發(fā)布時(shí)間：2022-03-25 12:30:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電大學(xué)習(xí)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在當(dāng)今的時(shí)代，電話作為一種快捷、方便、經(jīng)濟(jì)的通訊工具，在咨詢和購物方面已日益得到普及。現(xiàn)代生活追求快節(jié)奏、高效率，電話銷售應(yīng)此而生。電話銷售是指通過電話推銷產(chǎn)品和宣傳公司業(yè)務(wù)。電話銷售要求銷售員具有良好的講話技巧、清晰的表達(dá)能力和一定的產(chǎn)品知識(shí)。電話作為一種方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化通訊工具，正日益得到普及，現(xiàn)代生活追求快節(jié)奏、高效率，電話銷售作為一種新時(shí)尚正走進(jìn)千家萬戶。
一、電話銷售工作介紹
我所在的公司主要做的是農(nóng)產(chǎn)品資訊信息服務(wù)的，這家公司規(guī)模比較大，有一百多人，應(yīng)該算是一家中型以上的公司了，公司主要由兩個(gè)部門組成，電話營銷部：大約有一百人了，主要進(jìn)行銷售工作。技術(shù)部：主要做信息服務(wù)，如：掌握國內(nèi)各大糧油期貸市場(chǎng)的價(jià)格信息，國外各地大豆、糧油的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，國內(nèi)各地市場(chǎng)價(jià)格信息等。而我們的主要工作是，連系客戶，讓他辦理我們網(wǎng)站的會(huì)員，一年費(fèi)用是7000元，我們可以給他提供全國各地的糧、油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格報(bào)價(jià)和市場(chǎng)行情分析。一般的工作流程是，我們通過網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，撥打電話聯(lián)系負(fù)責(zé)人，向他推銷我們的服務(wù)，并且給他提供一個(gè)免費(fèi)的用戶賬號(hào)，并讓他試用一個(gè)星期。如果客戶滿意的話，雙方就進(jìn)行合作，他出錢辦理會(huì)員。
二、具體工作情況
在公司，采取小組工作的形式，每個(gè)組有差不多十個(gè)人，設(shè)一個(gè)組長，每個(gè)人都分配了工作任務(wù)，每個(gè)月都有硬性歸定要完成多少指標(biāo)，并按10%進(jìn)行提成獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)我們這些新來的員工被分配到各個(gè)小組以后，組長會(huì)發(fā)給我們一份客戶電話表，這份電話表是由小組負(fù)責(zé)電話查詢的工作人員在網(wǎng)上搜集到的，然后，組長還會(huì)給我們一份對(duì)話單，主要寫了如何與客戶溝通交流的對(duì)話示例，如：我們先問，“請(qǐng)問，您這是__公司嗎”。對(duì)方回答是的話，我們會(huì)介紹自己：“您好，我們是北京__科技有限公司的，主要是給您提供糧油咨詢信息服務(wù)的”。對(duì)方有可能會(huì)繼續(xù)與我們通話，或直接拒絕，這份對(duì)話單上都做了說明，讓我們這些新人進(jìn)行參考。
每天我們的工作都是，按照網(wǎng)上搜索的電話單，挨個(gè)拜訪，打電話，平均每天差不多有100多個(gè)電話，電話的主要內(nèi)容是介紹我們的產(chǎn)品服務(wù)，希望客戶能辦理我們的會(huì)員，并給他們一個(gè)試用期為七天的賬號(hào)，請(qǐng)對(duì)方試用我們的產(chǎn)品服務(wù)，如果客戶滿意的話，在進(jìn)行下一步的會(huì)員辦理業(yè)務(wù)。雖然活不難，可是在實(shí)際工作，卻碰到了許多意想不到的麻煩。
首先，進(jìn)行信息采集的同事在網(wǎng)上找了很多企業(yè)的電話，但這其中，有的電話是打不通的，或者是空號(hào)，這種情況很多。其次，就是對(duì)方客服人員接電話，可能她們經(jīng)常接這樣的電話吧，所以總是想法設(shè)法的敷衍你，把你打發(fā)掉，比如：他們說領(lǐng)導(dǎo)沒上班，或者經(jīng)理出差了，當(dāng)我說要找別的負(fù)責(zé)人時(shí)，她會(huì)說所有負(fù)責(zé)人都出差了，總之，就是想盡快的把你打發(fā)掉。最后，就是對(duì)方的負(fù)責(zé)人態(tài)度比較惡劣，我想，應(yīng)該是經(jīng)常接這樣的銷售電話，可是也不能用這種不好的態(tài)度對(duì)待我們呀，但是這種情況還是少的，因?yàn)榇蟛糠萁?jīng)理負(fù)責(zé)人還是很有素質(zhì)的，他們會(huì)比較友好的拒絕你，或者暫時(shí)先試用你的服務(wù)。
我的組長經(jīng)常對(duì)我說：“每天要盡可能多打電話，這樣潛在的意愿客戶就能被發(fā)掘出來，就會(huì)有收益了”。同時(shí)，她還讓我把那些對(duì)產(chǎn)品感興趣的用戶名字單獨(dú)列出來，然后隔兩天在給對(duì)方回電話，進(jìn)行溝通，這樣會(huì)好一點(diǎn)。因?yàn)殡娫掍N售這個(gè)工作，有點(diǎn)像守株待兔，或者通俗的說就是碰死耗子，我們除了要有良好的口才與溝通能力外，自身的運(yùn)氣成份也很重要，因?yàn)橛锌赡軐?duì)方就急需你的產(chǎn)品服務(wù)，可就是找不到，這個(gè)時(shí)候，你一個(gè)電話打過去了，對(duì)方會(huì)十分興奮的和你合作，并且把錢給你匯過來，而對(duì)那些感興趣的客戶進(jìn)行反復(fù)溝通，他極有可能就心動(dòng)了，并且最終決定和你合作，當(dāng)然，電話銷售工作對(duì)于女孩子來說優(yōu)勢(shì)很大，因?yàn)榕⒆涌赡芨朴诤腿藴贤?，由其是男老板，?duì)方及時(shí)不做，也會(huì)很耐心的和你聊幾分鐘，說不定在這幾分鐘里，機(jī)會(huì)就來了。同時(shí)，當(dāng)我們打的電話數(shù)量越多，潛在的機(jī)會(huì)也就越多，因?yàn)樵谏鐣?huì)上，有了一種產(chǎn)品，肯定就會(huì)有需要的人，只不過，你要把消息告訴他，這樣他才會(huì)決定是否購買你的產(chǎn)品或者服務(wù)。
三、工作中出現(xiàn)的問題
在進(jìn)行一段時(shí)間的電話銷售工作后，我發(fā)現(xiàn)自己遇到了一些小問題，比如，打電話的效率不高，不能按期完成要打的電話目標(biāo)，還有就是，有時(shí)連續(xù)打了好幾個(gè)電話，對(duì)方不是空號(hào)，就是直接拒絕你，要是碰上一個(gè)態(tài)度比較惡劣的人，可能還沒說上一句話，就被對(duì)方給罵回來了，那個(gè)時(shí)候我的心情會(huì)是非常糟糕的，情緒也很低落，這樣的情況，很多同事都碰到過。
后來，我想出了解決問題的辦法，每天在打電話前，會(huì)先列出一個(gè)計(jì)劃表，比如，今天打多少電話，上午打多少，下午打多少，都詳細(xì)的列出來，這樣在心里很清楚今天要干多少活了，其次，每打十個(gè)電話后，我都要停下來，調(diào)整一下自己的心情，如果碰上情緒低落的時(shí)候，會(huì)盡量激勵(lì)自己，這樣才能繼續(xù)以激昂的心情進(jìn)行工作。
四、工作心得
每天來到公司后，我們都要從組
【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程開放教育；電大；國家開放大學(xué)
【中圖分類號(hào)】 G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009—458x（2012）09—0024—07
一、引言
創(chuàng)建于30多年前的廣播電視大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的專一遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)《2010年全國電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截止2010年，全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)除了中央廣播電視大學(xué)外，還有省級(jí)廣播電視大學(xué)44所，地市級(jí)廣播電視大學(xué)分校1，103所，縣級(jí)廣播電視大學(xué)工作站（指電大分校管理的工作站）1，853所。開放教育在校生279.61萬人（包括27個(gè)本科層次專業(yè)、55個(gè)?？茖哟螌I(yè)和18個(gè)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”專業(yè)），此外，還有非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）結(jié)業(yè)生252.72萬人次，注冊(cè)學(xué)生（尚未結(jié)業(yè)的在冊(cè)學(xué)生）89.94萬人次。全國電大教職工總數(shù)為9.45萬人（其中專任教師5.71萬人），聘請(qǐng)校外教師3.7萬人。僅“十一五”期間，全國電大開放教育畢業(yè)生累計(jì)達(dá)286.36萬人，占同期全國高等學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生的62.17%。這些沉甸甸的數(shù)字充分說明了中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)斐然的辦學(xué)成績(jī)！換句話說，電大不辱使命，在構(gòu)建我國終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，將人口大國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國方面做出有目共睹的貢獻(xiàn)，也為其他國家（尤其是發(fā)展中國家）提供了寶貴的遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
