發布時間：2022-12-28 18:42:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的產業投資基金樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號：F830.59 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0026-02
“十三五”期間，集團公司計劃投資300億元，投資范圍囊括了城市燃氣、勘探開發、燃氣綜合利用等六大產業板塊。為了保證集團公司“十三五”期間的產業投資規劃順利實施，使集團公司產業結構更加合理，集團公司擬設立雙基金產業投資基金方案以加快集團公司的發展，使集團公司逐步成為核心優勢突出、產業結構完整的國有大型燃氣產業集團，為我國天然氣資源的安全供應提供保障。
一、燃氣產業集團設立產業投資基金的作用
（一）開辟產業資本來源，增強資金實力，擴大市場占有率
天然氣行業乃資本密集型行業，資金實力，尤其是股權資金實力，在爭奪能源市場份額的競爭中至關重要。成立專業運作的產業投資基金，不僅能增強集團公司今后新建及收購項目的資金實力，而且在資金籌措效率更具優勢。資金實力的增強，將輔助集團公司占據更大的能源市場份額。
（二）加強集團對投資項目的控制、管理，滿足集團長遠發展需要
集團公司作為??產業投資基金管理人的實際控制人，負責向產業投資基金管理人派出管理人員并負責產業投資基金的運營管理。外部合作伙伴通過產業投資基金對集團擬合作投資項目進行投資后，集團可以通過控制產業投資基金以實現對下屬投資項目的統一管理，使各項目公司的經營決策由集團統一，這對于集團長遠發展有重要的戰略意義。
（三）優化集團財務結構，降低資產負債率
過于依賴債權融資可能會限制燃氣集團后續戰略布局的實施，因此集團需要采用創新的資本市場融資工具降低資產負債率，優化財務結構，輔助集團公司戰略實施。
（四）開辟新的盈利點，提升盈利能力及資本回報水平
集團公司作為產業投資基金管理人及產業投資基金劣后級投資人，不僅可以取得固定管理費，同時還可以分享產業投資基金的高收益，從而能增強集團的盈利能力和資本回報率。
（五）成立產業投資基金管理公司有利于加強管理
集團公司組建專門的投融資管理團隊，安排設立合伙制產業投資基金并向管理公司派遣高管及主要的公司管理、運營人員，負責產業投資基金的投資決策、管理、退出等業務。通過本次產業投資基金的設立及運作，集團可以打造一支專業的投融資管理團隊及產業投資基金管理團隊，為公司后續產業投資基金的募集奠定良好的基礎。
二、燃氣產業集團設立投資基金的總體方案
（一）設立??產業投資管理有限公司
產業投資基金擬由集團公司組建產業投資基金管理公司，可命名“??產業投資管理有限公司”負責基金的運作及管理。
燃氣產業投資管理有限公司組建方案，燃氣產業投資管理公司的設立方案主要有以下三種：
方案一，集團公司及旗下的子公司注冊成立“燃氣產業投資管理有限公司”，注冊資本為1 000萬元，其中集團公司出資400萬元，持有40%的股權；三家子公司各出資200萬元，分別持有20%股權。
方案二，集團公司及其子公司與外部合作方注冊成立“燃氣產業投資管理有限公司”，注冊資本為1 000萬元，其中集團公司及其子公司出資不低于?510萬元，持有不低于51%的股權；外部合作方（最好是財務顧問和基金公司）出資不超過490萬元，持有不超過49%股權。其中，外部合作方應具備以下條件之一：（1）具有燃氣儲運、城市燃氣、勘探開發、燃氣綜合利用、道路氣化、涉氣裝備制造、工程建設與技術服務在內的優質項目資源，用于基金的項目投資；具有豐富的天然氣產業運營、管理經驗，提高基金在專業方面的管理能力；（2）具有較強的尋找投資項目、分析項目投資的可行性以及募集和基金管理能力；（3）具有較強的資金實力和募集資金的渠道。
方案三，集團公司及其子公司首先注冊成立“燃氣產業投資管理有限公司”，注冊資本為1 000萬元，后期可引入具有優質項目資源或較強基金擬投資項目專業管理能力的合作方增資進入管理公司，但增資完成后燃氣集團及其子公司持股合計應不低于51%。
三種組建方案比較分析：
方案一的優點：（1）基金管理公司的股權結構較為簡單，為集團及其控制的機構，設立手續較為簡便；（2）基金管理公司為集團100%控制，有利于集團對基金的管理控制。缺點：（1）集團及其下屬子公司需要履行全部的出資義務，出資金額較高；（2）其他合作方在基金中的參與度受到限制，對其他合作方的吸引力會下降。
方案二的優點：（1）基金在設立初期即引入種子項目、資金、管理方面的合作合伙，有利于基金的迅速做大做強；（2）通過優質合作方的引入，能夠增強基金的影響力，有利于資金募集。缺點：（1）前期需要安排好合作機構，選擇合適的合作機構需要花費較長時間，基金管理公司、基金設立的流程會顯著加長；（2）集團雖然還是處于控股地位，但控制力有所降低。
方案三的優點：（1）前期由集團及下屬公司設立基金管理公司，操作簡便，有利于基金管理公司及基金的迅速設立；（2）基金管理公司保留其他優質合作方增資的空間。若未來在種子項目的選取、基金募集、基金管理方面有優質合作方，可以吸引其通過參股基金管理公司的形式參與基金，增強基金的影響力。缺點：基金管理公司為有限責任公司，對基金管理公司進行增資，需要原有股東的同意，需要一定的溝通協調。
綜合考慮上述方案的比較結果，若需要保證集團對未來設立的基金的控制力，則可以考慮采納方案一；若目前已有較為優質的合作方可參與基金，則可以考慮采納方案二；若考慮到基金管理公司及首期基金的迅速設立，同時為未來基金的發展預留空間，則重點考慮采納方案三。
設立??產業投資基金合伙企業：
產業基金采取有限合伙企業的形式。由燃氣產業投資管理有限公司出資900萬元擔任合伙企業普通合伙人；其余由有限合伙人出資，約為50億元，其中外部投資人作為合伙企業的優先級有限合伙人，出資40億元，燃氣集團作為合伙企業的劣后級有限合伙人，出資10億元。合伙企業出資總額為50億元。
合伙企業管理人及合伙企業聘請財務顧問，負責優先級LP的資金募集以及與合伙企業管理人組建合伙企業管理團隊、制定合伙企業投資及管理制度。
燃氣產業投資管理有限公司擔任合伙企業管理人，與財務顧問組成合伙企業管理團隊，負責合伙企業的投資管理、日常管理和信息披露等工作。
總體基金方案設計（圖略）。
（二）??產業投資基金合伙企業方案
??產業投資基金擬采取有限合伙企業的組織形式，即基金為合伙企業，暫命名“燃氣產業投資企業（有限合伙）”（以下簡稱“合伙企業”“產業投資基金”或“基金”）。概要如下：
基金名稱：??產業投資基金（有限合伙）由集團公司發起，總規模可設計為50億元；后續可根據項目投資情況分期募集或設立多個子基金，如視擬投資項目類型，分別設立股權類投資子基金、夾層類投資子基金、債權類投資子基金。基金合伙份額分為普通合伙份額及有限合伙份額，其中有限合伙份額又分為優先級、劣后級，其中：優先級規模40億元，向合格投資人募集；劣后級規模10億元，由集團公司出資認購，若分期發行，則各期子基金優先、劣后比例均保持為4∶1。基金期限為十年，其中每個子基金期限原則上不超過（3+1）年。
募集資金用途：基金以募集的資金以股權、債權、股債混合的方式用于天然氣開發、管道、LNG等項目的收購、融資，用于滿足集團的資本金需求。
