發布時間：2022-02-24 05:46:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的精準扶貧工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、機構編制工作
1、按照整合隊伍、提高效率、避免交叉執法的要求，推進市場監管、交通、農業、資源環境等重點領域綜合行政執法改革。
2、按照“大科室制”和“具有行政審批職能向一個科室集中”的要求，梳理全區承擔行政審批職能和設置有多個審批內設科室的單位、部門，按要求調整“三定”方案。
3、按照整合資源，優化設置，提高效能原則，推進發改委、檢驗檢測中心與疾控中心、公共資源交易局的機構改革。
4、按照《林區黨委2018年工作要點》要求，完成林業綜合行政執法改革和木魚、坪塹行政執法中心建設。
5、繼續跟進監察委、環境監測監察改革工作，落實好后續工作。
6、按照中央、國務院、省委省政府、林區黨委政府和各級編委、編辦要求，完成好機構改革、編制管理其他相關工作。
二、審改工作
1、按照《省審改辦2018年工作一號店及責任分工方案》、《2018年放管服工作要點》和領導要求，細化要點任務，明確責任單位、時間節點和完成效果。
2、按照全省《深化“互聯網+放管服”改革行動方案》明確任務和要求，結合林區實際，擬定林區2018年度“互聯網+放管服”改革、“一張網”建設的行動方案，并細化任務責任單位、時間節點和完成效果。
3、開展一次紅頂中介專項整治的回頭看。
4、抓好審改辦承擔的審改工作落實，并以明確的時間節點進行工期倒排。
三、其他相關工作
一、鞏固脫貧成果，防止脫貧群眾返貧
團縣委包保XX鎮XXX村XXX戶建檔立卡貧困戶，截止到目前，4戶已經全部脫貧。為了鞏固脫貧成果，團縣委堅持進行定期走訪幫扶，確保每月入戶一次，宣講政策、送去關懷、解決困難。團縣委按戶制定整改方案，實行清單銷號，幫助貧困戶及時解決實際困難。包保干部主動為貧困戶購買生活物品和扶貧產品，累計消費XXXX余元。幫助貧困戶找工作、收拾室內外衛生、改善居住環境、協調取暖衣物、協調廚房柜子、爭取助學補助、協調辦理就業證等解決實際困難XXXX余次。
二、組織創業培訓，培育致富帶頭人
為增強建檔立卡貧困群眾勞動致富本領，充分發揮青年致富帶頭人作用，扎實鞏固脫貧成果，促進貧困人口增收，大力扶持貧困人口創業。團縣委與縣脫貧辦聯合主辦，開展了2020年輝南縣“精準扶貧 勞動致富”培訓班，由XXXX培訓學校和XXXXXX有限公司承辦，由各鄉鎮脫貧辦協辦，把草編技術、電商技術送到貧困群眾家門口。全縣多個鄉鎮同時開班，共有400多名貧困群眾參與培訓，擇優培養創業致富帶頭人。
三、引導社會參與，努力爭取救助項目
一是開展“情暖童心 相伴成長”吉青·關愛兒童活動，聯合XXXXXXX建設“七彩小屋”，與留守兒童、建檔立卡貧困兒童共度“七彩假期”，活動期間對留守兒童和建檔立卡兒童進行心里疏導、課業輔導等志愿服務活動，給孩子們帶去溫暖和關愛，累計服務XXX天。共走訪建檔立卡貧困兒童、留守兒童、孤兒等XXXX人，幫助他們解決生活物資等問題。
二是積極向XXXX青年發展基金會爭取希望工程“國酒茅臺 圓夢大學”助學金，在全縣范圍內廣泛發動尋找，共有XXX名建檔立卡貧困學生高考過本科線。為他們每人爭取到5000元助學金，總計XXXX萬元，已完成。
三是積極發動本單位干部參加“全國扶貧日”捐款活動，共計捐款XXXX元。
團縣委將繼續貫徹落實中央精準扶貧和鄉村振興精神，服務黨政工作中心，組織動員各級共青團組織和廣大團員青年，為打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會作出積極貢獻。
認真梳理改革重點，研究制定改革措施，繼續抓好工作落實;二是加大資金保障力度，為全市改革工作提供堅強有力的資金保障，確保各項改革工作順利推進;下面是小編給大家帶來的財政局扎實開展全面深化改革“回頭看”工作總結。希望大家喜歡!
