發(fā)布時間：2022-06-17 22:35:37
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動黨政機關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關(guān)運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。到2022年底，力爭100%的縣級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求。
二、創(chuàng)建對象
創(chuàng)建對象為縣級黨政機關(guān)，黨政機關(guān)包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位機關(guān)。鼓勵部門管理的參公事業(yè)單位參加創(chuàng)建。
三、創(chuàng)建任務(wù)
到2020年底50%縣級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求；2021年底70%縣級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求；2022年底100%縣級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）強化目標管理。強化能耗、水耗目標管理，達到全省黨政機關(guān)單位面積綜合能耗限額。
（二）完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度，明確負責(zé)節(jié)約能源資源工作的部門和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位；實行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項計量，貫徹落實《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度》。
（三）推行綠色辦公。推進無紙化辦公，充分采用自然采光，合理設(shè)置空調(diào)溫度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車。
（四）實行垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類；采取生活垃圾減量化措施，使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾分類清運臺賬，交由規(guī)范的回收渠道處理。
（五）開展宣傳教育。組織開展節(jié)約能源資源宣傳實踐活動，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦知識講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動，增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。
（六）推動工作創(chuàng)新。推廣可再生能源，實行合同能源管理、合同節(jié)水管理，應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)實施節(jié)能改造，建立能耗監(jiān)測平臺，開展能源審計，發(fā)揮黨政機關(guān)示范引領(lǐng)作用。
五、創(chuàng)建流程
（一）創(chuàng)建批次劃分。縣級黨政機關(guān)（附件2）2020年全部參加創(chuàng)建。未創(chuàng)建成功的可自動轉(zhuǎn)入下一年創(chuàng)建。
（二）單位自評。每年9月底前，各批次創(chuàng)建單位根據(jù)《節(jié)約型機關(guān)評價細則》落實落細創(chuàng)建工作，開展自評，并通過全省節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建評價平臺向縣公共機構(gòu)節(jié)能管理部門報送自評結(jié)果。
（三）核查和抽查。每年10月底前，縣級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門會同有關(guān)部門負責(zé)核查縣級創(chuàng)建單位報送的自評結(jié)果（其中生活垃圾事項按照馬政辦，確定達標單位名單，向市級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門報送核查結(jié)果。每年11月底前，市級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門會同有關(guān)部門對縣級創(chuàng)建情況進行抽查。
（四）結(jié)果評價。每年12月底前，省管局公示本年度創(chuàng)建達標單位。次年3月底前，省管局會同有關(guān)單位公布達標的“節(jié)約型機關(guān)”名單，對其中創(chuàng)建成效顯著的單位，授予“節(jié)約型機關(guān)示范單位”稱號。本年度創(chuàng)建未達標單位繼續(xù)參加下年度創(chuàng)建工作，力爭達到創(chuàng)建要求。
六、有關(guān)要求
（一）壓實工作責(zé)任。縣公共機構(gòu)節(jié)能管理部門牽頭組織全縣黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，制定總體創(chuàng)建行動方案及評價驗收細則，具體組織縣級機關(guān)的創(chuàng)建工作。各級黨政機關(guān)要按照同級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門要求，落實落細各項創(chuàng)建內(nèi)容。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。各部門要挖掘先進典型，加強總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。
談到績效管理人們首先想到的是考核，尤其是年底的考評，這足以表明績效考核在績效管理中的重要位置。但同時也暴露出一些問題。首先績效考核與管理概念混淆，績效考核只是績效管理中的一個階段，不能代替績效管理；其次，績效考核被簡化成了年底的考評或約談。
