發(fā)布時(shí)間：2022-06-22 01:39:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)遷移申請(qǐng)書(shū)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
整合信息化基礎(chǔ)建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)三省市工商部門(mén)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)信息的共享共用，加強(qiáng)有關(guān)外商投資企業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策性規(guī)定、工作信息以及行政許可方面的行政訴訟、復(fù)議案例的溝通和交流，共同開(kāi)展相關(guān)課題的研究與合作。
二、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)定期交換制度，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)參考依據(jù)
通過(guò)定期交換外商投資企業(yè)登記注冊(cè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)、綜合分析和專(zhuān)題分析，及時(shí)掌握各種類(lèi)型外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后的動(dòng)態(tài)情況，為地區(qū)政府宏觀(guān)決策、企業(yè)理性投資提供科學(xué)依據(jù)。
三、建立三省市規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為地區(qū)謀求更大的發(fā)展空間
在依法履行登記注冊(cè)職能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和規(guī)范外商投資企業(yè)登記注冊(cè)條件和登記注冊(cè)程序，明確外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移的登記注冊(cè)條件和程序，營(yíng)造地區(qū)規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
四、建立三省市統(tǒng)一、開(kāi)放的外商投資企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力提高地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
統(tǒng)一和協(xié)調(diào)好三省市工商部門(mén)給予外國(guó)投資者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)，在登記注冊(cè)條件、時(shí)限、方式等方面在區(qū)域內(nèi)逐步給予外國(guó)投資者相同的待遇，統(tǒng)一外商投資企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)材料的審查標(biāo)準(zhǔn)。
五、建立三省市間外商投資企業(yè)登記注冊(cè)文件互認(rèn)制度，打造地區(qū)暢通無(wú)阻的投資通道
已在三省市中的某一省市設(shè)立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內(nèi)，如需在三省市中的其他省市再投資的，外國(guó)投資者在提交主體資格（身份）證明時(shí)，只需憑當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)出具的主體資格（身份）證明原件已收取的證明及主體資格（身份）證明復(fù)印件即可，無(wú)需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞。
六、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊(cè)定期聯(lián)絡(luò)互通制度，打造地區(qū)便捷高效的登記注冊(cè)流程
三省市工商局指定專(zhuān)人為外資登記聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)中相關(guān)問(wèn)題的溝通和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)工作方案的組織和實(shí)施，定期召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)地區(qū)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)合作進(jìn)程。
附件：1．關(guān)于外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移時(shí)應(yīng)提交的材料
2．三省市外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)月度交換表
3．三省市外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)季度、年度交換表
附件1
關(guān)于外商投資企業(yè)在三省市間
跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移時(shí)應(yīng)提交的材料
一、外商投資企業(yè)跨省市設(shè)立分公司，應(yīng)根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第四十八條和國(guó)家工商總局的規(guī)范要求提交下列文件：
1．公司法定代表人簽署的《外商投資的公司分公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》；
2．公司法定代表人簽署的公司章程；
3．公司出具的分公司負(fù)責(zé)人的任職文件及身份證明復(fù)印件；
4．營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明；
5．公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件（加蓋公司印章）；
6．其他有關(guān)文件。
設(shè)立下列分公司，還應(yīng)提交有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件：
根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者國(guó)家有關(guān)外商投資限制類(lèi)項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域特殊類(lèi)型或行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立分公司需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)登記手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或加蓋公司公章的許可證（許可證明）的復(fù)印件。
二、外商投資的公司在三省市間跨省市遷移，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第十四條的規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并提交下列材料：
（一）應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請(qǐng)書(shū)》；
2．遷入地審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件（批復(fù)）復(fù)印件；
3．遷入地工商部門(mén)同意遷入的意見(jiàn)；
4．依法作出的決定或決議；
5．稅務(wù)和海關(guān)完稅證明或同意遷移證明；
6．營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；
7．由公司法定代表人簽署的要求遷移的申請(qǐng)報(bào)告。
（二）應(yīng)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請(qǐng)書(shū)》；
2．遷入地審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件（批復(fù)和批準(zhǔn)證書(shū)副本一）；
3．遷出地工商部門(mén)的遷移證明；
4．依法作出的決定和決議；
5．章程修正案或新章程；
6．住所使用證明；
一、國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人來(lái)滬投資的旅游企業(yè)（集團(tuán)），實(shí)行與本市旅游企業(yè)同等待遇。凡經(jīng)國(guó)家旅游局認(rèn)定、或市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的大型旅游企業(yè)（集團(tuán)），且通過(guò)投資、參股、兼并、收購(gòu)、遷移總部或地區(qū)總部等方式來(lái)滬經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，可享受市政府43號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
二、設(shè)立國(guó)際旅行社方面，國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人可按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向市旅游委提出申請(qǐng)：
（一）提交下列申報(bào)材料：1、設(shè)立旅行社申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；中英文名稱(chēng)和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)報(bào)告名稱(chēng)和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。2、申辦單位上級(jí)主管部門(mén)批件。3、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場(chǎng)條件；設(shè)立旅行社的資金條件，設(shè)立旅行社的人員條件；受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他內(nèi)容。4、旅行社章程。5、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和必要的經(jīng)營(yíng)管理人員的任職資格證書(shū)。6、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明、注明會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。8、經(jīng)營(yíng)設(shè)備證明。
（二）如獲同意，申辦單位向市旅委領(lǐng)取《申報(bào)旅行社技術(shù)報(bào)告書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)報(bào)告書(shū)）。
（三）向市工商行政管理部門(mén)查詢(xún)確定申辦旅行社名稱(chēng)；填寫(xiě)《技術(shù)報(bào)告書(shū)》一式三份，填妥表內(nèi)各項(xiàng)需審核欄目并核蓋公章，隨附規(guī)定提供的各項(xiàng)項(xiàng)材料，送交市旅委。
（四）市旅委在收到《技術(shù)報(bào)告書(shū)》后，經(jīng)審核符合要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)，簽署申報(bào)意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家旅游局審批；國(guó)家旅游局在收到《技術(shù)報(bào)告書(shū)》后將在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。由市旅委將審批決定轉(zhuǎn)告申辦者，并對(duì)獲得批準(zhǔn)的申辦單位頒發(fā)由國(guó)家旅游局審定的《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
（五）獲準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際旅行社向市旅委交納60萬(wàn)元旅游質(zhì)量保證金（出境游組團(tuán)社交納100萬(wàn)元）。
（六）持批準(zhǔn)設(shè)立文件和《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向本市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人在滬設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向擬設(shè)地的區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)：
（一）提交下列申辦材料：1、設(shè)立旅行社申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)報(bào)告名稱(chēng)和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。2、申辦單位上級(jí)主管部門(mén)批件。3、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場(chǎng)條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他內(nèi)容。4、旅行社章程。5、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和必要的經(jīng)營(yíng)管理人員的任職資格證書(shū)。6、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。8、經(jīng)營(yíng)設(shè)備證明。
（二）旅游行政管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)者應(yīng)發(fā)給《上海市國(guó)內(nèi)旅行社審批表》，一式四份，申請(qǐng)者在收到《上海市國(guó)內(nèi)旅行社審批表》后應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項(xiàng)：1、向工商行政管理部門(mén)查詢(xún)旅行社名稱(chēng)，企業(yè)名稱(chēng)必須含有"旅行社"字樣；2、場(chǎng)地裝修；3、人員到位；4、建立各項(xiàng)制度。
（三）以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門(mén)報(bào)告，并接受驗(yàn)收。驗(yàn)收后應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣旅游行政管理部門(mén)交納質(zhì)量保證金10萬(wàn)元。
（四）旅游行政管理部門(mén)應(yīng)作出同意的批復(fù)并核發(fā)《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
（五）持《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、國(guó)內(nèi)各省市旅行社在本市設(shè)立旅行社分社的，應(yīng)當(dāng)具備《旅行社管理?xiàng)l例》和《上海市旅行社管理辦法》要求的條件，實(shí)行以下申報(bào)程序；
（一）向原審批的旅游行政管理部門(mén)辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待旅游者達(dá)到10萬(wàn)人次以上的證明文件。
（二）按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門(mén)交納質(zhì)量保證金。
（三）到原審批的旅游行政管理部門(mén)領(lǐng)取許可證。
（四）憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
（五）旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊(cè)手續(xù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)其主管的旅游行政管理部門(mén)和分社所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。
五、國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人在滬投資設(shè)立的旅行社，凡符合如下條件，在其開(kāi)設(shè)第11個(gè)營(yíng)業(yè)部起免收保證金：
（一）一年旅游營(yíng)收達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣以上（含3000萬(wàn)元）；
（二）年接待進(jìn)入本市游客數(shù)達(dá)5000人次；
（三）無(wú)重大違紀(jì)違規(guī)和重大事故投訴的。
跨區(qū)變更比較麻煩,流程如下:
一、第一步先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照
1、 到新地址所在地工商部門(mén)辦理“移送企業(yè)登記檔案通知函”,辦理時(shí)需要帶與新企業(yè)新辦理所提供的資料一樣,資料齊全當(dāng)時(shí)就可取到“移送企業(yè)登記檔案通知函”及《關(guān)于遷址變更登記的通知》。
2、 憑“移送企業(yè)登記檔案通知函”到原來(lái)工商登記部門(mén)辦理工商資料轉(zhuǎn)出手續(xù)(資料由兩地工商部門(mén)進(jìn)行郵寄),舊地址工商部門(mén)接受“移送企業(yè)登記檔案通知函”后出具“企業(yè)遷出核準(zhǔn)通知書(shū)”給企業(yè)。
3、 手續(xù)辦理后等待新地址工商部門(mén)接到企業(yè)工商資料后給企業(yè)電話(huà)通知,帶上“企業(yè)遷出核準(zhǔn)通知書(shū)”到新工商部門(mén)辦理具體的地址變更事宜(填一份“變更登記表、指定委托書(shū)、”)手續(xù)辦理完七日后帶上《關(guān)于遷址變更登記的通知》到領(lǐng)證窗口領(lǐng)取新的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
二、第二步辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證
