序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的碩士學位申請報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

【關鍵詞】核電廠 操縱員 執照考試

1.前言

主控室操縱員是直接參與控制和運行反應堆的關鍵崗位，操縱員水平的高低將直接影響核電廠的安全穩定運行業績。國家能源局對操縱員的篩選、培訓和考核都非常重視，我國制定了一系列的法規和管理辦法來規范和約束操縱員的取照過程，核電廠也相應地制定了一些程序來規范取照考試。我國核電廠操縱人員執照考核自91年4月秦山核電廠首次操縱員考核至今已有22年了。22年來，我國核電廠操縱人員執照考核是在不斷地探索、改進、深化中進行的，它對我國核電廠安全生產起著重要的作用。執照考試工作已完全實現了程序化管理。本文就操縱員執照考試的有關要求和具體實施過程進行總結，以便對今后工作的改進與提高能有所啟發和幫助。

2.法規的要求

《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》（1986年10月29日國務院）規定：國家實行核設施安全許可證制度，由國家核安全局負責制定和批準頒發核設施安全許可證件，許可證件包括：核設施建造許可證；核設施運行許可證；核設施操縱員執照和其他需要批準的文件。核設施操縱員執照分《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩種。持《操縱員執照》的人員方可擔任操縱核設施控制系統的工作。持《高級操縱員執照》的人員方可擔任操縱或者指導他人操縱核設施控制系統的工作。

具備下列條件的，方可批準發給《操縱員執照》：

（一） 身體健康，無職業禁忌癥；

（二） 具有中專以上文化程度或同等學力，核動力廠操縱人員應具有大學本科以上文化程度或同等學力；

（三） 經過運行操縱培訓，并經考核合格。

具備下列條件的，方可批準發給《高級操縱員執照》：

（一） 身體健康，無職業禁忌癥；

（二） 具有大學本科以上文化程度或同等學力；

（三） 經運行操縱培訓，并經考核合格；

（四） 擔任操縱員二年以上，成績優秀者。

在《核電廠安全許可證的申請和頒發》第六章操縱員執照中規定：核電廠《操縱員執照》和核電廠《高級操縱員執照》的申請者由核電廠主管部門或其委托的單位負責考核，由國家核安全局負責監督、核準并頒發相應執照。

核電廠操縱人員執照的考核標準由核電廠主管部門或其委托的單位制定。核電廠操縱人員執照的有效期為兩年，欲延長其有效期者，必須辦理換發新執照的手續。離開本職工作六個月以上者，原有執照自行失效。

在《核電廠操縱人員執照頒發和管理程序》中規定：執照持有者的執照失效后，如需繼續從事原崗位工作，必須重新申請執照。重新申請執照的考核、核準和頒發程序與首次取照相同。

3.相關部門職責

3.1國家核安全局的職責

核電廠《操縱員執照》和核電廠《高級操縱員執照》的申請由核電廠主管部門或其委托的單位負責考核，由國家核安全局負責監督、核準并頒發相應執照。

3.2國家能源局的職責

國家能源局作為核電廠的行業主管部門，統一管理操縱人員執照考核及資格審查工作。國家能源局成立“核電廠操縱人員資格審查委員會”（以下簡稱“資審委”），統一負責對核電廠操縱人員的執照考核工作。

3.3核電廠操縱人員資格審查委員會

審定核電廠的“核電廠操縱人員考評委員會”委員名單，編制和評審核電廠操縱人員執照考試試題并監督核電廠操縱人員的取照考試。審查核電廠執照人員、換發執照人員的資格。評議和審查《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱》的編制和實施。資審委下設的秘書處負責資審委的日常工作。

3.4資審委秘書處

負責資審委的日常工作，對考試申請報告進行審查，將審查意見報告資審委主任并在收到考試申請報告一個月內將審查結論通告核電廠營運單位。

負責委托試題編制單位按《核電廠操縱人員執照考核標準》編制各類試題和標準答案。負責組織審定試題并做好試題的保密工作。在考試實施前15天，將考試有關事宜通知國家核安全局。