投資方式：（1）基金管理人與集團公司共同篩選投資項目，經投資委員會批準后，由基金對目標項目公司進行股權或債權投資；（2）基金可以選擇以增資、收購股權的形式進行股權投資，或以股東借款、委托貸款、信托融資等方式進行債權投資。
項目篩選標準：（1）股權類項目篩選：資產質量優質，未來盈利能力較強。項目處于建設前期或孵化期，未來二至三年可產生現金流；（2）債權類項目篩選：視增信措施可靈活確定，原則上在融資期內項目本身的現金流能夠覆蓋融資本息。
投資退出方式：（1）股權類、夾層類投資項目退出，由項目公司向股東分紅實現退出；（2）基金通過其持有的項目公司IPO或者將項目公司裝入下屬上市公司實現退出；（3）基金通過將其持有的項目公司股權及債權轉讓給集團公司或其他第三方機構實現退出；（4）債權類投資項目退出，由項目公司按照與基金簽訂的相關借款協議的約定向基金還本付息。
關鍵詞：集中度；競爭行為；產業績效；證券投資基金業
引言
提升行業競爭力是當前面臨最緊要的任務。而提升行業競爭力的核心在于產業自身的發展政策、策略是否合理、恰當，因此需要認真剖析基金業產業變遷及其背后的推動政策，尤其是始于2012年的新一輪金融創新，給基金業帶來前所未有的機遇與挑戰，產業內部原先競爭關系正迅速被打破，這也加劇了系統研究對其產業結構變遷進行的緊迫性。許多學者對于基金業產業結構進行過研究，國外Bullock[1]早在1959年提出用赫芬達爾-赫斯克曼指數對基金業集中度進行分析。LeeGremillion[2]用該指數對1982—2004年行業集中度進行了分析，并提出行業發展較為良性的觀點。國內在產業內存在問題、產業結構、產業政策等方面研究較多。王平[3]等總結了公募基金業目前發展的困境，指出產業政策應放寬各類限制，促進行業與其他財富管理行業的公平競爭。朱煥[4]、宮振中[5]、顏睿[6]從產業結構---產業行為---產業績效等出發系統研究剖析了證券投資基金業并提出了提升產業績效、完善產業結構的政策建議。而屈年增[7]結合我國基金業的成長實際提出了中國基金業創新與成長的三階段論等等。從以往研究看，盡管已經在該問題上有了研究，但系統研究的時間跨度并不長，主要集中在2006—2010年左右，實際上行業大的裂變除了2007—2008年那輪外部牛市外，最核心變化始于2012年的金融創新；其次從研究對象看，更多的單從中國看，缺乏比較對象與量化比較。為此，在沿著傳統產業經濟學研究框架基礎上，本文系統分析與總結了2008年以后的中國基金業產業結構-行為-績效，并將其與美國情況進行對比，進而剖析中國證券投資基金業產業結構變遷的內在原因。
1證券投資基金業規模結構分析
產業結構決定企業行為，企業行為產生產業績效，因此在產業組織理論中，市場結構的分析居于核心地位。證券投資基金業規模結構表明大、中、小企業的比例是否合理，是否適應規模經濟的要求。考慮行業特征，以基金份額為企業規模劃分標準較為客觀合理。
1.1集中度指標的衡量
（1）絕對集中度絕對集中度能較好地反映產業內生產集中的狀況，顯示市場的壟斷和競爭的程度，因此是使用較為廣泛的集中度指標。通常用在規模上處于前幾位企業的生產、銷售、資產或職工的累計數量（或數額）占整個市場的生產、銷售、資產、職工總量的比重來表示。其計算公式為：絕對集中度指標的測定相對比較容易，但它主要反映特定產業中幾家最大企業的集中程度，而存在不能反映企業規模分布對產業集中度影響的缺陷，且不能看清產業內全部企業規模分布狀況。（2）相對集中度相對集中度是反映產業內企業的規模分布狀況的市場集中度指標，常用洛倫茨曲線表示，可以反映某一特定市場上所有企業的規模分布狀況。洛倫茨曲線表明的是市場占有率與市場中由小企業到大企業的累計百分比之間的關系，如圖所示。
1.2證券投資基金業集中度分析
就我國基金行業發展的實際情況來看，基金產業組織結構的演變，是受到制度因素和市場因素雙重作用的結果。由于在行業發展初期，監管部門對基金行業牌照實行嚴格的審批制度，基金公司數量的增加，基本上取決于監管部門發牌照的速度，從而一定程度的影響了行業競爭秩序和產業組織最初形態的形成。目前，公募基金公司牌照逐漸放開，牌照的稀缺性和內在價值逐漸下降，意味著進入公募基金管理行業的制度壁壘大幅降低。行業競爭環境發生了微妙變化，逐漸由原來的“制度引導”向“市場引導”靠攏，市場因素對行業競爭格局的影響力加大。而從我國基金業赫芬達爾指數看，我國基金業的H指標從最初的1000以上逐年下降，近幾年維持在350左右，與美國的數據較為接近，呈現了中性的行業競爭格局。考慮到我國基金公司數量遠小于美國，所以目前的行業競爭格局大于美國，市場持續有新的進入者。按時間段展開分析，中國證券投資基金業自成立來主要歷經三個階段：（1）2000—2007年初始高度集中度階段2000年，國內基金行業仍處于發展初期的“老十家”階段，基金公司數量較少，市場集中度較高，前5大基金公司的規模總和基本能占一半以上的市場份額。2000—2007年間，基金公司數量以平均每年6家的增速增多至2007年末的57家。這導致行業競爭格局加劇，導致老基金公司的規模占比逐年下降。前5大公司集中度由2000年的58%急速降至2007年的32%，而前10大公司集中度由2000年的100%急速降至2007年的50%。（2）2008—2012年停滯階段從2008年始，受金融危機的影響，監管部門對公募基金行業牌照的審批基本停滯。2008-2010年期間，基本沒有新基金公司成立，后在2011年逐漸放開，到2012年增加至70家，這期間由于行業管制依然較大，加之資本市場行情較差，行業競爭力相比銀行理財、信托公司等有所下降，這期間行業集中度變化不大，基本維持在前5大公司占比30%左右，前10大公司占比50%左右的水平。（3）2013-至今行業進入發展新階段2012年金融創新尤其是新基金法后，基金進入門檻降低、投資范圍等大幅擴寬，新產品創新不斷，基金行業格局發生較大變化，天弘基金因其推出的貨幣基金產品，廣受市場青睞，其貨幣基金規模達5700億元，占整個基金管理規模15%，推動公司排名至第一位，使得前5大基金公司規模達到40%，前10大達到了57%。1.3美國基金業成熟度高，集中度趨于提高對比美國基金業情況分析，大型基金公司管理資產規模占整體行業規模的比例在持續走高。最大的5家共同基金管理公司近10年所占市場份額從32%上升到40%份額；最大的10家基金公司資產規模從44%上升到53%。近三年一直維持著較為穩定的格局。美國共同基金資產管理行業門檻較低，長期的充分競爭態勢使得任何公司占據市場統治地位的機會微乎其微。比如，1985年最大的25家基金公司，到了2012年僅存15家還排在前25位。截至2012年底，美國共同基金的赫芬達爾指數為4651，顯示美國共同基金業保持了中性的靜態行業集中度。總體看，盡管中國證券投資基金業與美國行業集中度差異不大，但由于所處的發展階段不一樣，美國作為一個成熟市場，行業經歷了長期的市場洗禮，行業早已處于穩定的階段，2005年后呈現強者愈強的局面，規模靠前的基金公司市場占比逐步提高。
2中國證券投資基金業競爭行為變遷
2.1中國證券投資基金業競爭行為