1、 到原來(lái)舊地址的技術(shù)監(jiān)督局辦理注銷(xiāo)舊的“組織機(jī)構(gòu)代碼證”(所需資料:新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件)并出俱“組織機(jī)構(gòu)代碼證注銷(xiāo)證明”。
2、 帶上“組織機(jī)構(gòu)代碼證注銷(xiāo)證明”原件、新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件”并填寫(xiě)一份“辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證的表格”及30元錢(qián),技術(shù)監(jiān)督局出具30元的收據(jù),3個(gè)工作日后憑30元的收據(jù)領(lǐng)取新的“組織機(jī)構(gòu)代碼證”。
三、第三步辦理地稅
1、 新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、近三年納稅情況統(tǒng)計(jì)表(按年度、按稅種)及帶上公章填寫(xiě)其他相關(guān)資料。
2、 辦理完畢上述手續(xù)后等待專(zhuān)管員的通知,接到通知后帶上企業(yè)近三年所有帳務(wù)讓專(zhuān)管員核查,核查完畢后再等待核查結(jié)果。
3、 核查通過(guò)后地稅通知帶上公章再去辦理相關(guān)手續(xù)并給企業(yè)出具“北京市地方稅務(wù)局納稅人遷移通知書(shū)”。
4、帶上“北京市地方稅務(wù)局納稅人遷移通知書(shū)”及新企業(yè)報(bào)到所需要的(營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、章程、銀行開(kāi)戶(hù)許可證、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證、公章、財(cái)務(wù)章、組織機(jī)構(gòu)代碼證、房屋租賃合同及租金發(fā)票,以上均是復(fù)印件)其他相關(guān)資料、公章到新地址所屬的地稅局辦理報(bào)到事宜并交納40元錢(qián)打印新的地稅正、副本。
5、 新的地稅局出具“新企業(yè)報(bào)到證明單”到新地址所屬的街道稅收服務(wù)站辦理相關(guān)事項(xiàng)(包括辦理地稅網(wǎng)上報(bào)稅、領(lǐng)取稅單、辦理辦稅人員聯(lián)系卡及住所證明、完稅憑證、個(gè)人所得稅第一次網(wǎng)上申報(bào)成功界面打印件等)
四、第四步辦理國(guó)稅
1、 帶上新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、股東會(huì)決議、申請(qǐng)書(shū)、地稅結(jié)算證明、國(guó)稅正副本原件、公章到舊的國(guó)稅局辦稅窗口辦理相關(guān)手續(xù)。
2、 辦理完上述手續(xù)后等待專(zhuān)管員的通知,接到通知后帶上企業(yè)近三年所有帳務(wù)讓專(zhuān)管員核查,核查完畢后再等待核查結(jié)果。
一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。
二、外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)投資者）可以同中國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立公司。
以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國(guó)自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限制的規(guī)定。20*年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨(dú)資的公司維持不變，但其變更注冊(cè)資本和對(duì)外投資時(shí)應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。
三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《公司法》通過(guò)公司章程規(guī)定。
外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。
四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨(dú)資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。
五、申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時(shí)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。*、澳門(mén)和*地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。
申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《公司登記管理?xiàng)l例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)》。該委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達(dá)，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。
公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交上述文件。
外商投資的公司向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時(shí)不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。
六、公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，依法將外商投資的公司類(lèi)型分別登記為“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注“（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國(guó)法人獨(dú)資）”、“（外國(guó)非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（外國(guó)自然人獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺(tái)港澳合資）”、“（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳自然人獨(dú)資）”等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺(tái)港澳合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳合資，上市）”等字樣。
公司登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類(lèi)型后加注有關(guān)分類(lèi)標(biāo)識(shí)（如“（外資比例低于25%）”、“（A股并購(gòu)）”、“（A股并購(gòu)25%或以上）”等）。
對(duì)于20*年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時(shí)依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。
七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開(kāi)展境內(nèi)投資。公司登記機(jī)關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。
外商投資的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未按本意見(jiàn)第六條載明公司詳細(xì)類(lèi)型，且又申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限公司的，由公司登記機(jī)關(guān)出具“非自然人獨(dú)資”的證明。
八、外商投資的公司的注冊(cè)資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊(cè)資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率的中間價(jià)計(jì)算。
九、外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的，從其規(guī)定。
外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定。
十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)就貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。
中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的實(shí)物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格可以由合營(yíng)各方評(píng)議商定。
十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過(guò)借貸等方式籌措的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金，經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明以后可以作為該股東的出資。
十二、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定公司和公司登記事項(xiàng)在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。
十三、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項(xiàng)變更登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交原審批機(jī)關(guān)的審批文件以及變更后的批準(zhǔn)證書(shū)：
（一）注冊(cè)資本；
（二）公司類(lèi)型；
（三）經(jīng)營(yíng)范圍；
（四）營(yíng)業(yè)期限；
（五）股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、出資方式；
（六）外商投資的公司合并、分立；
（七）跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更；
（八）有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú簧婕盃I(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書(shū)載明事項(xiàng)的除外）。
除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項(xiàng)變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機(jī)關(guān)管轄的），應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷移手續(xù)。跨審批機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。遷入地審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷出地審批機(jī)關(guān)意見(jiàn)；遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)函后的5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；遷入地審批機(jī)關(guān)收到意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷入地登記機(jī)關(guān)意見(jiàn)；遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；原公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)同意遷入的意見(jiàn)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機(jī)關(guān)。申請(qǐng)遷移的公司憑遷移證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向遷出地審批機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)批準(zhǔn)證書(shū)，到遷入地審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū)，向遷入地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
十五、外商投資的公司增加注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)注冊(cè)資本變更登記時(shí)繳付不低于百分之二十的新增注冊(cè)資本，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí)，股東認(rèn)購(gòu)新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十六、申請(qǐng)人在下列情況下申請(qǐng)注冊(cè)資本變更時(shí)，對(duì)于作為實(shí)物出資的進(jìn)口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面說(shuō)明有關(guān)情況，并先憑《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：
（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）外國(guó)投資者或者外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（三）外商投資的公司因注冊(cè)資本的其他變動(dòng)申請(qǐng)實(shí)物進(jìn)口并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。
十七、外匯管理部門(mén)在辦理以下業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)變更外匯登記或者開(kāi)立、變更資本金賬戶(hù)；
（二）外國(guó)投資者或外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)辦理外匯登記或開(kāi)立資本金賬戶(hù)；
（三）外商投資的公司減少注冊(cè)資本而向外匯管理部門(mén)申請(qǐng)辦理減資核準(zhǔn)件；
（四）外商投資的公司因資本變動(dòng)而辦理其他變更外匯登記。
十八、外商投資的公司的下列事項(xiàng)及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)備案：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項(xiàng)的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；
（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；
（三）公司分公司的設(shè)立和注銷(xiāo)；
（四）公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。
外商投資的公司的股東延期出資、實(shí)繳注冊(cè)資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》辦理相應(yīng)的變更登記。
外商投資的公司辦理備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負(fù)責(zé)人）簽署的備案報(bào)告、證明備案事項(xiàng)發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機(jī)關(guān)予以備案，并應(yīng)申請(qǐng)人的要求，出具備案證明。
十九、外國(guó)投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)》，并及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。被委托人名稱(chēng)、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。
外國(guó)投資者沒(méi)有辦理上述備案的，公司登記機(jī)關(guān)將境內(nèi)法律文件送達(dá)公司登記機(jī)關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國(guó)投資者送達(dá)。
二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請(qǐng)書(shū)、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、質(zhì)押合同。公司登記機(jī)關(guān)接受備案后，應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱(chēng)、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱(chēng)或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機(jī)關(guān)等事項(xiàng)的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。
二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)撤銷(xiāo)變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交撤銷(xiāo)變更登記申請(qǐng)書(shū)和人民法院的裁判文書(shū)。涉及外資審批事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予撤銷(xiāo)變更登記的決定，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請(qǐng)指定清算組進(jìn)行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交相應(yīng)稅款。