負責將資審委對申請執照人員的審查意見通告核電廠營運單位，依據《核電廠操縱人員執照考核標準》和核電廠營運單位提交的有關資料對申請換照人員的資格進行審查，并將審查結果報告資審委主任（或副主任）。把主任簽署的對申請換照人員的資格審查意見通告核電廠營運單位，同時抄報各委員。

3.5核電廠操縱人員考評委員會

審定參加操縱人員執照考試的資格，組織模擬機考試、口試命題；組織筆試、模擬機考試、口試的實施；評審筆試、模擬機考試、口試的結果。

4.考試前準備工作

4.1考試申請

核電廠職員如果想獲得核電廠反應堆操縱員（RO）執照，個人必須首先提出申請，（SRO）執照者必須在獲得RO執照兩年后（首批SRO執照申請者除外），方可提出申請。

核電廠操縱人員考評委員會在收到RO或SRO執照考試申請后，對提出考試申請的人員進行資格審查，結合現場運行維修情況，在預定的取照考試前六個月向資審委秘書處提交“核電廠操縱人員取照考試申請報告”，報告中要確定申請者的姓名、學歷和工作經歷、培訓計劃和實施情況、執照申請種類及預定考試日期等。在經資審委秘書處的審查同意后，方可組織考試。

4.2考試試題的準備和審查

資審委秘書處負責組織編制筆試試題，核電廠操縱人員考評委員會負責組織模擬機考試和口試試題的編制，每次考試必須準備至少兩套題量、廣度和深度相當的試題。

模擬機考試和口試試題及答案由考評委員會委托相關部門編制后，由考評委對試題進行審查。資格審查委員會秘書處組織的審題小組對筆試題及答案進行審查，審題小組由特邀核電專家、試題編制人員組成。審題的重點是筆試試題、口試試題和核電廠的首次模擬機考試試題。換照考試試題的審查全部由核電廠考評委員會組織實施。

審查后的試題全部密封，試題一般在考試前一天復印并保密封存，在考試前由主考官在監督人員的監督下現場啟封開考。

4.3筆試試題范圍

電廠操縱人員執照考核標準（EJ1043-2004）要求的內容。

4.4模擬機考試范圍：

正常運行、故障工況及常見事件處理。

4.5口試試題范圍：

口試作為筆試和模擬機考試的補充，是對執照申請者的技能知識、心理素質、反應能力、運行經驗反饋、安全文化、運行管理等方面的綜合考核。

5.考試實施

考試順序一般為模擬機考試、筆試和口試。核電廠操縱人員考評委員會組織筆試的實施。核電廠操縱人員考評委員會委員按規定分別輪流擔任主考人；國家核安全局和國家能源局派人員赴考試現場監督整個考試實施過程。

5.1模擬機考試

模擬機考試組長由核電廠操縱人員考評委員會主任或副主任擔任，其余成員原則上由核電廠操縱人員考評委員會委員擔任。考評小組成員獨立評分，半數以上成員給出合格成績，且平均分在80分以上認為合格。

5.2筆試

筆試時間為8小時，分兩個單元進行，每個單元4小時。試卷的每一部分由兩名以上考評委員評閱，按參考答案及評分標準進行評分，如評分標準不明確或有異議應由考評委員討論決定。試卷的四個部分分別獨立評分。應考人員總成績在80分以上（含80分），且試卷每個部分至少為該部分的70%，則該應考人員的筆試合格。

5.3口試

參加考試的人員分成若干個應考小組。每個小組的口試使用同一套試題，在同一單元時間內對應考人員進行口試。核電廠操縱人員考評委員會主任或副主任為主考人，按參加考核的人數而定，分成若干個考核小組（每小組至少應有三名主考人）。口試滿分為100分，應考人員口試成績達80分為口試考核合格。只有多數考官給出80分以上才算本次考試合格。

6.核電廠考評委員會會議

6.1考試前資格審查

執照申請者所在部門負責人（運行處長、培教處長、核安全處長或廠長），根據申請者的培訓情況、工作能力及工作表現，授權情況，向考評委提出RO和SRO的候選人建議，經考評委核實后再報核電廠操縱人員資格審查委員會（OQAC），SRO報考者需要經OQAC認可，資格預審工作必須在執照申請考試前半個月完成。

