發布時間：2022-03-20 16:26:01
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分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保溫州市住房公積金管理中心樂清分中心深入學
習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）取得實效的關鍵環節。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據樂清市委的有關精神，按照《關于印發<樂清市第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》（樂學組辦〔2009〕18號）精神，制定如下工作方案：
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴面、促進住房公積金制度科學發展”工作載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的黨支部貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導樂清分中心科學發展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據住房公積金的工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本中心科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據樂清分中心的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯絡員發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導干部反饋。
（二）召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。黨支部成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時，每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求，重點查找在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上，要圍繞樂清分中心的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括黨支部成員陳述發言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員要按照科學發展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。
（三）形成黨支部貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映樂清分中心科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映樂清分中心按照科學發展觀要求加強隊伍自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨支部主要領導全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導樂清分中心科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨支部擴大會議專題充分討論，黨支部擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞黨員干部對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出樂清分中心貫徹落實科學發展觀、應對當前國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據我市“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動實施方案要求，組織人員結對企業，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，發揮部門優勢，用足用好惠企政策，助推企業科學發展。“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學發展觀和隊伍自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于本單位職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、加強指導檢查。要認真搞好學習調研階段工作的自評自查，自覺主動接受市委學習實踐活動指導檢查組的指導和督查，將評議結果作為完成階段工作的重要依據。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。
在學習調研階段，學習實踐活動轉入分析檢查階段以來，我校黨支部高度重視，把分析檢查階段作為學習實踐活動承上啟下的關鍵環節，按照鎮委的要求，認真做好分析檢查階段的各項工作，扎實順利推進學習實踐活動，取得了階段性的明顯成效。主要工作有以下幾方面：
一是廣泛征求意見。在第一階段廣泛調研、認真學習的基礎上，我們向教職工和部分學生骨干發放征求意見表300份，組織中層干部和全體黨員召開了3次座談會，找教職工代表進行個別訪談20余人次。通過這些方式廣泛聽取全體教職工和學生的意見建議，經過認真匯總梳理，共收集到多條對學校和班子成員的意見和建議。
二是開展談心活動。在召開領導班子專題民主生活會之前，我與班子其他成員分別進行了談心，班子成員之間相互談了心。談心活動中，我們做到了與人為善，坦誠相見，進一步溝通了思想，增進了團結，找準了自身存在的問題，達成了加強班子建設的共識。
三是認真組織自查。在廣泛征求意見和談心活動的基礎上，學校班子成員認真開展了“五比五看”活動。黨支部組織召開了黨員組織生活會，進一步聽取了意見和建議。通過這些活動，學校認真分析了當前的教育形勢和學校實際，對照科學發展觀的本質要求，深入查找了在貫徹落實科學發展觀情況方面存在的突出問題，深入查找了影響學校和諧穩定的突出問題，深入查找了我校發展總體思路、發展理念、發展規模、體制機制創新和工作要求等方面是否符合科學發展觀的要求，深入查找了黨性黨風黨紀方面的突出問題，對存在的問題尤其是主觀原因進行了認真深入的分析，提出了解決的辦法。