二十三、外商投資的公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報(bào)告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷(xiāo)證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)設(shè)立許可或撤銷(xiāo)公司設(shè)立登記的除外）。
二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷(xiāo)分公司，無(wú)須原公司登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者國(guó)家有關(guān)外商投資限制類(lèi)項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立和撤銷(xiāo)分公司需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。
二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿(mǎn)以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。
以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處。
二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)按照《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的適用原則實(shí)施處罰。20*年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時(shí)間以設(shè)立登記時(shí)為準(zhǔn)。
對(duì)于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對(duì)于外商合資或外商獨(dú)資的公司，逾期不繳付的，公司登記機(jī)關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機(jī)關(guān)適用《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定處罰。
第一條根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》制定本細(xì)則。
第二條條例及本細(xì)則所稱(chēng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。
第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類(lèi)別：
（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；
（二）婦幼保健院；
（三）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；
（四）療養(yǎng)院；
（五）綜合門(mén)診部、專(zhuān)科門(mén)診部、中醫(yī)門(mén)診部、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部、民族醫(yī)門(mén)診部；
（六）診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；
（七）村衛(wèi)生室（所）；
（八）急救中心、急救站；
（九）臨床檢驗(yàn)中心；
（十）專(zhuān)科疾病防治院、專(zhuān)科疾病防治所、專(zhuān)科疾病防治站；
（十一）護(hù)理院、護(hù)理站；
（十二）其他診療機(jī)構(gòu)。
第四條衛(wèi)生防疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開(kāi)展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)條例及本細(xì)則，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置相應(yīng)類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第五條中國(guó)人民和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由地方衛(wèi)生行政部門(mén)按照條例和本細(xì)則管理。
中國(guó)人民后勤衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)向地方衛(wèi)生行政部門(mén)提供軍隊(duì)編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和地址。
第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法從事診療活動(dòng)受法律保護(hù)。
第七條衛(wèi)生行政部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理職權(quán)，不受任何單位和個(gè)人干涉。
第二章設(shè)置審批
第八條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》合理配置和合理利用醫(yī)療資源。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定，經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》另行制定。
第九條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實(shí)施本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，定期評(píng)價(jià)實(shí)施情況，并將評(píng)價(jià)結(jié)果按年度向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告。
第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分類(lèi)別、所有制形式、隸屬關(guān)系、服務(wù)對(duì)象，其設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。
第十一條床位在一百?gòu)堃陨系木C合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專(zhuān)科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
第十二條有下列開(kāi)展之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
（一）不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；
（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個(gè)人；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；
（四）發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故未滿(mǎn)五年的醫(yī)務(wù)人員；
（五）因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、已被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)務(wù)人員；
（六）被吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（七）省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列情形之一者，不得充醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第十三條在城市設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備下列條件：
（一）經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》；
（二）取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》或者醫(yī)師職稱(chēng)后，從事五年以上同一專(zhuān)業(yè)臨床工作；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的個(gè)人的條件，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。
第十四條地方各級(jí)人民政府設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府指定或者任命的擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的籌建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；法人或者其他組織設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由其代表人申請(qǐng)；個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由設(shè)置人申請(qǐng)；兩人以上合伙設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由合伙人共同申請(qǐng)。
第十五條條例第十條規(guī)定提交的設(shè)置可行性研究報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)單位名稱(chēng)、基本情況以及申請(qǐng)人姓名、年齡、專(zhuān)業(yè)履歷、身份證號(hào)碼；
（二）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等概況；
（三）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；
（四）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；
（五）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；
（六）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目和床位編制；
（七）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；
（八）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；
（九）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；
（十）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；
（十一）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；
（十二）資金來(lái)源、投資方式、投資總額、注冊(cè)資金（醬）；
（十三）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；
（十四）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測(cè)分析。
并附申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單位或者設(shè)置人的資信證明。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室（所）、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)置可行性研究報(bào)告內(nèi)容。
第十六條條例第十條規(guī)定提交的選址報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）選址的依據(jù)；
（二）選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；
（三）選址與周?chē)杏讬C(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布局的關(guān)系；
（四）占地和建筑面積。
第十七條由兩個(gè)以上法人或者其他組織共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及由兩人以上合伙申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，除提交可行性研究報(bào)告和選址報(bào)告外，還必須提交由各方共同簽署的協(xié)議書(shū)。
第十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)必須經(jīng)設(shè)置審批機(jī)關(guān)審查同意后，方可施工。
第十九條條例第十二條規(guī)定的設(shè)置申請(qǐng)的受理時(shí)間，自申請(qǐng)人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。
第二十條縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；
（二）設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；
（三）不能提供滿(mǎn)足投資總額的資信證明；
（四）投資總額不能滿(mǎn)足各項(xiàng)預(yù)算開(kāi)支；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；
（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第二十一條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》的同時(shí)，向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)在接到備案報(bào)告之日起三十日內(nèi)糾正或者撤銷(xiāo)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)作出的不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的設(shè)置審批。
第二十二條《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》的有效期，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。
第二十三條變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》中核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類(lèi)別、規(guī)模、選址和診療科目，必須按照條例和本細(xì)則的規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理設(shè)置審批手續(xù)。
第二十四條法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并提交下列材料：
（一）設(shè)置單位或者其主管部門(mén)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；
（二）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書(shū)》。
衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到備案后十五日內(nèi)給予《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。
第三章登記與校驗(yàn)
第二十五條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)》，并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；
（四）驗(yàn)資證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。
申請(qǐng)門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站登記的，還應(yīng)當(dāng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類(lèi)清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件以及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。
第二十六條登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照條例第十六條規(guī)定的條件和條例第十九條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行審查和實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無(wú)菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核。紅審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。
條例第十九條規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)的受理時(shí)間，自申請(qǐng)人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。
第二十七條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有下列情形之一的，不予登記：
（一）不符合《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核準(zhǔn)的事項(xiàng)；
（二）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（三）投資不到位；
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房不能滿(mǎn)足診療服務(wù)功能；
（五）通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿(mǎn)足醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度不符合要求；
