發布時間：2022-10-25 02:14:03
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具體來說，一般可通過功能定義、功能整理和功能評價完成系統的功能分析，用功能成本法或功能指數法分析和計算對象的價值，研究其成本功能的合理匹配程度，為評定最優供應商提供科學依據。將價值工程應用于AP1000核電設備采購招評標管理，意味著在現有的綜合評價法的基礎上，不設評標基準價，量化商務標評審和技術標評審，以減少人為因素對評標結果的干擾。
2AP1000核電工程設備采購招投標綜述
基于我國核電的政策發展形勢，AP1000核電工程設備采購工作呈現以下特點：設計要求高，設備制造難度大；主要設備制造周期長，資源緊張，成本控制難度大；國內廠家技術能力有限，設備采購成本偏高；國內廠家管理水平較低，合同執行力不強，交貨期無法得到有效保證。基于以上特點，引入和借鑒價值工程原理對設備采購招投標工作進行管理和控制，削弱最低價在商務評標結果的影響力，減少人為因素對決策的干擾，綜合商務評標和技術評標，以提高招投標管理工作的效力。
3價值工程應用于AP1000核電工程設備采購策略分析
將價值工程應用于核電設備采購招評標領域，其核心是尋求設備全壽期的最優價值方案，在技術性能和經濟性能之間尋求滿意的平衡。采用價值工程方法進行核對設備采購招評標工作，應遵循以下策略。（1）科學有效的建立一套評標因素體系：根據招標設備的技術特點、制造工藝、商務條款等，分解供應商評價的各個要素，建立起一套具備科學性、全面性、通用性、可擴展性的供應商評審指標，該評審方案能夠客觀、全面的體現供應商功能實現；為了綜合評價投標方的商務能力（除價格之外）、技術能力、合同執行能力等方面，需從這幾項能力選出最能衡量和評估投標方綜合實力的指標；如某招標設備擬從技術能力（包括制造工藝、制造資質、質保體系等）、商務能力（資本效率能力、項目管理能力、售后服務及反饋等）、合同執行能力（設備交貨進度、合同支付進度）等三個方面對三家投標單位進行評價，每方面按100分進行打分。（2）確定各項評標因素的權重因子，并進行功能評估：根據各項評審指標的功能比重，確定相對應的權重系數（i=1，2，3…n）。
4實例分析
4.1招標物項設計關鍵參數摘要
某AP1000核電設備，其技術主要參數及工藝要求如下：設備安全相關參數如下：安全1級/AP1000ClassA，抗震一類，質保一級，設計壽命：60年，設計壓力：17.13MPa。
4.2投標供應商概況介紹
供應商A：具有核安全局頒發的《民用核承壓設備制造資格許可證》，具有ASME頒發的U、U2、N、NPT、NS等核承壓設備制造許可證書，并且所有證書在有效期內。有較強的鍛件制造加工能力，有詳細的項目組織機構、職責描述，對人員配備和資質有嚴格要求；在項目質保體系方面，通過項目質保大綱、項目專用質量管理程序、項目專用管理程序等對項目的執行進行程序化管理；通過文件控制，設計控制，采購控制的要求及相關措施對項目執行進行跟蹤管理。供應商B：具有核安全局頒發的《民用核承壓設備制造資格許可證》，具有ASME頒發的N、NPT等核承壓設備制造許可證書，并且所有證書在有效期內。有長期的核電供貨業績，鍛件制造加工能力較強。提供了詳細的項目組織機構、職責描述，對人員配備和資質有嚴格要求，且人員素質較高；在項目質保體系方面，通過工程自身開展項目質保工作、用戶及第三方監檢，確保制造廠的質保大綱處于有效運行的狀態；通過文件控制，采購管理的要求及相關措施對項目執行進行管理。供應商C：具有核安全局頒發的《民用核承壓設備制造資格許可證》，具有ASME頒發的N、NPT等核承壓設備制造許可證書，并且所有證書在有效期內。有同類設備其它核電的供貨業績，但鍛件的制造加工需外協，核心技術由該公司技術人員加工處理完成，因此，相對其它廠家，該公司項目管理機構稍顯復雜，在項目進度方面可能存在風險。
4.3運用價值工程采購策略評審投標方案實例
分析結果可以看出，供應商B由于其制造加工能力強，供貨業績豐富，且報價方案優化，合同執行能力強，故通過價值評審策略，在設備全壽期性價比最高，故成為評審的最優方。而供應商C由于項目組織管理構成復雜，制造進度風險較大，價值系數得分最低。將價值工程應用于核電設備招評標工作中，最終選擇的中標人不是技術最優方，也未必是報價最低方，而是性價比最高方即“價值”最大的供應商，這個評審結論是綜合了經濟性能和技術性能權衡后的最優選擇對象。
5結束語
摘要：政府采購是市場經濟的產物，是政府管理社會經濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內容。我國實施政府采購制度以來，采購規模逐年擴大，已成為我國經濟發展不可忽視的支撐點之一，但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發揮調整總量平衡，優化經濟結構，參與國際競爭，規范市場經濟秩序等作用，還存在亟待規范和完善的問題。
關鍵詞：政府采購財政支出問題對策
