發布時間:2022-12-12 14:28:09
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論文摘要:風電行業是一個新能源行業,發展還未成型,資金積累也不夠,拓寬融資方式顯得特別重要.分析了我國風電行業國際貿易融資發展的現狀,研究了融資的戰略及存在的問題,并提出了解決對策,從而為風電行業的發展提供更有力的保障.
我國風電行業的發展在近些年不容小覷,由于其尚屬新興產業,基礎不夠扎實,資金積累也不夠,因此迫切需要運用各種金融工具進行融資以增強發展實力.
國際貿易融資是指外匯銀行對進口商和出口商提供的與進出口貿易結算有關的一切融資活動,并具備簡便、快捷、準入門檻低等優點,因此風電行業應結合自身特點,并充分利用國際貿易融資,以達到融資的最佳效果.本文通過分析風電行業進行國際貿易融資的方式及其存在的問題,以期拓寬風電行業的融資渠道.
1.風電行業國際貿易融資的必要性
我國的并網型風力發電機組從20世紀80年代中期開始發展,至今已走完20多年的歷程.“十五”期間,風電發展非常迅速,累計總裝機容量從2000年的3.44x105kW增長到2008年的1.2153x10''''kW,位居世界第4名,僅次于美國、德國和西班牙.我國歷年風電機組累計裝機容量如圖1所示.
雖然我國風電機組裝機容量發展迅速,但面對如此龐大的市場,我國風電設備卻始終依賴進口,尤其是高端的技術設備.據統計,在2007年中國風電設備新增市場份額中,國產設備(包括合資)占57%,進口產品占43%;2008年我國風電設備市場40%需求仍由進口產品滿足,見圖2.
根據海關總署的統計,2009年上半年我國共進口風力發電機組976臺,金額超過了9853萬美元.現在世界幾大風機制造巨頭訂單已經排到兩年以后,主要訂貨商都是中國的公司.這些設備價格昂貴,生產周期長,因此占用了大量生產發展所需的資金,影響了風電企業發展甚至日常生產經營.
我國的風電企業在設備制造技術上要與國際大廠商競爭還為時過早,在較長的一段時間內,只能通過進口來彌補技術上的不足.因此,我國風電行業必須從進口方面入手,以獲得最大限度的貿易融資,解決我國風電行業在國際貿易中的資金問題.
2.風電行業國際貿易融資方式
2.1短期國際貿易融資方式
融資期限在一年內的屬于短期融資.傳統的國際貿易融資方式以短期融資為主.需要進口風電機組的企業可以選擇以下短期國際貿易方式.
2.1.1進口發票融資
對于一般性的單筆金額不大、生產周期不長、付款期限也不長的經常性貿易,應該選擇進口發票融資,又稱進口匯出匯款融資.它是在進口商收到進口貨物,進口貨物銷售貨款回籠之前,向進口地銀行申請資金融通用以對外支付進口貨款的業務.這一融資方式不需要冗長的審核,只要有票據就可以進行融資,而且效率高、風險小。因此,采用此種融資方式可以減少風電企業在進口設備時資金占壓,并可優化資金管理.有了銀行的信貸支持,可以更好地把握市場機會.但由于銀行需要控制風險,并不會對所有的發票都進行貼現,因此這種方式也有較大的局限性,
2.1.2進口押匯
進口押匯是銀行為幫助進口商解決資金周轉問題而向其提供的一種資金融通.根據所使用結算工具的不同,可分為進口信用證押匯和進口托收押匯,前者是開證行在收到與信用證相符的單據后即先行付款,進口商憑信托收據取得單據并將貨物銷售后,再償還銀行先行墊付的進口貨款本息.對進口商而言,進口信用證押匯是以信托收據為抵押品,利用銀行信用和銀行資金完成其商品的進口貿易和國內銷售的融資方式.進口托收押匯是銀行給予進口商憑信托收據提貨的一種融通資金方式.在付款交單條件下,進口商為了不占用資金或減少占用資金的時間,而提前付款贖單又有困難,希望能在匯票到期前、或在付款以前先行提貨,就可以要求銀行進行進口托收押匯.實際上,這是一種對進口商較為有利的短期融資方式.
2.1.3假遠期信用證
在假遠期信用證下,買賣雙方達成的是即期交易,但規定受益人出具遠期匯票,待提供單據后可即期收匯.這種操作方式對出口商來說是即期收款,對進口商來說要等到匯票到期日才對外付款.這實際上是出口方銀行對進口商提供的融資,是進口商通過兌現它所持有的銀行遠期承兌匯票而實現的融資,因此付款銀行的貼息及承兌費均由進口商承擔.對于進口商來說,借助銀行資金既實現了對出口商即期付款的承諾,又減緩了自身暫時的資金短缺.這樣,不僅可以即期取貨銷售,還可以即期付款為條件,要求出口商對商品價格和數量給予一定的優惠,從而降低進口成本.
2.2中長期國際貿易融資方式
我國風電企業針對付款期較長、金額較大的交易可以采用中長期國際貿易融資,期限一般在1一5年或5年以上.中長期國際貿易融資較多應用于大型機電產品、成套設備、高新技術產品的出口或進口融資.
2.2.1福費廷
福費廷是一種以無追索權形式為出口商貼現大額遠期票據提供融資,并能防范信貸風險的金融服務.主要適合對大型成套設備提供出口融資.福費廷是包買票據(Forfeiting)的音譯,是指包買商從出口商那里無追索地購買已經承兌的、并通常由進口商所在地銀行擔保的遠期匯票或本票的業務.福費廷屬于批發性融資業務,適合于100萬美元以上的中型合同,對于金額較小的項目而言,由于收費較高,優越性并不明顯。
2.2.2出口信貸
相對大型的風電企業可以選擇出口信貸形式,其貸款金額大、融資期限長,有些甚至可以長達10年.出口信貸是出口國銀行通過向本國出口商或國外進口商提供優惠貸款,從而使國外進口商獲得融資便利,增加購買本國出口產品的能力,以達到鼓勵本國產品出口的目的.出口信貸作為一種支持本國出口貿易的政策性金融工具,受到了各國政府的推廣.出口信貸可分為賣方信貸和買方信貸兩種.
我國風電企業主要通過買方信貸進行中長期融資.買方信貸是進口商在進口貨物運到至該貨物銷售出去取得貨款期間,從銀行獲得的資金融通,一般由出口商所在的國家銀行在出口信貸機構的擔保下直接向進口商或進口方銀行提供貸款,用于支付進口所需貸款.買方信貸對進出口雙方都有利.對于我國風電企業而言,買方信貸可以使機組或者零件采用現匯報價,以便企業對商品貨價、費用了解得比較清楚,而且也便于和其他國家企業的同類產品進行比較.另一方面,出口商則可以及時收到貨款,從而避免向出口方銀行申請貸款,支付不必要的費用.
當前,在我國風電行業充分利用國際貿易進行融資的過程中,也存在轉多問題.
3.1缺乏完備的信用管理體系
當今國際政治經濟環境復雜多變,很多從事進出口貿易的風電企業沒有完善的信用管理制度做后盾,一旦遇上風險便束手無策.究其原因是企業對國際貿易風險的認識不夠深刻,易忽視對對方資信的調查一旦沒有及時收到零配件和機組,就沒有足夠的收益,不僅企業難以歸還銀行的貸款,讓自己的資信受到牽累,而且連國家也會受到巨大的損失.
因此,我國風電企業必須建立完備的信用管理體系,才能最大限度地規避貿易欺詐行為,同時圓滿地完成國際貿易融資業務.
在進行貿易業務前,可以通過信用管理體系的全球信息網絡,進行客戶資信調查,從資金實力、信用程度等多方面了解客戶的信息并對其作出全面的評估,幫助企業防患于未然.在交易過程中,可以通過信用管理體系即時跟蹤國外客戶的動態變化,適時評估客戶的信用風險,并提示企業可能發生的風險.如果企業自身規模較小,設立這樣專門的信用管理體系會大大增加管理成本,也可考慮直接將客戶信用風險管理工作“外包”給信用管理咨詢公司,同樣可以達到規避貿易風險的目的.
3.2對國際貿易融資相關業務不夠熟悉
由于企業內缺乏高素質的相關人才,對國際貿易業務和銀行業務不熟悉,從而不能熟練地運用新的金融工具.現在越來越多樣化的國際貿易融資業務要求操作人員要有更高的技能和經驗,而大多數的風電企業都不能很好地結合本企業的具體情況,選擇合適的融資工具.因此,風電企業應該加大國際貿易融資業務相關人才的培養力度,對業務人員進行國際貿易、金融、法律等相關知識的培訓,使工作人員了解銀行的貿易融資產品。
另外,企業可以根據貿易條件和自身財務狀況,選擇國際貿易中的組合融資工具,達到最佳融資效果.單一的國際貿易融資方式必定有其特殊性和不足,可通過與其他貿易融資相結合的方式來填補缺陷.我國風電企業大多進口金額大的成套風機設備,融資期限較長,更需要根據國際貿易的特殊要求,創造性地利用傳統貿易融資方式與現代融資方式,將整個貿易流程作為融資對象,通過組合搭配各種融資方式和風險緩釋技術,設計專門的融資方案,以實現充分融資的目的.
3.3擔保條件難以達到銀行要求
銀行為防范貸款風險,通常都會要求借款人提供擔保一方面,企業在尋找第3方擔保時,會顧慮對方將來會要求自己提供擔保,進而產生其難以控制的風險;另一方面,風電企業進口的風機設備是用于進一步投資風電場項目,而且投資風險較大、期限較長,缺乏銀行認可的擔保條件,如廠房、土地等固定資產.機器設備雖然能用于抵押,但是抵押率低,而且還有費用高、手續繁瑣、時效性差等缺陷.在擔保不能落實的情況下,銀行不可能為沒有實力和擔保能力的企業提供較大的融資額度.
針對上述問題,企業本身要努力提高實力,提升自身的擔保能力.只有在提升自身能力,增加資金積累、資信度和業務量的情況下,使銀行承擔的風險隨之減小,自然就會愿意提高企業的資信額度,為企業提供更多的貿易融資.當然,當前我國的風電產業還處于成長階段,政府應該出面為風電行業的貿易融資提供擔保,這可作為政府扶持綠色能源產業的一項措施.從世界各國風電產業的發展經驗來看,政府的政策扶持顯得非常重要.
此外,風電企業和銀行之間還應該建立密切的聯系.國際貿易融資同時涉及企業和銀行兩方面的業務,需要雙方的協同合作才能達到最佳效果.如果企業和銀行間能夠建立比較穩固、相互依存的關系,那么銀行可以掌握企業的基本信息,從企業的銀行存款、外匯交易或者融資等業務中獲得利益,同時也就愿意為企業提供更多的貸款,這是一種共生共利的關系.企業和銀行之間建立親密關系,還可以使國際貿易融資業務變得相對快捷和方便,將整個業務所花費的時間和成本降到最低.
