發布時間：2022-05-27 19:24:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的停車調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
調查
我調查了一下，平均每年級有十個班，每個班大概有五十五位學生，那就有三千三百多位學生，如果兩個同學是一個家長來接的話，就有一千六百多輛汽車。而同學們大多都是16點多放學，最少有一千五百多輛汽車先來接回孩子，而只有一百多輛晚一些來接回孩子。家長為了想讓孩子快點回家，就停在靠近學校門口的地方。
分析
每天16點左右就有學生家長來等孩子們下課。有一些學生要打掃的又要家長在校門空等，把一些車位霸占了，讓另外一些家長沒有合適的地方停，甚至停進校園。因此其他家長才會亂停車輛。
結論
家長亂停車的原因主要有：
1、學校停車地方少，車又多。
2、車輛沒有按方向停放，堵塞多。
呂爾學接受《財經》記者采訪時稱，目前飛機上的兩個黑匣子已找到并送至北京由專家進行解碼，事故調查組已對事故現場進行初步勘察。
民航局新聞處處長鐘寧告訴《財經》記者，8月28日，國務院另一個高規格調查組成立，由國家安監總局牽頭，包括監察部、公安部、人保部、中華全國總工會等部門參加。其獨立于上述技術調查組之外，涉及職務犯罪問題。
飛行事故調查是一個極其復雜的過程。依據自2007年4月15日起施行的《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》，調查組組長應該根據調查工作的需要成立若干專業小組，分別負責飛行運行、空中交通管理、航空氣象、機場保障、人為因素、安全管理等方面的調查工作。
這次調查，飛機設計、制造方巴西航空工業公司需要提供資料、設備和專家；巴西方面有權任命一名授權代表參加調查。
按規定，民航局事故調查職能部門應當在事故發生后30天內向國際民航組織提交初始報告。《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》只是強調調查報告應當盡快完成，由民航局組織的事故調查，應當在事發后12個月內向國務院提交調查報告。并且規定，不能按期提交事故調查報告的，應當向接受報告的部門提交書面情況說明。
調查結束后，民航局還將負責向國際民航組織提交調查報告。
國內兩起空難
規定終歸紙上文。中國上一次空難發生在2004年11月21日8時21分，當時由包頭市飛往上海市的MU5210航班龐巴迪CRJ200型飛機，在起飛后不久墜入機場附近南海公園的湖里，機上53人全部遇難。
事故發生兩年后的2006年12月21日，國務院新聞辦公室才公布事故調查結果，事故調查組認為，飛機在包頭機場過夜時存在結霜的天氣條件，飛機起飛前沒有進行除霜(冰)，導致飛機起飛過程中，由于機翼污染使機翼失速、臨界迎角減小。當飛機剛剛離地后，在沒有出現警告的情況下飛機失速，飛行員未能從失速狀態中改出，直至飛機墜毀。
調查組稱，東航公司對這起事故負有一定的領導和管理責任，東航云南公司在日常安全管理中存在薄弱環節。
而當年仍在執行的自2000年7月19日起施行的《民用航空器飛行事故調查規定》規定：由民航局組織事故調查的，應當在事故發生后120天內由民航局向國務院或者國務院事故調查主管部門提交事故調查報告。不能按期提交事故調查報告的，應當向接受報告的部門提交書面的情況說明。
從本該120天的調查時間，延長到兩年零一個月，中國政法大學航空與空間法研究中心研究員、北京律師協會航空法專業委員會主任張起淮告訴《財經》記者，包頭空難調查結果的遲緩公布給家屬索賠和權利維護帶來負面影響。
往前追溯兩年，2002年5月7日，北航“麥道-82”在大連機場附近的大連港海域內墜毀，112人遇難。國務院調查組的調查歷時7個月，2002年12月7日，新華社了大連“5?7”空難調查結果：認定是乘客張丕林縱火造成的破壞事件。但過于簡單的調查結論引起公眾爭議。
張起淮認為，調查組的專家技術能力不存在問題，且該過程一般不需要一到兩年，但調查結果如何公布，以及哪些信息能夠公布，需要斟酌這些信息可能帶給當事人的負面影響和社會影響。
隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行，這次信息公開更需要及早、詳細。
科爾根空難調查
看過有關協和客機空難調查過程紀錄片的公眾，或許會驚嘆于西方科技發達國家在這類事件調查中的嚴謹與不懈。與中國這兩起事故調查結果相比，美國對航空事故調查的結果在詳略方面與中方表現大相徑庭。以美國2009年科爾根航空事故調查為例。該事故與伊春空難相似之處在于，均為進近過程失事，均為夜航期間失事。
2009年2月12日，美國東部一架科爾根航空公司龐巴迪DHC-8-402Q400型客機，在向布法羅國際機場進近過程中墜毀在距機場東北方向5海里的居民區中。機上2名飛行員、2名乘務員和45名乘客以及1名地面人員不幸遇難。該航班依照美國聯邦法典第14卷第121部要求運行，事故發生時處于夜間目視氣象條件下。
一年后的2010年2月，美國國家運輸安全委員會該事故調查結論，與人們最初關注的機組疲勞和機組違反清靜駕駛艙原則相比，調查結果更多指向與飛行員訓練相關的問題。
在這份由中國民航大學民航安全科學研究所整理的科爾根航空事故調查報告中，詳盡解讀了飛機的飛行過程，細節描述宛若一部驚心動魄的影片。
調查探究了46個細節問題，調查組將可能的原因瞄準為機長未恰當操縱以應對抖桿器的觸發，從而導致飛機沒能從空氣動力失速中改出，同時列舉了眾多其他可能的次要因素。
調查組將原因聚焦為訓練問題，包括飛行機組監控技能訓練和機長考核不合格等問題。調查組得出結論：1991年、2002年、2004年機長在幾次考核中不合格，這可能意味著他獲取信息、擴展技能和達到熟練的過程緩慢，或者他接受的訓練不足，機長在伴隨飛行檢查的壓力條件下完成所要求的技能有困難。
頻發的飛行事故征候
世界民航安全局勢并不樂觀。據《2010上半年世界民航安全分析報告》，2010年上半年世界各國民航共發生運輸類飛機死亡飛行事故12起，低于2009年同期的15起，也低于最近十年同期發生運輸飛行死亡事故15起的平均水平；但所有民航運輸類飛機死亡飛行事故中的遇難人數從2009年的509人上升為525人，該數字也遠高于最近十年同期死亡358人的平均水平。
2010年上半年的事故集中發生在起飛和進近階段，4起死亡90人以上的事故中有2起發生在進近階段，1起發生在起飛階段；著陸階段事故數降低至1次，但造成的死亡人數卻高達158人。