中國證券投資基金業成立較短，產業受政策管制，因此其發展本身有著是市場與政策共同的烙印。從競爭行為的變遷看主要可以分解三個階段。（1）1998—2007年基金供給實際不足，競爭行為圍繞監管機構在此階段，公募基金行業剛剛成立，產品嚴重同質化，基金經理投資風格逐漸向價值投資轉化，在新基金成立、基金新產品成立及投資范圍均受到明顯行業管制。因此盡管行業規模不斷擴大，但基金公司的核心競爭力并不在于研究業績實力和產品銷售能力，而是獲取產品發行批文的能力，尤其是2006、2007年，資本市場進入到牛市，市場賺錢效應明顯，基金產品獲得了市場青睞，一旦獲得發基金機會，將可以完成天量募集。因此這階段中行業競爭并不充分，獲取競爭機會主要是更好的與監管層的溝通上。這是行業發展的最初階段。產品競爭優勢、基金經理能力、渠道等均不是最核心的方式。（2）2008—2012年，基金公司競爭行為圍繞渠道展開2008年開始資本市場迅速走熊，基金公司遭到大規模贖回，而之后幾年行情相對平淡，由于2007年行業大年，因此基金公司普遍擴張較快，因此市場轉熊后，成本壓力凸顯，，加之由于貨幣環境變化及投資者預期轉變，其他財富管理分支如銀行理財、信托等行業快速擴張，分流大量投資資金，因此基金公司之間的競爭異常激烈。擴張公司規模幾乎成了所有基金公司的目標，而緩解這種壓力主要靠營銷來擴張，因此對營銷渠道的競爭就非常激烈。2013年成立的基金平均支付了近40%的管理費給銷售渠道，而2008年成立的基金在2013上半年僅支付了平均13.3%的管理費給銷售渠道。基金公司在銷售渠道上的競爭方式主要是通過不斷發行新基金，在新基金的合同中簽訂更高的客戶維護費比例實現。從下圖可以看出，基金公司對渠道的競爭的激勵。（3）2013—至今，非價格競爭行為將顯著提升2012年開始金融創新尤其是新基金法后，基金公司發展進入新階段，基金公司成立標準放寬、產品發行注冊制、投資范圍大幅擴張、基金公司激勵放開、基金子公司的類信托模式、互聯網新渠道拓展……行業發展進入了嶄新階段，明顯分化，基金公司發展定位差異化明顯，競爭行為將逐漸向非價格行為轉化。天弘基金憑借貨幣基金互聯網創新，在短短一年內突破5000億，成為行業規模最大公司，銀行系基金公司利用其子公司業務范圍優勢與信托公司展開競爭，取得了顯著的進步。可以展望未來基金公司將顯著分化。
2.2美國基金業競爭行為變遷
美國的基金業市場是典型的市場推動類型的市場，競爭充分且激烈。競爭行為不斷變遷，從費率創新、渠道創新走向產品層面創新以及企業差異化競爭策略改變等等，這一系列的改變不僅有利于企業本身的成長，對消費者、美國基金業競爭力的提升都起到了至關重要的作用。區別于國內基金業競爭行為看最大的不同有兩點（1）美國共同基金業銷售渠道較多，渠道并不強勢根據美國投資公司協會數據顯示，2012年美國共同基金銷售渠道中，接近一半是通過雇主發起的固定供款計劃，除此之外，券商和獨立的基金咨詢機構占比較高，分別為13%和11%，銀行占9%，而基金直銷占比約8%。從數據看來，各渠道分布較為平均，沒有出現某一類型機構壟斷的局面。（2）競爭策略差異化基金公司由于長期的激烈競爭導致行業內層次較為明顯，各基金公司為了謀取更為有利的競爭優勢，往往有著差異化的戰略定位與執行。主要有公司層面規模經濟競爭策略、精品店模式競爭策略和專注單類產品競爭策略。①公司層面規模經濟競爭策略。一般是資產管理規模在1000億美元以上的基金公司，按照我們上文對基金公司大、中、小型的定義，采用這類策略的都是大型基金公司。這類競爭策略充分發揮了公司在銷售渠道、產品線完善、品牌響亮等優勢。②精品店競爭模式。是指基金公司將旗下優秀的基金或者外部優秀的基金組合起來，形成具有比較優勢的精品基金組合.與這類策略相關的是基金公司的兼并吸收，隨著整個行業的兼并吸收進程推進，采用這類策略的基金公司越來越多。③單類產品競爭策略。采用這一策略的基金公司則專注于一類產品，按照麥肯錫的定義即公司2/3以上的資產是專注于一類產品。這類策略往往要求基金公司在專注的產品上業績突出，或者是最先創新的市場先行者，在細分的產品領域有競爭優勢。
3中國證券投資基金業績效及其與市場結構關系分析
3.1中國證券投資基金業績效分析
由于數據的可得性，統計了64家基金公司2010年以來的經營情況，如表3所示。2011年對2010年顯示的平均營業收入有所增長，是因為樣本數據中多了華夏、易方達、嘉實等幾家大型基金公司，提高了平均營業收入水平。而2010年有數據的基金公司在2011年的營業收入整體下滑了10%，與當年的市場背景相符合。凈利潤下滑幅度更大。2012年市場出現了反彈，2013年整體震蕩，基金行業經營業績整體平穩。2014年股債雙殺，市場大幅下挫，投資者撤出股票市場，基金行業經營狀況急劇惡化，凈利潤連續出現了2年大幅下滑。從利潤率表也可以看出，自2010年以來，各家公司的凈利潤率普遍出現下滑。所以，整體來看，在經歷了2007年的爆發性增長之后，最近幾年基金公司的經營情況呈逐漸下滑之勢。
3.2市場結構與績效的關系
（1）模型構建使用Smirlock（1985），Evanoffand、Forti-er（1988）和Molyneux（1994）用來研究美國和歐洲銀行業市場結構與績效相關性的模型，其中：R表示市場績效的測度，CR表示市場集中度，MS表示企業的市場份額，e表示隨機誤差。采用基金公司的年度凈利潤率表示其市場績效R，市場集中度指標用當年的基金市場H指標表示，而市場份額MS用各基金公司的規模占全市場比例表示，其它影響基金公司績效的因素暫不作分析，計入隨機項。（2）數據來源考慮數據可得性，所選擇的樣本為規模較大、市場占比較高、整體經營狀況良好的10家基金管理公司，分別為華夏、博時、易方達、南方、廣發、銀華、富國、匯添富、景順長城和海富通基金管理公司，財務數據為2007—2010年，有效樣本數為40個。（3）結果與分析以市場集中度H和市場份額MS為解釋變量，凈利潤率R為被解釋變量，考察市場結構與績效的相關程度，RSquare值僅為6.4%，解釋程度十分低。究其原因，我們認為一方面數據覆蓋面問題，影響回歸結果；另一方面，從數據來看，2007年和2008年出現了市場的大轉折，在隨后的幾年基金公司平均凈利潤率持續下降，從2007年平均35.4%下降到10年的28.8%，這種變化并不由市場結構導致，而是由于證券市場漲跌所致。所以，在沒有考慮二級市場表現的背景下，研究基金公司績效的模型會產生較大偏差。因此這也符合實際情況，也即是由于基金公司嚴重的同質性，行業發展情況更多的受制于資本市場漲跌以及行業政策的影響，產業結構對其影響并不大。
4結論
產業投資基金是一種借鑒西方發達市場經濟規范的“創業投資基金”運作形式,通過發行基金受益券募集資金,交由專業人士組成的投資管理機構操作,基金資產分散投資于不同的實業項目,投資收益按資分成的投融資方式。它具有以下幾個特點:
(1)作為投資基金的一個種類,它具有“集合投資,專家管理,分散風險,運作規范”的特點。
(2)產業投資基金一般定位于高新技術產業,有效率的基礎產業的基礎建設,如收費路橋建設、電力建設、城市公共設施建設等,促進產業升級與結構高度化,以高風險實現高收益。
(3)產業投資基金一般以實業投資為主,但也作一定比例的證券投資,以保持基金資產的流動性。
(4)產業投資基金區別于“行業基金”,其投資方向一般是跨行業、綜合性、以符合組合投資原則并且避免蛻化為某個行業的行政附屬物。
