發布時間：2022-08-16 22:59:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的十五規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
全面質量管理起源于20世紀60年代的美國，最初應用于工業，后來從工業部門擴展到建筑業、交通郵電業、商業、服務業等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等；質量有一個產生、形成和實現的過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環節都加強管理，以預防為主，通過各個環節的作用，使質量螺旋上升。
這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理；全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體成員的內在需求——以人文為本的自主管理；綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在于按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。
全面質量管理的觀念和思路，符合教育規劃課題質量管理要求。教育規劃課題質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環節構成了一個系統，課題質量就是在這個系統中逐步形成的。這個過程是以與課題相關的重要因素——人的素質為中心，隨著過程的不斷發展，課題質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質量系統，其目標實現取決于各個環節的質量保證和各環節之間的協調，無論哪一個環節出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環節都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環節都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關管理部門領導的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業的生產服務過程都更加強調人的作用。所以，我們可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規劃課題質量管理體系。
本課題試圖以系統科學作理論支撐，以現代質量管理理論（ISO9000質量管理系統和IPMP項目管理系統理論）為具體指導，以我省教育科學規劃課題管理的具體實踐過程為主
要研究對象，探索省級教育科學規劃課題現代管理的規律，建構省級教育科學規劃課題全面質量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調整和改進，提高教育科學規劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學規劃課題管理的現代化、規范化、標準化。
探索省級教育科研課題全面質量管理體系，不僅對我省省級教育科學規劃課題研究質量與管理水平的提高有重要的現實意義，而且，還可以為我國教育科學規劃課題管理改革與發展提供新思路。我們將當代最新的管理科學——全面質量管理理論引入教育科學規劃課題管理，結合教育科學規劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應用這一管理理論的過程中，無疑也會發展和豐富全面質量管理理論。
開展本課題的研究具備了較好的基礎。一是課題由省教育科學規劃辦牽頭，研究內容與承擔的工作要求相一致，具有聯系緊密的特點，因而有完成本課題研究任務的內在動力，研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學規劃辦、省教育科學規劃領導小組和有關專家的重視和支持，全國教育科學規劃領導小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學博士生導師熊川武教授，*省教育科學規劃領導小組副組長申紀云、王健、張作功副廳長、張學軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協調、實施；三是參與研究的人員有中小學、職業學校、大學的教師、校長，有省、市、縣教研管理機構的研究人員、領導，有網絡計算機專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經驗，有的已有不少科研成果。
二、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認識教育客觀規律的有效途徑，是促進教育決策科學化、推動教育科學理論轉化為教育實際應用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質量的有力措施。
《全國教育科學“十五”規劃要點》指出：“要進一步規范課題管理，強化課題管理環節，確保課題的順利進行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內教育科研課題管理現狀來看，各級教育科學規劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業的發展。資料表明，國內外研究教育科學規劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少；操作性問題研究多，宏觀性問題研究少；零散性問題研究多，系統性問題研究少。
在現有的研究基礎上，加強對教育科學規劃課題管理的規律、理論基礎、發展趨勢以及教育科學規劃課題管理的科學化與標準化等重要問題的研究，確定省級教育規劃課題全面質量管理的理論基礎，統一省級教育規劃課題全面質量管理概念，建立一套系統化、規范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學規劃課題全面質量管理體系，全面提升省級教育科學規劃課題的質量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。
*省教育科學規劃領導小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學規劃課題全面質量管理的研究與應用》，經全國教育科學規劃領導小組批準，列為全國教育科學“十五”規劃20*年課題（課題批準號FFBO11495）。課題主持人*。
三、課題概念界定
