發布時間：2022-02-25 20:06:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的危房改造樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、基本情況
我鎮20xx年-20xx年度農村危房改造共涉及到6個行政村366戶農戶，經過村、鎮逐級審核上報后進行危改，符合公開、公正、公平原則。其中：20xx年農村危房改造共涉及97戶（含抗震改造12戶），撥付資金107萬元；20xx年度危房改造184戶，共涉及資金187.8萬元；20xx年度危房改造共85戶，共涉及資金133.6萬元；20xx年度經縣下達任務數為75戶，已摸底上報。
二、明確責任
（一）制定切實可行工作方案，確保危房改造工作抓到實處。各部門對照農村危房改造職責，在調查摸底及征求意見的基礎上，科學、合理確定各村重建及修繕戶數。
（二）實施對象的確定。嚴格按照省、市、縣工作要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優親顧友現象發生，嚴格按照本人申請，村民評議，張榜公示，村審查，鎮級審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監督。優先考慮四類重點對象。
（三）實施步驟。1、制定計劃，每年上半年鎮政府制定實施方案，落實補助農戶，建立危舊房改造臺帳，完成對象審核、上報縣住建局審批備案。2、組織實施，落實建設用地，全面施工建設。各村干部對危改對象實行包保，對沒有動工的農戶督促開工，幫助解決開工建設中遇到的各種困難，確實不能按期開工的將取消其改造資格。3、督查驗收8月30日前所有農戶必須完成房屋建設，鎮政府配合縣驗收組及時進行峻工驗收，并收集材料上報送縣住建局審核。
三、自查情況
（一）組織保障：為確保檢查工作順利完成，我鎮成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，民政辦、財政所、國土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對照工作要求，通過查閱歷年危房改造臺帳的建立完善情況，核對信息系統中的信息、查看財政所資金拔付程序的到位情況，結合走訪危改戶詢問政策了解情況、現居住情況、資金領取情況進行全面檢查。
（二）危房資金管理發放情況。資金發放規范、專款專用、無擠占、截留、挪用補助資金等現象發生。按標準發放補助資金，全部通過財政“一卡通”發放到戶，不存在冒領、克扣、拖欠補助資金現象、也沒有向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”的情況。
（三）危改對象認定情況。20xx年xxx鎮xxx村xxx組xxx戶，年初申請了危改，本人實際未建房屋，用其弟xxx新建房屋接受危房改造驗收，存在弄虛作假行為，取消了該戶指標。給予包組村干部xxx、xxx黨內警告處分。20xx年-20xx年其他危改對象認定準確。
四、存在問題
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。各地要制定分類補助標準，將危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農戶檔案、信息管理等工作納入本級財政預算。
我省分類補助標準如下：
1、修繕加固戶均補助不低于0.8萬元（實際費用不足0.8萬元的，按照實際費用補助）。
2、農村分散供養特困人員重建房屋補助不低于1.9萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋補助不低于1.8萬元。
4、建檔立卡貧困戶重建房屋補助不低于1.8萬元，同屬其他3類人群的再改人群補助標準上再增加1000元。
一、勇于探索，邁出了農村“危改”的堅實一步
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。20__年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮”的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。20__年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點， 20__年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮化，引導農民“上樓”。按照城鎮化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安稅的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。
四是統籌兼顧，配套改造農村環境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村“危改”存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村“危改”的想法
__縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。__縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，__縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基于這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。
三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮”的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。
為改善我縣困難群眾居住環境，根據《自治區人民政府辦公廳關于印發2014年第二批農村危房改造工程試點實施方案的通知》（桂政辦發〔2014〕201號）精神，我縣堅持把農村危房改造作為擴內需、保增長、惠民生的重要舉措，加強領導，明確責任，創新機制，強化措施，扎實抓好農村危房改造工作。現將我縣2014年農村危房改造工作情況總結如下：
一、基本情況
今年下達我縣第一批農村危改任務是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經全部竣工。各鄉鎮正在組織驗收工作，縣一級驗收工作將于12月初開展，有望12月底前能夠迎接上一級驗收。第二批、第三批危房改造任務1425戶的上報審批工作于12月開始啟動。
二、工作措施
（一）加強領導，建立健全組織機構
根據自治區危房改造辦的工作要求，我縣農村危房改造工作以縣住建牽頭、財政、監察、審計、民政、發改、計生、國土、殘聯、移民等部門以及各鄉鎮為成員單位密切配合，開展農村危房改造工作 。
（二）精心安排，制定好實施方案
經過綜合考慮全縣各鄉鎮的實際情況，制定《***縣2014年農村危房改造試點工程實施方案》，落實了各鄉鎮的工作目標和任務，明確了農村危房改造的工作內容和時間要求 。
（三）合理分配危房改造任務指標
綜合考慮了全縣各鄉鎮對危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年10月各鄉鎮在調查摸底仍然存在危房數的基礎上將任務分解到各鄉鎮 。
（四）切實加強工程項目管理
加強工程質量安全管理。實現危房改造工程確保質量、確保工期、確保安全。
（五）嚴格危房改造資金配套管理
在資金管理方面，設危改專戶，專款專用，各種資金申請手續完善，縣財政按危改竣工驗收后將補助直接撥入農戶帳戶中，不再經過其他環節，確保資金運行安全。
（六）加強廉政工作
為保證農村危房改造的順利實施，我縣組成督查組不定期的到各鄉鎮進行督查工作，確保工程進度，并對工作隊和村干部在項目實施過程中是否嚴于律己、是否優親厚友、是否以權謀私的情況進行明察暗訪，保證項目透明，工程公開，干部清白，群眾滿意。
三、存在問題
（一）我縣需要進行危房改造的群眾戶數多，涉及面廣，而上級下達的危改指標較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評議難度大，意見集中統一困難。
（二）農村危房改造開展時間相對拖后，影響了工作進度。
（三）個別鄉鎮危房改造工作抓得不緊 。
四、下一步工作打算
（一）加強對各鄉鎮危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進行指導。
（二）組織第一批危房改造工程驗收工作，及時下撥危房改造補助資金加快農村危房改造配套資金。
（三）組織第二批、第三批危房改造上報審批工作 。
（四）安排做好明年4000戶危房改造的調查摸底等前期工作 。
為解決全鎮建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現脫貧攻堅目標，根據“兩不愁、三保障”要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、目標任務
二、補助對象與標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區等深度貧困地區傾斜支持。
（二）政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發縣、省扶貧開發重點縣和比照實施西部大開發政策的縣（市、區）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。要優先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
（二）完成時限
2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。
四、管理要求
（一）明確基本原則
1.政府主導、農民主體。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉建設、財政等部門和鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者，要發揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。
2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督。
