展康復服務，26個村（社區）全部配備康復協調員，配備率100%。
2、殘疾人法制權益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權工作站。充分發揮扎根基層，貼近百姓，服務便利的工作優勢，及時主動地為全鎮殘疾人提供優先、優質的法律服務和法律幫助。到目前我鎮無殘疾人集體上訪、重復上訪事件。
3、殘疾少年兒童教育發展加快。至2013年，18名學齡殘疾兒童全部入學，義務教育入學率達到100%。建立殘疾青少年助學制度，每年對殘疾學生與困難殘疾人家庭子女就學實施助學和生活補助，2013年為12名殘疾學生或困難殘疾人家庭子女發放了助學金18000元。
（四）加大宣傳，構建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉鎮
1、扶殘助殘輿論宣傳氛圍形成。積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，形成尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。圖書室、電子閱覽室等公共服務場所免費向殘疾人開放，并設立20平方米的戶外殘疾人公益廣告。
在市殘聯和鎮殘聯的幫助下，構造轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在主抓社區殘聯的帶領下，今年構造社區殘疾人和家屬參加了、社區歌詠比賽、第十八個世界精神衛生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯合法律人士殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，認真開展購買社會醫療保險調查，依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
二、協助解決殘疾人職業康復
我們社區根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物等。本年度我社區已經有4位殘疾人在我協助下勝利就業上崗了。這一年里我們社區干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門，回到康復的道路上，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領導重視、構造建造得到進一步增強
2009年的一年來，也是殘疾人事業十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯的指導和翠竹街道的大力支持下，認真學習貫徹同志三個代表的重要思想，開辟創新，努力拼搏，全面完成09年度殘協會各項工作任務，始終保持“以人為本”以殘疾人需求為導向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，確定各項工作任務，抓重點、攻難點、開辟進取、扎實工作，今年工作上做了以下內容：
社區殘疾人協會成立3年了，我們深入轄區殘疾人家中進行具體摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區共有殘疾人41人，(其中：肢體殘疾有27人，智力殘疾6人，視力殘疾2人，聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。我們及時向政府網站傳送有關工作文章。
五、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
2009年我市全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標。殘疾人康復得到市、區殘聯重視下。充分利用社區資源，結合社區社康中心，建立社區社康中心的醫生上門為殘疾人巡診康復服務，殘疾人是社區內的一個特殊群體，他們生活在社區需要社區的關心和愛護。今年旗苑社區的康復工作更全面開展，社區首先對殘疾人進行入戶調查，對有康復需求的殘疾人進行康復服務登記。為社區的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫生的指導康復訓練，提高殘疾人生活自理和社會適應能力。殘疾人巡診康復工作進入社區，是殘疾人事業發展的需求，是幫助殘疾人恢復和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午，我們和中醫院醫生和醫護人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢，體貼和愛護倍感安慰讓他們享受到政府優惠政策。在平時的工作中，我一定要做到時刻心里想著殘疾人，急殘疾人所急，幫殘疾人所幫，為殘疾人辦實事、做好事，要以務實的態度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人，讓他們都得到關心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的，也是充滿希望的。