（1）省級教育科學規劃課題的“全面質量管理”的內容不僅是最終成果本身的質量，還包括與成果質量有關的研究工作質量及其組織工作的質量管理；（2）省級教育科學規劃課題“全過程質量管理”，主要是指課題指南設計、申報、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環節的質量管理；（3）省級教育科學規劃課題“全員質量管理”，主要是指課題指南設計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質量第一，人人有責”質量管理的觀念。（4）省級教育科學規劃課題可控因素質量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素（如課題質量標準、課題經費、研究進程等）實施直接或間接控制的目標管理。（5）教育科學規劃課題質量標準能夠量化的盡可能數量化。
四、課題研究的主要內容
1、理論研究
（1）省級教育科學規劃課題管理的規律及特點。
（2）國內外科研課題管理的動態與趨勢。
（3）全面質量管理理論與教育科學規劃課題管理。
2、教育科學規劃課題質量標準體系研制（本課題的核心研究內容）
課題研究工作質量標準體系研制
課題的成果質量標準體系研制
3、教育科學規劃課題全面質量管理模式的構建
依據省級教育科學規劃課題全面質量的理論和教育科學規劃課題質量標準體系（包括課題的成果質量標準和課題研究工作的質量標準）構建教育科學規劃課題全面質量管理模式。
4、省級規劃課題質量信息管理系統開發（包括*教育科學規劃網、*省教育科學規劃課題網絡管理系統，含課題申報系統、課題信息儲存、管理、系統以及課題庫資料收集整理歸檔）。
5、試行教育科學規劃課題全面質量管理
(1)制訂文件。
（2）組織培訓。
（3）分組實施
（4）反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動研究法，輔之調查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、采用現代化信息技術手段，廣泛收集和查閱國內外有關全面質量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料；收集整理國際上、國家和省有關管理部門關于教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關專家作全面質量管理專題學術報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質量管理的專業理論知識和有關專門技術。
3、運用經驗總結法，總結教育科研傳統管理的經驗，吸取精華，為建構新的教育科研課題管理模式打好基礎。
4、通過座談、訪談、書面調查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。
5、將研究成果及時在*省“十五”教育科學規劃課題的管理活動中進行實施，并在實踐中不斷完善。
六、課題組織機構
為保證課題研究的順利進行，設立顧問小組。
1、顧問小組
聘請下列領導、專家為課題組顧問:
*
育科學規劃領導小組副組長
*
2、課題組
課題組負責實施并完成課題研究工作。
*
*
七、課題組成員分工
1、理論研究組
主要任務：分析省級教育科學規劃課題管理的現狀，研究教育科學規劃課題管理的規律；探索教育科學規劃課題管理的發展趨勢；研究由全面質量管理、全程質量管理、全員質量管理和質量信息管理系統組成的省級教育科學規劃課題全面質量管理系統。
主要成員：*
2、標準體系制定組
主要任務：研制省級教育科學規劃課題質量標準體系。
主要成員：*
3、試行實施組
主要任務：通過試行省級規劃課題的全員質量管理、全程質量管理、全因素質量管理模式，帶動各市州、各學校教育科研課題全面質量管理。
主要成員：*
4、信息網絡組
主要任務：開發、完善、試行質量信息網絡管理系統（含開發課題申報系統，信息收集、儲藏、系統）
主要成員：*
八、課題成果及完成人
（一）主要成果
1、《*省教育科學規劃課題質量標準體系》。**、邵漢清負責，質量標準體系制定組全體成員參與。
2、《*省教育科學規劃課題全面質量管理研究與應用》研究報告。*、*負責，總課題組全體研究人員參與。
3、《*省教育科學規劃課題管理手冊》。*、*、薛劍剛、王建軍負責，總課
題組全體研究人員參與。
（二）階段性成果
1、論文
（1）省級教育科學“十五”規劃課題管理的思考。主要撰稿人：*、*、*。
（2）省級教育科學規劃課題管理的基本規律及發展趨勢。主要撰稿人：*、*。
（3）省級教育科學規劃課題全面質量管理模式構建。主要撰稿人：**、*。
（4）實施省級教育科學規劃課題全面質量管理的思考。主要撰稿人：、*、*。
（5）其他論文待定。
2、試行情況報告
（1）基礎教育試行情況報告。各市州實施情況報告由各市教科所所長負責，全省的實施情況報告由*負責。
（2）職成教育試行情況報告。相關市州實施情況報告由市州職成教中心主任負責，全省的實施情況報告由*負責。
（3）高等教育試行情況報告。相關高校實施情況報告由相關高校參與成員或教務（科研）處長負責，全省的實施情況報告由趙雄輝、*負責。
3、網站、網絡管理軟件及相關文件
（1）《*教育科學規劃網》系統軟件（含課題信息儲存、、申報系統）開發、完善。*、*、*負責。
（2）《*教育科學規劃網絡管理系統》開發，完善。*、*、*負責。
（3）國內外全面質量管理理論文獻和省級規劃課題資料的收集整理、發放、歸檔，由于康林、*負責。
九、課題研究步驟及內容
第一階段：準備階段（20*年5月----20*年10月）
1、整理課題申報相關資料，完成課題申報、立項。
2、制訂*省教育科學規劃課題申報、管理政策性文件。
3、收集國內外全面質量管理理論文獻和課題管理研究文件。
4、策劃、籌建《*教育科學規劃網》和《*教育科學規劃課題網絡管理系統》。
第二階段：研究階段（20*年11月----20*年6月）
1、分兩批完成“十五”規劃課題主持人業務培訓。
2、收集整理國內外全面質量管理理論和規劃課題研究文件資料，完成《*省教育科學“十五”規劃20*年度資料匯編》。
3、調查了解省級教育科學規劃課題管理的現狀（含赴外省考察學習），研究教育科學規劃課題管理的規律及特點；探索教育科學規劃課題管理的發展趨勢。
4、查詢有關數據，研究省級教育科學規劃課題管理模式的理論基礎；制定省級教育科學規劃課題全面質量管理原則和標準。
5、邀請全面質量管理專家做專題學術報告或座談，提高課題組成員的全面質量管理專業理論知識。
6、采取座談會、訪談、書面調查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。
7通過“邊研究、邊試點、邊推廣”的辦法，在各市州、相關單位試點，實施省級教育科學規劃課題的全員質量管理、全程質量管理、全因素質量管理。
8、逐步完成相關論文并公開發表。
9、進一步完善《*教育科學規劃網》、《*教育科學規劃課題網絡管理系統》（含網上課題申報系統和信息管理系統開發、運行）。
第三階段：總結階段（20*年7月----20*年12月）
1、完成《*教育科學規劃課題全面質量管理標準系統》
2、完成子課題研究報告。
3、完成總課題研究報告。
4、編著出版《*省教育科學規劃課題全面質量管理模式研究與應用》和《*省教育科學規劃課題管理手冊》（業務性工具書）。
5、成果提交鑒定、驗收。
十、經費管理
（1）資料費（購買與搜集相關的文件、資料）2.5萬。（2）調研差旅費（赴上海、江蘇等地考察）4萬元。（3）小型會議費（進行方案論證、專家座談等）2.5萬元。（4）《*教育科學規劃網絡管理系統》軟件設計、開發費5萬元。（5）域名申請、設備維護、網站內容更新費5萬元。（6）印刷補助費（工具書印刷補助）4萬元。（7）開題、結題鑒定論證費2萬元。