3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。
（二）加強危房改造實施管理
1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。縣級住房城鄉建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對，精準核實對象。
2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統。
3.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
4.嚴格控制面積。農村危房改造要嚴格控制建設面積，引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。
6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉鎮、村依法依規組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。
7.實行現場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復核。
8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理，對經核實存在違紀違規問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發現的問題，及時開展調查核實，并主動將結果報送紀檢監察部門和我廳。
（三）強化檔案信息系統管理
健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鄉鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。
（四）嚴格補助資金使用管理
1.加強資金使用管理。各地要嚴格執行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經費。
2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。縣級財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。
3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
（五）創新工作機制
1.加大資金投入力度。根據不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。
3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉建設部門主動協調組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協議。對于政府組織實施加固改造，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。
（六）嚴防形式主義官僚主義
在農村危房改造中，以農民為主體，尊重農民意愿，防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量，轉變管理方式方法，充分利用農村危房改造信息系統，對危房改造工作進行動態監測，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現場，深入到群眾中發現問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。
（七）提高改造效果
改造后的農房應具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件。根據村莊規劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。
一、年度第一批農村危房改造任務
根據省、市危改改造會議精神，第一批主要完成茅草房和五保戶危房改造，全縣下達改造任務為50戶，其中：茅草房2戶（低保戶）；五保戶一級危房48戶。
二、改造對象及資金補助標準
1、改造對象：所有茅草房和剩余五保戶危房。
2、資金補助：茅草房低保戶戶均補助2萬元。五保戶一級危房戶均補助2萬元。
三、改造時限
所有危改戶必須在年10月20日前改造完畢。
四、改造要求
1、抓好危改對象的評定工作。涉及鄉鎮必須按照組評議—村審核—鎮把關—縣審批程序抓好好危改對象審定工作，同時做到政策公開、補助標準公開、對象公開；并張榜公示；接受社會監督。
2、做好檔案資料的建立。涉及鄉鎮必須在年3月30日前，完成危改戶房屋再次摸底調查，開展群眾評議等相關資料。即摸底調查表、改前房屋照片、群眾評議記錄、危改戶申請、審批表等檔案資料。
3、認真抓好建房選址。嚴禁選擇在施工量大和山體滑坡地段，同時嚴禁亂占基本農田保護區耕地建房。特別是集中建設點，必須抓好選址工作。