（七）消毒、隔離和無(wú)菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核不合格；
（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的事項(xiàng)：
（一）類(lèi)別、名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（二）所有制形式；
（三）注冊(cè)資金（資本）；
（四）服務(wù)方式；
（五）診療科目；
（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；
（七）服務(wù)對(duì)象；
（八）職工人數(shù)；
（九）執(zhí)業(yè)許可證登記號(hào)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)代碼）；
（十）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他登記事項(xiàng)。
門(mén)認(rèn)部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站除登記前款所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記附設(shè)藥房（柜）的藥品種類(lèi)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》另行制定。
第二十九條因分立或者合并而保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；因分立或者合并而新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記；因合并而終止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、注冊(cè)資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并提交下列材料：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書(shū)》；
（二）申請(qǐng)變更登記的原因和理由；
（三）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。
第三十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)放，必須按照前條規(guī)定申請(qǐng)辦理變更登記。
第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限范圍內(nèi)變更登記事項(xiàng)的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；因變更登記超出原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，由有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更登記。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)遷移，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；向原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外遷移的，應(yīng)當(dāng)在取得遷移目的地的衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)給的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》，并經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理注銷(xiāo)登記后，再向遷移目的地的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記。
第三十三條登記機(jī)關(guān)在受理變更登記申請(qǐng)后，依據(jù)條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》進(jìn)行審核，按照登記程序或者簡(jiǎn)化程序辦理變更登記，并作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。
第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)，必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。除改建、擴(kuò)建、遷建原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)不得超過(guò)一年。
第三十五條床位在一百?gòu)堃陨系木C合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專(zhuān)科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗(yàn)中心和專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為三年；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為一年。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿(mǎn)前三個(gè)月向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)。
辦理校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并提交下列文件：
（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》；
（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。
第三十六條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理校驗(yàn)申請(qǐng)后的三十日內(nèi)完成校驗(yàn)。
第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：
（一）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（二）限期改正期間；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期同不得執(zhí)業(yè)。
暫緩校驗(yàn)期滿(mǎn)仍不通通過(guò)校驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三十八條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年二月底前，將上年度本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)逐及上報(bào)至國(guó)家中醫(yī)藥管理局。
第三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)、遷移、更名、改變認(rèn)療科目以及停業(yè)、歇業(yè)和校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。
第四章名稱(chēng)
第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)由識(shí)別名稱(chēng)的和通用名稱(chēng)依次組成。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱(chēng)為：醫(yī)療、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、婦幼保健院、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生站、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、防治院、防治所、防治站、護(hù)理院、護(hù)理站、中心以及衛(wèi)生部規(guī)定或者認(rèn)可的其他名稱(chēng)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以下列名稱(chēng)作為識(shí)別名稱(chēng)：地名、單位名稱(chēng)、個(gè)人姓名、醫(yī)學(xué)學(xué)科名稱(chēng)、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)科名稱(chēng)、疹療科目名稱(chēng)和核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的名稱(chēng)。
第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的命名必須符合以下原則：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱(chēng)以前條第二款所列的名稱(chēng)為限；
（二）前條第三款所列的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱(chēng)可以合并使用；
（三）名稱(chēng)必須史副其實(shí)；
（四）名稱(chēng)必須與醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)別或者診療科目相適應(yīng)；
（五）各級(jí)地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)含有省、市、縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政區(qū)劃名稱(chēng)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱(chēng)中不得含有行政區(qū)劃名稱(chēng)；
（六）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)含有設(shè)置單位名稱(chēng)或者個(gè)人的姓名。
第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱(chēng)：
（一）有損于國(guó)家、社會(huì)或者公共利益的名稱(chēng)；
（二）侵犯他人利益的名稱(chēng)；
（三）以外文字母、漢語(yǔ)拼音組成的名稱(chēng)；
（四）以醫(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產(chǎn)品命名的名稱(chēng)；
（五）含有“疑難病”、“專(zhuān)治”、“專(zhuān)家”、“名醫(yī)”或者同類(lèi)含義文字的名稱(chēng)以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱(chēng)；
（六）超出登記的診療科目范圍的名稱(chēng)；
（七）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定不得使用的名稱(chēng)。
第四十三條以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)由衛(wèi)生部核準(zhǔn)；屬于中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局核準(zhǔn)：
（一）含有外國(guó)國(guó)家（地區(qū)）名稱(chēng)及其簡(jiǎn)稱(chēng)、國(guó)際組織名稱(chēng)的；
（二）含有“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等字樣以及跨消炎片地域名稱(chēng)的；
（三）各級(jí)地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別名稱(chēng)中不含有行政區(qū)劃名稱(chēng)的。
第四十四條以“中心”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱(chēng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)；在識(shí)別名稱(chēng)中含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的核準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。
含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)必須同時(shí)含有行政區(qū)劃名稱(chēng)或者地名。
第四十五條除專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)以外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以具體疾病名稱(chēng)作為識(shí)別名稱(chēng)，確有需要的由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)。
第四十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)登記，于領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專(zhuān)用權(quán)。
第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱(chēng)。確有需要，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以使用兩個(gè)或者兩個(gè)以上名稱(chēng)，但必須確定一個(gè)第一名稱(chēng)。
第四十八條衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)糾正已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)糾正下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。
第四十九條兩個(gè)以上申請(qǐng)人向同一核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t核定。屬于同一天申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出裁決。
兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)因已經(jīng)核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)相同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)作出裁決。
第五十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不得買(mǎi)賣(mài)、出借。
未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不得轉(zhuǎn)讓。
第五章執(zhí)業(yè)
第五十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印章、銀行帳戶(hù)、版匾以及醫(yī)療文件中使用的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)相同；使用兩個(gè)以上名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)與第一名稱(chēng)相同。
第五十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。
第五十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。
第五十四條標(biāo)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的票據(jù)和病歷本冊(cè)以及處方箋、各種檢查的申請(qǐng)單、報(bào)告單、證明文書(shū)單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買(mǎi)賣(mài)、出供和轉(zhuǎn)讓。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冒用標(biāo)有其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的票據(jù)和病歷本冊(cè)以及處方箋、各種檢查的申請(qǐng)單、報(bào)告單、證明文書(shū)單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等。
第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。
第五十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、考核各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類(lèi)人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)情況。
第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”的訓(xùn)練與考核，把“嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度”落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
第五十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范和有關(guān)教材，督促醫(yī)務(wù)人員屬守職業(yè)道德。
第五十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過(guò)期和失效藥品以及違禁藥品。
第六十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)為死因不明者出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》，只作是否死亡診斷，不作死亡原因的診斷。如有關(guān)方面要求進(jìn)行死亡原因診斷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須指派醫(yī)生對(duì)尸體進(jìn)行解剖和有關(guān)死因檢查后方能作出死因診斷。