但是，誠如《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》（簡(jiǎn)稱“《建設(shè)方案》”，下同）所指出的，“由于體制機(jī)制等原因，這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的能力不夠強(qiáng)，水平不夠高，辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式等也有待于進(jìn)一步改革”。正是在這樣的背景下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃綱要》”，下同）明確提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，“辦好開放大學(xué)”。乘著這股東風(fēng)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，決定以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)組建國家開放大學(xué)。《規(guī)劃綱要》兩年來，全國電大系統(tǒng)10萬員工為之振奮，把國家開放大學(xué)的組建看成是電大事業(yè)的新起點(diǎn)，寄望于實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)“大于電大、高于電大、新于電大、強(qiáng)于電大”這個(gè)目標(biāo)。與此同時(shí)，電大系統(tǒng)內(nèi)外的專家學(xué)者也紛紛針對(duì)電大的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”開展專題研究，就開放大學(xué)的辦學(xué)使命、內(nèi)涵和理念、功能和定位、發(fā)展模式、組織架構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、核心競(jìng)爭(zhēng)力、師資隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)等諸多方面進(jìn)行深入論述。
以“開放大學(xué)”為關(guān)鍵詞，在“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行查詢，相關(guān)的文章不下百篇，既有對(duì)后電大時(shí)代的遠(yuǎn)程開放教育的憧憬，也不乏諍言，然而，這些文獻(xiàn)居多是從宏觀的角度展開論述。我們認(rèn)為，厘清涉及電大“轉(zhuǎn)型”的宏觀問題固然重要，有助于我們明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，心往一處想，勁往一處使，共同應(yīng)對(duì)前進(jìn)路上的挑戰(zhàn)，但是，既定目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)在很大程度上則取決于“微觀”的措施。有鑒于此，本文擬從較為“微觀”的層面剖析目前電大在教學(xué)模式改革、學(xué)習(xí)資源建設(shè)、教學(xué)支持服務(wù)、教育技術(shù)運(yùn)用、教學(xué)計(jì)劃制定和課程考核等方面所存在或面臨的問題，結(jié)合國家開放大學(xué)的辦學(xué)使命和建設(shè)目標(biāo)，提出相應(yīng)對(duì)策，以求教于方家。
二、遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式的開放性
《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)模式改革工作的若干意見（電校教[2007] 8號(hào)）》把電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式稱之為“學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式”，“其要點(diǎn)是：學(xué)習(xí)者利用多種媒體資源開展自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)，教師基于教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行多種方式的引導(dǎo)與輔導(dǎo)，學(xué)校通過天地人網(wǎng)提供全程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。其基本特征是：自主性，針對(duì)性，多樣性”。這是一個(gè)非常適合中國國情的遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式，從理論的角度看，也符合遠(yuǎn)程開放教育的教與學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律。它的“（學(xué)習(xí)的）自主性、（教學(xué)/導(dǎo)學(xué)的）針對(duì)性和（媒體/手段的）多樣性”正是世界各國遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)所努力踐行的。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指采用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教學(xué)的教育形態(tài)。首先，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)溯源于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，至今已有35年歷史，并經(jīng)歷了從廣播、電視到互聯(lián)網(wǎng)的媒介過渡，是信息技術(shù)運(yùn)用于現(xiàn)代教育的杰出成果，在不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了重要作用，而且電大以高等教育大眾化的國家戰(zhàn)略為主導(dǎo)，教育培訓(xùn)從精英向社會(huì)大眾普及，較早涉及農(nóng)民工的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。其次，農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校系統(tǒng)雖然主要面向職業(yè)農(nóng)民開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，2003年后也參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以廣播電視和網(wǎng)絡(luò)形式開展農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，廣西農(nóng)廣校每年面向農(nóng)村招收中專生6千人，其中部分畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)民工群體，每年完成非農(nóng)技能培訓(xùn)6萬人。再有，農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育辦公室，以廣播、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)面向農(nóng)村黨員干部開展教育培訓(xùn)，其中有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，通過鄉(xiāng)村兩級(jí)遠(yuǎn)程教學(xué)接收點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工的就業(yè)教育培訓(xùn)。還有，企業(yè)的線上培訓(xùn)，以電子學(xué)習(xí)E-learning形式開展一線藍(lán)領(lǐng)員工的職業(yè)技能和企業(yè)文化教育培訓(xùn)。以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)將資源豐富、方便快捷、平等互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)廣泛應(yīng)用于各類人群的教育培訓(xùn)，并以其先進(jìn)教學(xué)理念貫穿教育培訓(xùn)過程，帶動(dòng)師生交流和教學(xué)管理流程簡(jiǎn)化科學(xué)，帶來教育培訓(xùn)理念、技術(shù)及機(jī)制的創(chuàng)新。
2廣西電大農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的實(shí)踐
2.1廣西農(nóng)民工遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況
廣西遠(yuǎn)程教育早已涉足農(nóng)村人力資源開發(fā)建設(shè)，廣西電大于2004年列入國家教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”首批試點(diǎn)，主要采用多媒體技術(shù)手段培養(yǎng)農(nóng)村基層政權(quán)人才和農(nóng)村實(shí)用人才，部分受益學(xué)員考取國家公務(wù)員以及參與非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以后，廣西農(nóng)廣校和廣西遠(yuǎn)程辦也開展農(nóng)村人才培養(yǎng)。2008年，廣西電大與中國人大、北航、中南等重點(diǎn)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院面向廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施人才培養(yǎng)遠(yuǎn)程合作項(xiàng)目，項(xiàng)目啟動(dòng)北海出口加工區(qū)的駐園遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，送教上門為企業(yè)員工進(jìn)修學(xué)習(xí)提供服務(wù)，許多外來務(wù)工青年參與并受益。借鑒廣東“圓夢(mèng)北大100計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，廣西團(tuán)區(qū)委于2011年春天在南寧高新區(qū)試點(diǎn)“農(nóng)民工圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)”，35名青年職工受助參加廣西電大學(xué)歷進(jìn)修，接著，又于2012年春?jiǎn)?dòng)“萬名青年農(nóng)民工圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“圓夢(mèng)行動(dòng)”），廣西電大作為首個(gè)合作高校將項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作，至今已在南寧、北海等七個(gè)市資助了1500多位農(nóng)民工報(bào)讀高等教育本?？