4、加強工程質量管理。各鄉鎮危改辦是農村危房改造工程質量監管的主體，要切實加強對地基基礎和主體結構施工過程的監管，建筑物承重墻應砌筑24墻或18墻，禁止砌筑12墻。同時對進場建筑材料進行監督，不準用舊磚和半截磚建筑承重墻，確保施工質量安全。
5、從嚴控制建房標準。針對危房拆除重建的農戶，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。嚴禁農戶在超過自身經濟承受能力的情況下，建筑超面積、超標準的房屋。
6、對五保戶危房改造，要按照省、市和縣辦發【】2號文件和鳳府發【】25號文件得要求，實行集中改造集中安置，由土溪鎮負責實施，安置規模60人。在建設過程中，要結合當地實際，從設計到施工要做好抗震設防工作。
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【正文】
某縣脫貧攻堅農村危房改造工作總結
“十三五”期間我縣危房改造工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級住建部門的精心指導下，按照“統籌規劃，群眾自愿，公開公正，分步實施”的原則，通過精心組織，全面完成上級下達給我縣的農村危房改造工作任務，取得了一定成效，從根本上解決了我縣農村最困難群眾的住房安全，改善了他們的居住條件，現將我縣脫貧攻堅農村危房改造工作總結如下：
一、“十三五”期間農村危房改造基本情況
“十三五”期間危房改造工作，上級下達給我縣農村危房改造769戶，我縣共實施并完成改造769戶（建檔立卡貧困戶442戶），其中：維修加固290戶，新建479戶（其中“交鑰匙”工程68戶）。
二、主要做法
農村危房改造工作是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中住房安全保障工作，是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農村經濟發展的實事，也是一件刻不容、當前切需解決的急事，具體做法是：
(一)、領導重視，明確責任
縣委縣政府對抓好農村危房改造工作高度重視，把它作為建設社會主義新農村、構建和諧社會，密切黨群干群關系的一件大事來抓，作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統籌安排。我縣根據每年的實際情況制定了各年詳細可行的實施方案，并成立了縣農村危房改造領導小組。由縣長任組長，分管副縣長任副組長，住建、民政、殘 聯、財政、國土、各鄉（鎮）等相關單位為成員。領導小組辦公室設在縣住設局，主任由住建局局長兼任， 并明確了一名副職具體分管具體工作，同時明確了各成員單位的具體職責。各鄉（鎮）也成立了以鄉（鎮）長為組長的 領導小組，明確了鄉（鎮）主要領導親自抓，分管領導具體管，負責危房改造具體組織實施工作，切實把農村危房改造工作責任擔起來。
(二)、認真做好農村危房改造前期準備工作
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我縣農村建檔立卡戶住房情況，切實完成各年的危房改造工作任務，我縣每年組織相關人員對各鄉鎮上報的農戶居住的疑似危房進行調查摸底，且在2020年5月底完成了全縣2313戶建檔立卡貧困戶住房保障核驗工作。
2、加強對農村危房改造政策宣傳。通過電視、宣傳車、標語、下村入戶發放宣傳單等方式對農村危房改造工作進行宣傳，讓農村危房改造政策家喻戶曉。
3、認真篩選確定危房改造對象。嚴格按照實施方案，對篩查后的危房戶一一核實，在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，始終堅持把“調查摸底和對象確定”置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示，鄉鎮入民政府審核、縣審批”6個程序進行，對象審定后，按照農村危房改造方案確定了補助標準，使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形像。
(三)、狠抓落實，確保全面完成農村危房改造任務
1、科學規劃，突出地方特色。本著“先規劃、后建設”的原則，把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發展生產相結合，與鄉村規劃和環境整治相結合，與通電、通路通水，方便群眾生產生活相結合，在實施衣村危房改造工程推進中，堅持因地制宜。特別是2018年以來，我縣在危房改造“交鑰匙”工程工作中，根據家庭人口數，以及家庭成員之間的關系，確定建房面積，并由住建部門做好建房設計和預算，由村委會進行實施。
2、加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，縣住建局委派專業技術人員或配合上級住建部門“技術下鄉”對危改工作進行技術服務和督查，了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質量，對施工中發現的質量不符合設計標準的建房點要求建房戶限期改正，確保工程進度和質量。
3、加強資金管理。嚴格按照有關文件要求，確保規范運作，及時、直接將危房改造補助資金打入對象惠農補貼“一卡通”中。嚴禁截留、擠占、克扣、挪用套取危房改造補助資金，確保危房改造資金安全運行。
