發布時間：2022-07-07 20:28:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的縣經驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、2007年3月州局召開全州農資分銷工作現場會后、我局高度重視此項業務、并多次召開了專題會就如何來開展農資分銷業務進行分行、隨后廣泛深入宣傳并制定了提高商積極性的激勵政策，主要包括以下方面：
1、找內部職工及親屬建網點、以點帶面。
2、免費做中國郵政服務三農網點店面招牌。
3、先期鋪貨、送貨上門、售貨付款。
4、保證一鄉鎮一個店、城鄉一個價格。
根據這一激勵政策激發了各商的積極性、從而打開了新局面，到2007年12月在全局廣大職工的共同努力下建立了分銷網點10個、超額完成了銷售計劃，因此產品效果在親戚朋友甚至在社會也得到認可，農資分銷業務在xx縣農資市場占有了一席之地，然而在工作中出現了管理人員不足、配送車輛跟不上等很多售后服務問題。
二、為了盡量減少諸多后續問題、局上決定在城區內找一家商、我局以批發的形式供貨、保證不得以任何方式發貨給他人，但條件是必須服從局上的管理和接受州局下達的計劃任務、并且先期投資15萬元以上。于是2007年8月份和xx網點的經銷商簽訂了為期五年總合同，為了更好地開展農資分銷業務，我局嚴格按照州局的安排和部暑、在局領導支持下，依靠當地政府的支持，07年10月在農科局的支持下、召集了各網點人員通過培訓考試取得了農藥和種子的經營許可證。面對市場激勵的竟爭、物流管理員扎實工作、找準切入點、不斷開拓市場，2008年我局重點對退耕還林市場進行項目營銷，大陸槽全鄉購買了40噸新都化工的硫酸鉀型肥料施退耕還林、效果非常明顯，但由于受5.12地震的影響新進貨70噸保得生物有機肥未趕上退耕還林施肥時節、積壓至今。
2009年我局分銷任務異常堅決，根據州局下達160噸的農資分銷計劃，我局高度重視、已向分管縣領導作了專題匯報，請求支持、并多次招開了專題會義，圍繞這一業務是當前首要任務和本著農資分銷業務是郵政主營業務為長期良性發展的工作思路，進行了早安排、早部署。主要從幾個方面入手；
1、繼續建立和維護加盟店及分銷網點。
2、下達分銷計劃到各支局所及班組。
3、發動各委代辦和投遞人員積極參與農資分銷。
4、找準目標大客戶進行公關營銷；特別是退耕還林、蠶桑等。
5、加強職工農技知識培訓和宣傳力度。
三、存在和面臨的問題
1、資金不足使網點供貨跟不上。
2、沒有車輛運輸使貨源跟不上。
3、業務人員不足使管理、庫管、財務管理等跟不上。
我縣是一個典型的傳統農業縣、工業弱小縣、三產不足縣、財政窮縣，有耕地面積42萬畝，轄21個鄉鎮，40余萬人口，財政供養人員15434人。境內既無鐵路,也無國道，交通不便，礦產資源稀缺，XX年被列為省級扶貧工作重點縣，XX年進入國家“三獎一補”政策獎補籠子。
目前，我縣財政局機關內設16個股室，直屬4個事業單位（分別為工資發放中心、非稅局、鄉鎮財政管理局、會計核算中心），總人數為120人；下轄21個鄉鎮財政所，1個城區契稅征收所，1個煤炭稅費統征辦，總人數為104人。全縣財政系統總人數為224人。
二、近年來我縣財政運行基本情況
（一）XX年財政收支基本情況
1、收入基本情況。XX年全縣財政總收入完成11514萬元，與上年比增加2716萬元，增長30.87，其中一般預算收入完成6730萬元，與上年比增加1030萬元，增長18.07，為預算的104.47。從財政總收入的征管部門來看，國稅部門入庫5998萬元，占財政總收入的比重為52.1，占了財政總收入的半壁江山；地稅部門入庫2193萬元，占財政總收入的比重為19.1；財政部門入庫3323萬元，占財政總收入的比重為28.8。財政總收入中累計完成稅收收入10140萬元，占財政總收入的比重為88.06；一般預算收入中累計完成地方稅收收入5356萬元，占一般預算收入的比重為79.58。
2、支出基本情況。XX年累計完成一般預算支出32065萬元，比上年增長36.79％，為預算的123.09。其中工資支出12360萬元，公用、專用經費支出5005萬元，上級專項指標款支出8591萬元，其他支出4909萬元，消化老赤支出1300萬元。
3、收支平衡情況。XX年我縣一般預算收入6730萬元，上級補助收入27169萬元，全年收入總計為33899萬元；一般預算支出32065萬元，上解上級支出1245萬元，支出總計為33310萬元，凈結余589萬元，當年收支平衡并略有結余。33310萬元的財政總支出中，資金來源于上級補助收入為27169萬元，比重為81.6，由此可見，我縣財政是一個典型的依賴上級財政補助的“體制性吃飯型”財政。
（二）XX年1-6月財政預算執行情況
1、收入完成情況。今年以來，我局密切配合稅務征管部門，多措并舉，大力培植財源，強化財稅征管，財政收入實現大幅增長。截止6月底，全縣完成財政總收入9090萬元，為年初預算收入任務的68.71，比上年同期增加2640萬元，增長40.93，財政總收入提前兩個月過半，主要是工業冶煉提供的增值稅增長；一般預算收入完成4473萬元，比上年同期增加546萬元，增長13.9，提前一個月完成過半任務。我們主要抓好了四個方面的工作。一是調優方案，完善體制。進一步完善了縣鄉財政體制，對鄉鎮實行“兩增一減一加強”措施，充分調動鄉鎮抓收入征管和財源建設的積極性，竹山等七個鄉鎮提前一個月實現財稅“雙過半”。二是獎罰兌現，做大稅源。在年初財稅工作會上，嚴格兌現了納稅大戶獎、縣領導財政收入任務完成獎、財源建設領導小組財政任務超收獎、財源建設工作組風險激勵獎和招商引資獎。三是嚴明責任，嚴格征管。進一步分解細化收入任務，將任務分解落實到每個稅種、每項稅源及每個征收人員，并嚴格考核。四是科學調度，均衡入庫。堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通報收入入庫進度，認真分析、總結，形成了比、學、趕、超的局面。（1）
2、支出完成情況。1-6月份，縣財政一般預算支出以“保工資、保運轉、保穩定，向三農、向民生福祉、向重點項目傾斜”為基本原則，在財政供養人員工資只按國標工資標準發放、公用經費人平只安排500元/年的極低財政保障水平下，通過加大財源建設力度、強化稅收征管、加強資金調度、優化財政支出結構、嚴控各類消費性支出、緊緊依靠上級財政的大力支持，勉強維持了全縣各項社會事業的正常運轉。1-6月份，累計完成一般預算支出13029萬元，為年初預算的55.12，同比增長34.17，主要因公務員調資引起支出增長。