政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為；是現代市場經濟發展、政府廣泛運用經濟和法律手段干預經濟的產物，其實質在于把市場競爭機制和財政支出管理有機結合起來。我國實行政府采購以來，發展十分迅速(如表1所示)，年均資金節約率達到10%以上，已成為我國經濟發展不可忽視的一個支撐點，但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規范和完善。
一、政府采購運行中存在的主要問題
1.違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
2.機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標；有的機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。
3.照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。
4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性，也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應商的維權意識普遍提高，質疑和投訴不斷出現。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
6.政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家，納稅人參與監督的意識很強，不僅有監督政府行使權力的法律保障，更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規范與完善
1.加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內容，也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執行政府采購制度的關鍵所在，是政府采購審批管理和操作執行的依據，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。
3.嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。
4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
5.加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。
6.重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度成本，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。
參考文獻：
長遠發展近期國務院常務會議審議并原則通過《有色金屬工業振興規劃》。《規劃》中推動工業結構調整和優化進級以及充分利用海內外資源、增強資源保障能力是兩大亮點，這為徹底扭轉我國工業鏈兩端薄弱的現狀打下了基礎。我國礦產資源特點是貧礦多、富礦少，多數產品的原料供給對外依存度較高。以主要金屬產品為例，我國銅精礦自給率僅20%左右，鐵礦石只有50%，鋁土礦也只有55%，資源不足是我國經濟發展的瓶頸。
《規劃》的通過既能有效地改變我國資源不足的現狀，又能在當前金融危機中加強與國際的合作，給深陷金融危機的國家提供支持。近期華菱鋼鐵團體收購澳大利亞第三大鐵礦石出產商Fortescue Metals16.5%的股權、中國鋁業公司提出向澳洲礦業巨頭力拓R i oTinto投資195億美元、中國五礦團體斥資17億美元收購澳大利亞Oz Minerals以及中國與俄羅斯簽署的向俄羅斯能源企業提供250億美元貸款換取原油供給等，這些都是國家增強資源保障的積極步履。近十年來中國經濟取得了很大的成就，但產品附加值過低，企業惡性競爭已經成為中國經濟繼承高速增長的巨大阻力。
《規則》中的工業結構調整和優化進級正好針對此題目展開。政府在這方面不僅通過直接提供專項資金支持有色金屬行業在新技術以及深加工方面的研發，而且通過政府采購直接獲取有色行業急需的提高前輩技術，加強和國外提高前輩技術公司的交流合作，進步工業進級的速度和質量。近期由商務部組織的中國商業投資促進團正在歐洲進行采購，在此次總額為150億美元的采購中，103億美元的訂單都瞄準了歐洲的新技術。其中，山東兗礦輕合金有限公司從德國機械商西馬克梅爾公司引進的四條鋁加工出產線是目前鋁加工行業中裝備水平最高、噸位最大、自動化水平最高的出產線。走高端路線，出產高端產品，這是中國經濟再次起飛的準確之路。在全球經濟危機之時，中國政府積極應對，《有色金屬工業振興規劃》的通過既為中國經濟的長遠發展打下基礎，也為全球經濟逐漸掙脫金融危機提供重要匡助。江西贛州：首開地方政府貯備資源的先河受國際金融危機影響，海內鎢、稀土產品價格持續下滑，不少開采及深加工企業資金緊缺，發展受限。