我們從很多單位還看到這樣的共同現(xiàn)象：
（1）一到年底考核，大部分單位都采取一個文件通知考核時間、地點或印發(fā)一些表格。
（2）考核時被考核對象總結(jié)一念，領(lǐng)導(dǎo)、同事打分，然后人力資源部匯總打分結(jié)果，再不就是員工填一些表格，部門領(lǐng)導(dǎo)寫一些無關(guān)痛癢的話語，然后交回人力資源部。
（3）年底根據(jù)最后一名的情況采取末尾淘汰、輪崗或其它形式的職位變動甚至不動。
（4）考核最后的和第一的未必有待遇的變動。或者就是表格一收等于泥牛入海不知所蹤。
如此的考核只是一個報送上級部門開展考評的形式，意義大與不大暫且不談，但如此的循環(huán)是否為管理者的初衷，能否滿足發(fā)現(xiàn)人才，激勵后進，最終實現(xiàn)企業(yè)各項目標還有待商榷。以上這些管理中出現(xiàn)的“常態(tài)現(xiàn)象”都不利于日常管理工作的開展。雖然，在信息高度發(fā)達的同時，績效管理制度也在不斷完善中，但在有效銜接上存在的差距，管理方式上存在的短板還是不容樂觀的。基層單位是企業(yè)管理的執(zhí)行部門，一個部門的績效管理狀況在一定程度上反映出本企業(yè)的績效管理總體水平和人力資源部的工作實效。發(fā)電企業(yè)未來的競爭將完成從發(fā)電資源配置到企業(yè)管理方面的轉(zhuǎn)化，績效管理理所當(dāng)然成為企業(yè)管理的一個重要組成部分。但目前看來，這些現(xiàn)代管理工具與方法對電力企業(yè)發(fā)展所起到的推動作用遠未達到預(yù)期目標，究其原因，除脫離本企業(yè)實際情況使先進管理活動流于形式外，照搬照套，機械式地使用相關(guān)管理方法也使企業(yè)在運行中事倍功半。
二、發(fā)電企業(yè)績效管理存在一定弊端
一是績效指標的確定與基層單位的執(zhí)行力之間存在空隙，制定目標有些不切實際，單純的績效考核存在很大的局限性，使得績效考核形式化、簡單化。二是由于缺乏日常績效信息的有效積累和正確評估，績效考核變成了表格化、形式化，最終績效考核在各方看來或許會認為是一種偏于主觀，較為片面，說服力不強的工具而已。三是考核結(jié)果沒有真正與獎懲制度、崗位調(diào)整等激勵機制進行有效銜接。四是將績效考核聚焦點放在考核本身，績效考核與績效體系改進存在脫節(jié)現(xiàn)象，造成績效管理不能很好地發(fā)揮其在企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)中應(yīng)有的推動作用。這些現(xiàn)象與我們所說的部門小現(xiàn)象其實如出一轍。所以要做好企業(yè)的績效管理工作，必須從細節(jié)抓起，從企業(yè)基層單位做起，讓績效管理通俗化，讓每一位管理者都知道績效管理是他們在基層單位管理中隨時可使用的一種管理工具，這樣才能保證績效管理深入基層，收效在企業(yè)。當(dāng)然，我們要充分利用企業(yè)核心部門的績效管理平臺，發(fā)揮好人力資源部在績效考核方面的主導(dǎo)作用。這就要求人力資源部不能以績效考核簡單取代績效管理，必須從大方向上把握好企業(yè)績效管理總體目標，要學(xué)會考核結(jié)果的多樣化運用，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)和選拔人才提供重要參考依據(jù)，揚長避短，實現(xiàn)績效管理科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，最終實現(xiàn)本部門和企業(yè)績效的共同提升。
三、為搞好發(fā)電企業(yè)長效平衡發(fā)展，做好物資供應(yīng)部門績效管理工作
提高部門微循環(huán)能力，完善企業(yè)績效管理。微循環(huán)也就是具體到我們物資供應(yīng)部門的績效考核和績效管理，物資供應(yīng)部門如何改進自己績效管理的工作，需要從幾個方面入手：一是建立具有本部門特色的績效管理工作流程。包括績效考核制度———績效計劃—績效實施和考核—考核信息反饋和整理———績效評價及績效結(jié)果應(yīng)用———存檔。只有形成一整套流程，嚴格按照流程辦事，形成績效管理首先是一種管理思想的先進理念，只有管理者對這種思想有充分的理解，績效管理工作才能順利開展。績效的提升源于好的績效計劃，績效管理成功與否很大程度上取決于績效計劃制定的及時性與合理性。在制定績效計劃過程中，管理者與員工根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營計劃、本部門目標、員工所在崗位的職責(zé)共同分析、探討員工本年度的工作任務(wù)、應(yīng)達到的程度、衡量的標準以及工作完成的時限，達成共識并簽訂績效合約。績效計劃不僅要使員工清楚地知道工作的努力方向，而且也將成為績效考核的指標。二是績效考核制度中必須明確規(guī)定并量化本部門不同崗位員工的工作任務(wù)和考核指標，不能簡單地以完成或未完成進行考核，應(yīng)以采購物資的質(zhì)優(yōu)、價廉，可靠、安全為前提進行綜合評定考核。
2012年6月物資供應(yīng)部使用大唐集團公司財務(wù)一體化系統(tǒng)以來，對原有的采購流程審批和采購費用管理全部實現(xiàn)信息化和微機化，對績效管理考核內(nèi)容也被賦于新的含義，對物資采購需求計劃的下達與審批流程，對招標、議標、詢價、議價、比質(zhì)、比價等各不同價位、不同總價、不同物資的采購環(huán)節(jié)、采購方式及采購條件提出了新的要求和規(guī)范，尤其以嚴格控制采購成本和在預(yù)算費用內(nèi)才能完成采購任務(wù)做為完成采購任務(wù)的前提條件。同時結(jié)合我廠物資供應(yīng)部原有管理系統(tǒng)進行采購全過程管控，形成與集團公司一體化系統(tǒng)并存、互補運行的新模式。績效考核根據(jù)當(dāng)月采購工作量，以廉潔自律30分、供貨質(zhì)量20分、采購價格20分（采購價格的評定，依據(jù)市場行情變化進行橫向比價、縱向比較的方式進行考核），供貨時間10分、售后服務(wù)10分和使用部門意見10分，共六個方面進行綜合評定打分，滿分為100分。其中廉潔自律打分達不到30分，供貨質(zhì)量打分低于20分，全部扣除當(dāng)月綜合獎；其余四項以扣除分值的總和做為扣除綜合獎的百分比。對于達到滿分的員工則給與300元/月的獎勵，全年累計達到1200分以上者，獎勵3000元。