根據《關于開展全面深化改革“回頭看”工作的通知》要求，局黨組高度重視，立即組織召開會議，認真梳理本單位承擔的各項改革任務，扎實開展全面深化改革“回頭看”工作。
一、重點改革任務
按照中央、省、州、市級改革試點和《xx市重大改革舉措實施規劃(20xx-20xx)》明確的改革任務，市財政局承擔的改革任務主要為：一是與市公安局共同承擔中央、省、州、市級改革試點“跨省異地繳納交通違法罰款試點改革工作”(x項);二是與市發改局等有關部門承擔經濟體制改革、社會體制改革、扶貧開發改革、民主法制領域改革、生態文明體制機制改革、文化體制改革等六個方面的改革工作(x個大項、x個小項)。
二、工作推進情況
自改革工作開展以來，局黨組高度重視，堅持以問題為導向，進一步攻堅克難，突破重點，切實解決改革推進過程中的難點和重點問題，全力謀求改革實效，各項改革工作有序推進。目前，完成中央、省、州和市級改革試點x項，完成xx市重大改革舉措實施規劃改革任務xx項。
三、主要工作措施
一是強化組織領導，對xx市財政局全面深化改革領導小組成員進行調整，明確分管領導和與專職工作人員;二是結合《xx市重大改革舉措實施規劃(20xx-20xx)》，認真梳理工作要點，分解工作任務，明確責任部門和責任人，確保各項工作有人抓，抓好、抓實，抓出成效;三是按照工作要求，及時上報改革臺帳、信息、工作推進情況;四是突出工作重點，加強協調溝通，收集整理工作中的難點、亮點和存在的問題，抓好經驗總結、自查整改工作。
四、取得的成效
一是經濟體制改革整體推進、重點突破，激發了發展動力活力，“三去一降一補”取得階段性成效。
二是民主法治領域改革穩步推進，民主政治繼續完善。
三是社會體制改革促使人民群眾獲得感持續增強，統籌推進了社會保障領域制度改革、機關事業單位養老保險制度改革，推進社會保障城鄉統籌、有序銜接。
四是扶貧開發改革圍繞實現脫貧攻堅目標，推進精準扶貧、精準脫貧機制創新，全面建立健全脫貧攻堅領導責任制，為實現脫貧提供了堅強保障。
五是生態文明體制機制改革加快推進，生態環境保護制度框架基本形成，初步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的基礎性制度框架，系統推進了河湖保護和生態環境整體治理工作。
六是文化體制改革縱深推進，文化創新創造活力進一步釋放，提升了文化管理效能，鞏固壯大了宣傳思想文化陣地。
五、存在的困難和問題
一是由于部門職能職責原因，市財政局為牽頭部門的部分改革工作因市財政局不是執行主體，無法牽頭組織開展改革工作。二是涉及國有企業管理改革方面，由于體制機制未理順，存在管理真空地帶，市財政局因無相關管理職責，無法牽頭進行改革，導致改革工作進展緩慢(待市政府成立國資委進行牽頭管理后，我局按要求配合做好改革工作)。
——遂川縣茶產業扶貧典型范例
遂川是中國名茶之鄉、全國重點產茶縣、中國茶產業示范縣，是百年金獎茶——狗牯腦的原產地，狗牯腦品牌居江西茶“四綠一紅”品牌之首。近年來，遂川縣依托自身資源優勢和產業基礎，將狗牯腦茶作為“興縣富民的第一產業”來抓，目前，遂川縣茶園面積28.2萬畝，產量8700噸，產值達21.7億元，狗牯腦品牌價值達25.37億元。遂川縣近10萬人從事茶業相關行業，6000多戶貧困戶發展茶產業，戶均增收達4000元。
一、強政策引導，壯大產業規模
根據遂川縣實際，制定狗牯腦茶發展總體規劃，強化政策引導，力促狗牯腦茶產業發展提質增效。規劃布局科學有序。緊扣江西省“十三五”十大產業精準扶貧規劃，探索遂川縣“四個一”（一片茶山、一畝果園、一欄畜禽、一人就業）產業扶貧模式，選擇以茶業作為產業精準扶貧主抓手，在原有10多萬畝茶園基礎上，每年新種2萬畝，目前已達28.2萬畝，2020年茶園總面積達到30萬畝。按照建檔立卡貧困戶產業扶貧全覆蓋規劃，將在建檔立卡的貧困戶中選擇有條件發展茶產業的貧困戶6000多戶，按平均每戶增加發展2畝的規劃，再落實1.2萬畝茶業扶貧任務，努力實現戶均增收6000元的目標。政策扶持真金白銀。出臺《遂川縣脫貧攻堅產業扶貧工程實施方案》、《遂川縣狗牯腦茶產業發展獎補辦法》《遂川縣建檔立卡貧困戶發展產業獎補辦法》等政策文件，制定“特惠制”扶持措施，降低獎補門檻，提高獎補標準。縣財政每年投入3000萬元建立“狗牯腦茶產業發展基金”。其中1000萬元用于茶葉基地建設獎補，1000萬元用于市場營銷、品牌宣傳獎補，1000萬元用于加工企業設備升級、投資創新等獎補。貧困戶新種和低改茶葉獎補標準：新種茶葉1畝以上（含1畝），經驗收合格后，每畝獎補1000元，按5:3:2的比例，分三年進行獎補到位；實施茶葉低改1畝以上（含1畝），每畝一次性獎補500元。近年來，已為建檔立卡貧困戶和產業扶貧基地免費發放茶苗935.6萬株，極大地提高了貧困戶的種茶熱情。考核評比動真碰硬。成立狗牯腦茶產業發展領導小組，出臺茶產業發展工作要點，強化各主體責任，明確茶產業各目標任務時間節點，把茶業發展作為脫貧攻堅的重要抓手，列入鄉鎮和縣直單位綜合考評重要內容，沒有完成目標任務的，該年度的農業農村工作不得評優評先。
二、重幫扶帶動，提升發展能力