秘制冒菜是張海濤對大量冒菜進行大量研究后,結合市場反饋信息加以配方改進,終于推出了秘方正宗、口味絕佳的張記秘制冒菜。張記秘制冒菜以其香辣可口著稱,在保留傳統冒菜的秘方、技術優點的同時,加入了新的秘料及制作環節,使冒菜的口味更香、更濃、更入味。一經推出就在張老師自己開的店內獲得了巨大的成功,創造了單店平均日銷售超過400碗銷售記錄,三個月內同一條街的4家競爭對手就只剩下1家,證明了張記秘制冒菜的強大競爭力。
2011年8月對于陳啟輝來說是一個轉折點,一次他通過百度搜索認識了海濤小吃。“張老師當時推薦我做冒菜,因為冒菜投資小市場大,利潤高,只需雇一個服務員,店面可大可小,經營好每月能賺七八千、上萬元是很輕松的事”,和張老師在QQ上一番溝通后,陳啟輝創業的激情被徹底點燃了,他決定前去西安考察。
通過考察品嘗,陳啟輝對張老師更加佩服了,“張老師不僅對外培訓小吃技藝,自己還開了三四家店,這說明張老師不僅擁有技術,更具有餐飲經營管理能力,更說明了海濤小吃真正受消費者認可,否則他自己的店也開不下”。
事實正如此,海濤小吃傳授的不僅是技術,更多是后期經營管理的方法,因為再好的技藝,如果經營管理不善,最后還是會以失敗收場。
2011年8月26日中午,張海濤接到一個電話,“張老師,我的店今天開業了”,陳啟輝打來的電話,張老師送上誠摯的祝福。如今兩個月過去了,陳啟輝的生意如何?
“老板,我要一碗麻辣的”,“我的好了沒?老板,都這么長時間,還沒輪到我”,陳啟輝的冒菜生意相當好,每天飯口時間,滿頭大汗的陳啟輝總是一邊招呼著顧客,一邊做著冒菜,有時根本忙不過來。據了解,盡管對面也有一家冒菜,但陳啟輝的口味更香、更濃、更入味,平均每天可以賣到400碗,這樣每個月就有近兩萬元的收入,雖然累點,但是相比他的一些同學,陳啟輝掙得更多,最重要的是他從創業中積累了更多經驗,為今后發展奠定了結實的基礎。
西安大地餐飲管理有限公司(原西安海濤小吃培訓中心)
實體店地址:西安市自強西路22號 聯系人:張老師
關鍵詞:機電產品;產業內貿易;貿易互補性;競爭優勢;實證分析
中圖分類號:F752.7 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2008)09-0029-04
一、引言
20世紀80年代中期以前,東亞地區的國際分工格局基本上是一種以垂直分工為主的“雁行模式”,即日本領先,新興工業化經濟體(“亞洲四小龍”)居于其后,東盟國家(特別是馬來西亞、泰國菲律賓、印度尼西亞)與中國居于再后。與此相對應,東亞各經濟體之間的機電產品 貿易結構亦呈現出階梯狀模式,不同層次國家的機電產品出口分別集中于資本與技術密集型產品、勞動密集型產品和初級產品。80年代中期以后,東亞各國與地區的經濟迅速發展,產業結構發生了明顯的調整和變化。日本以外的其他國家利用后發優勢進行追趕,各國產業結構不斷趨近。在原有垂直分工的基礎上,東亞地區的水平分工得到了一定程度的發展,各經濟體之間的產業競爭性加強。中國、日本、韓國是驗證東亞地區機電產業結構與分工變化的三個典型國家,研究三國機電產品貿易關系,對促進東北亞次區域合作乃至整個東亞地區的經濟合作都有重要意義。
中、日、韓三國都是機電產品進出口大國。2007年,中國機電產品對外貿易繼續穩定增長,進出口總額達到12004.6億美元,比上年同期增長22.8%,凈增加2232.8億美元,占我國外貿進出口總額的55.2% 。由于地緣接近、交通便利、文化相通等諸多有利條件,日本、韓國一直是中國重要的機電產品貿易伙伴。2007年,日本、韓國分別是中國出口機電產品的第五、第六大目的地;是中國進口機電產品的第一、第六大來源地。近年來三國關于建立“中、日、韓自由貿易區”的呼聲漸高,這一發展勢將對三國機電產品貿易產生重大影響。在此時空背景下,總結中國與日本、韓國機電產品貿易的發展特征和趨勢,對于理清中國機電產業發展的戰略思路,制定相應的貿易政策無疑將具有重要意義。鑒于此,本文主要采用一組國際流行的標準貿易指數,從產品角度出發,分析中、日、韓機電產品貿易的結構特征、發展趨勢等,以求為政府制定相應政策提供某種理論依據。
二、中、日、韓貿易指數分析
(一)產業內貿易指數
一般用產業內貿易指數(Intra-industry Trade Index,GL Index)來衡量產品的產業內貿易程度。1975年,Grubel和Lloyd出版了《產業內貿易:異質產品國際貿易的理論及測度》一書,提出了至今仍頗為常用的Grubel―Lloyd產業內貿易指數(簡稱“GL指數”),用以測度產業內貿易水平。Grubel和Lloyd為分析各國貿易的特點,把國際貿易分為兩種類型:一種是產業間貿易,表現為貿易雙方交換密集使用各自豐裕要素生產的商品,產生貿易原因在于各國間資源稟賦的差異;另一種是產業內貿易,即參與國際貿易的雙方交換同一產業部門生產的產品,產生貿易的原因一般認為在于生產的規模報酬遞增特點。[1]
“GL指數”計算公式為: 。其中,X和M分別表示某一特定產業或某一類商品的出口額和進口額,并且對X-M取絕對值。GL指數的取值范圍為0到1,GL指數越接近1,表明產業內貿易的程度越大。
由表1可以看出,從總體上看,中日機電產品產業內貿易指數在0.472~0.636之間徘徊,2001年為最大值,在2001年到2003年之間,GL指數持續下降,2003年低于0.5。此后,中日機電產品產業內貿易指數略有上升,但變化較小,到2006年升至0.522。中韓機電產品產業內貿易指數則都在0.5以上,且呈現總體上升趨勢,從2000年的0.556上升到2006年的0.669。表明中韓機電產品貿易結構不斷變化,分工不斷發展,產業內貿易日漸頻繁。
(二)貿易互補性指數
貿易互補性指數(Trade Complementarity Index,TCI)用以計算一國出口產品與另一國進口產品的吻合程度,從中可以反映出兩個國家貿易與產業結構的互補性。理論界常用的衡量一國出口產品比較優勢的指標是巴拉薩(Balassa)1965年提出顯示性比較優勢指數(Revealed Comparative Advantage)。[2]簡單地說,一國出口產品k的顯性比較優勢由該種產品占該國總出口的比重相對于在世界出口中的比重來衡量。
顯示性比較優勢指數的公式表達為: 。其中,X 代表出口,W 代表世界出口(或進口);i 代表國家,k 代表產品分類。一般認為,若RCA指數大于2.5則具有強競爭優勢;若小于2.5但大于1.25則具有較強競爭優勢;若在 0.8 到 1.25 之間,則具有中等競爭優勢;若小于0.8,則具有弱競爭優勢。
貿易互補性指數計算公式為: 。顯性比較優勢為 ;顯性比較劣勢: 。其中,X 代表出口,M 代表進口,W 代表世界;i,j 分別代表兩個國家,k代表產品分類。當某國的主要出口產品類別與另一國的主要進口產品類別相吻合時,兩國間的貿易互補性指數就大,相反當某國的主要出口產品類別與另一國的主要進口產品類別不相對應時,兩國間的貿易互補性指數就小。
表2為經計算得來的1996年和2006年中、日、韓三國機電產品之間的比較優勢指數和貿易互補性指數(包括日本、韓國出口與中國進口機電產品的互補性指數,以及中國出口與日本、韓國進口機電產品的互補性指數)。計算結果表明,中國與日本、韓國的機電產品貿易均存在一定強度的貿易互補。首先看中國自日、韓進口或日、韓向中國出口機電產品。在考察的兩個年份中,機電產品的貿易互補性指數均大于0.5,但十年間,中國與日本的機電產品貿易互補性有所下降。其次看中國向日、韓出口或日、韓自中國進口機電產品。機電產品貿易互補性強度要小一些,但在這十年間,機電產品貿易的互補性有所增強。
中、日、韓之間機電產品貿易的互補性所以呈現上述態勢與三國機電產品貿易結構與分工格局存在階梯型模式有關。日本、韓國在其產業轉移與傳遞的國際分工格局中把勞動密集型的產品、低附加值的機電產品轉移到中國等經濟發展水平與程度相對較為落后的發展中國家,在其本土則集中生產和出口那些技術和資本密集型且附加值較高的機電產品。盡管中國等國近年來不斷加快產業結構升級,努力參與到更高水平的國際分工格局中,但與日本、韓國的垂直分工仍是目前的主要分工狀態。雖然同是國際機電產品市場的重要生產者,日本和韓國占據了絕大部分的高端產品出口市場,而中國的競爭優勢則仍然較為集中地體現在輕工家電等勞動密集型且附加值較低的產品上。
(三)貿易競爭指數
貿易競爭指數(Trade Competition Index,TC)是考察某種貿易產品的進出口差額與其進出口總額的對比關系,用以衡量一國某類產品的競爭優勢。當然某類產品國際競爭能力的強弱也同時反映了其所在產業的國際競爭力水平。
貿易競爭指數的公式表達為: 。其中,X為出口額,M為進口額,k為產品。一國某種產品的貿易競爭指數大于0,表明該國為該種產品的凈出口國,該國的該種產品具有較強的國際競爭力。貿易競爭指數的數值越大,表明該國該種產品凈出口的相對規模越大,該國在該種產品上的競爭優勢就越強。反之,一國某種產品的貿易競爭指數小于0,則意味著該國是該種產品的凈進口國,該國在該種產品上缺乏貿易競爭優勢。如果一國某種產品的貿易競爭指數等于0,則該國在該種產品的貿易上具有中性競爭力。[3]
