發(fā)布時(shí)間：2022-02-14 08:38:20
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
自開(kāi)展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)、街道的關(guān)心指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標(biāo)，以“安全防治”為手段，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方面的力量，同臺(tái)合唱，摸索出了具有本社區(qū)特點(diǎn)的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開(kāi)展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效，首先要看認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)上有高度，行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí)，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，做到“五個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定開(kāi)展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開(kāi)會(huì)議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開(kāi)展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知，社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，我們正是充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綜治工作的重要性，歷來(lái)都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過(guò)街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì)，廣泛征求居民的意見(jiàn)，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常性的開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此，開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn)，作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)很大，為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治，實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒(méi)有停車場(chǎng)所，出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場(chǎng)，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強(qiáng)對(duì)車場(chǎng)的整治，制定了社區(qū)《停車場(chǎng)人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對(duì)停車場(chǎng)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬(wàn)，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施，對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員，分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時(shí)，第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度，還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難，在流動(dòng)人口管理求突破
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動(dòng)人口1360人，占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制。成立流動(dòng)人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理，對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)管理，制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過(guò)錄到電腦中，實(shí)行微機(jī)管理。在流動(dòng)人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過(guò)錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理操作平臺(tái)”加強(qiáng)管理。
2.突出抓好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠芾碇校瑥牧鲃?dòng)人口流入一開(kāi)始，就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落。“四個(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動(dòng)人口來(lái)到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流入時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無(wú)婚育證的敦促補(bǔ)辦，證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動(dòng)人口離開(kāi)時(shí)必須到管理站注銷。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的流動(dòng)人口群、用工單位流動(dòng)人口群和“三無(wú)”流動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位流動(dòng)人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行連帶責(zé)任制，促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中，我們把對(duì)出租戶的管理作為對(duì)流動(dòng)人口的管理途徑。
3.不斷完善流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理措施。為了把流動(dòng)人口管理納入長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（1）管理與清查相結(jié)合。（2）管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，我們把服務(wù)保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育，為流動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢，免費(fèi)提供避孕藥具。（3）管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進(jìn)行形象直觀的教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。（4）管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問(wèn)題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，著力提高駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實(shí)際，在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范，把治本之策做深入
開(kāi)展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來(lái)，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過(guò)組織開(kāi)展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng)，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過(guò)自學(xué)和其他途徑提高文化知識(shí)水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng)，最大限度降低的危害。同時(shí)，為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性，社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊(duì)伍抓過(guò)硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn)，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開(kāi)展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上，依照上級(jí)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求，使開(kāi)展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，先后對(duì)流動(dòng)人口管理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：
---抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合，牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書，將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作人員的肩上，形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個(gè)綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，通過(guò)“五個(gè)加強(qiáng)“（加強(qiáng)臺(tái)帳管理，做到整齊規(guī)劃；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)信息反饋，保持情況暢通；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重解決問(wèn)題；加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)）使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。
委托人聯(lián)系電話:
被委托工程驗(yàn)收單位:
工程驗(yàn)收參驗(yàn)人員:
委托人:
監(jiān)理人員:
工程驗(yàn)收地址:
工程竣工驗(yàn)收依據(jù):
北京市標(biāo)準(zhǔn)《家庭居室裝飾工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DBJ/T01-43-2000
工程概述: 此工程兩室兩廳一衛(wèi),建筑面積37平方米,層高2.8米裝修工程。
驗(yàn)收結(jié)論:
一. 該工程裝飾面層多處空鼓、開(kāi)裂(見(jiàn)委托單示意圖③⑤⑧⑨⑾),該項(xiàng)驗(yàn)收不合格。 依據(jù):標(biāo)準(zhǔn)9.0.2膩?zhàn)討?yīng)使用具有耐水性能的膩?zhàn)?膩?zhàn)优c基體結(jié)合堅(jiān)實(shí)、牢固、不起皮、不粉化、不裂紋。
二. 一廳門及門框油漆有刷紋、流墜(見(jiàn)委托單示意圖⑿),該項(xiàng)驗(yàn)收不合格。 依據(jù):標(biāo)準(zhǔn)9.0.3油漆表面應(yīng)平整、光潔、無(wú)漏刷、脫皮和斑跡,清漆木紋清晰,大面無(wú)裹棱、流墜和皺皮,顏色基本一致,無(wú)刷紋。五金、玻璃潔凈。
三. 一廳地磚空鼓率20.8%,二廳地磚空鼓率12.5%及衛(wèi)生間墻磚空鼓率5.98%(見(jiàn)委托單示意圖②⑩⒀),該項(xiàng)驗(yàn)收不合格。 依據(jù):標(biāo)準(zhǔn)8.1.4墻地磚鋪貼應(yīng)平整牢固、圖案清晰、無(wú)污積和漿痕,表面色澤基本一致,接縫均勻、板塊無(wú)裂紋、掉角和缺棱,單塊板邊角空鼓率不得超過(guò)數(shù)量的5%。
四. 墻體電源線未套線管直接埋入抹灰層內(nèi)、頂部電源線分線處接頭未入線盒(見(jiàn)委托單示意圖⑦),該項(xiàng)驗(yàn)收不合格。 依據(jù):標(biāo)準(zhǔn)3.0.2電氣布線宜采用暗管敷設(shè),導(dǎo)線在管內(nèi)不應(yīng)有結(jié)頭和扭結(jié),導(dǎo)線距電話線、閉路電視線不得少于50厘米,吊頂內(nèi)不允許有明露導(dǎo)線,嚴(yán)禁將導(dǎo)線直接埋入抹灰層內(nèi)。
五. 給水管未做固定,管路彎曲(見(jiàn)委托單示意圖⑥),該項(xiàng)驗(yàn)收不合格。 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)2.0.2管道安裝應(yīng)橫平堅(jiān)直、鋪設(shè)牢固,坡度符合要求,閥門、龍頭安裝平正,,使用靈活方便,明管刷防銹涂料,暗管刷防腐漆。
一、 鎮(zhèn)的退耕還林情況
鎮(zhèn)2019年退耕還林涉及3個(gè)村300.41畝，分別是村62.77畝，村154.84畝,村82.8畝。
二、自查工作的主要結(jié)果
1、造林面積保存、合格情況
全鎮(zhèn)退耕還林實(shí)施面積300.41畝，保存面積300.41畝，保存面積中：合格面積300.41畝，全鎮(zhèn)平均合格率100%。經(jīng)自查，歷年退耕還林資金做到了專款專用，無(wú)挪用、擠占、克扣退耕還林資金，也無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污退耕還林資金等行為發(fā)生。
2、管護(hù)情況
管護(hù)到位，嚴(yán)格執(zhí)行政策。嚴(yán)把補(bǔ)貼兌現(xiàn)前的地塊檢查驗(yàn)收關(guān)、對(duì)驗(yàn)收情況及時(shí)告知農(nóng)戶，如果不合格，及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促農(nóng)戶利用造林季節(jié)補(bǔ)缺補(bǔ)差。將國(guó)家的退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助和生活費(fèi)補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中，增強(qiáng)了農(nóng)戶管護(hù)的積極性。
三、存在的主要問(wèn)題
1、由于連年干旱等自然災(zāi)害和退耕還林農(nóng)戶不按合同規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，不加強(qiáng)管理，不注重投入，部分林木長(zhǎng)勢(shì)差。
2、退耕農(nóng)戶重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。部分退耕戶認(rèn)為造林比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省時(shí)、省力，一次造林可長(zhǎng)年見(jiàn)效益，忽視對(duì)林木的管護(hù)工作，影響樹(shù)木的長(zhǎng)勢(shì)和保存率。
3、存在部分間種現(xiàn)象。
四、整改辦法
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)**省工業(yè)和信息化廳、**省農(nóng)業(yè)廳、**省通信管理局《關(guān)于對(duì)2012年度“信息進(jìn)村入戶”工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知》(陜工信發(fā)2012298號(hào))文件要求，12月下旬，市農(nóng)業(yè)局、市信息辦、市電信、移動(dòng)公司組成聯(lián)合檢查組，按照“信息入村”工程驗(yàn)收量化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查(各縣(區(qū))項(xiàng)目村隨機(jī)抽取比例不低于20%)等驗(yàn)收方式，對(duì)各縣(區(qū))2012年度信息進(jìn)村入戶工程組織實(shí)施、建設(shè)任務(wù)完成及信息服務(wù)工作開(kāi)展等情況進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。檢查組一致認(rèn)為：各縣(區(qū))在2012年農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)中，各級(jí)政府高度重視，制定建設(shè)方案;農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)到位，建設(shè)措施得力;各承建商積極主動(dòng)，實(shí)施進(jìn)展順利。在具體建設(shè)過(guò)程中，各縣(區(qū))克服條件差、時(shí)間緊、任務(wù)重、資金匱乏等諸多困難，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。截止12月5日，累計(jì)完成投資1528萬(wàn)元(其中自籌528萬(wàn)元)，架設(shè)光纜328公里，有線上網(wǎng)525個(gè)，無(wú)線上網(wǎng)475個(gè)，選聘和培訓(xùn)信息員1000個(gè)(其中村官擔(dān)任信息員246個(gè))，如期完成了省上下達(dá)我市的1000個(gè)信息村建設(shè)任務(wù)，并順利通過(guò)省上驗(yàn)收。
“信息入村”工程是市委、市政府確定的民生工程十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，要真正把這項(xiàng)民生工程做好，確實(shí)做到服務(wù)于“三農(nóng)”，需要我們研究和進(jìn)一步探索的問(wèn)題還不少。希望各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局認(rèn)真總結(jié)近兩年“信息入村”工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的信息支撐。
2,填寫要求內(nèi)容真實(shí),語(yǔ)言簡(jiǎn)練,字跡清楚.3,工程竣工一式二份,建設(shè)單位,備案機(jī)關(guān)各持一份.一,工程概況
工程名稱
工程地點(diǎn)
工程規(guī)模
施工備案
證號(hào)
開(kāi)工日期
驗(yàn)收日期
建設(shè)單位
資
質(zhì)
證
號(hào)
設(shè)計(jì)單位
施工單位
監(jiān)理單位
施工圖
審查單位
二,工程竣工驗(yàn)收實(shí)施情況
(一)驗(yàn)收組
建設(shè)單位組織勘察,設(shè)計(jì),施工和監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組.
驗(yàn)收組名單
組長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
組員
(二)驗(yàn)收程序
1,工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織,勘察,設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工單位參加,市城市管理局燃?xì)饪坪玩?zhèn)區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T按相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督.
3,建設(shè),勘察,設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工單位分別向監(jiān)督組匯報(bào)合履約情況和工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行相關(guān)法律,法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況.