六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
按照區委、政府的安排，街道黨工委精心組織，各支部先后召開了會議，組織工作人員對每個職工一年的工作進行了認真評定，完成了2008年度機關、事業單位工作人員考核工作；此外，各支部還組織工作人員觀看了“斗爭再教育”視頻。
本月，街道黨工委召開了街道社區黨建工作協調會。會上街道黨工委對2008年工作進行了全面總結，并討論確定了2009年街道黨工委大型活動計劃。街道社區黨建協調會的12個成員單位參加了本次會議，轄區中、小學及幼兒園的代表列席會議。
辦事處各部門、各社區居委會繼續完善了2009年工作思路和工作計劃，辦事處各部門制定、完善了2009年辦事處目標任務管理責任書、各社區居委會目標任務管理責任書、屬地化管理單位綜合治理目標管理責任書、屬地化管理單位計劃生育目標管理責任書、房屋租賃綜合管理責任書、經營網點“三位一體”綜合管理責任書、新入駐企業綜合管理責任書，為啟動辦事處2009年各項工作奠定了堅實的基礎。
二、社會治安綜合治理工作
做好節日期間流動人員清查摸底工作，本月，辦事處認真安排部署，要求各社區居委會對轄區內、及流動人口聚集地進行了徹底的清查摸底，共清查452戶1354人次，及時掌握了流動人口流動動態，確保了三平鎮地區的社會政治穩定。
妥善做好未就業大專畢業生家長，關于孩子就業問題進行上訪的勸返工作。
宗教事務辦組織清真寺人員學習主義內容，并利用周五做來馬子人員組織學習相關政策，宣傳禁止到克市上訪的相關事項，共150人參加了學習。
加強春節期間的消防安全檢查工作，杜絕各類事故發生，保障廣大居民的生命財產安全，綜治辦統一安排，要求各社區居委會對社區辦公樓、滅火器、車棚子、居民區樓道、經營網點、市場、消防通道、安全通道進行消防安全大檢查對發現的隱患，所存在的問題及時進行了整改，同時認真做好社區居民宣傳教育工作。此外，做好各社區居委會、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報工作。
三、社會治安綜合治理工作
在做好日常保潔工作的同時，修訂并完善城市管理工作總結和工作計劃，與三平鎮地區的43戶經營網點簽訂綜合目標責任書，完成了市場展銷的管理和收費工作，兩天共收攤費1166元。清理各類廣告12處。此外，各社區居委會還組織社區志愿者、低保戶等人員，對轄區進行了衛生大掃除。
四、社會事務工作
審核低保領取證70本和減免證67本，上報購藥證發放統計表1份，上報2月份新增低保家庭申請審核表1份，變更表14份，統計上報低保戶中1戶1人的家庭21戶、1戶3人的家庭19戶，統計上報享受分類救助的50人，上報城市低收入群體調查統計表1份，發放2008年四季度低保無房戶房租金補貼12960元8人，為兩戶低保人員發放低保金1428.5元，發放大病醫療救助金3359.4元2人，基本醫療救助金1292.88元5人，發放臨時救助金15000元12人。做好節前各類慰問工作，陪同區殘聯領導慰問殘疾人2人送慰問金1600元，陪同區人大領導慰問轄區困難群體及優撫對象7戶送慰問金4430元；今年為低保家庭發放春節一次性生活補貼金34000元68人，為低收入家庭發放春節一次性生活補貼金4000元10人。
上報慈善工作季度報表，上報2008年全市經常性捐助站建設情況匯總表1份，上報區慈善慰問貧困優秀大中專學生名單1份，到區慈善分會拉棉被20床并下發到各社區，組織5名優秀貧困大中專學生、參加市慈善舉辦的獎學金發放儀式，并全部榮獲獎學金。此外，為烈軍屬發放2008年提高標準金225元。
組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯舉辦的迎新年聯誼會，發放四季度無業殘疾人基本生活費40人26400元，為重度殘疾人發放慰問金8400元14人。
上報不同年齡段的老年人人數，辦理老年優待證12個，優惠證2個，開展白堿灘區2009年養老服務需求問卷入戶調查工作并發放調查表1000份，向老人們解釋辦理助老卡的具體地點，收集上交2009年養老服務需求調查問卷146份，并統計上報匯總表1份。
五、計劃生育工作
舉辦了一期計劃生育宣傳員業務培訓，主要對新疆流動人口(padls)系統信息軟件應用、及避孕藥具帳本軟件應用進行了培訓，有10人參加了學習。統計2008年度避孕藥具報表，撰寫報表分析。擬定季度藥具需求計劃，季度藥具零售網點督查表，藥具庫存情況統計表。并對避孕藥具賬目進行月結、季度累計、全年累計，藥具盤點表。發避孕藥具1580只。組織計生例會，傳達了有關計劃生育家庭優惠政策獎勵情況的相關文件精神。完善2009年社區計劃生育目標管理責任書，制綜合人口信息管理采集卡。審核落戶資料6戶，變更基礎信息庫信息12條，新增1戶。辦事處網頁計生工作動態上傳稿件2篇；向計生委上傳社區宣傳稿件2篇。對轄區獨生子女死亡、傷殘家庭情況進行摸底統計。
一、帶領婦女積極投身災后重建和美化環境進家庭活動