為增強貧困群眾種茶、制茶、售茶勢頭，全力實施精準幫扶，做到政府來扶、干部來幫、社會力量來帶。政府扶到位。健全配齊以服務茶葉種植、加工為主要內容的鄉鎮農技推廣站的基礎設施，補充一批茶葉種植技術專業人員。每年定期或不定期舉辦茶葉種植技術培訓班，通過課堂教學與現場指導的方式培訓茶農茶葉種植管理與加工技術，培訓人次6000多人。舉辦了2019年第三屆中國（南昌）國際茶業博覽會暨第四屆“狗牯腦”杯全國綠茶手工制作大賽，遂川縣貧困戶張春艷獲得全國金獎。同時，遂川縣還舉行了由建檔立卡貧困戶中的制茶能手參加的狗牯腦茶制作技能大賽，通過舉辦技能大賽，助推貧困戶提升技能，實現脫貧致富。干部幫到位。建立了干部“9753”責任幫扶精準扶貧機制。按縣級干部“1+9”、科級干部“1+7”、股級干部“1+5”，一般干部“1+3”標準，與貧困戶結對幫扶，原則上按每戶貧困戶不高于5000元的標準落實產業幫扶資金，千方百計引導貧困戶將產業資金投向合作社或產業基地等經營主體，避免“撒胡椒面”浪費資金。社會力量帶到位。進一步深化“長江公益善茶項目”的合作，借助長江商學院、長江商學院教育發展基金會、漳州科技職業學院、江西昌泰天福茶業有限公司等社會力量在遂川縣開展精準幫扶，2019年9月已資助遂川縣部分貧困戶子女免費就讀于漳州科技學院茶學專業，致力于幫助遂川縣培養一批制茶產業專業人士，夯實茶產業基礎，促進遂川縣茶產業發展。
三、建機制依托，帶動群眾致富
針對不同類型的貧困戶，分別采取不同措施，讓貧困戶通過茶產業獲得穩定收益，從而帶動群眾致富。聯結機制帶動致富。針對自身條件不足，難以獨自發展茶葉產業的貧困戶，通過龍頭企業、農民合作社、能人大戶帶動和貧困戶自身種植的“三帶一自”產業扶貧模式，扶持貧困戶發展茶產業；通過股份聯結、租賃聯結、訂單聯結、服務聯結和勞務聯結等方式，構建貧困戶與龍頭企業、農民合作社、能人大戶的緊密型利益聯結機制。如高坪鎮車下村黨支部書記張冬梅創辦的四季春茶葉專業合作社，目前有142戶農戶加入該合作社，流轉土地500多畝，入股土地200多畝，帶動人均增收3000余元。扶貧貸款帶動致富。對自身有條件發展茶業的貧困戶，在茶葉基地建設、茶苗提供、技術指導等方面予以幫扶獎勵，縣財政對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息。如南江鄉沙美村貧困戶張繼炎依托政策，利用產業扶貧信貸通貸款5萬元，加自有資金發展一個70畝的產業基地，并成立合作社，向上級爭取產業基地建設資金6萬元，其中3萬元用于10戶貧困戶入股資金，3萬元用于茶葉基地建設，每戶貧困戶總收益不少于4000元。示范基地帶動致富。擇優打造3個縣級茶產業扶貧示范基地，建設一批鄉鎮茶產業扶貧精品基地，完善一批村級茶產業扶貧規范基地，充分發揮這些基地的示范帶動作用。如江西同洲茶葉產業扶貧基地吸納的貧困戶以資金或茶園入股，該產業基地按“五統一分”（統一供苗、統一培訓、統一標準、統一物資、統一營銷、分戶經營）方式，年底分紅10-15%給社員，帶動100戶貧困戶增加收入。目前，遂川縣共有34個茶產業扶貧示范基地（3個縣級茶產業扶貧示范基地，5個鄉級茶產業扶貧基地，26個村級茶產業示范基地），覆蓋貧困戶900多戶。
一、提高政治站位，保持攻堅態勢
（一）持續精準發力，脫貧攻堅成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實際情況，市不斷完善工作機制、強化工作措施、創新工作方法、狠抓工作落實，高質量完成了脫貧任務。2014年，按照戶申請、組評議、村審核、鎮復核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序，識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經過這幾年的努力，截至2020年11月，建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標，實現了全部貧困人口脫貧，貧困發生率由2014年的6%降至0，貧困人口收入大幅提升，生產生活條件得到明顯改善。（二）強化精準幫扶，推進責任政策工作“三落實”1.責任落實。一是加強組織領導力量。及時調整充實以市委書記、市長為雙組長，市委、市人大、市政府、市政協分管市領導為副組長，各部門、各鎮（街道）主要負責人為成員的脫貧攻堅領導小組，并充實脫貧攻堅領導小組辦公室力量。二是健全攻堅機制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅工作要點》《市2020年扶貧專項實施方案》（廣脫貧領〔2020〕6號）等系列文件，對全市脫貧攻堅工作進行系統安排部署。召開脫貧攻堅領導小組會、工作推進會、專題會等各類會議40余次，市委常委會研究脫貧攻堅工作12次，市政府常務會議研究脫貧攻堅工作8次，解決脫貧攻堅過程中的具體問題。整合市紀委監委、目標辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅作為重要內容納入全市目標考核，分值達到10分，實行扶貧業績與績效考核、評先評優、職務晉升“三掛鉤”，以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實干。2.政策落實。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標準，全面落實脫貧攻堅“五個一批”“六個精準”等政策要求，堅持脫貧不脫政策，突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會兜底保障等政策落實落地，真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實惠，讓貧困戶真正成為脫貧攻堅參與者、受益者。3.工作落實。一是教育扶貧方面。落實控輟保學“六長責任制”，貧困戶學齡段人口中，無因貧輟學學生。