三、我縣當前主體財源構成情況
當前，支撐我縣財政收入的主體骨干財源主要有：1、工業冶煉、電力和建材。其中，冶煉業XX年創稅收1600萬元，比上年增加1000萬元，XX年完成稅收4244萬元，比上年增加2644萬元，今年政策方面如無大的變化，預計可創稅收6000萬元。通過全縣上下的共同努力，XX年，我縣首次出現了3家年納稅超過500萬元的本土工業企業；XX年，鴻達福利冶煉和輝閣福利貴金屬兩家企業年納稅收率先突破1000萬元，分別達1239萬元、1815萬元。2、農業烤
煙。烤煙業XX年創稅收1494萬元，比上年增加500萬元，
XX年創稅收1550萬元，比上年增加56萬元。3、基建行業。基建行業大概年創稅收500萬元（營業稅）。4、上級補助收入。XX年上級下撥我縣的補助收入總計為1.3億元，XX年為1.76億元，其中，中、省一般性轉移支付6403萬元、中
央“三獎一補”補資金1629萬元，分別比上年增加1323萬元和659萬元。
四、近兩年公共財政基本建設情況
（一）新型農村合作醫療全面啟動。我縣新型農村合作醫療試點工作于XX年1月1日正式啟動，參合農民人數為282243人，參合率達80.4。按照上級有關規定，新農合基金來源為：農民繳費10元，中央財政補助20元，地方財政補助20元。我縣是省扶貧困縣，地方財政中省、市、縣三級財政補助資金的分擔比例為13：4：3，目前地方各級財政補助資金均已按規定到位（其中縣財政到位資金84.67萬元）。
（二）農村居民最低生活保障改革全面鋪開。我縣于XX年在渡口、關王、平背三個鄉鎮啟動了建立農村居民最低生活保障制度的試點工作，XX年在全縣全面推行，XX年又實現了提標擴面。到目前為止，全縣共有農村低保對象（不含五保戶）6995人，實行分類施保，其中：一類對象2799人，二類對象4196人；農村低保標準為：一類對象30元/月.人，二類對象20元/月.人。全年共需農村低保資金202萬元，除上級下達的部分專項轉移支付資金外，其余大部分由縣財政預算安排。
（三）農村義務教育經費新機制全面實施。在XX年春季開學時，我縣44所義務教育階段學校全部實施義務教育經費保障新機制，學校收費實行“一費制”，學生學雜費全部免除。目前，已撥付新機制保障經費427萬元，占應撥金額的100。所有義務階段農村中小學都試編了細化的分校預算，并經縣人大審議通過。
（四）縣鄉財政體制、管理方式不斷完善。XX年相繼實施了“鄉財縣管鄉用”、
村賬鄉代管”改革，對鄉鎮財政堅持預算管理權，資金所有權、使用權、審批權，鄉鎮債權債務關系“五權”不變的原則，實行集中核算、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管，加強對鄉鎮財政收支的監管。同時，進一步加強涉農補貼發放，XX年我縣涉農補助項目大部分納入信息化發放系統，共發放各項補貼及救災資金1920萬元，讓黨的惠民政策真正惠及農民。《2》
（五）非稅收入征繳模式進一步健全。XX年初,我縣率先在全市開展了以計算機網絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的管理體制改革。通過改革，對執收執法單位所有收費收入全部進入非稅征繳結算專戶管理，進一步規范收入收繳秩序，拓寬了收入增長面。
五、存在的主要困難和問題
XX上半年，我縣財政收入雖然實現了較大幅度的增長，但隨著各項政策性支出的日益增多，我縣財政運轉仍然步履維艱，收支矛盾日益突出。
（一）收入質量偏低。主要表現為：一是收入總量偏低。今年，上半年財政收入入庫形勢雖然較好，但財政收入總量也只有7931萬元，隨著國家節能減排產業政策的不斷調整，下半年收入形勢十分嚴峻，估計全年13230萬元的計劃任務難以完成。二是人均財力太少。1-6月，一般預算收入雖已完成了4473萬元，但提供的縣本級可用財力僅為3500萬元，僅可保證我縣現有財政供養人員兩個月的工資發放。
（二）收支矛盾突出。主要表現為：一是工資性津補貼財政尚無力負擔。目前，我縣干部工資只發了基本工資部份，按政策規定可以發放的津補貼尚未納入縣財政預算，全縣廣大干部職要求發放的呼聲高漲，財政支出壓力巨增。按政策要求，公務員實行統一津補貼，市里規定縣里的統一調控線最高為15500元/年，現我縣也正在擬定方案，經初步測算，若發放這些津補貼年需22494萬元。也就是說，如果考慮發放津貼，今年的收支缺口將高達2.25億元。二是單位公用經費保障水平低，運轉困難。由于財力有限，我縣財政安排給各單位的公用經費都是按編人平500元/年來計算的。從現有的物價水平來看，這個標準很難保證單位的正常運轉。三是政策剛性增支壓力大。隨著構建和諧社會和建設社會主義新農村力度的加大，國家實施了一系列的惠民政策，人民得到了實惠，但也加大了地方財政支出壓力。如建立新型農村合作醫療制度縣級財政新增支出84.67萬元，實施農村綜合改革試點縣財政已支出350萬元，預計還要投入1000萬元以上，通鄉通村公路建設加上s212線等基礎設施建設需縣本級配套支出達8000萬元以上。
（三）缺乏穩定支柱財源。近年來，我們在財源建設上作了不少努力，但仍未形成穩定支柱財源。農產品除糧食、生豬和食用菌、烤煙外，其它均未形成規模，且大部分屬于低效弱質產業，取消屠宰稅、農業稅與特產稅后，真正創稅型農業項目少之又少。加之，農業稅收支柱產業烤煙業因受到各種自然條件限制，增收的基礎也不穩固。工業產品單一，這幾年我縣工業稅收主要來自工業冶煉，而冶煉又屬于國家產業政策壓縮的“高污染、高耗能”企業，受國家產業政策調整的影響大，發展前景不容樂觀。同時，受能源、原材料等生產要素價格上漲因素影響，縣內其他勞動密集型企業的盈利空間也在縮小，增值稅、營業稅和企業所得稅等主體稅種收入大幅增長的難度大。工業化的落后造成財政收入增長的基礎不牢。第三產業尚未形成優勢,新興財源不多。民營經濟發展緩慢，絕大部分鄉鎮沒有骨干企業。
一、工作思路
堅持科學發展觀，認真貫徹落實全省創建畜牧水產大縣電視電話會議和相關文件精神，嚴格按照省關于創建畜牧大區的要求，堅持都市農業發展方向，大力發展畜禽規模化和標準化生產，形成相對集中連片的養殖小區，建設具有比較優勢的特色基地；以科技為支撐，加大新技術、新品種的推廣力度，打造精品名牌產品，提高市場競爭力，增加養殖經濟效益；培育龍頭企業，著重發展加工型龍頭企業。通過一批規模大、檔次高、實力強的龍頭企業充分調動農民從事畜牧業規模化養殖積極性，從而實現畜牧業的跨越式發展。
二、發展目標