4,相關(guān)單位實(shí)地檢查.
5,根據(jù)工程驗(yàn)收情況及主管部門監(jiān)督意見(jiàn)由監(jiān)理單位整理《燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收會(huì)議紀(jì)要》及工程整改通知書,勘察,設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工單位按各自職責(zé)出具《燃?xì)夤こ藤|(zhì)量評(píng)估報(bào)告》.
6,建設(shè)單位根據(jù)《燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收會(huì)議紀(jì)要》及工程整改通知書的內(nèi)容督促施工單位進(jìn)行整改,補(bǔ)正工程驗(yàn)收必備資料.
7,建設(shè),勘察,設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工單位負(fù)責(zé)人分別在《東莞市燃?xì)夤こ炭⒐ぁ飞虾炞?
(三)工程質(zhì)量評(píng)定
質(zhì)量保證資料
評(píng)定情況
觀感質(zhì)量評(píng)定
圖紙會(huì)審,變更設(shè)計(jì)及洽商記錄
材料,設(shè)備出廠合格證
管道,設(shè)備強(qiáng)度試驗(yàn),嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄
隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄
系統(tǒng)吹掃記錄
系統(tǒng)置換記錄
專項(xiàng)驗(yàn)收記錄
竣工圖
(四)驗(yàn)收組人員簽名:
姓名
工作單位
職稱
職務(wù)
(五)工程竣工驗(yàn)收結(jié)論:
竣工驗(yàn)收結(jié)論:
建設(shè)單位:
(蓋章)
法人代表:
年月日
監(jiān)理單位:
(蓋章)
總監(jiān)理工程師:
年月日
施工單位:
(蓋章)
法人代表:
年月日
設(shè)計(jì)單位:
(蓋章)
本工程位于,路線全長(zhǎng)公里,路基寬米,路面寬米,采用路面結(jié)構(gòu)形式.工程由鄉(xiāng)政府籌資建設(shè),市交委依據(jù)相關(guān)文件給予一定補(bǔ)助,區(qū)交通局負(fù)責(zé)工程的實(shí)施及技術(shù)指導(dǎo)工作.本工程于年月日開(kāi)工,年月日完工,工期天.本工程總投資萬(wàn)元,其中市交委補(bǔ)助萬(wàn)元.經(jīng)區(qū)交通局自檢,市交通質(zhì)監(jiān)站檢驗(yàn),評(píng)定為工程,通過(guò)了交通主管部門組織的驗(yàn)收.
目錄
1,工程項(xiàng)目概況
2,區(qū)域公路圖
3,施工合同
4,監(jiān)理合同
5,開(kāi)工報(bào)告
6,項(xiàng)目竣工圖紙(路線平縱面,路基,路面,橋涵)
7,區(qū)交通局工程質(zhì)量自評(píng)報(bào)告
8,驗(yàn)收小組名單
9,工程驗(yàn)收書(部門,鎮(zhèn)政府會(huì)簽)
10,質(zhì)量評(píng)定表,質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告
武漢市通行政村公路質(zhì)量監(jiān)理協(xié)議書
本協(xié)議書由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡(jiǎn)稱甲方),與(以下稱乙方)共同訂立.鑒于甲方已委托乙方為通村水泥(油)路面工程提供質(zhì)量監(jiān)理服務(wù),為明確雙方在合同期間的義務(wù),責(zé)任,權(quán)力和利益,茲就以下事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議:
一,工程監(jiān)理范圍
公里水泥路建設(shè)工程.
二,甲方責(zé)任與權(quán)力
1,向乙方提交工程監(jiān)理范圍的設(shè)計(jì)文件及工程量清單;
2,提供監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作的必要條件;
3,向乙方提供工程施工合同及工程建設(shè)的有關(guān)文件;
三,乙方的責(zé)任和權(quán)力
1,負(fù)責(zé)對(duì)合同內(nèi)工程的質(zhì)量監(jiān)理,依據(jù)《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》行使監(jiān)理權(quán)力,包括工程質(zhì)量,工程結(jié)算及工程進(jìn)度控制;
2,負(fù)責(zé)檢查工程材料,設(shè)備,對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的,有權(quán)拒絕使用.有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和抽查.
3,簽署開(kāi)工報(bào)告意見(jiàn),報(bào)交通主管部門審批.
4,對(duì)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,有權(quán)停止工程施工;不符合質(zhì)量要求的工程,有權(quán)要求施工單位返工或采取其他補(bǔ)救措施,以保障合同規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量要求.
5,工程變更經(jīng)乙方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后報(bào)請(qǐng)甲方批準(zhǔn),方可生效.
四,監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取及支付
1,監(jiān)理費(fèi)用根據(jù)甲乙雙方協(xié)商,以工程施工實(shí)際里程每公里元計(jì).
2,付款方式:監(jiān)理費(fèi)用工程完工后付95,剩余5待工程竣工驗(yàn)收合格以后全部撥付.
五,本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后,自年月日生效,在按照監(jiān)理合同的規(guī)定結(jié)清監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用后自然失效.
六,本協(xié)議書正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力.協(xié)議書副本份,雙方各執(zhí)份.