第六十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療措施，并取得患者家屬和有關(guān)人員的配合。
第六十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者對(duì)自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。在實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)向患者作必要的解釋。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說(shuō)明情況的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者家屬。
第六十三條門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站附設(shè)藥房（柜）的藥品種類(lèi)由登記機(jī)關(guān)核定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。
第六十四條為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會(huì)開(kāi)放。
第六十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證后，不得繼續(xù)開(kāi)展診療活動(dòng)。
第六章監(jiān)督管理
第六十六條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六十七條在監(jiān)督管理工作中，要充分發(fā)揮醫(yī)院管理學(xué)會(huì)和衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)性和行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體的作用。
第六十八條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
第六十九條各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室的職責(zé)：
（一）擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作計(jì)劃；
（二）辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的審查、發(fā)證、換證；
（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記、校驗(yàn)和有關(guān)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)計(jì)，并向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；
（四）負(fù)責(zé)接待、辦理群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投訴；
（五）完成衛(wèi)生行政部門(mén)交給的其他監(jiān)督管理工作。
第七十條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員，履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)聘任。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，其主要職責(zé)：
（一）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；
（二）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；
（三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反條例和本細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查、取證；
（四）對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的案件向衛(wèi)生行政部門(mén)提出處理或者處罰意見(jiàn)；
（五）實(shí)施職權(quán)范圍內(nèi)的處罰；
（六）完成衛(wèi)生行政部門(mén)交付的其他監(jiān)督管理工作。
第七十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)償索取有關(guān)資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕、隱匿或者隱瞞。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴證章、出示證件。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員證章、證件由衛(wèi)生部監(jiān)制。
第七十二條各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)檢查、指導(dǎo)主要包括：
（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；
（二）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類(lèi)人員崗位責(zé)任制情況；
（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況；
（四）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平情況；
（五）執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（六）組織管理情況；
（七）人員任用情況；
（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目。
第七十三條國(guó)家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的組織和管理；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的具體實(shí)施。
第七十四條縣級(jí)能上能下中醫(yī)（藥）行政管理部門(mén)成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審。
第七十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審包括周期性評(píng)審、不定期重點(diǎn)檢查。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反條例和本細(xì)則的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)委員為醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的，可以直接行使監(jiān)督權(quán)。
第七十六條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》另行制定。
第七章處罰
第七十七條對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得的藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
（一）因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰；
（二）擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員；
（三）擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；
（四）給患者造成傷害；
（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六）以行醫(yī)為名騙取患者錢(qián)物；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其它情形。
第七十八條對(duì)不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動(dòng)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第七十九條轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒(méi)收其非法所得。并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒(méi)收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）出賣(mài)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營(yíng)利為目的；
（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員；
（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其它情形。
第八十條除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下；
（二）給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上；
（二）給患者造成傷害；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其它情形。
第八十一條任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；
（二）任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專(zhuān)業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
第八十二條出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三）造成其它危害后果的。
對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第八十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正：
（一）發(fā)生重大醫(yī)療事故；
（二）連續(xù)發(fā)生同類(lèi)醫(yī)療事故，不采取有效防范措施；
（三）連續(xù)發(fā)生原因不明的同類(lèi)患者死亡事件，同時(shí)存在管理不善因素；
（四）管理混亂，有嚴(yán)重事故隱患，可能直接影響醫(yī)療安全；
（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。
一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，做好重大工程建設(shè)。
（一）部署總署高清視頻會(huì)議系統(tǒng)
根據(jù)總署統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)試開(kāi)通我關(guān)到總署的“高清視頻會(huì)議系統(tǒng)”。該系統(tǒng)單獨(dú)使用我關(guān)到總署的2M專(zhuān)線(xiàn)，采用硬件系統(tǒng)，比較原軟件方式的視頻會(huì)議系統(tǒng)，畫(huà)面質(zhì)量、語(yǔ)音效果都有很大改善。全年共召開(kāi)12次全國(guó)性視頻會(huì)議。為確保全國(guó)海關(guān)電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)在國(guó)慶期間隨時(shí)可用，根據(jù)科技司要求，安排專(zhuān)人于國(guó)慶期間（9月21日至10月10日），對(duì)總署視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)機(jī)值班，達(dá)到100%出勤率，圓滿(mǎn)完成值班任務(wù)，受到總署科技司表?yè)P(yáng)。
同時(shí)，做好關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)的保障工作。研究新的應(yīng)用，在監(jiān)控中心安裝實(shí)現(xiàn)可視指揮的功能。全年共召開(kāi)全關(guān)區(qū)視頻會(huì)議7次，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)約112萬(wàn)元（按每次會(huì)議16萬(wàn)估算）。
（二）繼續(xù)進(jìn)行總關(guān)大樓綜合布線(xiàn)工作
繼續(xù)進(jìn)行去年開(kāi)始的大樓綜合布線(xiàn)系統(tǒng)。一是對(duì)弱電井進(jìn)行了清理改造。清理弱電井內(nèi)線(xiàn)路，鋪設(shè)防靜電地板，安裝接地箱。二是在中心機(jī)房遷移網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝骨干光纖、雙絞線(xiàn)配線(xiàn)架。三是完成四層西廳辦公區(qū)的裝修、清理工作。由于大樓已經(jīng)正常工作，工作時(shí)間不能夠影響正常辦公，而且對(duì)衛(wèi)生、安全有較高的要求，所有工作必須在下班后和節(jié)假日進(jìn)行，加班加點(diǎn)進(jìn)行施工。截止到11月底，大樓綜合布線(xiàn)驗(yàn)收測(cè)試工作已經(jīng)完成。邀請(qǐng)山東省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)我關(guān)綜合布線(xiàn)系統(tǒng)進(jìn)行抽測(cè)，共選取9個(gè)樓層的300個(gè)信息點(diǎn)和20對(duì)光纖。檢測(cè)合格率達(dá)到100%，具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)，做好大樓禮堂的綜合布線(xiàn)和視音頻信息點(diǎn)設(shè)計(jì)工作，確保大樓禮堂滿(mǎn)足今后視頻會(huì)議召開(kāi)要求。
（三）進(jìn)行關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造
關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)自2005年“三網(wǎng)改造”完成后基本沒(méi)有大的變化。為滿(mǎn)足不斷增加的網(wǎng)絡(luò)需求，同時(shí)根據(jù)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，上半年啟動(dòng)了關(guān)區(qū)廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研，確定采用MSTP線(xiàn)路和MPLSVPN技術(shù)建設(shè)關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)與電信運(yùn)營(yíng)商的多次協(xié)商，引進(jìn)多家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大幅降低線(xiàn)路租費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造創(chuàng)造了條件。通過(guò)引入MPLSVPN技術(shù)，能夠增強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高網(wǎng)絡(luò)的可控性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)及管理網(wǎng)傳輸?shù)呢?fù)載均衡及互備，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控圖像在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上跨地市傳輸，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合應(yīng)用能力，對(duì)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一次重大的飛躍。為做好此項(xiàng)工作，我科根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)要求積極尋求總署支持，向總署科技司提交了技術(shù)方案，并順利地通過(guò)了總署組織的專(zhuān)家組評(píng)審論證。
為解決網(wǎng)絡(luò)改造出現(xiàn)的線(xiàn)路租費(fèi)缺口，統(tǒng)一規(guī)范關(guān)區(qū)二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)費(fèi)用，與三家電信運(yùn)營(yíng)商簽訂全省線(xiàn)路資費(fèi)框架性協(xié)議，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費(fèi)。同時(shí)根據(jù)海關(guān)法和總署監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法，將一部分專(zhuān)線(xiàn)費(fèi)用改為企業(yè)支付，節(jié)省我關(guān)線(xiàn)路經(jīng)費(fèi)；經(jīng)過(guò)清理，二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)線(xiàn)路全年費(fèi)用由原80多萬(wàn)減少到30多萬(wàn)，彌補(bǔ)了全省網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費(fèi)需求。
目前該項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已完畢，工程已進(jìn)入實(shí)施前的模擬測(cè)試階段。
（四）繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，參與并制定大港、郵辦、機(jī)場(chǎng)、黃島海關(guān)全年的視頻監(jiān)控建設(shè)工作方案。配合港務(wù)局實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控光纖入戶(hù)，實(shí)現(xiàn)大港港區(qū)內(nèi)的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，先后到保稅物流園區(qū)、日照和東營(yíng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。