客觀真實地反映員工的實際工作績效，使績效管理更加強調(diào)量化指標的提取和跟蹤并與員工年終評比、外出培訓(xùn)及員工職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，在本部門營造出一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，并通過提高員工的績效水平來提高本部門的績效，為企業(yè)的人力資源管理與開發(fā)提供必要的依據(jù),實現(xiàn)員工和組織的近期與遠期戰(zhàn)略目標。三是績效考評必須明確時間周期，以月為考核節(jié)點，年為評定終點，周和季為階段總結(jié)節(jié)點。四是通過跟蹤績效考核流程的執(zhí)行情況及員工反饋的問題，采取集思廣議的方式及時進行完善與修訂，使績效考核工作繼續(xù)發(fā)揮推動力作用，使各崗位均步入良性循環(huán)的最佳工作狀態(tài)。五是將績效考核結(jié)果應(yīng)用于人員培訓(xùn)、崗位調(diào)整、薪酬調(diào)整等方面，定期對材料計劃和備品計劃崗位進行必要的輪換，隨著崗位的輪換，要求員工要盡快掌握新崗位的工作特點，適應(yīng)對本崗位的績效管理考核。只有當(dāng)物資供應(yīng)部門的小微循環(huán)績效管理水平不斷提高時，發(fā)電企業(yè)的大循環(huán)水平定會上一個新臺階。
四、依據(jù)準確績效考核結(jié)果，推動個人職業(yè)生涯，提拔企業(yè)多方人才
績效管理的藝術(shù)性，是發(fā)現(xiàn)人才的關(guān)鍵。不可否認的是有些部門并不是很重視績效考核，某種程度上人際關(guān)系相對偏重，任用人才時，也并不是通過績效考核來視察，而是看是否和重要人物或上級或企業(yè)有關(guān)系。這樣選出的人難免不會服眾，也并不一定會給企業(yè)帶來利益。當(dāng)然，我們看到的這些畢竟只是極少數(shù)的企業(yè)，整體社會是向好的方向發(fā)展，企業(yè)要想站穩(wěn)腳甚至屹立不倒還是需要真才實學(xué)的人。一個準確有效的考核結(jié)果能夠更好地保證企業(yè)人力資源管理工作的順利開展。通過績效管理業(yè)績發(fā)現(xiàn)人才，留住人才。無論從公平還是公正方面講都會得到企業(yè)員工的擁護，這樣的人才也真正為企業(yè)帶來利益。當(dāng)然這里特別強調(diào)的是依據(jù)準確考核結(jié)果，那么如何提高考核結(jié)果的準確性就是至關(guān)重要的一環(huán)。其一，考核方法要科學(xué)，采取量化的標準，沒有檢測體系就會失去公平性。其二，信息必須通暢，考核過后信息反饋必須及時。二者缺一不可，如果太重視設(shè)計考核體系，量化考核指標，優(yōu)化操作流程，而沒有將考核結(jié)果甚至其它一些相關(guān)信息及時收集、整理、反饋并提高，最終也不會達到績效考核的理想狀態(tài)，也不會真正考核出優(yōu)秀人才，讓員工失去積極性、創(chuàng)造性和工作激情。一方面員工職業(yè)生涯規(guī)劃有可能拖延，另一方面企業(yè)沒有得到優(yōu)秀人才，使其發(fā)揮更大作用。也就是員工要用業(yè)績說話，強化績效考核，提升人力資源效率，推動企業(yè)文化深入。對于一個企業(yè)來講，其要求的是利潤，為達到利潤的最大化，企業(yè)會盡其所能降低成本，包括人力成本。而績效考核的最終目的也是如此，但對于個體來講績效考核的結(jié)果就是優(yōu)秀者薪酬增加，某種程度上意味著成本的增加。其實一個優(yōu)秀的管理人員或者技術(shù)人員帶來的收益比他實際得到的大得多，同時通過績效考核后的人才錄用提升，給全體員工做出了一個榜樣，工作只要有業(yè)績，付出就會得到回報，無論是經(jīng)濟上的還是職業(yè)生涯中的，起到宣傳引領(lǐng)作用，這種實際行動比成千上萬的語言作用要大很多，如此循環(huán)，一種自身的企業(yè)文化逐漸被深入，一個企業(yè)有了這樣深厚的文化，可想而知，能夠凝聚人心、鼓舞士氣，實現(xiàn)員工對企業(yè)的歸屬感。所以看到這樣的優(yōu)點，要求我們強化基礎(chǔ)的績效考核，建立有效的發(fā)展的績效管理系統(tǒng)，以此來更好地進行績效考核，然后提高人力資源效率。
五、總結(jié)
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動黨政機關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關(guān)運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。到2022年底，力爭80%的縣級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求。
二、創(chuàng)建對象
創(chuàng)建對象為區(qū)級黨政機關(guān)，黨政機關(guān)包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位機關(guān)。鼓勵部門管理的參公事業(yè)單位參加創(chuàng)建。2020年創(chuàng)建對象原則上為區(qū)行政中心所有單位，鼓勵其他單位參加創(chuàng)建。
三、創(chuàng)建任務(wù)
到2020年底50%區(qū)級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求；2021年底70%區(qū)級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求；2022年底80%區(qū)級黨政機關(guān)達到創(chuàng)建要求。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）強化目標管理。強化能耗、水耗目標管理，達到全省黨政機關(guān)單位面積綜合能耗限額(附件1)。
（二）完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度，明確負責(zé)節(jié)約能源資源工作的部門和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位；實行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項計量，貫徹落實《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度》。