到20__年，全區年養豬175萬頭，出欄達到110萬頭，年增長率達8.5%；養禽3350萬只，出欄達到2050萬只，其中水禽出籠達到1500萬只,年增長率達12%；養牛22萬頭，出欄6.83萬頭，年增長率達8.2%,奶牛存欄10000頭,年增長率達18%。蛋產量11.56萬噸，肉產量14.85萬噸，畜牧業總產值達到23億元，占農業總產值的比重超過38%。畜牧增加值占第一產業增加值的比重達到50%。全區規模化飼養畜禽量占全社會總飼養量的比例達到65%。
三、發展措施
（一）加強領導，明確責任，齊抓共管，共創畜牧大區
為加快畜牧大區建設步伐，區政府成立了由分管區長任組長，區發改委、財政、國土規劃、農業、畜牧、環保、交通、建設、統計、工商等相關部門負責人參加的畜牧大區創建工作領導小組，區畜牧服務中心具體負責畜牧大區的創建工作；各街鄉鎮場相應成立工作專班，實行主要領導負總責，分管領導具體抓，形成了齊抓共管、密切配合、共謀發展的良好氛圍。為了落實相關措施，20__年7月底,區政府召開區長辦公會，專題討論和研究畜牧大區創建工作。20__年至20__年,區委副書記潘建橋和區政府副區長陳國良多次到區畜牧服務中心專題調研畜牧大區創建工作，提出具體目標和要求；各街鄉鎮和有關部門積極把畜牧業的發展作為農業和農村工作的重要內容，落實發展畜牧業的各項優惠政策，不斷增加畜牧的發展投入，畜牧產業發展呈現勃勃態勢。
（二）廣泛宣傳、政策驅動，吸引社會資本投資畜牧產業
為了確保創建畜牧大區建設工作的有效進行，我區在加強領導、成立專班的同時，廣泛宣傳發展畜牧業生產的各項優惠政策。20__年以來我區先后召開畜牧生產發展會議6次，下發宣傳資料、文件120__份，懸掛橫幅23條，上門宣傳506人次，通過電視宣傳11次。通過廣泛宣傳，使各級領導對畜牧業生產更加重視和支持；使畜牧系統的廣大干部職工的服務意識更加提高，明確了自己的職責任務；通過宣傳，引起了工商資本和民營資本對投資發展畜牧業生產的極大興趣。我區已建成的38家養殖小區，其中有27家企業原從事其它行業，有31家企業業主原在黃陂區以外的其它地區投資經營。正是由于我們政策宣傳深入全面、服務及時到位，才吸引了大量的外行業和外地資本投入到我區的畜牧生產和經營當中，有力地推動了我區畜牧經濟的快速發展。
（三）培植壯大龍頭企業，增強帶戶能力，實現“雙贏”促發展
我們一方面強化對天種集團、漢口精武等公司的服務，進一步打造天種、漢系種豬、云龍出口商品豬、春江鴨苗、精武鴨脖等品牌，提高畜禽及其產品的知名度和市場競爭能力，促使上述企業不斷發展壯 大，增強綜合實力，擴大經營范圍，為他們在與農戶的合作過程中做好產銷對接工作，最大限度地發揮企業的龍頭帶戶功能。另一方面因地制宜，合理布局畜牧養殖小區建設，培植養殖業龍頭，吸引部分農戶入園集中養殖，同時以小區先進的生產模式帶動周邊農戶大力發展畜禽養殖業，小區為他們提供種苗、飼料、技術、資金，包回收產品，即“四提供、一回收”。如春江公司的種鴨放養小區模式受到當地農民的極大歡迎。正是由于龍頭企業資金較為雄厚，技術先進，服務全面，極大地調動了周邊農戶的養殖積極性，在企業和農戶聯營合作中普遍實現利益雙贏。我區以天種、精武、春江公司等為主的龍頭企業現分別網絡養雞專業戶107家，養豬專業戶225家，養奶牛專業戶48家，養鴨專業戶785家，年新增牧業產值1.61億元，年為農民新增收入480(來源：文秘站 ）0萬元。
（四）明確目標，落實措施，全面開展畜牧大區創建工作
一是提高認識,落實責任。建立了畜牧大區建設責任目標和獎懲措施，對規劃制定、組織領導、財力投入、工作進度“四落實”情況進行半年一檢查、一年一考核，對養殖小區和畜牧項目建設實行獎勵機制，形成“政府引導、企業主體、農民參與”的畜牧產業新格局。
二是科學規劃，突出重點。以生豬和水禽為主導產業，制定了具體的創建畜牧大區實施方案和發展規劃，突出發展重點，明確工作目標，對薄弱環節采取了有效措施，加快了發展步伐.至20__年底,我區畜牧主要品種年產量產值、占農業經濟的比重、在農業生產中的增加值比重等均達到或超過全省關于創建畜牧水產大縣的要求。
三是創建基地，拓展板塊。按照規模化、區域化和一鄉一業、一村一品的思路，以畜牧養殖小區建設為抓手，抓好畜牧板塊基地建設。基本建成了百萬頭瘦肉型商品豬生產基地、千萬只肉鴨生產基地、30萬套種鴨生產基地和萬頭奶牛生產基地。
四是創新模式，推廣科技。按照“民辦、民營、民受益”的原則，發展水禽及生豬養殖經濟合作組織12家，引導龍頭企業和經濟合作組織與養殖專業場(戶)形成利益共同體，幫助養殖戶解決良種、技術、銷售、資金等方面的困難。完成前川三姜村等12個家園建設行動計劃村480名新型農民的專項培訓，向農戶傳授了科學的養殖技術，提高從業人員的綜合素質和生產水平。
四、主要成效
（一）優勢產業初步形成，產業基地不斷擴大
我區現已形成良種瘦肉豬、優質水禽、高產奶牛、黃陂黃牛、綠色無公害雞蛋等優勢產業和天種種豬、云龍商品豬、春江鴨苗、精武鴨脖、大地家禽和開隆奶牛等一批具有品牌優勢的產品。全區生豬年出欄量、肉牛年出欄量、水禽年出籠量、畜牧業年產值等近5年均在武漢市排列第一位，在__省位居前列。初步形成了百萬頭生豬、千萬只水禽、萬頭奶牛和5萬頭肉牛生產基地。
（二）龍頭企業日益壯大，帶動能力明顯增強
我區現有國家級龍頭企業—天種畜牧公司、漢口精武食品公司，有省級龍頭企業—開隆高新農業發展有限公司、明翔肉類食品公司，有市級龍頭企業—大地家禽公司、云龍養豬公司、科華畜牧公司、春江禽業公司、九洲通畜牧公司、豐澤農牧發展有限公司、永生鴨業公司，有本地區中小型龍頭企業—久祥鴨業服務中心、欣鑫禽業公司、灄口江天牧業園、木蘭養殖場等。龍頭企業一方面擴大生產規模，提高生產水平，增強服務水平，另一方面充分發揮龍頭帶戶功能，積極發展養殖戶，大力建設養殖基地，為促進我區畜牧業快速、健康發展作出貢獻。
（三）專業化生產發展迅速，產業化經營步伐加快
近幾年來，我區搶抓機遇，大力發展畜禽規模化和專業化生產，畜牧業得到快速發展。我區有各類大型畜禽專業養殖場（小區）38家，各類養殖專業戶3000多家。規模化養殖場中萬頭生豬養殖小區18家，千頭以上奶牛養殖小區4家，3萬只以上蛋雞養殖小區5家，5萬只以上肉雞養殖小區4家，萬套以上種鴨養殖小區4家，千頭以上肉牛養殖小區3家,年生產經營產值達到9.8億元。
為了切實貫徹落實贛州市總工會《關于在全市工會組織和職工中開展“黨工共建創先爭優”活動實施意見》文件精神，結合我縣工會工作實際，采取強化領導、分工協作，注重宣傳、營造氛圍，抓好組建、規范建設，結合實際、狠抓企業文化建設，搞好評比、推動全面的工作措施，經過一年來的努力，我縣黨工共建創先爭優工作取得顯著的成效，為縣域經濟的發展和穩定做出了積極的貢獻。我們的主要做法：
（一）強化領導，分工協作