在20__年是“5.12”特大地震后重建的決勝之年、鎮婦聯積極動員級婦女組織帶頭重建家園，為群眾排憂解難，協調解決群眾所急，所需做的事。截止5月底全鎮全面完成農房農村重建家園任務，鎮婦聯還結合環境綜合整治新農村建設契機開展了美化家庭活動，在年初發放了倡議書600余份，召開動員會，發放宣傳畫500份。現我鎮有98％以上的重建家庭都達到美化家庭的要求并帶頭動員廣大婦女干部及婦女們繡十字繡，繡出美好的生活。
二、深化“雙學雙比”“巾幗建功”等活動，為西南經濟社會事業發展建功立業
1、今年三月初，鎮婦聯與農業中心技術人員開展了現代農業技術培訓和實用知識的培訓。參加培訓婦女約50余人。通過學習，提高了婦女技能和素質，激發了她們參與和諧社會建設的積極性和發家致富的信心。還與有關部門配合開展了送技術信息、法律知識、健康知識、下村活動，發放技術信息300余份，為廣大的農村婦女提供便捷的服務。
2、努力促進城郊婦女崗位創業成才，加大城郊失地婦女創業、再就業培訓。在今年4月，西南鎮婦聯與農業中心開辦了農村實用技能培訓班，參加學習的學員60余名。10月與殘聯、勞動保障所聯手開辦了種養殖技術培訓班，參加學習的學員30余名。通過各種培訓的開展，不僅豐富了他們的業余生活，也擴大了他們的就業渠道。
3、在企事業單位開展了“巾幗文明”及模范崗位創建活動。如：西南衛生院女工委、電器開關廠女職工開展愛崗敬業、獻愛心捐扶活動，為西南的各項事業發展，社會和諧貢獻力量。
三、繼續維護婦女兒童合法權益，為他們辦實事
維護婦女兒童的合法權益，是各級黨委、政府、婦女組織義不容辭的職責。根據年初工作安排。
1、在全鎮營造社會維權氛圍。利用廣播、黑板報、會議等大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《兒童法》等宣傳教育。經統計：一年來，鎮婦聯堅持每月一次的廣播宣傳，黑板報每月一期，宣傳標語100余幅。
2、在今年3月3日，鎮婦聯召開“三·八”慶祝表彰會，宣傳婦女觀，新時期婦女維權及婦女工作特點。慰問了老干部18人，表彰先進個人35人。
3、在“六·一”節期間，開展了為兒童辦好事，辦實事活動。據統計：全鎮送慰問金過2.2萬元，慰問貧困留守兒童16名。為他們送去書包、學習用品及慰問金。
4、大力推動落實婦女兒童發展綱要目標的實現。鎮婦聯配合黨委做好女黨員、女干部的培養，今年發展女黨員6名。
5、做好再生育家庭服務工作。全鎮共計35個家庭在地震中失去孩子，鎮婦聯與人口辦在今年中做了大量的思想服務工作，門前全鎮已有10個家庭已有了一個健康可愛的小寶寶。
6、關心和幫助弱勢貧困婦女兒童。各村婦代會和學校為留守兒童、婦女、老人的生產、生活辦實事56件。通過金秋助學還幫助了四十多名困難學生家庭，資金8000余元。全鎮婦女組織調解家庭糾紛96余件。
四、從人人參與共建和諧社會入手，廣泛開展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉政家庭”、“學習型家庭”等創建活動
1、以學校為載體，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育。
2、深入開展了和諧家庭創建工作。推動以德活家，文明立家，平安保家、節約持家、和諧興家，把和諧家庭創建工作與群眾性精神文明創建工作結合起來；把和諧家庭與和諧社會建設結合起來，開展了一系列工作。
3、利用節假日活動、會議，加強婦女的理想、信念、政治思想教育工作，倡導廣大婦女做自尊、自立、自信、自強的時代女性，做尊老愛幼
的模范。通過鎮村兩級婦女組織的努力，現在家庭糾紛少了，和睦相處多了。4、大力推進未成年人思想道德建設工作。在全鎮開展了爭做“雙合格”和小公民道德建設行動，把“愛國教子，以德育人”的理念傳遞到千家萬戶，把遠離，關心青少年成長作為各級領導干部、各界認識應盡的職責。如我鎮電器開關廠總經理李玉蘭就是一個典型模范，他們廠的職工子女，只要考上大學，都要獎勵每人4000元。另外，我鎮還開展小手牽大手，誠信活動，取得較好的效果。
五、抓基層婦女組織隊伍建設，服務于和諧社會
要服務好，團結帶動好婦女事業，那么就要有一支素質較高，業務較強的婦女干部隊伍，多年來鎮婦聯一直注重培養提升村婦女組織的業務政策素質。
1、根據我鎮實際情況，建立健全婦女隊伍，組織她們參加各類的政治業務學習，鼓勵她們不斷大興學習之風，并學以致用，與時俱進，努力開創婦女工作新局面。
2、進一步轉變工作作風，貼近婦女，用心為廣大婦女干事、謀事。
3、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與新農村建設中去，成為此項工作的推動者、實踐者。
4、各村婦代會結合本村實際，開展形式多樣的學習、文化活動，組織參加各類培訓班。如金隆村的現代農業技術版，安國社區婦女學校，通過學習，豐富了廣大婦女群眾的文化生活。
六、努力開創婦女工作新局面，全面完成上級下達的工作任務。
據統計，全年來我鎮婦聯一月份開展遵老愛幼及美化環境進家庭活動，二月份開展春節慰問貧困婦女活動，三月份開展“三.三慶祝表彰活動，三、四月份與農業中心、殘聯開展農業技術及縫紉技術培訓班，五月份開展婦女體檢及建婦女健康卡1500余人，六月份為兒童辦好事實活動及動員婦女積極參與美化環境，繡出美好未來。”九月組織婦女健康兩癌檢查，500余人。