表3所示1996年和2000-2006年期間中、日、韓三國機電產品的貿易競爭指數表明,相比較而言,中國機電行業的優勢最小,日本的優勢最大,韓國居中。作為中國第一大類出口商品,2005年之前,機電產品在不同程度上都存在凈進口,貿易競爭指數均為負值。2005年我國機電產品貿易競爭指數轉為正值,貿易競爭力加強,且呈現總體上升趨勢,由2000年的-0.084提高到2006年的0.092。2007年中國機電產品實現凈出口2021.9億美元。日本的機電產品貿易競爭力指數則大多處在0.5的水平,屬于強競爭力產品。中日在機電產品貿易競爭力方面的差距顯而易見。韓國機電產品競爭力指數為正,一般處于0.3左右,呈緩慢上升趨勢,競爭力相比日本要小,但是總體上強于中國。
三、中、日、韓三國機電產品的貿易關系的分析結論
通過對中、日、韓三國機電產品產業內貿易指數、貿易互補性指數和貿易競爭指數的實證分析,可以對三國機電行業的互補性與競爭性以及三國間的分工關系做出如下結論。
1.中、日、韓三國機電行業結構與行業發展的差距呈現縮小的趨勢。20世紀90年代,三個國家的機電行業發展明顯處于三個不同的層次。當時機電行業發展已在日本經濟與對外貿易中占據絕對優勢地位,而機電行業的優勢又集中在資本、技術密集型部門,資本、技術密集型機電產品在日本本國出口與世界同類產品出口中均占有較大比重,國際競爭力強。韓國當時在鋼鐵、辦公與電信設備等一些資本、技術密集型機電產品也已具備一定優勢,但無論是在本國出口中的比重、國際市場占有率,還是貿易競爭指數所表現的國際競爭能力都明顯低于日本。90年代,中國機電產品的國際競爭力還很弱,尚無法與日韓相抗衡。
近十多年來,中、日、韓三國的機電產品均已成為主導出口產品,機電產品出口在本國總出口中的比重均在50%以上。從產品結構看,三國的差距也在縮小,呈現機電產品結構逐漸趨同態勢。日本雖仍處在總體領先的位置上,但資本、技術密集型產品已在韓國的經濟貿易中占據主導地位,其國際競爭力有所加強。中國的主要優勢盡管仍在勞動密集型產品方面,但資本、技術密集型產品也有所發展,如機械與運輸設備已在中國的總出口中占據較大份額,其中的辦公與電信設備已具有一定的國際競爭力。
2.中、日、韓三國之間的國際分工仍在一定程度上帶有“雁行模式”的痕跡。一般而論,當前中、日、韓三國的機電產品生產均在國民經濟中占重要地位,并都具有一定的國際競爭優勢,但三國機電產品內部各部門的發展水平仍有明顯差距,凸顯出產業內分工的格局。日本在較高層次的資本與技術密集型產品上具有優勢,中國主要在勞動密集型產品上具有優勢,韓國居中。具體說來,日本在鋼鐵、汽車、辦公與電信設備等部門具有較強的國際競爭力。這些產品中日本的出口在國際市場上占有相當份額。韓國的競爭優勢也大體來源于資本與技術密集型產品,但總地說來,韓國這些產品的競爭力仍相對地弱于日本。中國的競爭優勢突出地集中在勞動密集型產品上,至于資本密集型和技術密集型機電產品的競爭力普遍較弱。
可見,當前中、日、韓三國的機電產業仍具有相當的互補性,垂直型分工依然是三國之間分工的主要形態。但這種垂直型分工主要不是低級的初級產品與制成品之間的分工,而是制成品內部不同層次的資本、技術密集型產品與勞動密集型產品之間的分工。三國在機電產品對外貿易中表現出來的產業互補性仍然較強,但由于中日兩國之間機電產業結構與發展水平的差距相對更大一些,致使中日之間在機電產品貿易上的互補性要大于中韓與日韓之間的貿易互補性。
3.中、日、韓三國機電產品貿易的競爭趨勢逐漸增強。如上所述,韓國與中國的經濟發展水平不斷提高,機電產品結構與日本逐漸趨近。當前,韓國的機電產品出口結構已經與日本極為接近,在資本、技術密集型產品貿易上體現出了相當的競爭優勢,有些產品的國際競爭力甚至已經超過日本。與此同時,中國的資本、技術密集型機電產品也在不斷發展,在本國商品總出口中所占的比重有所上升,中國的辦公與電信設備已經具有了一定的競爭優勢,對日本和韓國形成了一定程度的競爭。
四、加強中、日、韓機電產品貿易關系的對策建議
通過以上結論可以看出,與日本、韓國相比,中國機電產品的國際競爭力仍顯不足,出口增長方式帶有粗放型特征。但在機電產品貿易上,中國同日本、韓國之間存在明顯的技術互補性和共同利益,中國生產的勞動密集型機電產品特別是其中的一批名牌產品非常適合日本、韓國的需求。有鑒于此,有必要采取相應對策,以推動中日、中韓機電貿易的健康穩定發展。
1.在發揮比較優勢的基礎上謀求產業升級。基于中、日、韓產業結構之間存在的特定依存關系,在三國的機電產品貿易中,雖經十幾年的發展,中國從日、韓進口高精尖產品和零部件、對日、韓出口勞動密集型組裝產品的特征仍十分明顯。從資源優化配置的角度看,中國為日本,韓國提供了大量在日、韓兩國由于資源因素和勞動力成本因素而無法生產或生產效率極低的一般商品,也從日本、韓國獲得了國內尚無足夠替代能力的資本品和技術性產品,這是雙方市場需求的必然反映,也是三國間經濟互補關系的典型體現。因而中國應遵從經濟發展規律,首先立足于產業鏈的勞動力密集型環節,充分發揮在勞動密集型產品上的比較優勢,在此基礎上,逐步向產業鏈的高端邁進,謀求產業結構升級。
2.實現從“市場換技術”到“自主技術創新”的轉變。中國機電產業實施“市場換技術”戰略已近20年。從實際效果看,日本、韓國在對華投資設廠,從事機電產品組裝和零部件生產,但基本上處在加工貿易階段,技術含量普遍不高,更鮮有具有世界領先水平的技術,甚至很大一部分是在日本、韓國國內失去優勢并逐漸被淘汰的技術。由此可以看出,以“市場換技術”不能一廂情愿,如果沒有培養自身強勁的技術創新能力,沒有自身整體技術水平的提升,市場的確可以讓出去,但技術卻不見得一定能夠換回來。針對這種現實,中國迫切需要轉變觀念,實現從“市場換技術”到“自主技術創新”的轉變。注重“引進”、“消化”、“吸收”、“創新”的有機結合,切實提升機電產品的國際競爭力。
3.采取多方面有力措施,實現國內機電產業的優化整合。目前國內機電生產企業數量多、規模小、效率低,企業的出口過度依賴傳統的低價優勢,并存在嚴重的價格惡性競爭,極易成為國外反傾銷的對象。針對這一現狀,首先,應在更廣的國際空間進行結構調整,通過貿易與投資相結合的“走出去”戰略,把國內生產能力相對過剩且處于較低技術層面、阻礙機電產業結構升級的部分機電產品生產向發展水平較低的國家進行梯度轉移,將技術能力較強、處于較高分工層面的企業留在國內,提高機電產業在國際分工中的地位;其次,以提高機電產業整體競爭力為出發點,整合國內機電生產企業,通過兼并、重組,組建一批具有自己的核心技術的大型機電產業企業集團;再次,強化和充分發揮行業協會的中介功能,對國內機電產品生產企業間的競爭進行引導和協調,促使全行業形成有序競爭、健康發展的氛圍;最后,在機電產業引進外資上,逐步提高對外資的技術要求和本土化要求,使外資的流入真正帶來國外高新技術和先進的管理經驗。如此吐故納新、排污引流,方能實現國內機電產業的優化整合,提升我國機電產業的國際競爭力。
參考文獻:
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[2]Balassa,B:Comparative Advantage,Trade and Economic Development,New York University Press,1989.
關鍵詞:枝術壁壘;浙江機電產品:影響;對策中。
隨著經濟全球化的加快,盡管世界各國都在努力追求貿易的白南化,然而圍際貿易壁壘卻依然存在。由于技術性貿易壁壘的形式上的合法性、隱蔽性和復雜性,技術性貿易壁壘成為國際貿易保護主義的最好庇護所。根據WTO統計,當今的國際貿易壁壘有80%以上來自于技術性貿易壁壘。從WID各成員同的TBT通報量來看,2005年通報量合計為865件,2011年就已經猛增到1732件,增加了2倍多。2005至2008年通報量累計達到了】0075件。這表明,作為一種隱蔽性和靈活性較高的非關稅壁壘措施,技術性貿易壁壘越來越得到WTO成員的青睞。
機電產業是浙江省的支柱性產業,2011年浙江省機電產品出口總值921.04億美元,占全省出口的42.57%,已連續11年成為浙江省第一大類l葉I口產品。但是由于產品大都處于中低端層次,普遍存在著附加值低、技術含量低、環保性能差等問題,使得機電產品成為遭遇技術性壁壘的重災區,成為浙江省機電產品出口面臨的主要障礙和挑戰。
當前,金融危機的影響依然在蔓延,歐債危機遠沒有結束,西方主要發達圍家需求萎縮,使國際貿易的發展受到嚴重損害。在這種背景下,貿易保護主義思潮和行為又在蠢蠢欲動,技術性貿易壁壘由于其隱蔽性、復雜性和表面合理性,必將成為許多國家進行貿易保護的首選武器,這需要引起我們的高度警惕。
一、技術壁壘界定及作用機制。
(一)定義界定。
目前對于技術性貿易壁壘(Technieal Barriers to Trade.