四是準備發言材料。學校班子成員在自查的基礎上，充分運用前一階段學習培訓、深入調研的成果，認真撰寫了專題民主生活會發言材料，并按規定的程序進行了分層次審核把關。專題民主生活會發言材料主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確，重點圍繞班子和個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、如何在下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容展開。
五是召開黨員專題組織生活會。按照科學發展觀的要求，形成發言材料，進行分析對照檢查；要求每個黨員在組織生活會上都要分析查找自身的差距與不足和對學校和領導班子提出合理化的意見和建議。同時要求領導班子各成員必須參加組織生活會，廣泛聽取黨員的意見建議，明確今后將要努力的方向。
六是召開專題民主生活會。學校領導班子召開了專題民主生活會。民主生活會上有兩項主要任務，一項是查找班子在貫徹落實科學發展觀和中國特色社會主義教育方面存在的突出問題、影響學校和諧穩定的突出問題、影響學校發展的瓶頸問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高，為分析檢查報告工作做準備；另一項是班子成員進行個人思想檢查。班子成員在查找問題中摒棄私心雜念，突出細節、突出具體、突出舉措，勇于正視和深刻剖析存在的問題，敢于直面矛盾，切實把存在的問題找準找實，進行批評與自我批評。對找出來的問題，透過現象看本質，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。這次民主生活會開得很成功，得到了與會者的高度評價。
分析檢查階段各項工作的順利開展，為下一階段促進落實措施整改打下了堅實基礎。
二、整改落實階段工作安排
我們開展深入學習實踐科學發展觀活動，最重要的落腳點就是解決突出問題。這是衡量學習實踐活動成效的一項重要標準。因此，我們第三階段的工作，就是要更加注重突出實踐性特征，把解決問題作為工作重點抓緊抓好。按照學校制定《實施方案》的要求，第三階段工作也要做好兩個環節，一是制定整改措施，二是解決問題整改落實。我想我們應該著力抓好四個方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落實方案要全面貫徹區委、教科局黨委學習實踐活動精神要求，以學校領導班子分析檢查報告為依據，以加強和改進服務為主線，以轉變黨員干部作風為重點，以抓責任抓落實為保障，努力使整改方案成為學校黨員和教職工衡量學習實踐活動成效的對照表。
學校領導班子成員在學習調查和檢查分析的基礎上，根據調研報告和分析報告，制定班子和個人整改方案，明確整改目標，落實整改責任人，細化整改措施，建立整改臺帳，制定整改工作進度表及整改承諾書，并在一定范圍內公開，接受黨員同志及群眾的監督。同時，每個年級組制定整改措施，每位教職工也要分別制定個人的整改措施。
第二、解決好突出問題
解決突出問題是突出實踐特色的集中體現，是科學發展觀的閃光之處。我們要將重點放在解決突出問題這一環節上。按照已制定的整改落實方案，統籌協調，進行整改，要用解決具體問題的實效，讓學校廣大教職員工切實感受到科學發展帶來的新變化，以實際行動取信于民第三、建立完善體制機制
建立完善體制機制是學習實踐活動取得實效的重要標志。體制機制在很大程度上決定著學校發展進步的活力、實力、創造力和競爭力，是管長遠、管根本的保障。學校根據班子分析報告和整改落實方案的落實情況，進一步完善發展思路，修訂符合科學發展觀，有利于推進我校科學發展的規章制度。
按照學習實踐活動要求，著力完善有利于科學發展的體制機制。修訂影響和制約科學發展的政策制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，使科學發展觀更具操作性。
體制機制的創新要采取穩妥推進的原則，要堅持整改落實工作結束，學校體制機制的創新工作不結束，形成有利于科學發展的長效機制。
第四、做好群眾滿意度測評工作
一、會議準備充分
為開好這次民主生活會，我局制定了專題民主生活會方案，按要求進行了相關篇目的學習，并就查找班子和個人存在的不足作了具體安排。在此之前，我局通過召開座談會、發放《征求意見表》、問卷調查、廣泛開展談心活動等形式，廣泛征求意見，使班子和個人找到了存在的不足。在此基礎上，班子成員進行了認真準備，撰寫了民主生活會發言材料，為開好這次民主生活會奠定了堅實基礎。
二、會議程序規范
1、傳達上級關于召開專題民主生活的相關要求。局黨支部書記*同志傳達了縣委學習活動領導小組辦公室對開展學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會的有關要求，并通報了征求到的班子及班子成員的意見和建議情況。
2、逐人進行黨性分析，開展批評與自我批評。民主生活會過程中，班子成員能夠認真掌握批評與自我批評的基本原則和方法，端正態度，消除顧忌，對自身在貫徹落實科學發展觀、黨性、黨風和思想、作風等方面存在的突出問題和干部群眾的意見建議進行了認真、誠懇地自我批評，從深層次查找出問題的根源，從根本上制訂出整改的措施，使自我批評真正做到高標準、嚴要求、不護短、不遮掩，取得了實實在在效果。同時，班子成員按照“團結——批評——團結”的公式，本著對黨、對同志、對工作高度負責的精神，從團結的愿望出發，出于公心，實事求是進行了嚴肅認真、積極健康的相互批評。整個批評過程，大家都能講實話，講心里話，扣緊主題，一針見血，不避實就虛、避重就輕，不回避矛盾，做到以理服人，把問題說夠、講透。
三、查找問題準確
班子成員對照落實科學發展觀的要求，從思想、工作、作風等方面進行了深刻剖析。查找出班子建設中存在的幾個突出問題：
(一)科學發展的理解不全面。沒有將科學發展觀上升到世界觀和方法論的高度來理解和把握，要么認為貫徹落實科學發展觀，主要是經濟部門和一些從事社會事業部門的事，科學發展觀的貫徹落實與自己關系不大;要么認為民宗工作本身就在做人的工作，就是在實踐科學發展觀了。沒能自覺地把全面協調可持續發展、統籌兼顧等科學發展觀的根本要求和根本方法有機地融入到思想理念和工作思路中。
(二)創新進取的精神顯不足。正確的價值觀和政績觀樹立得不夠牢固，自覺或不自覺地存在小進即安、小成則滿的思想，改革創新意識有所減弱，破難題、思改革、謀發展不夠積極主動。有時因為民族宗教問題敏感復雜，產生畏難情緒，不愿觸及問題實質和深層次矛盾。
(三)統籌兼顧的方法較欠缺。面對面廣量大、錯綜復雜的民族宗教工作還沒有學會“彈鋼琴”的技巧。在工作實際中沒有把民族宗教工作看作一個系統工程，對處理系統構成要素之間的關系缺少理性思考，對民族宗教工作中的重大關系分析不多，研究不夠。對如何把握全局，統籌規劃，既做好面上工作，又抓住牽動全局的重點難點工作，妥善處理好事關少數民族和信教群眾利益的突出問題，還需要更好地掌握工作尺度，改進工作方法，作出科學決策。