針對(duì)寬視界傳輸方式的缺陷，積極探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男履Ｊ健Ｒ詵|營(yíng)海關(guān)為試點(diǎn)，采用“分段”的方式實(shí)現(xiàn)視頻圖像的傳輸，即：由監(jiān)管場(chǎng)所至海關(guān)采用MSTP局域網(wǎng)方式傳輸，隸屬海關(guān)再采用2M互聯(lián)網(wǎng)接入方式，實(shí)現(xiàn)總關(guān)對(duì)其監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)查看。這種方式投入及運(yùn)維成本均很低，且圖像效果很好，可在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣使用。此外，在該關(guān)還進(jìn)行了視頻圖像異地存儲(chǔ)的測(cè)試，確保保稅倉(cāng)庫(kù)等無(wú)海關(guān)人員值守場(chǎng)所的監(jiān)控圖像異地保存在隸屬海關(guān)，滿(mǎn)足了監(jiān)控要求。
（五）加強(qiáng)對(duì)外接入局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)是我關(guān)對(duì)外接入的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為加強(qiáng)各直屬關(guān)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)，總署下發(fā)了“海關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)安全建設(shè)指導(dǎo)方案”。我科對(duì)該方案進(jìn)行深入研究，組織專(zhuān)題會(huì)與安全科、系統(tǒng)科等相關(guān)科室共同討論，調(diào)研在我關(guān)的可行性，分析我關(guān)現(xiàn)狀與總署要求的差距，逐步實(shí)現(xiàn)外單位與我關(guān)的規(guī)范接入。此外，今年在對(duì)外接入局域網(wǎng)推廣了以下工程項(xiàng)目。
1、做好油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的推廣工作。
為落實(shí)總署黨組關(guān)于加快物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的指示精神，進(jìn)一步提高海關(guān)對(duì)進(jìn)出口原油、成品油、液體化工品等商品的物流監(jiān)控水平，根據(jù)總署要求，先后開(kāi)通了龍口（龍口濱港液體化工碼頭有限公司）、日照（日照中石油）油汽液體化工品企業(yè)等9家企業(yè)與我關(guān)的VPN線(xiàn)路連接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。
2、實(shí)施“關(guān)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)“工程。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收回執(zhí)自動(dòng)核銷(xiāo)，實(shí)施青島海關(guān)與青島人民銀行聯(lián)網(wǎng)工程。經(jīng)過(guò)積極與青島人民銀行技術(shù)部門(mén)溝通，制定符合我關(guān)實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)方案。
3、實(shí)施出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。
按照加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案的要求，為實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)信息化管理，實(shí)施了出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兼顧可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定詳細(xì)聯(lián)網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)廠(chǎng)商完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、聯(lián)跳測(cè)試，實(shí)施了青島海關(guān)與出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)7個(gè)出口加工區(qū)通過(guò)vpn方式接入我關(guān)管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)。
二、根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。
（一）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)
按照《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第147號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部第82號(hào)令）等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)總關(guān)辦公樓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理，規(guī)避用戶(hù)不良行為給單位帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源，我科將建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)列為我關(guān)今年科技項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和討論，完成系統(tǒng)功能需求分析和技術(shù)方案設(shè)計(jì)，并廣泛試用各個(gè)廠(chǎng)商的產(chǎn)品。共測(cè)試了烽火、網(wǎng)康、深信服和奕馳等公司的產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試用，基本確定采用網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能全面，操作靈活，能夠滿(mǎn)足我關(guān)的實(shí)際需要。目前該系統(tǒng)已完成測(cè)試驗(yàn)收，并投入使用。
（二）管理網(wǎng)服務(wù)器安全域劃分工作
按照總署的統(tǒng)一部署，根據(jù)我關(guān)管理網(wǎng)服務(wù)器實(shí)際情況，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，編寫(xiě)青島海關(guān)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)方案進(jìn)行試驗(yàn)、論證，最終確定安全可靠的整體方案。共對(duì)144臺(tái)管理網(wǎng)服務(wù)器詳細(xì)信息進(jìn)行了全面調(diào)查、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)，做好前期準(zhǔn)備。進(jìn)行服務(wù)器遷移工作。共向過(guò)渡區(qū)遷移服務(wù)器103臺(tái)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需求再遷移到保護(hù)區(qū)。目前保護(hù)區(qū)有68臺(tái)服務(wù)器。配置訪(fǎng)問(wèn)控制規(guī)則90余條。
（三）部署信息安全管理平臺(tái)
根據(jù)總署統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，在管理網(wǎng)和運(yùn)行網(wǎng)部署信息安全管理平臺(tái)。我科積極配合系統(tǒng)安裝調(diào)試，提前在運(yùn)行網(wǎng)及管理網(wǎng)上安裝、調(diào)試CA系統(tǒng)，為調(diào)試總署推廣的安全管理平臺(tái)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極與系統(tǒng)安裝人員協(xié)調(diào)，做好在我關(guān)的系統(tǒng)安裝工作。
（四）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作
配合山東省保密委對(duì)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查；根據(jù)總署統(tǒng)一部署，完成紅機(jī)網(wǎng)的安全檢查和整改工作；完成網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作。
根據(jù)總署要求，做好我關(guān)“辦公網(wǎng)自測(cè)評(píng)估整改”工作。編寫(xiě)涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房、電源等內(nèi)容的“青島海關(guān)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)自測(cè)評(píng)及整改記錄單”，對(duì)目前現(xiàn)狀進(jìn)行自查、分析，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行整改規(guī)劃，進(jìn)行設(shè)備申請(qǐng)預(yù)算。對(duì)紅機(jī)網(wǎng)設(shè)備、線(xiàn)路進(jìn)行排查標(biāo)識(shí)，在總關(guān)大樓內(nèi)完成安裝電磁傳導(dǎo)干擾器40臺(tái)。根據(jù)總署“分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書(shū)審核單”反饋意見(jiàn)重新研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電源、設(shè)備等整改事宜，根據(jù)意見(jiàn)對(duì)“青島海關(guān)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)申請(qǐng)書(shū)”12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修改。
三、積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。
（一）進(jìn)行關(guān)區(qū)部分隸屬關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房安全巡檢。
根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年我科加強(qiáng)了對(duì)隸屬關(guān)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維工作指導(dǎo)檢查。9月21日至30日，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)濟(jì)南、煙臺(tái)等9個(gè)重要業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全巡檢。根據(jù)巡檢結(jié)果，我科進(jìn)行認(rèn)真分析，確定出機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，全關(guān)區(qū)下發(fā)“關(guān)于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全自查整改的通知”，提出具體整改要求，規(guī)范關(guān)區(qū)各隸屬關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維gognzuo。這項(xiàng)工作是初次嘗試，效果明顯，今后將繼續(xù)進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維制度建設(shè)
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作，我科完成《青島海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)維護(hù)管理辦法》的編寫(xiě)，并向關(guān)區(qū)下發(fā)征求意見(jiàn)。該辦法將作為指導(dǎo)今后關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的流程，明確職責(zé)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體意識(shí)，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的水平，發(fā)揮重要的作用。
（三）加強(qiáng)對(duì)新建辦公點(diǎn)的檢查指導(dǎo)
維規(guī)范新建辦公點(diǎn)的機(jī)房、綜合布線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，我科參加黃島保稅物流園區(qū)、大港海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)、日照保稅物流園區(qū)、濰坊海關(guān)駐北港辦、濰坊海關(guān)駐壽光辦的建設(shè)和驗(yàn)收工作，并為蓬萊海關(guān)及其駐長(zhǎng)島辦完成網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。
（四）制定“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”。
為加強(qiáng)關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)地運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，參照總署下發(fā)的視頻會(huì)議管理規(guī)定，制定了我關(guān)“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”制定工作，擬在2010年下發(fā)關(guān)區(qū)。
（五）積極做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作
根據(jù)總署文件，統(tǒng)計(jì)關(guān)區(qū)2010年機(jī)房裝修需求并上報(bào)總署。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備材料，及時(shí)與總署科技司溝通，最終確定總關(guān)機(jī)房等四個(gè)機(jī)房的裝修改造經(jīng)費(fèi)。同時(shí)上報(bào)2006年機(jī)房裝修工程完成情況和關(guān)區(qū)2010年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。
四、認(rèn)真作好其他系統(tǒng)建設(shè)工作
1、建設(shè)五層辦公區(qū)無(wú)線(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)處務(wù)會(huì)決定，進(jìn)行五樓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采用無(wú)線(xiàn)技術(shù)，聯(lián)系施工單位到五樓實(shí)地查看攝像頭、監(jiān)控主機(jī)安裝施工位置，確定實(shí)施方案。完成四個(gè)攝像頭更換、調(diào)整、測(cè)試、驗(yàn)收，目前系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行。
2、完成H986港區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程
規(guī)劃大港港區(qū)內(nèi)的光纖規(guī)劃。利用港區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的時(shí)機(jī)，完成港務(wù)局機(jī)房到老海關(guān)和H986辦公樓的24芯光纖接入。這些光纖除滿(mǎn)足港區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控需要外，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，解決老海關(guān)到H986之間光纖緊張的問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了H986的互聯(lián)網(wǎng)接入。
3、進(jìn)行機(jī)房UPS后備電池的擴(kuò)容工作
為加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)行安全，增加機(jī)房電源后備供電時(shí)間，進(jìn)行了UPS后備電池?cái)U(kuò)容工作。后備時(shí)間由45分鐘提高到120分鐘，大大增加了停電時(shí)后備電源的供電時(shí)間，使系統(tǒng)管理員有更充裕的時(shí)間進(jìn)行備份和關(guān)機(jī)，提高了信息系統(tǒng)的安全。
4、完成對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)升級(jí)。
為解決電信3G無(wú)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)不正常問(wèn)題，對(duì)我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)行升級(jí)，并更換升級(jí)所有用戶(hù)證書(shū)。同時(shí)配合系統(tǒng)運(yùn)行科將武警執(zhí)勤信息平臺(tái)從管理網(wǎng)遷移到外聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤武警通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)vpn訪(fǎng)問(wèn)武警執(zhí)勤信息平臺(tái)。
五、明年年工作打算
1、提高關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障能力。
繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)廣域骨干網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容工作，建設(shè)關(guān)區(qū)信息高速公路。