產業投資基金在我國可以發揮作用的范圍很廣,凡是符合國家鼓勵發展并具有較好回報的產業,均可以運作產業基金這種形式進行投融資運作。因此,發展產業投資基金具有較強的現實意義。
(1)有利于推進我國基礎產業的快速發展。加快基礎設施建設,是促進我國經濟發展的必由之路,這需要巨大的資金需求,而目前國家財力和銀行信貸難以滿足。從世界發達國家來看,實現基礎設施融資的證券化,特別是利用產業投資基金為基礎設施發展融資是一條行之有效的途徑。產業投資基金聚小為大,使基礎產業的民眾投資成為國家財政投資的有力補充,就可以配合國家投資,改變我國基礎產業嚴重滯后的局面。同時,由于基礎產業和基礎設施是一種勞動密集型產業,還可以吸納大量的產業工人,緩解下崗職工的就業壓力。
(2)有利于促進高科技產業和新興產業的發展。目前,轉變經濟增長方式,主要是依靠科學技術而不是依靠擴大規模來實現經濟增長。高科技產業是充滿風險的產業,依靠銀行貸款來支持高科技產業有很大的局限性,而以創業基金的形式支持高科技產業是發達市場經濟國家的通行做法。創業基金具有風險共擔、收益共享的優勢,是支持科技發展事業,提高產業領域的科技含量,實現經濟集約化發展的有效途徑。
(3)有利于國有企業改革和推動產融結合。我國國有企業改革的難點是巨額存量資產的盤活。目前陷于困境的許多國有大中型企業,人員素質較高,生產經營環境也不錯,但由于缺乏大量資金的啟動,而坐看一些高技術、重工產品市場機會的喪失。如果這些企業能借傳統優勢,并在產業基金的推動下再入市場,就可以煥發出巨大的生機和活力。產業投資基金可以投資于國有企業,而各類企業也可以購買持有產業投資基金的證券,從而促進產業資本與金融資本的融合。
(4)有利于優化資本市場結構,強化產權約束功能。據有關資料統計,我國居民儲蓄已達6萬多億元。隨著利率不斷下調,儲蓄和投資日益分離,并且居民投資呈多樣化趨勢,除銀行存款外,投資于股票、債券、基金越來越多。產業投資基金的推出,拓寬了投資渠道,可以滿足多層次的投資要求,從而優化了資本市場結構。另外,在資本市場上,產業投資基金可以以股權形式為未上市企業提供融資,改善未上市公司的產權制度與內部治理結構,從而培值大批具有上市前景的股份公司,為股票市場的進一步發展奠定基礎。產業投資基金還可以將一定比例的資金以股權形式通過購并國有股、法人股的形式投資于上市公司,以雄厚的資本實力和強有力的產權約束對上市公司實施監督,使資本市場的法律監管體系建立在有效的經濟監督之上。
二、我國產業投資基金存在的問題
我國產業投資基金的歷史較短,在其運作過程中不可避免地存在著各種問題和不規范的地方,具體表現如下:
(1)對產業投資基金認識不足。產業投資基金作為一項金融創新,是改革開放的產物,在其發展過程中,需要人們解放思想和提高認識。而目前仍然存在以下兩個錯誤傾向:一是把產業投資基金簡單地與籌集資金等同。由于我國基金大多是由地方政府或部門自發組建,缺乏一個嚴格的運作規則和長遠的發展規劃,在其發展初期存在種種問題在所難免。但是,如果簡單地將由產業投資基金所進行的籌集資金活動等同于一般的籌集資金,這無疑將基金的科學性給摸殺了;二是產業投資基金的發展不利于其他金融部門的發展,認為產業投資基金將會與現有的金融部門從資金市場爭奪資金份額,二者的發展是此消彼長的關系。
(2)產業投資基金的法制不統一、不健全。到目前為止,我國還沒有統一的、規范的投資基金管理辦法和與之相關的法律體系,如《投資基金法》、《投資顧問法》、《投資者利益保護法》等。由于缺乏健全的基金法規,導致我國產業投資基金業的各種不規范現象,如:發起人資格審定不規范、基金內部組織結構不規范、基金性質不夠明確、基金投資限制性不夠、基金信息披露不規范等等。
(3)產業投資基金運作缺乏應有的專業人才。產業投資基金在我國出現時間不長,真正懂得如何操作產業投資基金的人才很少,進而導致了普及推廣基金知識不夠,投資者對產業投資基金的了解程度不深,因此,制約了我國產業投資基金的發展。所以,目前亟待提高我國產業投資基金經理的整體素質,系統地引進海外基金的操作規則,提高投資者對基金的認識水平。
(4)對產業投資基金監管缺乏統一的機構和應有的力度。目前,基金設立與上市的批準機構是中國人民銀行總行及有關交易所(如:上海證券交易所、深圳證券交易所、沈陽證券交易中心、南方證券交易中心、武漢證券交易中心等),形成了事實上的多頭管理局面。至于基金的行業自律組織目前還沒有提上議事日程。因此,對產業投資基金的監督管理,由于機構的不統一,相應缺乏應有的力度。
三、我國產業投資基金的發展思路
1.加強產業投資基金的宣傳,讓廣大投資者真正了解產業投資基金的內函及其運作規則,更主要的是其低風險性和高收益的穩定性(相對于股票投資而言),克服認識的片面性。
2.建立健全積極用人機制,盡快培養我國的基金管理專業人才。可考慮以下辦法:一是建立基金經理資格認證制度,通過嚴格的考試,對于符合基金經理人資格條件的才允許進行市場;二是加強對基金經理人的管理,規范其行為,對于違規的基金經理進行嚴厲的制裁;三是加強與國際同行的合作與交流,可考慮引進與送出培訓結合的辦法,盡快培養出我們自己的較為完善的隊伍;四是對現有的保管人業務進行改組,選出實務雄厚、資信好、人員素質較高的單位進行試點,并逐步向專業化保管公司發展,使其成為真正的基金保管機構;五是與國外機構合作,有選擇地引進國外信托銀行或組建中外合作的基金保管機構。
3.規范產業投資基金運作,促進資本市場完善,推動國有企業改革與經濟發展。具體來說包括以下幾個方面的內容:
(1)在募集方式上,應以公募為主。在國外,創業投資基金無論是對法人、還是對公眾,均以私募為主。以私募方式設立基金,建立在投資者和基金經理之間基于相互了解和信任而達成的委托-關系之上,基金運作環境較為寬松,較少受制于國家主管機關的監管。而我國目前投資者不夠成熟,采取私募方式不利于基金的規范化運作和確保投資者利益,因此,應以公募方為主設立基金。公募方式設立基金,有利于形成規模較大的基金籌資途徑,從而形成規范的公司型產業投資基金,并有利于基金的上市。
(2)在組織形式上,應以公司型基金為佳。相對于證券投資基金所投資的上市證券而言,產業基金所投資的未上市證券的透明度要差,因此,投資者參與重大決策和強化對基金管理的監督十分必要。另外產業投資基金適應產業投資的需要,法人等機構投資者要占較大比重,投資者參與基金決策的愿望要強于證券基金。為了保護投資者利益,適應自身運用特點,產業投資基金按公司型設立為佳。產業投資基金應按《公司法》設立,同時,由于在操作上比較復雜,可制定《產業投資基金管理辦法》,對《公司法》所難以規范的內容作更詳細的規定。
(3)產業投資基金的發起人應選擇經營股權的各類投資公司。由于產業投資基金主要從事實業投資,收益主要來自于投資后的長期分紅,所以,產業投資基金必須由同時具備實業投資經驗和資本經營經驗的金融投資機構對其重大決策承擔責任。因此,應選擇經營股權的各類投資公司而不是經營實物商品的各類工商企業作為產業投資基金的發起人。在現階段,可選擇證券公司參與產業投資基金的發起。
(4)在產業投資基金形式上,可發展中外合資產業投資基金。我國國內投資機構比較熟悉國內的投資環境,但缺少投資經驗;而國外的投資機構雖然不大熟悉中國的投資環境,但投資理念比較成熟,并可以從全球發展的角度對整個行業進行前瞻性的分析。因此,發展中外合資產業投資基金有利于優勢互補,引進國外資本與先進的投資技術,積極穩妥地推進資本市場的國際化戰略。