以上7個科目經費預算合計為25萬元。由于該項目屬國家非資助項目，故經費來源：（1）*省教育科學“十五”規劃課題經費補助4萬元。（2）省教育科學規劃辦結合工作彌補11萬元。（3）有關單位贊助10萬元。
為了讓每個農村孩子都享受基本的體育教育、健康教育，以藝體教育為突破口，面向全體，全面發展，全面推進素質教育。在一年的“全國教育科學‘十五’規劃重點課題的實驗研究”中，我們積極探索，大膽改革，求實創新，取得了實驗研究階段性的成果，在實踐向理論轉化的過程中取得了重大突破。
一、轉變觀念用科學先進的理念作指導
傳統滯后的學校體育教育觀漠視了體育的功能，禁錮了學生身心健康及素質的全面發展，導致了體育教育無陣地，體育教師無地位，而且嚴重帶來了教育的畸形發展、不平衡發展，影響了基礎教育與中、高等教育的銜接，阻礙了全面實施素質教育及全面提高國民素質的進程。借助西部農村學校體衛工作現場會及多種活動在我校的舉行積累的實踐經驗，借助“全國教育科學‘十五’規劃重點課題”實驗學校的契機，我們積極探索，與時俱進，轉變觀念，用科學先進的理念作為學校體育健康教育及課題實驗研究的行動指南。
、全面貫徹黨的教育方針，認真落實“全教會”精神，全面推進素質教育，堅持學校教育要樹立健康第一的指導思想。
、積極貫徹落實《課標》及《大綱》精神，開齊開足上好體育健康課，落實好每天一小時體育鍛煉制度。
、認真貫徹“全國教育科學‘十五’規劃重點課題研究”精神，求真務實，以體育健康教育為切入點，充分發揮體育健康教育在學校教育及素質教育中的作用。
、轉變學校體育教育觀，改“單一的課堂教學”為“以課堂教學為主，課間、課外為輔”的綜合性大課間體育健康教育，改“單一部頒，競技體育教育”為“部頒、地方相結合，實踐、理論相結合，體育教育、健康教育相結合”的多層次健康體育、群眾體育教育，培養學生終身鍛煉習慣。
二、抓“硬”“軟”讓一流設施和隊伍作保障
為了全面貫徹素質教育，真正讓實驗研究取得成效，具體解決“場地是基礎，器材是條件，師資是保障”的問題.學校克服資金短缺，師資緊張的矛盾，通過“擠”“集”“找”等多渠道加大投入改善環境，完善了平方米平方米的多功能運動場，配備了國家級體育器材；采用“轉”“調”“訓”等方式配齊配足體育健康教育師資，提高師資隊伍水平。用一流的硬件設施，高素質的師資隊伍，作為全面推進體育教育健康教育、深入開展實驗研究的有力保障。
三、建制度求管理尋找科學化模式促發展
隨著課題實驗的深入，我們逐漸發現：制度是否健全，管理是否完善，成為了實驗能否成功，科研是否有效的關鍵因素。在實踐探索中，我們逐漸制訂并完善了《體育課堂常規》、《體育保健教師工作職責》、《體育場地器材管理制度》、《大課間活動管理細則》等余種管理制度為實驗保駕護航。同時成立了實驗工作領導小組、管理小組，分工具體，職責明確，形成了分管領導牽頭、主研人員負責、參研人員包片、班主任人人參與的層層責任制的科學化管理模式，環環相扣，步步到位，達到了實驗研究的求真務實、科學高效的目標。
四、落實《課標》貫徹《大綱》在現代化教學中出成果
讓每一個農村孩子享受基本的體育教育、健康教育，首要的出發點在于解決農村中、、的問題，最終的目的在于提升農村體育健康教育的質量，全面貫徹素質教育，全面提高國民素質。因此，落實《課標》，貫徹《大綱》成為了我們本次實驗科研的首選切入點。我們因地、因校制宜，學習《課標》，貫徹《大綱》，創立了“作業”的體育教育模式，引進現代化教學手段與媒介，加強課堂教學改革，上好兩堂體育課，引進校本資源，豐富兩操及大課間活動內容，全面提高學生體育活動興趣，培養學生體育在身邊的終身鍛煉習慣，在現代化教育中促進教育質量與教育效益的雙豐收。
新聞回放：
2012年4月6日，工業和信息化部《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《“十二五”規劃》），為產業發展指明了方向。
《“十二五”規劃》在產業發展目標中提出，到2015年，我國軟件和信息技術服務業業務收入將突破40000億元，占信息產業的比重將達到25%；“十二五”期間行業年均增長將達到24.5%以上；軟件出口將達到600億美元；信息技術服務收入將超過25000億元，占軟件和信息技術服務業總收入比重超過60%。
《“十二五”規劃》提出，在“十二五”時期，將基本形成以企業為主體的產業創新體系，軟件業務收入前百家企業的研發投入超過業務收入的10%。同時，將培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，扶持一批具有創新活力的中小企業，打造一批著名軟件產品和服務品牌。
到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業，產生3～5個千億級企業，著力培養一批高端領軍人才，從業人員超過600萬人，形成10個以上產業收入超過千億元的城市，培育2～3個產業收入超過5000億元的產業集聚區。
新聞點評： 敢問路在何方
工業和信息化部正式《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》是2012年最重要的事情之一。
有句老話說“要低頭做事，更要抬頭看路”。《“十二五”規劃》的就是政府在為產業的未來發展指明道路和方向。
商場中講究“勢”和“運”，順勢而為當可乘風破浪，逆勢而行則會辛苦很多，“勢”可遇而“運”不可求。《“十二五”規劃》內容就是行業發展大勢，幾乎涵蓋了整個產業的所有領域，從中也可看出作為市場主管部門，工業和信息化部管理市場和產業發展的專業水平。
從我國的實際國情看，政府對市場的巨大影響勿庸置疑，也是目前我國國民經濟處于快速發展期的客觀需要。在第三方行業協會組織相對弱小、行業標準普遍不完善的現狀下，市場的規范和行業的健康發展相當程度上依賴于政府政策的科學引導和專業指導。在“科學發展觀”指導思想的影響下，我國各級政府機構都在向年輕化、知識化、專業化轉變，工業和信息化部也不例外，《“十二五”規劃》在內容的專業性上，業界給予了充分地肯定。
但客觀上說，《“十二五”規劃》中確立的發展目標實現起來難度不小。比如，在培育龍頭企業的發展目標上，首次提出培育3～5家千億級軟件和信息技術服務企業的目標，而目前我國達到百億規模的企業數量都是個位數，因此如何培育挑戰巨大。
從發展速度上看，未來五年，我國軟件和信息技術服務產業毫無疑問仍然是發展最快的行業領域，我國的GDP增長速度已調整至現今的7%，而“十二五”期間，軟件和信息技術服務產業年均增長速度預估是24.5%。這意味著，在這一產業中的所有企業如每年的增長速度低于24.5%，將落后于整個行業的發展。
另外，《“十二五”規劃》中，政府對主要應用領域、技術創新突破、專業人才培養、區域市場發展等都有明確的發展方向指導，這些內容如果相關企業能夠正確地理解和消化，對制定企業發展戰略和市場方向選擇將會產生積極的影響。
為切實加強供電所建設，全面提升供電所管理水平，促進電力營銷服務水平的不斷提高，制定《__縣電力局供電所建設“十一五”規劃》。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]
一、編制依據和原則
1.1編制依據
1.1.1國家電力監管委員會《供電服務監管辦法（試行）》。