4、加強檔案管理。嚴格按照危房改造檔案資料管理要求，采集農戶的信息裝訂成冊，實行一戶一檔，確保檔案資料規范有序且方便查詢。同時，我們還進行網上錄入，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入《農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統》。
今天這次全區中小學危房改造暨學校安全工作會議，是經區政府研究同意召開的，會議主要是為了調度今年以來全區危房改造和學校安全工作落實情況，研究部署下一階段危房改造和學校安全工作任務，確保今年年底消除現有在案中小學危房，創建安全、良好的學校教育環境，努力推動我區教育事業協調、健康、持續發展。下面根據區政府研究的意見，我再講以下幾個方面的問題。
一、正確分析我區危改工作的任務和形勢
我區中小學危房改造工作自XX年啟動以來，各級黨委、政府及相關部門高度重視、搶抓機遇、創新思維、創新舉措、狠抓落實，工作取得了較為顯著的成績，但從綜合的情況看，我區的危房改造工作還存在著一些問題和不足：一是總體進展緩慢，鄉鎮和學校之間進度不平衡。二是危改資金不足，籌集渠道不暢通。隨著改危階段性工作的結束，上級撥付的危改專款減少，加上“三農政策”的逐步兌現落實，農村學校和義務教育階段學校籌集危改資金的困難進一步加大。加之，部分項目單位或相關責任部門思想認識不夠，存在畏難情緒和等、靠、要思想，致使危改資金到位率較低。目前，個別在建項目因資金不足停工已達半年之久。三是建設手續不完備，報批報建程序不規范，征地用地糾紛，施工隊伍資質低，危改檔案資料不齊全等，也是制約我區危房改造工作質量和進度的重要問題。可以說，當前我區的危房改造工作確實處在了工作的困難時期，關鍵時期，這就要求我們各級各部門一定要振奮精神，鼓足干勁，拿出善打硬仗、敢啃骨頭的勇氣和決心，進一步統一思想，強化領導，創新思路，落實責任，把這一直接關系到全區教育事業健康、持續發展的基礎工程、“民心工程”想在心上，抓在手里，落實到行動中，采取得力措施切實將我區的中小學危房改造工作抓緊抓好，抓出成效。
二、加強領導，強化措施，確保圓滿完成危改工作任務
從上面統計的結果可以看到，今年我區的危改工作還面臨著很大的壓力和嚴峻的形勢，現在已經是第三個季度末了，全區卻還有一半以上的危改項目、XX.X％的施工任務沒有完成，雖說前期資金、天氣、農忙等客觀因素的影響較大，但有些同志，甚至個別領導干部對危改工作認識不到位，思想上不夠重視、主觀上不夠努力、行動上不夠主動，應該也是很重要的原因。現在離年初規劃只剩下一個季度多一點的時間了，希望同志們務必要盡快行動起來，積極想方設法，調動一切的有利因素，加大力度，加強措施，加快進度，確保年底前全面完成各項危改任務。
（一）加大投入，落實經費保障。從近年危房改造的工作實踐看，資金問題一直是制約工作進程的瓶頸問題。為此，區里在財政非常困難的情況下，每年都要拿出一大塊資金專項用于全區中小學的危房改造，通過以獎代補、專項撥付、項目配套等形式引導和帶動了全區的危房改造工作。今年，區財政將繼續配套上級專項資金，力爭使省、市、區三級危改資金達到全區危改資金總額的X％左右。目前，區財政已到位資金X萬元，專項用于獎勵和補助已完工和已開工的工程項目，具體將按項目的任務量大小適當予以分配，未開工項目暫不給予補助。今后，將結合省市專項補助資金，逐步增加區級投入，繼續實行以獎代補的政策，做到專款專用，凡是能盡快開工建設、各種手續資料齊全的危改工程，將及時得到適當比例的補助獎勵資金。需要特別強調的是，要加強危改資金的管理，任何單位、個人不得擠占、截留、挪用危改資金，要繼續堅持資金管理的有效辦法，即堅持專項資金及時撥付到位，不得克扣和挪用；各項目鄉鎮和學校不得將專項資金用于償還債務和挪作它用；危改專項資金必須納入區里統管，開專戶、建專帳，項目學校使用資金實行報帳制；加強專項資金的審計和監督，杜絕危改工程腐敗行為發生，從而確保危改工作規范有序。
此外，各鄉鎮、學校、相關部門要切實擔負起中小學危房改造的重要責任，用好、用足中央、省、市出臺的危房改造籌資政策、優惠政策和減免相關規費的文件規定，加大資金籌措力度，以緩解資金瓶頸制約。各鄉鎮要繼續發揮村民自治組織在舉辦農村義務教育中的積極作用，要做充分的、過細的思想發動工作，通過村民自愿投工投料、“兩工”等方式，支持危房改造。尤其是村級小學的危房改造要通過堅強有力的村級領導班子，形成改危責任鄉村共擔。各學校要內部挖潛，壓縮支出，多方籌集危改資金。各相關部門要按照上級文件規定，千方百計為危改工程提供各種優惠政策支持，可在確保基建質量的前提下，中小學危房改造項目盡量減少一些中間環節和實行“一站式”服務，在有關部門監督下，采用公開、透明、合理低價的招標方式進行，盡可能降低建設成本。
（二）加強配合，嚴把工程質量關。危改工作是一項艱巨復雜的系統工程，涉及部門眾多，工作面寬量大，因此，沒有相關部門的配合和大力支持，工程難以順利實施。教育、財政、計劃、建設等部門要進一步充分發揮各自的職能作用，通力合作，齊抓共管，形成強大合力，共謀事業發展，有力地推動危改工作的順利進行。