(四)深入基層的作風不到位。平時忙于事務性工作多，調查研究少。特別對基層民宗干部在想什么、需要什么，了解得比較少;對宗教界人士和信教群眾想什么、需要什么，研究得不透;對少數民族群眾盼什么、需要什么，掌握得不多，直接影響了事關群眾最關心、最直接、最現實問題的有效解決，也影響了民宗工作的針對性和科學性。
此外，班子成員分別查找了自己的不足，分析了原因，班子成員之間也開展了誠懇的批評和自我批評，并且針對班子成員個人存在的問題，每個成員也都分別制定了切實可行的整改措施。
四、整改措施有力
針對班子存在問題，我局制定了以下整改措施：
(一)強化學習調研，提升解決問題能力。堅持并完善黨支部理論學習制度，認真研究制定學習計劃，通過開展經常性的集中學習、交流研討等富有實效的學習活動，深刻理解、準確把握科學發展觀內涵、實質和根本要求。堅持學以致用，學用結合，圍繞民族宗教工作出現的新情況、新問題，經常深入基層開展調研活動，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。
(二)強化集體領導，提升科學決策能力。嚴格執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則和決策程序，確保決策的民主性和科學性;堅持走群眾路線，廣泛聽取機關及基層對重大決策的意見和建議，不斷建立健全充分反映民意、集中各方智慧的決策機制。
(三)強化目標管理，提升機關執行能力。堅持以制度管人、管事的導向，細化目標管理績效考核辦法，進一步建立健全工作目標責任制。深化文明機關創建活動，進一步加強機關效能建設，有效提高機關辦事效率，不斷提升工作的執行能力，確保各項目標任務圓滿完成。
(四)強化隊伍建設，提升創新發展能力。堅持嚴管隊伍不動搖，把提高創新發展的能力素質作為重點，切實加強機關隊伍建設，努力塑造政治堅定、作風過硬、能力出眾的隊伍形象。特別要加強年輕干部的培養和鍛練，進一步增強推動民族宗教工作科學發展的有生力量。
（一）切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前召開會議，就如何開展系統分析檢查階段工作進行認真研究。根據景學組字[2009]16號文的要求，結合系統實際，制定下發了《××鎮市質量技術監督局學習實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標、具體步驟和要求，制發了分析檢查階段任務分解表，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內容，確保學習實踐活動健康有序開展。
2009年5月9日，在充分準備的基礎上，召開了學習實踐活動轉段會議，局機關全體人員、直屬單位領導干部和各單位學習實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學習調研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發動和全面部署，強調了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環節以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。
（二）廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。召開了由局機關各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。
一、基本情況
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署，按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會，局黨組成員作了發言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。
6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發展觀，切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際，組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的，從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區環保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區環保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動，活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀，結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作，明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環節工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監督。
三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展，取得實實在在的實效。
一、總體要求
按照科學發展觀的要求，圍繞“服務科技創新創業,推進經濟轉型升級”的實踐載體，在第一階段深入開展學習調研的基礎上，進一步解放思想，轉變觀念，認真查找問題，深入剖析根源，努力破解影響和制約科技工作發展的難點問題，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念和工作方法，不斷提高科學發展的能力和本領，力爭在思想上有大的解放，在科技管理體制機制上有新的突破，在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高，在事關提高自主創新能力、促進科技發展新跨越、建設創新型城市等重大問題上形成共識，為解決突出問題和完善體制機制奠定堅實基礎。
二、工作安排
分析檢查階段自2009年5月10日—6月30日，共分為征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和組織群眾評議等環節。
（一）征求意見建議
1、開好征求意見座談會
（1）召開機關干部、局直屬單位和機關離退休老同志代表座談會，時間安排在5月25日前，由機關黨委負責。