1.1.2國家電網公司《農村供電所規劃化管理標準》、《供電所規劃化管理考核辦法》、以及有關供電所營銷、線損、安全和規范化服務的辦法和規定。
1.1.3集團公司《關于深入開展規范化供電所創建活動的指導意見》（*地電辦發[20__]8號）、《規范化供電所必備條件》、《規范供電所驗收標準》（__電辦發[20__]48號）。
1.1.4集團公司《關于印發〈__省地方電力集團公司供電所建設“十一五”規劃〉的通知》（__電發[20__]39號）[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]
1.2編制原則
本規劃編制遵循“立足現狀，適度超前，縱橫比較，分步實施”的原則。
1.2.1立足現狀：規劃的編制立足于__縣電力局供電所現實狀況。
1.2.2適度超前：考慮發展的因素，本規劃所確定的目標與任務適度超前。
1.2.3縱橫比較：規劃既與過去作縱向比較，又與電力系統同行業進行橫向比較。
1.2.4分步實施：各項措施分階段、分年度組織實施。
二、現狀和建設環境
2.1、供電所現狀
截止20__年底，我局共有20個供電所，擔負著全縣17個鄉鎮250個行政村工農業生產和人民生活用電的任務。
2.1.120__年以來，按照集團公司的安排，現局組織開展規劃化供電所創建活動，建立完善了組織管理體系，出臺了一系列規章制度、管理辦法和考核標準。截至目前，已命名規范化供電所4個，占總數20，10個供電所通過驗收，尚未命名。
2.1.2供電所安全組織體系逐步完善，以所長為第一責任人的安全生產責任制已經建立，安全生產規章制度日趨健全，定期組織安全活動，工作票制度等組織措施和技術措施執行較好，每月按計劃進行停電檢修。供電所按照要求配備了個人和公用安全工器具，能按期進行試驗，有專門庫房存放。
2.1.3縣局所轄區域內，共有10KV饋路*條，線路*KM，配電變壓器*KVA/*臺，低壓線路*KM。
供電所生產管理體系已建立，安全運行和維護檢修按規定進行，備品備件基本按要求配備。20__年底，10KV線路完好率99.9，一類設備占79，低壓線路及配電裝置完好率83，一類設備占71。
2.1.4截止20__年底，屬局各供電所所管轄用電客戶12.49萬戶，其中10KV客戶1614戶，20__年售電量*萬kwh。
用電營銷管理體系已經建立，業擴報裝按照工作流程執行，“抄、核、收”較規范，電價執行正確，電能計量裝置等級明顯提高，各供電所實現了“三公開”（電量公開、電價公開、電費公開）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶）、“五統一”（統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核）。
2.1.5綜合線損率和低壓線損率近幾年呈下降趨勢，20__年綜合線損率完成*，低壓線損率完成*，供電可靠率和電壓合格率顯著提高。
2.1.6近幾年，供電所開展了一系列便民服務活動，向社會各界公開了十項服務承諾，實行24小時值班制度，聘請行風監督員，100的供電所有固定辦公場所，80的供電所有營業廳。
2.1.7截至20__年底，供電所各類人員中，按文化程度劃分，大學占4，大中專占15，高中占31；按技能劃分，工人技師占6，高級工占14，中級中占30，供電所所長大學占1，大中專占2，高中占97。
2.2供電所發展環境
供電所作為電力企業向客戶提供供電服務的窗口，直接面對廣大客戶，其管理水平高低和工作質量好壞，直接影響縣局的整體管理水平，影響縣局在人民群眾中的形象。縣局供電營業區域占全縣總面積99以上，供電所管轄各類客戶12.5萬，其用電量占縣局總售電量80以上。因此，供電所管理和工作質量，對提高縣局基礎管理水平和樹立良好形象十分關鍵，對縣局生產經營、安全生產和經營效益具有較大影響。
“十五”期間，縣局各供電所整體面貌發生了較大變化，供電所建設已取得了明顯成效，驗收命名了一批規范化供電所，干部職工對供電所重要性的認識日益提高，但是供電所硬件基礎相對薄弱、管理水平參差不齊以及人員綜合素質編紙等問題亟待解決。
“十一五”時期，隨著建設社會主義新農村及“四縣四化”重要戰略的全面實施，工業化和城鎮化步伐將加快，社會經濟發展和人民群眾生活水平不斷提高，縣域用電需求會保持較快增長，客戶對合格電能和優質服務的要求會明顯上升。另外，電力市
場競爭目趨激烈，所有這些，對供電所工作提出了更高的要求，對供電所建設提出了更高的標準。2.3存在的主要問題
2.3.1截止20__年底，6個供電所尚未申報和未通過規范化供電所驗收，部分供電所基礎條件較差，管理較薄弱，創建規范化供電所的難度較大，供電所生活設施和娛樂設施不完備，5個供電所房屋需要完善改造。
2.3.2安全生產規章制度落實不夠到位，“兩票”合格率未達到100，習慣性違章現象時有發生。
2.3.3中低壓配電網改造面尚未達到100，截止20__年底，改造面為83，中低壓配電網運行資料也不完善。
2.3.4供電所用電營銷信息化相對滯后，供電所抄表和收費沒有分離。
2.3.5仍有一些高損饋路和高損臺區，10KV配網理論線損計劃尚未完成，尚未開展0.4KV理論線損計算，偏遠地區供電可靠率和客戶端電壓合格率尚未達到標準。
2.3.6社會評價機制沒有完全建立。
2.3.7供電所人員高學歷、高技能人才所占比例較低，工作責任心和綜合能力需進一步加強。
三、總體要求和目標
3.1總體要求
按照集團公司的要求，在“十一五”期間，供電所建設工作要以深入開展規范化供電所創建活動為切入點，繼續完善供電所的基礎設施；不斷加強生產管理和專業管理，提高中低壓配網運行水平和安全生產水平；繼續加強用電營銷管理人員管理，不斷提高優質服務水平，促進供電所整體管理水平邁上新的臺階。
3.2建設目標
到“十一五”末，全部供電所達到規范化管理標準，20供電所管理達到全國先進水平。“十一五”期間，每年新創建規范化供電所1個，3個規范化供電所達到全國先進水平，20__年以前所有平原地區供電所達到全國先進水平。
3.2.1全部供電所具備基本辦公條件，完成2個供電所房屋建設，完成3個供電所房屋改造。供電所房屋建設采用集團公司統一設計方案，統一標準，功能設施完備。
3.2.2“十一五”期間，不發生重傷事故，無生產死亡事故，無責任性設備事故，不發生違章操作，不發生負主要責任的人身觸電傷亡事故，無火災事故及負主要責任的交通事故，10KV配網設備事故率低于0.5次/百公里年。
個人和公用安全工器具做到“擇優選購，足額配備，按期試驗，定期檢查，及時補充，正確使用，賬目清楚，妥善保存。”
3.2.3十一五末，中低壓配電網運行管理和維護檢修各項工作，依據標準化作業流程實施，10KV線路完好率達到100，一類設備達到85，低壓線路及配電裝置完好率達到90以上，一類設備達到80以上。中低壓電網改造面達到100。
3.2.4到“十一五”末，完成用電營銷管理平臺搭建，實現報裝接電、電費管理、政策查詢等業務微機化管理和數據網絡傳遞，各種基礎資料微機化管理，抄核收工作質量和效率顯著提高，實現供電所用電營銷管理現代化。“十一五”期間，共完成2個以上的集中抄表系統，前兩年完成1個，后三年加快推行步伐。
3.2.5“十一五”末，綜合線損率低于7，低壓線損率低于9，城區供電可靠率不低于99.98，居民客戶端電壓合格率不低于95，農村供電可靠率不低于98，居民客戶端電壓合格率不低于90。