七、不足之處
這一年來我鎮婦聯認真開展了一些工作，但還是有不足之處：
1、婦女工作創新還需進一步探索。
2、村級婦代會組織開展活動經費不足。因待遇低，婦女干部工作積極性不高。
八、20__工作計劃
1、繼續抓好并完善婦女干部隊伍建設，抓好綜合業務培訓工作。
2、積極開展創建巾幗文明崗活動（衛生院），對建立的文明崗做好鞏固和提升工作（學校）。
3、繼續做好城鄉環境綜合整治，開展好文明進我家“環境整治進家庭”等健康有益活動。
4、為婦女兒童辦實事做好事5件。。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀、堅持“先行先試，加快轉變、民生優先、黨建科學”，切實把保障和改革民生放在優先位置，抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安、棚戶區改造和保障性住房等七個方面的實事，集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效，爭取在年底前建成，不斷推動民生的改善和提高，讓全區人民共享改革發展成果。
二、目標任務
（一）就業和社會保障
牽頭部門：區勞動和社會保障局、區民政局
責任單位：各鄉鎮人民政府、區計生局、區教育局、區殘聯、區婦聯
1.婦女、殘疾人、計生家庭創業就業培訓（責任單位：區勞動和社會保障局、區計生局、區婦聯、區殘聯）
目標任務：年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創業致富工作培訓和100名職業技能培訓。其中：配合農村富余勞動力職業技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業培訓20名；委托區定點職業培訓學校開設兩期婦女、殘疾人、計生家庭創業培訓。
2.開展新型農村社會養老保險（責任單位：區勞動和社會保障局）
目標任務：年開展新型農村社會養老保險，申報第三批新型農村社會養老保險試點單位，年10月份起對全區60周歲以上的農村老人發放基礎養老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元，其中：省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元，區級配套752.08萬元。
3.農村敬老院（責任單位：東嶠鎮人民政府、南日鎮人民政府、區民政局）
目標任務：待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升：（責任單位：區教育局）
目標任務：區特殊教育學校建設1幢三層教學樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養、殘疾兒童康復項目（責任單位：區殘聯）
目標任務：（1）“光明行動”：為貧困白內障患者實施復明手術，使其重見光明。（2）殘疾人托養：采取居家托養、在福樂家園托養等方式，對符合條件、有托養需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。（3）殘疾兒童康復項目：采取在定點康復醫療機構集中訓練的方式，為20名殘疾兒童補助康復訓練經費20萬元。
（二）醫療衛生
牽頭部門：區衛生局
責任單位：區民政局、區計生局
1.三級醫療機構建設（責任單位：區衛生局）
目標任務：（1）區醫院外科衛技大樓工程：新建外科衛技大樓。總建筑面積約10000平方米，計劃投資3660.2萬元，計劃6月動工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區衛生服務中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙設計等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現已動工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛生院危房改建工程：完成項目立項、圖紙設計等前期工作，9月份全部完工。（5）區疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛生免費服務（責任單位：區衛生局）
目標任務：待市衛生局具體任務指標下達后，再進一步分解細化。
3.農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷（責任單位：區衛生局）