黨工共建創先爭優活動是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是黨的建設的一項重要工作。縣總領導高度重視，當作工會重中之重的工作來抓，一是實行縣總工會主席親自抓，分管副主席重點抓，業務部門具體抓的工作機制；二是按照縣委組織部黨群共建創先爭優的統一部署和分配的“兩新”組織工會組建任務，切實抓好工會組建工作落實，并及時將在工會組建工作中遇到的問題和存在的困難向縣委分管理領導匯報，并在工作中不斷地實踐和完善；三是在工作責任落實上，做到“四有”：
（1）有方案。年初制定了《于都縣總工會度工會工作目標管理考評方案》，把工會組織建設工作列為工會工作目標管理的重要內容。
（2）有班子。成立了于都縣總工會“兩新”組織和“三類企業”工會組織建設工作領導小組，下設工會組建工作組和工會規范化建設工作組。
（3）有具體操作性文件。縣總下發了《關于在“兩新”組織中加強工會組建工作，充分發揮企業工會作用的意見》、《關于切實做好“三類企業”工會組織建設工作的意見》。
（4）有責任分工。縣總下發了《縣總工會領導掛點聯系“兩新”組織工會組建工作制度的通知》，縣總機關干部分成三組，每組由一名縣總領導任組長，并將組建、規范化建設任務按區域、行業、按鄉（鎮）劃分，任務到組，責任到人，組宣部負總責，具體負責指導各組工會組建和工會規范化建設工作，做到有分工，又有合作，使工會組建和規范化建設工作順利推進。
（二）注重宣傳，營造氛圍
搞好宣傳是搞好黨工共建創先爭優的重要工作。我縣在黨工共建創先爭優宣傳上，采取形式多樣的宣傳方法，一是會議宣傳。縣總工會凡召開工會工作會議，都把黨工共建創先爭優工作列為重要議題，反復說、反復講、反復強調；二是印發宣傳資料宣傳。縣總工會印制了《工會組建工作學習宣傳讀本》1500本、《組建工會知識問答》1500本、《工會工作手冊》1500本發至縣機關各單位、政府各部門、鄉（鎮）、工業園區、企事業單位；三是媒體宣傳。縣總把“兩新”組織組建工會的有關法律法規條款和黨工共建創先爭優的有關政策，領導講話，堅持每月在縣電視臺上輪播3天；四是出動宣傳車宣傳。我縣出動宣傳車12次，在縣城各主要街道、居民小區、工業園區、企業集中地和各鄉（鎮）圩場巡回宣傳《工會法》、《江西省實施<工會法>辦法》和《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規；五是在于都工會信息上宣傳。縣總做到在每期于都工會信息上都有基層黨工共建創先爭優活動的先進事跡和典型經驗及工會知識問答。通過形式多樣，廣泛深入地宣傳，在機關、單位、學校、工業園區、企事業單位和社會上營造了黨工共建創先爭優的濃厚氛圍，為黨工共建創先爭優工作夯實了實扎的基礎。
（三）抓好組建，規范建設
為認真貫徹落實好市總工會二屆七次常務（擴大）會議精神，大力推進黨工共建創先爭優工作，我縣在工會組建上采取：
一是摸清底細，科學分類。縣總派出人員分別到縣工商局、民營企業局、招商服務中心、工業園區等部門進行調查摸底統計各類企業數，并在調查摸底的基礎上，按照市總“倒排建會”工作法的工作要求，將開工投產一年以上應建未建工會的“兩新”組織按行業分別列出企業、單位名單，再根據組建難易程度，分成abc三類；二是講究方法，強力推進。采取“爭易攻難促中間”的建會工作法，強力推進“兩新”組織工會組建，即對容易的先爭取建立工會，對難點戶、釘了戶采取集中時間、集中力量逐個擊破的方法建立工會，通過抓兩頭，促“中間”企業的建會。至10月，我縣完成市總工會下達的工會組建任務110.37%，發展會員任務101.65%。新組建“兩新”組織工會65家，新發展會員3118人，其中縣工業園區開工投產一年以上90家企業全部組建了工會，有會員20965人。在“三類企業”工會規范建設上采取：一是成立組織領導機構。成立了于都縣“三類企業”工會規范化建設工作領導小組；
二是搞好摸底。縣總對“三類企業”生產經營狀況，職工、會員人數，工會工作開展情況進行了大排查、大摸底，在調查摸底的基礎上，從中選出30家生產經營正常，經濟效益好，職工、員工100以上，職工隊伍穩定，工會工作開展較好的企業工會作為度工會規化建設示范點單位；
三是任務到組。縣總機關 干部分成3組，縣人大常委會副主任，縣總工會主席任總監，每個小組由一名縣總副主席任組長，每組抓好10家工會規范建設示范點；四是責任到人。要求各組嚴格按照市總工會規范化建設“十個有“標準，搞好每一項工作的落實，同時著重強調抓好會員登記管理、會員證的辦理、工會會議活動記錄、工會社團法人資格登記、工會辦公和活動場所的落實等5個大工作；五是嚴格實行獎懲制度。（1）工作紀律。規定9-10月縣總機關所有工作人員必須服從縣總和各組組長的統一調配和安排，無特殊情況不得請假或缺席，違者，按縣總有關規定執行。（2）獎懲辦法。縣總機關干部職工年終工作性津貼的3%與工會規范化建設工作掛鉤。凡組建一家“三類企業”工會補助交通費、下鄉費50元，凡按“十個有”標準工會規范化建設到位，經市總工會檢查驗收合格的，每家補助交通費、下鄉費50無。至10月底，我縣30家工會規范化建設企業工會，按“十個有”標準基本到位。
（四）結合實際，狠抓企業文化建設
黨工共建創先爭優活動的宗旨是為基層服務，為職工服務。抓好企業文化建設是推動黨工共建創先爭優的重要載體。我縣在抓黨工共建的同時，大力開展企業文化建設，
一是抓好企業文化的基礎實施建設。（1）大力抓好企業文化的硬件和軟件建設。一年來，通過抓示范帶全面，全縣有80%的基層工會建立了“三室”即圖書閱覽室、娛樂室、活動室，有60%的基層工會建立了“三隊”即文藝隊、籃球隊、乒乓球隊，有30%的基層工會建立了“三廳”即歌舞廳、影視廳、健身廳。全縣工會系統培訓職工、農民工28933人，參加各類涵授、電大班學習職工、農民工683人，畢業的98人；
二是切實抓好企業文化“六個一”建設。“要求各企業”將企業文化編印成一本小冊子、建一塊宣傳欄、錄制一盒企業文化光盤、制作一套宣傳掛牌、舉辦一系列文體活動、開展一次學習交流活動。通過抓“六個一”活動，從而推動了我縣企業文化“內化于心、外化于行、固化于制”建設；
三是抓好企業文體活動。（1）抓好企事業職工文體活動。要求各企事業工會每逢重大節日要根據企業的實際開展形式多樣、職工喜聞樂見的文體活動，并要形式制度化、經常化；（2）抓好全縣性職工文體活動。縣總工會舉辦了慶“五一”&8226;勞動者之歌文藝晚會，與縣文化局等6個部門聯合舉辦了源青年歌手大獎賽，與縣委組織部等4個部門聯合在縣工業園區舉辦了黨建帶群建創先爭優職工文體周活動等大型文藝活動，通過縣總工會組織、企業出節目和節目評比活動，調動了企業和職工參與文體活動的積極性，推動了文體活動的群眾性和廣泛性；四是抓好企業文化特色建設。企業與企業之間，由于行業的不同、歷史的不同和特點的不同，他們的企業文化特點也不同。我縣在企業文化建設中，采取因企制宜的方法，根據不同企業，開展不同的企業文化建設。經過一年來的努力，我縣涌現了于都縣地稅局的行為文化、于都縣郵政局的團隊精神文化、格特拉克于都分公司的勞動競賽文化、江西以泰電子有限公司的人性化管理文化、于都怡信電子有限公司的發揮職工最大價值文化等大批特色文化。