如何不亂鎢、稀土產品的市場價格，匡助企業渡過難關？江西贛州首開先河，積極推進鎢、稀土等上風礦產資源戰略貯備體系建設，并于今年立異性地在全市推行鎢、稀土產品收儲計劃，進步資源利用率，獨樹一幟，對國家戰略性礦產資源實施收儲，助力贛州礦業過“寒冬”。金融危機引發鎢、稀土價格跳水鎢和稀土是我國具有上風的戰略性礦產資源，在此次金融危機沖擊下，有色金屬工業無可避免受到了嚴峻的沖擊和影響，我國有色金屬行業的直接表現是價格暴跌，呈顯著下跌趨勢。相關數據統計顯示，自去年9月份以來，鎢精礦、稀土產品等有色金屬產品的市場銷售價格下降幅度在三成至六成之間。其中，鎢精礦價格由去年最高11萬元/噸跌至為目前6萬元/噸左右，降幅約為45％；稀土原礦產品價格由去年最高8萬元/噸下降至目前5萬元/噸左右，降幅近40％。稀土出口金額全面下滑，海內不少中小稀土企業抵御風險能力不強，損失慘重，已停產或面對停產。
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應急物流是指為了應對非常規突發事件(包括自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件以及軍事沖突等突發事件)而對物資、人員、資金等的需求進行緊急保障的一種特殊的物流活動,根據突況下的特定需求,進行運輸、倉儲、裝卸搬運、配送以及信息處理等功能性的活動。
應急物流具有自己的顯著特點。首先,同其他物流相比,它有社會公益性,屬于社會公共服務范疇,執行的主體為政府,資金也來源于政府,所以應急物流在許多情況下是通過物流效率的實現來完成物流效益的實現的。其次,由于突發事件的不確定性導致了應急物流的不確定性,很難準確地估計某些突發事件的時間地點、強度、影響范圍等。這對開展應急物流工作造成了很大的障礙。它的不確定性伴隨著應急物流的流量,流向的劇烈變動。最后,為了減少損失,又需要極短的時間內完成應急物流的保障,所以難度也加大了。
應急物流是自然災害應急管理中一個非常重要的研究領域,因為所有重大自然災害的預防與救援,都伴隨著大量的應急物資籌集、存儲、調配、運輸、配送和回收等物流活動。各種自然災害,突發的公共事件是無法避免的。而發生此類事情時,第一時間把合適數量、質量的應急物資送到目的地,是一項緊迫的任務,這對保障人們生命財產安全,快速恢復正常秩序,盡可能減少各類損失是非常重要的。
二、我國應急物流現狀
在應對各類重大突發性公共事件實踐中,我國已經具備了一定應急物資保障能力,但多數情形下,第一時間的應急物資保障總體還難以實現。究其原因,主要是應急物流體系建設嚴重滯后。體系的不完善影響到應急物資的保障能力,導致應急時缺乏專業的組織協調,政府、企業以及愛心人士各做各的,缺乏配合,大量運送車輛擁堵在路上,使得較多物資未能及時送到災區群眾手中。同很多國家相比,仍然具有較大的差距,亟需改善。具體來講,我國應急物流主要存在以下問題。
1、應急物流管理保障機制不健全
我國很多與災害相關的法律制度等還沒有配套建立起來。制度上的不完善,必然導致救災工作無法可依。從應急物資采購、儲備到應急物資運輸、調撥、配送以及應急物資的組織設立等各方面,均缺少相應的法律法規基礎。現存在的一些法規和規章,許多以“試行”、“暫行”、“意見”、“通知”等方式存在,立法層次低,權威性不夠。一些指導性政策過于原則而缺少可操作性。一旦災害來臨,通常是依靠地方政府行政職能和群眾自發組織基礎上的運作,基本上是以動員為主,缺乏系統的法律規范和約束,效率不高。現行的應急物流保障機制是以行政命令為主要手段,不計物流運作成本,危機一旦發生,各級政府就會臨時抽調人員組成相應的危機處理領導小組,以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。這種運作機制由于沒有法制化的應急保障機制,整體秩序紊亂,成本高、效率低。
2、應急物資儲備系統不合理
救災物資儲備不合理。從物流合理化角度看,救災物資存儲應盡可能靠近受災地區,以達到對災情快速響應的目的。救災物資也應該集中儲備,一旦分散于各部門,物資保障成本較高。但是應急物流資源分散在不同部門和地方,存在一定程度的部門和地方分割,組織化程度較低,應急物流資源配置的總體效率不高,亟須整合。比如,衣被等生活類救災物資的儲備由民政部門負責,藥品類救災物資由醫藥衛生部門負責,糧食儲備由糧食部門負責。一旦發生災害,物資配送需要傳遞信息到不同的部門,然后還需要不同部門間相互溝通配合,這樣的后果就是組織協調難,物流成本很高。再如,救災物資的捐贈,我國救災物資捐贈基本屬于應急捐贈,即在災難發生時,通過政府號召組織全社會捐贈。由于救災信息不夠通暢、捐贈主體繁多等原因,社會捐助物資很容易出現種類、時間上的供需失衡。災害救援初期易出現救援真空,應急物資缺乏,而在救災后期物資達到飽和后,救援物資仍源源不斷,造成供應過多、浪費嚴重等問題。