茖W(xué)業(yè)，“圓夢(mèng)行動(dòng)”人才培養(yǎng)涉及廣西八個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，受訓(xùn)學(xué)員平均年齡30.2歲；廣西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壯、苗、瑤、回、滿、蒙古族等少數(shù)民族學(xué)員占34.5%；生產(chǎn)經(jīng)營一線員工占65.2%，后勤服務(wù)崗位員工22.4%，管理崗位員工占12.4%；?？茖W(xué)員占64.2%，本科學(xué)員占35.8%。首屆試點(diǎn)班學(xué)員從南寧高新區(qū)學(xué)成畢業(yè)，按時(shí)畢業(yè)率為60.0%，能完成學(xué)業(yè)的占86.0%，輟學(xué)率為14.0%；以后屆次學(xué)員各科平均及格率約為85.2%、補(bǔ)考率約為10.0%、輟學(xué)率約為4.8%；農(nóng)民工學(xué)員學(xué)有所成可以期待。黨的十廣西農(nóng)民工代表黃文宣（南丹縣礦工）今年已獲中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院大專文憑。廣西電大在“圓夢(mèng)行動(dòng)”受訓(xùn)學(xué)員中進(jìn)行了多個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，詳細(xì)了解了他們的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)工具等，相關(guān)信息已反饋到教學(xué)和管理中。
2.2廣西電大“圓夢(mèng)行動(dòng)”的特點(diǎn)
“圓夢(mèng)行動(dòng)”作為我區(qū)遠(yuǎn)程教育專門機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民工群體的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育項(xiàng)目，具有學(xué)歷層次高、系統(tǒng)大規(guī)模運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面支持，又面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)的鮮明特色。
2.2.1政、校、企合作協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目
廣西電大面向農(nóng)民工的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)源發(fā)于2008年的“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)程合作項(xiàng)目”，由北海市政府和教育廳主導(dǎo)啟動(dòng)，北海出口加工區(qū)管委迎合園區(qū)企業(yè)人才需求而協(xié)調(diào)項(xiàng)目落戶，并解決場(chǎng)地設(shè)備困難，北海電大尋找契機(jī)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，又得到企業(yè)和員工的廣泛響應(yīng)，形成政、校、企三方合力促進(jìn)園區(qū)人才培養(yǎng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)，至今仍是電大系統(tǒng)的標(biāo)桿。廣西電大“圓夢(mèng)行動(dòng)”由廣西共青團(tuán)組織發(fā)起，自治區(qū)黨委副書記危朝安親自啟動(dòng)，電大各市分校找準(zhǔn)項(xiàng)目落腳點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域資金項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)開發(fā)人力資源，得到園區(qū)管理層的支持響應(yīng)并組織協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)進(jìn)行人才培養(yǎng)，企業(yè)幫助學(xué)校建設(shè)駐園專業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，政、校、企同心合力形成氛圍、機(jī)制和措施推進(jìn)，保證了項(xiàng)目的政府導(dǎo)向正確、符合企業(yè)需求、教學(xué)實(shí)用高效，項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。廣西電大課題組對(duì)全區(qū)115個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2438家共5.78萬員工進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)項(xiàng)目落戶的工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和前景進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，結(jié)合各類企業(yè)人才培養(yǎng)方向的異同作出規(guī)劃論證，按企業(yè)各類崗位要求修訂教學(xué)計(jì)劃，還建立了企業(yè)推薦、政府資助、電大系統(tǒng)服務(wù)的有效機(jī)制，加上學(xué)校人財(cái)物的投入，使項(xiàng)目意義升華：政府作為經(jīng)濟(jì)升級(jí)優(yōu)化的動(dòng)力、建設(shè)和諧社會(huì)的舉措和踐行黨的群眾路線的行動(dòng)去協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目；企業(yè)作為凝聚人心的文化、招工引資的品牌和創(chuàng)新發(fā)展的嘗試去維護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)行；學(xué)校也贏得服務(wù)社會(huì)的聲譽(yù)和人心向?qū)W的呼應(yīng)。為此，自治區(qū)政府專設(shè)項(xiàng)目資金，各級(jí)團(tuán)委也籌資支持學(xué)員學(xué)習(xí)，南寧經(jīng)開區(qū)連續(xù)五屆資助學(xué)員學(xué)費(fèi)達(dá)50多萬元，占總學(xué)費(fèi)近一半的資助成為項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)展的重要條件。
2.2.2產(chǎn)、學(xué)、研融合服務(wù)人才培養(yǎng)
電大看準(zhǔn)廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，結(jié)合解決人力資源供求失衡、門檻過低、建設(shè)開發(fā)粗放的問題，以區(qū)域發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)設(shè)置學(xué)歷層次、專業(yè)分布以及教學(xué)改革，例如：北海出口加工區(qū)的裝配特點(diǎn)、南寧高新區(qū)的前沿技術(shù)特點(diǎn)、南寧經(jīng)開區(qū)和來賓華僑投資區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、南寧東盟經(jīng)開區(qū)的輕工食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，都納入前期調(diào)研論證內(nèi)容，各地電大因地因材實(shí)施項(xiàng)目，專業(yè)推介注意服務(wù)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聽取企業(yè)的意見反饋，教學(xué)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)一線員工特點(diǎn)，著力解決各類學(xué)員的學(xué)習(xí)困難，完善適于園區(qū)生產(chǎn)生活的教學(xué)支持服務(wù)，還借力國開大《新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃》核心理念和關(guān)鍵措施，大膽改革教學(xué)實(shí)訓(xùn)模式，著力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型融合，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育個(gè)性化、碎片化學(xué)習(xí)的創(chuàng)新發(fā)展解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，提高學(xué)員實(shí)用技能水平和適崗能力。各地電大還積極整合資源開拓業(yè)務(wù)，將“圓夢(mèng)行動(dòng)”學(xué)歷教育與企業(yè)員工的短期培養(yǎng)相結(jié)合，開辦了涉及企業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作、社交禮儀和營銷策略等專題講座。課題組對(duì)二年級(jí)以上學(xué)員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)反映了項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)有效和明顯進(jìn)展。
2.2.3思、教、行互動(dòng)提高員工素質(zhì)
盡管“圓夢(mèng)行動(dòng)”屬于成人業(yè)余教育范疇，廣西電大依然堅(jiān)持立德樹人的教育方向，素質(zhì)教育覆蓋教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)：設(shè)有班主任全程管理服務(wù)，選拔學(xué)員班干隊(duì)伍構(gòu)建自治機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和交流介面常換常新，表現(xiàn)健康向上的思想情感及感情宣泄，線上線下的班組活動(dòng)形成制度；教師更是表現(xiàn)了教學(xué)一絲不茍和師生的平等互敬，各類講座、公益活動(dòng)和交友組織連通師生之間、學(xué)員與社會(huì)之間、校企之間對(duì)教學(xué)的監(jiān)管互動(dòng)以及合力參與，使遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)達(dá)到傳授技能、又兼顧學(xué)員素質(zhì)提高的發(fā)展目的，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和正確的職業(yè)發(fā)展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人環(huán)境