目標任務：為農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷。（1）產前篩查：以血清生化三聯篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風險值；同時對18-24周孕婦進行產前超聲篩查。（2）產前診斷：對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產前診斷；對神經管缺陷高風險及產前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產前診斷確認。根據診斷結果給予醫學指導，隨訪至分娩。
4.城鄉低保等困難群眾醫療救助（責任單位：區民政局）
目標任務：年完成城鄉低保等困難群眾醫療救助金160萬元的發放。救助對象：我區城鄉低保對象，重點優撫對象（含革命“五老”人員）、社會福利機構收養的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農村合作醫療大病統籌補償（責任單位：區衛生局）
目標任務：年完成新型農村合作醫療大病統籌補償資金265萬元的發放。補償標準：（1）對年符合住院大病統籌補充補償對象的人員，住院補償費用保障年度內累計達到封頂線6萬元的，剩余可補償費用部分，再按在市內就醫75%、在市外就醫65%的比例給予補償，封頂線為23萬元；（2）年住院補償費用保障年度內累計達到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補償費用部分，再按在市內就醫45%、在市外就醫35%的比例給予補償；3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元，其以上的可補償費用部分，再按70%的比例給予補償，封頂線為10萬。
6.免費孕前優生健康檢查試點（責任單位：區計生局；協辦單位：區衛生局）
目標任務：對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。其中醫學檢查內容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像檢查1項等項目免費產前篩查。每對夫婦免費孕前優生健康檢查經費結算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構按例定期向當地財政部門結算，其中：省級財政（含中央）負擔80%，市、縣（區）財政負擔20%。
（三）教育文化
牽頭部門：區教育局、區文體局
責任單位：各鄉鎮人民政府、區教育局、區文體局、區婦聯
1.校安工程（責任單位：各鄉鎮人民政府、區教育局）
目標任務：年全區規劃新建中小學校舍66幢，面積9.12萬平方米,規劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經濟困難學生資助（責任單位：區教育局）
目標任務：普通高中助學金：城鄉低保家庭普通高中學生發放標準每生每年2500元；一般經濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數控制在校生數的10%之內。
3.進城務工人員隨遷子女就學（責任單位：區教育局）
目標任務：嚴格執行《關于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》（教[2009]27號），使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。
4.幼兒園發展（責任單位：各鄉鎮人民政府、區教育局）
目標任務：全區新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育（責任單位：區教育局）
目標任務：嚴格執行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》（財教[]15號）文件規定。年春季繼續對在中等職業學校就讀的一、二、三年級家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費；從年秋季起對中等職業學校注冊學籍的一年級學生（包括非全日制學生）全部免收學費。二、三年級的涉農專業和家庭經濟困難學生繼續免除學費。補助資金情況：家庭經濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元，非全日制學生每生每學年為1000元；涉農專業學生補助標準每生每學年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設（責任單位：區教育局）
目標任務：學生宿舍樓規劃建筑面積6500㎡，六層框架結構，預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設，預計總投資400萬元。
7.區圖書館（責任單位：區教育局）
目標任務：建設面積5000㎡，預計總投資1000萬元。
8.東莊職業中專一期工程（責任單位：區教育局）
目標任務：新建教學樓1幢，建筑面積7628㎡，預計總投資1000萬元。
9．區實驗小學科技樓建設（責任單位：區教育局）
目標任務：建設面積3800㎡，預計總投資500萬元。
10.農村書屋（責任單位：區文體局）