2020年春季學前教育減免保教費、義教“一補”、高中免學費、高中助學金、中職助學金、中職免學費、中職學生生活補助等項目共計向貧困戶學生1463人次發放資助金74.99萬元；辦理生源地助學貸款1028筆，發放貸款745.19萬元；充分發揮教育扶貧救助基金作用，基金規模增至1000萬元，累計救助貧困學生2067人，發放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實貧困人口就醫“先診療后結算”一站式服務和“十免四補助”醫療扶持政策，通過綜合措施確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內。衛生扶貧救助基金規模增至835萬元，累計救助貧困戶6147人，發放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財政扶貧資金實施“五改三建”，其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶，解決貧困戶住房安全問題和人居環境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實現戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實現戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實現電信和移動光纖、廣播電視全覆蓋。七是結對幫扶工作方面。壓緊壓實干部幫扶責任。選派了71名第一書記到村，安排6085名結對幫扶干部，全覆蓋結對幫扶全市7455戶貧困戶，“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓，提升幫扶工作成效。各級領導帶頭上講臺作輔導、下基層作宣講，通過以會代訓、線上線下等多種形式，鎮（街道）和部門共舉行各類培訓90余次，參訓人數1100余人次。
二、拓寬就業渠道，應對疫情影響
（一）拓寬內外就業渠道，支持農民工靈活就業。一是引導貧困戶自主創業。對有創業意愿但缺乏創業能力和創業知識的貧困勞動力，積極組織參加創業培訓，提高創業能力，并落實相關創業政策。月灣村村民江賢俊通過參加創業培訓，申請了創業擔保貸款，創辦了家庭農場，從只能勉強解決家庭溫飽問題到最終實現脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創業培訓后，在家經營肉牛養殖，并申請了創業補貼，實現成功創業。二是鞏固扶貧基地（車間）建設。全力建設就業扶貧基地（車間），促進吸納貧困勞動力就近就地就業，實現產業帶動就業，就業促進產業發展。推行“1對1”上門服務方式，為5家扶貧基地兌現穩崗返還資金53.81萬元，助力8家扶貧基地復工，力促貧困勞動力快速返崗和穩定就業，建立健全“企業+車間+貧困戶”扶貧就業模式，累計吸納貧困勞動力就業139人。鑫利達扶貧車間吸納貧困勞動力劉小東就業的信息獲央視《新聞聯播》報道。（二）搭建平等就業平臺，強化服務和權益保障。一是強化就業兜底安置。加大農村公益性崗位開發，對受疫情影響就業的貧困人口實行兜底安置，新增村級保潔、鄉村道路維護農村公益性崗位498個。截至10月底，共計開發農村公益性崗位1221個，安置貧困勞動力1221人，確保受疫情和洪澇災害影響的貧困家庭勞動力實現就地就業。二是精準推薦崗位到戶。針對貧困勞動力轉移就業意愿和崗位需求進行摸排、整理，動態管理就業信息，利用市、鎮、村三級平動，廣泛篩選、收集適合貧困勞動力就業信息，及時通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務平臺將招聘信息送到貧困戶家門口，促進其實現就近就地就業。連山鎮貧困戶黃光書通過就業扶貧專場招聘會，成功應聘到連山鎮果園村利寨磚廠。三是開展就業技能培訓。結合貧困戶實際需求及各鎮產業發展特點，因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動力特點的實用性培訓項目，組織貧困勞動力參加培訓69人，并按規定為貧困戶落實培訓、發放培訓生活補貼，幫助每一位有培訓意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質量
（一）扎實開展問題清零。一是針對脫貧攻堅以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個問題。嚴格按照“五定工作法”，開展清零工作。目前所有問題清零，并經市委常委會議審議通過予以認定銷號。二是抓好掛牌督戰。安排24名縣級領導牽頭47個行業部門掛牌督戰11個鎮（街道），從10個市級行業部門抽調30名人員組成8個業務指導組開展巡回指導工作，目前已對掛牌督戰發現的問題整改完畢。三是扎實開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅成效考核發現問題整改情況以及問題清零行動落實情況進行全面梳理。6月底，經市交叉檢查組抽查，市在2019年國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等檢查中發現的問題均整改到位，脫貧監測戶和隨機抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達標。（二）持續抓好動態管理。在動態調整工作方面。扎實開展2020年扶貧對象動態管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作，組織開展信息數據比對，加強重點數據信息核實。截至10月底，因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶籍遷出、婚出、農轉非、死亡等原因減少貧困人口663人，無新增脫貧監測戶和邊緣易致貧戶，實現了扶貧對象動態調整到位。