關鍵詞：產業投資基金；運作模式；有限合伙；融資方式
文章編號：1003－4625（2008）12－0083－02中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A
產業投資基金，又稱“私募股權基金”（Private Equity Fund簡稱PE）它是一種對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數投資者發行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產，委托基金托管人托管基金資產，從事創業投資、企業重組投資和基礎設施投資等產業投資。
一、我國產業投資基金的發展狀況
（一）產業投資基金在我國的歷史發展狀況
上世紀八九十年代是我國產業投資基金起步的階段，處在政策法律環境不完善的情況下，產業投資基金呈小規模緩慢增長，并且這些產業投資基金規模小，投資能力差，抗風險能力弱。產業投資基金逐步顯現出了對于培育我國具有高增長潛力的創業企業的重要作用，但與我國經濟發展結構調整所需的產業投資基金相比，所占的比重和規模都還很小。一方面可以看出我國的產業投資基金還處于發展的初級階段，但另一方面更預示著我國的產業投資基金擁有廣闊的發展前景。進入21世紀后，我國產業投資基金處在了快速發展的通道中，政策法律環境也在逐步完善，新《合伙企業法》的出臺，為產業投資基金的設立提供了切實可行的法律依據。
（二）我國具有里程碑意義的產業投資基金
2005年11月，經國務院批準第一只真正意義上的產業投資基金，渤海產業投資基金在天津設立，該基金規模為200億元，存續期15年。2007年初，完成首期募資60.8億元人民幣的渤海基金開始試點運作。
2007年9月，國務院批準了第二批產業投資基金設立申請，分別是上海金融產業基金200億元、廣東核電基金和山西能源基金各100億元，四川綿陽高科基金60億元，這四家產業投資基金總規模為460億元。
二、產業投資基金的運作模式
（一）產業投資基金的組織形式
1.合伙型。合伙型產業投資基金中，基金發起人同時作為基金管理人，以普通合伙人身份對基金的債務承擔無限連帶責任；而其他投資者作為有限合伙人僅以自身在基金中的投入為限承擔有限責任。這種方式不僅同化了基金投資人和管理人的價值追求，而且可以通過契約形式靈活地對普通合伙人實施獎懲激勵，因此具有較強的生命力。
2.公司型。公司型是指具有共同投資目標的投資者依據《公司法》成立，具有法人資格，有股東會、董事會和監事會。公司型基金法人主體明確，有利于對其加強監管，便于處理其運作過程中涉及的法律問題。同時，公司型基金實行基金、基金管理人與基金托管人三權分離，相互制衡的現代基金管理制度。
3.契約型。契約型投資基金也稱信托型基金，其依據一定的信托契約通過發行受益憑證而組建，不具備法人資格。契約型基金設立、運作、解散比較靈活，便于操作。經批準可以在銀行間債券市場發行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無須繳納所得稅。
（二）產業投資基金的治理
產業投資基金的治理包括以下幾個層次:
1.基金本身的治理。合伙型基金參照《合伙企業法》設立，公司型基金參照《公司法》、《產業投資基金管理暫行辦法》（未實施）設立，治理方式上都是以基金章程為治理法則，其最高權力機構為股東會，常設機構為董事會，負責制定投資原則、投資戰略和審定投資方案，同時設立投資委員會，審查投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設立，投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產的所有權、收益權、委托權、監督權和處置權等，對大會審議的事項進行表決。
2.基金管理公司的治理。基金管理公司根據現代公司治理結構來確保管理的科學性與規范化；公司董事會下設風險控制委員會，以保證基金資產的安全性；在控制風險的前提下，通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理，在促進所投資產業發展的同時，謀求基金收益的最大化。
3.基金托管人的治理。基金托管人是依據基金運行中“管理與保管分開”的原則，對基金管理人進行監督和保管基金資產的架構，是基金持有人權益的代表。基金托管人的主要職責是保管基金資產，執行投資指令并辦理資金往來，監督基金管理人的投資運作，復核和審查基金資產凈值及基金財務報告。
產業投資基金的治理結構如下圖所示：
說明：投資資金由投資人至項目公司按照1，2，3的順序流動；
投資收益由項目公司至投資人按照4，5，6的順序流動；
投資申請由項目公司至決策委員會按照A、B的順序傳遞；
投資決策由投資決策委員會至基金托管銀行按照C、D的順序傳遞；
E為基金管理公司對投資項目的監管。
圖示：產業投資基金的治理結構
（三）產業投資基金的退出機制
1.投資人從產業投資基金退出。構建完善的基金投資者退出機制，可以增強產業基金的流動性和變現能力，減少投資者的投資風險。應該給投資者“中途離場”的途徑，通過產業投資基金本身上市交易、場外柜臺交易、產權交易等方式增強基金份額的流動性。
2.產業投資基金從所投資項目退出。從所投資項目的退出，是產業投資基金的“中途離場”和實現收益的關鍵環節，一般可以通過針對被投資項目的上市、股權轉讓和股權回購實現。上市是產業投資基金從所投資項目退出的首選渠道，完善的資本市場可以增強基金的變現能力。
三、我國發展產業投資基金的建議
（一）抓住發展產業投資基金的歷史性時機
國家發改委將出臺《產業投資基金管理辦法》變產業投資基金審批制為核準制，大大降低產業投資基金設立的難度。另外，隨著中國資本市場股權分置改革的完成、創業板市場和OTC市場的創建，我國的資本市場正在走向成熟，將為產業投資基金創造良好的退出平臺，產業投資基金發展的春天即將到來。
（二）組織形式目前易采取有限合伙型
有限合伙型特點是“組織結構簡單、運作效率高”，普通合伙人作為發起人承擔無限連帶責任，這樣為產業投資基金提供了一個穩固的管理運作結構。2007年6月新實施的《合伙企業法》為我國產業投資基金的發展提供了法律依據，投資人可以作為有限合伙人投入資金，而管理人以少量資金發起成為普通合伙人，具體負責基金運作管理，并承擔無限連帶責任。
（三）募集對象目前易針對機構投資者
由于現行法規的約束，目前基金的募集對象易針對機構投資者。如果組建合伙型產業投資基金，將受《合伙企業法》中對合伙人個數的約束，為降低基金募集成本，應集中力量吸引機構投資者。另外，由于產業投資基金概念傳播的局限性，普通民眾對其認識極為有限，不利于在普通民眾中開展募集。所以，產業投資基金募集的重點應放在機構投資者身上。
（四）應作為戰略投資者進入被投資企業
產業投資基金在進行投資時，不僅僅作為財務投資者向被投資企業輸送資本，還應作為戰略投資者進入目標企業，主動開展一系列活動，提升企業價值。
參考文獻：
[1]楊和雄.中國產業投資基金的理論與實踐[J].上海金融,2006,(6).
[2]郭玉芳,張文亮,李建中.陜北能源產業投資基金建立及風險管理的探討[J].科技管理研究,2007,(8).