業(yè)主:(蓋章)監(jiān)理單位:(蓋章)
年月日年月日
武漢市通行政村公路施工合同
甲方:
乙方:
甲方擬建公路,里程公里.甲乙雙方確定該工程合同價(jià)元(人民幣小寫元),為明確雙方的權(quán)利,義務(wù)和責(zé)任,現(xiàn)達(dá)成以下協(xié)議:
1,建設(shè)工期:本工程必須在年月日之前做好開(kāi)工前準(zhǔn)備工作,并由工程質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告.工程必須在年月日之前完工.乙方項(xiàng)目人員及機(jī)械必須在開(kāi)工日期之前進(jìn)場(chǎng).由于乙方施工人員和機(jī)械沒(méi)有按時(shí)進(jìn)場(chǎng),導(dǎo)致工期延誤所造成的損失由乙方負(fù)責(zé).
2,工程承包范圍:路線長(zhǎng)度,樁號(hào),起終點(diǎn);技術(shù)等級(jí),路基,路面寬度及類型;基層,底基層厚度及類型等.
3,甲方責(zé)任和義務(wù):為使工程順利完工,甲方協(xié)助乙方做好施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作,對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,組織工程竣工驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的工程按合同價(jià)款向乙方支付工程款,及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù).
4,乙方責(zé)任和義務(wù):乙方要按照合同要求,保質(zhì)保量地完成任務(wù),嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和我市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)法規(guī)組織施工,工程質(zhì)量必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),并爭(zhēng)取達(dá)到優(yōu)良;及時(shí)向甲方提供施工計(jì)劃,形象進(jìn)度以及實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料;工程完工后及時(shí)向甲方提供竣工驗(yàn)收資料;合同期間應(yīng)注意施工安全,如發(fā)生質(zhì)量及安全事故,一切責(zé)任及費(fèi)用均由乙方承擔(dān).
5,質(zhì)量保修范圍和期限:乙方向甲方提出工程竣工時(shí),同時(shí)向甲方出具質(zhì)量保修書.保修期為年,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算.保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題由乙方負(fù)責(zé).維修發(fā)生的費(fèi)用由乙方自理.
6,本合同未盡事宜,雙方協(xié)商解決.
7,本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份.
甲方乙方
法人代表:法人代表:
年月日年月日
武漢市通行政村公路質(zhì)量自評(píng)報(bào)告
一,概述
工程位于,線路全長(zhǎng)公里,路基寬米,路面寬米,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
路面結(jié)構(gòu)采用,厚度厘米,基層,底基層采用,厚度厘米.該工程建設(shè)單位:;工程設(shè)計(jì)單位:;監(jiān)理單位:;施工單位.
二,質(zhì)量自評(píng)依據(jù)
1,本工程施工圖設(shè)計(jì)文件
2,《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》(交公路發(fā)[1995]1081號(hào))
3,《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ013-95)
4,《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ071-98)
5,《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ033-95)
6,《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ034-93)
三,評(píng)定工作內(nèi)容
年月日我局收到施工單位的工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)的報(bào)告后,組織區(qū)交通局技術(shù)力量對(duì)該工程的檔案資料進(jìn)行了審查,對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了自評(píng).
1,對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)施工記錄,自檢資料,抽檢資料,原材料試驗(yàn)資料及圖表和分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表進(jìn)行了審查.
2,用隨機(jī)取樣方法對(duì)路面進(jìn)行了抽檢.檢測(cè)項(xiàng)目包括壓實(shí)度,平整度,縱斷高程,寬度和橫坡等.
四,工程質(zhì)量檢驗(yàn)自評(píng)意見(jiàn)
根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ071-98)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自檢情況,對(duì)該工程質(zhì)量提出如下評(píng)定意見(jiàn):
1,該工程已按照設(shè)計(jì)內(nèi)容和合同要求完成.
2,工程自評(píng)等級(jí)為:合格(優(yōu)良)
五,有關(guān)問(wèn)題和建議
1,工程資料按規(guī)范整理歸檔
基于以上自評(píng)結(jié)果,特申請(qǐng)進(jìn)行該工程竣工驗(yàn)收.
質(zhì)量監(jiān)督員簽字:
(交通局蓋章)
年月日
武漢市通村水泥路質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收
質(zhì)量評(píng)定
基本要求:
采用的水泥,符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并有出廠的質(zhì)量證明;
砼路兩邊必須有路肩,且路肩的寬度不小于50cm;
基層的實(shí)測(cè)項(xiàng)目檢評(píng)不小于70分(合格);
有斷裂板應(yīng)采取措施予以處理;
路面工程實(shí)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)施工單位自檢和各區(qū)交通局質(zhì)量監(jiān)督員檢評(píng)不小于70分(合格)后,報(bào)市交委質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn).
實(shí)測(cè)項(xiàng)目:
(1)面層:
項(xiàng)目
規(guī)定值
頻率
規(guī)定分
實(shí)得分
砼強(qiáng)度
≥C30
取芯1個(gè)/2km
40
厚度(cm)
18
取芯1個(gè)/2km
25
寬度(m)
4
5處/km
25
平整度(mm)
5
5處/km
10
外觀檢查
表面的脫皮,印痕,裂紋,石子外露,缺邊掉角現(xiàn)象不得超過(guò)受檢面積的4‰
不符合要求時(shí)每超過(guò)1‰減2分.