3.2.6樹立“__電力”優質服務品牌，實現供電所服務工作標準化，完善電力熱線服務系統，兌現供電服務“十項承諾”。“十一五”末，50左右供電所配備電力搶修服務車。
3.2.7“十一五”末，供電所所長全部達到或相當于大專以上文化程度，中級工以及上達到50以上，供電所員工綜合素質顯著提高，供電所定崗定員更加科學、精簡、高效。
四、主要措施和任務
4.1深入開展規范化供電所建設
4.1.1嚴格執行規范化供電所驗收標準，對未驗收的供電所按照規范化標準嚴格要求，對已驗收的供電所進行監督檢查。
4.1.2規范化供電所實行動態管理。縣局對命名的規范化供電所每年復查不少于一次，復查比例不少于20。
4.1.3對山區和偏遠地區面積大、售電量小、維管費收入少的供電所進行再整合。
4.2切實鞏固安全基礎
4.2.1執行“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全工作規程、規定和制度，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。
4.2.2通過強化教育、培訓、檢查和考核等手段，把安全生產落實到供電所每個員工，落實到每個工作崗位。
4.2.3加強安全工器具管理，20__年制定安全工器具管理辦法。
4.2.4加大車輛交通安全管理，防止交通事故。
4.2.5農村0.4KV三級剩余電流保護器安裝率、投運率達到100。
4.3不斷提高生產管理水平
4.3.120__年開始實施中低壓配電網標準化作業，按照集團公司要求，逐步推廣實施標準化作業計算機控制軟件。
4.3.2加強中低壓配電網運行管理，按集團公司規定進行線路設備巡視和檢查，缺陷分類按時處理，依照規定進行設備評定級。
4.3.3檢修按計劃實施，加強檢修、施工、調試和事故搶修工作現場安全管理，嚴格執行審批制度
4.4切實提高用電營銷水平
4.4.1加快供電所信息化管理步伐，構建統一營銷管理平臺，完成客戶交費支持系統，擴充和完善現有《用電營銷管理系統》功能，使用供電所管理軟件。
4.4.2統一按照集團公司供用電合同格式，做好供用電合同簽訂工作。
4.3.3推廣金融網點代收電費，逐步杜絕抄表員代收電費，實現抄表與收費分離，20__年金融網點代收電費達到30以上。
4.4.4加強供電所的考核管理，加大經濟考核力度。
4.4.5更換國家明令淘汰的電能計量裝置，推廣節能型電能計量裝置，規范電能計量裝置的安裝。
4.5不斷加強專業管理
4.5.120__年完成10KV配網理論線損計算，在兩年內完成0.4KV理論線損計算。
4.5.2對功率因數較低線路和設備進行無功補償。
4.5.3開展供電所范圍內供電可靠性和電壓合格率的統計和監測工作，采取針對性措施，使供電所供電可靠率和電壓合格率達到標準。
4.6提高優質服務水平
4.6.120__年開始，逐步樹立不同特點、不同風格、代表形象的“鳳翔電力”優質服務品牌。到20__年底，樹立一至二個優質服務品牌。
4.6.2供電所配備統一、醒目的標識，公布統一供電服務承諾，工作人員統一著裝，掛牌上崗，接待客戶應用規范化程序和標準語言，對外開展業務實行“
首問負責制”和“一口對外”。4.6.3統一客戶服務電話號碼，完善縣局電力熱線客戶服務支持系統。
4.6.4完善服務質量監督和考核制度，建立健全優質服務社會評價機制。
4.6.5“十一五”期間，按照集團公司年度計劃，分步配備電力搶修服務車，車輛采用統一標識。
4.7加強供電所人員管理
4.7.1建立縣局完備的培訓體系，每年按照集團公司的供電所人員的培訓、考核、上崗資格和定期考評辦法，進行針對性培訓，提高供電所員工的技能水平。每年參加由工委組織的供電所所長培訓，組織供電所其他人員培訓。
4.7.2提倡和鼓勵供電所員工參加國民教育系列各種學歷教育，提高員工接受學歷教育的機會和程度。
4.7.320__年開始，由集團公司每兩年對所長的基礎知識、專業知識、操作技能、國家政策法規、集團公司規章制度及管理辦法等相關內容進行任職資格考試。經集團公司考試、考核合格后，發放上崗資格證，上崗工作。
4.7.4按照集團公司制定的供電所定崗定員的標準，對供電所人員進行定編。
4.7.5鼓勵機關工作人員和大中專畢業生去供電所鍛煉，建立縣局職能部門和專業崗位人員主要從基層班、站、所負責人位置上選拔人才的機制，調動基層一線生產人員工作積極性。
4.7.6定期開展供電所各類工種職工技術比武活動，調動職工學習業務、提高技能的積極性。
4.7.7適時推進供電所用工制度改革，逐步辦理供電所人員養老、醫療保險，穩定供電所人員隊伍。
五、資金保障
首先，我常常利用網絡資源、各類相關專業的書報雜志了解現代生物科學的動向，搜集一些新的生物學成果介紹給學生，以激發學生的學習興趣，也開拓自己的教學視野和思維。在公開課的課件里，我就采用了《侏羅紀公園》的短片教學，提起學生上課的興趣，引導學生提出問題、探索問題并解決問題的實驗操作能力。我在教學中，同時也鼓勵學生收集身邊有關生物的問題，在課堂上開辟一片互相交流、互相討論關注問題的天地。通過這樣的資料互動形式把課堂教學與社會生活聯系起來，體現生物學科的社會性一面。同時認真備課，不但備學生而且備教材備教法，根據教材內容及學生的實際，設計課的類型，擬定采用的教學方法，課后及時對該課作出總結，寫好教學反思，并認真按搜集每課書的知識要點，歸納成集。
其次，為增強上課技能，提高教學質量，使講解清晰化，條理化，準確化，條理化，準確化，情感化，生動化，做到線索清晰，層次分明，言簡意賅，深入淺出。課堂上，我習慣通過媒體影片、實物觀察、實驗操作、掛圖演示、事例說明、角色扮演等手段把復雜的問題簡單化處理后呈現在學生面前，讓學生學得更輕松也讓學生能夠更多的參與到課堂之中得到更多的操作技巧。例如在校科技藝術文化節上，我要求每個同學制作DNA模型，通過模型制作，使學生對生物的興趣提高。同時，課堂上我重視德育的滲透工作，讓學生在學習生物知識的同時，陶冶他們愛自然、愛科學、愛祖國、愛勞動的思想情操，樹立關心生態環境等的思想，促進學生全面發展和個性培養。
第三、虛心請教其他老師，在本學期的公開課開展之前，我請教了我們同組老師的不同意見，他們都很熱心的提出了很多很有建設性的建議，使我的公開課開展順利。在教學上，有疑必問。在各個章節的學習上都積極征求其他老師的意見，學習他們的方法，同時，多聽老師的課，做到邊聽邊講，學習別人的優點，克服自己的不足，并常常邀請其他老師來聽課，征求他們的意見，改進工作。
第四、真批改作業：布置作業做到精讀精練。有針對性，有層次性。為了做到這點，我常常在網上搜集資料，對各種輔助資料進行篩選，力求每一次練習都起到最大的效果。同時對學生的作業批改及時、認真，分析并記錄學生的作業情況，將他們在作業過程出現的問題作出分類總結，進行透徹的評講，并針對有關情況及時改進教學方法，做到有的放矢。對文科班一些基礎特別差的學生，我還多次批改，重復批改，然后面對面輔導，力求每個知識點都能讓學生理解透徹。