一、夯實“三個基礎”，為食品流通安全監管提供保障
（一）抓宣傳教育，夯實食品流通市場監管輿論基礎。營造人人關注食品安全、人人監督食品安全的社會氛圍，增強監管者和經營者責任心，及消費者的維權意識。一是通過以會代訓的方式，召開了_次食品安全監管專題會議，舉辦了_次講座和經驗交流活動，進一步提高了干部的思想認識。二是通過電視、報刊及政府部門刊物等媒介報道相關食品安全監管執法信息__余篇次，在××鎮××商貿廣場等人口密集地擺灘設點開展現場咨詢活動__次，印發縣個私協會《××之窗》_期共計_____余份，制作了__幅法制宣傳圖片，積極營造濃厚的社會氛圍。三是開展送法送宣傳下鄉村、入社區、進市場、到學校活動，峰市、湖坑工商所在旅游景區、學校、村委會開辟宣傳欄__個，形成社會各界廣泛參與、多視角監督、全方位反饋、共同維權的良好氛圍。
（二）抓組織網絡，夯實食品流通市場監管工作基礎。一是走群眾路線，在群眾基礎好、責任心強的村（社區）干部、民民中聘請了__位食品安全義務監督員，擴大監管隊伍。二是暢通_____消費維權網絡，在主要超市、商場、居委會、行政村設立了___個_____消費維權服務站點，拓寬維權網絡，實現消費者維權不出村、不出戶，極大方便了消費者，尤其是偏遠農村消費者的維權投訴或舉報。三是建立食品流通安全監管聯席會議制度，加強與質監、衛生、食品藥品監督管理等職能部門的協調配合，互通情報，對食品安全存在和發現的問題與信息實行共享，整合監管執法力量，并建立集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的食品流通市場監管機制。
（三）抓隊伍建設，夯實食品流通市場監管執法基礎。一是強化知識學習。進一步深化“”活動，要求學習有方案、有記錄。推廣城區工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網上學校開辟“食品安全監管”專欄，供干部交流學習，提出疑問或建議，發表心得，提升干部食品安全監管知識水平。_月份還開展了《食品安全法》專題學習月活動，力促干部準確領會、把握《食品安全法》的內涵和意義，增強干部的法律應用能力。二是增強辨假能力。邀請縣質監局、縣食品藥品監督局及食品企業的技術員舉辦辨真識假的技能講座，并現場演示了辨真識假的簡易技巧和方法。三是推進業務培訓。_月__日，邀請××市工商局市場合同科業務骨干舉辦了“商管系統”和“食品快速檢測”業務操作應用技能培訓班。_、_月份，又前后兩次組織相關業務股室對_個工商所“商管系統”和“食品快速檢測”的應用情況進行督查、指導，切實增強干部的實際操作能力，有效提高監管水平。
二、建立“五項機制”，促食品流通安全監管取得成效
（一）明確責任到人，構建食品流通安全監管職責機制。一是實行“職到崗、責到人”的責任追究機制。建立局長—分管副局長—所長—片長的四級責任追究制，局長與_位工商所所長簽訂《食品安全監管責任狀》，所長與片長簽訂《食品安全監管責任書》，一級抓一級，一級對一級負責，做到責權明晰。二是實行食品市場巡查監管包干制，片長對本片區食品市場的巡查監管負全責，要求片長每月對食品市場主體至少巡查_次，對失信或嚴重失信的經營戶實行“零距離”監管，及時掌握其經營情況，并及時錄入巡查信息。三是落實食品經營者、市場開辦者責任。保證食品安全是經營者的義務和責任，為增強經營者的責任心，今年初，召開了“××縣食品流通經營業主座談會暨食品安全經營承諾書簽諾式”會議，與城區__家食品流通經營者簽訂了“食品安全經營承諾書”，并與市場主辦方及主要食品經營戶簽訂了___份《食品安全經營責任書》。
（二）嚴格市場準入，構建食品流通安全關口防范機制。一是把好市場主體準入關。堅持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標準，對不符合條件的食品經營主體，一律不予核準登記。嚴格審查食品經營戶的年檢驗照資料，對前置審批證件過期失效或資料不齊全的經營戶限期整改，并不予通過年檢驗照。二是不折不扣落實進貨臺賬和索證索票制度。督促經營者嚴格按規定建立進貨臺賬和索證索票制度，要求經營做到明晰貨源、賬實相符，便于“倒查”。對連續規勸_次拒不建立進貨臺賬（索證索票制度）的_戶“釘子戶”，依據《中華人民共和國食品安全法》的相關規定進行了查處。
（三）引導行為規范，構建食品流通安全自律機制。一是積極開展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評比活動，充分發揮典型示范的輻射作用，激發經營者“比、趕、超”經營熱情。今年，××*食品有限公司等_戶企業被評為____-____年度××市守合同重信用企業。不定期走訪、跟蹤現有的__戶“食品安全示范店”的經營情況，并積極開展創建“農村食品安全示范店”的宣傳、調查摸底工作，努力營造“爭誠信、比守法”的社會氛圍，大力引導經營者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內容，拓寬回訪渠道。積極開展開業回訪、案后回訪工作，及時了解經營者的思想動態、經營狀況和企業需求。通過回訪，利于加強溝通、消除對抗情緒、融洽雙方關系、及時發現和解決問題，從而實現和諧監管與經營者自律。
##縣人民政府
（====年=月=日）
##縣是民族貧困縣，和兄弟縣區一樣，近年來面臨大中專畢業生就業的嚴峻形勢。在市委、市政府的領導下和上級有關部門的支持下，我縣堅持改革方向，穩定現行政策，完善配套措施，努力培育和發展畢業生就業市場，千方百計拓寬畢業生就業渠道，合理配置畢業生資源，按照“統籌安排、合理使用、加強重點、兼顧一般”和“面向基層，充實教學、衛生、生產、建設第一線”的總體原則，正確處理改革、發展和穩定的關系，大中專畢業生的就業工作取得了一定成效。====年來，我們共安排大中專畢業生就業===余人，其中師范類畢業生===人，全部安排在教育戰線，充實農村義務教師隊伍。全縣==的大中專畢業生得到了妥善安置。同時，還從外縣市引進安置大專以上優秀畢業生===人，為加快我縣經濟發展奠定了良好的基礎。我們的主要做法是：