6.2考試后資格審查

取照申請考試成績評判結束后，考評委主任召集考評委委員會議。核安全處執照申請科負責向委員全體委員及監督人員報告每個應考人員的各項成績，筆試、模擬機考試及口試的考評小組組長向考評委員會報告此次考試的基本情況、存在問題及改進意見，監督人員對此次考試的公正性、嚴肅性和考試結果的有效性分別發表結論性意見。

委員會成員對執照申請者的學歷和經歷，完成指定內容培訓的成績，健康情況證明，其它有關要求進行全面審閱。對執照申請者是否具備RO和SRO的條件表示態度，考評委主任提出結論，委員復議。肯定結論須經考評委出席會議的正式成員一致通過，否定的結論經再一次復議后決定。肯定的評議結論記錄在中華人民共和國核電廠操縱人員執照申請書“考評委員會評語”欄：考核合格，經評議符合RO（或SRO）的條件，推薦申請RO（或SRO）執照，并由考評委主任簽字。考評委三分之二以上的正式委員出席的會議通過的方案有效。

6.3換照的資格審查

根據持照人員在持照期間的工作表現，再培訓情況和換照考核成績等，在征求各方面意見后，提出需換發執照的操縱人員名單報委員評議。委員根據換照申請者的考核成績和考評委的評議結論，將審核結論填入“中華人民共和國核電廠操縱人員換發新執照申請書”的“營運單位的評價意見”欄，簽字并加蓋營運單位公章。

7.執照和換照申請

7.1執照申請

考評委對操縱人員執照申請者的資格評議結束后，向OQAC提交“核電廠操縱人員資格審查申請報告”和中華人民共和國核電廠操縱人員執照（RO或SRO）申請書，經OQAC最終審定后送國家核安全局核準頒發各類核電廠操縱人員執照。

7.2換照申請

執照有效期為兩年。在執照失效前三個月向OQAC提交“核電廠持照人員資格審查申請報告”和《中華人民共和國核電廠持照操縱人員換發新執照申請書》報OQAC審批并辦理執照更換手續。

8.幾點建議

在核安全法規中應明確規定首批高級操縱員的資格認可。由于首批高級操縱員不可能滿足擔任操縱員兩年以上，且成績優秀者的規定，如何處理首批高級操縱員的運行經驗等問題應該有成文的法規條文來約束。

獲得操縱員執照后的復訓（包括基礎理論和模擬機）應如何更好地得到落實和實施。特別是作為一個剛剛投入運行的核電廠，運行人員的資源和工作壓力已經很大，如何來保證所獲得的知識的更新和提高應是營運單位仔細斟酌的事情。

模擬機培訓和復訓應該加強，雖然模擬機培訓已經相當成熟，但是如何把在機組調試和運行期間發生的具有本電廠特色又值得操縱人員學習的事件充分反映到模擬機的培訓工作中是一項相當艱巨的任務。

參考文獻：

[1] EJ1043-2004《核電廠操縱員執照考核標準》（科工二司[2004]）

[2]《核電廠操縱人員執照考核管理辦法（試行）（科工二司[1999]340號）》

[3]《核電廠操縱人員取照考試規則》（科工二司[2001]132號）HAF001 中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例（1986年10月29日）

[4]HAF001/01 中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例實施細則之一——核電廠安全許可證的申請和頒發（1992年12月31日）

[5]HAF001/01/01 中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例實施細則之一附件一—核電廠操縱人員執照頒發和管理程序

作者簡介：

鄭建鋒（1976—），男，福建莆田，漢族，工程師，工學學士學位，現從事核電廠核安全管理。

第2篇

Abstract： This paper described the monitoring system framework of performance evaluation on government science and technology project. The framework consists of monitoring system and connotation both from three aspects of performance evaluation of target plan， performance reports and performance evaluation.