（三）推行綠色辦公。推進無紙化辦公，充分采用自然采光，合理設(shè)置空調(diào)溫度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車。
（四）實行垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類；采取生活垃圾減量化措施，使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾分類清運臺賬，交由規(guī)范的回收渠道處理。
（五）開展宣傳教育。組織開展節(jié)約能源資源宣傳實踐活動，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦知識講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動，增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。
（六）推動工作創(chuàng)新。推廣可再生能源，實行合同能源管理、合同節(jié)水管理，應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)實施節(jié)能改造，建立能耗監(jiān)測平臺，開展能源審計，發(fā)揮黨政機關(guān)示范引領(lǐng)作用。
五、創(chuàng)建流程
（一）摸清底數(shù)，劃分創(chuàng)建批次。由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，摸清我區(qū)創(chuàng)建單位總數(shù)并填寫區(qū)級各創(chuàng)建單位名單（附件2），分為集中辦公和獨立辦公兩大類，兩家及以上合并繳納水、電、氣費用（下稱費用）的都屬于集中辦公單位。區(qū)經(jīng)信局根據(jù)區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局反饋名單建立名錄庫和分年度創(chuàng)建任務(wù)，一般按照先集中辦公單位后獨立辦公單位的原則劃分創(chuàng)建批次。
（二）明確責(zé)任，強抓任務(wù)落實。繳納費用的單位為創(chuàng)建工作的牽頭單位，對其繳納費用的單位統(tǒng)一項目的創(chuàng)建工作負責(zé)（例：實行能耗定額管理、分類投放等），除統(tǒng)一創(chuàng)建任務(wù)外的工作由各單位自行負責(zé)（例：推進無紙化辦公執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度控制標準等），待明確創(chuàng)建單位名單后，參與創(chuàng)建單位必須由專人負責(zé)創(chuàng)建工作，并將聯(lián)系人信息報送至區(qū)經(jīng)信局。
（三）單位自評。每年9月底前，參與創(chuàng)建單位根據(jù)《節(jié)約型機關(guān)評價細則》（附件3）落實落細創(chuàng)建工作，開展自評，并通過全省節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建評價平臺向區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理部門報送自評結(jié)果。
（四）核查和抽查。每年10月底前，區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門會同有關(guān)部門負責(zé)核查區(qū)級創(chuàng)建單位報送的自評結(jié)果（其中生活垃圾事項按照馬政辦〔2019〕12號文執(zhí)行），確定達標單位名單，向市級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門報送核查結(jié)果。每年11月底前，區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門會同有關(guān)部門對各單位創(chuàng)建情況進行現(xiàn)場核查。
（五）結(jié)果評價。每年12月底前，省管局公示本年度創(chuàng)建達標單位。次年3月底前，省管局會同有關(guān)單位公布達標的“節(jié)約型機關(guān)”名單，對其中創(chuàng)建成效顯著的單位，授予“節(jié)約型機關(guān)示范單位”稱號。本年度創(chuàng)建未達標單位繼續(xù)參加下年度創(chuàng)建工作，力爭達到創(chuàng)建要求。
六、有關(guān)要求
（一）壓實工作責(zé)任。區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能管理部門牽頭組織全區(qū)黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，制定總體創(chuàng)建行動方案及評價驗收細則，具體組織區(qū)級機關(guān)的創(chuàng)建工作。各牽頭部門負責(zé)推進集中辦公單位節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，做好動員部署，加強與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，各獨立辦公單位負責(zé)本單位創(chuàng)建工作。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。各單位要挖掘先進典型，加強總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。
實行財務(wù)規(guī)范管理的基本途徑，是采取幼兒園資金預(yù)決算，為了使幼兒園有限的資金發(fā)揮最大的效益，珊洲幼兒園特制定本預(yù)決算制度。
一、預(yù)算制度。
預(yù)算是關(guān)于為完成組織目標和計劃所需資金的來源和用途的一項書
面說明，是廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)的財務(wù)控制方法。通過預(yù)算，便于控制財
務(wù)狀況，便于從宏觀上掌握全局，迫使管理人員在收和支的考慮上，
都盡可能地精打細算。
（一）預(yù)算編制原則