再看中國。伊春空難之前，中國民航保持了2012天的“零事故”飛行。但這并不能遮蓋中國航空飛行安全隱患。
僅自1996年至2005年，中國民航共發生國內的飛行事故39起，以及事故征候1 143起；其中發生在進近和著陸階段的飛行事故8起、事故征候302起。
飛行事故即民用航空器在運行過程中發生人員傷亡或航空器損壞的事件；飛行事故征候，指的是航空器飛行實施過程中發生的未構成飛行事故或航空地面事故，但與航空器運行有關，影響或者可能影響飛行安全的事件。
民航局航空安全技術中心李福海、謝孜楠曾撰文分析稱，進近著陸期間，由于機場周圍交通密度高，飛機操作程序復雜，加之多變的天氣條件，故這個航段是整個飛行過程中事故及事故征候的高發階段。
310起進近著陸階段事故／征候中，鳥擊、沖／偏出跑道、系統失效、非正常接地和發動機停車五種類型占72％。所有310起事故／征候中，與機組原因有關的共有155起，占到50％；而與天氣原因有關的事故／征候共有47起，占15％。
這篇文章還指出，當發生系統故障時，大多數飛行機組的注意力都集中在排除故障方面，而忽視對全面情況的監視；同時，大約有11.8％的飛行機組在排除故障時不遵守標準程序，從而引起不安全后果。
6月25日，宜家在中國的第17家商場正式投入運營，新商場位于杭州。宜家進入杭州的消息一直受到當地消費者的關注，周邊的樓盤早早就將宜家作為營銷的賣點。
宜家杭州商場選址在余杭區的喬莫西路，距離地鐵站不到200米的地方，商場面積43000平方米，擁有8000多種商品，634個座位的顧客餐廳和966個免費停車位，停車的空間占據了商場的一樓和負一樓兩層。這些停車位里包含有針對家庭停車和殘障人士的專用車位，顯然宜家要為方便客人自己搬運貨物做好硬件準備。
正如宜家一貫的做法，落戶在一個新的城市前，會對當地人的居家需求做基本調查。新商場更具有“杭州人的宜家”的味道，內設有60個獨立的家具展間和4個完整的“杭州人的家”，涉及客廳、臥室、餐廳、廚房、書房、衛生間等各個功能區域的展示。這些展間都是針對宜家所了解到的杭州家庭的實際需要所設計。
商場經理Amanda Maynard表示，為了深入了解杭州消費者的需求，宜家杭州商場在去年花費4個月，走訪了杭州市近800戶家庭，調查杭州人的家居生活習慣。訪調研結果中發現“東西太多放不下”和“東西太亂找不到”成為杭州市民在日常生活中所面臨的兩大普遍困擾。宜家杭州商場也主要將針對這兩個問題提供樣板間的設計方案。
在開業前，杭州商場從微信報名的600多份申請家庭改造的消費者中選擇了3戶最具代表性的進行了家居改造。一戶是準備迎接新成員的年青夫妻，一戶是三代同堂的家庭，還有一戶是兩個孩子的家庭。這些家庭共同的特點是有偏年輕一代的消費者，現有的居住條件不能滿足他們的期望。宜家希望用這些實際案例來展示有效整體解決方案。
一直保持神秘色彩的宜家在2014年首次了《家居生活報告》，調查了全球8個城市居民在晨間活動的規律，并且表示會在今后持續分享它們對全球主要城市居民家居生活領域的調查報告。
“我們希望告訴大家，宜家確實非常認真地想要了解人們的日常生活狀況，想知道哪些方面可行，哪些不可行。”宜家負責調查工作的調查經理Mikael Ydholm表示，今年的主題將與食物和廚房有關，宜家中國會在全球報告的基礎上增加針對更多中國城市的內容與國內的消費者分享，預計將在10月份與公眾見面。這個報告通常也是宜家各個商場樣板間設計的主要參考。
在杭州商場中還有一項新的技術首次在中國的門店中被應用，就是手推車自動運送機，可以自動傳送手推車到離顧客距離最近的地方，減少顧客排隊領取手推車的麻煩。宜家杭州商場市場經理Louise表示，這套裝置是由德國供應商提供，在歐洲許多國家的商場里已經是標配，在亞洲的日本也已經被廣泛使用，杭州商場還是中國第一個嘗試此裝置的門店。除了提高顧客領取推車的效率和方便程度，自動傳送機還可以節約至少一名工作人員不斷維護購物車的精力投入。
但宜家杭州店的火爆程度，恐怕也會讓宜家的工作人員感嘆人手不夠用。就在宜家開業后的第一個雙休日，宜家杭州店附近的喬司地鐵站就因為出站人流量太大進行了客流管制。而據顧客描述，宜家的門口排起了超長的隊伍，上午10點以后逛宜家的顧客，光是進入商場至少要等上1個小時以上，進入商場之后更是人山人海。
如果從1998年首次進入中國來計算，宜家開設新門店的速度剛好保持在平均每年一家。但這個進入中國以來保持平穩增長的企業，似乎也在抓緊在中國的布局，繼杭州之后，西安的門店也將在2015年下半年開始營業。中國的內陸城市一直是宜家希望深入的地方。
關鍵詞：住宅小區；園林；景觀設計
引言：隨著房地產業蓬勃發展，對城市住宅小區園林景觀設計水平也要求越來越高。園林景觀設計已不再是簡單的一個中心綠地加上宅前綠化，單純滿足綠地率就可以了，而是要將人文景觀與自然景觀更好的結合在一起。在設計方面，還追求個性化，突出設計靈魂。
一、住宅小區環境景觀設計存在的問題
我國目前對小區景觀環境設計已取得了很大成績，但目前小區景觀設計依然存在著很大的問題。
1.1小區綠化模式和植物種類單一
有一些小區綠化模式比較單一：基本上是大片草坪點綴少量喬、灌木的綠化方式。從種植模式上很難看到其地域特點；再者，植物種類也比較單調，大多囿于常用的幾類品種。如此的綠化模式造成小區植物結構層次單一，絕大部分為喬草兩層或灌草兩層，難以形成有效的喬灌草復式綠化結構，失去了物種的多樣性。造成這種情形的原因之一是承包商的急功近利。僅僅為了達到所要求的綠地率和節省資金，未在小區景觀設計和綠化施工管理上有更大的投入。
1.2綠地率不高
沒有形成組團效應現象，雖然對小區的綠地率有規范標準和要求，但在城市中心區特別是老城區，受開發面積的限制，沒有布置綠化或只是零星點綴在小區的各處，不能形成相應的組團效應，景觀效果大打折扣。
1.3草坪鋪設和種植比例過大
在住宅區的綠化上，目前有一種過分追求大面積草坪的傾向。單一大規模進行草坪鋪設并不科學、也是不經濟的。因為在草坪生長旺盛的季節，每3天要進行一次澆水，15天左右要對草坪進行修剪，由此產生的的養護管理費用是一般喬、灌、草組合綠地的3至5倍。
1.4園林景觀小品體量小，缺乏藝術性
戶外活動是住宅小區生活的重要組成部分，戶外活動的場所也是小區環境的重要組成空間。園林景觀小品作為它的主要載體，在景觀設計中普遍存在配套設施布置不全、設計不合理、缺乏藝術性等弊端。小品是設計的亮點，應結合小區的景觀設計綜合考慮，在設計上應注重人文內涵，創造充滿自然情趣的生活游憩和欣賞空間，同時滿足小孩嬉戲，老人活動以及居民體育健身等功能。營造出令人賞心悅目、人與自然和諧共生的良好生態環境。
2、景觀的藝術觀賞性和文化性不能很好體現