簡稱TBT)的定義,閆際上并沒有統一、明確的概念;從國內外學者的研究來看,目前我國比較常用的定義是:技術性貿易壁壘足指一同政府或非政府機構以維護國家安全、保護人類與動植物的安全和健康、保護環境、防止欺詐行為以及保證食品安全與生產質量等為由采取的強制性或非強制性技術性限制措施或法規,這蝗措施或法規主觀或客觀地成為外同商品自由進入的障礙。這是一個相對抽象的定義,從研究分析的角度來看,技術性貿易壁壘是指“技術法規、標準與合格評定程序或檢驗檢疫制度等國內法規在實施過程中對貿易構成了技術性的障礙,或者是利用技術性細節構筑的貿易壁壘。”
(二)技術性貿易壁壘的作用機制。
目前,對于技術性貿易壁壘的作用機制,研究者們形成了基本一致的觀點,即正如傳統的貿易壁壘一樣,技術壁壘也主要是通過對進口產品的數量和價格的控制來發揮作用的。
從靜態角度分析,進口國對進口商品沒置技術性貿易壁壘,短期內首先會對進口品產生明顯的數量控制作用。
因為如果進【:]產品無法滿足進口同規定的技術標準、環保標準、檢驗要求等,不能立刻通過合格評定,獲得強制性要求的產品認證或體系認證,很顯然,就會被進口國禁止進口,不得不暫時退出進口囝市場,技術性貿易壁壘的數量控制作用得以發揮。
當然,出口企業不會甘心就這樣退出,為了保護市場,不得不努力盡快跨越技術壁壘。如進行產品的適應性改造。通過合格評定,獲得相關認證等,為此企業不得不增加成本投入和費用支出。因此,技術壁壘的設置會提高企業的生產成本,也自然提高了進口產品的價格,這樣就削弱了進口產品市場競爭力,達到了價格控制效果;另一方面,價格的提高,又使得進口圍對進口品的消費需求下降,又產生了明顯的數量抑制效應。
需要指出的是,隨著技術的進步,當I葉J口國產品能夠跨越技術壁壘時,就意味著技術壁壘的數量作用失效;出于保護國內產業考慮,進口國會不斷采用新的技術標準,制定新的技術法規等,從而形成新的技術性貿易壁壘,繼續發揮其數量控制與價格控制雙重作用。
二 、技術壁壘對浙江機電產品出口的影響。
浙江機電產品出口的主要市場是歐盟、美國、日本等,這些國家地區的發達的技術性貿易壁壘體系成為浙江省機電產品出口所面臨的主要障礙。從浙江省質量技術監督局的抽樣調查結果顯示,歐盟、美國、日本等是浙江省機電產品出口企業遭遇技術壁壘最多的國家和地區,其中影響我周l丁業品出口的技術性貿易措施類型集中在認證要求、技術標準要求、產品的人身安全要求、環保要求、有毒有害物質限量要求和包裝及材料的要求等六個方面。
(一)負面影響。
1.影響機電產品的市場準人。
歐美發達國家在機電產品噪聲污染、電磁污染、排污量限制 可回收性以及節能性等方面先后制定了嚴格的技術法規和標準,使浙江省機電產品無法進入市場,市場準入受到直接影響。主要表現在:有些機電產品不符合進口國的標準要求,被拒之門外;進口國任意提高標準,致使企業無法達到要求:標準提高增加了出口成本,一些企業無法承擔費用,不得不退出市場。
如歐盟的CE認證、美國的uL認證和加拿大的CSA認證等,對產品的要求非常嚴格,若機電產品企業無法獲得這些認證,則無法進入相關市場。就WEEE指令來說,由于其將回收成本轉嫁到制造商,而且提出較高的回首率,導致成本大幅增加。據有關企業測算,僅回收成本一項就將導致其產品在歐盟市場上平均售價上升30%一50%;另一家熒光燈企業認為:其產品90%銷往歐盟市場,如果回收率達到歐盟提出的80%以上,費用太高,最終只能退出歐盟市場。再如,2005年德國對進口機電開展多環芳香烴(PAHS)調查后,浙江出口德國的許多電動]二具廠家都不敢接受大的訂單,致使出口德國這個傳統市場的電動工具受阻嚴重。
2.影響機電產品的競爭力。
為了達到進口國技術性貿易壁壘的要求,機電企業對技術、環保以及為改善工人勞動條件的投入都直接增加了產品成本,企業為獲得相關認證的費用也增加了企業的成本,使企業喪失了產品價格優勢,削弱了其國際競爭力。
由于人們對健康和環境越來越重視,一方面,有相關環境標志認證的產品越來越受青睞,沒有獲得環境標志認證產品的市場競爭力大大降低;另一方面,企業要獲得相關認證,又必須支付昂貴的認證費用,導致企業產品競爭力下降。比如SGS、ITS對商品檢驗收費大約千分之八,取得美國UL認證一般需3—5萬美元,而且每年要交2000美元的監督年費;歐盟的WEEE指令實施,使得生產商要承擔報廢處理產品的回收費用,這些都加大了浙江機電企業的低成本優勢,削弱了其競爭力。
(二)積極影響。
雖然發達國家的技術性貿易壁壘機電產品出口產生較大的負面影響,但是我們不能完全否定其積極的一面。從長遠看,技術壁壘對浙江省機電產業也有積極的促進作用。
一方面,技術壁壘產生“倒逼機制”效應,迫使企業不斷提高技術水平,提高產品質量,不斷進行技術創新,降低能耗與原料消耗,使其滿足新的技術要求;另一方面,由于技術法規和標準能夠使生產者在產品特征和加工的有限范圍內生產,經濟的規模得以擴大,這會給企業帶來巨大的規模效應,長遠來看,擴大的產量規模可以迫使效率不高的企業退出市場和推進公司的合并整合。
三、浙江機電產品出口應對技術壁壘的對策。
機電作為浙江省最重要的出口產品,其發展興衰對浙江省的經濟發展有重要影響。而從根本上跳過技術性貿易問題,浙江省應該高度重視,從政府、行業協會、企業三個層面積極應對,構筑起政府、協會和企業的戰略聯盟,形成應對技術壁壘的合力。
(一)充分發揮政府的主導作用。
政府應積極營造充分競爭的環境,促使企業提高競爭力;搭建好技術平臺,為企業提供有效的服務。
1.通過開放市場,積極推動產業升級。
目前浙江省的機電產品出口,附件值較低,技術含量低,所以頻繁遭受技術壁壘困擾。產業升級是必經之路,但是很多企業沒有這種自我升級的動力,不注重科技投入和人才培養。雖然省政府制定了鼓勵政策,但收效甚微。政府可以利用國外的技術壁壘,實施“倒逼”機制,技術壁壘是逼迫以訂單加工、貼牌生產為主的企業技術升級的最有效方式,因此,政府要制定積極政策,鼓勵企業參與國際競爭,促進產業升級。
2.制定合理的產業政策,逼迫產業升級。
政府部門應該充分利用產業政策來調整產業結構,迫使產業升級。具體方式就是構造省內的技術壁壘,利用技術壁壘的正向性,促進產業升級。如將有關國際標準、國際標準直接轉化為對方標準,推行強制性認證,尤其在安全、生態、節能方面,實施市場準人政策;積極推行ISOI4000認證、執行WEEE和ROHS指令等環保標準等,給企業施加壓力,積極應對,使產業逐步走上可持續發展道路。
3.積極推動浙江省的標準化工作。
國外技術壁壘,無論是認證要求、合格評定程序,還是各種環保指令,最后都歸根于技術標準問題。標準成為浙江省機電產品出口的最大壁壘。因此,要積極推動浙江省技術標準和國際標準接軌,鼓勵有實力的機電企業參與國際、國家標準制定活動,同時要引導企業將自己的專利技術引入標準,實行專利、標準組合戰略,使企業獲得最大的經濟利益。
(二)加強行業協會建設,發揮協會功能。
行業協會是按著法律法規及自己的章程由企業自己組建的獨立組織,這種組織對本組織的整體利益負責,其具有政府所不能具備的功能,可以在WTO規則下對本行業企業進行政府所不能的公開保護。行業協會在涉及本行業相同利益問題會主動游說相關的政府機構、組織,爭取有利于本行業的結果,特別是在解決待遇不公、政策歧視、優扶政策方面,行業協會發揮著政府部門、單個企業無法替代的作用。
作為技術壁壘的直接遭遇者,機電出口企業應該很清楚認識到自己在全球化競爭中的處境,消極等待,最后只能被淘汰出局。真正要跨越技術壁壘,獲得長久發展,關鍵是企業本身的行為。
一、技術性貿易壁壘概述
(一)技術性貿易壁壘的含義。技術性貿易壁壘(TBT)是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量為由,采取的一些強制性或自愿性的技術性措施。TBT是非關稅壁壘的重要組成部分,對國際貿易的影響越來越大。
TBT一般是各國政府為了保護本國消費者的利益而提出來的,在國際貿易中,一國政府如果規定產品必須達到一定的技術性標準,這有助于提高產品質量,保護產品消費的安全,維護本國消費者的權益。但是,近年來技術性貿易壁壘越來越以貿易壁壘的形式出現;由于技術性貿易壁壘具有技術性強、隱蔽性高、透明度低、不易監督等特點,已逐漸成為發達國家采取的最主要的貿易保護措施之一。一些發達國家以維護國家基本安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為和保證產品質量為由,憑借他們科學技術和社會經濟的發展優勢,通過制定技術法規、標準和合格評定程序等方式,對商品提出苛刻的市場準入要求,給其他國家、尤其是發展中國家的對外貿易造成很大障礙。
(二)技術性貿易壁壘盛行的原因
1、新貿易保護主義的興起。眾所周知,一國經濟的衰退,國家必然會對本國的經濟進行保護。而隨著關貿總協定8輪談判的完成和世界貿易組織運行機制的實施,關稅大幅度降低,配額許可證等非關稅壁壘大量的減少,原有的保護手段將越來越沒有市場。近幾年來,歐美和日本等國的經濟都在走低,這就使得他們尋求新的非關稅壁壘,當一些披著合法外衣的、卻近似苛刻的技術標準被進口國所執行的時候,就形成了各種各樣的技術性貿易壁壘。
2、各國科技水平發展不平衡。各國、特別是發達國家與發展中國家之間的不平衡性顯著。發展中國家的產品多傾向于附加值較低的勞動密集型產品,科學技術水平相對落后,產品表現為弱質性,出口產品的技術含量也少,技術標準達不到發達國家所定的標準。
3、技術性貿易壁壘的波及性及效仿性。一旦一個產品被實施技術性貿易壁壘,很容易波及其他相關產品、甚至產業。比如,歐盟2002年通過的廢舊電器回收指令將原幾種家電產品擴展到了幾乎所有家電、電器及信息技術和電訊產品。另一方面,如果一國實行了技術性貿易壁壘,其他國家會為了保護本國的利益效仿技術性貿易壁壘的執行。
二、對中國機電產品貿易的影響
我國加入世界貿易組織以來,對外貿易一直處于快速增長狀態,出口商品技術含量逐步增加,結構進一步優化,對國民經濟發展的貢獻越來越大。2004年進出口貿易總額超過1萬億美元,位居世界第三。而中國的機電產品從1978年到1995年以來,首次超過紡織服裝產品,成為中國第一大出口產品;近幾年來,機電產品已經成為推動我國對外貿易發展的主導貿易,占據對外貿易的半壁江山。而從此伴隨的就是機電產品擺脫不了的技術性貿易壁壘,這就影響了中國的出口貿易,對中國經濟結構的打擊是不言而喻的。