緊緊圍繞“現代港城、實力強市、城鄉一體、生態____”的發展定位，結合我市商貿服務業實際，形成“一核（老城區商貿服務業核心區）、兩翼（東城區商務金融綜合區，西城區商貿物流中心區）、大商圈（商貿重鎮）”的商貿空間布局。到2020年，力爭建成10個功能完善的大型商貿綜合體（明惠廣場、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產業帶、鄂東汽車城、嘉禾財富廣場、永寧商場、百貨購物中心、大橋商貿服務中心、城東商貿中心）、10個輻射周邊的區域性專業市場（小商品批發、建材批發、機電批發、家電批發、五金批發、汽車銷售、二手車交易、水果批發、木材批發、農副產品批發）、10條特色街（正街居仁街商業步行街、城市廣場特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場名優新特商品街、明珠路商業街、武山湖沿湖風情街、西城區臨港風情街、景陽大道文化街、糧食副食一條街）、10個鄉鎮商貿服務中心；全市商貿限上企業200家以上，社會消費品零售總額達到200億元，年均遞增15%以上，商貿服務業占第三產業的比重達50%以上。通過5年努力，再創“小漢口”輝煌，力爭把____打造成鄂、贛、皖省際地區的中心港口城市、商貿中心和物流中心。
（一）科學編制規劃，促進有序發展
科學編制現代服務業發展規劃和商業網點規劃，使之與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃融為一體。
（二）推進項目建設，擴大消費市場
堅持“政府引導、企業投資、市場運作”模式。打造老城區商貿服務中心，重點抓好____城市廣場、嘉禾財富城、永寧商場、明惠廣場、____百貨購物中心等項目。打造東城區商貿金融綜合區，重點抓好東城區商貿綜合體、武山湖五星級酒店等項目建設。打造西城區商貿物流中心，重點抓好大道物流、宏大農博、重慶保元等項目建設。加強商貿項目招商引資，將商貿招商引資納入全市招商引資任務，吸引外商以整體購買、租賃、聯營、股份合作等形式投資開發____商貿服務業項目。
（三）堅持扶強促優，培育骨干企業
1、鼓勵泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優勢商貿企業，通過引進、加盟、特許經營，開展“強強聯手”等方式，與國內外知名企業品牌聯合，與生產加工業聯合，增強企業核心競爭力，促進企業向集團化、規模化方向發展，支持有條件企業上市。
2、依據經營規模、稅收貢獻、誠信興商、解決就業、社會認知度等為主要評選指標，每年在商貿服務領域中的批發、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場等行業中開展十強商貿服務業和優秀經營者評選活動并予以獎勵。
（四）提升產業層次，引領業態創新
1、積極推進電子商務。以阿里巴巴____產業帶、供銷社鑫時商務、明惠信息廣場、明心9918商城、廣藥、祥云等重點企業為載體，努力打造“一個省級電子商務示范基地”、“一批電子商務示范企業”、“一批專業電商平臺”、“一批特色網店”。積極推進電子商務應用，促進有形市場和無形市場對接，擴大網上消費比例，拓寬發展空間。
2、加快發展連鎖經營。積極推動連鎖經營業態合理化和多樣化，鼓勵中百、泰盛、黃商、明心、____商場、新春等商貿流通主體向直營店、專業店、專賣店、農超對接店、倉儲式商場等多業態發展。加快連鎖經營龍頭企業培育和推動連鎖經營網絡向農村拓展，重點抓好“萬村千鄉”配送中心等經營龍頭企業的培育。
3、積極發展現代物流業。加快城西物流園區建設，形成具有一定規模和綜合服務功能物流系統；支持發展農資和農村配送中心，構建城鄉一體化的配送網絡；支持大道物流整合____現有物流資源，打造第三方物流平臺，形成大企業為主導，小企業為補充的穩定的物流產業“金字塔”結構。
4、積極引導推動汽車消費。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項目建設，鼓勵和引導企業進駐園區投資開辦汽車經銷店和4s店，提升消費檔次，繁榮汽車市場。
5、鼓勵興辦家政業和養老工程。支持好德、幸福人等家政企業，創建示范企業，樹立家政服務品牌，培養家政服務明星。引導全社會力量投資養老工程建設，爭創省級示范工程。
6、大力發展金融、文化、旅游、保險、會展業。大力發展金融、文化、旅游、保險等現代服務業，積極組織本地企業參與國際國內各種會展，推介____產品；引進企業在西城區自建展館，提升我市產業知名度，實行戰略合作、資源共享、信息互通。
（五）加強民生工程，提高服務功能
1、優化配置農貿市場。到2020年，城區新建5個標準化農貿市場，構建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮建成2個以上標準化農貿市場，其它鎮處建成1個標準化農貿市場。支持社會資本或村（社區）通過集體土地的形式建設農貿市場。
2、完善社區商貿服務業。實施“城鄉社區商業網點示范工程”，完善社區便民商業服務體系，支持骨干企業到社區開設與日常生活密切相關的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區連鎖小超市。
3、發展再生資源產業。支持寶發、濟運、宏發等再生資源回收企業整合現有資源，完善回收網絡和集散市場建設，構筑以社區回收、市場集散、資源交易三個環節緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產業化發展格局。
（六）完善城鄉流通，擴大農產品銷售
以“萬村千鄉”農家店、新網工程綜合服務社、農民專業
合作社為載體，加快農村商務信息服務站、點建設，為農民提供市場信息、購銷對接等服務，著力解決農產品“賣難”問題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實行農超對接、農商對接、農社對接，構建“大型超市+配送+鄉鎮中心店+村級店+基地”的城鄉流通網絡體系。（七）創建特色文化，打造地方品牌
鼓勵創建專業特色街，在現有商貿服務設施的基礎上，重點打造一批具有____特色的集購物、餐飲、休閑于一體的商業街。積極引進國內外品牌餐飲企業，加快培育本地優勢企業，促進我市餐飲消費市場的繁榮發展。建設一批高檔次賓館，開展賓館星級升級達標工作，提升____住宿業檔次。
為繁榮市場經濟，擴大就業渠道，加快富民增收，豐富財稅資源，根據上級要求，結合我鎮實際情況，特制定安宜鎮第三產業“十一五”發展規劃。
一、全鎮第三產業“十五”回顧
“十五”期間，全鎮各級黨政組織堅持把第三產業放在重要位置，適應市場需求，圍繞富民增收，擴大就業渠道，采取切實有效措施，著力加強第三產業組織領導力度，促進了全鎮第三產業的快速發展，使之成為全鎮經濟發展的重要支柱產業。
——三產總量不斷擴張。止今年9月底，全鎮第三產業增加值已達2.3億元，預計全年全鎮第三產業增加值將由“十五”前的2.19億元，增加到3.0億元，年遞增率達9%，占國民生產總值的42.8%。
——經濟效益繼續攀升。止今年9月底，全鎮第三產業共實現利稅6300萬元，預計全年底將由“十五”前的6011萬元，增加到7500萬元，年遞增率6%。
——發展后勁明顯增強。全鎮在發揮本地優勢，興建邗溝路、欣星物貿、廣廈、大橋等4個農貿市場，1個水果批發市場，1個禽蛋交易，1個牲畜屠宰市場。同時，積極整合資源優勢，加大招商引資力度，新上了蘇寧電器、蘇果超市、匯銀家電、忘不了超市等大型專業三產項目，為全鎮第三產業發展增添了新的亮點。
——從業人員顯助增加。第三產業經營戶由“十五”前的7773家增加到現在8000家，新增227家，第三產業從業人員由“十五”前的15983人，增加到17039人，新增就業人1056人。