（2）召開部分企業代表座談會，時間安排在5月25日前，由高新處負責。
（3）召開黨外人士座談會，時間安排在5月25日前，由機關黨委負責。
2、召開民主懇談會
局主要領導召開科技管理體制改革及科技創新團隊建設民主懇談會。邀請“兩代表一委員”和部分高校、科研院所代表參加，聽取意見建議。時間安排在5月25日前，由機關黨委負責。
3、開展網上互動交流
針對當前經濟形勢，著力幫助企業破難解困，服務企業發展，以“服務企業破難解困”為主題，局主要領導在*電視臺《透視》欄目中開展交流。5月中旬前完成，由辦公室負責。
4、書面征求意見
由局學習實踐領導小組辦公室組織向各縣（市）、區科技局、市有關部門、高校、科研院所、企業等單位發放征求意見表，征求對局黨組及成員貫徹落實科學發展觀的意見建議。5月25日前完成，由機關黨委負責。
（二）召開專題民主生活會和組織生活會
1、召開專題民主生活會
時間安排。6月10日前召開（具體時間根據領導情況安排確定）。
會議主題。在第一階段學習調研、聽取意見的基礎上圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發展的實踐，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，進一步理清思路，明確方向。局領導班子成員結合各自分工，密切聯系本局實際及分管工作，從理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀和黨風黨紀廉政等方面，查找影響和制約科學發展的突出問題。重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、促進科技發展新跨越方面存在的突出問題,查找在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，在民主生活會上開展嚴肅認真的批評和自我批評。
專題民主生活會前，班子主要領導與成員之間，班子成員之間，班子成員與分管處（室、局）、直屬單位主要負責人之間要普遍進行談心交心，征求意見、溝通思想、增進團結，找準問題、形成共識。每個領導班子成員要結合學習調研體會，對照收集的意見建議、查找出來的突出問題，認真撰寫民主生活會發言材料，做好充分準備。發言材料應包括對科學發展的認識、存在的突出問題、問題的主客觀原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的內容。會上，要認真開展批評與自我批評，客觀看待以往工作中的成績和問題，把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上，進一步統一思想認識，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
專題民主生活會邀請市紀委、市委組織部的同志和市委指導檢查組的同志到會指導。會議記錄和各類意見建議的梳理由機關黨委負責。
2、召開專題組織生活會
局機關和局直屬單位各黨支部要召開學習實踐科學發展觀專題組織生活會，開展“三查三看”活動，即：查大節，看黨性觀念強不強；查小節，看個人形象好不好；查細節，看工作質量高不高。局黨員領導干部要參加雙重組織生活，自覺開展批評與自我批評。按照科學發展觀要求，立足崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。時間安排在6月10日前，由機關黨委、各黨支部負責。局機關和局直屬單位各黨支部并于5月30日前將組織生活會的情況報局學習實踐活動領導小組辦公室。
（三）撰寫分析檢查報告
1、撰寫局領導班子分析檢查報告。緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，按照“八擺八查”的內容，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實“服務科技創新創業,推進經濟轉型升級”的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等，分析檢查報告的主要內容要體現科學發展觀要求，重點突出分析、檢查這兩個部分，形成初稿。時間安排在6月10日前，由辦公室負責。
2、局直屬各單位撰寫分析檢查報告，上報局學習實踐活動領導小組辦公室。時間安排在6月10日前。
3、在廣泛聽取各方面意見基礎上，召開黨組擴大會議，對領導班子分析檢查報告進行討論、修改，進一步完善領導班子分析檢查報告。時間安排在6月11日-6月15日，由辦公室、機關黨委負責。
4、對分析檢查報告進行評議。以書面和召開民主評議會相結合的形式，對局黨組分析檢查報告開展評議，征求意見。
（1）開展書面評議。以書面形式征求各縣（市、區）科技局，部分高校、研究院所和企業的意見。時間安排在6月20日前，由機關黨委負責。
（2）召開民主評議會。邀請市級機關代表、人大代表、政協委員、局機關黨員代表、專家學者以及部分基層單位代表召開民主評議會，專題評議局黨組分析檢查報告，聽取意見。時間安排在6月20日前，機關黨委負責。
5、結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。將分析檢查正式報告內容在市科技局政務網站上公開，并上報市委。時間安排在6月20日前，辦公室負責。
三、工作要求
（一）思想重視。第二階段是鞏固和檢驗前一階段成果，抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節，廣大黨員干部關心，社會各界關注，工作量大、標準高、政策性強。各級領導干部要高度重視，主要領導要履行好第一責任人的職責，發揮表率作用，帶頭聯系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭接受群眾監督評議。
（二）嚴格標準。要按照市委和局黨組的要求，深入查找問題、找準問題，敢于揭短亮丑，敢于觸及痛處，防止程序不清、動作不全的現象，克服剖析不深、報告不實的情況，杜絕措施不當、群眾不滿等問題，高起點、高標準、高層次地推進第二階段的各項工作。
（三）查改結合。要著眼經濟發展全局和科技創新形勢，堅持一手抓問題查找，一手抓問題解決，對梳理出來的問題抓緊研究解決，能改的立即改，暫時不具備條件的要積極創造條件整改。
區直工委深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照區委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，工委要求各部門、單位以各種活動主題為載體，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。工委委員會及各直屬單位召開專題民主生活會、區機關各支部召開黨員專題民主生活會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對區直屬部門、單位發展過程中的意見，針對影響和制約發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成各部門貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、主要做法