一、拓展思路，把畢業生就業當作經濟社會發展的重要工作來抓
近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞加快發展這一主題，切實轉變觀念，拓展思路，把做好畢業生就業工作當作促進縣域經濟發展和維護社會穩定的大事來抓。一是成立了大中專畢業生就業工作領導小組。由主管組織人事的縣委副書記任組長，組織部長和常務副縣長任副組長，縣政府辦、教育局、人事局、財政局、紀檢監察等部門負責人為成員，并設立了專門的辦公室，明確專人具體負責畢業生就業工作。二是將畢業生就業工作列入經濟社會發展整體規劃和年度重要議事日程。我們始終把畢業生就業工作當作全縣人才工程建設的一個重要組成部分，作為經濟和社會持續發展的重要保證，把促進畢業生就業工作和全縣經濟社會發展結合起來，將其列入了全縣社會發展整體規劃和年度重要議事日程。每年都適時在縣委常委會、縣政府常務會上對畢業生就業問題進行討論研究，為優秀畢業生，特別是急需的專業技術人才打開了就業的“綠色通道”，既為畢業生就業提供了平臺，也為全縣經濟社會的發展找到智力支持。如我縣從畢業生中錄用了幾名規劃、工程測繪、網絡信息等專業技術人才，為全縣城鎮規劃、工程評估、政府上網工程等工作起到了立竿見影的推動作用。三是建立促進畢業生就業的有效機制。結合人事制度改革，我縣制定了《關于加強人才工作的意見》，從政策上對畢業生就業的給予傾斜，為優秀畢業生就業提供了政策保障。四是把畢業生就業作為維護群眾根本利益和為群眾排憂解難的措施來抓。作為貧困縣，培養出一個大學生十分不易，安置一個畢業生也非常困難。為此，我們把畢業生就業作為事關改革、發展和穩定的一件大事來抓，把做好這項工作作為維護社會穩定的“民心工程”，為群眾排憂解難的“溫暖工程”來抓。在安置條件基本一致的前提下，我們優先安置困難畢業生，為其家庭和本人解決后顧之憂。通過安置好這些畢業生就業，更好地實現和維護群眾的根本利益。
二、深化改革，積極拓寬畢業生就業渠道
第一，創造條件，引導并吸納畢業生到基層就業。一是根據國家有關規定，切實做好農村中小學教師資格的認定工作，堅決清退不合格的教師和代課教師，空出崗位吸納高校畢業生到農村中小學任教。近年來通過清退代課教師騰出崗位===多個，由大中專畢業生來補充。二是結合國家機關和事業單位機構改革、減員分流工作的逐步深入，按照國務院國發[====]==號文件精神關于“新增人計劃和自然減員及其它減員空出的崗位主要用于解決大中專畢業、干部等國家指令性、政策性優先安置人員的就業”的精神，近年來，我們從大學本科學生中擇優錄用了==多名品學兼優的畢業生，今年還面向應往屆 大中專畢業生公開招考了==名公務員（現正在審核階段），充實到了縣直機關和各鄉鎮。此外，在社區建設中，我們積極鼓勵和支持高校畢業生參與社區干部的競聘，今年共在大中專畢業生中錄用社區干部=名。
第二，拓寬渠道，鼓勵和引導畢業生到民營企業就業或自主創業。隨著全國上下對民營經濟的支持和鼓勵，我縣的民營企業發展較快，民營經濟已逐漸成為接收大中專畢業生的重要渠道。為加大鼓勵和支持畢業生到民營企業就業力度，我們以勞動力市場為陣地，有針對性地舉辦各種招聘專場洽談會，及時為民營企業提供人事人才服務，為畢業生就業牽線搭橋。我們致力于水電開發，并吸納了==余名畢業生在水電行業中就業。同時，認真落實省市就業政策，鼓勵大中專畢業生自主創業，在工商、稅收等方面提供切實保障和優惠，使自主創業成為畢業生就業的另一條重要渠道。近年來，有==余名畢業生在縣畢業生就業辦公室的協調指導下通過各種渠道在長沙、永州及桂林、張家界等地實現了就業。
第三，加強宏觀調控，合理配置人才資源，最大限度地安排畢業生就業。針對畢業生專業需求不平衡的情況，我們加強了宏觀調控，將一些找不到專業對口部門接收的畢業生根據實際需要進行轉行培訓，充實到其他人才緊缺的行業中去，緩解人才供需矛盾。如我縣====年來，從非師范類大中專畢業生中，選拔了==名有志獻身于教育事業的優秀畢業生，進行了教育學、心理學、教材教法等教育常規培訓，然后充實到教育工作第一線，這樣既解決了就業壓力問題，又充實了教師隊伍。
三、加強管理和服務，確保大中專畢業生就業工作良性發展
一、業務要通
做保險的人一定要精通汽車保險知識，全面了解汽車保險各險種的作用、事故如何處理、理賠流程、當地車輛保險市場情況。同時，要了解汽車的品牌、性能、特點、知曉駕駛技術，讓客戶和你有共同語言。當前，中國保險行業競爭越來越激烈，特別是汽車保險市場，各大保險公司提供完備的保險服務產品，各大保險公司又有各自的一級商，二級商。由于行業尚不規范，導致不同級別商不斷打壓價格，服務質量參差不齊。這樣，又連鎖導致客戶滿意度率低，客戶不斷尋找新的保險公司，客戶流失率很高。我們一定要通曉業務，知己知彼。只有懂業務，說行話，讓對方信服你，他才會是你的保戶。
二、熱情有度
業務員態度一定要熱情，但是也要反對因為過度熱情而使客戶產生厭煩心理。被拒絕是很正常的事，因為許多客戶他們討厭保險，對保險有抵觸情緒，如果你不熱情可能導致客戶單子溜走，但是因為車主一旦購置了車子后，一般都有許多業務員盯著，他不勝其擾，便會對你太過熱情產生逆反心理，因此，我們就要保持不卑不亢，又要把握火候。要把保戶當成自己的朋友，站在保戶的角度思考問題，制定投保方案。
三、學會溝通
做車輛保險的人要比其他險種得更要學會溝通。一是要與車輛經銷商溝通。通常，有相當一部分人的保險是在4S店做的，因為好多保險公司都派駐了業務員，面對多人的轟炸宣傳，車主會立馬拍板。因此，要緊盯4S不放，要主動和客戶交流現在對車子有什么好的保養啊，還有什么贈品，買保險還有優惠之類的，也一開始不要跟他說保險，免得客戶反感。既要盯著車主，也要盯著經銷商，也和經銷商搞好關系，使他們能在關鍵時刻為你說話。像汽車4S店或者規模大點的汽車修理廠都有固定客戶群體，還有就是學校、醫院、地方軍隊、大型企業私人車輛都比較多，找到負責人介紹你們辦理保險的好處特點和施點小恩小惠，這樣通常會取得好的效果。
四、建檔立卡
業務員要做個有心人，要建立客戶數據庫。及時有效的了解客戶狀態和構成，是保留客戶的基礎。數據庫不僅要包括現有客戶信息，還有過去幾年流失的客戶記錄，記清楚客戶的聯系方式服務信息，客戶反饋等。做到常聯系，多溝通，這樣就能為今后的保險推銷打下基礎。
五、注重技巧
1、講話技巧。語言要甜，說話要輕，用詞要準確，口才要好，具有親和力。
2、推銷技巧。如使用“車輛保險調查表”詢問有無車險售后服務、服務情況。聽取客戶反饋和對保險業開展調查。發送手機短信等。
一、基本情況：