近年，從中央到地方紛紛組建文化產業投資基金，但作為新生事物，其組建、運營和退出卻充滿挑戰。以下從傳統哲學思辨的角度做些分析。
道：遵循兩個規律。
道是指萬事萬物的共性和本質，是宇宙間基本規律。唯道是從，方能成就大業。文化產業基金的道同時遵循兩個規律：一是文化產業內在規律，二是產業投資內在規律。好比經營媒體要把握的兩重性，如失誤，輕者無江湖地位，重者翻車。這對基金管理團隊的組建是很大的考驗，管理團隊既要懂文化傳媒――傳統的和新興的業態及其融合趨勢，又要懂投融資，還要熟悉政策，才能做到遵循規律。而當下要找齊稱職的核心管理團隊成員，是比較困難的。核心團隊若缺乏應有水準，基金的募集就會存在很大的不確定性。
策：實施三大戰略。
策是處理問題的計策和謀略。文化產業基金管理公司要實施三大戰略：其一，品牌戰略。要用好存量、做好增量。用好各發起股東（不少是優質傳媒機構）的品牌影響力，此存量。組建合格管理團隊，打造公司和團隊品牌，此增量。其二，營銷戰略。最好培養出標志性企業，如軟銀造就雅虎，段永基培育新浪。培養出標志性企業是投資基金最有價值的努力，一個大項目成功，勝過投資100個獲利的小項目。其三，資源整合戰略。文化產業基金的運作，類似國外的重組基金，這是由我國文化產業階段性特征（主流媒體普遍處于深化機制改革階段，體制改革、跨地域跨媒體經營都剛起步）所決定的。基金投資會伴隨大量的資源整合，還會涉及投資布局問題。在類別上，要在傳統和新興媒體之間合理布局；從產業鏈角度看，長期操作要“抓兩頭，舍中間”。兩頭指上游的創意源頭和下游消費終端，中間指制造（復制加工）環節。要盡量避免地域性，如有些省份上游創意資源貧乏，下游消費市場發達但企業家數少，中間環節又不能投，那么，基金管理公司勢必要“走出去”整合戰略資源，甚至應在上游創意資源聚集區成立第二總部。偏隅一省顯然不妥，基金如有錢投不出去或降低標準，怎能跑贏大市、回報出資人？
二〇一七年八月
中國·牡丹江
甲 方：牡丹江市投資集團有限公司
法定代表人：
乙方：黑龍江穗甬辰能投資管理有限公司
法定代表人：
丙 方：廣州匯垠天粵股權投資基金管理有限公司
法定代表人：
為有效發揮財政資金對經濟的杠桿拉動作用，支持牡丹江市新興工業產業快速做大做強，擬由牡丹江市國有公司、基金運營機構、金融機構及其他社會資本共同出資設立牡丹江市新興工業產業投資基金（暫定名，以下簡稱牡產業基金）。
牡產業基金按市場化模式運作，提高資金使用效益，發揮政府引導帶動作用，引導各類社會資本加大對牡丹江市委、市政府確定的先進裝備制造、醫藥、醫改、食品等產業的投入，專注于扶持符合牡丹江市新興產業發展規劃、符合國家產業政策以及高新技術產業發展規劃的企業，加快牡丹江市產業結構調整升級。
第一條目的和原則
一、合作目的。遵循市場化原則，設立真正意義的牡產業基金，以股權投資、提供增值服務等方式促進當地先進裝備制造、醫藥、醫改、食品等產業資本化，直至做大做優做強實體產業。
二、合作原則。按照“政府引導、規范管理、市場運作、鼓勵創新”的原則，組建“責權明晰、風險共擔、收益共享、專業進取”的投資基金，支持牡丹江市經濟發展。基金合伙企業注冊在牡丹江市。
第二條基金設立要點
一、基金模式。牡產業基金性質為私募股權投資基金，采用有限合伙制方式設立，實行承諾募集制，基金由已注冊的黑龍江穗甬辰能投資管理有限公司（以下簡稱穗甬辰能）負責管理。基金管理公司作為普通合伙人管理基金，負責基金的投資決策和日常經營管理，執行合伙事務，并承擔無限責任；投資人作為有限合伙人，不參與基金的日常經營管理與決策，不執行合伙事務，并以出資額為限承擔有限責任。
二、基金募集。牡產業基金規模8億元。①穗甬辰能作為GP出資1000萬元。②市政府指定具有政府投融資平臺屬性的企業（以下簡稱投資公司）作為有限合伙人出資，擬出資比例為25-30%。③其余份額由穗甬辰能負責募集。首次到位資金不低于基金規模的25%，資金完成70%投資后，其余資金根據被投項目等情況分次到位。
三、基金投向。牡產業基金擬投資牡丹江市區域內企業額度為50-60%。投資方式覆蓋非上市股權、債權+股權模式和新三板定增及配售等。主要投資于早中期、成長期、成熟期企業、國企改制上市、并購重組、定向增發等多種投資方式。基金擬投資牡丹江市區域外市場化項目額度為40-50%。
四、基金收益分配。按照行業慣例，基金管理公司年度管理費計算基準擬按實際在管投資規模的1.5-2%收取，管理費按年度計提。對超過業績考核基準（另行議定)的超額收益部分，由基金管理公司與有限合伙人按2:8比例分成。
基金采取退出即分模式。每一項目基金退出時，全部利潤能分即分。本金4年投資期內不分，退出期和寬限期內隨利潤一并分配。分配次序為：①除投資公司外的有限合伙人的收益和本金，②投資公司的收益和本金，保障年化固定收益（另行議定），③管理公司的收益和本金。
五、基金存續期及退出。考慮到相關產業和投資企業的發展周期，擬采取4+2+2方式，即4年投資期、2年退出期、2年寬限期。基金退出通道包括但不限于以下方式：被投企業在多層次資本市場掛牌或上市、被投企業股東回購、第三方企業收購等。
第三條基金管理公司設立要點
基金管理公司治理結構。①穗甬辰能按協會要求已完成備案工作，并嚴格按照相關法律法規經營，董事會下設投資決策委員會，負責投資的最終審批。②投資決策委員會固定成員5名，臨時專家型成員2名，主要負責項目技術可行性的評估。投資公司委派1名委員，對投資項目具有一票否決權。
穗甬辰能負責項目盡職調查、提出投資建議、投后服務團隊，通過整合基金管理公司、基金出資人、被投企業和各類外部合作機構的資源和經驗，為被投企業提供戰略梳理、人才引進、管理改進、業務拓展等增值服務，幫助牡丹江市相關產業、已投企業和附加行業實現價值提升。
第四條其他事項
本協議僅為雙方框架性文件，雙方在具體事宜商談過程中，以本協議約定的內容為指導，可對有關內容進行調整或修改。
概括而言，產業投資基金是指一種主要對未上市企業和公司直接提供資本支持，并從事資本經營與監督的集合投資制度，是通過發行基金受益券募集資金，交由專業人士組成的投資管理機構操作，基金資產分散投資于不同的實業項目，投資收益按資本分成的投融資方式。通常，基金發起人會聯合主要投資者出資設立基金管理公司，由其擔任基金管理人并管理和運用基金資產，同時選定一家商業銀行作為基金托管人托管基金資產，投資收益按投資者的出資份額共享，投資風險由投資者共擔。產業投資基金一般定位于高新技術產業，有效率的基礎產業，如收費路橋建設、電力建設、城市公共設施建設等，以促進產業升級與結構高度化。產業投資基金在我國可以發揮作用的范圍很廣，凡是符合國家鼓勵發展并具有較好回報的產業，均可以運用這種投融資方式。
根據有關研究，中國產業投資基金業的總體目標是成為一個具備一定規模的金融產業，其舉足輕重的作用僅次于商業銀行和保險公司。參照美國等發達國家金融業結構比重，中國產業投資基金的資產規模應占金融業資產規模的1％—3％。按中國現有金融資產規模約40萬億元匡算，產業投資基金規模應在4000億元到8000億元，最終達到占金融資產3％的目標。在影響上，產業投資基金的發展將改善我國企業的融資格局，加快金融市場的改革進程，促進國民經濟的發展，提高資源配置的效率。
二、產業投資基金的發展環境
當前，中國正在經歷一段高新技術、基礎設施投資活躍的時期，投資主體既有政府，也有私營部門。一方面，是國內高新技術、基礎設施投資需求顯著增長，而政府面臨財政壓力和職能轉變，需要減少債務，并將投資風險轉移到私營部門；同時相對較高的估值推動更多的資產轉手，進而促進了較快的資本投入。另一方面，在需求作用下，資金被吸引到國內高新技術，尤其是基礎設施行業，基礎設施資產已成為具有長期投資等級，富有吸引力的固定收益產品；而且在宏觀經濟向好的情況下，股本投資將產生較高的股息收益，能充分利用杠桿實現增長，并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創造了極好的機會，也為中國產業投資基金發展提供了良好的環境。
從法律環境來看，經國務院批準，1995年9月中國人民銀行公布了《設立境外中國產業投資基金管理辦法》，該辦法是至今中資機構在境外設立中國產業投資基金的主要依據。對在境內設立產業投資基金，國家發改委于2004年11月起草了《產業投資基金管理暫行辦法》，雖然至今沒有出臺，但是有關內容已經在相關政府部門達成共識。而國內已成功設立的中瑞、中比等中外合資產業投資基金，均由國家發改委以特批的方式報國務院批準成立。