電大系統(tǒng)上中下配合是“圓夢(mèng)行動(dòng)”廣泛延伸的關(guān)鍵因素之一，線上線下（O2O）配合又是項(xiàng)目順利運(yùn)作的關(guān)鍵因素之二。35年的辦學(xué)歷程，電大從中央至省到市、縣“五個(gè)統(tǒng)一”的教學(xué)規(guī)范實(shí)現(xiàn)了資源共享、快捷時(shí)效、受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目經(jīng)試點(diǎn)到推廣，共得到7個(gè)市級(jí)電大的響應(yīng)配合，省校決策方案經(jīng)市校協(xié)調(diào)組織直達(dá)園區(qū)學(xué)習(xí)中心，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)對(duì)象、資助政策等方面達(dá)成共識(shí)，上中下動(dòng)作一致的系統(tǒng)運(yùn)作受到政府的好評(píng)，項(xiàng)目受益面廣，得到學(xué)員歡迎，層次分明的扁平化管理又增強(qiáng)了基層學(xué)習(xí)中心的靈活應(yīng)對(duì)。同時(shí)，電大以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐教學(xué)管理特色在項(xiàng)目實(shí)施中受益，專業(yè)廣泛、資源豐富、網(wǎng)上學(xué)習(xí)個(gè)性化收方便快捷等特點(diǎn)較好解決了學(xué)員水平差異、工學(xué)矛盾突出和個(gè)人需求繁雜等問題，信息技術(shù)作為聽課、自學(xué)、交流的工具適合農(nóng)民工的時(shí)代特點(diǎn)和個(gè)性化碎片化的學(xué)習(xí)需求。課題組總結(jié)歸納“圓夢(mèng)行動(dòng)”的實(shí)踐創(chuàng)新，就電大農(nóng)民工教育培訓(xùn)的調(diào)研作了總結(jié)分析，證明現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)適合大規(guī)模農(nóng)民工業(yè)余進(jìn)修、職業(yè)技能學(xué)習(xí)和市民素質(zhì)培訓(xùn)。但是，“圓夢(mèng)行動(dòng)”也有專業(yè)分布不合理、重文輕理；課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的銜接不夠緊密；企業(yè)一線藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)不足；學(xué)員職業(yè)規(guī)劃和人才交流還有待加強(qiáng)；農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)訴求不普遍，學(xué)員還不適應(yīng)數(shù)字化教學(xué)等等不足；需要認(rèn)真總結(jié)，加以改進(jìn)提高。
3廣西電大“圓夢(mèng)行動(dòng)”的啟迪
和總理對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作都有重要指示（批示），國務(wù)院近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》又提出“實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”、“開展新市民培訓(xùn)”等。各級(jí)政府的科學(xué)部署和各地的創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)了這項(xiàng)工作的有效前行。從廣西電大農(nóng)民工專項(xiàng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的“圓夢(mèng)行動(dòng)”階段性總結(jié)中，給出了經(jīng)驗(yàn)的啟迪。
3.1重新認(rèn)識(shí)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的意義和任務(wù)
對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)僅限于提高人口紅利、增加農(nóng)民收入、或者提高生存技能和實(shí)用技能水平都是不夠的。首先，農(nóng)民工群體規(guī)模龐大（達(dá)2.6億人），而且正在城鄉(xiāng)社會(huì)中形成新的階層，甚至上了美國《時(shí)代》周刊2009年12月的封面，關(guān)注并扶持他們事關(guān)社會(huì)公平、縮小差距、和諧發(fā)展的時(shí)代主題，以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的幫扶措施能夠改變命運(yùn)、促進(jìn)公平、構(gòu)建和諧，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)也突顯民主公平屬性。其次，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革，以及“一帶一路”和“雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”實(shí)施都需要大批人才支撐作為基礎(chǔ)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能再拼資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，人口紅利要轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)普遍提高上來，農(nóng)民工教育培訓(xùn)應(yīng)成為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。再次，農(nóng)民工教育培訓(xùn)要堅(jiān)持以人為本，在注重其職業(yè)技能水平提高的同時(shí)兼顧其基本素質(zhì)提升和持續(xù)進(jìn)步發(fā)展。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)傾斜于技能知識(shí)又要兼顧理論基礎(chǔ)，避免“以技能、以收入為標(biāo)準(zhǔn)”的人才培養(yǎng)觀，促進(jìn)農(nóng)民工群體融入社會(huì)、融入時(shí)代。還有，適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)民工的受教育幅射面，以科技創(chuàng)新應(yīng)用整合資源、搭建平臺(tái)、疏通渠道、提供服務(wù)，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育形式提高農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的實(shí)效和水平。對(duì)因政府職能出現(xiàn)條塊分割造成農(nóng)村新增勞動(dòng)力（廣西約70萬人）享受中職免費(fèi)教育與大量農(nóng)民工（廣西約1100萬人）為生存打拼得不到培訓(xùn)的不平衡局面要認(rèn)真對(duì)待。要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建政府主導(dǎo)、財(cái)政資助、企業(yè)支持、學(xué)校參與、社會(huì)響應(yīng)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以提高受教育水平造福廣大農(nóng)民工。
3.2樹立正確的辦學(xué)理念
首先是服務(wù)理念，中國教育具有平民化的歷史淵源和人文傳統(tǒng)，孔子“有教無類”思想延續(xù)至今并發(fā)揚(yáng)光大，北京大學(xué)在1918年就創(chuàng)辦了“校役夜班”，2006年北大校長又為學(xué)校保安甘相偉的專著《站著上北大》作序。為大眾階層服務(wù)、以教育改變他們的命運(yùn)是大學(xué)的精神和傳承，關(guān)注解決農(nóng)民工群體的受教育問題，能增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的自覺、提高學(xué)校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的功效，“圓夢(mèng)行動(dòng)”是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)理念的一次升華，這是高校辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變促進(jìn)為社會(huì)服務(wù)自信自為的案例。其次是教學(xué)理念，在社會(huì)各類形態(tài)數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各界都需要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，電大遠(yuǎn)程教育自謚為網(wǎng)絡(luò)先驅(qū)，在“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”的教學(xué)理念驅(qū)動(dòng)下，加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，帶來了“教與學(xué)顛倒”、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“自主學(xué)習(xí)”等教學(xué)模式改革，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。用戶至上（以學(xué)生為中心）、體驗(yàn)為王（完善支持服務(wù)）、免費(fèi)模式（類似“慕課”）加上顛覆創(chuàng)新（模式改革），這些“互聯(lián)網(wǎng)思維”都在改革完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)及管理。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)以最低成本滿足最大化需求的市場(chǎng)機(jī)制正影響教育培訓(xùn)，還需要政府和企業(yè)合作，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、搭建共享平臺(tái)。2014年廣西電商的政府統(tǒng)籌推動(dòng)就是先例。再有是技術(shù)理念，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用，加快了信息技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張滲透，并帶來革命性的影響，電大教育也不能固步自封、自甘落后。電大要加快微博、微信、二維碼、QQ等信息工具的普及，充分利用微課程的教學(xué)資源，嘗試云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)學(xué)習(xí)在教學(xué)管理上的應(yīng)用，重點(diǎn)是教師的信息技術(shù)的掌握和素質(zhì)提高，促進(jìn)學(xué)員適應(yīng)信息化教學(xué)能力的提升。