得分:
(2)基層:
項(xiàng)目
規(guī)定值
頻率
規(guī)定分
實(shí)得分
壓實(shí)度()
不小于設(shè)計(jì)值
5處/km
30
平整度(mm)
12
5處/km
15
寬度(m)
不小于設(shè)計(jì)值
5處/km
15
厚度(cm)
不小于設(shè)計(jì)值
取芯1個(gè)/2km
20
強(qiáng)度
不小于設(shè)計(jì)值
取芯1個(gè)/2km
20
外觀檢查
表面平整密實(shí),無(wú)坑洼.
不符合要求時(shí)每處減2分.
得分:
備注:不足2km的項(xiàng)目,按2km檢測(cè)頻率要求檢測(cè).
經(jīng)過(guò)市交委質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn),滿足基本要求且以上實(shí)測(cè)項(xiàng)目得分均不小于70分者為合格.(附檢評(píng)表)
附件:
檢評(píng)表:
區(qū)名稱:項(xiàng)目名稱:檢評(píng)人:日期:
基本
要求
實(shí)測(cè)
項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
規(guī)定值
實(shí)測(cè)值
平均值
合格率
規(guī)定分
實(shí)得分
1
2
3
4
5
6
7
外觀鑒定
減分
為了搶占新興的縣級(jí)汽車銷售市場(chǎng)，各大汽車生產(chǎn)廠家紛紛在縣城發(fā)展商，建立自己的汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)。該縣目前已有各種品牌的汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)16家。這些汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)地處城市繁華地段，規(guī)模較大，裝璜華麗，經(jīng)營(yíng)也比較紅火，卻不向國(guó)稅機(jī)關(guān)購(gòu)領(lǐng)發(fā)票，也不到國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。按照交易慣例，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)要么自營(yíng)銷售，要么受托汽車生產(chǎn)廠家進(jìn)行銷售。但是，筆者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，這些汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)既不自營(yíng)銷售，也不汽車生產(chǎn)廠家銷售，而是受購(gòu)買者委托從事代購(gòu)業(yè)務(wù)，要求生產(chǎn)廠家按出廠價(jià)將銷售發(fā)票直接開(kāi)給購(gòu)車者，自己再按市場(chǎng)價(jià)與出廠價(jià)的差額向購(gòu)車者收取所謂的代購(gòu)手續(xù)費(fèi)，并向購(gòu)車者提供服務(wù)業(yè)發(fā)票。這種行為是否合法?
筆者的調(diào)查結(jié)果是：目前汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)與汽車購(gòu)買者之間所謂的代購(gòu)關(guān)系實(shí)際上成了逃避稅收的一種手段，需要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
一、三種經(jīng)營(yíng)方式及其稅收分析
（一）自營(yíng)銷售方式及其稅收分析
例：某汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱甲)以每輛9萬(wàn)元(不含稅價(jià))的價(jià)格從汽車生產(chǎn)廠家(以下簡(jiǎn)稱乙)購(gòu)進(jìn)汽車(乙的生產(chǎn)成本為7萬(wàn)元)，再以每輛12萬(wàn)元的價(jià)格(因車輛稅收實(shí)行“一條龍”管理后，所有汽車零售業(yè)務(wù)都要開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，實(shí)行價(jià)稅分離，所以此價(jià)格也統(tǒng)一為不含稅價(jià))銷售給客戶(以下簡(jiǎn)稱丙)。則：
1、甲應(yīng)納增值稅：(120000-90000)×17%=5100元
應(yīng)納所得稅：(120000-90000)×33%=9900元(不考慮現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠稅率)
甲累計(jì)應(yīng)納稅收合計(jì)：5100+9900=15000元(僅考慮流轉(zhuǎn)稅和所得稅主體稅種，其他稅種暫不考慮)
2、乙應(yīng)納增值稅：(90000-70000)×17%=3400元
乙應(yīng)納所得稅：(90000-70000)×33%=6600元
乙應(yīng)納稅收合計(jì)：3400+6600=10000元
3、丙應(yīng)納車輛購(gòu)置附加稅：120000×10%=12000元
4、甲、乙、丙三方累計(jì)上繳國(guó)家稅收：15000+10000+12000=37000元
（二）受托代銷方式及其稅收分析
受托代銷方式通常有兩種，一種是視同買斷銷售，一種是收取手續(xù)費(fèi)代銷。由于視同買斷在稅收處理上與自營(yíng)銷售基本一致，所以這里僅分析收取手續(xù)費(fèi)的代銷方式。
例：甲方受乙方委托從事代銷業(yè)務(wù)，按每輛車12萬(wàn)元的價(jià)格銷售給丙方，要求乙方向丙方直接提供12萬(wàn)元的發(fā)票；甲從乙處取得代銷手續(xù)費(fèi)3萬(wàn)元，并提供3萬(wàn)元的服務(wù)發(fā)票給乙方，乙方作為銷售費(fèi)用入賬(其他情形同上例)。則：
1、甲應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅：30000×5%=1500元
應(yīng)納所得稅：(30000-1500)×33%=9405元(營(yíng)業(yè)稅應(yīng)在所得稅稅前扣除)
甲應(yīng)納稅收合計(jì)：1500+9405=10905元
2、乙應(yīng)納增值稅：(120000-70000)×17%=8500元
乙應(yīng)納所得稅：(120000-70000-30000)×33%=6600元
乙應(yīng)納稅收合計(jì)：8500+6600=15100元
3、丙應(yīng)納車輛購(gòu)置附加稅：120000×10%=12000元
4、甲、乙、丙三方累計(jì)上繳國(guó)家稅收：10905+15100+12000=38005元
（三）受托代購(gòu)方式及其稅收分析