（三）創新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧保”機制，利用各類捐贈資金62.7萬元為非建檔立卡農村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準扶貧”向“防止返貧”轉變，建立精準防貧長效機制，主動控制貧困增量，從根本上消滅貧困問題，鞏固脫貧成效。目前，已經成功為6戶貧困戶理賠“防貧保”。（四）深入推進脫貧攻堅調查。一是做好普查保障工作。根據省、市要求，制定《市脫貧攻堅調查實施方案》，落實調查經費60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調131名業務能力強、綜合素質過硬、有豐富扶貧經驗的鄉鎮干部和駐村第一書記組成11支交叉調查工作組、46個調查小組。三是扎實開展入戶調查和數據審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中，針對“一超六有”和政策享受情況進行認真調查。目前我市已完成7455戶戶表、187個村村表和縣表上報，并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數據驗收。通過調查結果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶“一超六有”已全面達標。
四、加強資金保障，推進項目建設
爭取中央和省級財政專項扶貧資金1355萬元，落實本級財政專項扶貧資金9793萬元，用于脫貧成效鞏固。一是做實產業扶貧。通過“合作社+貧困戶”“家庭農場+貧困戶”等模式，投入財政專項扶貧資金110萬元，采用入股分紅的方式，對市鎮村股份經濟合作聯合社、市水產養殖專業合作社等項目進行培育、發展和壯大，提高扶貧效益，帶動貧困戶增收，受益貧困戶達110戶。二是做細教育健康扶貧。安排財政專項扶貧資金為符合“雨露計劃”補助的183名貧困學生發放補助資金40.5萬元。安排100萬元為全市所有建檔立卡貧困戶購買“扶貧保”及住院醫療商業補充保險，有效降低了貧困戶經濟負擔。三是改善基礎設施條件。安排財政專項扶貧資金741.5萬元，在11個鎮（街道）58個村實施貧困戶院落基礎設施建設工程，改造道路93條，方便了貧困戶生產生活。
一、基本情況
2019年，我縣共有家庭經濟困難（建檔立卡）學生4895名涉及3648戶。其中，縣域內就讀貧困家庭學生3887名（學前段718名、義教段2555名、高中段500名、中職段124名）；縣域外就讀貧困家庭學生998名（學前段48名、義教段62名、高中段23名、中高職/大學學段865名）。
二、主要做法和成效
1、全面部署，落實教育脫貧工作責任。省市縣2019年扶貧攻堅會議召開后，我們先后兩次組織專門會議，認真學習貫徹會議精神。結合省市縣會議精神，制定印發了《甜水縣教育局2019年教育脫貧工作計劃》。2月28日，我局召開教育系統2019年春季開學工作會議，對教育扶貧宣傳、資助政策落實、控輟保學等重點工作做了詳細安排部署，將工作任務細化落實到人，確保了工作責任落到實處。
2、多方發力，強化教育脫貧政策宣傳。我們先后印制教育扶貧政策宣傳單3萬多份，宣傳冊1萬余份，充分利用科技趕集下鄉、殘疾人日、愛心捐助活動及發放貧困生資助現場會的有利契機，先后開展大型宣傳活動12次，現場講解、答疑解惑，發放傳單、提升效果。各中小學充分利用師生“一幫一”家訪活動，一方面進行學業輔導，一方面進行勵志教育和政策宣傳，全力提升政策宣傳力度，確保全縣教育扶貧政策知曉率入村入戶，達到全覆蓋。各中小學充分利用開學有利契機，通過召開主題班會、家長會等形式，向學生、家長宣傳教育扶貧政策。利用班級微信群、校園展板、宣傳標語、黑板報等平臺，廣泛開展扶志扶智教育，幫助學生及家長建立正確的脫貧觀念。
3、精準發力，積極開展落實控輟保學。一是落實控輟保學責任，我們把開學第一周定為“控輟保學活動周”，將控輟保學作為學校開學工作檢查的重要內容，嚴格 “七長”責任制，完善“一冊兩表四書”內容，推行控輟保學月報制度，及時掌握學生就學動態，積極做好輟學學生勸返、登記和書面報告。今年以來，全縣4名輟學學生全部入學，實現了控輟保學“雙百一零”目標。二是開展殘疾兒童送教上門活動，推行隨班就讀、特教學校就讀及送教上門等三種殘疾兒童入學模式，對23名不能入班就讀的殘疾兒童，按照區域劃分，確立23名教師，定期進行送教上門。三是積極開展貧困生摸排。通過戶籍、學籍、考籍三定位，重點圍繞外出務工人員子女，組織各中小學走村入戶，對全縣外出貧困學生進行摸底排查，掌握第一手信息，確保控輟保學不留死角、不留盲區，達到全覆蓋。
4、從嚴把關，全面做好貧困生資助金發放。
一是嚴格貧困學生資助申請和發放程序。2017年春季學期，共發放縣內各學段學生資助資金484.3875萬元，受助學生7265人。其中，為建檔立卡學生發放資助金190.375萬元，受助學生2966人（學前段：718人、義教段：1667人、高中段493人、中職段：88人）；同時還為100名建檔立卡高職學生發放一次性資助30萬元，二是積極拓寬資助渠道。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上，廣泛宣傳扶貧助學工作，努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍，積極行政、企事業單位與社會愛心人士開量。積極聯系縣電視臺和倡導各社會愛心人士民、愛心團體，愛心民營企業對建檔立卡貧困學生開展慈善助學活動，匯聚社會正能,奉獻社會關愛。先后組織開展捐贈活動14個場次，受贈學校14所，共計錢物約14萬余元，惠及貧困學生864人。