2、繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)區(qū)機(jī)房的建設(shè)和安全運(yùn)行。
根據(jù)今年國(guó)家公布的《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》，提出我關(guān)區(qū)機(jī)房建設(shè)要求，加強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房安全建設(shè)。進(jìn)行總關(guān)機(jī)房的擴(kuò)容工作，增加機(jī)房UPS供電能力，優(yōu)化機(jī)房散熱效果。更新機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)機(jī)房進(jìn)行精細(xì)化管理。
3、進(jìn)行管理網(wǎng)對(duì)外接入局域網(wǎng)的建設(shè)
根據(jù)總署指導(dǎo)方案和我關(guān)的實(shí)際情況，制定出我關(guān)建設(shè)方案，清理規(guī)范現(xiàn)有系統(tǒng)，滿(mǎn)足信息安全要求。
第二條 本辦法所稱(chēng)劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理適用本辦法。
第四條 市土地管理部門(mén)主管全市劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
縣（市）土地管理部門(mén)按照權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，配合土地管理部門(mén)做好劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
第五條 用于非營(yíng)利性的下列建設(shè)用地，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第六條 申請(qǐng)劃撥土地使用權(quán)按下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)使用土地者持計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件，向市、縣（市）土地管理部門(mén)提交用地申請(qǐng)書(shū)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用地的，還需持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
（二）市、縣（市）土地管理部門(mén)對(duì)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，劃定用地范圍。
（三）申請(qǐng)使用土地者繳納土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用。所繳費(fèi)用由土地管理部門(mén)代收代付。
（四）市、縣（市）土地管理部門(mén)將審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府，人民政府依照法定批準(zhǔn)權(quán)限劃撥后，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
第七條 土地使用者必須按照批準(zhǔn)的土地用途，合理利用土地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，須經(jīng)原批準(zhǔn)的規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)同意，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第八條 土地使用者取得劃撥土地使用權(quán)后，必須按照規(guī)定的時(shí)限開(kāi)工建設(shè)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限滿(mǎn)一年的，由市、縣（市）土地管理部門(mén)按每平方米五至十五元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；超過(guò)規(guī)定時(shí)限滿(mǎn)二年的，由市、縣（市）人民政府無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)。
第九條 劃撥土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)自與轉(zhuǎn)讓方達(dá)成協(xié)議之日起六十日內(nèi)，持原《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)管理部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的證明等合法證件，到市、縣（市）土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓?zhuān)?jīng)土地管理部門(mén)審核同意，并報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。
土地使用者申請(qǐng)將劃撥土地使用權(quán)改為出讓土地使用權(quán)時(shí)，其土地使用權(quán)出讓手續(xù)按照前款規(guī)定辦理。
第十條 劃撥土地使用權(quán)隨同私有房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。受讓方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起六十日內(nèi)，憑轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證書(shū)，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)補(bǔ)繳的土地收益金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。
第十一條 在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，國(guó)有企業(yè)之間、集體企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)之間，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)合并、兼并或者企業(yè)分立發(fā)生劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，企業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)持有關(guān)證明文件到土地管理部門(mén)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。
第十二條 企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，原劃撥土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府無(wú)償收回，收回后應(yīng)當(dāng)以拍賣(mài)、招標(biāo)為主的方式出讓?zhuān)猛恋貎r(jià)款首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)安置。
第十三條 交換劃撥土地使用權(quán)的，交換雙方持《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)管理部門(mén)同意交換房產(chǎn)的證明等合法證件，向市、縣（市）土地管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土使用證》。
劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)交換的，劃撥土地使用者一方應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓?zhuān)鲎屖掷m(xù)按照本辦法第九條第一款規(guī)定辦理。
第十四條 單位或者個(gè)人以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與出資人聯(lián)合建設(shè)的，所建項(xiàng)目符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)劃撥和變更登記手續(xù)后，方可建設(shè)；所建項(xiàng)目不符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金后，方可建設(shè)。
第十五條 以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，租金中所含土地收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。
第十六條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第十七條 有下列情形之一的，劃撥土地使用權(quán)終止：
（一）市、縣（市）人民政府依法收回的；
（二）劃撥土地使用權(quán)已辦理出讓手續(xù)的；
（三）人民法院收回劃撥土地使用權(quán)的判決、裁定生效的；
（四）原劃撥土地使用者因遷移、撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)的；
（五）劃撥土地使用權(quán)人死亡，無(wú)合法繼承人的；
（六）土地滅失的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 市、縣（市）人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求，可以無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)，對(duì)地上建筑物和其他附著物根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條 對(duì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分。所占用的土地以非法用地處理。
第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）土地管理部門(mén)給以處罰；
（一）擅自改變土地用途的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以基準(zhǔn)地價(jià)百分之一至百分之三的罰款；拒不改正的，收回其土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物和其他附著物。
（二）擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得百分之二十至百分之四十的罰款。
（三）逾期未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金的，責(zé)令其十五日內(nèi)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，并處以應(yīng)繳出讓金價(jià)款百分之十至百分之二十的罰款。
（四）逾期未辦理土地變更登記手續(xù)的，責(zé)令其三十日內(nèi)補(bǔ)辦土地變更登記手續(xù)，并分別對(duì)雙方處以每平方米二至五元的罰款。
第二十一條 對(duì)當(dāng)事人給以處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)；執(zhí)行罰沒(méi)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)款和征收的土地閑置費(fèi)一律交同級(jí)財(cái)政。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)的行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，土地管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 土地管理部門(mén)工作人員在土地管理工作中，玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：云計(jì)算；教育資源；教育資源平臺(tái)；教育資源建設(shè)模式
1云計(jì)算及我國(guó)教育資源建設(shè)現(xiàn)狀
云計(jì)算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的超級(jí)計(jì)算模式，是分布式計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)和虛擬化技術(shù)等綜合發(fā)展的結(jié)果，具有分布式存儲(chǔ)和虛擬化管理等優(yōu)點(diǎn)，是一種現(xiàn)代創(chuàng)新的、可以使數(shù)字資源共享得到較好實(shí)現(xiàn)的服務(wù)技術(shù)。它不僅代表的是一種技術(shù)的革新，更是代表一種新的理念和服務(wù)模式[1]。在云計(jì)算環(huán)境中，云用戶(hù)只要通過(guò)手機(jī)、個(gè)人電腦等終端設(shè)備連接到云上，就可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制直接從云服務(wù)中獲取自己所需要的資源。云計(jì)算具有服務(wù)需求自助化、資源配置動(dòng)態(tài)化以及應(yīng)用擴(kuò)展性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。“云”中的資源在使用者看來(lái)是可以無(wú)限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用，按使用付費(fèi)，就像生活中使用水和電一樣。目前我國(guó)教育資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)仍然處于一個(gè)錯(cuò)亂無(wú)序的局面。教師自身開(kāi)發(fā)制作的教育資源雖然體現(xiàn)了實(shí)際教學(xué)需要，但通常很少考慮要遵照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，且僅僅供自身教學(xué)使用；教育軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)制作的教育資源同樣存在資源分類(lèi)和對(duì)于元數(shù)據(jù)的處理不規(guī)范，底層技術(shù)不統(tǒng)一，產(chǎn)品兼容性差的問(wèn)題；政府部門(mén)與各級(jí)教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育資源建設(shè)思路不夠開(kāi)放，缺乏對(duì)最先進(jìn)技術(shù)手段的把握和運(yùn)用。這些問(wèn)題的普遍存在不僅不適應(yīng)教育教學(xué)的實(shí)際需要，還造成了資源建設(shè)的大量重復(fù)與浪費(fèi)，資源庫(kù)之間難以實(shí)現(xiàn)地區(qū)級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的資源共享和互操作。
2將教育資源移到云上的優(yōu)勢(shì)
與傳統(tǒng)模式相比，基于云計(jì)算技術(shù)建設(shè)數(shù)字教育資源具有以下優(yōu)勢(shì)。（1）可以有效突破數(shù)字教育資源難以共建共享的局面云計(jì)算技術(shù)將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接的各種數(shù)字教育資源和各種教育資源平臺(tái)整合在一起，構(gòu)成一個(gè)龐大的資源庫(kù)，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控、管理和調(diào)度，這樣形成共享的云資源，有效緩解教育資源分布不均的問(wèn)題。云計(jì)算環(huán)境下，用戶(hù)執(zhí)行的操作都是由服務(wù)API控制的，云平臺(tái)會(huì)根據(jù)用戶(hù)應(yīng)用需要自動(dòng)增加或者減少相應(yīng)的資源。（2）有利于提高教學(xué)質(zhì)量云計(jì)算環(huán)境下，憑借其完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的技術(shù)支持力量，用戶(hù)通過(guò)WEB瀏覽器可以實(shí)現(xiàn)方便快捷地在線(xiàn)獲得自己所需的資源，教師也可根據(jù)需要建立自己的穩(wěn)定、可靠、訪(fǎng)問(wèn)流暢的課程教學(xué)平臺(tái)。利用云計(jì)算提供的教育資源和課程教學(xué)平臺(tái)，方便了師生之間的交流，凸顯了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，勢(shì)必使得師生之間的教與學(xué)的質(zhì)量和效率都得到相當(dāng)程度的提升。8電子技術(shù)研發(fā)ElectronicsR&D(3)有利于學(xué)校節(jié)省設(shè)備購(gòu)置及系統(tǒng)維護(hù)的費(fèi)用云計(jì)算環(huán)境下學(xué)校的數(shù)字教育資源都存放在云端的服務(wù)器，資源通過(guò)云服務(wù)的方式呈現(xiàn)給用戶(hù)，用戶(hù)只需要支付一定的費(fèi)用就可以連到云上獲得所需的服務(wù)。學(xué)校在設(shè)備購(gòu)置和系統(tǒng)維護(hù)上投資成本將大大降低，且有利于避免教育資源平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)。(4)為學(xué)校數(shù)字教育資源提供安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心云計(jì)算技術(shù)通過(guò)計(jì)算機(jī)群提供超強(qiáng)運(yùn)算能力和和海量的資源存儲(chǔ)能力。同時(shí)，在云計(jì)算中，數(shù)據(jù)通過(guò)冗余存儲(chǔ)方式存儲(chǔ)在云端服務(wù)器群中，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)具有分布式、大吞吐率和高傳輸?shù)奶攸c(diǎn)。云平臺(tái)提供多種安全機(jī)制來(lái)保障用戶(hù)的數(shù)據(jù)和操作安全。用戶(hù)通過(guò)WebService接口，需要經(jīng)過(guò)安全組件來(lái)完成對(duì)用戶(hù)的認(rèn)證，使用密鑰對(duì)策略來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)通信和數(shù)據(jù)操作安全。