預(yù)算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，要考慮幼兒園事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，堅持“收支兩條線”管理原則，堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，在確保人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業(yè)的發(fā)展支出。
（二）預(yù)算的編制和審批程序
1、根據(jù)幼兒園總體發(fā)展目標和實際情況，提出下一年度所需各項費用開支的性質(zhì)、用途和金額，使用的專項資金應(yīng)按進度分年度提出計劃。
2、幼兒園根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，提出的下年度事業(yè)經(jīng)費支出預(yù)算，綜合考慮增減變動因素，提出下年度收支預(yù)算建議數(shù)。
3、園長行政辦公會議審議預(yù)算方案，報幼兒園教代會通過。
（三）預(yù)算編制方法
幼兒園經(jīng)費預(yù)算要根據(jù)財力實現(xiàn)的可能性，參照以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，并結(jié)合幼兒園事業(yè)發(fā)展需要進行編制。在編制時要根據(jù)情況制定各項經(jīng)費的預(yù)算定額，使幼兒園經(jīng)費預(yù)算有據(jù)可依，防止預(yù)算編制的隨意性，做到預(yù)算安排公正、合理、切合實際。幼兒園的收入及支出必須全部納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算。
（四）預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
1、預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行包括收入預(yù)算的執(zhí)行、支出預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算平衡三個部分。在預(yù)算執(zhí)行過程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時足額入帳，又要合理安排支出，實現(xiàn)年度預(yù)算收支平衡。幼兒園的收入必須全部入帳，納入幼兒園預(yù)算統(tǒng)一管理，絕對不允許私設(shè)“小金庫”。
（1）每年年初，園長根據(jù)資金的大致情況，召集園務(wù)會議成員，討論
資金的使用分配情況，
確定好學(xué)年度該做的重大項目，
有計劃地分配
資金。
（2）預(yù)算堅持
“量入而出”
的原則，
不赤字原則，
不能出現(xiàn)資金倒掛。
（3）投資預(yù)算的項目必須經(jīng)過園務(wù)會議成員集體研究討論通過。
（4）收入預(yù)算應(yīng)考慮到可能有的來自各方面的收入，必須盡可能準確
地估計各項收入的量和時間等，并努力提高其實現(xiàn)的可靠性。
（5）預(yù)算情況要在教職工大會上公開，增強民主理財?shù)耐该鞫取?/p>
（6）資金預(yù)算中以改進教學(xué)設(shè)施、添置教學(xué)設(shè)備為主，抽出部分資金
提高教師福利。
2、預(yù)算的調(diào)整。為保證幼兒園預(yù)算的良好執(zhí)行，維護預(yù)算的嚴肅性，預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整，說明具體原因，報上級主管部門審核，批準后再作調(diào)整。
二、決算制度
決算作為年終對資金使用、
分配情況的總結(jié)，
是有效控制財務(wù)的措施
之一。
1、決算時間:每年年底
12月份。
2、決算項目:由會計分類統(tǒng)計一年內(nèi)的收支情況，目的是看看是否
按預(yù)算項目去分配、使用資金效益。
3、每月底會計要匯報幼兒園當(dāng)月收支情況，年底要形成書面報告，由教代會代表討論通過。
4、成立資金決算小組，檢查督促是否將有限的資金發(fā)揮了最大的效益，是否將資金用在刀口上。
5、決算結(jié)果要在財務(wù)公開欄中張榜公開，接受廣大教工監(jiān)督。資金預(yù)決算是提高資金使用效率和有效分配的重要條件，
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和
財務(wù)人員必須遵守制度，管好、理好、用幼兒園的有限資金。
三、其他事項
1、固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預(yù)算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專人管理，符合政府采購條件的按政府采購流程規(guī)范操作，實施采購，需自行采購的，貨比三家、綜合考察。
2、預(yù)算實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。預(yù)算一經(jīng)批準，各部門必須嚴格執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
3、幼兒園的預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費均納入幼兒園財務(wù)部門統(tǒng)一管理，經(jīng)費收支實行審批制度。
4、各項支出的原始憑證，經(jīng)審批內(nèi)容真實合法，符合財務(wù)制度規(guī)定，并有經(jīng)辦人、驗收人和園長簽字后方可辦理支出，否則財會人員不予報銷。
5、財務(wù)室于每學(xué)期末在教代會上匯報幼兒園經(jīng)費的收支情況，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
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1）熟悉采購的流程，讓自己從下單到收料，每個細節(jié)都經(jīng)手，讓自己熟悉每個供應(yīng)商及供貨方式。在收料單的錄入中，每個物料到料情況都由自己經(jīng)手，讓自己在了解生產(chǎn)的物料到貨情況。下單的傳真及確認。讓我學(xué)了很多東西，能了解自己物料的實際到料情況及存在那些問題，需要注意些什么事項，不明確的地方跟供應(yīng)商溝通，了解并熟悉此物料，且跟供應(yīng)商有更進一步的溝通及聯(lián)系。方便以后的調(diào)貨事宜。明年一定把這份工作做到更細致，讓每次的確認訂單做到萬無一失，堅持確認再確認，不在發(fā)生沒有收到訂單事宜。負責(zé)一些物料的調(diào)貨事宜，尤其是遠程的物料。學(xué)會計劃自己的物料到貨會不會造成滿倉，造成很多的庫存量，能否影響生產(chǎn)的進度，自己請款資金會不會影響公司的資金流動，明年會把遠程物料計劃更詳細，讓自己了解所有物料的進度。明確計劃對于生產(chǎn)來說是重要的。有計劃的生活及工作才是的。