3.3融合職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展
【關(guān)鍵詞】電大教育 問題 改進(jìn)對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G728 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）20-0045-02
一 電大的概念及發(fā)展
1.電大的概念
“電大”是廣播電視大學(xué)的簡(jiǎn)稱，中國廣播電視大學(xué)就是利用先進(jìn)的多媒體傳媒技術(shù)，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星電視等，將文字教材和多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)教程與過多媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放性高等教育學(xué)校。電大是一整個(gè)由中央、省級(jí)以及地市級(jí)和縣級(jí)的廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋到全國各地的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。其辦學(xué)模式是由電大和其他重點(diǎn)大學(xué)聯(lián)合承辦，畢業(yè)后由中央廣播電視大學(xué)頒發(fā)畢業(yè)證，當(dāng)學(xué)生通過了聯(lián)合辦學(xué)大學(xué)的學(xué)位要求時(shí)，就可以由合辦的大學(xué)頒發(fā)學(xué)位證書。
2.開放教育的特點(diǎn)
電大是一種開放式的教育模式，與傳統(tǒng)辦學(xué)模式的不同之處在于：（1）教學(xué)主體由教師、學(xué)校和教學(xué)轉(zhuǎn)換成學(xué)生和學(xué)習(xí)；（2）教和學(xué)的方式更加豐富；（3）能夠突破傳統(tǒng)教學(xué)條件的限制和障礙。開放教育的門檻較低，對(duì)于學(xué)生的年齡、職業(yè)和學(xué)歷沒有過多的要求，只要學(xué)習(xí)者具備基礎(chǔ)的文化認(rèn)知能力，不用通過入學(xué)考試就可以申請(qǐng)入學(xué)。另外，學(xué)生可以自行選擇課程和媒體工具，他們可以根據(jù)自己的需要自由選擇學(xué)習(xí)的方式、進(jìn)度、時(shí)間和地點(diǎn)。開放教育的本質(zhì)就是開放教育資源、教育的觀念以及教育過程，讓人人都能平等地享有接受教育的權(quán)利。與面授教育相比較，遠(yuǎn)程教育更適合開放教育。
3.電大的發(fā)展理論背景
電大的產(chǎn)生和發(fā)展是基于終身教育理論和學(xué)習(xí)型社會(huì)理論。終身教育理論的概念在思想和實(shí)踐上沒有一個(gè)公認(rèn)的定義，國外比較著名的理論有“終身教育的主要觀點(diǎn)是：終身教育的主要觀點(diǎn)是：應(yīng)有組織、有計(jì)劃地為每一個(gè)人一生的任何時(shí)候創(chuàng)造條件提供教、學(xué)以及從事研究的機(jī)會(huì)”以及“終身教育并不是一個(gè)教育體系，而是建立一個(gè)體系的全面組織所根據(jù)的原則，這個(gè)原則又是貫穿在這個(gè)體系的每個(gè)部分的發(fā)展過程之中的”。而我國學(xué)者總結(jié)出來的定義則是，“終身教育使人們充分開發(fā)和利用各種各樣的教育資源，在一生中所受到的教育和培訓(xùn)的綜合”。1995年3月18日，我國在《中華人民共和國教育法》的第11條中規(guī)定，國家要“推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系”，這條規(guī)定確定了終身教育的法律地位。而“學(xué)習(xí)型社會(huì)”理論是在20世紀(jì)60年代由美國的學(xué)者哈欽斯第一次提出的，后來經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織提出倡導(dǎo)：“人類要向著學(xué)習(xí)化社會(huì)前進(jìn)。”學(xué)習(xí)型社會(huì)就是指在一定的機(jī)制和手段影響下，對(duì)全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的條件進(jìn)行保障，從而形成一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物，它是在人類實(shí)踐發(fā)展的需求中長期演變形成的。
二 現(xiàn)階段電大教育中存在的問題
1.教學(xué)定位不清晰，缺失辦學(xué)自
電大教育的后期發(fā)展離不開前期辦學(xué)時(shí)的定位，但由于歷史和多種因素的制約，電大的辦學(xué)定位和自都沒有明確的落實(shí)，從而引起了一系列的問題，并對(duì)電大的長期發(fā)展造成了一定的制約。任何一所學(xué)校，無論普通高校還是民辦學(xué)?；虺扇藢W(xué)校都應(yīng)該從成立那天開始就明確自己的定位，履行相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。我國電大的發(fā)展歷經(jīng)了三十多年，其性質(zhì)從業(yè)余大學(xué)一直演變成了教育部重點(diǎn)大學(xué)之一，但不同時(shí)期不同的發(fā)展都沒有改變過電大遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)，因此我國電大的辦學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定的畸形。我國遠(yuǎn)程教育的基本性質(zhì)和發(fā)展的總體目標(biāo)不相符，導(dǎo)致電大出現(xiàn)邊緣化的趨勢(shì)。電大現(xiàn)在發(fā)展成為國家重要的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持遠(yuǎn)程教育的發(fā)展方向并堅(jiān)持定位于“面向大眾的繼續(xù)教育”上，肩負(fù)起了全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的重任。
然而，在實(shí)際辦學(xué)過程中，由于各因素的干擾，電大的發(fā)展方向發(fā)生了偏差，尤其是一些地方的電大分校失去了對(duì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展信心，而轉(zhuǎn)向去發(fā)展普通高等職業(yè)教育，影響了遠(yuǎn)程教育的主體地位和發(fā)展方向。根據(jù)各省級(jí)電大制訂的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以及部分電大并行設(shè)置普通高校教育的行為可以看出，一些地方對(duì)電大教育的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)發(fā)生了變化。另外，電大與“大學(xué)”的辦學(xué)規(guī)格層次不相符，導(dǎo)致電大缺失了辦學(xué)自。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，至今為止，我國電大的在校生和培養(yǎng)的畢業(yè)生累計(jì)人數(shù)已接近千萬，在規(guī)模上占據(jù)全世界全日制和開放大學(xué)的大部分，但我國的辦學(xué)層次即學(xué)士、碩士以及博士授課的科目卻比較低，還沒有授予學(xué)士學(xué)位的資格。因此，電大的地位只相當(dāng)于國際上二流高等專科學(xué)校，甚至有些學(xué)校連高等專科學(xué)校都比不上，在社會(huì)中的地位比較尷尬，而且存在兼并的危險(xiǎn)?？傊?，我國電大雖然為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才，但由于發(fā)展定位不清晰、社會(huì)地位較低以及政府的教育政策影響，導(dǎo)致電大的發(fā)展力逐漸下降，并進(jìn)一步邊緣化。
2.教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)不全面
我國電大系統(tǒng)是指中央電大和全國各地多所省級(jí)、市級(jí)分校以及工作站和教學(xué)點(diǎn)組成的系統(tǒng)教育體系。整個(gè)電大系統(tǒng)由最初的小規(guī)模的試水階段逐步發(fā)展成為信息化、現(xiàn)代化的系統(tǒng)，各級(jí)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制、地方資源發(fā)生了調(diào)整變化，導(dǎo)致電大系統(tǒng)即將面對(duì)被分化和弱化的危險(xiǎn)。電大系統(tǒng)涉及整個(gè)辦學(xué)業(yè)務(wù)的縱向管理，同時(shí)與各行政級(jí)別的電大行政橫向管理工作相互交叉，形成了一種事權(quán)分離的體制。因此，電大的辦學(xué)業(yè)務(wù)由中央電大或省級(jí)電大進(jìn)行管理，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和人員安排、經(jīng)費(fèi)等工作則由同級(jí)的政府負(fù)責(zé)。所以，電大系統(tǒng)的管理由中央電大和地方政府的雙重管理體制進(jìn)行制約，從而增加了我國電大系統(tǒng)的復(fù)雜性。