3、應急物流管理專業隊伍缺乏
災害應急物流的組織協調是一個系統化、專門化的項目,最難的地方在于災區對于救災物資的需求量大、需求頻率高,而且這些物資的來源廣、調配涉及的部門多、運送路途艱難。應急物流面臨的任務專業性很強,需專業人士負責。我國目前缺少應急物流的專業人員和專有設備。各地區沒有自己的應急專業隊伍,災害一旦發生,難以自救。專業化的應急物流企業是應急物流體系中的重要市場實施主體,而國內專門從事應急物流的企業(如應急物流基地、應急物流中心、應急配送中心、第三方應急物流企業等)還相當缺乏。
4、基礎設施建設相對滯后
部分骨干運輸通道能力不足,鐵路網絡結構不合理,民航支線機場數量缺乏,公路基礎網絡技術狀況差距顯著,通達度與銜接度明顯不足,內河航道等級偏低等。東、中、西三大地帶交通設施依次弱化,部分區域運網稀疏。應急物流管理信息化程度很低。很多國家已經在使用先進的信息系統來處理非常規情況下的各類數據和信息。目前我國應急物流信息化程度偏低、信息系統不夠完善,信息報告不及時,沒有建立一個信息和共享平臺,無法準確掌握緊急情況詳細資料以及所需物資的生產和分布情況,對運力的數量和狀況不清楚,分析判斷不準確,無法制定出正確的應急物流決策,因而難以滿足應對緊急狀態的要求。
三、我國應急物流管理體系建設的若干建議
1、健全應急物流管理法律法規機制
通過建立應急物流法規,可以規范個人、企業和政府部門在特殊時期法律賦予的權力、職責和應盡的義務,從而確保應急物流順暢展開。例如,在突發事件發生后,政府有權以有償和無償的方式征用民用和軍用建筑、 工廠、交通運輸線、運輸工具、物資等,以滿足抗災、救災和販災的需要;也可以通過法規的形式,規范政府動員物流企業參與保障的機構、權責、流程和補償措施,為物流企業的具體運作提供法律保障,確保有的放矢。這樣危機發生時,這種強制性的動員機制和保障機制能夠保證責權劃分、動員依據和經費來源,可以做到有法可依,有理可循,確保應急物流朝著高效、正規的方向發展。所以,我國也應該盡快的建立健全法律法規。
2、建立政府管理、標準運行的應急物流管理保障機制
應急物流的實施需要緊急調動大量應急物資,只有使應急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷,才能使應急物資快速、及時、準確地到達事發地。因此,建立應急物流管理機制是必要條件。應急物流管理機制必須在組織上要求政府統一管理,技術上標準運，！行。統一管理是指當重大突發事件發生后,一律由政府的應急管理部門統一調度指揮。標準運行主要是指,從應急準備一直到應急恢復的過程中,要遵循標準化的運行程序,采用所有人都能識別和接受的標準,以減少失誤,提高效率。
3、大力培育綜合管理人才和專業人才
應急物流管理涉及到交通、運輸、儲存、航空等多個部門,需要一支專業化的應急物流人才隊伍。中國一方面需要[專業提供論文和職稱論文服務lunwen. 1KEJIAN.CO M,歡迎您的光臨]培養能夠統籌規劃和指揮的管理人才,另一方面也需要實戰經驗豐富、能夠熟練操作和使用應急設施設備的專業化人才。高等院校要承擔起培養應急物流管理人才的社會責任。全面加強應急物流高層管理人員的培訓和綜合實戰演練,按規劃和預案的要求,不斷提高應對突發事件的指揮能力;積極探索利用市場化手段組織企業、非政府組織等參與應急物流管理與服務的長效機制,逐步形成專職、兼職隊伍相結合的突發事件應急物流指揮人才隊伍和專業技術力量,并注重平時培養,做好應急物流人才的后續儲備。
4、加強應急物流的組織管理和信息化建設
物流信息化技術發展很快,諸如地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、衛星遙感RS等都可以用來更精準地對應急物流情況以及物流的安排進行把控。現在的一些物流企業在信息化建設方便已經有所建樹。所以只需要將常規物流方面先進的技術設備引進到應急物流中,用先進技術支撐應急物流信息系統和指揮決策支持系統,在這方面還可以加強對外交流,引進消化吸收國外先進的科技手段和設備,以提高應急物流管理水平。同時,也要建立起應急物流平臺,讓各方都可以在平臺上看到最新的消息,這樣方便溝通,協調組織起來也更加方便。
5、政府將應急服務項目外包,大力培育應急服務產業化,鼓勵應急物流社會化
中國新興的應急產業有很大的發展潛力。應急物流在我國一直是政府主導,但是由于政府本身工作是脫離市場的,也是缺乏動力的,所以物流企業就成為了有力的補充。因此,政府應將應急服務項目外包,大力培育應急服務產業化。一是培育能夠提供應急物資的生產企業。建立一批專業化生產應急物資、設施設備的企業,同其簽訂協議,實行日常生產品與應急品存儲結合。二是培育與應急物流平臺建設相關的骨干企業。其中,應急物流平臺的硬件建設、應急物流的信息化建設、應急物流演練、應急物流評估等,都是應急物流平臺建設所必需的。三是培育專業化的應急救援物流企業。除部分地區根據需要新建一些專業應急物流中心或配送中心外,大部分地區可以利用社會資源,以市場化方式與具備條件的國內大型專業物流企業簽訂協議,明確其在遇到緊急情況時啟動應急物流運作。