首先是不重視多方向觀賞效果，多數園林景觀與建筑外立面相諧調，注重其室外觀賞效果。對于住戶來講，在室內欣賞室外的風景的感受也非常重要，但是在調研的很多小區內室內觀賞效果非常不讓人滿意，主要是鳥瞰效果、色彩搭配、植物組合布局等方面。許多是草草處理景觀和道路、停車位的關系，導致混亂一片，視效果較差的景觀，規劃師和園林景觀設計師需要合理布局綠地、合理解決好停車功能、活動集散功能，同時同林景觀設計師和建筑師合理解決景觀觀賞角度、觀賞層次，使作出的景觀設計才能達到園林上良好的俯視效果和立體效果。
其次是有些小區園林景觀設計濫用園林雕塑小品，園林雕塑小品的使用在住宅小區園林景觀中很普遍，在景觀設計中，合理的設置一些雕塑小品，往往能起到點綴和組織空間，烘托主題、意境的作用。有一些住宅小區內泛濫園林小品，或者設置過于密集，沒有主次節奏；或者與環境格調不相融合，造成了人們心理上的割裂感。
3、“虎頭蛇尾”的設計誤區
住宅區的景觀設計對銷售有很大的影響，一些開發商在一期時，會把園林做得很好，但隨著銷售的好轉，二期，三期會減少投資，園林景觀越做越差，形成了“虎頭蛇尾”的設計誤區，其實這種設計思路是不正確的，因為樓盤的景觀沒有注重整體性和連貫性，至使一二期之間的設計斷層，導致樓盤整體景觀質量下降，或呈現出一種“狗尾續貂”的效果。
這種對后期園林景觀的不重視，是得不償失的。園林景觀不僅僅是小區的形象，更是對住戶的一種承諾，因為住戶會這么認為，后期的房價高了，而園林景觀下降了，這是一種對住戶不夠負責的表現。開發商應有大局觀念，不能圖眼前利益而忽視了后期的景觀設計，其實，在二、三期工程建設中，繼續繼承一期的設計風格，保證園林景觀效果，對開發商來說，不僅可以得到住戶的信任，更有利于提高社區的知名度與公司品牌的打造。例如廣州推出的“時代廊橋”樓盤，該樓盤在園林設計上就從整體把握了設計的風格及連貫性，強調東南亞風情，除了首層全部架空4-6米，令樓盤更為通風外，還選用了可降溫的大面積水景，在水中修建了11座形狀各異的帶頂廊橋，為業主營造了一種放松舒適，又別有風情的“家”的感覺，使得該樓盤從開始銷售就呈現出火爆的賣場，全面房屋很快就銷售一空。這不僅僅是銷售，是信任，更是品牌。
二、城市住宅小區園林景觀設計的一些建議與方案
通過上面所分析設計誤區或不足之處，以下將根據實際情況，針對其住宅小區園林景觀設計和建設的特點，在設計流程和設計方法方面提出以下應對方案。
1、實現功能價值
園林景觀的設計往往會出現重形式而忽略內容的情況，一個合理科學的園林景觀設計，首先就應當充分考慮到功能的需求，應該在設計中很好的體現以人為本的思想，創造符合現代住宅形式，適合不同人群行為及心理需要的住宅小區休閑活動場所和交往空間。
首先，要在設計前制定空間使用調查報告，根據前面的分析研究，作出詳細的居民空間使用情況調查報告，調查報告應當包括以上研究中所提到的主要內容，主要是社會和行為心理需求而產生使用要求；還有當地居民生活的環境，包括歷史文化、風俗習慣、氣候等因素。通過這樣的調查報告，再結合設計的小區的人口密度、居民數、面積、容積率等，安排設計空間的內容和這些內容應當把握的數據。
其次，小區園林景觀的總體平面布局應合理，雖然在園林景觀設計中沒有像規劃設計那樣有許多控制參數，但容量的控制依然至關重要。比如，根據每個小區個體的特點，整體上把握開敞與私密空間的比例，每個空間中軟硬質景觀的比例，這樣才能促成功能的合理。此外，需實現不同規模的景觀空間的合理分布，避免空間尺度過大或過小而帶來的諸多問題（過大無法形成有精神的場所，并且在藝術和功能上無法控制，造成浪費；過小無法駐留，缺乏意義。保證各空間的獨立性及連貫性，避免相互干擾以及避免空間的滯澀。另外，還要保證使用者的健康，比如對外界噪音、污染等不利環境的隔離，設計合理的健身運動場地。
2、提升觀賞價值
在滿足住宅小區的功能需求的基礎上，園林景觀就需要在文化與藝術的美學的層面上進行創造，這個創造的過程應當是貫穿于整個設計的，并且一直處于主導的地位。因為園林景觀最終是為人的使用和欣賞而服務的，如果住宅小區的景觀缺乏觀賞價值，得不到認同感，那么園林景觀也就失去了活力和動力，無法吸引人們向往。對于如何的提升園林景觀的觀賞價值，需要從整體和細節上全方面著手去考慮。
首先，要創造多層次的美感體驗；美是人類居住生活永恒不變的主題，人在景觀中的審美體驗是多層次的。在多層次美感體驗中最為首要的考慮因素就是視覺體驗。住宅小區中的不同位置，比如室內或室外，高處或低處，視覺感受都是不同的，除了要考慮室外處于環境中的審美角度外，還要考慮在樓上外望的效果。
其次，要注重景觀單體的藝術化處理；景觀單體是實現景觀效果的基本元素，因此細節上處理就顯得尤為重要。景觀單體由于其涉及范圍廣，具有一定復雜性，在如何達到與整體環境風格統一又不失個性上，是需要慎重考慮的。景觀單體在設計上首先應當貫穿著環境所具有的品性，與環境協調統一，如天津萬科水晶城中的入口雕塑，通過以傳統材質為主表達空間歸屬感和空間意義，又結合現代的樣式暗示高品味的住區生活。
3、要保證生態平衡和保護環境
作為人們生活主要場所的住宅小區，對于環境的要求就更高，保證住宅小區生態效益的均好，內部物質流動的良性是至關重要的。住宅小區中的生態設計要考慮不同地域特點的通風、采光、生物多樣性等問題，住宅小區園林景觀設計必須適應場所的自然條件，將場所中的陽光、地形、水、風、土壤、植被等自然因素結合在設計之中，從而維護場所的生態，并盡可能地將場地的材料循環使用，最大限度發揮材料的潛力，減少生產、加工、運輸而消耗的能源，保留當地的地域性特點。通過這些手段維護居住者身體健康、保持生物多樣性、保護環境的綠色生態美，實現住宅小區自然系統和諧共生、持續協調發展的局面。
三、結束語
住宅小區作為人們在工作之外接觸最多的場所，其景觀系統的規劃和設計就顯得尤為重要。通過景觀設計的一些手法，在小區建筑群所形成的虛空間中合理地把握綠化系統、道路系統、戶外空間結構等方面，不僅實現對住宅小區建筑與景觀的視覺延續，也對城市的生態人文環境起到健康的作用。
同時，我們也應該意識到：住宅小區景觀系統作為城市生態大系統的子系統，應該本著尊重自然的態度，從實際地形地貌出發，進行有效的規劃設計，使得城市中的住宅小區既能體現城市的同一性又能各具特色，實現住宅小區的多樣性，滿足住宅區的功能要求，創造環境優美，能夠完善城市居民住宅及城市生態系統，提高城市住宅區環境的質量。建造一流的綠色居住環境，從而為豐富城市風貌，推動城市景觀系統進程起到積極的作用。
參考文獻：
[1]夏建華.淺談住宅小區綠化設計理念[J].科技信息，2010（3）：342-343.