目標任務：全區新建農家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。
11.鄉鎮綜合文化站（責任單位：區文體局）
目標任務：年內完成鎮2家文化站施工建設，擬報笏石、鎮文化站建設2家。
12、區青少年校外體育活動中心（責任單位：鎮人民政府）
目標任務：用地6畝，新建三層框架結構的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場2個，小型足球場1個。
（四）強農惠農
牽頭部門：區委農辦
責任單位：區林辦、區農業局、區海洋與漁業局、區建設局、區民政局、區交通局、區水務局，各鄉鎮人民政府
1．森林綜合保險（責任單位：區林辦）
目標任務：協同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2．水稻種植保險（責任單位：區農業局）
目標任務：做好水稻種植保險工作，按水稻季別開展保險。
3．漁船保險、漁工責任險（責任單位：區海洋與漁業局）
目標任務：根據去年我區小型漁船檢驗數據統計，結合我區未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解（含檢驗不合格）漁船數目,今年預計總預算257.4326萬元。
4．城鄉綠化（綠色村莊）（責任單位：區農辦、各鄉鎮人民政府）
目標任務：計劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規劃林地造林3245畝，重點抓好中央及省級預算內投資沿海防護林3310畝的造林綠化；創建綠色村莊16個。
5．家園清潔行動（責任單位：區建設局）
目標任務：新增設地埋式垃圾池35個；力爭每1千人配備1個保潔員；爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉運站應投入使用。年內實現垃圾無害化處理達87%以上，做到各村鎮垃圾日清日運。
6．村村通客車（責任單位：區交通局）
目標任務：年底全區行政村通客車率達100%。
7．新飲水安全工程（責任單位：區水務局）
目標任務：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設任務；10月份前完成6個海島跨海段建設任務并實現通水。
8．造福工程（責任單位：區委農辦）
目標任務：力爭在年初將我區東莊鎮村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。
9．實用技術遠程培訓（責任單位：區委農辦）
目標任務：完成全年12個月培訓任務。
（五）便民生活
牽頭部門：區經貿局
責任單位：區經貿局、區食品安全委員會辦公室、區農業局、區工商局、市質監局直屬分局、區衛生局、區財政局、區供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉便民商業網點建設（責任單位：區財政局、區供銷社）
目標任務：（1）全區建設“萬村千鄉市場工程”農家店38個。
（2）支持集貿市場進行升級改造1個。（3）推動零售企業以連鎖經營等方式發展社區便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地（責任單位：區經貿局）
目標任務：
建設1個蔬菜基地、3個生豬基地
（六）和諧平安
牽頭部門：區綜治辦
責任單位：各鄉鎮人民政府、區民政局、區地震局、公安分局、區防汛辦等。
1.救災避險點（責任單位：各鄉鎮人民政府、區地震辦、區民政局、區防汛辦）
目標任務：至年底前，全區要建成區鎮村三級避災點182個，其中區級4個、鄉鎮級24個、村級154個。
2.平安創建活動（責任單位：各鄉鎮人民政府、綜治委各成員單位）
目標任務：一是在系列平安創建活動中，建立健全行業平安創建工作標準和考評體系，使全區90%以上家庭、學校、企業、道路、醫院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求，創建覆蓋率達100%，且爭取年內創建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅持整體協同，全面排查化解矛盾糾紛，調解率要求達到100%，調解成功率要求達到96%以上；三是全面提升社會治安打防控工作能力，規范推進鄉鎮綜治維穩中心、維穩“五支隊伍”基層綜治組織網絡建設，有效維護社會大局穩定；四是加大綜治宣傳力度，落實綜治責任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設知曉率和治安巡邏率，使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續提升；五是更新、續租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。
（七）棚戶區改造和保障性住房等
牽頭部門：區建設局
責任單位：區建設局下屬單位
棚戶區改造（責任單位：區城市建設有限公司）