要進一步強化質量意識，牢固樹立“百年大計，質量第一，把質量貫穿始終”的觀念，保證工程建設質量，杜絕“豆腐渣”工程。工程建設不得互相攀比，不能盲目追求高標準，要按照“堅固、實用、夠用”的原則進行。危改中，要嚴格施工，確保質量監管到位。一是依靠組織手段保證質量。成立質量監督組，全程監控，如有違章，立即糾正。二是依靠法律法規保證質量。作到“五有、五必須”：有規劃、有設計、有預算、有立項、有批復；必須堅固實用，必須符合學校標準，必須與校園環境配套，必須嚴禁搭車修建，必須保證使用壽命X年以上。三是依靠規章制度保證質量。要建立健全相應的規章制度，實行民主監督、部門監督和工程質量終身責任追究制度相結合，確保工程質量。
要認真學習并嚴格執行全國危房改造辦公室的有關規定，把好項目的設計、招標、施工、監理、質量檢查、竣工驗收等方面關口，嚴格實行項目質量終身負責制、招投標制、工程監理制等有關規定，確保中小學危房改造工程質量。在實際工作中要嚴把三個關口。一是把好設計和報建關。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，把所有危改工程納入正常的基建管理程序，嚴格按照國家的建筑管理規定和設計規范，執行工程報建、建設監理、施工許可證等工程管理制度，未按規定辦理有關手續的，一律不準開工。二是把好建設隊伍關。所有承建中小學危改項目的施工方，施工負責人與主要技術人員必須持有相應的資格證書，否則一律不準承攬危房改造工程。三是把好施工質量管理關。所有危房改造項目必須經質監單位、監理公司進行質量監督和監理。對工程基礎、隱蔽工程、工程主體和竣工項目的驗收都應分別有驗收記錄。未經監理人員簽字認可，建筑材料構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得進行竣工驗收。竣工項目必須經質監單位驗收合格后方可使用。
同時，在危房改造工程實施過程中，要加大對違法違紀行為的處罰力度，對檢查中發現的問題要及時作出妥善處理，屬于行政處罰的要及時協調有關部門進行處罰；構成違紀的，要交紀檢、監察機關查處；屬于違法行為的，要堅決移交司法機關依法查處。工程實施期間，區危改辦要對各地工程實施情況進行監督檢查，對發現的質量問題要及時查處整改，對典型案例要在全區予以公開批評曝光。
（三）強化領導，嚴格落實責任制度。各鄉鎮要進一步明確在中小學危房改造工程中的工作責任，切實加強領導，強化措施，要精心組織和安排，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，真正做到領導到位，措施到位，常抓不懈。要進一步落實危改工作的各項規章制度，嚴格執行危房改造責任追究制，對所有危房改造工程實行“終身負責制”，層層落實責任。區里將于年內對在危房改造工作中做出突出成績的先進單位和先進個人給予表彰獎勵，同時對在危房改造中工作不力以及出現其他重要責任事故的，將按有關規定，嚴肅追究第一責任人、直接責任人和有關人員的責任。
三、高度重視，常抓不懈，切實將學校安全工作落到實處
在抓好危房改造工作的同時，學校日常安全工作不容忽視。各級各有關部門和各級各類學校，要切實把學校日常安全工作放在學校工作的首位，切實抓緊、抓實、抓好。要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全教育、安全管理的各項措施落到實處。當前要切實抓好以下幾項工作：
一是進一步加強學校治安保衛和周邊環境治理。各級各有關部門要對學校周邊環境進行徹底治理，清理整頓學校周邊攤點、拆除違章建筑。對學校周邊X米以內開設的電子游戲廳、舞廳、網吧等娛樂場所要按有關規定進行清理和取締。要進一步建立健全專群結合、人員防范與技術防范相結合的治安防范體系。學校要與公安機關聯合建立健全基層治安保衛組織，加強對校園重點部位的治安巡邏。要積極創造條件，在重點和關鍵部位配置技術先進、質量可靠的監控設備。要嚴格進出校園人員的管理，未經學校批準，校外人員不得隨意進入學校開展活動。要嚴厲打擊危害校園穩定的各種違法犯罪活動。
二是搞好學生飲食衛生安全。各級各類學校要認真貫徹落實《食品衛生法》、《學校體育衛生工作條例》，加強對學校食堂飲食衛生的監督管理，嚴格把好進貨、操作、存放、銷售關，強化炊管人員個人衛生管理，嚴格滅蠅滅鼠藥物的管理，避免發生師生食物中毒現象。嚴禁無證個體餐飲進校經營，學校要教育學生不在校外個體攤點就餐。要定期對炊事人員進行防毒安全教育，同時要建立健全并嚴格執行食品化驗制度，高度警惕并嚴格防范出售變質食品現象和投毒事件的發生。
三是加強學校消防和用電管理。要經常開展防火安全檢查，及時消除火險隱患。要按照《消防法》的要求，配齊消防設施和器材，定期對師生進行消防常識教育，保持校內通道和建筑物通道暢通。要加強學校用電安全管理，定期檢查用電線路和設備，發現危舊老化的線路和設施要及時更新改造，確保學校用電安全。要加強對教職工、學生宿舍和集體活動場所的用電管理，嚴格防范觸電事故的發生。要制定火災和電擊應急預案，增強處理突發事故的能力。
四是加強學校交通安全管理。學校門前要設置明顯的警示標志，劃出人行橫道線，開辟學生安全過往的“綠色通道”。小學要堅持學生小黃帽和路隊制度。接送學生的車輛必須符合安全標準，禁止無證、無牌、無安全保障的車輛接送學生。中小學校一律不準組織學生在公路上跑操或上體育課。
五是加強對學生校內外活動的管理。各級各類學校校內的各種活動設施和場所，必須符合國家安全標準，要定期檢查這些設施和場地的安全狀況；要加強體育課、課外活動、運動會、藝術節等大型文體活動的管理；學校外出活動，必須按上級有關規定辦理審批手續，并落實安全責任制。