【參考文獻】
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關鍵詞:會計信息系統；教學手段；實踐教學
會計信息系統是中央廣播電視大學開放會計學專業的一門專業必修課程,是為培養適應企業信息化需要、符合社會主義市場經濟要求、懂得會計信息系統理論與實務的大專實用型人才服務的。但電大開放現行會計信息系統教學中仍存在著學生學習態度不端正、輕視理論教學、教學方法和手段單一、實踐教學未得到充分重視等問題。進行會計信息系統課程研究,改革教學中存在的問題,不僅有利于會計信息系統學科建設,而且有利于保證會計信息系統教學質量,促進該課程教學的發展職稱論文。
1加以正確引導,端正學生學習態度
電大開放教育屬于學歷教育,學生生活節奏快,工作、生活壓力大,普遍心理急躁。多數成人教育對象由于自己基礎知識薄弱,沒有高文憑學歷,在客觀上存在一種強烈的追趕欲和提高知識水平的動機。隨著近年來在許多方面過于看重學歷,使一部分人在危機感沉重的情況下,不是從獲取真才實學、服務于社會和工作出發,而是為考試而學習、為文憑而學習。
針對這種情況,學校應在新生入學教育時,明確告訴學生電大開放會計學專業的培養目標,即培養系統掌握會計專業理論和實踐操作技能的高素質應用型人才,幫助學生樹立正確的學習目標,讓學生一開始就明確專業課程之間的連貫性、系統性、整體性;其次,教師應在該課程開課前將該課程的特點、教學內容、教學方法、考核方式等向學生講述清楚,讓學生拋棄應試學習的觀念,要讓學生明確考核合格并不代表他們在實際的會計工作中就能熟練操作會計軟件,進行業務處理。幫助他們樹立正確的會計信息系統學習目標,即學習的目的不是為了分數,最終目的是讓學生掌握這門課程的理論知識和實踐應用技能,培養學生的自學能力、動手能力、分析問題和解決問題能力,從而為今后的工作打下扎實的基礎。
2以前沿理論為指導,加強基礎理論教學
由于電大開放教育會計信息系統課程的考核方式為形成性考核,它是中央電大強化素質教育,加強教學過程管理,反饋學習信息,改進課程測評方式方法的重要措施。其內容包括會計信息系統理論和會計實務兩部分。但由于會計信息系統理論內容占考核比例較小,所以有些教師在教學時只是一帶而過,學生學習這部分內容時也掉以輕心,以至于學生不能了解會計信息系統的全貌,很難進一步深入應用會計信息系統軟件,甚至于學生今后很難全面開展會計信息系統工作。
筆者認為,教師在授課時除應系統地向學生講解會計信息系統的概念、會計信息化系統建設的總體規劃、軟件選型、會計信息系統平臺的建設、人才建設、軟件實施和運行管理和維護,全面分析財務軟件各個系統和模塊間的聯系與區別外,還應介紹一些前瞻性的會計信息系統的可能發展和應用。如電子商務、網上會計信息與收集、網上銀行、網絡財務、網絡審計技術、企業價值增值會計、多維數據庫和多媒體數據庫技術、數據倉庫,信息系統技術在作業成本法等方面的應用方法等,從而使學生掌握企業建設會計信息系統的全過程,使學生在會計信息系統的可能發展方向和領域有一些超前的概念,擴展其視野和思路,提高其學習興趣,同時使學生在現在或將來的工作崗位上可以使用所學知識解決工作實際中有可能出現的若干問題。
3改進教學方法與教學手段
3.1實現教學手段現代化課件節約了教師板書的時間,可以給學生提供更大的信息量,這一點更適合涉及面相當廣泛的會計信息系統的教學。因此在課堂教學中宜采用電子教案,制作多媒體課件。在制作課件時要合理選用教學內容,制作要突出中心,以圖文聲像方式傳授知識和技能,能夠使教學內容和形式生動活潑。學生從課件中可以獲取海量信息,同時也增強了學生學習相關知識的興趣。以中央電大開放教育學員為例,目前多為在職人員,他們邊工作邊學習。以個體學習為主,與教師及其他學生的交流的及時性較差。學校和教師應認真研究成人學習的特點和存在的困難,充分利用現代科技手段的網絡技術、多媒體技術讓學生進行在線學習。教師可將CAI課件、教學仿真軟件、在線實驗或離線實驗等教學軟件包及實踐教學導學資料等掛在網站上,供學生們下載、學習,并利用該網站對學生的實踐活動進行指導、答疑、布置和批改作業以及信息等。
3.2開展討論式雙向課堂教學傳統教學方式一直以教師灌輸為主,采取“教師講、學生聽,教師寫、學生抄,教師考、學生背”的教學模式。討論式課堂教學是開展雙向教學,培養與訓練學生獨立分析與思考問題能力的一種較好方式。這種教學方式一般在前一次課就把課堂討論時間告訴學生,讓學生準備將要討論的問題,自已的學習體會等。這種教學方式可以培養學生科學的學習方法和積極的學習態度,擴大和提高學生表達技能、知識運用技能、人際交往技能以及信息技術運用技能等綜合技能,既提高了學生的綜合素質同時也促進了教師教學與科研水平的提高。
3.3因材施教學,激發學生的探索性和創造性教師在教學過程中要注意以下幾點:①個別性。要對學生的具體情況及個性化學習進行充分了解,要對不同素質、不同行業、不同特點的學生因人而異地采用不同的方式、方法來進行指導。②針對性。要針對實踐訓練中的重點、難點進行指導;要根據學生提出的具體問題和學生本人的學習基礎進行有針對性的教學輔導。③啟迪性。要激發學生在實踐活動中的主動性、探索性和創造性,多采用啟發式教學指導;鼓勵學生勤思考并大膽發表自己的見解,使學生重視學習過程和思維訓練過程。