（一）切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展，學習實踐活動機關指導小組在轉段前就如何開展機關分析檢查階段工作進行認真安排。根據區委的要求，結合工委實際，制定下發了《關于召開區機關各支部黨員專題組織生活會的通知》及周活動工作通知，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容，確保了區直機關學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
（二）廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，區直機關工委根據區委統一部署要求各部門、單位將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪等多種方式，廣泛深入地征求有關部門、服務對象等各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。工委委員及各部門負責人在召開專題民主生活會前，就本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。工委在召開專題民主生活會前，下發《區直機關黨工委學習實踐科學發展觀活動征求意見表》近100多份。三是認真梳理匯總，查找突出問題。各部門對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總。工委對征求到的17條意見建議進行了認真梳理，逐條分析，并向各位委員反饋。
（三）緊扣科學發展主題，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
根據區委有關要求，在專題民主生活會和黨員專題組織生活會召開前，各支部都廣泛征求了各方面意見，并采取有效措施，避免把專題民主生活會、黨員專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。一是認真撰寫民主生活會發言材料。各部門負責人及黨員干部都能緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，對照工作任務，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出整改的計劃和建議。二是及時召開“兩會”，確保質量。各黨支部在廣泛征求意見、完成部門負責人發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和黨員專題組織生活會。會上，大家以解放思想、實事求是，充分發揚理論聯系實際、批評與自我批評的方法，暢談學習實踐科學發展觀的體會，開誠布公地談問題，認真查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
（四）深入分析檢查，嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果。各部門、單位高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議，結合撰寫分析檢查報告，召開專題民主生活會議，專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，形成有針對性、高質量的分析檢查報告，并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后，為進一步完善分析檢查報告的內容，各部門、單位將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照區委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求，各支部召開擴大會議，就分析檢查報告討論稿進行了專題討論，并對分析檢查報告的修改提出了具體意見，保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾評議后，將分析檢查報告再一次進行修改完善，形成了相對成熟的報告。
（五）緊密結合實際，組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，各部門在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，組織召開了有基層單位、服務對象代表參加的分析檢查報告群眾評議大會。各部門負責人主持會議并宣讀了分析檢查報告，就部門分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的問題及原因，并針對性地提出了加強建設的措施。各部門將群眾評議結果在一定范圍內進行了公開。
三、分析檢查階段存在的問題
總的來看，各部門分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節，主要是：個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
四、下一步工作安排
按照區委的統一部署，深入學習實踐科學發展觀活動要轉入整改階段。工委將在鞏固和發展前兩階段工作成果的基礎上，繼續高標準、嚴要求做好第三階段的各項工作。
第一，要高度重視整改落實階段的工作。整改落實階段是整個學習實踐活動最為關鍵的一個環節，既是集中時間、集中力量進行整改提高的階段，也是整個學習實踐活動抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，我們一定要全面落實區委有關要求，緊緊圍繞工作大局，從實際出發，進一步加大工作力度，扎扎實實做好第三階段各項工作。
硯山縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作已經圓滿結束，經請示縣委學習實踐活動領導小組辦公室同意，今天召開我局學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議。此次會議的主要任務是：學習貫徹縣第二批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議精神，總結我局分析檢查階段的工作，對整改落實階段工作進行動員部署。