例：甲方受丙方委托，從乙方按出廠價(jià)9萬(wàn)元購(gòu)得汽車，轉(zhuǎn)手賣給丙方，要求乙方按9萬(wàn)元開(kāi)具專用發(fā)票給丙方；乙方再?gòu)谋饺〉么?gòu)手續(xù)費(fèi)3萬(wàn)元，并提供服務(wù)業(yè)發(fā)票給丙方(其他形同上例)。則：
1、甲應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅：30000×5%=1500元
應(yīng)納所得稅：(30000-1500)×33%=9405元
甲應(yīng)納稅收合計(jì)：1500+9405=10905元
2、乙應(yīng)納增值稅：(90000-70000)×17%=3400元
乙應(yīng)納所得稅：(90000-70000)×33%=6600元
乙應(yīng)納稅收合計(jì)：3400+6600=10000元
3、丙應(yīng)納車輛購(gòu)置附加稅：90000×10%=9000元
4、甲、乙、丙三方累計(jì)上繳國(guó)家稅收：10905+10000+9000=29905元
二、三種銷售方式稅收比較及其原因分析
（一）三種銷售方式的稅收比較
通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，同樣的市場(chǎng)價(jià)格12萬(wàn)元，由于經(jīng)營(yíng)方式的不同，實(shí)現(xiàn)的稅收截然不同，最高與最低相差8100元(38005-29905)，以一個(gè)縣一年銷售2000輛計(jì)算，國(guó)家稅收損失1620萬(wàn)元(8100×2000)。加之由于增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和車輛購(gòu)置附加稅的入庫(kù)級(jí)次不同，對(duì)國(guó)稅收入的影響更加明顯，值得高度重視，需要深入分析。
（二）具體原因分析
1、自營(yíng)銷售方式與受托代銷方式的稅收差異
這兩種經(jīng)營(yíng)方式總體稅收差異并不明顯。受托代銷方式下，除汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)代銷手續(xù)費(fèi)需要繳納營(yíng)業(yè)稅1500元外，增值稅、所得稅、車輛購(gòu)置附加稅總體上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響，國(guó)家稅收沒(méi)有流失，但是增值稅納稅地點(diǎn)和納稅對(duì)象發(fā)生了明顯的變化。
由于汽車生產(chǎn)廠家與汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)一般不在同一縣(市)，其增值稅納稅地點(diǎn)不一致，因而影響了汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)所在縣(市)的增值稅收入。若采用受托代銷方式(與采用自營(yíng)銷售方式相比)，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)每輛車少實(shí)現(xiàn)增值稅5100元，按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)所在縣(市)少實(shí)現(xiàn)增值稅1020萬(wàn)元(這部分稅款在汽車生產(chǎn)廠家所在地繳納入庫(kù)了)，多實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅300萬(wàn)元(30000×5%×2000)。
2、自營(yíng)銷售方式與受托代購(gòu)方式的稅收差異
這兩種經(jīng)營(yíng)方式總體稅收有明顯差異，兩者相差7095元(37000-29905)。采用受托代購(gòu)方式，盡管對(duì)汽車生產(chǎn)廠家的稅收沒(méi)有影響，但是汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)少實(shí)現(xiàn)稅收4095元(15000-10905)，汽車購(gòu)買者少繳車輛購(gòu)置附加稅3000元(12000-9000)。
(1)對(duì)汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)而言，其少繳的稅收，主要是市場(chǎng)價(jià)與出廠價(jià)的差額3000元，由于采用受托代購(gòu)方式，本應(yīng)申報(bào)繳納增值稅5100元，卻按代購(gòu)手續(xù)費(fèi)繳納營(yíng)業(yè)稅1500元，按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)所在縣(市)少實(shí)現(xiàn)增值稅1020萬(wàn)元，多實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅300萬(wàn)元。
(2)對(duì)汽車購(gòu)買者而言，若采用受托代購(gòu)方式，其少繳了市場(chǎng)價(jià)與出廠價(jià)之間差額應(yīng)納的車輛購(gòu)置附加稅3000元(30000×10%)，按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)所在縣(市)少實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置附加稅600萬(wàn)元。
3、受托代銷方式與受托代購(gòu)方式的稅收差異
這兩種經(jīng)營(yíng)方式稅收差異最為明顯，兩者相差8100元(38005-29905)。在受托代購(gòu)方式下(與受托代銷方式相比)：
(1)汽車購(gòu)買者少繳車輛購(gòu)置附加稅3000元(12000-9000)。按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)所在縣(市)少實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置附加稅600萬(wàn)元。
(2)市場(chǎng)價(jià)與出廠價(jià)之間的差額30000元，即沒(méi)有在汽車生產(chǎn)廠家申報(bào)繳納增值稅，也沒(méi)有在汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)繳納增值稅，只是按代購(gòu)手續(xù)繳納了營(yíng)業(yè)稅，兩者稅率差導(dǎo)致每輛車少實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收3600元(30000×17%-30000×5%)。按每年2000輛的銷售量估算，國(guó)家少實(shí)現(xiàn)稅收720萬(wàn)元。