關鍵詞： 項目理論；績效評估；監測制度

Key words： project theory；performance evaluation；monitoring system

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0182-02

1 概述

對政府科技項目進行績效評估是我國科技管理的一個必然趨勢，對于改善科研管理部門的工作效率，提高科研經費支出的規范性和使用效率，提高科研活動各參與方對科技管理部門的滿意度發揮了重要的作用。

績效的概念不僅涵蓋針對既定目標的結果和影響，還包括取得相應結果的效果及有效性。因此，對一項科技項目績效的考察包括了項目的目標、結果、影響、產出該結果的過程的效率及有效性[1]。

對政府科技項目的績效評估不僅包括既定目標的實現程度，關注科技投入的社會效果與影響，關注所涉及利益相關各方，以及影響的范圍和時間等；是否符合國家相關政策，符合政府的戰略規劃；項目開展的程序是否規范；分析和評價政府科技投入、該項目實際的資金支出、支出的經濟合理性、資金運轉與管理是否規范等，這是政府科技項目績效評估區別于其他類別的績效評估的一個顯著特點[2-3]。

2 項目理論

政府科技項目績效評估可以借鑒國際上對社會項目評估的一些理論和方法。國際上項目評估的理論依據是項目理論。項目理論是指項目實施和目標達成的一系列假設和預期計劃。它包括項目過程理論和項目影響理論，其中過程理論又包括項目服務利用計劃和項目組織計劃[4]（見圖1）。

為了獲得項目影響理論所期望的變化，項目首先必須按計劃（服務利用計劃）為目標人群提供服務。從目標人群的角度衡量項目，考察其是否為準確的目標人群提供了服務，以及整個服務是否達到了服務利用計劃所要求的程度。

項目理論的另一個重要組成部分是項目“組織計劃”，它與項目資源、人力、執行情況和總體組織有關，包括如何獲得、配置和安排資源以及組織項目活動，以使得項目獲得期望的結果。

充足的資源和有效率的組織是發展和保持服務系統的重要組成部分，它使得服務利用成為可能，目標人群能獲得這些服務。

影響理論是一種因果理論。它假設在項目行動和項目結果之間在因果關系。在政府科技項目進行績效評估時，充分認識項目活動與有關績效之間的復雜的因果關系，以及其他影響因素的作用，使得有關評估結果更加客觀和令人信服。

3 績效評估監測制度

在項目理論中，政府科技項目可以作為向目標人群及利益相關方提供服務的社會項目，科技項目的執行應借鑒國際經驗，實行面向績效的管理，并建立基于績效管理的績效評估監測制度[5-6]，包括以下三個方面：

①績效目標計劃：確定績效目標及實現目標所需的資源；②績效報告：提供有關績效的基本信息；③績效評估報告：對績效目標計劃和績效報告的評估。

績效評估監測有兩個特點，首先是經常化、規范化和制度化，第二個特點是它將后期的績效評價與前期的績效規劃和計劃、項目立項、績效預算、中期的執行和績效報告、項目驗收和跟蹤、監督檢查等工作有機結合起來，形成一個整體性的系統，從而建立面向結果的管理觀念和一個保證實現既定目標的、高效率的責任機制。

3.1 績效目標計劃 項目績效目標是對項目進行績效管理與績效評估監測的基礎，項目績效目標可以分多個層次，既包括宏觀、總體和長期性的戰略目標，也包括微觀、局部和階段性的具體目標，低層次目標對高層次目標的落實程度也應體現在項目績效評估監測內容中。

一般地，戰略規劃中的總目標比較宏觀，側重在總體的長遠的效果和影響方面，而階段性績效目標規劃中的績效目標比較具體，側重在具體的結果產出方面，是戰略總目標的具體體現。

階段性的績效目標計劃的基本內容包括：①本階段的績效目標和指標，這是績效目標計劃的最基本內容；②使用的操作方式、技能、技術、人力、財力、信息或其它用以滿足取得預期目標的資源；③影響績效目標實現的可能因素及其影響程度；④績效信息測量辦法和證實績效數據有效性的方法；⑤其它，如對戰略規劃績效微調的說明；提供與績效相關的研究和分析的信息；變通請求，等等。