2）年底參與單價的錄入及整理，真正介入到單價里面，也可以說進入采購的一個大門，才知道自己真的只是學(xué)了一點的毛皮，了解在不影響生產(chǎn)進度，能讓供應(yīng)商準時到貨并不是好的采購，好的采購是在供應(yīng)商能準時聽自己的調(diào)度還得提供的服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量。且要把的產(chǎn)品以最低的價格給自己，請保留此標記好的采購。貨比三家。通過不同的廠家給出不同的價位，在以理想的價位壓自己心中最愿意的供應(yīng)商，得到自己想到的結(jié)果。希望以后自己進入這個采購的大門里面。
3）參與ERP的工作錄入及整理。最想說的話，這個ERP系統(tǒng)的引入是我們今年的幫助了，通過ERP讓自己學(xué)到每個車種的配置，自己的采購物料的到貨情況，倉庫的庫存，等。讓所有的物料都明白化，及精確化。所有物料有依可詢，有據(jù)可依。
4）參與盤點工作。讓自己在實踐中了解所有的零件。了解倉庫的庫存量。通過盤點工作。了解零件物料在哪方面造成庫存。那些為死庫存，為何會造成這些庫存量。怎么才能消化庫存，讓倉庫成為零庫存，讓我們的供應(yīng)商成為我們的倉庫。
自己對自行車的不了解，，有點盲目的調(diào)貨，對自己所調(diào)的物料不能跟蹤到底，沒有做到位，做事不夠細心，考慮不周全。物料跟催不緊，不清楚物料的緊迫性，處理問題沒有力度，不夠果斷。明年努力清楚工作的重要性，努力學(xué)習(xí)了解自行車的配置及為何要如何配置。單價的計算方式從何得來。用一顆感恩的心面對自己的工作，調(diào)整好心態(tài)問題。做到采購的適價，，適質(zhì)，適量，適時，適地。希望明年工作能責(zé)任到個人，分工明確規(guī)定。讓自己的物料更了解責(zé)任更明確。
一是全面取消以藥補醫(yī)，理順補償機制。各地衛(wèi)生行政部門要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，爭取“十二五”期間在全系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地革除以藥補醫(yī)弊端。今年300個試點縣先行推開，力爭2013年在縣級醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。
二是全面推進支付制度改革。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮既管新農(nóng)合又管服務(wù)提供的優(yōu)勢，率先推進新農(nóng)合的支付制度改革。同時，要與醫(yī)保、物價等其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊總結(jié)各地近年來試點經(jīng)驗，制定實施方案，確定適應(yīng)不同層次醫(yī)療機構(gòu)、不同類型服務(wù)的支付方式，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項目付費。要把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來，做好費用測算等基礎(chǔ)性工作，確保支付制度改革與取消以藥補醫(yī)同步推進。
三是強化新農(nóng)合的風(fēng)險保護機制，合理設(shè)置管理體制。2012年新農(nóng)合的補助將提高到240元，重特大疾病補償水平達到90%左右。年底前全面實施兒童白血病等8個病種的大病保障。在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍；同時通過實施規(guī)范化治療，做好費用控制。要探索利用商業(yè)保險形成多重補充保險機制，分擔(dān)重特大疾病高額醫(yī)療費用。
四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。要繼續(xù)堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，不斷鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果。2012年，各地區(qū)要對基層綜合改革開展一次“回頭看”，對各個環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標落實情況進行全面檢查。要切實鞏固基本藥物制度的實施效果。要按照國務(wù)院有關(guān)文件要求，繼續(xù)推進村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，落實對鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項政策。要進一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，確保基層網(wǎng)底不破。
五是全面建立信息公開制度，促進醫(yī)療機構(gòu)良性競爭。“十二五”期間，各級衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開制度。要轉(zhuǎn)變管理理念，從維護患者權(quán)益的高度認識這項工作的重要性，把改革監(jiān)管方式作為深化改革的重要措施，推動醫(yī)療機構(gòu)改進服務(wù)，形成良性競爭。要貫徹落實鼓勵社會資本辦醫(yī)的各項政策，新增醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵社會資本舉辦非營利醫(yī)療機構(gòu)。