——運行質態總體看好。通過企業改制，優化配置資源，全鎮第三產業出現了良好發展趨勢，供銷社、安宜商貿城、華運公司、物資公司等企業先后通過改制，實行產權明晰，或資產重組，大大改善了經營狀況，收到了較好的效果。
二、“十一五”發展指導思想和工作目標
㈠指導思想
認真貫徹執行“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，圍繞縣、鎮“十一五”經濟社會發展總體要求，圍繞財政增收、集體增收、農民增收、擴大就業、促進社會穩定的工作目標，著力抓好項目建設、招商引資、清收債權、盤活土地資源和存量資產的工作重點，與時俱進，克難奮進，促進全鎮第三產業發展躍上新臺階。
㈡發展目標
1、確保“十一五”期末全鎮實現三產增加值4.8億元，利稅8500萬元。
2、確保“十一五”期末全鎮第三產業為財政創收2500萬元，力爭明年創收1800萬元。
3、確保“十一五”期末全鎮第三產業勞務輸出1000人，力爭1500人。
4、確保“十一五”期末全鎮第三產企業單位（含三產戶）實現8500家，其中三產從業人員18000人，力爭三產企業單位（含三產戶）9000家，第三產業從業人員20000人。
三、“十一五”發展主要措施
㈠確立發展觀念，瞄準目標抓管理
牢固確立發展觀念，將發展全鎮第三產業，突出抓好項目建設作為全鎮的三產籠頭來抓，首先認真統一思想，提高認識。教育引導全鎮上下要明確三個關系，一是明確一、二、三產是全鎮三駕馬車，必須要共同發展的關系；二是明確第三產業既是輔助業，又是我鎮一項主導產業，為全鎮財政發揮主導作用的關系；三是明確通過第三產業的帶動，反輔農業，促進農民增收是相互相成的關系。在統一思想認識的基礎上，實現全鎮上下齊抓，干群聯動的良好局面。其次層層分解指標。認真制訂年度發展計劃，將工作目標分解到每個單位，再由每個單位細化，落實到具體項目和有關人員。再次明確責任要求。分別與各單位簽訂工作目標責任狀，制訂好安宜鎮第三產業工作年度目標考核辦法，做到層層抓落實，使全鎮第三產業工作真正落到實處。
㈡整合資源優勢，抓好項目增效益
充分發揮臨城、臨路、臨街優勢，大力整合優勢資源，堅持合理規劃，統籌考慮，科學布局，圍繞商品房開發、集貿市場建設，經濟實用小區建設，以及幼教、社區服務等，全力推進項目建設，切實做好做活土地轉換、盤活存量資產、興商活市、社區服務等四篇文章，重點抓好安宜北路、白田南（北）路、泰山路北等處儲備土地的開發，通過包裝推介和招租、拍賣等，大力加強合資合作，力爭新上一批重量級的三產項目，進一步為鎮財政增加收入。到“十一五”期末新增500-1000萬元的三產項目2個，1000萬元以上項目1個，力爭“十一五”期末為鎮財政增收達2500萬元。
㈢堅持四輪齊轉，全面啟動擴總量
堅持全方位、多角度啟動第三產業，實現鎮、村（居）、單位、居民戶四輪齊轉，重視加強對廣大干部居民教育引導，切實解放思想，更新觀念，增強了廣大居民辦三產的意識，形成全民辦三產的良好氛圍，力爭到“十一五”期末，建設各專業市場15家，各種服務網點60家，著力開辟物業管理、職業介紹、電腦培訓、醫療康復、家政服務、餐飲食業、休閑中心，以及裝飾裝璜、裝卸運輸、家政服務等行業，確保“十一五”期末，全鎮第三產業經營戶不少于8500家，從業人員不少于18000人。
為統籌做好“十二五”期間各項衛生工作，推進我區醫療衛生事業健康科學發展，切實提高服務經濟社會發展能力和人民群眾健康水平。制定如下規劃。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實國家、省、市有關衛生工作的方針、政策，加快推進醫藥衛生體制改革，進一步健全基層醫療衛生服務體系，著力完善國家基本藥物制度和新型農村合作醫療制度，加強公共衛生服務網絡建設，全面落實基本公共衛生服務均等化，深入開展愛國衛生運動，全力振興中醫事業，努力破解“看病難、看病貴”等體制機制問題，切實滿足人民群眾日益增長的健康需求，不斷提高全區人民健康水平。
二、發展重點
（一）健全基層醫療衛生服務體系
1、加強醫療衛生服務網絡建設。建立健全以區級醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐，村衛生室（社區衛生服務站）為基礎的三級醫療衛生服務網絡。一是加強基礎建設，爭取籌資230萬元，規劃建設荷塘鄉衛生院綜合門診大樓平方米;籌資200萬元，規劃建設板塘鄉衛生院住院綜合大樓1500平方米;按照科學設置，合理規劃的原則，設置社區衛生服務站15個;進一步規劃村衛生室的設置，實現一村一室，每個村衛生室面積不少于60平方米。二是在鄉鎮衛生院社區衛生服務中心開展醫院管理年活動，加強內部管理，提升醫療技術和服務能力，創建一批省級“示范鄉鎮衛生院”國家級“示范社區衛生服務中心”。
2、加強公共衛生服務和衛生監督網絡體系建設。進一步加強公共衛生服務體系建設，籌資1250萬元，規劃建設公共衛生大樓，實現疾病預防、婦幼保健、衛生監督三部門合署辦公（三塊牌子，兩套人馬），加強衛生檢測實驗室建設，提高衛生檢測水平。進一步健全以區預防保健中心為龍頭，以鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為樞紐，以村衛生室（社區衛生服務站）為基礎的公共衛生服務網絡。加強衛生監督體系建設，進一步健全農村及城市社區衛生監督服務網絡，加強衛生監督機構規范化建設和監督隊伍培訓管理，不斷加大衛生行政執法力度，提高行政執法水平和服務質量。
（二）深化醫藥衛生體制改革
1、鞏固和完善國家基本藥物制度。抓好基層醫療機構配備使用、零差率銷售基本藥物及相應的經費補償和報銷政策的落實，督促基層醫療衛生機構按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》的要求，規范合理使用基本藥物，減輕群眾負擔。制定實施基本藥物制度財政補償方案，建立藥品零差率銷售長效補償機制，保證國家基本藥物制度的順利實施和基層醫療機構的正常運轉。完善體制機制，促進醫療保障等政策與基本藥物制度實施相一致，惠及更多百姓。
2、鞏固新型農村合作醫療制度。建立健全新型農村合作醫療長效籌資機制，積極推行“籌資委托代繳”工作，新農合參合率穩定在95%以上。進一步完善新農合統籌補償方案，開展農民部分重大疾病二次補償工作，提高住院保障水平，力爭平均住院費用補償率提高到50%以上。完善新農合與農村醫療救助制度的有效銜接，實現五保戶在縣、鄉醫療機構住院的基本醫療費用全免。全面推行普通門診統籌，完善特殊慢病門診統籌，擴大新農合受益面。探索新農合支付方式改革，開展門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等試點。加強新農合基金監管，嚴格規范基金封閉運行，強化定點醫療機構監管和費用控制，確保基金安全。
3、實施人事制度和工資制度改革。落實基層醫療機構定編定崗工作，實行“定編定崗不定人”的全員聘用制和聘用合同管理制。在醫療衛生院機構落實績效工資制，醫務人員績效工資與其服務質量、服務數量、服務水平直接掛鉤。探索基層醫療衛生機構開展以基本公共衛生服務考核、基本藥物制度、人事分配制度、收支兩條線管理等為重點的綜合配套改革，逐步改善基層醫療衛生機構服務模式和運行機制。