一、周密部署，精心組織，分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作安排，結合我局的實際情況，把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務，圍繞“科學發展，建設先進文化，為硯山經濟平穩較快增長提供文化支持”的主題，認真抓好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環節，較好地完成了第二階段的各項工作任務，取得了較好成果。
(一)切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展，根據縣委科學發展觀領導小組的要求，結合我局實際，制定并實施了《硯山縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容，確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，我局采取了積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環節都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式，廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前，下發了征求意見表，就本局的科學發展思路、工作措施、工作效率，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總，查找突出問題。共征求到各類意見建議86條，經梳理、匯總，主要有七個方面的突出問題是：一是抓文化產業發展力度不夠;二是抓文化基礎設施建設的措施不力;三是文化市場管理的力度和與相關部門的協調不夠;四是干部職工學習培訓和人才隊伍培養不夠;五是深入基層較少，與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題，結合實際，制定了科學有效的整改方案，并反復征求各方意見和建議，再修改再完善。
(三)緊扣科學發展主題，深刻剖析，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領導班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環節來抓，確保“兩會”不走過場。圍繞貫徹落實科學發展觀，著眼推進改革開放、推動經濟社會平穩較快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，以“科學發展，建設先進文化，為硯山經濟平穩較快增長提供文化支持”為主題，以縣文化局學習實踐科學發展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手，重點查找領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上，認真撰寫了分析檢查個人發言材料。同時，黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取意見和建議。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發言提綱。查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)深入分析檢查，嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一，報告質量關乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議，結合撰寫分析檢查報告，召開專題民主生活會議，專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，形成有針對性、高質量的分析檢查報告，并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后，為進一步完善分析檢查報告的內容，將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求，我局邀請相關人員召開專題會議，就分析檢查報告討論稿進行了專題討論，并對分析檢查報告的修改提出了具體意見，保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后，將分析檢查報告再一次進行修改完善，形成了相對成熟的報告。
(五) 緊密結合實際，組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，我局在廣泛征求意見建議的基礎上認真查找問題，組織召開了有黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產生的原因，并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
硯山縣文化局按照縣科學發展觀領導小組要求，順利完成了“規定動作”和“自選動作”的各項工作任務，取得了較好的效果。但是，從高標準要求來看，還存在一些不足和薄弱環節：一是個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性不夠;二是在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高;三是在統籌協調上，由于工作頭緒多、任務重，學習實踐活動與各項工作的關系，協調不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領導小組的統一部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動，從今天開始轉入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發展提高前兩階段活動成果的基礎上，繼續高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
(一)把握關鍵環節，圓滿完成學習實踐活動目標任務