1、主要模式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善"兩個定點"協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保年度考核。圍我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：
一、基本情況：
1、主要模
式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善"兩個定點"協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保年度考核。圍我縣醫療保險運行以來，醫保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫保基金收支平衡，個人賬戶、統籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫療待遇得到保障，醫保制度逐步得到社會認同，大家對醫保的滿意度不斷攀升。現按照市處要求，對全縣醫療保險稽核工作總結如下：
一、基本情況：
1、主要模
式。我縣基本醫療保險險種共有二種模式，一是基本醫療保險結合大病醫療救助基金(統賬結合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫療保險結合大病醫療救助基金(單建統籌模式，參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數。截止*年3月，全縣醫療保險參保單位達286家，參保人數達20753人，其中基本醫療統賬結合13039人，單建統籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫療基金收入3636萬元，單建統籌基金歷年收入818萬元。醫療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫療基金支出2474萬元，單建統籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度，使醫保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數制度。每年的3月份調整一次繳費基數，此繳費基數一經確定，在一個年度內不再予以調整。月繳費基數嚴格按國家統計局的工資總額統計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據之一。二是嚴格審計繳費基數。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫保費用，采取少報瞞報漏報工資基數的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎上平均每人增加繳費200元，建設銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協議，暫不收取滯納金，不停止醫保待遇。對未簽訂緩繳協議的單位，下發《催繳醫療保險費通知書》，對未按規定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執行。四是加強宣傳教育。個別單位領導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫保費用采取故意拖延不繳的態度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發生的醫療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫療保險統籌基金與醫療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫療、工傷、生育三項保險費轉交地稅征收，經協商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規定時間主動繳費的單位，我們及時下發《催繳醫療保險費通知書》，通過電話催繳、發送征繳通知單、協同勞動監察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫療費用支出的監管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善"兩個定點"協議。我們在協議中明確要求各定點醫院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張處方不超過80元；三是大處方量應控制在20以內；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫療機構，對符合醫療保險規定的各類醫療機構，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構出口暢通，對嚴重違規和屢次違規的定點機構，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現象。認真檢查門診病人病歷管理是否規范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規現象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規行為，組織專人，定期不定期調閱聯網微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關，從源頭上減少和避免醫保基金的浪費與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫保規定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫保規定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯合縣勞動保障局、財政局、衛生局、物價局、藥監局，對全縣定點醫院、定點零售藥店進行全面的醫保年度考核。圍繞組織管理、門診處方量、住院收費、藥品價格、大處方比例、計算機管理、病人投訴等十個項目，通過聽匯報、看資料、訪病人、答問卷等方式，結合平時檢查，對定點醫院、定點零售藥店的醫療服務行為分別進行了評比打分。對不按醫保制度因病施治，提前讓病人出院的，發現一例處以5000元罰款；分解住院、掛床住院的，發現一例處以5000元至10000元罰