目標任務：笏石后井片區改造項目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數約165戶，計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設，計劃總投資10000萬元，年內完成投資5000萬元。
三、保障措施
（一）組織領導保障。做好民生工程戰役，涉及面廣、時間緊、任務重，各牽頭單位要從全局出發，統一思想，提高認識，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進，區政府成立由副區長陳芳林兼任民生工程建設戰役分指揮長，區直各相關部門主要領導為成員的領導小組。各牽頭部門要設立相應的民生工程協調小組，負責推動有關工作的落實。
（二）落實責任保障。各牽頭部門要切實發揮牽頭部門的作用，組織制定實施方案和年度計劃，督促檢查工作落實情況，協調各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區直各相關責任部門要各負其責，密切配合，把民生工作納入重點工作，主要領導負總責，分管領導具體抓，精心制定實施方案，明確目標任務和工作計劃，層層分解落實工作責任，確保責任到位，工作到位。
（三）建設資金保障。項目建設，資金是關鍵。區直各相關單位要加大對上爭取資金力度，力爭盡可能多的省級以上資金補助，及時落實下撥各項補助資金。要研究制定相應的措施，積極鼓勵多元化投入，引導、動員社會資金參與民生工程建設。
（四）加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規定時間（每月25日）將民生工程戰役實施情況報送分指揮部辦公室，由民生工程戰役分指揮部辦公室統一匯總報送區府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關情況于每月13日報；每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關情況。
要認真做好信息和簡報編制工作，總結實施民生工程戰役的好經驗好做法，報道掛鉤領導工作動態和項目攻堅情況，并及時報送分指揮部辦公室，便于及時總結推廣和編寫簡報。
一、確立新路子
殘疾人是社會大家庭中的一員，幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對全社會的基本要求，而且是黨的為人民服務宗旨和社會主義優越性的具體體現。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作。縣委、縣政府召開專題會議，就如何搞好殘疾人扶貧開發工作進行了認真的分析。
首先，從全縣殘疾人分布情況來看，有4萬多名殘疾人生活在農村，生活在自然條件較差的山區，解決殘疾人的脫貧問題，重點在農村，大頭在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；其次，從全縣的地理特色、資源優勢來看，谷城縣是一個“八山半水分半田”的山區縣，80%的版圖面積是山區，解決殘疾人的脫貧問題，潛力在山區，優勢在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；再次，從全縣已有的扶貧開發成功實踐來看，可利用山區資源發展食用菌栽培、茶葉生產、花椒種植、特色養殖等項目。同時在開發上述項目的過程中，也涌現出了許多致富典型。因此，解決殘疾人的脫貧問題，有現成的模式，有典型引路，靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。
通過對本地情況的分析，我們得出結論：谷城殘疾人貧困的原因在山，發展經濟的優勢在山，脫貧致富的希望也在山。搞好農村殘疾人扶貧開發，必須靠山脫貧，依山致富。
二、探索新途徑
（一）抓重點，發展種養項目。山區的優勢是豐富的自然資源和廣闊的山場資源。只要充分地利用這些資源，山區殘疾人的脫貧問題就有希望解決。因此，我們鼓勵和扶持殘疾人發展種植、養殖項目，取得了較好效果。
1.發展食用菌栽培。全縣山區到處都長有豐富的樺櫟木，而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來有生產食用菌的傳統，技術力量雄厚，操作方法簡單易行，很適合殘疾人參加，缺的只是啟動資金。自1996年以來，我們利用康復扶貧貸款在4個鄉鎮滾動扶持了3500多戶殘疾人發展食用菌生產，每戶年增加純收入達800至1200元，為他們擺脫貧困、走向富裕發揮了舉足輕重的作用。如五山鎮殘疾人蔡以芝夫婦，通過發展食用菌生產，不僅還掉了2萬多元的債務，而且蓋起了新樓房。