關鍵詞：災后安置規劃、社會調查、舟曲
一、概述
社會調查是從事社會學研究的重要基礎、也是一種重要的方法和手段。對于具有公共政策屬性的城市規劃而言，社會調查的意義和作用日益受到重視，本文則以甘肅舟曲為例，重點探討災后重建規劃、尤其是災民住房安置規劃中的社會調查。
二、災后住房安置規劃中的社會調查特點
從舟曲的災民住房安置規劃來看，此類社會調查工作具有以下幾個特點：
（1）時間緊。重建和安置工作的緊迫性，決定了各項規劃設計以及社會調查的時間都非常緊迫。這種情況下，一方面要求調查內容和方法的選擇要更具針對性，圍繞調查目標，把握關鍵問題；另一方面，短暫的工作周期也客觀上導致調查結果存在一定的局限性。
（2）調查對象比較明確。尤其是住房安置規劃。例如舟曲，調查對象是按計劃將要在峰迭新區解決住房的2195戶受災居民，調查小組結合災民所屬的單位或社區，共選取了1570戶進行訪談或問卷調查，覆蓋率達到70%以上。
（3）調查具有雙重（乃至多重）任務，在舟曲住房安置規劃中，既要清楚了解居民的住房和生活需求，也要起到對于安置規劃宣傳講解的作用。
（4）調查結果能夠快速反映到規劃決策中，即時效性較強。規劃設計人員或是與調查小組密切配合、或是直接參與到調查工作中，因此能夠及時、有效地將調查主要結論落實到小區規劃和住宅設計方案中。
總體來看，在災后安置規劃中，調查對安置工作的指導作用也較為顯著，主要表現在兩個方面：一是在落實當前安置政策的前提下，使小區規劃和住宅建筑設計更加切合居民需求；二是通過調查了解到的實際情況，為安置政策的改進提供建議。
三、調查形式
問卷（Questionnaire）和訪談（Interviews）是兩個比較常用的社會調查方法。前者較適合量大面廣的調查，也適用于量化分析；后者則更加注重深度，但對調查人員的要求較高，在安置規劃中，訪談也兼顧了宣傳講解需要。舟曲調查工作中采用了兩種方法相結合的形式。其中，對1500戶安置對象進行了問卷調查，覆蓋面較廣。通過調查和量化統計獲得了一系列直觀且具有普遍性的結論，這些結論將直接影響到具體的規劃設計方案、乃至后續的施工和裝修。同時，調查所獲得的災民基本情況、特別是家庭結構情況，將一定程度上反映出居民對戶型的需求，因此也指導了住宅設計中的戶型配比等重要內容的確定。
除了大量的問卷調查，調查小組還選取了部分災民代表（共70戶）進行了現場訪談。相比于間接發放和收集問卷的調查方式而言，訪談會取得更好的效果。一方面，在間接問卷調查過程中，問卷信息的真實性、有效性會不可避免地受到一定影響。另一方面，調查過程是一個與受訪者進行交流的過程，訪談可以較為直接和全面地了解災民的真實想法，更重要的是，調查人員通過對于規劃耐心的講解，可以幫助居民重塑對未來生活的信心。
四、調查問卷設計
不管是采用問卷還是訪談的形式，題目設計都是一個重要環節，既要追求信息的容量和針對性，也要便于受訪者理解和填寫，總體而言，調查問卷應力求做到“內容簡明、形式活潑、題量適宜、填寫容易”。
住房安置規劃中，調查內容通常涉及三大類：受災家庭的基本情況；居民對小區布局、設施和環境的使用需求；居民對安置住房的使用需求。題目形式一般以單選題為主，多選題和開放題為輔。對于問卷調查來說，題目和選項要盡量簡明易懂，題目數量不宜過多，簡言之，問卷設計不能因盲目追求信息量而降低信息的有效性。
五、調查結果分析
調查結果統計和分析是調查工作中的一個重要環節。它的主要作用是將調查所涉及的各方面內容進行系統地整理、歸納、分析和表達，使設計師和決策者能夠客觀全面的了解災民情況和意愿，并最大限度地反映到規劃設計中。
1、數據統計
完成現場調查以及問卷的回收工作之后，則進入了數據整理和分析階段。目前較為常用的問卷統計方法是借助SPSS等計算機軟件進行數據錄入和分類統計。但由于數據錄入要消耗較長的時間，在時間緊任務重的情況下，在舟曲的調查中并未采用這一方法，而是沿用了常規的“人工統計+EXCEL圖表生成”的方式。其優點是可以快速簡便地形成一些基本結論。
但是，這種統計方法存在著先天不足，它忽略了調查對象的個性特征與其選項之間的內在關聯。因此，本次調查又進一步抽取了少量樣本（100份），進行相對深入的統計分析，這一分析有助于調查人員更加全面的了解災民的實際情況，從而提出更具針對性的規劃建議。
2、調查報告
在數據統計的基礎上，調查人員通過書寫調查報告的方式對規劃設計提供建議。一般來說，調查報告由調查工作情況和調查主要結論兩部分組成。前者包括：調查的背景，主要任務和目的，調查對象、內容和采用的方法，調查工作的進展情況等；后者（調查結論）則是報告的主體內容。
以舟曲為例，根據調查的主要任務、并結合問卷的題目設置，《報告》將調查結果歸納為八個方面，分別為：（1）受訪者的基本情況；（2）安置意向及最關心的問題；（3）交通方式及停車場地需求；（4）安置住宅戶型及室內裝修需求；（5）小區公共設施及活動場地需求；（6）小區管理方式；（7）未來就業意向；（8）受訪者提供的補充信息（即其他需求或建議）。每個方面均提供了一個基本結論，并附上相關的統計數據。
除了分項結論外，《報告》還就調查發現的典型問題進行歸納和強調，以利于規劃設計師做出整體判斷、并提出針對性的解決方案。以下舉三個例子。
（1）從安置對象的家庭結構來看，三口及三口以上家庭比重較高同時，結合居民意愿調查發現，受災家庭普遍希望獲得“三室一廳”的安置住房。根據這一結果，《報告》建議住宅設計中應注意：一方面，在政府提出的80平米安置標準限定下，戶型設計應力求緊湊實用，特別是更高比例的三居室戶型；另一方面，由于大量受訪者提出愿意通過適當出錢的方式提高安置面積標準，因此戶型設計中也應考慮這一因素，留出彈性，更好地滿足不同家庭的居住需求。