(一)市場準入的限制。中國最主要的貿易伙伴是美國、日本和歐盟。而與此同時,這三個經濟實體是我國出口機電產品實施TBT的主要國家和地區。比如,歐盟最早設置針對機電產品的嚴格技術性貿易壁壘,CE標志是工業產品進入歐盟市場的通行證,從1996年1月1日起歐盟各國海關有權拒絕未貼CE標志的產品入關。美國則對電子產品進口設置了《控制放射性的健康與安全法》,對汽車指定《空氣凈化法》和《防污染法》,不達標的產品將拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術法規和標準,對機電產品的限制是JIS規格。其中許多都高于國際標準,不達標就不能進入日本國內市場。而中國機電產品技術含量較低,往往不能達到這些標準,從而限制了他們的產品銷入國際市場。
(二)價格競爭力的削弱。高標準的TBT使國內機電企業必須負擔更多的成本來滿足國際標準,從而削弱了他們的價格競爭力,更有甚者不得不退出此行業。
特別值得我們注意的是,最近歐盟出臺的關于電子電氣產品的兩項指令,即《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(ROHS)和《關于報廢電子電氣設備指令》(WEEE)。這兩項指令涉及十大類產品,包括幾乎全部電子電氣產品,如電視機、冰箱、空調、微波爐、音響、電腦、通訊設備、縫紉機、鐘表、照明設備等。規定限制使用的6種有害物質是鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚、聚溴聯苯。WEEE指令規定自2006年7月1日起,投放市場的新電子電氣設備不得含有上述6種有害物質。ROHS指令規定2005年8月13日前,確保生產者提供為回收各環節所需的資金;確保建立可獲得、可使用的免費送回系統,或在銷售新產品時一對一地免費返回功能相同的廢棄物;2005年8月31日后,生產者有責任為自己產品的回收提供資金;2006年12月31日前對各類產品回收率達到每件器具平均重量的50~80%不等;2008年12月31日前建立一個有強制性目標的回收制度。據海關統計,2003年我國對歐盟出口涉及兩指令的產品317億美元,2004年升為500億美元,2005年預計將達到600億美元。屆時上述兩指令將使得企業增加設計和建立回收體系的成本(據測算,在德國一臺彩電分解回收再利用成本可高達20歐元),一些出口企業或無法達到技術要求,或不能承擔上升的成本,如果不盡快采取措施,將來可能不得不退出歐盟市場。
三、應對技術性貿易壁壘的對策
(一)建立與完善預警機制。對發達國家和主要發展中國家的實證研究表明:在我國現有技術經濟水平條件下,加強技術預警和快速反應是應對國外技術壁壘的有效措施。TBT的變動可以表現為“信息壁壘”,一些國家已經對技術法規和標準進行修訂,其他國家信息不暢,在出口時就會遭遇壁壘。當然,企業也要盡其所能跟蹤國外TBT的演變趨勢,自己能夠做的,應自己去做,自己做不了的,還可以聘請相關的研究機構去做。
(二)提升機電產品的國際競爭力。目前,中國機電企業為了自身企業的利益,不惜相互壓價,結果造成部分質量低劣的產品進入國際市場,最終造成一種產品“火一個,亂一個,爛一個”的惡性循環。這樣就會為一些國家制定技術標準來限制中國的機電產品找到了理由。所以我們迫在眉睫的就是提升出口機電產品的質量,提高產品的科技含量,附加值有低轉為高,增強產品的國際競爭力,樹立品牌形象,主動接近國際產品標準。
(三)發揮行業協會的作用。行業協會作為民間組織具有政府所不具有的功能,可以在WTO規則下對本行業企業進行政府所不能的公開保護。中國加入世貿組織后貿易摩擦不斷增加,單個企業難以面對和承擔這些成本,需要聯合起來,整合力量,也需要行業協會在協調市場、價格、組織應對貿易摩擦等行動中發揮積極作用。我國機電產品的貿易方向主要集中于美國、歐盟這兩個貿易壁壘的發源地,這樣很容易遭到技術性貿易壁壘的刁難,這就需要行業協會指導市場的方向,避免惡性的價格競爭,盡可能地為機電企業提供TBT預警服務,保護整個機電行業的運行。
[關鍵詞]外貿出口;貿易結構;自主品牌;主體化;多元化
[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2013)10-0026-04
[作者簡介]張穎(1972-),女,遼寧本溪人,研究員,副教授,研究方向:國際貿易、區域經濟。
[基金項目]2010年遼寧省教育廳“后金融危機時代遼寧出口貿易研究”項目資助(項目編號:W2010209);2012年遼寧對外經貿學院重點課題“歐債危機背景下遼寧優化出口商品結構研究”階段性成果。一、遼寧省對外貿易現狀及特點
(一)現狀
2012年,遼寧省進出口總額1039.9億美元,同比增長8.4%。其中,出口總額579.5億美元,同比增長13.5%;進口總額460.4億美元,同比增長2.5%。從貿易方式看,一般貿易出口295.6億美元,增長32.7%;加工貿易出口230.7億美元,下降4%。一般貿易進口260.4億美元,增長5.1%;加工貿易進口127.6億美元,下降9.7%。從企業經濟類型看,國有企業出口127.4億美元,下降11.5%;外商投資企業出口235億美元,增長1.2%;私營企業出口207億美元,增長65.8%。國有企業進口129.6億美元,下降9.1%;外商投資企業進口235.3億美元,增長3.3%;私營企業進口93.8億美元,增長21%。從商品類型看,機電產品出口256.8億美元,增長13.9%;高新技術產品出口50.9億美元,下降10.2%。機電產品進口143.5億美元,下降1.4%;高新技術產品進口48.3億美元,下降5.9%。
2012年遼寧省對外貿易國家(地區)214個,對亞洲出口336.8億美元,比上年增長7.8%。其中,對日本出口101.3億美元,下降7.8%;對韓國出口55.7億美元,增長14.2%;對新加坡出口26.2億美元,增長25%。對歐洲出口91.7億美元,同比增長16.9%,其中對歐盟出口75.9億美元,增長16.8%。對北美洲出口77.1億美元,同比增長37.5%,其中對美國出口68.7億美元,同比增長37.8%。對拉丁美洲出口40.5億美元,同比增長4.2%。對非洲出口19.8億美元,同比增長33.3%。
(二)特點
1.一般貿易優于加工貿易
2012年遼寧省一般貿易額為470.6億美元,增長25.9%,占遼寧省外貿總額的49%。其中出口222.8億美元,增長23.8%,進口247.8億美元,增長27.8%。同期,加工貿易額為381.7億美元,增長15.9%,其中出口240.4億美元,增長16.7%,進口141.3億美元,增長14.7%。一般貿易無論從總額還是增幅均高于加工貿易。
2.外商投資企業為主力軍,私營企業增長較快
2012年遼寧省外商投資企業貿易額為459.9億美元,增長17.9%,占遼寧省外貿總額的47.9%。同期,國有企業286.4億美元,增長15.4%,私營企業202.5億美元,增長28.8%。外商投資企業為主力軍。外商投資企業出口機電產品118.3億美元,增長38.1%,占同期遼寧省機電產品出口總額的63.1%。國有企業出口40.5億美元,增長16%。在一般貿易出口中,國有企業和私營企業出口增幅居前。國有企業出口112.4億美元,增幅36.4%;外商投資企業出口206.4億美元,增幅25.8%;私營企業出口102.9億美元,增幅28%。外商投資企業領跑出口。外商投資企業出口高新技術產品價值為38.1億美元,增長40%,占同期遼寧省高新技術產品出口總值的79.7%。國有企業出口6.1億美元,增長94.4%;私營企業出口3.5億美元,增長27.5%。
3.對主要貿易伙伴保持增長
2012年,遼寧省前10位的貿易伙伴中,除對澳大利亞出口及自香港地區進口下降外均保持增長勢頭。前10位貿易伙伴的貿易額占遼寧省貿易總額的76.8%。對俄羅斯聯邦、阿聯酋、墨西哥等國的雙邊貿易增幅均超過同期平均水平,表明遼寧省對新興貿易伙伴貿易額增長勢頭強勁。
4.主要進出口商品大部分保持增長
機電產品在進出口商品中均處于主要地位,分別占同期遼寧省進出口貿易額的32.4%、44.2%和44.2%。進口及出口的前10位商品中,除鋁材及電視機出口下降外,其他商品均保持增長勢頭,進口及出口的前10位商品分別占進出口總額的56.9%和52.8%。
二、遼寧省出口貿易結構存在的問題
(一) 出品商品結構不合理
在遼寧省對外出口商品中機電產品和高科技產品占有重要地位。2012年遼寧省外貿出口總額1039.9億美元,機電產品出口209.5億美元,高新技術產品出口54.4億美元(如圖1)。
圖12012年遼寧省出口商品結構機電產品一直是遼寧省第一大類出口商品,雖然近年來機電產品出口整體保持增長態勢,但仍存在制約因素。一是主要出口市場復蘇乏力,導致外部需求減緩。受歐美債務危機影響,作為遼寧省機電產品主要出口市場的歐美市場復蘇乏力,導致海外需求大幅減少。二是成本上升加重企業生產經營壓力。隨著世界經濟緩慢復蘇,能源、鋼鐵、有色金屬等工業原材料價格普遍上漲,雖近期有所放緩,但大宗原材料價格出現高位波動,給企業經營造成很大不確定性。勞動力成本上升,最低工資標準上漲近二成,人民幣升值步伐又有所加快,給出口企業造成較大的成本壓力。三是貿易保護主義抬頭,導致機電產品出口市場風險加大。中國機電產品出口到歐美市場時,經常因低成本、低價格、環保不達標等原因遭遇貿易調查,歐美一些國家經常采用提高技術標準等手段,設置技術壁壘,限制中國機電產品出口的目的,造成出口企業壓力較大。
高新技術產品雖在出口額中占比重較高,但高科技含量、高附加值產品仍不占主導地位,遼寧省高新技術產品的主要出口市場集中在日本、美國和歐盟,占73.4%,其他國家和地區分布較為零散,不利于分散市場風險。二是出口產品結構過于單一。遼寧省出口計算機與通信技術產品所占比例較大,達6成以上,其余高新技術產品所占比例較小,不利于產業結構優化升級。三是出口企業生產方式較為落后。遼寧省高新技術產品以勞動密集型的加工貿易出口為主,企業較難接觸到關鍵技術。四是要警惕知識產權爭端和技術性貿易壁壘對高新技術產品出口產生的不利影響。
汽車及零部件產品存在以下問題:
一是自主品牌市場占有率低。國外的整車企業在來華投資時為了降低成本和提高本土化程度,帶動本國的協作零部件企業來華投資。目前國內生產的汽車上最主要的配件,如發動機、變速器、燃油噴射系統等高附加值產品都是由國外廠商提供的,國內的高端零部件市場90%以上的市場份額都把持在外資零部件企業手中。