六是創(chuàng)新工作方式，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。“十二五”期間，要創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大群眾受益范圍。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的作用，推廣中醫(yī)藥預(yù)防適宜技術(shù)。要以流入地為主，特別重視并優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。要嚴格目標管理，進一步完善規(guī)范化、精細化的工作標準、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)流程，強化績效考核，把考核結(jié)果與經(jīng)費投入和個人獎懲掛鉤。通過扎實有效的工作，為實現(xiàn)“健康中國2020”打下堅實基礎(chǔ)。
二、進一步加強收入組織協(xié)調(diào)工作，督促市及區(qū)縣組織收入各部門強化稅收與非稅收入征管，力爭完成全市地方財政收入120億元的奮斗目標。
三、切實加強支出管理，在保證財政資金安全和發(fā)揮好資金使用效益的前提下，加快支出進度，特別是專項資金的支出進度，力爭提前完成省財政廳規(guī)定的年度項目支出進度要求。
對今年以來未完成及四季度確定的采購項目，各處室要督促相關(guān)單位于12月15日前辦結(jié)采購手續(xù)。
建立各項加強支出管理的辦法，制訂并推行《市級部門財政收支通報制度》、《區(qū)縣財政預(yù)算執(zhí)行情況考核試行辦法》、《局支出處室支出管理考核試行辦法》等。
完成財政專戶清理工作。
四、謀劃研究20*年全市財政工作的整體思路和財政改革、發(fā)展的階段性工作目標及具體措施。
五、做好20*年全市財政收支預(yù)算編制工作。
制定和印發(fā)關(guān)于進一步推進和深化部門預(yù)算改革的文件及相關(guān)配套文件。
安排布置20*年全市財政決算工作。
六、認真做好省審計廳審計市財政的接待、配合工作。
七、加快推進財政各項改革
金財工程建設(shè)方面：
1、完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)方案設(shè)計及契稅管理系統(tǒng)軟件的安裝運行并正式啟動。
2、完成20*年擬實施的19項金財工程及信息化建設(shè)項目實施方案的起草工作。
3、完成交警罰款征收系統(tǒng)建設(shè)、市本級國庫集中支付系統(tǒng)與預(yù)算指標系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口等工作。
國庫集中支付改革方面：繼續(xù)做好擴面和推進區(qū)縣改革試點準備工作；制訂推行公務(wù)卡制度以及擴大直接支付范圍等項工作的意見。
制定政府采購網(wǎng)上申報、審核實施方案（試行）；推進政府采購協(xié)議供貨方式改革。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革方面：繼續(xù)加強行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善制度體系；完成市本級524戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實批復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)縣完成本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作。
績效評價改革方面，做好所確定試點項目績效評價報告的審核認定工作，重視其評價結(jié)果的運用。
農(nóng)村綜合改革方面，做好閻良區(qū)試點經(jīng)驗的總結(jié)工作。
八、完成下半年各項財政調(diào)研課題。
九、參與市屬國有企業(yè)的改制工作，重點做好企業(yè)改制政策的完善和中、省下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)與資產(chǎn)重組工作，特別是抓好唐華集團及所屬5戶企業(yè)下劃破產(chǎn)費用爭取工作。參與做好省屬、市屬企業(yè)分離辦社會工作。參與做好西安市商業(yè)銀行改革與財務(wù)重組、西國投增資擴股與不良資產(chǎn)處置工作。做好全民創(chuàng)業(yè)財政政策的宣傳落實工作。（12月底）（企業(yè)處、科教文處）
十、安排并落實好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財政資金投入，切實為民辦實事、好事。
十一、完成局各處室職能交叉梳理調(diào)整工作。
十二、繼續(xù)加強財政監(jiān)督管理
按照年度財政監(jiān)督檢查計劃，完成全年財政專項檢查任務(wù)。
繼續(xù)做好會計管理工作，加強《會計法》執(zhí)法檢查。
加強收費票據(jù)管理，對市級有關(guān)部門的票據(jù)使用及收費情況進行檢查。
一、總體要求
通過集中整治，全面加強酒類產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管，進一步規(guī)范酒類生產(chǎn)流通秩序，建立健全監(jiān)管鏈條和安全追溯體系、責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使《辦法》各項規(guī)定和措施落實到位，切實保護消費者、生產(chǎn)者和銷售者合法權(quán)益，促進酒類產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)和工作目標
（一）全面落實酒類生產(chǎn)許可證制度。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點。到明年年初，白酒獲證企業(yè)達100％，更換食品生產(chǎn)許可證和對無照生產(chǎn)企業(yè)查處率達到100％。
（二）全面落實酒類銷售許可證制度。根據(jù)《辦法》規(guī)定，我縣酒類銷售實行許可證制度，對農(nóng)民自產(chǎn)自飲或自產(chǎn)自銷白酒的，酒類生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的酒類產(chǎn)品，供消費者當(dāng)場飲用的酒吧、飯店、飲食攤點、售貨點等場所銷售酒類的實行備案制度。要嚴厲查處未獲許可證或未備案的違法銷售行為和騙取、偽造、變造、出租、出售、買賣酒類銷售許可證的行為。到今年底，全縣酒類銷售持證率達到100％。