5、全員參與，扎實開展教育幫扶活動。結合行業特點，我們把教師結對幫扶作為教育扶貧的亮點工程來抓，我們組織全縣教師認真開展結對幫扶活動，全系統3800余名幫扶教師人人有幫扶計劃，個個有幫扶措施，通過家庭走訪、談心談話、課業輔導等方式，鼓勵貧困學生樹立正確生活、學習觀念，提高學業水平成績，促進貧困學生健康成長發展。 “五優先五關愛”（學習上優先輔導，關愛學業；生活上優先照顧，關愛生活；活動優先安排，關愛發展；物質上優先幫扶，關愛家庭；思想上優先解惑、關愛成長）活動開展深入，得到了各界一致認可。
6、齊頭并進，扎實做好職業技能培養、高校幫扶、兩聯一包”等工作。一是積極開展職業技能培訓。分發揮縣教育培訓中心為民服務職能作用，積極開設果樹栽培、養殖業、畜牧等農民實用技術課程3次9場，培訓600余人次。在我縣春夏冷凍和冰雹等自然災害后，及時聯系農業、果業等部門，組織專家深入村隊，積極開展災自救知識專題培訓。特別是針對昭陵鎮地域特征，我們開展食用菌生產技術培訓，受到了廣大貧困戶大力歡迎，服務農村建檔立卡貧困家庭，人人受教育，個個有技能，家家能致富，幫助貧困家庭增強“自我造血”功能。二是扎實做好“兩聯一包”，根據市委組織部、市扶貧開發辦公室《關于做好第一書記和駐村工作隊隊員的轉換工作通知》，我對駐村第一書記和駐村工作隊員進行了調整，精心選派了12名精干力量，入駐西山、小墻、南河、明水等四個村，強化對脫貧攻堅工作的領導。三是高校結對幫扶高校開展。落實科技幫扶計劃，建立健全產學研基地運行機制，加快了縣職教中心專業、課程開發、農特產品電子商務平臺、師資隊伍、實訓室等方面的建設。目前，各項工作已完成了各項預定目標。
7、改善薄弱學校基本辦學條件，是持續推進校長教師交流輪崗工作。一是以薄改項目為主體，以改善貧困村學校為重點，落實項目資金，統籌安排，積極籌備并推進項目建設工作。啟動了以石嶺土橋學校、金山鎮王莊學校、靠山社區車流學校3所貧困村學校辦學條件改善；劉王鎮張村學校、王鎮中心校、亞東中心幼兒園等3所農村薄弱學校改造項目,并做好其他薄改項目規劃及篩選工作，全力提升農村特別是薄弱學校的辦學條件。二是均衡師資配置，形成了教師合理流動的長效機制，研究制定了《關于進一步加強教師校長隊伍建設的意見》，落實鄉村教師待遇，形成了鼓勵優秀教師到鄉村學校任教機制，細化和完善中小學教師績效考核工作，做好教師職稱評定工作，充分調動廣大教師支教工作的積極性和主動性。
三、存在問題及下半年工作設想
扶貧脫貧量大面廣、任務艱巨，雖然我們一直在努力，但仍有一些不足存在。一是一些學校對教育脫貧工作重視程度不高、工作投入不足，直接影響了扶貧攻堅的整體效果。二是高校幫扶合作的步子邁的不大，讓需進一步加強。
下一步，我們將向貧困戶家庭農民實用技術培訓方面要效益，向高校幫扶措施落實要成效，向教育扶貧政策宣傳要力度，不斷改進工作方法，創新工作措施，強化工作落實，提高工作效率，完善制度，明確要求，履職盡責，主動作為，以必勝的的信心打贏教育扶貧攻堅戰。
一、主要任務完成情況
（一）檔案法治建設
1、加強檔案法規制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規和行業標準，及時轉發并嚴格執行上級業務規范文件，制定下發了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區指導工作方案的通知》等文件，進一步規范完善依法行政相關制度。
2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監督之下。健全執法人員學習教育制度，每年定時進行執法人員審核、培訓，要求執法人員做到自己的執法符合國家法律法規，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規法紀及規范性文件等不少于12次。按照“誰執法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創建活動，結合駐村幫扶、檔案業務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發了宣傳活動方案，征文活動通知，發放檔案法規宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續發送檔案法規知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規、檔案業務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。
4、強化檔案執法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉鎮開展檔案執法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發出《檔案行政執法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發生。
（二）檔案資源建設
1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉、法院、紀委等20多個單位、鄉鎮文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。