二是相關法律法規不健全。我國政策規定,整車合資外資股比重不能超過50%,但汽車零部件沒有這方面的規定,所以外資企業通過控股或獨資汽車零部件工廠來獲得利潤。外方控制著零部件的核心技術,也就控制整車的關鍵技術并獲得更大的利潤,而我國自主品牌汽車零部件企業未受到政策的有效保護。
三是整零合作程度低。由于新的競爭環境的形成,以歐美日為代表的全球性汽車產業鏈正在逐步構成一個新型的汽車工業零整關系。世界汽車零部件企業正紛紛從整車企業中獨立出來,極大地改變了原有汽車產業的垂直一體化分工協作模式,零部件企業與整車企業形成了對等合作、戰略伙伴的互動協作關系。目前我國整車生產企業和汽車零部件生產企業在產品開發方面基本上是一種被動的合作關系,信息單向地從整車企業流向零部件企業,合作程度很低,這種被動合作方式,對整零雙方而言都是一種資源浪費。已經不能適應我國整車和汽車零部件工業發展的要求。
四是全球采購使零部件業競爭越來越激烈。近年來,許多汽車生產制造企業為了簡化汽車制造工藝、節省裝備時間,已經開始要求零部件企業成套、成系統地供應零部件,向裝配模塊化發展。目前,世界各大汽車制造廠的零部件自制率都在30%左右,例如,福特公司為38%,克萊斯勒公司為34%。其余的零部件,各大汽車制造廠則按照產品質量、價格、供貨條件等方面的要求面向國際化采購。汽車零部件采購已經越來越全球化,整車企業可以從國際市場上采購所需的零部件,在這種情況下,一些國外汽車零部件企業在產品質量、技術手段、研發能力等方面更具有優勢,能夠不斷推出適合整車企業需要的新產品,國內自主品牌汽車零部件企業在這方面還有很大的差距。
紡織品服裝存在的主要問題:
一是受原材料成本增加、用工成本上升、人民幣升值等利空因素疊加影響,出口訂單短期內利潤壓縮;
二是我國在新型纖維的開發和生產能力不足,生產資料和技術需要從歐洲、美國、日本等發達國家和地區進口,這些高品質纖維和紗線不但價格較高,供貨來源也不穩定。
三是中東、北非部分國家局勢動蕩加劇了新興市場的不確定性,隨著我國勞動力成本的上漲,國際市場的紡織服裝部分訂單(尤其是服裝產品訂單)已開始呈現向孟加拉、越南、印度尼西亞等國轉移的傾向。
四是我國出口產品正面臨越來越多的、主要來自發達國家的TBT措施挑戰,由于歐美、日本等國家和地區嚴格的環保法規和日益發展的環保運動,TBT尤其是綠色壁壘正逐步成為紡織品貿易中的一個重要壁壘,這些規定不僅對紡織品中有害化學品的使用進行嚴格限制,而且對紡織品生命周期中的各個階段都有嚴格的限制規定。
農產品出口主要面臨以下問題:
首先,國外技術壁壘日漸苛刻。2010年1月1日,歐盟實施新法規,規定所有向歐盟出口的、以海捕為原料的水產品必須隨附書面材料證明其原料的合法性,否則不得進口。其次,行業經營有待進一步完善。多數企業規模較小,養殖、生產和加工條件不高,質量難以完全達到標準,抵御風險能力較差。第三,勞動力成本的快速增長及人民幣持續升值的壓力也減弱了我國水海產品在國際市場上的價格競爭力。
(二)出口方式單一
遼寧省出口方式以加工貿易出口為主。2012年以加工貿易方式出口裝備制造產品92.8億美元,增長21.7%,占比為64.8%。一般貿易方式出口38.1億美元,增長26.8%。加工貿易方式占比重較大,表明遼寧省本土企業出口能力不足。技術改造和技術研發實力較弱,產品檔次偏低(如圖2)。
圖2出口方式結構(三)出口主體結構不合理
外商投資企業占遼寧省出口企業的近半數,處于主力軍地位。外商投資企業出口裝備制造產品70.3億美元,占比49.1%。國有企業出口49.6億美元。私營企業出口20.7億美元(如圖3)。
圖3出口主體結構外資企業出口占據半壁江山,表明遼寧省對外貿易增長絕大多數是靠外資企業出口拉動的,而本土企業出口效益低。也表明本土企業國際競爭力低,不利于從根本上提高遼寧省對外貿易的競爭力。一直以來, 遼寧省就存在著地區經濟發展不平衡的問題。沈陽與大連的經濟發展水平一直要優于其他地區。隨著對外開放的深入和外資的大規模進入, 外資投向帶著明顯的傾向性,遼西與遼北等地區漸被冷落, 遼寧省區域發展不平衡的問題不但沒有得到改善, 反而進一步加劇。
三、優化遼寧省出口貿易結構的對策建議
(一)優化出口商品結構
下文對機電產品、汽車及零部件、紡織品服裝和農產品四種主要出口商品分別提出相關對策建議:
1.機電產品
一是加大對機電產品出口的資金扶持力度。在制定產業的優惠政策方面,政府應繼續對機電產品出口企業高新技術研發項目給予補助,提高出口產品附加值。此外,政府應當設立機電產品開拓國際市場專項資金和“走出去”戰略專項資金,支持企業赴重點發展中國家投資設立生產加工企業、商業營銷機構和資源開發基地,進行工程承包及展覽促銷活動等。
二是加大對機電出口企業的稅收支持力度。遼寧省機電產品出口占據半壁江山,是支持遼寧省出口的重要力量,但目前機電產品的出口退稅率普遍偏低,會增加機電產品的出口成本,這不僅會影響機電產品出口,也會影響遼寧省對外貿易的整體發展。因此,政府應上調機電產品的出口退稅率。降低機電產品的出口成本,給企業留下較大的盈利空間,調動企業的出口積極性。
三是加大對機電出口企業的信貸、擔保、保險支持力度。政府職能部門應出臺更有效的政策鼓勵銀行以及其他金融機構加大對機電產品出口企業的信貸支持力度,對擴大出口,實施技術改造所需貸款優先安排。同時,應積極推動企業信用擔保體系建設,并鼓勵信用擔保機構加大對機電產品出口企業短期流動資金貸款擔保的力度,從而解決機電產品出口企業融資擔保難問題。
四是鼓勵和引導機電出口企業壯大自身實力,提高規模效益。政府應鼓勵和引導機電出口企業通過上市、兼并、聯合、重組、跨國并購等方式,壯大自身實力,提高規模效益。引導優勢骨干企業加快體制創新和機制轉換,實施國際化戰略,培育具有國際競爭力的大企業集團;促進中小機電產品出口企業向“專、精、特、新”方向發展,突出技術特色,增強專業化配套能力。逐步形成大企業為主導,中小企業協調發展的格局,強化生產體系建設,為出口持續增長奠定堅實的產業基礎。
企業應加強自主創新,提高產品競爭力,實現出口市場多元化。
一是機電出口企業要著力提高產品附加值,走自主品牌和自主創新之路。近幾年,遼寧省近1/3機電產品以加工貿易方式出口,核心技術的缺失嚴重制約機電產品生產企業的競爭力。導致在市場競爭中處于弱勢地位。因此,要想在激烈的市場競爭中取得優勢,企業要著力提高機電產品的附加值,提高自主創新能力,走自主品牌之路,創立自主品牌是提高產品檔次,增強企業發展后勁,提高國際知名度,擴大出口規模的一條重要途徑。但創建品牌是一個長期的過程,需要較強的人力資本和雄厚資金支持。企業要積極引進人才,加大資金投入力度。另外,收購國際品牌也是一個發展方向,要積極地探索收購國際品牌的路子。
二是企業應多渠道降低經營成本,增強產品競爭力。機電出口企業應采取必要措施降低生產成本,科學合理配置生產要素,簡化生產流程、提高生產效率。
三是企業應積極開拓多元化出口市場,降低對發達國家市場的依賴,提高自身抵御風險的能力。國際市場的多元化開發應作為遼寧省機電產品出口市場的合理戰略布局,未來幾年遼寧省機電產品出口企業應把注意力轉移到中東市場和非洲市場。中東地區“戰后商機’的市場前景十分廣闊。此外,巨大的轉口貿易市場的吸引力也是很大的。當然遼寧省機電出口企業要充分考慮中東地區的特點,產品研發要適應當地的消費需求。另外,非洲國家眾多,僅次于亞洲,非洲市場潛力也不可低估。非洲市場的一個重大突破口是南非,通過南非可以輻射到其他國家。目前我國的低檔機電產品的出口價格優勢非常明顯,可以滿足生活水平不是很高的非洲許多國家的需求。
2.汽車及零部件產品
一是加大政策支持力度。政府應出臺相關政策法規,加大對自主品牌汽車零部件企業的扶持力度。二是構建新型整零關系。在自主品牌與技術創新方面應將整車和零部件作為整體看待,兩者不可分割,以此提升對汽車零部件行業的關注度。三是提升自主品牌汽車零部件產品質量和技術水平。在零部件全球采購的大環境下應以生產高質量、高技術含量、高附加值的產品為根本來提高我國自主品牌汽車零部件生產企業的競爭力。四是發揮行業協會的引導作用。行業協會應做好政策、法規和市場信息等方面的服務工作,引導企業有序競爭,避免貿易摩擦。
3.紡織品服裝
政府應加強宏觀調控,制定與國際接軌的生產標準,引導企業健康有序地發展,促進行業整合升級;建立企業、相關部門和科研院校之間的聯盟,積極組織紡織業共性技術、關鍵技術、前沿技術聯合攻關,提高紡織產品的科技含量。針對世界經濟結構調整和國內消費結構升級,依靠技術創新等科技進步促進紡織產業出口結構優化升級。加強行業管理,引導企業開展標準化生產,重視培育自主品牌,提升產品質量,逐步推動整個行業向高技術含量、高附加值和自主品牌發展。建立高效穩定的信息網絡,構建結構合理運作高效的信息平臺,充分利用信息資源提升企業的競爭能力。積極開拓新興市場,不斷培育新的增長點。
4.農產品
遼寧省應積極發展農產品出口龍頭企業,采取國際通用標準來組織生產,加強行業自律,創立自主品牌。注意國際水產業發展趨勢,多渠道、全方位了解掌握國外新法規內容,實現多元化生產、多層次加工和多渠道出口。采用新技術,不斷提高產品質量和附加值。此外,企業應積極生產有機食品和綠色食品。積極參與有機食品、綠色食品認證,以規避國外技術性貿易壁壘,擴大遼寧省農產品出口規模,提高出口商品的質量和效益。
(二)調整出口貿易方式
在保持加工貿易出口規模的基礎上,轉變加工貿易增長方式,由原有的高能耗、低附加值產品出口向高技術、高附加值、環保型產品出口轉型,引導加工貿易企業與國際公司開展深層次合作,是加工貿易企業通過加強產業配套,逐步從代加工向代設計自創品牌方向發展。
(三) 進一步加快“走出去”步伐
目前遼寧省企業向海外投資發展緩慢,在充分利用國外資源發展國民經濟、通過國際化生產擴大進出口、開拓新的國際市場方面只是剛剛起步。我國與南亞、非洲、南美洲、東歐、中亞地區各國之間貿易具有較強的經濟互補性,許多發展中國家所需要的技術和設備遼寧省已經具備,而遼寧省的工業化發展急需的能源、原材料等正是其中一些國家的資源優勢,這些充分說明了發展海外投資具有巨大的潛力和得天獨厚的條件。遼寧省企業向發展中國家的投資有利于促進遼寧省的技術進步和機械設備出口,有利于實現部分面向西方市場而在國內已經失去成本優勢之出口型產業的轉移,同時有利于開發海外資源、增加有效進口以滿足國內日益擴大的生產資料需求。隨著面向上述地區發展中國家投資的增加將會大大提高中國同這些地區之間的雙邊貿易額,并為遼寧省對外貿易的長期、穩定發展奠定基礎。
[參考文獻]
[1]中國經濟網.中國外貿結構不斷優化[EB/OL],60年取得四大成就,2009-08-29.