（三）全面落實酒類流通溯源制度。全面實施酒類經(jīng)營者在銷售酒類商品時按規(guī)定填制《酒類流通隨附單》制度，大力推進進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，嚴格查驗和標識標簽，全面落實《預(yù)包裝食品標簽通則》和《預(yù)包裝飲料標簽通則》的相關(guān)規(guī)定。到今年底，全縣酒類銷售企業(yè)《酒類流通隨附單》使用率達100％，索證率達100％，100％建立酒類采購信息管理臺帳。
（四）全面落實農(nóng)民自產(chǎn)自銷的區(qū)域限制銷售制度。大力加強對農(nóng)民自產(chǎn)自銷酒的監(jiān)管，嚴厲查處超區(qū)域銷售行為。到今年底，對超區(qū)域銷售自產(chǎn)自銷酒的查處率達到100％。
（五）建立健全酒類監(jiān)管體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)酒類生產(chǎn)流通管理工作。到今年底，酒類生產(chǎn)流通管理機構(gòu)持證執(zhí)法率達到100％。
三、工作要求和措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實加強對酒類生產(chǎn)流通專項整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，把酒類生產(chǎn)流通管理工作納入重要議事日程，定期評估和分析本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）酒類生產(chǎn)流通狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。要明確相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)酒類生產(chǎn)流通管理工作，并根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體狀況，抓好組織實施。到今年底，確保酒類生產(chǎn)流通管理機構(gòu)持證執(zhí)法率達到100％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負責(zé)農(nóng)民在當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)自飲或自產(chǎn)自銷白酒的備案工作，并加強管理，特別要注意檢查農(nóng)民自產(chǎn)自銷白酒的超區(qū)域銷售行為。
（二）健全體系，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位要把酒類生產(chǎn)流通專項整治行動工作列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，加強調(diào)研，準確掌握情況，及時作出部署，加強督促檢查，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面落實責(zé)任，為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。
（三）依法辦事，密切協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)工作部門要嚴格依照有關(guān)法律和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴查處銷售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為。各有關(guān)部門要圍繞專項整治行動的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門都要在政府的統(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合查處。
（四）督查推進，確保落實。專項整治行動期間，縣酒類生產(chǎn)流通專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進展情況進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要組建相應(yīng)的組織機構(gòu)加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重點區(qū)域、重點市場和重點案件的督查與督辦，派出工作組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)督辦，做到件件有落實、事事有結(jié)果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)單位要將專項整治行動每一階段工作進展情況匯總報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（6月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門要通過學(xué)習(xí)動員、媒體宣傳等形式，廣泛宣傳《辦法》。同時，抓緊組織力量認真開展調(diào)查研究，摸清本縣情況做好動員部署。組織發(fā)動工作，并對行政執(zhí)法人員及管理相對人進行集中培訓(xùn)，有針對性地制定符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際的專項整治實施方案。
（二）全面檢查階段（7月1日－9月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)酒類生產(chǎn)、銷售者的主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)等進行清理，對符合許可條件的頒發(fā)許可證，對實施備案的發(fā)給備案登記證，并建立管理檔案。
（三）集中整治階段（10月1日－11月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要集中力量對重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)進行專項整治。對與《辦法》規(guī)定不符合的行為堅決依法整治、查處、并建立長效監(jiān)管機制。