（2）調查發現，部分受訪家庭中擁有殘障人士（約占調查總數的8%）。應該說，這一問題在以往的住房需求調查中關注較少。而針對這種情況，住宅設計在符合安置面積標準的前提下專門提供了一定比例的無障礙戶型（圖6），以滿足特殊人群的生活所需，體現更多的人文關懷。
（3）本次調查格外關注受災家庭的經濟狀況和生計問題。通過調查發現，受訪家庭的整體收入水平較低，因此《報告》強調，新區建設不僅要為災民提供住房等硬件條件，更要綜合考慮他們的生計問題，創造大量就業崗位。關于災民對未來就業（再就業）的憧憬和期望，調查顯示，絕大部分災民更愿意留在舟曲，其中比重最高的就業選擇是在峰迭新區或舟曲老縣城做小買賣，相應的，這也就帶來了對底層商鋪的高需求，根據這一情況，在安置小區的規劃設計中，特別提供了較高比例的沿街底商住宅。
六、結語
Tang Mengsha， Wang Guoping， Hu Hong， Yu Jiegen， Guo Shi（Department of humanity and management， Wannan Medical College， Wuhu 241002， China）
Abstract： To improve the teaching quality of the course of hospital management， we carried out the reform of practice teaching， taking the form of practical investigation， using the existing public management experimental teaching center. This article will introduce and summarize the content of the teaching reform， and provide theoretical and practical basis for the development of hospital management.
Key words： Hospital management Experimental course Teaching reform
醫院管理學是伴隨著管理科學的發展而產生的，在20世紀30年代，開始建立醫院管理學課程的學府是美國芝加哥大學，此后，許多西方發達國家紛紛開始設立衛生事業管理專業[1]。中國的醫院管理學正式走向科學管理是從20世紀80年代開始，經歷了30多年的學科發展，醫院管理學的科學理論得到了不斷的更新和豐富。醫院管理學是衛生事業管理專業的專業課，它將管理學的知識運用到醫院管理當中，學好醫院管理學是對各門專業課的融會貫通，更是今后工作的需要。
管理學是實踐性較強的科學，是系統研究管理活動的基本規律和一般方法的科學。管理學是適應現代社會化大生產的需要產生的，它的目的是：研究在現有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產力的水平。而醫院管理學不僅具有管理學的特征而且由于醫院的特殊性，醫院管理學又不同于普通的企業管理，所以要想真正學以致用就必須加強課程的實踐教學，這樣才能更科學地掌握這門學科。
但是，現有的一些研究和教學表明[2-3]醫院管理學的實踐教學更多是流于形式，學生看到的是滯后于現實的書本理論，很難對醫院管理有一個直觀的認識，也就不用說對課程的重視了。為了提高該課程的教學質量，筆者對實踐課程加以改革，讓學生走進醫院，通過自己的實踐調查發現醫院管理存在的問題，提高學習熱情，做到活學活用。
一、《醫院管理學》實踐課程開展的條件
（一）公共管理實驗教學中心的建立
近幾年來，皖南醫學院越來越重視復合型人才的培養，特別加大了實驗（實踐）課程的課時比例，實驗課與理論課同樣得到了校領導和學院領導的重視。因此，實驗課程的教學工作獲得了一些重要的教學資源，在此基礎上，筆者所在教研室于2015年建成并投入使用公共管理實驗教學中心。該實驗教學中心改善了管理專業的實驗教學條件，以往的實驗課只能在普通教室里進行，教學環境和場地設施都受到了限制；如今的公共管理實驗教學中心建立了實驗室信息管理系統，逐步實現實驗教學與管理的信息化、網絡化、智能化。實驗室基本實現了上課學生人手一臺電腦，引入先進的實驗教學軟件，形成與學生的實時互動；在實驗室內設置了多張“討論桌”，用于學生的問題討論環節；除此以外，還增添了演講臺、沙盤等設施，方便開展實驗教學活動。
（二）實習醫院的配合
由于醫院管理學課程的特殊性，其戶外的實驗課程對醫院的依賴性特別大。醫院管理學不同于普通的管理學，很多理論并不適用于生活中的傳統認知，偏偏這又是一門理論很枯燥的學科，很多學生會想當然感性地認識這門學科，而缺少實踐的理性認知，這一點正是醫院管理的癥結所在。因此，學好這門學科更需要學校為學生搭建實習平臺，讓學生意識到只有適合醫院系統的管理學才是醫院管理學。為此，學校為廣大學生安排多家醫院作為學生的長期實習基地，讓學生能真正把書本上的知識在實踐中得到體驗。
在長期的合作中，皖南醫學院與實習醫院保持良好的關系，既能得到學生對于實習的反饋意見，又能了解到醫院方面對學生實習情況的反饋，以便在理論教學中找到學生易犯的錯誤。在教學管理上做到了學生到實踐中去了解，老師在實踐中找到側重。有了這些好的方法與經驗才不至于讓醫院管理學是書本上的生澀理論而是生產中的寶貴認知。
二、醫院管理學的實踐課程實施
（一）實踐目標