【關鍵詞】中韓貿易;產業內貿易;機電產品
一、中韓機電產品產業內貿易現狀
(一)中韓貿易整體情況
商務部最新數據顯示2012年,中韓雙邊貿易額為2151億美元,對華出口1343億美元,自華進口808億美元,韓順差535億美元。在中韓貿易發展過程中,產業內貿易發揮著舉足輕重的作用,它對貿易增長的貢獻已遠遠大于產業間貿易。截至2012年12月20日,韓對華出口商品中,重電機器和半導體分別增長22.4%和13.5%;自華進口商品中兩項分別增長16.9%和6.7%。由此可見機電產品貿易在中韓總貿易中占有越來越重要的地位。
中韓兩國工業制成品的雙邊貿易中,機電產品已經成為彼此之間貿易的第一大類商品。我國與韓國的機電產品貿易多年來一直是處于貿易逆差的狀態,雖然這種差距有所減少,但距離雙方達到貿易平衡的狀態還是有一段距離的。
(二)中韓機電產品產業內貿易的特點
近年來機電產品貿易整體規模在中韓貿易進出口額中的比重明顯提升,并成為最大宗的商品。中國出臺了一系列機電產品的促進政策,2009年1月1日起,中國提高了553種高技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率;2011年,商務部、外交部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、銀監會《關于“十二五”期間促進機電產品出口持續健康發展的意見》,要求按照科學發展觀的要求,大力調整出口結構,加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢,促進出口結構轉型升級。
在機電產品貿易中,中國對韓國貿易逆差規模巨大,已成為中國對韓國貿易逆差的主要來源。以2009,2010和2011年為例,當年中國對韓國貿易逆差分別占到了當年對華貿易逆差總額的89.4%,97.3%和97.4%,遠高于其他產品的貿易逆差額。
結合中韓兩國產品的特點,可以將產品內貿易分為水平型和垂直型兩種。水平型產業內貿易是指產品質量相同,其他屬性不同的產業內貿易,這類產業內貿易的產品往往在核心產品特征上是完全相同的,相互替代性很高,價格水平也趨于一致。垂直型產業內貿易是指產品質量不同,其他屬性相同的產業內貿易。這類產品質量存在差別,價格水平也各不相同。如果說水平型產業內貿易在質量一定的條件下,為消費者提供更多規格的選擇,那么垂直型產業內貿易則提供了更多品質的選擇。中韓產業內貿易就是以比較優勢為基礎的垂直型產業內貿易。在機電產品領域,中國從韓國進口高質量或技術含量高的關鍵性中間產品,出口勞動密集型或資源密集型的中間產品,以滿足各階層消費者的消費偏好,或是國內企業產品升級換代的需要。
二、中韓機電產品產業內貿易存在的問題
(一)巨大的貿易逆差
機電產品貿易是韓國對華貿易順差的主要來源,其累積的貿易順差遠高于其他商品貿易,這顯然不利于中韓機電產品產業內貿易的穩定發展。
由于中韓兩國發展階段不同,產品互補性強,互替性差,隨著中國經濟的快速發展,中國對韓國的機電產品需求大增,導致韓國對中國的出口規模不斷變大;與此同時韓國經濟發展水平高,對機電產品各項要求也十分高,中國企業的技術水平目前還難以達到這些標準,所以有些產品無法出口到韓國。
中國機電產品的規模不經濟。產業內貿易與規模經濟是相互聯系的,規模經濟必須是以一定的生產工藝和技術上的進步為基礎的。一方面,我國國有企業仍存在諸多問題,例如規模太小,效率不高;或者規模雖大,但國際競爭力不強。另一方面,韓國大型跨國公司在中韓產業內貿易中直接對韓出口,而我國國有大中型企業則主要進行國內貿易,并沒有把更多的注意力投入到外貿中。
韓國國內市場相對狹小,導致韓國對華投資增長過快。韓國資源相對匱乏,國內生產成本頗高,需要開拓海外市場。中國勞動力資源豐富,成本較低,市場廣闊,再加上中國需要引進外資、技術和管理,同時在華直接投資可以避開一些貿易壁壘,所以越來越大的韓企將生產和加工貿易轉移到中國。1998年金融危機過后,韓國對我國直接投資迅速反彈,增長勢頭強勁。但是,在華的韓企主要從韓國本土進口機電設備、零部件,結果就是中國從韓進口額隨著韓企對華投資的增加而增加,而這些公司的最終產品卻只有小部分返銷韓國,大部分直接投放在中國市場。
(二)中國的“比較劣勢”地位
中韓機電產品產業內貿易主要是基于垂直型產品差異化分工,中國在這種垂直型產業內貿易體系中整體上居于貿易劣勢地位。
目前我國在勞動密集型的家用電子、電子零部件等產品上技術相對成熟,在機電,電子通訊設備上與韓國存在較大的差距,加之我國機電產品技術革新和產業升級難度較大,難以實現規模經濟,在中韓機電產品產業內貿易中獲利較少。中韓機電產品產業內貿易的主要方式是垂直加工貿易,這種貿易收匯少,效率低,如果長期進行,會極大制約國內機電產品的發展,造成生產閑置。
垂直型的產業內分工對我國產業機構的調整并沒有很明顯的推動作用。中國受自身產業結構的局限,很長一段時間停留在產業鏈的低端,承接的主要是發達國家過時、淘汰的技術;國際市場的價格卻向技術密集型產品傾斜,這可能帶來發展中國家貿易條件的惡化;中國的機電行業研發經費的投入在銷售收入中僅占0.95%,與發達國家相比還存在著很大的差距。
(三)競爭日益激烈,貿易摩擦頻發
韓國政府在經濟發展中采用雙重標準。一方面采取積極措施促進本國產品對中國的出口,另一方面常常單方面采取措施限制中國產品對韓國的出口,從而導致中方利益受損,包括各種關稅、非關稅壁壘以及歧視性政策。例如韓國限制外國汽車進口:實施技術限制;制訂國內稅法限制汽車進口;提倡使用國產車;對進入汽車工業的外資予以限制。
我國國內市場競爭日益激烈。2012年暑假過后,韓國手機在華銷售下降了3.4%,三星和LG的市場份額分別下降了50%和21.4%。因為中國移動電話制造商掌握了關鍵技術,一系列國產品牌,如華為,OPPO,小米脫穎而出,擴大了市場,使國產份額超過了50%,中國手機產品的迅速崛起對韓同類產品構成了直接威脅。
三、提升中韓之間產業內貿易水平的途徑
中韓機電產品產業內貿易的發展既會給中國帶來機遇,也會帶來挑戰。對此,要有針對的采取措施,使中韓機電產品產業內貿易向有利于雙方的方向發展。
(一)企業層面
企業應提高我國機電企業自主研發能力。大型國有企業可以利用其雄厚的經濟實力和長期累積的經驗進行獨創性技術開發,中小型機電企業可以與科研機構合作共同開發,另外,我國機電企業可以進行聯合,集團化發展。
企業還應實行品牌化經營。將以往單純依靠低廉價格獲得出口優勢的策略轉變為依靠產品開發、設計、生產、銷售、服務,以及價值觀念等多種因素的品牌競爭策略,加強產品差異化,定期更新品牌形象,保護自己的品牌。
企業應根據自身情況,選擇內部規模經濟或外部規模經濟。對于不完全競爭行業的企業和已有一定規模的企業,充分利用組織管理、統一銷售、專業分工的潛在優勢,提高效率,較低成本,擴大產出。在某些產品上建立規模經濟優勢,促進我國與韓國產業內貿易的良性發展。
(二)政府層面
政府應積極合理縮減兩國貿易逆差。韓國應當更多地向中國開放市場,降低貿易壁壘,增加對華進口,扭轉中韓貿易過程中中國嚴重的逆差局面,中國應提升本國機電產品的國際競爭力,積極應對貿易糾紛。
優化雙方進出口商品結構。一是要實現出口商品的多元化,特別是增加技術含量高、附加值高的產業;二是要充分認識到中國在產業內貿易中仍具有勞動力優勢,重視資本、技術密集型產品出口增長的同時,也不能忽視勞動密集型產品的出口優勢。
結合中國產業結構調整,引導韓資流向。利用信貸、稅收等優惠政策引導韓資流向通信、半導體等高新技術產業及能源交談等基礎設施建設領域,帶動技術貿易。
完善貿易壁壘相關信息通道,建立預警機制。政府應組織專門的人力和物力,研究國外技術性貿易壁壘體系,加大信息收集,認真總結經驗和教訓,建立綠色壁壘信息中心和數據庫,及時向機電企業信息,提供優質的咨詢服務,幫助和指導國內企業突破新貿易保護主義的障礙。
(三)區域層面
建立有效磋商機制,加強兩國交流,解決好兩國貿易中的摩擦和糾紛。在WTO規則下,中韓兩國需發揮兩國民間溝通機構的作用,及時交換信息,規范企業行為,維護貿易健康發展。
加快建立中韓自由貿易區。隨著中韓經濟發展水平和人均收入水平的提高,兩國各自市場規模將會不斷的擴大消費者需求也將不斷增。為此,應進一步推進兩國間的經貿合作,消除兩國間的貿易壁壘和投資壁壘,實現投資和貿易的自由化。加快推動東亞經濟一體化程度,為兩國間產業內貿易的發展提供廣闊的市場空間,使雙方各自具有比較優勢的產業得以在擴大了的市場上獲得更大的發展。
我國應結合“走出去”戰略,提升我國機電產業在國際分工中的地位。將生產能力相對過剩且處于較低技術層面的部分機電產品生產向其他國家進行轉移,保留較高技術層面的機電企業,提升我國產業競爭力,重視技術進步,強化自主創新,掌握核心技術,培養自主品牌。
參考文獻:
[1]白雪峰.2011年機電產品進出口分析.中國機電產品進出口商會,2012,(3)
【關鍵詞】技術性貿易壁壘 機電產品出口 影響 對策
一、浙江機電產品的出口現狀
1、浙江省機電產品出口情況
經過幾十年的發展,機電產業已經成為推動浙江省經濟發展的主要力量。2006年實現產值4238945萬美元,同比增長40.07%。2007年,浙江機電產品在保持快速增長的同時,加快改變出口增長方式,優化出口產品結構,機電和高新技術產品出口額均創歷史新高。2007年,浙江機電產品出口額達5558835萬美元,同比增長31.21%。
2、機電產業是浙江重要的支柱產業和出口產業之一