4、理順醫療衛生機構管理體制機制。進一步規范社區衛生服務機構管理，實現非政府辦（含市直、廠礦醫院承辦）社區衛生服務中心與醫院分離，工作人員、基本公共衛生服務、基本醫療服務、財務、管理全部獨立運行，全面實行區辦區管，并按照合理設置的原則，對現社區衛生服務中心進行適當調整。積極探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制，促進社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保障制度的有效銜接，積極推進社區首診制和雙向轉診制度。
5、穩步推進公立醫院改革。完善公立醫院服務體系，制定并實施公立醫院設置與發展規劃，優化公立醫院結構布局。改革公立醫院管理體制，探索舉辦公立醫院的有效形式，完善醫院法人治理結構。改革公立醫院運行機制，完善醫院內部領導體制與決策議事機制，深化人事制度改革，完善分配激勵機制。改革公立醫院補償機制，加大政府投入，合理調整醫藥價格，完善醫療保障支付制度改革。改革公立醫院監管機制，實行全行業監管，建立社會 多方參與的監管制度，促進公立醫院改進醫療服務質量。開展臨床路徑管理試點工作，提高醫療服務質量，保證醫療安全。探索建立電子病歷，推進施行《電子病歷基本規范》，改善服務，提高效率。
（三）加強區直兩院規范化建設
加強區人民醫院建設，將中洲路街道社區衛生服務中心調整由區人民醫院承辦，并進一步優化服務環境，完善服務功能，提升服務水平，將其打造成省級示范社區衛生服務中心。著重強化區中西結合醫院內涵建設，完善醫院內部管理，多措并舉提升中西結合醫院技術水平和服務能力，加強特色專科建設，新培植2-3個特色專科;進一步加強中醫整脊專科建設，籌資1200萬元，規劃建設中醫整脊康復大樓5000平方米，深化專科內涵、拓展專科業務，力爭創建成省級中醫重點專科。著力盤活醫院資源，科學規劃醫院發展，積極創建二級甲等中醫院。進一步加強醫院教學科研工作，力爭將中西結合醫院創建為二級甲等中醫院，全國中醫整脊教育基地，湖南省針灸理療臨床教育基地。
（四）全面加強衛生技術人才隊伍建設
加大人才引進和培養力度，大力引進各類專業技術人員，爭取每年引進專業技術人員20-30人，充實醫療衛生人員隊伍。認真落實在崗農村衛技人員學歷教育制度，積極選送無學歷在崗農村衛生人員參加省級學歷教育；組織開展鄉鎮衛生院全科醫生培訓、鄉村醫生培訓、社區全科醫生骨干培訓及社區醫生、社區護士崗位培訓任務，提升醫務人員整體素質。加強人才交流力度，實現兩院、兩站、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心彼此之間人員廣泛交流。探索引進市級綜合醫院重點科室和學科帶頭人的運作機制，創新合作模式，扶持基層醫院長足發展。
（五）深入開展愛國衛生運動
積極落實中央補助農村改廁項目，爭取繼續完成1500戶農村無害化衛生廁所建設任務，實現農村使用衛生廁所率達90以上，改善農村居住環境。加強國家衛生城市創建工作，改善城市環境衛生。加大除“四害”工作力度，鞏固除“四害”成果，鼠密度控制在3%以內，爭創“滅鼠達標先進市”。繼續加強文明衛生單位創建活動，力爭每年創建成3-4省、市級文明衛生單位。
（六）推進中醫藥事業科學發展
認真貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，堅持中西醫并重的衛生工作方針，重點抓好區中西結合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、村衛生室（社區衛生服務站）中藥房建設，健全中醫藥服務體系。開展鄉鎮衛生院中醫興院示范單位和中醫藥特色社區衛生服務中心示范單位創建，加強中醫藥重點學科、特色專科建設，加大中醫藥適宜技術推廣力度，提升中醫藥服務能力。積極推進“治未病”健康工程，探索建立和完善預防、養生、保健、康復為一體的中醫保健服務體系。加強中醫藥人才培養和隊伍建設，完善師承教育制度，開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓。加強中醫藥文化建設，擴大中醫藥文化的影響力。
三、主要任務及目標。
（一）認真落實公共衛生服務
1、加強健康管理工作。全面免費實施國家基本公共衛生服務，抓好居民健康檔案建檔（管理）工作，城市居民健康檔案規范化建檔率達到95%，農村居民健康檔案規范化建檔率達到90%以上，平均期壽命達到74歲。
2、加強傳染病防治工作。切實做好結核病、艾滋病、甲型h1n1流感、鼠疫、霍亂、人禽流感、狂犬病等重點傳染病的防控工作，加強監測、預警分析，及時發現處置重大疫情，加強重癥救治，減輕危害。傳染病網絡直報率100%，傳染病總發病率控制在110/10萬以下;肺結核痰涂陽治愈率達到85%以上，dots覆蓋率100%;加強艾滋病防治，落實艾滋病“四免一關懷”工作，艾滋病病人隨訪率達100%。
3、抓好擴大國家免疫規劃工作，降低傳染病發生率。到2015年，預防保健人員達到1.5人/千人；以鄉鎮、街道為單位國家擴大免疫規劃接種合格率達90%以上。
4、認真實施《婦女兒童發展規劃》，加強婦女兒童保健工作。切實做好孕產婦系統管理和兒童保健工作，高危孕產婦篩查率、管理率、住院分娩率均達到100%，孕產婦住院分娩率達到100%。繼續實施“降消項目”，進一步降低孕產婦和嬰幼兒死亡率，孕產婦死亡率控制在21/10萬以內，五歲以下兒童死亡率控制在11‰以內;加大出生缺陷干預力度，深入開展出生缺陷防治宣傳教育，加大落實孕期保健、產前診斷和新生兒疾病篩查工作力度，新生兒疾病篩查率達到80%，葉酸增補率達到70%。積極推進免費婚前健康檢查工作，提高婚檢率，全區免費婚檢率達80%以上。繼續開展農村已婚婦女婦女病普查普治工作和落實農村孕產婦住院分娩補助政策工作，提高婦女健康水平。
5、加強公共場所衛生監管，全面開展公共場所量化分級管理，公共場所量化分級管理率達100%。進一步完善和規范飲用水衛生以及涉水產品、消毒產品的監督管理。加強傳染病防治和學校衛生監督工作。認真履行相關職能，積極落實國家職業病防治規劃（-2015年），加大職業衛生監督檢查力度，進一步規范職業健康監護、嚴肅查處嚴重違反勞動者健康的違法行為。強化醫療市場監管。加強醫療機構依法執業和計劃生育綜合治理工作，嚴厲打擊非法行醫、醫托行為及“兩非”行為。
6、加強衛生應急工作。完善衛生應急管理體制機制，重點加強衛生應急隊伍裝備和快速反應能力建設，組織開展應急演練，及時有效處置各類突發公共衛生事件。探索建立規范的績效評價指標體系，建立健全公共衛生服務績效考核制度。
（二）優化醫療衛生服務體系
1、加強政府辦基層醫療機構建設。科學設置，合理規劃，強化管理，加強醫療機構、衛技人員、醫療技術、大型貴重醫療設備等醫療服務要素準入管理，進一步提升醫療服務機構整體層次。繼續深入開展“醫療質量萬里行”和“醫院管理年”活動，提升醫療機構管理水平和服務能力。
2、加強駐區市級醫療機構的規劃。合理規劃轄區內第一人民醫院、第三人民醫院、婦幼保健院等市級醫療機構和湘鋼職工醫院等駐區 企業職工醫院，提升醫療衛生服務能力和醫療救治水平。
3、規范轄區內民營醫療機構的設置。堅持“控制數量，優化存量、提升質量”的原則，合理規劃設置民營醫療機構。鼓勵有專科特色的民營醫療機構發展，支持和引導社會資本舉辦非公立醫院，力爭發展10-20家有專科特色或有相當規模的民營醫療機構，加快形成多元化辦醫格局，優化我區醫療資源。
四、保障措施