4重視實踐教學,培養學生應用會計軟件的能力
會計信息系統課程具有多學科性、實踐性強的特點,應重視實踐操作能力的培養與訓練。但在實際教學中常采用的是驗證式的實驗教學。即教師按教材中提供的案例演示一遍,學生按案例內容操作一遍。這樣做的結果是學生在完成實驗后對會計軟件的操作過程不夠清晰,多數學生概念模糊,更談不上將會計信息系統的各模塊有機聯系起來。因此完善實驗組織和實驗教學方法對實踐教學效果有著非常重要的作用。
4.1實驗組織實驗的組織應考慮兩方面的要求,一方面要求學生對實驗的知識點全面掌握,另一方面要求學生以特定的角色在會計信息系統中完成相應的實驗任務。在進行崗位模擬時,應根據案例內容和流程,對學生進行分組,讓學生扮演不同職位上的會計角色并進行角色互換,完成一個完整的會計案例和全過程的操作。
4.2驗證式實驗教學和探索式實驗教學并用的方法電大開放會計信息系統實驗教學方法,應突破傳統驗證式或模擬式實驗教學方法,在驗證式實驗教學的基礎上,采用探索式實驗教學法。如電大開放所使用的商品化會計軟件是用友通,學生按實驗教程從權限設置、建賬套開始,完成賬務處理、工資管理、固定資產管理、采購與應付、銷售與應收、存貨管理等子系統的核算到編制會計報表的全過程操作,可以對整個實驗的過程獲得一些感性的認識或體驗。這一階段的教學,因為不可能窮盡所有的會計軟件,所以很可能會出現“教過就會,沒教過就不會”的情況。此時,教師的主要職責就在于點撥學生把會計學的基本原理和計算機操作技術整合起來,運用會計學的基本原理來分析、解釋會計軟件操作的一般步驟。探索式實驗教學,即按照教材內容,對學生不指定實驗步驟,而是要求學生根據課程要求和企業會計資料,自行設計實驗方案、構造實驗內容,從而獲得某種所要求的實驗現象或實驗結果。最后,學生可在上述會計核算基礎上和相關的補充基礎資料上,利用會計軟件進行財務分析。這種形式的實驗對學生的分析問題及綜合能力有著相當高的要求,這樣可以使學生對協調局部和整體的關系有較好的把握,極大地提高學生分析問題和解決問題的能力。如果再進一步要求學生對商品化會計軟件的通用操作方法進行書面總結和討論,則對于提高學生的理論水平,保證其操作適應能力,達到“舉一反三”的教學效果是很有裨益的。當然由于開放教育的特點,使用探索式實驗教學法時學生完全使用課上學時較難完成相應內容的操作,教師可以根據學生的具體情況指導學生利用課余時間來完成。
總之,會計信息系統既是一門理論課程也是實踐性很強的課程。教學中要端正學生的學習態度,采用多種教學形式,講授理論、結合案例、學生參與,綜合實訓。提高學生的動手能力,將學生培養成具有較高操作水平和管理水平、適應企業信息化需要的、符合社會主義市場經濟要求、懂得會計信息系統理論與實務的大專實用型人才。
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關鍵詞：水利工程 施工 技術 進展
近幾年，我國水利工程施工的新技術、新工藝、新裝備取得了矚目的成就。主要體現在建成了一大批大型水利工程，多項施工關鍵技術取得突破，大容量、高效率配套施工機械裝備，使我國的大型工程施工速度和規模有了一個飛躍發展，躋身國際先進行列。98大水之后，堤防工程的防滲技術，機械化施工的新技術含量有突破性進展，土工合成材料在水利工程中的推廣應用提高到一個新的水平，系統工程的施工組織設計上了一個新臺階。水利水電建設，可概括分為規劃、設計、施工等階段 各階段既有分工，又有聯系，相輔相承。水利工程施工這門科學的主要特征是實踐性和綜合性。前者要求通過施工實踐，檢驗規劃設計的方案，使工程完建并投入使用，這就要求理論結合實際，因時因地分析問題和解決問題，后者要求在施工過程中，既要領會規劃設計的意圖，又要根據施工條件的和水利水電建設的方針政策，優質快速的進行工程建設，這就要求綜合運用與水利水電建設有關的科學技術和組織管理方面的經驗和知識，使問題得到完滿得解決。
1 我國水利施工技術的現狀
當前我國的水利工程施工設備相對比較陳舊，而新設備的引進工作尚沒有完全開展。對于水利工程施工來說，現代化的水利工程往往需要大型的設備進行作業，一個企業設備的現代化的程度在很大程度上反映企業的實力，進而決定其市場競爭力。除此之外，水利工程施工技術的發展還沒有形成完善的機制，只是靠施工企業以及施工人員在長期的施工過程當中慢慢的進行積累和摸索，這就使得很多的技術無法得到有效的傳承，另外，大多都是對以往技術的總結，很少有創新性技術，同時也缺乏核心技術以及高技術含量的技術。
2 影響水利施工技術的因素分析
2．1 人的控制