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是：制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結。各參學單位黨支部和廣大黨員，要充分認識到做好這一階段工作的重要性，防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環節的工作，確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一，認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎性環節。各參學單位要立足本職、結合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手，以分析檢查報告為依據制定好各單位的分解任務整改落實方案。要突出針對性和可操作性，按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領導，做到“四明確一承諾”。一要明確主要內容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統籌研究，進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，特別是要將本單位的主要職責范圍內和事關群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內容。二要明確目標時限。對整改的問題和內容，要有明確的時限要求，明確到什么時間和達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對于條件具備，在學習活動期間可以解決的問題，提出明確的具體步驟，盡快整改落實;對需要一段時間才能解決的問題，列出時間表，逐步加以解決;對于那些難度較大，需要較長時間才能解決的問題，要積極創造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對我局各級各單位領導班子自身建設，要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務進行細化分解，明確責任領導，把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。局領導班子成員要對分管單位和掛鉤聯系黨支部加強對制定整改落實方案的指導，督促各單位抓好整改落實方案的實施，切實兌現向群眾作出的承諾，要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效，對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改，進一步圍繞服務基層和促進科學發展，緊密結合工作和思想實際，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，尤其要緊扣當前經濟形勢和文化發展態勢，切實把“保增長、保民生、保穩定”的具體措施和辦法落到實處，使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署，“保增長、保民生、保穩定”等方面的突出問題，領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等，選準突破口和切入點，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法，促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度，督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，向群眾做好解釋工作;對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人來抓。同時，要注重統籌各方面力量，通過上下聯動、左右互動、整體推進，合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發揚奮發有為的良好作風，整合資源、創造條件、盡心盡力，興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事;要發揚真抓實干的良好作風;要立足現實基礎，盡力而為、量力而行，不提不切實際的高目標，不喊不切實際的空口號;要防止畏難情緒、無所作為，一絲不茍抓整改，真正讓人民群眾得實惠。
第三，深入總結實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時，按局上的統一安排，各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布，堅決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位，要責令“補課”，限期整改。
(二)加強組織領導，確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進，有始有終抓好落實，確保學習實踐活動真正取得實效，成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領導。活動越到后期就越容易出現松懈狀況。如果稍有懈怠，前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識，堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想，還要進一步增強緊迫感和責任感，繼續保持高昂的工作熱情，拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭，扎扎實實抓好學習實踐活動，善始善終地完成好各項工作任務。要繼續強化領導責任，局領導班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領導責任和第一責任人職責，堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環節，加強指導、督促和檢查，及時掌握活動進展情況，確保學習實踐活動質量和進度相統一。局領導班子成員和黨總支委員要指導好分管和聯系單位依據分析檢查報告制定和實施整改落實方案，切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現問題，做到工作環節一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統籌兼顧。要統籌安排好整改落實階段各個環節的工作，認真做好總結和群眾滿意度測評的準備工作，整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時，把學習實踐活動與階段性中心工作結合起來。