醫院管理學是一門集醫學、管理學、社會學、市場營銷學等學科為一體的綜合性課程，這其中的理論知識單純依靠書本是無法講授清楚的，教師只有在講解課本知識的基礎上，讓學生在課外的醫院實踐中去發現問題、分析問題、解決問題。Massilas和Cox主張將課堂學習與社會中的現實問題有機聯系起來，重視引導學生去觀
察社會、了解社會[4]。
由于一般衛生管理專業的學生去醫院實習都要等到最后一年，而《醫院管理學》課程會在此之前就學完，這之間存在一個明顯的時間差，不能等到實習的時候才讓學生接觸醫院。所以，筆者要在醫院管理學的課程進程中，利用有限的實驗課時間，開展以醫院實踐調查為主的課程實踐教學改革。這樣一來，學生看到的就不僅僅是書本上的案例，而是會有一個鮮活的直觀視覺、觸覺和嗅覺，學生就會去找到解決問題的辦法，增加了對醫院管理學甚至是對其他專業課程的興趣。筆者開展的醫院實踐調查是醫院管理學實踐課程的重要內容，它能夠培養學生的創新精神和解決實際問題的能力，同時在無形中提高了我們的教學質量。
（二）實施過程
醫院管理學的實踐調查活動分為三個階段，分別是：實施前的準備工作，醫院實踐調查和總結匯報，這三個階段相輔相成，缺一不可。
筆者在調查活動開始前，在課堂上進行實踐課安排的介紹，讓學生對整個實踐課內容有一個了解。相關事項主要包括：
（1）調查內容。利用已經學習的有關醫院管理學的理論知識對醫院進行實踐走訪，了解并記錄醫院的部門建設情況、就診流程與評價、就診環境及服務態度評價等。
（2）時間地點。主要是利用實驗課的時間外出走訪，按學號進行分組調查市內的三級醫院。
（3）人員安排。每10人為一組，每組推薦一名組長，負責調查活動的任務分配。
（4）組織匯報。每組推薦一名同學在公共管理實驗教學中心進行匯報，匯報內容主要是學生在醫院的觀察和記錄的匯總，并形成一份報告上交。
在上述準備工作完成后，就開始安排學生進入醫院進行實踐調查。在入院調查時有幾個重要事項需要學生注意：第一，學校會給學生開具相應的介紹信，表明此次調查的目的和性質，避免出現問題；第二，學生在醫院調查的時候要穿上學校發放的白大褂。學生在醫院進行實地調查時，一般不會提前告知院方，這樣能更準確地反映醫院工作的真實情況；如在醫院遇到工作人員詢問時，就可以出示學校開具的介紹信表明身份。調查的形式不限，可以借助現有的多媒體技術，利用拍照、視頻、錄音等形式進行記錄，方便后面的匯報工作。
做完醫院的實地調查后，學生就要開始將收集到的各種數據進行整理、分析，形成調查報告，并以PPT等形式在實驗中心進行分批匯報。由于本次調查選擇的對象均為三級醫院，所以還是有很好的對比性，詳見表1。
醫院實踐調查不僅是一個調查過程，也是教學實踐中的一個重要環節，授課教師將調查與教學緊密結合起來，在調查開始前教師對學生有一個集中的安排指導，在調查結束后的報告環節，老師也會依據學生的調查報告內容和質量對學生給予相應指導和評價。同時，學生也可以將自己在調查過程中遇到的一些感興趣的問題或者選題與畢業論文結合，作為自己畢業論文設計的一個重要參考依據。
《醫院管理學》是一門貼近生活的學科，學生在實習的具體環境可以很容易地接觸和了解，但有些醫院管理的知識是帶有偶然性的，比如“醫院糾紛的處理”學生在實習過程中可能感受不到，這就要求教師要特別注意引導學生。以“醫療事故的處理”為例授課老師對于這類問題采取了“提問―自學―引導討論―歸納總結”的流程，以問題為基礎的教學方法。在教學開始時向學生提出“造成醫療事故的原因有哪些？”、“如何解決醫療事故？以及國家在應對醫療事故有哪些措施？”學生可以根據老師提出的問題進行討論，然后老師通過實例來向學生講解，然后學生再分組討論，最后各個討論組根據討論的結果得出結論。
三、醫院管理學的實踐教學與總結
（一）匯報內容豐富，角度新穎
在學生的調查匯報中，筆者發現同學的匯報內容非常豐富，而且思考問題的角度也各不相同。首先，調查項目內容較多，涉及總體管理、服務管理、藥房管理、病床管理、信息管理、就診流程、衛生環境、交通管理等，在對醫院進行總結的時候能從優點和缺點兩個方面進行分析，并運用所學的專業知識提出自己的建議和意見，可以看出學生是很認真的去到醫院進行實地觀察，發現問題后有自己的思考，而不是人云亦云。其次，同學們重點闡述調查問題的角度各不相同，有的小組拍攝了某位同學入院就診過程，以此作為切入點分析其中存在的問題；有的小組觀察醫院廁所的衛生狀況和是否為特殊病人設置殘疾人專用廁所；有的調查小組注意到醫院的交通混亂的問題，醫院門通缺乏管理，醫院內停車難、停車亂，這個問題看似小，但卻影響著醫院的整體形象，甚至影響了搶救病人的寶貴時間。最后，學生們充分發揮了團隊合作精神，在匯報中同學們闡述了小組隊員負責的任務，有些人負責拍照，有些人負責后期視頻制作，有些人負責報告書和PPT的整理書寫，整個過程都是分工協作、有條不紊地進行著。
由此可見，學生的實踐調查的確能發現一些平時被醫院管理者所忽視的問題，如果這些問題能夠得到重視，將會促進醫院的發展和進步。
（二）發揮學生主體積極性，提高教學質量
實踐調查這種方法強調了參與者的主體作用，學生在實踐活動中，從調查前的準備工作到入院調查再到整理資料得出研究結果，這些都充分發揮了學生的動手動腦能力。在調查活動的全部過程中，全體同學都要參與進來，進行充分的討論學習，并且要親自去體驗和實踐。醫院實踐調查活動安排在課程進行中期階段，這樣既是對前期所學知識點的回顧與運用，更能促進學生對后期學習的積極性和對所學知識的思考。這個過程會增強學生的主體意識，促進積極性和創新能力的發揮，去解決實際工作、學習和生活中會遇到的問題。受時間所限不能讓學生到各種類型層次的醫院都有實習體會，這樣有些醫院管理的知識可能會有片面甚至偏頗的可能。為了解決這樣問題，筆者對學生的分組，要求學生以小組為單位實施調查活動，每個團隊盡量安排不同醫院實習的學生，讓學生在小組討論中面對不同問題產生“碰撞”從而達到知識從生產中來卻又高于具體生產的理論知識。這就要求學生要有團隊意識而且還要有獨立思考敢于提出不同看法的精神，既要考慮到團隊的需求，學會與其他同學的溝通交流，又要能提出自己實踐中得出的不同看法。這種分工與合作的精神會貫穿整個學習過程，在調查時的協作會提高學生的工作效率，在研究分析時的協作會拓寬學生的思考角度。