從以上三個(gè)方面的對(duì)比分析可以看出，受托代購(gòu)是甲、乙、丙三方稅收負(fù)擔(dān)都最低的經(jīng)營(yíng)方式。由此，我們也不難理解汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)不采用自營(yíng)銷售和受托代銷，而是采用受托代購(gòu)方式的原因了。
三、受托代購(gòu)現(xiàn)象的深層剖析
受托代購(gòu)作為一種自愿平等的交易方式，在稅收上本無(wú)可厚非，但是調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，一些汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際上并不是真的代購(gòu)。他們?cè)趻炫瞥闪⒅埃扰c汽車生產(chǎn)廠家聯(lián)系，簽訂銷售合同，生產(chǎn)廠家收取押金(有的叫費(fèi))后，給予一定經(jīng)營(yíng)上的支持，如統(tǒng)一設(shè)計(jì)店面、統(tǒng)一制訂宣傳品，有的還預(yù)先發(fā)放一些銷售費(fèi)用等。這些汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)掛牌成立后，通過(guò)廣告宣傳等手段吸引顧客，當(dāng)顧客確定購(gòu)買意向，交納部分定金后，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)與購(gòu)買者簽訂所謂的“代購(gòu)協(xié)議”，并向汽車生產(chǎn)商定貨。貨到后，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)按市場(chǎng)價(jià)向客戶收取全部?jī)r(jià)款，按出廠價(jià)匯到生產(chǎn)廠家，要求廠方按出廠價(jià)向購(gòu)買者直接開(kāi)具發(fā)票，出廠價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的差額部分歸汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)所有，并按差額向購(gòu)車者提供服務(wù)發(fā)票。每年年終，汽車生產(chǎn)廠家根據(jù)各銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給予一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
從以上經(jīng)營(yíng)過(guò)程分析不難發(fā)現(xiàn)，汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)與汽車生產(chǎn)廠家是真正法律意義上的受托代銷關(guān)系，而銷售網(wǎng)點(diǎn)與顧客所謂的代購(gòu)行為只是受汽車生產(chǎn)廠家的委托，向客戶提供的一種日常銷售服務(wù)行為。無(wú)論是汽車生產(chǎn)廠家、汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)按受托代銷行為申報(bào)納稅，汽車購(gòu)買者也應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)申報(bào)繳納車購(gòu)稅。
由此可以推斷，目前汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)與汽車購(gòu)賣者之間所謂的代購(gòu)關(guān)系實(shí)際上成了逃避稅收的一種手段，需要一定嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)稅收管理的兩點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)的稅收監(jiān)管。在為汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，應(yīng)責(zé)令其提供與汽車生產(chǎn)廠家簽訂的經(jīng)營(yíng)合同，分清究竟是受托代銷，還是自營(yíng)銷售。如是自營(yíng)銷售應(yīng)納入國(guó)稅征管范圍；如是受托代銷，應(yīng)督促其按市場(chǎng)價(jià)格全額向購(gòu)買者提供銷售發(fā)票，防止其與生產(chǎn)廠家串通，將同一項(xiàng)銷售行為人為地分割，利用增值稅與營(yíng)業(yè)稅的稅率差，逃避國(guó)家稅收。
一、邊遠(yuǎn)市場(chǎng)的分布及其銷售情況
*縣屬*山區(qū)縣，與*、*、*毗鄰，全縣總面積1961.8平方公里，總?cè)丝?4.4萬(wàn)、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、184個(gè)行政村，從卷煙網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況看，目前尚有25個(gè)行政村未輻射到位，我們對(duì)25個(gè)行政村進(jìn)行了全面市場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查情況是：
1、地理?xiàng)l件差、人口分散。25個(gè)行政村都是偏僻山村，自然小村莊分散，交通條件差，雖有幾條泊油路，但大部分是羊腸小道或坎坷不平的土石路，有的要翻過(guò)幾座高山才能到達(dá)，由于地理位置的原因，當(dāng)?shù)厍嗄耆硕纪鈩?wù)工，人口越來(lái)越少，消費(fèi)水平較低。經(jīng)營(yíng)食雜的小商店有的在村落中心處，店面簡(jiǎn)陋，有的家里開(kāi)個(gè)小窗口，只有在當(dāng)?shù)厝说膸ьI(lǐng)下才能找到，這些或多或少有賣煙。
2、經(jīng)營(yíng)卷煙品牌零亂、檔位低、銷量不穩(wěn)定。我們走訪了25個(gè)行政村，63戶經(jīng)營(yíng)戶，發(fā)現(xiàn)多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶銷售卷煙以三、四類為主，一、二類煙只是象征性地?cái)[幾包而已，平時(shí)很少有人問(wèn)津。經(jīng)營(yíng)的品牌較亂，亂渠道煙時(shí)有發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的63戶，16戶有擺賣亂渠道煙(主要是白梅、青南京、區(qū)外特牌、新紅乘風(fēng))，有一戶擺賣亂渠道煙達(dá)17種品牌，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有覆蓋的地方市場(chǎng)比較亂。這些經(jīng)營(yíng)戶卷煙銷售時(shí)好時(shí)壞，遇到農(nóng)忙水稻收割季節(jié)或茶葉、水果采收季節(jié)，卷煙就好銷，平時(shí)較冷淡。