績效目標計劃設定了一個階段內必須完成的績效目標和指標。績效目標和指標的定義應明確具體，具有可測性，即從技術方法和成本等方面考慮，將來目標完成情況是可以進行測量和評估的。績效目標和指標應反映項目活動的核心目的及關鍵特征，應有利于有關管理部門指導和監控，應考慮時間的限制。績效目標應該與完成任務所需的資源和費用相匹配，即在績效目標計劃中將資源、預算需求和績效計劃的結果聯系起來了。績效目標計劃必須說明如何完成其目標，并指明所需的各種資源、手段、策略、技能、技術和過程。

績效目標計劃必須明確績效測量方法和證實績效信息真實性的方法。該方法必須足以可信和具體，以便支持記錄、收集和匯報的信息在總體上保持準確可靠。

3.2 績效報告 績效報告應列示階段績效目標計劃中的績效目標以及本階段實際獲得的績效，并進行兩者的對比，對于未完成的部分進行說明，提出相應的意見或處理辦法，績效報告的內容包括：①實際績效與計劃的績效目標的比較；②績效目標沒有達到時的解釋說明；③彌補辦法或調整建議：對未完成的目標計劃，安排時間表；或是對于不合實際或不可行的未完成目標的行動提出建議；④對于本階段績效目標計劃的評價；⑤提供前幾年的實際的績效信息；⑥說明報告中績效信息的質量；⑦預算信息和對支出的分析。

在績效報告中，應說明所收集和匯報的績效信息的質量，包括與用來獲得這些信息的過程和系統有關的問題。對于某些特殊的無法用具體的可量化的方法確定目標的活動，可用替代的測評形式。在說明用于證實績效的數據來源時，需指明現有的相關基準數據，包括時間跨度和趨勢數據；測評數據的來源；現有數據收集和匯報系統的任何改變和改善。

3.3 績效評估報告 績效評估包括對績效目標計劃和績效報告兩方面的評估，其中后者是重點。對績效目標計劃的評估包括以下三個核心問題：①是否對項目的績效進行了全面的清晰描述？②完成績效目標所采用的方法和資源配置的情況是否合理？③所提供的績效信息的可信度如何？

對績效報告的評估分為兩個方面：①對績效目標的完成情況進行評價；②對主要管理問題的分析、解決辦法、進展和程度進行說明。

對績效報告中所取得的每一個成果都要與績效目標計劃中預定目標進行對比，并進行詳細的評述，包括目標任務的完成情況、采用的方法手段和利用的資源，并總結完成目標的經驗。對沒有完成的目標也要進行評述，找出原因，總結教訓，同時要利用這些績效信息決定是否要對目標進行適當的調整。

對績效目標計劃中提出的主要管理困難進行說明，并對管理問題的解決情況和進展進行分析和評估，同時在下一階段的績效目標計劃中需要對已解決和未解決的管理問題的目標和測評手段進行評估。

績效評估的依據包括原定目標（規劃和績效目標計劃，如項目任務書、合同/協議等）；預算申請報告和預算批復文件；資金使用報告；績效報告和相關旁證等。

4 結語

政府科技項目進行績效評估應重視制度建設，建立“績效目標計劃-績效報告-績效評估”的制度系統。事先編制項目階段性的績效目標計劃，一個階段結束后提交績效報告，并對績效報告進行評估，同時將績效結果用于下一階段的計劃制定和預算編制。同時，建立規范的績效評估監測制度，并各類績效評估監測指南等工具性文件，供項目的規劃和計劃部門、項目執行者和評估者使用。

參考文獻：

[1]張少春.政府公共支出績效考評理論與實踐[M].北京：中國財政經濟出版社，2005.

[2]李正風.政府績效管理與基礎研究績效評估[J].自然辯證法通訊，2005，27（5）：48-52.

[3]周志忍.我國政府績效管理研究的回顧與反思[J].公共行政評論，2009（1）：202-204.

[4]彼德·羅西，霍華德·費里曼，馬克·李普希.項目評估方法和技術（第六版）[M].北京：華西出版社，2002.