1985年3月11日，隴海、蘭新線上，一位男性旅客在擁擠的列車上突然掏出隨身攜帶的牛角狀尖刀，聲稱“先下手為強”，連續將身邊的6名旅客殺傷……
飛馳的客車上，一名2歲幼兒正偎依在母親的懷抱里玩耍一把水果刀，不料，旁邊一位壯漢倏地立起，將該幼兒從母親懷中奪出，砸碎車窗玻璃，將幼兒摜出窗外……
據蘭州鐵路公安局反映：僅1989年3月24日這一天，運行于蘭州至烏魯木齊線上的234次客車，就發生類似事件9人次，造成跳車2人，傷11人。另據調查：每年春、夏季客運高峰期間，這類突發事件尤為頻繁突出，有時一個車班竟發生20余起。奇怪的是，“兇手”均否認事前就有傷人企圖，使“犯罪動機”成為空白。那么，是什么因素導致這些惡性事件的突發呢？
1989年，某鐵路公安局對該局1983～1989年共6年中類似的典型案例進行系統分析和精神病學鑒定后，指出：造成這類自傷或傷人惡性突發事件的真正兇手，是長距離超員旅行導致的“急性精神障礙”。同年，來自烏魯木齊的一份調查報告也證實了“鐵路長途旅行發生急性精神障礙者屢見不鮮”。報告說：1989年第一季度，烏魯木齊鐵路客運段運送旅客共139.26萬人次，較1988年同期上升43.2％，列車超員情況前所未有，車廂內擁擠不堪，有時廁所里竟擠下7～8人。全段由烏市至北京、成都、鄭州、西安等地全部7對列車上，共發現急性精神障礙病人277例，發病年齡18～40歲，30歲以下者206人，占74％，男性269人，占97.1％。277例病人中，跳車37人，其中6人死亡，余均不同程度受傷；因精神障礙于列車上誤傷旅客、乘務員16人。患者中95％以上為盲目外流的內地省區農民。
列車嚴重超員運行是發生急性精神障礙的重要原因。曠日持久的擁擠不堪，給列車的服務、治安工作帶來一系列困難，從而導致旅客缺水、缺飯、缺睡，無法大小便，加之顧及行李物品和難以避免的磕碰、口角以及高溫、污染的影響，精神高度緊張，如若再暈車、生病，就極易產生急性應激反應而導致無法自控的惡果。有關人士在探討鐵路長途旅客精神障礙的相關因素時指出：睡眠剝奪與嚴重失水是兩個主要因素。一個人若每次睡眠時間未超過兩小時，完不成每天有效睡眠周期次數，3日后記憶力、計算力、思考力便會明顯下降，易激怒，進一步可出現幻覺與錯覺等精神障礙。精神病學鑒定顯示，許多患者均是因超員、無座、無法休息而形成睡眠剝奪持續3天以上者，最長的達7天。有一位患者事后回憶說：我上車以后連續幾天幾夜人挨著人，又熱又渴又餓又困，實在受不了，也不知道怎么的就跳下車去了。另一位患者在清醒后回憶說：我當時很緊張，在與別人口角時，突然覺得他要動手打我，甚至看見他拔出刀子，于是，我覺得我該先下手才能免于一死，行為就不能自控了……在事態平息后的鑒定期間，這些患者均有強烈的睡眠意識及睡眠時間的延長，有的患者甚至連續昏睡20～40小時不醒。而待充分睡眠后，精神障礙明顯緩解。同樣，一個人若失水達到6％以上，便會導致思維能力顯著降低而出現幻覺、譫語、躁狂等精神癥狀。那位扔幼兒于窗外的患者，事發前曾因嚴重失水而導致幻聽幻視，妄想幼兒會拿水果刀將自己殺害，遂無法克制沖動而將幼兒連人帶刀扔出窗外。事后，經給予足夠的水補償，精神狀態恢復正常。
長途旅行急性精神障礙的危害是極嚴重的。每當發生跳車等事故，列車均要緊急停車處理，若致死人命，停車處理時間更長，不僅延誤正常運營時間、打亂鐵路運營秩序，還會給國家和群眾造成難以估價的損失。可見，避免急性精神障礙的發作已成為長途旅行中不容忽視的問題。
“人家胃痛關你什么事?”此句出自上海市閔行區城市交通行政執法大隊的名句,成為張暉的內心之痛。
2009年9月8日,這個圣戈班集團中國磨料磨具公司市場經理,在駕車等待紅燈時,一男子自稱胃痛,請求帶他一段,張暉經不住哀求,讓他上了車。停車后,男子拔掉車鑰匙,七八個交管部門的執法人員沖過來,說張暉“非法營運”。
與張暉遭遇的“胃痛”相比,一個多月后,來自河南省商丘市、18歲的孫中界遭遇的是“天冷”。
孫中界回到公司,向哥哥孫中記講述了事情經過。“你傻啊,不知道現在好事難做么?”孫中記只能這樣訓斥剛成年的小弟。孫中界回到住處,一腔憤懣無處發泄,他把左手放在案板上,右手舉起菜刀砍向小指。“我只能這樣表清白了。”孫中界事后說。
官方否認“倒鉤”執法
9月9日,張暉向閔行區建交委交通科反映情況,交通科的萬科長說,沒有雇社會人士誘騙車輛,“很可能是一部分有‘正義感’的社會人士配合執法”。
5天后,區交通行政執法大隊做出行政處罰決定,張暉被“強制性要求”放棄陳訴和申辯的權利,否則就無法取回車。當天下午,他無奈繳納了1萬元“罰款”,開回被扣押一周的“福特”車。
在現實中維權受挫以后,張暉選擇了網絡。9月10日晚上,他在一家網站發帖:《善良的被騙》。張暉說,自己在做筆錄時被問:“你是不是收錢了?”他答:“沒有。”但簽字時卻發現,筆錄上赫然寫著:收了。第二天,該帖經轉載后,閱讀量迅速超過了20萬,媒體隨即跟蹤調查,輿論大嘩。
而孫中界的維權之路,于14日深夜開始。孫中記把弟弟送到醫院后,趕回公司所在的閔行公安分局魯匯派出所,以汽車被搶為由報案,但被告知應該到事發地報案,但事發地的航頭派出所告訴他,那邊也是執法部門,直接過去交罰款就好了。