此外，電大系統(tǒng)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)利益形式不同、辦學(xué)方式多元，容易產(chǎn)生相應(yīng)的沖突，從而對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。另一方面，電大的發(fā)展經(jīng)歷了三十多年，受到內(nèi)外各因素的影響，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和教學(xué)功能都發(fā)生了巨大的變化，導(dǎo)致電大的系統(tǒng)凝聚力不強(qiáng)，其系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和功能不能保持，并影響了電大的持續(xù)發(fā)展。從宏觀上看，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，城市與農(nóng)村以及東部與西部的遠(yuǎn)程教育發(fā)展速度存在的差異較明顯。一些地區(qū)的電大辦學(xué)理念、資源條件和發(fā)展的平臺(tái)都存在很多問題，導(dǎo)致分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，繼而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量普遍偏低。
3.教學(xué)資源不足
電大教育中，教學(xué)資源是其發(fā)展的支柱，是師生之間知識(shí)傳遞的載體。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就是基于資源的教育，資源建設(shè)是各地開放大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的保證，我國電大是一種綜合型的高度利用文字知識(shí)資料以及廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多媒體工具進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放性學(xué)校，要想保證電大教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步快速且可持續(xù)化發(fā)展，就必須對(duì)教學(xué)資源加強(qiáng)開發(fā)和利用，并進(jìn)一步共建和共享教學(xué)資源。從2000年至今，我國教育部一直在投入大量資金對(duì)基礎(chǔ)示范性的大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程、案例、題庫以及精品課程進(jìn)行建設(shè)。但大量的教學(xué)資源沒有解決遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的適應(yīng)性問題，網(wǎng)絡(luò)資源的種類很多，但沒有適應(yīng)學(xué)生的需求，內(nèi)容的指導(dǎo)性和互動(dòng)性較少，而且探究性較低。另一方面，電大教學(xué)中，對(duì)于教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè)和應(yīng)用不足。由于版權(quán)和眾多利益因素的影響，電大對(duì)資源的整體規(guī)劃不強(qiáng)，導(dǎo)致資源的重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)問題嚴(yán)重。另外，學(xué)生受到傳統(tǒng)教育觀念和習(xí)慣的影響，再加上網(wǎng)絡(luò)資源和計(jì)算機(jī)技術(shù)等因素的影響，利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)的比例較低。
三 改進(jìn)對(duì)策
1.電大系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
我國電大要想可持續(xù)發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量，就要對(duì)整個(gè)電大系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型不僅包括創(chuàng)新辦學(xué)理念、爭(zhēng)取辦學(xué)自，還要解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)、資源等方面的困難。我國電大要實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，就必須從根本上對(duì)其體制進(jìn)行改革，并建立完善的法律法規(guī)，爭(zhēng)取開放大學(xué)的辦學(xué)自。電大的發(fā)展時(shí)間較長，資源儲(chǔ)存豐富，但要進(jìn)一步對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行控制，對(duì)學(xué)習(xí)支付服務(wù)實(shí)施一體化運(yùn)行，并按照教學(xué)資源建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步、與學(xué)習(xí)需求變化同步的要求，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行開發(fā)。另外，還要對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)的利益進(jìn)行均衡，政府和相關(guān)教育行政管理部門要對(duì)電大的建設(shè)工作進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌管理，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)劃，并做出評(píng)估檢查，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)電大中的各級(jí)單位的教學(xué)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
2.加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，提高電大教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)質(zhì)量是我國電大生存與發(fā)展的生命線，而且是開放大學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)所在，因此相關(guān)教育部門要建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理部門對(duì)電大的教學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)具體問題對(duì)政策和相關(guān)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整并制定新的方案，從而提高整體教學(xué)質(zhì)量。
第一，建立相應(yīng)的教學(xué)監(jiān)督制度。按照電大開放教育的規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的工作方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電大督導(dǎo)工作的范圍和職責(zé)進(jìn)行明確，并對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查和督導(dǎo)進(jìn)行落實(shí)，從而調(diào)動(dòng)教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量的重視以及學(xué)生參與教學(xué)結(jié)果考核的主動(dòng)性。
第二，建立和諧的督查環(huán)境。在教學(xué)督查過程中，應(yīng)該結(jié)合教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)和教師落實(shí)環(huán)節(jié)，將媒體教學(xué)資源和服務(wù)相融合，為師生建立一個(gè)良好的平臺(tái)。另外，在教學(xué)督查過程中，要讓師生和管理者建立一種相互信任、尊重以及共同進(jìn)步的、和諧的督查環(huán)境，這樣不僅能進(jìn)一步適應(yīng)教學(xué)的需求，而且能夠極大地提高教學(xué)質(zhì)量。各電大應(yīng)該結(jié)合自身、社會(huì)以及學(xué)生學(xué)習(xí)需求的辦學(xué)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量考評(píng)體系，從而保證落實(shí)電大教育督查工作。
第三，建立相應(yīng)的電大督查機(jī)構(gòu)。我國電大由于辦學(xué)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的特殊因素制約，教學(xué)督查工作不容易落實(shí)，教學(xué)督查工作難以發(fā)揮實(shí)際效用。因而電大應(yīng)結(jié)合自身的教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，并成立專門的監(jiān)督辦公室等。另外，要實(shí)現(xiàn)對(duì)不合理教學(xué)行為的及時(shí)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)督，就要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控的反饋，形成一個(gè)完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。但督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋時(shí)，要采取不同的形式，通過階段考核以及學(xué)習(xí)過程的完整性來考核，并采取開閉卷相結(jié)合的方法，試題中主觀題和客觀題要并存，這樣才能全面地考核學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
四 結(jié)束語