3基于云計(jì)算的教育資源架構(gòu)模型
云計(jì)算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把大量的虛擬化資源組合成一個(gè)龐大的資源池，為用戶(hù)提供統(tǒng)一的服務(wù)。基于云計(jì)算的數(shù)字教育資源平臺(tái)設(shè)計(jì)的目標(biāo)就是采用虛擬化技術(shù)，將各類(lèi)教育資源及其各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施封裝成一個(gè)資源池，實(shí)現(xiàn)軟硬件資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。圖1是基于云計(jì)算技術(shù)勾勒的一個(gè)教育公共服務(wù)平臺(tái)的藍(lán)圖，其中教育資源的建設(shè)與應(yīng)用基本涵蓋了該平臺(tái)架構(gòu)模型中的4個(gè)層次，底層為分布于各城市的數(shù)據(jù)中心，往上是基于各數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)的各教育資源庫(kù)，再往上是各類(lèi)教育應(yīng)用平臺(tái)(系統(tǒng))，最上層為終端應(yīng)用接入。圖1城市云教育公共服務(wù)平臺(tái)中的教育資源架構(gòu)模型終端是指用來(lái)訪(fǎng)問(wèn)云計(jì)算服務(wù)的各種軟、硬件設(shè)備，用戶(hù)通過(guò)這些終端設(shè)備就可以進(jìn)入教育資源應(yīng)用平臺(tái)獲取相關(guān)服務(wù)。應(yīng)用平臺(tái)主要是整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源(主要包括精品課程網(wǎng)站、各教育資源庫(kù))的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、教育管理平臺(tái)以及個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)等，為終端用戶(hù)提供各種數(shù)字學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。資源庫(kù)依托云基礎(chǔ)設(shè)施層并支撐上層云應(yīng)用，一方面為教育資源平臺(tái)的開(kāi)發(fā)提供公共服務(wù)接口和軟件運(yùn)行環(huán)境；另一方面也為系統(tǒng)集成與上層應(yīng)用平臺(tái)提供核心管理功能。數(shù)據(jù)中心主要對(duì)應(yīng)云的基礎(chǔ)設(shè)施層。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施層是整個(gè)云計(jì)算體系架構(gòu)的基礎(chǔ)，主要包括服務(wù)器群、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備等物理資源及其虛擬化資源，采用虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)云計(jì)算服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，按需為上層提供網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算服務(wù)。
4基于云計(jì)算的教育資源建設(shè)模式
教育資源的建設(shè)模式這里主要分為兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是教育資源存取管理與傳輸共享的建設(shè)模式，資源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，可以保證資源的高效存取傳輸和共建共享，創(chuàng)造資源利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是對(duì)教育資源內(nèi)容的建設(shè)模式，合理的教育資源內(nèi)容建設(shè)模式，可以實(shí)現(xiàn)教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，并保證教育資源建設(shè)的規(guī)范化和高效性。4.1基于云的教育資源的一體化建設(shè)模式關(guān)于教育資源的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，在云計(jì)算環(huán)境下，按照?qǐng)D1所示將各類(lèi)教育資源存儲(chǔ)到云上，充分使用云計(jì)算環(huán)境提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)(如存儲(chǔ)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)、計(jì)算服務(wù)等)。目前國(guó)內(nèi)外教育資源庫(kù)組織建設(shè)一般分為三個(gè)層次：一是國(guó)家或地區(qū)級(jí)教育資源庫(kù)；二是學(xué)科組織與行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的教育資源庫(kù)；三是各學(xué)校自建的教育資源庫(kù)。云計(jì)算環(huán)境下的教育資源建設(shè)可以與第一個(gè)層次相適應(yīng)，即基于云的教育資源庫(kù)建設(shè)應(yīng)該是國(guó)家或地區(qū)級(jí)的。其主要由國(guó)家或地區(qū)教育行政部門(mén)為主導(dǎo)建立國(guó)家或地區(qū)教育資源中心庫(kù)，其運(yùn)作模式基本上是國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政提供大部分運(yùn)營(yíng)支持，為各地區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校或社會(huì)教育機(jī)構(gòu)提供教育資源服務(wù)。目前，我國(guó)各級(jí)政府高度重視云計(jì)算建設(shè)與應(yīng)用，為其發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。目前，中國(guó)的云計(jì)算市場(chǎng)在政府行業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)超過(guò)企業(yè)。國(guó)內(nèi)的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，以無(wú)錫云計(jì)算中心為開(kāi)端，包括南京、杭州、佛山、東莞等地已經(jīng)建立起國(guó)家、地區(qū)級(jí)的云計(jì)算中心[2]。這些為云環(huán)境下的教育資源一體化建設(shè)模式提供了條件。我們可以充分利用云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，高屋建瓴地從大局著眼，利用或建設(shè)大中型城市的云計(jì)算中心構(gòu)建我國(guó)教育資源的一體化建設(shè)模式，如圖2所示。在這一建設(shè)方案中，以省級(jí)城市為單位進(jìn)行資源的整合，每個(gè)省級(jí)教育資源中心構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，省級(jí)城市與省級(jí)城市之間是對(duì)等的系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源共享和互換。省級(jí)教育資源中心依托一個(gè)或多個(gè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，實(shí)際的物理資源都存放在這些在地理位置上廣泛分布的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心中，上級(jí)資源管理中心只存放它們的元數(shù)據(jù)信息。這一建設(shè)方案真正實(shí)現(xiàn)了資源目錄信息及其檢索的完全化，既完成了教育資源的匯聚，又分擔(dān)平衡了訪(fǎng)問(wèn)負(fù)載。可以實(shí)現(xiàn)不同(或所有)區(qū)域內(nèi)所有資源有條件(需要時(shí)通過(guò)授權(quán)控制保護(hù)版權(quán)和運(yùn)營(yíng)收益)充分共享、各區(qū)域資源庫(kù)新增資源信息自動(dòng)完全共享的目的，并且非常簡(jiǎn)單地與其它地區(qū)互連，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)的資源自動(dòng)交流與共享。對(duì)于基于云計(jì)算中心的教育資源建設(shè)模式的部署和實(shí)施可以分如下兩步完成：(1)建設(shè)省級(jí)(區(qū)域)教育資源中心。該步是關(guān)鍵，要求首先建立該區(qū)域的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，并部署資源管理平臺(tái)和資源庫(kù)。為節(jié)能減排、避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投入，要充分利用該區(qū)域已建成的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心來(lái)搭建。為方便實(shí)現(xiàn)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的資源共享與交流，各數(shù)據(jù)中心資源管理平臺(tái)可以要求遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(2)建設(shè)國(guó)家教育資源中心。國(guó)家教育資源中心在各省級(jí)教育資源中心的基礎(chǔ)上匯集各區(qū)域所用數(shù)據(jù)中心中的教育資源的元數(shù)據(jù)信息，是最高層面的資源管理平臺(tái)。4.2基于云的教育資源內(nèi)容建設(shè)的項(xiàng)目管理模式將教育資源置于云上后，不僅解決了優(yōu)質(zhì)教育資源的安全存儲(chǔ)與共享問(wèn)題，也大大改善了廣大教師長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)榧夹g(shù)支持和時(shí)間精力上的力不從心而勉為其難制作教育資源的局面。但為了不斷充實(shí)、更新已有的各類(lèi)教育資源庫(kù)，切實(shí)保障各類(lèi)教育資源的質(zhì)量，在教育資源的建設(shè)中，有必要引入項(xiàng)目管理模式，將技術(shù)手段與人力手段的結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新的資源建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)制。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效管理平臺(tái)，或者把已有的項(xiàng)目績(jī)效管理平臺(tái)遷移到云上(圖1的應(yīng)用平臺(tái)層)，把項(xiàng)目的申報(bào)、中檢、驗(yàn)收、考核等各個(gè)過(guò)程管理起來(lái)。省級(jí)教育資源管理中心以下發(fā)任務(wù)的形式，引導(dǎo)各學(xué)校或各教育軟件企業(yè)按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目、階段性提交項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程信息，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控，以合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、時(shí)間并規(guī)劃下階段項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃[3]。在具體操作上，可以依照如下各個(gè)環(huán)節(jié)完成對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制。（1）教育資源建設(shè)主管部門(mén)(一般是省級(jí)教育資源管理中心)根據(jù)資源需求門(mén)類(lèi)，確定某一時(shí)間階段應(yīng)開(kāi)發(fā)的資源名稱(chēng)、類(lèi)型和預(yù)算經(jīng)費(fèi)數(shù)量，形成資源開(kāi)發(fā)立項(xiàng)指南。（2）相關(guān)課程主講教師以項(xiàng)目組的名義填寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，報(bào)校資源建設(shè)專(zhuān)家組評(píng)審。教育軟件企業(yè)也可以組成項(xiàng)目組參與項(xiàng)目申請(qǐng)，但規(guī)定企業(yè)項(xiàng)目組成員必須有相關(guān)課程主講教師參與。教育軟件企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)可以直接由省級(jí)資源建設(shè)專(zhuān)家組評(píng)審。（3）學(xué)校資源建設(shè)專(zhuān)家組根據(jù)申請(qǐng)人的教學(xué)水平、知識(shí)水平、課題組的人員構(gòu)成、資源設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的技術(shù)路線(xiàn)、已具備的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和環(huán)境等因素來(lái)評(píng)定立項(xiàng)項(xiàng)目，學(xué)校通過(guò)的資源建設(shè)立項(xiàng)項(xiàng)目再報(bào)省級(jí)資源建設(shè)專(zhuān)家組評(píng)審。（4）通過(guò)省級(jí)評(píng)審最終獲準(zhǔn)立項(xiàng)的資源開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人同教育資源建設(shè)主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、所在單位和教育資源建設(shè)主管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)益，其后劃撥部分經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者可以是企業(yè)、學(xué)科教學(xué)小組，可以是教師和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)(教師主要作為領(lǐng)域?qū)＜遥瑓⑴c設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià))，也可以是師生共同參與開(kāi)發(fā)，但必須有一線(xiàn)教師的參與或指導(dǎo)。（5）省級(jí)教育資源建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間安排組織資源建設(shè)專(zhuān)家組進(jìn)行中期檢查，將檢查結(jié)果公布并提出相關(guān)建議，其后根據(jù)進(jìn)度情況劃撥剩余的經(jīng)費(fèi)。（6）資源建設(shè)專(zhuān)家組對(duì)開(kāi)發(fā)完畢的資源進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收,提出修改意見(jiàn)。（7）省級(jí)教育資源主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收合格的教育資源通過(guò)資源管理平臺(tái)上載到對(duì)應(yīng)的資源庫(kù)中，并生成與資源對(duì)應(yīng)元數(shù)據(jù)信息投入使用。上述基于項(xiàng)目管理的資源開(kāi)發(fā)模式可以高效地建設(shè)直接支持一線(xiàn)教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，而且這種主要由一線(xiàn)教師參與的資源建設(shè)方式還可以培養(yǎng)教師的信息技術(shù)技能及意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“課程改革、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)”三位一體的發(fā)展目標(biāo)[4]。在教育資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)者應(yīng)該依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)被廣泛認(rèn)可的資源開(kāi)發(fā)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育資源內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。如我國(guó)的“新課程標(biāo)準(zhǔn)”保證了資源建設(shè)的方向性，其他直接與教育資源建設(shè)和評(píng)價(jià)相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有《基礎(chǔ)教育資源建設(shè)元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(CELTS-31)、《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(CELTS-41)和《網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)規(guī)范》(CELTS-22)，資源開(kāi)發(fā)只有符合這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能解決資源類(lèi)型劃分和資源屬性定義各自為戰(zhàn)的局面，才能使得各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的資源建設(shè)和國(guó)家的教育資源建設(shè)以及商業(yè)教育資源建設(shè)能有效地整合起來(lái)，放到云上，依托云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育資源一體化建設(shè)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育資源在云覆蓋范圍內(nèi)的共享和可持續(xù)發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