10月16日上午,孫家兄弟來到浦東新區(原南匯區)城市交通行政執法大隊,在查看問訊筆錄后,孫中記認為對方在有意引導孫中界承認開黑車,拒絕簽字。
是日下午,浦東新區城市交通行政執法大隊副大隊長嚴良民否認“倒鉤”執法,稱依據以往案例,百分之百可以認定孫中界駕駛的就是黑車。據嚴良民介紹,在整個過程中,執法人員肯定按章辦事,沒有違規,他強調,孫先生前天晚上搭載的是普通市民,并非“倒鉤”。
“孫中界事件”經媒體報道后迅速引發各方關注。18日,上海市人民政府要求浦東新區政府迅速查明事實,并將調查結果及時公布于眾。
10月19日上午,孫家兄弟再次來到執法大隊,意外遇到了10余位車主,他們稱自己也遭遇過“釣魚”罰款,看到孫中界的新聞,自發趕來,希望也能討個說法。
10月20日,浦東新區城市管理行政執法局宣布,經全面核查,“原南匯區交通行政執法大隊一中隊不存在所謂的‘倒鉤’執法問題”。但這一結論并不能讓人信服,且該局拒絕公布相關的錄像、錄音等記錄,公眾的不滿情緒再次被激發。
在當天的新聞會上,有記者多次詢問乘客身份和上海是否存在“倒鉤”現象。調查組成員之一、浦東新區城市管理綜合執法辦公室副主任丁建國回答說:“浦東新區到目前為止還沒有出現這樣的情況。”
“鉤子釣頭”浮出水面
在“調查報告”公布的當天,新區政府決定成立包括人大代表、政協委員、律師、媒體代表、社區和企業代表在內的12人聯合調查組,城管部門明確被排除在調查組之外。
在查閱相關卷宗、錄音等資料的基礎上,調查組兵分三路,分別到原南匯區交通行政執法大隊、孫中界就職的公司以及孫中界傷指后就診的73171部隊醫院現場調查。
“孫中界事件”中的乘客是確定此案是否屬于“釣魚執法”的關鍵。21日下午,調查組約見了“乘客”陳雄杰。調查組成員、上海金融學院政法學院院長薄海豹律師問:“你是否第一次配合執法?”陳答:“我是第一次。”
但在原南匯區交通行政執法大隊2009年8月執法活動的案卷中,發現陳雄杰曾有以“乘客”身份作證非法營運的筆錄,證明其向調查組的陳述存在虛假。
進一步深入調查后,破綻越露越多。調查組發現在多份不同卷宗上多次出現同一姓名的“乘客”,而檢查相關財務資料后發現,前來領取所謂“專項整治勞務費”的卻另有其人――蔣某某。“釣頭”由此現身。
22日晚,調查組約見蔣某某,在強大的心理壓力下,這位“釣頭”承認了自己組織的“釣鉤集團”直接參與了“孫中界事件”。他說,自己手下有三四十人,沒有固定地域。14日當天,原南匯區交通行政執法大隊一中隊的一名隊員通過蔣某某將當天執法的時間和地點告訴了陳雄杰,當晚8時許,陳雄杰按照事先約定的路線將孫中界駕駛車輛帶到了執法人員檢查點。
24日,聯合調查組的調查報告出爐,明確寫入了“原南匯區交通行政執法大隊在10月14日執法過程中使用了不正當取證手段”,以及“陳雄杰在調查中的陳述存在虛假”等關鍵內容。同日,閔行區人民政府也宣布,區交通執法大隊的取證方式不正當,導致認定事實不清,對張暉的行政處罰決定被責令撤銷。
流傳已久的“鉤子”故事
“鉤子”一詞,已經在上海灘流行了許久。
2008年3月7日,“從事舉報的協查人員”陳素軍被刺死案,是不少被“鉤”者都熟知的故事:陳素軍經營著一家小發廊,生意慘淡,在情人的推薦下,她做了一名“鉤子”。剛做上此行不久,陳素軍上了21歲的司機雷慶文的銀色轎車。發現自己中了埋伏之后,雷慶文鎖上車門哀求道:“大姐,我剛剛被鉤過,你就放了我吧。”陳素軍不同意,終被雷慶文刺死。后雷慶文被上海市第一中級人民法院一審判處死刑、緩期二年執行。
根據眾多被鉤司機指稱,從口音上辨認,“鉤子”大多來自安徽。他們往往與各交通行政執法大隊通過“埋伏”作戰,“當場抓獲”正在進行“非法營運”的私家車,處以1萬～5萬元的行政罰款。有的“鉤子”還在工商銀行或建設銀行擁有收取行政罰款的專用賬號。現在,黑車依然常見,而私家車主卻頻頻“上鉤”,被指認為黑車,遭遇巨額罰款。
而行政執法大隊收到的罰款總額,像滾雪球一樣迅速膨脹。見于閔行區官方網站的閔行區交通行政執法大隊2007―2008年度工作總結中提到,在兩年時間里,該大隊“查處非法營運車輛5000多輛”,“罰沒款達到5000多萬元”。
而“鉤子”和“釣頭”也因此而獲利頗豐。閔行區“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機,便可獲得300元人民幣,“釣頭”提取200元。寶山區給“釣鉤”開出的價格是200元,南匯區250元,奉賢區則是600元。一個成熟的“釣鉤”,月收入少則兩三千元,多則五六千元。而“釣頭”每月能凈賺1～2萬元,一年可達十幾萬元。
作為孫中界和張暉的人,北京法律學者郝勁松估計,在上海每年受害的車輛至少有數千輛。
陳瑞勤是上海博園綠化建材有限公司職工。2008年5月12日,他駕駛一輛面包車在北松公路準備加油,車剛停,一個小青年拉開車門就鉆進來要求搭車去馬橋俞塘村。因順路,陳瑞勤就讓他上了車。經歷了一番“釣魚執法”的“規定程序”后,閔行區城市交通行政執法大隊扣了他的車,要求罰款1萬元。他不服,將執法大隊告上了法庭。
從2008年5月到年底,經過行政復議、法院一審、二審、申訴,陳瑞勤均告敗訴。
陳瑞勤說,在一審敗訴,準備上訴時,區執法大隊副隊長曾勸他:“你車還要不要啊?停車費不收你了,但是你必須承認你是黑車。”
陳瑞勤告訴記者,區辦一名工作人員還對他說:“別再折騰了,你的官司不可能贏,要是你贏了,之前所有的案子怎么辦?市里幾年來收的這么多罰款怎么辦?”“要是我真是黑車,他們為什么要跟我一再地妥協?”陳瑞勤說。