從市場環境來看，當前國內經濟繼續保持強勁增長，社會資金較為充裕，但投資渠道不暢，包括保險資金、社保資金在內的大資金集團，正積極尋找有穩定現金流回報而又能與其負債結構相匹配的項目投資。只要產業投資基金的回報和結構設計有足夠的吸引力，就可以完成基金的募集。
三、產業投資基金的投融資特點
從國外發展經驗來看，產業投資基金主要投資于基礎設施行業，包括運輸行業(如收費道路、機場、港口和部分鐵路)、受監管的公用事業(如供電和天然氣網絡、供水和廢水處理網絡)、政府服務業(如學校和醫院、衛星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發電)等。該行業資產均屬于社會基礎設施，具有穩定、可預測和低風險的現金流，且獨立于商業圈之外，通常與本地通貨膨脹相關，有能力支撐高負債。
產業投資基金是一個值得中國企業探索的、比較適合大型建設項目的股本融資方式。對于項目主體而言，其通過產業投資基金融資，主要有五大特點：一是投資期限較長，一般為1015年；二是投資者一般不要求占控制地位，只要求參股；三是投資者到期后退出，發起人可擁有優先回購權；四是以財務投資者為主，很少參加經營管理(但會要求改善和強化公司治理)；五是投資者對投資回報要求不高。當然，由于股本投資者比債務融資者承擔更多的風險，在收益獲得次序上排在貸款之后，因此，產業投資基金的融資成本要高于銀行貸款。
與傳統的融資方式相比，產業投資基金融資特點如下：
四、產業投資基金的設立方案要點
目前，我國產業投資基金立法基本處于停滯狀態，已設立的中瑞合作基金、中比直接股權投資基金、以及其他創業投資基金和房地產投資基金，均采取了迂回的方式，對不同的設立模式進行了探索。因此，如何在現有的法律框架下，對產業投資基金設立方案進行研究、設計，不僅直接關系基金本身能否成功募集和運作，而且對于中國整個產業投資基金業的發展具有積極意義。結合國內外實踐，在中國設立產業投資基金需著重考慮以下幾個方面：
1.基金組織形式：公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格，治理規范，管理直接，透明度高等優點；但需承受雙重稅賦，不可在銀行間債券市場發行基金單位，無法實現利潤100％分紅。契約型基金設立簡單，便于運作，經批準可以在銀行間債券市場發行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無須繳納所得稅；但治理相對困難，對投資者的保護不如公司型基金。
2.基金注冊地：境內還是境外。在境內注冊基金，目前尚無有關的專項法規，無稅收優惠政策，審批程序相對簡單，投資者以境內保險公司和社保機構為主，期望回報率比債務融資略高；在境外注冊基金，法律環境較完善成熟，可選擇具有稅收優惠的境外地點注冊，但審批程序較復雜，投資者群體廣，期望的回報率較高(一般在12％一16％)。
3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩定收益的基礎設施投資基金，還是要求高回報的創業投資基金，并考查擬投資行業的監管要求；然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求，選擇投資成熟項目，還是在建項目；最后檢查不同項目的現金流配合情況，確定具體的投資方向或項目。
4.基金規模與存續期。基金規模主要受擬投資項目預計的資金需求，監管機構對基金規模的要求和審批的難易程度，潛在投資者的資金供給規模影響。基金存續期主要受擬投資項目預計的資金需求期間，潛在投資者的資金供給要求，滿足投資者一定的預期收益率影響。
5、基金到期后處理方式。基金到期后的主要處理方式包括續期，基金將所持有投資項目股權在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優先購買權，出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格，或市場價格進行。
6.發起人認購比例。發起人需確定對基金希望保持的控制力，將基金預期收益率與其現有投資項目回報率進行比較，以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中，由于發起人可通過控股基金管理公司來實現對基金運作的實際控制，因此其對基金的認購比例可以盡可能的低。
五、產業投資基金的治理
產業投資基金的治理包括以下幾個層次：
1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同，二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產業投資基金管理暫行辦法》設立，以基金章程為治理法則，其最高權利機構為股東會，常設機構為董事會，并由董事會負責制定基金投資原則與投資戰略、審定基金管理公司提交的投資方案；同時設立投資委員會，由各股東按投資比例列席，審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設立，投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產的所有權、收益權、委托權、監督權和處置權等，對大會審議的事項進行表決。
2.基金管理公司的治理。基金管理公司根據決策權、執行權和監督權相互分離、相互制衡的原則建立現代公司治理結構，以確保公司管理的科學性與規范化；公司董事會下設風險控制委員會，專職負責公司的風險控制，以保證基金資產的安全性；在控制風險的前提下，通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理，在促進所投資產業發展的同時，謀求基金收益的最大化。基金管理公司的責、權和利應在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協議中明確。
3.基金托管人的治理。基金托管人是依據基金運行中“管理與保管分開”的原則，對基金管理人進行監督和保管基金資產的架構，是基金持有人權益的代表。基金托管人的主要職責是保管基金資產，執行投資指令并辦理資金往來，監督基金管理人的投資運作，復核、審查基金資產凈值及基金財務報告。基金托管人的責、權和利應在基金公司或基金與其簽訂的托管協議中明確。
產業投資基金的治理結構具體如下：
參考文獻：
［1］國家發展計劃委員會.產業投資基金管理暫行辦法，2004
Private Equity（簡稱“PE”）在中國通常稱為私募股權投資，也被稱為產業投資。從投資方式角度看，依國外相關研究機構定義，PE是指通過私募形式對私有企業，即非上市企業進行的權益性投資，在交易實施過程中附帶考慮了將來的退出機制，即通過上市、并購或管理層回購等方式，出售持股獲利。
廣義的私募股權投資為涵蓋企業首次公開發行前各階段的權益投資,即對處于種子期、初創期、發展期、擴展期、成熟期和Pre-IPO各個時期企業所進行的投資，相關資本按照投資階段可劃分為創業投資、發展資本、并購基金、夾層資本、重振資本，Pre-IPO資本，以及其他如上市后私募投資（PIPE）、不良債權和不動產投資等等。
狹義的PE主要指對已經形成一定規模的，并產生穩定現金流的成熟企業的私募股權投資部
分，主要是指創業投資后期的私募股權投資部分。
二、我國私募股權基金市場發展現狀與特點
統計數據顯示2006年，我國私募股權投資市場總額為129.73億美元，共投資129個案例，其中中國本土私募股權投資機構有9個投資案例，占比7％；涉及投資總額為3.35億美元，占比2.6％。目前活躍于國內資本市場上的私募股權基金95％以上是外資背景，真正本土私募股權基金不足5％。2007年以來，一批有影響力的本土私募股權基金先后在天津、上海、深圳等地成立，標志著我國本土私募股權基金已啟航。與此同時，經國務院同意，由發改委牽頭，包括人民銀行、銀監會、證監會、保監會、商務部以及國務院法制辦等七部門已成立產業投資基金試點指導小組，正在擬訂產業投資基金的試點總體方案。
目前，中國私募股權基金市場的主要特點是：私募股權基金發展緩慢，外資及中外合資基金占據私募股權基金市場的主要份額；傳統行業成為私募股權基金關注的焦點，外資私募股權基金對中國傳統國有企業和行業龍頭并購案例逐步增多；私募股權投資基金的主要退出通道為所投資企業公開發行上市，且以境外上市為主；私募股權投資基金在中國的投資回報率較高，普遍高于其他國家和地區；我國對私募基金的有關監管亟待完善。