人是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，是要避免產生失誤；作為控制的動力，發表職稱論文是要充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。為此，除了加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育、專業技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情以外，還需根據工程特點，從確保質量出發，在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度大：精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的工人來完成；反應遲鈍、應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備；對某些要求萬無一失的工序和操作。一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩定人的情緒；對具有危險源的現場作業，應控制人的錯誤行為，嚴禁吸煙、打賭、嬉戲、誤判斷、誤動作等。此外，應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作；對不懂裝懂、圖省事、碰運氣、有意違章的行為，必須及時制止。總之，在使用人的問題上，應從政治素質、思想素質、業務素質和身體素質等方面綜合考慮，全面控制。
2．2 機械控制
“機械”施工機械設備對施工質量有著直接的影響。機械控制包括施工機械設備、工具等控制。要根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備；正確使用、管理和保養好機械設備。為此要健全“人機固定”制度、“操作證”制度、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
2．3 方法控制
這里所指的方法控制，包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制。同時，一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后．而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理．有利于提高工程質量。
2．4 環境控制
“環境”環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點。如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。又如前一工序往往就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件．應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場．應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質量、安全創造良好條件。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。
2．5 材料控制
“材料”材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3 水利工程施工存在的問題及對策
水利工程施工建設施工任務重、周期性強、強度大、時間緊為了保證工程具備度汛條件或者在汛前使用，冬季施工在所難免而冬季施工中影響最大的就是混凝土施工。鋼筋的銹蝕和混凝土裂縫，因鋼筋的氧化銹蝕并隨體積膨脹，導致混凝土主筋或箍筋產生裂縫。水泥的安定性不好、混凝土的水灰比過大、失水太快、早期強度低也會引起開裂。混凝土內部水分移動，會形成壓力引起軸向裂縫。水分轉移和結構疏散的混凝土，表面呈冰晶、土黃色，砂漿骨料結合脆弱，聲音空啞等為特點。并且由于混凝土內部壓力、溫差濕度差，使水分移動造成空隙。表面起灰是以砂漿和粗骨料相脫離、表面起灰、骨料為特點。主要是由于混凝土混合物水灰比太、離析、泌水嚴重、粘聚性、保水性差，加上養護溫度低，水泥水化趨于停止，混凝土水分迅速外離，導致表面起灰。結晶腐蝕某種外劑溶液通過毛細管滲到混凝土表面，而混凝土表面的水分漸蒸干，此種情況還將影響混凝土與飾面層的結合。
選用抗凍性高的水泥并注意摻和材料對混凝土抗凍、抗滲等性能的影響，混凝土所用骨料必須保持清潔，不能含有冰雪等凍結物及易凍裂的礦物質。在0OC左右的混凝土施工要調整配合比，氣溫零下10OC左右的混凝土施工要用蓄熱法，零下10OC以上采用外部加熱法。
4．水利施工的常見問題與解決方法
4．1地基處理
經過調查，以前我國興建的大型水利項目，地基是個重要的問題。如何處理好地基問題，也是做好水利施工的一個重要內容。地基處理的基本方法主要有巖基灌漿、巖基錨固、砂礫地基灌漿、防墻施工等方法。土基應先將開挖基礎時預留下來的保護層挖除，并清除雜物，然后用碎石墊底，蓋上濕砂，再進行壓實，澆8-12cm厚素混凝土墊層。砂礫地基應清除雜物，整平基礎面，并澆筑1O～20cm厚素混凝土墊層。