電大要沖破現(xiàn)實(shí)困境，解決轉(zhuǎn)型成為開放大學(xué)的問題，應(yīng)該對(duì)電大系統(tǒng)進(jìn)行整體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。所以，電大的辦學(xué)理念、內(nèi)部機(jī)制要進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)各級(jí)電大機(jī)構(gòu)的利益進(jìn)行平衡，并加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的督查，這樣才能保證我國電大的可持續(xù)化發(fā)展。
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基層電大辦學(xué)體系問題對(duì)策
目前，廣播電視大學(xué)體系在全國范圍內(nèi)已發(fā)展為由1所中央廣播電視大學(xué)（國家開放大學(xué)），44所省級(jí)電大（含北京、上海、江蘇、廣東和云南5所地方開放大學(xué)）、1125所地市級(jí)電大分校（工作站）、1827所縣級(jí)電大工作站和3000多個(gè)教學(xué)點(diǎn)共同組成的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育體系。由此可見，在廣播電視大學(xué)這個(gè)大系統(tǒng)中，基層電大（含市級(jí)電大和縣級(jí)電大）是整個(gè)電大體系發(fā)展的基石。廣播電視大學(xué)向國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，基層電大選擇什么樣的發(fā)展路徑，如何發(fā)揮辦學(xué)體系的優(yōu)勢(shì)、如何開展教學(xué)管理等具有重要的意義。為此，本文以甘肅電大白銀分校的辦學(xué)體系為例，分析了基層電大辦學(xué)體系存在的問題，并就如何建設(shè)提出了建議。
一、基層電大辦學(xué)體系存在的主要問題
基層電大辦學(xué)體系歷經(jīng)多年的發(fā)展，其學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資水平穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為國家開放大學(xué)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以此為契機(jī)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，既是現(xiàn)實(shí)需要，又關(guān)系我國遠(yuǎn)程開放教育的可持續(xù)發(fā)展。但是由于各方面的原因，基層電大體系內(nèi)部還存在著一些不容忽視的問題。為此，理清基層電大辦學(xué)體系存在的主要問題，無疑是推動(dòng)國家開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。
（一）辦學(xué)體系不健全
完備、高效的開放大學(xué)體系，是實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系的重要載體?；鶎与姶筠k學(xué)體系，由于各種原因，遭到不同程度的破壞，變得不健全、不完善。以甘肅電大白銀分校的辦學(xué)體系來看，電大與其他教育機(jī)構(gòu)合并辦學(xué)的現(xiàn)象普遍，系統(tǒng)管理的難度不斷加大?？h級(jí)電大大多數(shù)是“掛牌”工作站，一站有多項(xiàng)職能，且電大職能只是眾多職能中的一項(xiàng)“副業(yè)”。有的工作站受辦學(xué)條件和其他辦學(xué)形式的影響，其參與開放教育辦學(xué)的積極性和動(dòng)力明顯不高，招生人數(shù)沒有增加，辦學(xué)規(guī)模沒有擴(kuò)大；一些縣級(jí)電大（工作站）師資力量與教學(xué)需求有較大差距，教學(xué)管理抓的不嚴(yán)，教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，聲譽(yù)下降。如果以這樣的體系簡(jiǎn)單翻牌成為開放大學(xué)的辦學(xué)體系，則難以完成開放大學(xué)的歷史使命，難以承擔(dān)終身教育體系支撐的任務(wù)。建設(shè)完備、高效的基層電大辦學(xué)體系，是辦好基層開放大學(xué)又一個(gè)必須要解決的深層次問題。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)向國家開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，必須具備良好的辦學(xué)條件和完備的辦學(xué)設(shè)施，不僅要有一定的教學(xué)場(chǎng)所，校舍建筑、圖書資料等，還需要大量信息技術(shù)支撐的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。目前，基層電大整體辦學(xué)條件仍不完善，縣區(qū)工作站校舍面積不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息化水平不高等，還是無法適應(yīng)開放教育快速發(fā)展。在縣區(qū)電大（工作站）基本上沒有滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的教室、圖書室、機(jī)房等，辦學(xué)條件的簡(jiǎn)陋制約著開放教育的發(fā)展。
（三）師資力量分散薄弱
近年來，隨著開放教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，基層電大系統(tǒng)的師資力量不能滿足系統(tǒng)建設(shè)的需求。一是教師數(shù)量嚴(yán)重不足。首先，基層電大的教師身兼數(shù)職，精力分散，不能全身心投入到教學(xué)工作中去。就白銀分校的教師來說，既要從事管理工作又要從事教學(xué)工作，履行“雙肩挑”或“一肩多挑”的職責(zé)，大多數(shù)時(shí)間在應(yīng)付繁雜的事務(wù)性工作。各縣區(qū)電大（工作站）大多數(shù)都設(shè)在職教中心，負(fù)責(zé)電大工作的老師較少，只要與電大有關(guān)的工作，都由負(fù)責(zé)老師全包，他們沒有足夠精力從事電大教學(xué)工作，教學(xué)環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)或嚴(yán)重缺失；其次，當(dāng)?shù)卣畤?yán)格控制著基層電大的編制數(shù)量，導(dǎo)致引進(jìn)教師受到限制。二是教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專任教師的專業(yè)難易滿足學(xué)員的需求。根據(jù)中央電大開放教育教師配置基本要求，地市級(jí)分校每個(gè)專業(yè)配備1名專業(yè)責(zé)任教師，每門課程至少配備1名課程責(zé)任教師。教學(xué)點(diǎn)每個(gè)專業(yè)至少配備1名導(dǎo)學(xué)教師，每門課程配備課程輔導(dǎo)教師。目前，市級(jí)分校和縣區(qū)工作站都達(dá)不到這樣的要求。
（四）網(wǎng)絡(luò)資源自建能力薄弱，教學(xué)資源利用率不高
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自建能力薄弱，網(wǎng)上教學(xué)資源更新緩慢，形式單一，不能滿足學(xué)員的要求。市級(jí)分校絕大多數(shù)課程學(xué)習(xí)資源需要中央電大和省電大提供，網(wǎng)站看上去資源豐富，但是實(shí)際應(yīng)用起來大多數(shù)沒有實(shí)際意義；另外，參加開放教育的學(xué)生全部是在職成人，工作繁忙，沒有時(shí)間和精力上網(wǎng)學(xué)習(xí)，學(xué)生很少瀏覽，網(wǎng)絡(luò)資源閑置，利用率不高。縣區(qū)電大（工作站）沒有自己網(wǎng)絡(luò)資源，平時(shí)要求學(xué)生登錄市級(jí)分校的網(wǎng)站掛課學(xué)習(xí)，對(duì)中央電大、省電大在線的訪問情況則不做要求，即便是中央電大、省級(jí)電大組織的網(wǎng)上實(shí)時(shí)教學(xué)活動(dòng)，基層電大學(xué)生很少參加，參與的積極性不高。
二、基層電大辦學(xué)體系建設(shè)的對(duì)策
廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，如何深入推進(jìn)基層電大辦學(xué)體系建設(shè)，是我們當(dāng)前的主要任務(wù)，筆者認(rèn)為具體從以下幾個(gè)方面入手：
（一）更新辦學(xué)理念
隨著國家開放大學(xué)建設(shè)步伐的加快，基層電大辦學(xué)體系建設(shè)不僅是簡(jiǎn)單的更名，更重要的是對(duì)辦學(xué)方向和自身發(fā)展等重大問題重新定位和梳理，必須增強(qiáng)自身規(guī)模的擴(kuò)展能力和整個(gè)體系的規(guī)模和質(zhì)量。其中，最為核心的就是要更新辦學(xué)理念，從單純的成人學(xué)歷教育向成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育以及全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。具體地說，基層電大系統(tǒng)更新辦學(xué)理念，辦學(xué)內(nèi)容上要從注重學(xué)歷教育向注重學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重轉(zhuǎn)變；服務(wù)對(duì)象上要從只關(guān)注在職人員繼續(xù)教育向全面服務(wù)全體社會(huì)成員的終身教育轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式上要從以偏重于規(guī)模擴(kuò)張向突出內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)變；辦學(xué)模式上要從只依靠自身力量發(fā)展的封閉式辦學(xué)向密切與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)、部門、行業(yè)合作的開放式辦學(xué)和承接各級(jí)政府的全民終身學(xué)習(xí)全方位服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。
（二）建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣電大（工作站）的管理服務(wù)工作