浙江出口機電產品中高科技產品比重不夠大,而傳統的機電產品和三資企業產品份量居多。在貿易方式上,一般貿易出口比重占70.81%,加工貿易出口比重占28.59%,其他貿易出口比重只占0.61%。在企業性質上,三資企業出口比重占44.06%,國有企業出口比重占12.16%,集體企業出口比重占10.02%,私營企業出口比重占36.00%。在市場分布上,歐美市場依然明顯好于其他市場,對歐盟成交1880137萬美元,對北美成交1216756萬美元,其余市場成交較大的地區是東盟。
3、出口增長迅速,結構進一步優化
全省機電產品出口額2001年為725904萬美元,2007年為5558835萬美元。年均增長37.92%,是各類出口產品中增長最快的,比全省出口平均增幅高8.6%。目前機電產品出口占全省總出口的43.33%。
二、技術性貿易壁壘對浙江省機電產品出口的影響
1、技術性貿易壁壘的內涵
技術性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade ,TBT)是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量為由,采取一些強制性或非強制性的技術性措施,這些措施成為其他國家商品和服務自由進入該國市場的障礙。名目繁多且日益增多的TBT正在對國際貿易產生越來越大的影響。
據統計,目前浙江省機電產品出口的技術壁壘主要是美國、日本、歐盟的技術法規和產品安全認證。如歐盟以指令的形式對家用電器、電動工具、燈具、低壓電器、電信設備、信息、技術產品等實行強制CE認證。美國對機電產品的技術壁壘主要由美國聯邦政府、美國消費者安全委員會(CPSC)等頒布的法規和消費者已廣泛接受的產品安全認證構成,如美國UL認證。日本的技術壁壘主要由技術法規和強制性JIS認證(如電器產品和煤氣用具等)構成。
2、技術性貿易壁壘的積極影響
對TBT的研究不能一味的強調它是一種壁壘,它也有其合理成分可以利用,但必須遵守國際規則。技術貿易標準化是各國政府在對外貿易中出于保護健康安全環保方面的原因所做的一系列強制合法的,對產品性能進行檢驗的技術標準和測試方法。目前,國際組織,各國紛紛建立產品質量體系,如 ISO9000、IS014000等。這些被廣泛接受的產品技術方法可以使生產上采取統一的設計生產,有利于形成規模效應,同時也保證了產品質量。另一方面,技術性壁壘尤其是其中的綠色壁壘對人類的生存也產生深遠的影響,具有重要意義。它不僅有利于全球環境狀況的改觀,保護人們的身體健康,而且,有利于社會生產力水平的進一步提高。現在世界各國人們在各種因素的影響下,形成或正在形成綠色的消費觀。人們越來越看好綠色產品,如綠色冰箱、綠色輪胎、綠色汽車等等。有關資料表明,70%的美國人表示公司的環保信譽會影響其購買決定,40%的歐洲人更喜歡綠色食品而不是傳統食品。
3、技術性貿易壁壘的負面影響
技術性貿易壁壘不斷加高,已經成為浙江省機電出口的主要障礙。
(1)降低機電產品的競爭力。浙江省機電產業所掌握的核心技術少,自主創新能力低,產品差異化程度小,產品檔次較低,在安全、質量等方面與國際標準確實存在距離;同時,出口商品以勞動密集型產品為主,附加值低,競爭手段往往采用低價競銷方式。加入WTO 后,關稅壁壘被解除,但無形的非關稅壁壘卻不斷地在起作用。不論進口國家設置壁壘的真正原因是由于環保還是健康,但隨著社會的進步,我國機電產品質量的提高,已是刻不容緩。據調查顯示,目前浙江省出口機電產品有54%的產品取得了CE認證,對歐盟國家出口競爭力較強;有41%的產品取得了UL認證,對美國出口競爭力次之;僅有7.5%的產品取得了JIS認證,對日本出口競爭力較弱。浙江省出口較多的小五金類產品,由于價格低廉,質量水平較低,容易受到國外的技術壁壘限制,主要是在安全和技術差異方面。
(2)技術性壁壘高,所獲利潤降低。在歐盟市場遭遇的貿易壁壘日趨苛刻。在2007年8月份,歐盟將實施第3道環保指令EUP(用能源產品生態設計框架指令),指令要求,產品設計就要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度,產品要通過規定取得認證標志,才能進入歐盟市場。EUP指令涉及對全市80%企業,其影響程度超過前面兩道指令,這將給浙江機電產品出口歐盟帶來嚴峻挑戰。但出口的機電產品缺乏自主出口品牌,附加值偏低,尤其2007年7月1日歐盟《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》(ROHS指令)的實施,浙江機電產品出口面臨又一技術壁壘。
(3)出口退稅率降低,人民幣升值加快。人民幣升值對浙江各行業的負面影響不可小視, 特別是出口依存度較高的機電產品行業受損較大。人民幣兌美元比率已破7.3∶1大關。據統計,浙江一些附加值低的機電產品出口利潤極低,人民幣升值,出口利潤就降低,如果出口利潤僅在5%的水平,那么當前人民幣升值了5%的形勢下,企業就無利潤可圖,轉而走向虧損。出口退稅率降低,有一些企業為了爭奪市場分額,以無利潤甚至負利潤出售商品。
(4)認證工作機制不健全,國家標準制定的種類繁多,缺乏權威性。目前我國正逐步開展產品認證,實驗室認可和企業質量體系認證等工作,建立了多個產品認證委員會和質量體系認證機構。但是目前仍然存在著很多問題。如商品的生產、流通、使用、進出口各環節實行分割管理和多頭認證,對國內產品和進出口商品實行雙重和不一致的質量許可和認證制度;一些認證機構沒有取得國外的認可與授權;認證激勵機制不完善,一些企業根本沒有將獲取國際認證工作納入議事日程,致使其產品不能獲得進口國的認可而遭受技術壁壘限制。另外,我國實行的標準種類較多,有國家標準、地方標準、專業標準及企業標準,但是體系混亂,實行的標準水平低,國家標準水平低不僅不利于我國產品出口,還保護了一些落后企業。因此,浙江省許多中小型機電企業被這些煩瑣的認證機構弄得筋疲力盡,到頭來卻是仍然沒有取得國際市場的通行證。
(5)容易引發貿易爭端。調查表明,國外技術性貿易壁壘對我國出口的影響日益顯著,已經涉及我國三分之二以上的出口企業、三分之一以上的出口商品,每年造成的損失約200億美元。企業跨越國外技術性貿易壁壘遇到的主要困難有:不了解國外的信息、缺少有效解決方案、缺乏提升技術水平的資金。爭取盡快實現及時、準確、全面監測80%以上目標市場的準入技術條件。由于技術性貿易壁壘在很多場合下都以一種要求體現,而各個國家的情況卻不盡相同,因此,技術性貿易壁壘貌似公正,實際上卻有著嚴重的歧視性,再加上貿易利益的內在沖突,必然會引發嚴重的貿易爭端。
三、浙江機電企業產品出口應采取的對策
為了能進一步提高浙江機電產品出口在國際市場的競爭力,實現機電產品生產企業的可持續發展,應該重視機電產品出口目前存在的問題,著力提高機電產品的出口能力和質量。引導企業走自主品牌和自主創新的道路;鼓勵和扶持中小企業自主創新和發展壯大,積極培育我國機電產業新的增長點。針對這些問題,浙江機電企業應采取以下幾個方面的對策。
1、提升國際形象,打好品牌,做大做強企業
加大對自主知識產權的培育和提升力度,不斷提高創新能力和核心競爭力,提升國際形象,打好浙江品牌,做大做強企業。政府與企業應該聯動,從政府層面采取有效措施,加大對假冒、侵權出口企業的打擊和懲罰,保護自主品牌的出口,減輕自主品牌出口企業的資金壓力。要成為品牌強省,關鍵要靠科技創新。針對浙江省塊狀經濟的特點,首先,浙江省在產業集群區域大力創新,增加企業的競爭力。加強自主創新,以科技進步推進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。要積極地利用先進技術,推動自主創新,形成并不斷提高自己的核心競爭能力,提高自己在產業鏈中的競爭地位。
2、運用多種途徑,積極、主動地提高國際競爭力
浙江省機電企業能否立足于國際市場并謀得長期穩定的發展,關鍵要看產品質量的優劣和技術含量。企業應該在保證產品質量和性能的前提下,不斷加速進行技術改革和創新,提高產品的技術含量,增加產品的附加值,盡可能免受技術性貿易壁壘的限制。實施市場多元化和國際化經營戰略。企業還可以對國外市場進行直接投資或間接投資。在貿易對象國設立生產經營實體,這樣生產出來的產品就可以直接在貿易對象國銷售,從而繞開貿易壁壘的限制。加強和改善企業管理,提高科學管理水平,既是建立現代企業制度的重要組成部分,也是提高競爭能力的重要途徑。針對當前企業管理中的薄弱環節,著重抓好成本管理、財務管理和質量管理。要嚴格管理,從嚴治企,建立健全明確的責任制度,堅決克服和糾正無人負責的現象。要廣泛采用現代管理方法和手段,注意不斷學習和借鑒國外先進企業的管理經驗,使浙江省企業管理水平能盡快有一個較大的提高。
3、以科技創新促進產業升級,應對國際綠色貿易壁壘
抓住技術性貿易壁壘的核心,積極參與和采用國際標準和國外先進標準。浙江省機電企業應盡可能提高產品技術標準總體水平,增強企業標準化意識,加強收集、整理和研究世界先進國家和國家組織的機電產品相關技術法規、標準并結合自己的產品對相關法規和標準中的內容進行吸收,嚴格按標準生產,增強自身產品應對進口國技術性貿易壁壘的能力。努力提升產品技術含量,以質取勝。技術力量和創新能力是企業競爭力的核心,是企業獲得長遠發展和跨越技術壁壘的根本途徑。為適應國際機電產品市場需求,開展綠色包裝及綠色營銷,把國際綠色貿易壁壘對我國機電產品出口的不利影響降到最低限度。目前最為流行的國際體系認證有IS09000質量管理體系認證和IS014000環境管理體系認證。
【參考文獻】
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