2、規范機關檔案形成和管理。一是強化日常業務指導監督檢查工作。每年深入機關單位和鄉鎮指導督查150余人次。及時轉發《省檔案工作規范化管理辦法》，制定下發年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規劃局、縣水務局、縣衛生局、縣防震減災局等涉民單位進行業務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規范整理。三是全力抓好機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉鎮行政區劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作列入全縣區劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉鎮行政區劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉鎮、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規范管理。
3、規范企業事業單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業檔案工作的意見》，下發《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理規定》等文件，進一步加強國有企業檔案工作，完善以資產為紐帶的企業檔案集中統一管理體制，為國有企業改革與發展服務。開展企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業局、黃埔電力公司、羅依鄉產業園區和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協調組織開展了1期縣觀光公司檔案業務培訓。
4、強化重點項目檔案的監督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發相關規定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協調落實專項檔案業務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態旅游、新區市政公共設施提升工程、醫藥公司商住樓、鄉村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。
5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉創建以及鄉鎮、村檔案法規、政策的宣講，積極協調、指導、督查鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。推進“村檔鄉管村用”工作，探索解決鄉鎮、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區檔案規范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區提供檔案法律法規咨詢和業務指導、技術等工作支持，規范社區檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉鎮精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉鎮開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉（鎮）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。
6、檔案規范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業單位規范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區建檔4個。
（三）檔案利用服務建設
1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。
2、強化檔案開發利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協助配合異地查檔業務，認真執行利用檔案零收費規定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。
3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，產生了良好的社會效益。
（四）檔案信息化建設
積極穩妥推進本區域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規劃、同步實施、同步發展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優化檔案管理軟硬件環境，搭建數字化檔案館管理平臺創造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉鎮普及率100%。為檔案資源共享打下基礎
（五）檔案安全建設
縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執行檔案安全保密工作的各項規定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環節。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉鎮、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發生，檔案安全萬無一失。