款；以藥換藥的，發現一例罰款500元；以藥換保健品的，發現一例罰款1000元；對違反就醫程序，未嚴格核對證、歷、卡，使病人冒名就診，造成基金流失的，發現一例視情節輕重，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫療機構，我們還扣除10的風險金，對得分較高的，我們視基金情況予以獎勵。七是發現違規問題及時進行處理。在*年3月份的日常檢查中，我們發現康云藥店存在嚴重的違規行為，3月16日，康云藥店營業人員在沒有進行人證核對的情況下，采取分解處方的方法，為一購藥人分解處方15張，總額達3036元，嚴重違反了我縣的醫保規定。我處根據有關文件和協議精神，及時作出決定，月結算時拒付康云藥店該筆不合理費用，并通報全縣。
3、不斷健全醫保制度，使各種投機騙保者無空可鉆。一是及時設置統籌基金享受門檻。我縣醫保啟動之時，未設置首次參保者享受醫保待遇的時間，即何時參保，何時享受醫保待遇，致使有的單位、職工心存僥幸，年輕時、無病時，不參加醫療保險，患病時，突擊參加醫療保險，以騙取醫療保險待遇。為封堵這一漏洞，防止基金流失，我們對首次參保單位，及時設置了統籌基金享受門檻，即繳費6個月后，方可享受醫療保險統籌基金支付待遇，參保單位和職工中斷繳費期間，停止享受由統籌基金支付的醫保待遇，以后續保時，應補齊中斷期間的醫療保險費，繳費3個月后，方可享受醫保統籌基金支付待遇，中斷繳費期間發生的醫療費用由單位和個人自負，中斷期間不補繳的，續保后的醫療保險待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫制度。對門診慢性病人員、大病人員、轉外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時制度了就醫制度，指導他們求醫問藥，規范了參保人員的就醫行為，節約了有限的基金。如對慢性病人員規定，憑證、歷、卡、審批表到定點醫療機構就診。就診時必須使用ic卡進入微機處理,以醫保專用發票為準,其他形式發票不予報銷。經批準的慢性病人在門診就診時，其用藥應與相關病種藥品相對應，超出范圍部分，費用自理，不予報銷。對轉外人員規定，凡未經醫保處審批同意前擅自轉外的醫療費用一律不予報銷。轉外住院期間所發生的門診費用、藥店購藥費用一律不予報銷。對居外人員，規定未在居住地指定的二所醫院就診購藥的醫療費用一律不予報銷。
4、不斷規范財務制度，使醫保基金更加完整和安全。一是認真執行財務和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳，檢查各項存款與銀行對帳單是否一致，并作出銀行余額調節表，在銀行設立收入戶存款作為過渡戶，每月上旬上解財政專戶存款，每個月及時審核原始憑證，填制記帳憑證，登記各類明細帳、總帳，定期和財政部門對帳，每月5日前上報財政局基本醫療保險收支情況月報表，確保會計數據的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫保基金，對征收的各項基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，保證統賬分開，專款專用，分別核算，分別管理。三是建立醫保基金預警制度。超前規劃，科學預測，每月按時分析收支數據、門診人次、住院人數、大病概率，及時發現問題，把風險化解在萌芽階段，確保醫保基金收支平衡，留有結余，基金運行安全平穩，不出風險。
三、存在的主要問題：
1、擴面工作壓力很大，三項保險覆蓋面較窄。一是衛生、水利、廣電、國土等系統下屬事業單位沒有參加醫療保險。二是縣屬企業參保困難。目前，我縣縣屬企業200多家，參保不到20家，還有近三萬人沒有參保，其中退休人員7000多人。縣屬企業因經濟效益差，工資發放不正常，養老保險費連年拖欠，因此再參加醫療保險十分困難，改制、破產企業的退休及不足五年退休人員，因企業資不抵債，雖我縣的參保費用很低，但也無錢參加醫療保險，因此我縣面臨的擴面壓力將加大。
2、縣財政負擔的單位工資基數偏低，造成參保人員待遇較低。目前，我縣財政負擔的機關、事業單位已全部參加醫療保險，但因為縣財政緊張，每年調資部分，沒有相應調整，實際繳費基數較低。同時公務員補助政策也沒有實行。鄉鎮財政負擔的住院醫療保險費每年撥給一次，年底前往往不到位，造成當期征繳率偏低，12月前單建統籌征繳率僅達60。
3、保障水平層次不高，較高醫療需求難以滿足。由于受財政承擔能力的影響，單位經濟效益的影響，我縣公務員醫療補助政策難以實行，單位補充醫療保險還沒有普遍開展，目前我縣醫療保險水平還很低，還不能滿足人們較高層次的醫療需求。
4、醫療機構違規現象時有發生，難以根治。部分醫生未嚴格核對醫療保險證。未在病歷上認真填寫病人病史，存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現象。特別是住院亂收費情況比較嚴重，抽查發現，定點醫院存在多收搶救費用、吸氧費用、褥瘡護理費用、靜脈注射、肌肉注射費用、一次性注射器費用、換藥費用等現象，在我們指出后，雖有所好轉，但也不盡如人意，人均住院費用仍然偏高，個人負擔加重，引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規現象。
5、轉外住院病人醫療費用增長過快，監管力度較弱。由于一些醫療機構醫務人員受經濟利益趨動，違規操作，致使醫療費用增長過快，居高不下。分析發現，除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫療費用的自然增長外，轉外醫療機構還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現象，既加重了病人的個人負擔，又造成了醫保基金的大量浪費和流失。對于我們縣級醫保經辦單位來說，管理難度確實很大。對縣內定點醫院我們可以加大監督管理力度，把不合理費用盡快降下來，但對轉外醫院的監管就顯得力不從心，無從下手。
四、下一步打算：
1、加大擴面稽核工作力度。一要加大擴面工作力度。研究制定擴面計劃，不斷擴大覆蓋面，確保三項保險穩中有進，不斷發展。今年要出臺個體私營業主參加醫療保險的具體操作辦法，要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費基數的審核力度。深入各單位，嚴格審計工資基數，確保三項保險基金應收盡收。三要協調有關部門關系。做好財政、地稅等有關部門的協調工作，保證基金及時到帳，基金征繳率達95以上。