（一）活躍于國內市場的成功案例――以境外PE為主
我國私募基金產生于20世紀80年代末，其雛形是以政府為主導，主要為高科技企業融資的風險投資基金。隨著中國私募股權投資政策法律環境的不斷完善，我國的私募股權投資基金逐步發展。1999年國際金融公司（IFC）入股上海銀行可認為初步具備了PE特點，不過業界大多認為，中國大陸第一起典型的PE案例，是2004年6月美國著名的新橋資本，以12.53億元人民幣，從深圳市政府手中收購深圳發展銀行的17.89%的控股股權，這也是國際并購基金在中國的第一起重大案例，同時也藉此產生了第一家被國際并購基金控制的中國商業銀行。由此發端，很多相似的PE案例接踵而來，PE投資市場漸趨活躍。2004年末，美國華平投資集團等機構，聯手收購哈藥集團55%股權，創下第一宗國際并購基金收購大型國企案例；2005年第三季度，國際著名PE機構參與了中行、建行等商業銀行的引資工作；2005年9月9日，凱雷投資集團對太平洋人壽4億美元投資議案已經獲得太平洋保險集團董事會通過，凱雷因此將獲得太保人壽24.975%股權。這也是迄今為止中國最大的PE交易。另外，凱雷集團收購徐工機械絕對控股權的談判也進入收尾期，有望成為第一起國際并購基金獲大型國企絕對控股權案例。此外，國內大型企業頻頻在海外進行并購活動，也有PE的影子。如聯想以12.5億美元高價并購IBM的PC部門，便有3家PE基金向聯想注資3.5億美元。此前海爾宣布以12.8億美元，競購美國老牌家電業者美泰克，以海爾為首的收購團隊也包括兩家PE基金。
（二）參與國內PE市場的境內機構主體日益豐富
目前國內私募股權投資的資金來源主要以機構投資者為主，如社保基金、信托公司、政府機構、商業銀行、保險公司以及民營資金。參與國內私募股權投資市場的機構主要有以下五類：純外資私募股權投資機構、中外合資產業投資基金公司、中資產業投資基金公司、國內證券公司以及民間私募股權投資機構。
我國最早的一家經發改委、商務部等國家主管部門批準設立的產業基金管理公司是注冊于上海的海富產業基金管理有限公司（以下簡稱“海富產業基金”）。海富產業基金設立于2004年10月18日，由中國海通證券股份有限公司和比利時富通基金管理公司合資組建，公司注冊資本2000萬元人民幣。海富產業基金旗下中比產業基金（以下簡稱“中比基金”）的基金規模1億歐元，中比基金的出資人包括比利時政府、比利時富通銀行與中國財政部、海通證券股份有限公司、中國印鈔造幣總公司、國家開發銀行、全國社會保障基金理事會、國家開發投資總公司、廣東喜之郎集團等。中比基金以股權形式投資于中國境內具有高科技內涵、處于成長期的中小企業，尤其是擬上市中小企業。作為戰略投資人，中比基金在被投資企業中不謀求控股地位，在被投資企業中占股比例為10%～49%，對單一企業投資一般在2000萬元～1.8億元之間，投資期限通常在3～7年之間。截至2007年5月15日，中比產業基金，共投資了14家企業，累計投資5.15億元。該基金經過3年多的投資運作，已步入產出期：2007年8月辰州礦業成為中比基金投資的首個在深圳交易所成功登錄的企業，11月中比產業基金投資的名為云海金屬的企業在深圳交易所掛牌交易。11月20日，新疆金風科技股份有限公司通過中國證監會發行審核，將于近期在深圳交易所中小板上市。
2006年12月，繼海富產業基金之后，又一家試點的產業基金――渤海產業投資基金在天津設立，獲批總規模為200億元人民幣，首期基金規模為60億元人民幣。由全國社保基金理事會、中銀國際、泰達控股、郵政儲蓄銀行、中國人壽保險公司以及天津津能投資控股有限公司等機構各出資10億元發起設立。此后，國務院正式同意擴大產業基金試點規模。2007年9月，五只總規模560億的產業基金獲準籌備設立，這五只產業基金包括：廣東核電新能源基金、上海金融產業基金、山西能源基金、四川綿陽高科基金，以及中新高科產業投資基金。
除了產業投資基金管理公司外，監管機構向證券公司開起PE大門，國內券商也將成為本土私募股權投資的主要參與者。2007年9月11日，中國證券監管部門批準了國內兩家最大的投資銀行―中國國際金融有限公司和中信證券股份有限公司可從事直接投資業務。這也解除了自2001年4月以來對證券公司從事私人資本類投資的禁令。國內券商直投業務解禁，不但將改變國內券商的盈利結構，而且有利于推動我國PE市場競爭。
三、我國私募股權投資市場存在的問題
第一，外部環境問題。
首先，退出機制存在不足。近年來中國資本市場環境已發生許多積極變化，但是多層次資本市場體系尚未確立，主要表現在：尚未設立創業板市場，投資于中小型創業企業的風險資本缺乏有效的退出途徑；產權交易制度落后，監管體系不健全，各地的交易規則、程序和收費標準等各異，產權的異地轉讓受到了很大的制約；場外交易市場規模相當小，且十分不規范。
其次，風險資本供給渠道較窄。我國目前的風險資本來源主要為政府部門，渠道單一，資本規模小，而作為西方創業投資主要資金來源的金融機構投資者和養老基金在我國受到法律法規的影響不允許從事風險投資。我國的個人投資剛剛起步，實力和規模還相當有限，風險承受能力也不強。風險資本供給渠道的限制，在很大程度上直接影響到了我國風險資本的有效供給量，不能真正發揮個人、企業和金融機構所具有的投資潛力，從而阻礙私募股權投資業的發展規模與速度。
再次，相應的法律環境不完善。當前現行的有關法律與政策在許多方面未能從私募股權投資的行業運作特點出發，為其提供必要的法律保障，有時反而構成法律與政策的障礙。比如：在市場準入限制方面限制了金融機構的投資；在稅收優惠政策方面支持不足，影響了投資者預期收益和投資熱情；在投資運作方面，投資工具單一，目前我國的《公司法》、《證券法》不允許優先股的權益，對于可轉換債券的發行主體也制定很高的標準，因此，限制了私募股權投資的靈活性；知識產權保護不利等等。因而，使本土私募股權投資機構在面對外資投資機構的競爭時處于相對不利的地位。
第二，行業內部問題。
首先，私募股權投資領域本土人才匱乏。目前在我國許多風險投資公司基本上沿用國有企業管理模式，沒有建立起適合風險投資運行的激勵和約束機制，具備較豐富投資經驗、產業知識、管理實踐和較高聲譽的本土私募股權投資機構群體難以形成。很多研究都證明了風險投資家聲譽的重要性，對私募股權投資機構自身的發展而言，私募股權投資機構的聲譽對基金募集、風險企業IPO時機的選擇、風險企業IPO定價和風險企業IPO業績表現都有重要的影響；對市場而言，一個具備較豐富投資經驗和較高聲譽的本土私人股權投資機構群體是中國私人股權市場健康發展的必要條件。
其次，運作機制存在缺陷。私募股權基金的運作至少涉及到三個主體：基金投資人、基金管理人、企業家。為了規范和治理三方的關系，克服私募股權投資的雙重委托問題，需要設計一系列復雜的合約條款和治理結構，然而目前國內對其認識不足，公司制的風險投資企業運作存在明顯缺陷，而有限合伙制起步較晚，因此在實踐中尚未建立有效的運作機制。
再次，投資理念、工具和手段相對落后。私募股權投資成功的關鍵并不在其雄厚資本，而是在非貨幣方面：消除信息不對稱和解決風險企業家的問題。這是私募股權基金投資管理的核心理念。目前國內對其認識不足，很多創新工具的設計和使用仍面臨制度約束，無法有效收集信息并對目標企業實施監控。
四、推動國內私募股權投資業務發展的建議
第一，積極推動包括主板、中小板、創業板、創業市場等多層次資本市場建設，強化資本市場基礎建設，提高市場效率，完善市場定價功能和機制。
第二，建立與建全相關的法規，從法律上規范私募股權投資基金的運作，提供私募股權投資的運作效率，適當允許社保基金、企業年金、保險公司及證券公司等機構投資者在一定比例內投資私募股權基金，尤其是對本土私募股權基金的投資，拓寬私募股權投資基金的募資渠道，完善私募股權投資的退出機制。
第三，積極為本土風險投資和私募股權投資積極營造規范發展的條件，使其成為企業價值發現過程中不可或缺的環節，并有效促進國內市場的健康發展。
第四，培養私募股權投資人才。通過各種渠道和方式培養造就一批兼具投資知識、管理知識和金融知識的復合型人才。
第五，積極發展為私募股權投資服務的社會中介機構。中介機構的參與，溝通了私募股權投資機構與企業之間的信息，有利于降低投資風險和交易成本。因此，應當在規范現有的資產評估公司、會計事務所、律師事務所等社會中介機構，提高項目鑒定、信用評級、資產評估等中介服務的質量，培養一批高質量，具有獨立性、公正性、權威性的專業中介機構。