2.發展茶葉生產。谷城是全國聞名的茶葉之鄉，有規模的茶園4萬多畝，年產值8000多萬元。茶葉生產、管理技術容易掌握，勞動強度不大，因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術、銷售等方面對參加茶葉生產的殘疾人給予支持。資金方面，向殘疾人每戶發放1000元小額信貸，作為他們的啟動資金；技術方面，將技術資料翻印后分發給他們；銷售方面，讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷售合同和收購保護價，使殘疾人加入到“公司+農戶”的農業公司中去，達到公司、農戶“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產后，在政府的幫助支持下，如今已成為遠近有名的“茶老板”，年獲利3萬余元。
3.發展花椒種植。我縣冷集鎮地處漢江之濱，土質非常適合花椒生長。經過幾年的開發，如今已形成了萬畝花椒基地。花椒種植和茶葉生產、管理相似，勞動強度不大，比較適合殘疾人參加。我們對從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產模式對其進行扶持。1300多名殘疾人通過種植花椒先后實現了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后，他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元，相當于以前全家兩年的收入。
4.發展特色養殖。利用豐富的山場資源，扶持殘疾人發展養牛、養羊、養豬、養雞等項目，效果十分顯著。椐統計，全縣通過我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭，羊55000只，豬30000頭，土雞40萬只，產值達6500萬元，戶均增收300至600元。
（二）抓難點，納入全縣扶貧規劃，實現共同致富。
全縣3萬名貧困人口中，殘疾人就有1.6萬人，占貧困人口總數的53%。這么多的貧困殘疾人，單靠殘聯一個或幾個部門去解決是難以奏效的，而殘疾人扶貧工作的好壞，直接關系到全縣扶貧攻堅的全局。農村殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的工作，解決貧困殘疾人溫飽問題并非一日之功。受不可抗拒的自然災害的影響，已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此，殘疾人扶貧工作任重道遠，必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規劃，統籌規劃，統一安排。
近年來，谷城縣委、縣政府針對殘疾人扶貧工作出臺了一系列的優惠政策和扶持措施，從資金、技術、物資上對殘疾人給予傾斜支持。同時，在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開展“一助一”、“結對子”等多種形式的扶殘助殘活動，號召廣大黨員干部每人幫扶一戶貧困殘疾人，用3到6年的時間使他們擺脫貧困。縣四大班子領導帶頭參與，率先垂范。縣長李傳寨對所包特困戶采取定期專訪、幫扶的辦法，使所幫特困戶一年內就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。
三、實現新突破
農村殘疾人扶貧開發是一項難度大、涉及面廣的工作，縣委、縣政府從加強組織領導、加大資金投入、加強技術培訓等方面入手，努力使我縣殘疾人扶貧開發取得新的突破。
1.強化組織領導。縣政府成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、民政、財政、科技、農業、勞動、婦聯、團縣委等相關部門負責人為成員的農村殘疾人扶貧開發工作領導小組，全面負責我縣的農村殘疾人扶貧開發工作。為進一步提高工作效率，縣政府辦公室專門印發文件，對每一個成員單位的職責給予了明確。
2.強化資金投入。殘疾人之所以長期貧困，一個主要原因就是缺乏啟動資金。我們在財力有限的情況下，每年拿出50萬元，專項用于殘疾人扶貧。同時，由縣政府出面與金融部門協調，每年由縣殘聯向銀行承貸100萬元，滾動扶持500至800戶殘疾人脫貧（每戶發放小額貸款1500至2000元）。另外，縣政府還要求縣直機關黨員干部每人包扶一名殘疾人，每年幫扶資金不少于200元。這樣，全縣每年用于殘疾人扶貧開發的資金可達200萬元。
3.強化技術培訓。全縣農村殘疾人中，80%以上的殘疾人具有勞動能力。然而山區的自然條件十分惡劣，致使他們參加勞動實現自食其力的機會十分有限，再加上農村殘疾人文化程度偏低，要想使農村殘疾人實現就業，其難度可想而知。面對這樣的現實，我們在制定工作計劃時，首先想到的就是要對有一定文化知識、就業能力和就業要求的殘疾人開展多方面培訓，提高殘疾人參與社會活動的能力。
一是開展實用技術培訓。近年來，共組織了950多名殘疾人到武漢、襄樊、十堰、東莞等地學習家電維修、服裝裁縫、保健按摩等實用技術。這些殘疾人學成歸來后，絕大多數實現了就業，有的在家鄉開起門市部自己當老板，有的則到外地打工，收入不菲，過上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友學了按摩技術后，到廣東東莞開辦了自己的保健按摩院，經過10多年的努力，如今資產已達200多萬元，并吸納了23名殘疾人就業。