3、卷煙進(jìn)貨渠道靈活多樣。調(diào)查這些經(jīng)營(yíng)戶的貨源來(lái)源，山里人還是較為誠(chéng)實(shí)，大部分能如實(shí)告訴我們從哪里進(jìn)貨。一類是圩日趕集時(shí)自己到集鎮(zhèn)食雜批發(fā)店進(jìn)貨，店主告訴我們：“因?yàn)楹芏嘭浂际菑乃悄茫頍熞膊焕猓麄兘o我們的價(jià)格是每條比煙草批發(fā)價(jià)多0.3-0.5元，貨款可以賒銷一次”。另一類是寄送形式，電話聯(lián)系集鎮(zhèn)或縣城食雜批發(fā)商戶，訂購(gòu)許多商品的卷煙，然后由批發(fā)商戶交由客車寄達(dá)(有的行政村每天有一班客車)，貨款不定期結(jié)算一次，這樣也方便。還有的是交通相對(duì)便利的鄉(xiāng)村，集鎮(zhèn)地的批發(fā)商戶送貨上門，先用電話聯(lián)系，然后把貨送到家。
二、邊遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶存在的必然性
邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場(chǎng)，雖然分散，消費(fèi)檔次低，但必竟還是一塊市場(chǎng)，具有一定的銷量，這些經(jīng)營(yíng)戶根本沒(méi)有辦理工商、稅務(wù)登記，隨意性強(qiáng)，有的是白天干活，晚上開(kāi)店，有的農(nóng)忙干活、空閑開(kāi)店，他們的商品只賣給當(dāng)?shù)卮謇锶耍?jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)老道，不敢投機(jī)取巧。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村的具體特點(diǎn)，假如煙草部門要把他們列為無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行打擊取締，這是很不現(xiàn)實(shí)，我們必須正確面對(duì)其存在的根源，探討如何解決的辦法。
三、邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場(chǎng)客戶的銷售心理
偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖然通訊、信息到位，但這些經(jīng)營(yíng)戶法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，有的是文盲或只有小學(xué)文化，對(duì)煙草專賣政策更是了解不多，根本不懂為什么要辦理零售許可證，什么是亂渠道煙，但他們經(jīng)營(yíng)堅(jiān)守的信念是誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，商品是銷給當(dāng)?shù)厝耍荒苜u假的，他們也擔(dān)心進(jìn)貨時(shí)受騙，知道煙草公司的煙不會(huì)假，質(zhì)量好，能夠得到煙草服務(wù)，從煙草公司那里進(jìn)貨是最好的。同時(shí)經(jīng)營(yíng)戶也告訴我們：“我們是小本生意，賒欠是常有的事，農(nóng)村欠帳厲害，沒(méi)辦法，我也欠進(jìn)貨的，只能這樣輪轉(zhuǎn)著，煙草公司是現(xiàn)款交易也困難”。
四、開(kāi)拓農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場(chǎng)的思路
根據(jù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場(chǎng)的調(diào)查分析，我們積極探討開(kāi)拓農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場(chǎng)的辦法，如何使網(wǎng)絡(luò)更加鞏固和完善，提高農(nóng)村市場(chǎng)控制率。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)，偏僻分散的情況，具體采用不同途徑加以解決。
1、網(wǎng)絡(luò)配送，對(duì)于交通道路狀況相對(duì)好的，且有一定銷量的客戶，應(yīng)考慮給予辦證，提供配送，列入網(wǎng)絡(luò)銷售管理，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實(shí)行電話訂貨后，適當(dāng)增加送貨工作量，可以做到。這一情況就要求在辦證率的控制上應(yīng)酌情考慮，不應(yīng)限死，應(yīng)具體情況區(qū)別對(duì)待。
2、委托送貨，相對(duì)集中的村落可探討委托送貨辦法，對(duì)路途較遠(yuǎn)但有客車線路的村莊，可考慮與客車?yán)习搴炗喫拓泤f(xié)議書，支付一定費(fèi)用，客戶采用電話訂貨，營(yíng)銷員定期拜訪，掌握客戶銷售信息，這樣可添補(bǔ)農(nóng)村市場(chǎng)的空缺。
3、自行選購(gòu)，對(duì)于偏遠(yuǎn)需翻山越嶺才可到達(dá)的鄉(xiāng)村，客戶銷量少，且相對(duì)分散，，他們趕圩時(shí)到集鎮(zhèn)進(jìn)貨，這些可由他們自由選擇，也可把他們引導(dǎo)到核心客戶進(jìn)貨，只要他們銷售的是煙草公司的卷煙，對(duì)網(wǎng)絡(luò)威協(xié)不大，如果引導(dǎo)得好，也是網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。
4、培育核心客戶。培養(yǎng)核心客戶，幫助我們輻射邊遠(yuǎn)山區(qū)。核心客戶的選擇至關(guān)重要，首先，必須是守法誠(chéng)信戶，與煙草配合默契;其次，要有一定的資金和經(jīng)營(yíng)能力。采用誠(chéng)信等級(jí)管理把核心客戶培養(yǎng)成我們忠實(shí)伙伴，給予銷售指導(dǎo)，營(yíng)銷策劃，幫助解決一些具體問(wèn)題;同時(shí)，對(duì)核心客戶要掌握其銷售對(duì)象，清楚其銷售渠道，便于及時(shí)了解市場(chǎng)信息情況，核心客戶的培育工作要同開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)一樣，幫助核心客戶開(kāi)拓農(nóng)村邊遠(yuǎn)市場(chǎng)，使他們成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一個(gè)補(bǔ)充。根據(jù)這次市場(chǎng)調(diào)查自然村落的客戶具備培育核心客戶的對(duì)象較少，可從集鎮(zhèn)所在地的優(yōu)秀客戶中選擇。
五、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