對于巖基，一般要求清除到質地堅硬的新鮮巖面，然后進行整修。整修是用鐵撬等工具去掉表面松軟巖石、棱角和反坡，并用高壓水沖洗，壓縮空氣吹掃。若巖面上有油污、灰漿及其粘結的雜物，還應采用鋼絲刷反復刷洗，直至巖面清潔為止。清洗后的巖基在混凝土澆筑前應保持潔凈和濕潤。
4．2導流
施工導流由于混凝土壩施工期間壩面過水對工程的損失和風險較小，故采用的導流標準較土石壩低，并且盡可能采用枯水期導流。汛期利用壩體缺口或設置底孔、梳齒等泄水。如果一個枯水期壩體不可能搶出枯水位，可以考慮布置過水圍堪，汛期圍堰過水，汛后恢復基坑再接著施工。這是混凝土壩施工導流的一大特點。地基開挖與處理壩基要求有一定的抗壓強度和限定的壓縮變形值，壩體要與基礎接合緊密，膠結良好，因此壩基表層及風化軟弱巖層應按設計要求挖除。為防止地基滲漏和加強地基承載力，還要將斷層、軟弱夾層和溶巖等不良地質構造挖除并處理好。為將地基的節理、裂陳膠結起來，使壩基達到堅固密實與穩定，常用基礎灌策方法處理。在軟基上建混凝土壩，要解決地基侵蝕、沉陷滲漏等問題。混凝土制備壩體使用的水工混凝土，除了一般普通混凝土質量要求外在不同的壩體部位還有低熱、抗滲、抗凍，經過工程實踐，混凝土筑壩技術在混凝土骨料、外加劑、施工機械配套設備等方面有許多創新和發展。尤其是高拱壩。體型、壩肩、壩基的穩定溫度應力，300m級拱壩抗震安全及泄洪消能等研究都取得了突破。
4.3截流
當泄水建筑物完成時，抓住有利時機，迅速實現圍堰合攏，迫使水流經泄水建筑物下泄，稱為截流。截流方法主要分為立堵法和平堵法。
4．4施工排水
圍堰閉氣以后，要排除基坑內的積水和滲水，隨后在開挖基坑和進行基坑內建筑物的施工中，還要經常不斷地排除滲入基坑的滲水，以保證干地施工。修建河岸上的水工建筑物時，如基坑低于地下水位，也要進行基坑排水工作，排水的方法可分為明式排水和暗式排水兩種。
4．5高邊坡處理
邊坡滑坡經常出現。主要處理方法包括混凝土抗滑結構的應用、錨固技術、減災排水等技術。
4．6爆破
爆破是炸藥爆炸作用于周圍介質的結果，埋在介質內的炸藥引爆后，在極短的時間內，由固態轉變為氣態，體積增加數百倍至幾千倍，伴隨產生極大的壓力和沖擊力，同時還產生很高的溫度，使周圍介質受到各種不同程度的破壞，稱為爆破。
爆破工作的安全極為重要，從爆破材料的運輸、儲存、加工，到施工中的裝填、起爆和銷毀均應嚴格遵守各項爆破安全技術規程。
4．7噴錨支護
噴錨支護是噴混凝土支護、錨桿支護及噴混凝土與錨桿、鋼筋網聯合支護的統稱。它是地下工程支護的一種新型式，也是新奧地利隧洞工程法(簡稱新奧法)的主要支護措施。噴錨支護適用于不同地層條件、不同斷面大小的地下洞室工程，既可用作臨時支護也可用作永久性支護。
噴錨支護是在隧洞開挖后，及時在圍巖表面噴射一層厚3～5cm的混凝土。必要時加上錨桿、鋼筋網以穩定圍巖。這一層混凝土一般作為臨時支護，以后再在其上加噴混凝土至設計厚度作為永久支護。
5水利施工技術的發展
加大科技創新，優化現代管理模式。結合施工項目具體的特點和必要經費，進行專題科研和技術攻關，盡量與項目技術施工計劃同步實施。總結過去有效的管理經濟并引進國內外先進的管理模式和智力信息，發揮管理專家的作用為企業提供咨詢服務。引進新型人才培育本土骨干。科技的競爭歸根結蒂是人才的競爭，水利施工技術的創新的重點也是人才，按照市場經濟的規律建立吸引、培養及使用人才的新機制。由于我國的歷史原因，水利施工隊伍素質偏低，隊伍“老化”現象嚴重，復合型、創新型人才奇缺。為提高水利施工技術就必須引進科技人才并建立自己富有創新精神和創造力的人才隊伍，充分利用科技人員的骨干作用做到人盡其才。科技人員的繼續再教育制度，要求全方位、多渠道加快人才的培養和知識的更新節奏，一方面全力引進新型人才，另一方面也要精心培養自己的本土人才，形成良性循環機制，避免人才真空現象。
改進水利工程施工技術與技術人員的關系。技術人員必須樹立勞酬相當的分配概念并向以勞取酬的分配方式轉變。按照技術人員實際創造的收益合理分配收益，最大程度調動技術人員的勞動積極性，激勵、促進技術的研發和升級。并要強化責和利的關系，建立具體的各級負責制度。
在本地區域內確立自己的競爭優勢還要向其他地區、省市甚至國外拓展自己的市場。積極開發橫向關系，憑借自己的品牌和技術優勢在最大范圍內建立自己的信譽，為企業增加無形資產。水利工程技術日趨成熟，水利施工技術的好壞關系到我國水利工程的前程，只有在認清現狀的前提下才能解決問題，改進水利施工技術建設。
6 結束語
我國的水利建設處于快速發展的時期，水利工程施工的技術、工藝、材料和裝備等方面都取得了矚目的成就。在水利工程施工現場，我們都會看到“百年大計，質量第一”，而沒有強調安全第一，由此我們可以看出，水利工程施工質量是何等的重要。因此，不斷提升水利施工技術水平是直接關系到國家和人民生命和財產安全的重要手段。
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