（六）檔案隊伍建設
1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業務知識規范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。
2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業務培訓，組織機關企事業單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業務培訓。組織單位執法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業務培訓1期，縣觀光公司檔案業務培訓1期，衛生系統健康扶貧檔案業務培訓1期，縣鄉鎮行政區劃調整改革財政和檔案業務培訓1期。共計培訓鄉鎮、機關企事業單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了基礎。
二、工作亮點
縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業和諧發展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。
（一）堅持日常業務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉鎮在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協調相關單位，組織開展專項檔案業務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執法大檢查，及時發現問題、解決問題。
（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規范完善查閱利用制度、手續，積極宣傳檔案法規、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。
（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規可依，規范管理。
三、存在的主要問題
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規劃得到較好落實,檔案事業取得了長足的發展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業人員缺乏。二是基層檔案發展不平衡，部分鄉鎮、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩定性和延續性較差，基層檔案工作規范管理得不到持續性保障。三是檔案信息化建設發展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。
四、對“十四五”規劃編制工作的建議
一、整治重點
（一）農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結合全縣民政領域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規范。
（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（三）加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時，違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象，通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定，全面使用新的行政文書，規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉（鎮）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉（鎮）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉鎮要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉鎮為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業，防止養懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續推進）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”，縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。
（四）開展督查檢查（持續推進）
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查，督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續實施）
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制，在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制，充分發揮困難群眾聯席會議制度作用，統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