基層電大向國家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，一方面，市級(jí)分校要經(jīng)常深入縣區(qū)電大（工作站）開展調(diào)研，了解基層的辦學(xué)實(shí)際情況，傾聽教師的呼聲，了解學(xué)生的需求，討論教學(xué)中存在的問題，通過培訓(xùn)、交流，幫助縣區(qū)工作站（教學(xué)點(diǎn)）辦好學(xué)。另一方面，有針對(duì)性的出臺(tái)一些激勵(lì)政策，鼓勵(lì)有條件的工作站（教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)一步提升管理和辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)辦學(xué)體系活力與凝聚力，確保體系整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）盤活系統(tǒng)師資資源，組建教研團(tuán)隊(duì)
目前，就白銀分校而言，大多數(shù)工作站都設(shè)在職教中心，師資力量薄弱，多數(shù)專業(yè)沒有責(zé)任輔導(dǎo)老師，教學(xué)質(zhì)量不能保證。要實(shí)現(xiàn)向國家開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型，就必須建立起能夠適應(yīng)開放大學(xué)體系需要的教師隊(duì)伍。首先，要開展調(diào)研，摸清各縣區(qū)工作站教師的專業(yè)，對(duì)全市體系內(nèi)各專業(yè)教學(xué)輔導(dǎo)做統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮體系內(nèi)部教師的的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)部分課程沒有輔導(dǎo)老師的不足；其次，要注重教師的專業(yè)發(fā)展，提高教師在教學(xué)中的組織能力，鼓勵(lì)骨干教師積極參與國家開放大學(xué)甘肅學(xué)院的特色課程和專業(yè)建設(shè)；再次，要打破地域限制，整合市縣電大系統(tǒng)教師隊(duì)伍，組建“一級(jí)一站式”和“基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)性化教學(xué)”課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，抓好電大系統(tǒng)的教師培訓(xùn)，組織他們有效的開展教科研活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)資源建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上教學(xué)資源，充實(shí)“電大在線”
對(duì)于網(wǎng)站上實(shí)用性不強(qiáng)、對(duì)學(xué)生吸引力不大的教學(xué)資源，應(yīng)該注重期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)和輔導(dǎo)類教學(xué)資源的建設(shè)，多建設(shè)學(xué)員容易接受的資源，比如視頻輔導(dǎo)、IP課件、微課程等。定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，刪除過于陳舊的東西，及時(shí)添加實(shí)用新穎的內(nèi)容，調(diào)動(dòng)學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)的積極性。
（五）改善政策環(huán)境，確保經(jīng)費(fèi)投入
電大的政策環(huán)境主要是外部政策環(huán)境和電大體系內(nèi)部的政策環(huán)境。就內(nèi)部政策環(huán)境而言，重要來自政府和教育行政主管部門，只有各級(jí)政府和教育行政主管部門重視電大在教育發(fā)展中的作用，電大的內(nèi)部政策環(huán)境就能得到改善。外部政策環(huán)境的改善，要靠中央和省級(jí)電大。而對(duì)基層電大，更關(guān)鍵的是外部政策環(huán)境的改善，在管理體制上，上級(jí)電大對(duì)基層電大要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，在利益分配上要科學(xué)合理，盡量給基層電大一定的經(jīng)濟(jì)支持，以此來促進(jìn)基層電大體系持續(xù)發(fā)展。
辦學(xué)體系是遠(yuǎn)程教育的重要特色和突出優(yōu)勢(shì)，基層電大則是辦學(xué)體系建設(shè)的基石。依托基層電大系統(tǒng)構(gòu)建開放大學(xué)辦學(xué)體系，涉及辦學(xué)理念更新、基礎(chǔ)條件建設(shè)、辦學(xué)模式等方方面面，不僅僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“翻牌”。基層電大的辦學(xué)體系建設(shè)思路沒有跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，以至于產(chǎn)生了很多問題，影響了體系的穩(wěn)定性和遠(yuǎn)程開放教育的健康持續(xù)發(fā)展。為此，我們應(yīng)該在總結(jié)基層電大辦學(xué)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)，改革管理機(jī)制和運(yùn)行模式，提升辦學(xué)體系建設(shè)的水平，發(fā)揮基層電大在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用，盡快實(shí)現(xiàn)基層電大向國家開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
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關(guān)鍵詞： 海南電大 開放教育本科 公共英語課程 “英語Ⅱ（1）”
一、引言
為應(yīng)對(duì)教育部對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院實(shí)施全國統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)考”）的壓力，廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“電大”）系統(tǒng)從中央到地方先后進(jìn)行了相應(yīng)課程改革。電大開放教育本科非英語專業(yè)英語網(wǎng)考科目是“大學(xué)英語（B）”。多年來，海南電大在適應(yīng)網(wǎng)考的公共英語課程改革之路上并未真正邁出步子，公共英語網(wǎng)考課程被當(dāng)做普通課程對(duì)待，未被給予相應(yīng)重視。盡管任課教師不遺余力，但海南電大的網(wǎng)考合格率一直徘徊在電大系統(tǒng)下游的狀況并未得到改觀，因此，其適應(yīng)網(wǎng)考的公共英語課程教學(xué)與管理已到了非大刀闊斧改革不可的地步。本文所提的教學(xué)改革思路主要基于任課教師多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反思、任課教師與歷屆學(xué)生定期與不定期的隨機(jī)交流與訪談、教師輔導(dǎo)答疑過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題、教師與兄弟電大同行的經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)絡(luò)及文獻(xiàn)調(diào)研分析等。
二、海南電大網(wǎng)考與公共英語課程教學(xué)現(xiàn)狀
對(duì)電大開放教育本科非英語專業(yè)學(xué)生而言，英語網(wǎng)考無疑是一攔路虎。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，海南電大歷次英語網(wǎng)考通過率一般在30%左右，盡管每年有三次參考機(jī)會(huì)，但學(xué)生考試信心會(huì)逐次下降，繼而心灰意冷直至最終放棄。為數(shù)不少的本科生專業(yè)課成績(jī)優(yōu)良，卻因未能通過英語網(wǎng)考而無法按時(shí)畢業(yè)，這一狀況及其可能引起的負(fù)面影響不能不令人擔(dān)憂。
“開放英語3”（以下簡(jiǎn)稱“英語Ⅱ（1））、“開放英語4”分別是中央電大開放教育本科第一、第二學(xué)期公共基礎(chǔ)課，前者是中央電大統(tǒng)考課程，有形成性考核任務(wù)和期末上機(jī)考試；后者則是網(wǎng)考輔導(dǎo)課程，面授輔導(dǎo)按網(wǎng)考題型設(shè)計(jì)為專題應(yīng)考輔導(dǎo)，這套辦法實(shí)施多年，已形成比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，但存在三個(gè)主要問題：一是多年來只有一位教師獨(dú)力支撐全校所有本科生網(wǎng)考輔導(dǎo)局面，缺乏輔助人員和協(xié)作團(tuán)隊(duì)，個(gè)人精力有限，壓力很大，而且如果臨時(shí)調(diào)換任課教師，則新任教師很難迅速進(jìn)入角色；二是沒有形成一套有效的網(wǎng)考輔導(dǎo)管理和運(yùn)行機(jī)制，尤其是學(xué)生管理如同一盤散沙，學(xué)生缺乏網(wǎng)考意識(shí)，輔導(dǎo)員與任課教師之間缺乏溝通，職責(zé)不清，遇事互相推諉；三是大班授課，且面授時(shí)數(shù)少至僅21節(jié)，嚴(yán)重影響考前輔導(dǎo)質(zhì)量，大部分學(xué)生尚未弄清網(wǎng)考是什么就已走進(jìn)考場(chǎng)倉促應(yīng)戰(zhàn)，考試效果可想而知。
“開放英語3”作為網(wǎng)考前期課程，雖力圖在考試題型上向網(wǎng)考靠攏，但實(shí)際輔導(dǎo)與網(wǎng)考有脫節(jié)。該課只安排一位教師大班授課，總面授時(shí)數(shù)同為21節(jié)。任課教師沒有網(wǎng)考輔導(dǎo)的壓力，但有中央電大下達(dá)的該課教學(xué)計(jì)劃和任務(wù)，因而難以分身盡早向?qū)W生宣講網(wǎng)考并讓學(xué)生熟悉網(wǎng)考試題和環(huán)境，這無疑會(huì)大大增加“開放英語4”的考前輔導(dǎo)壓力。
三、海南電大本科公共英語課程教學(xué)改革思路
相比兄弟電大，海南電大的公共英語課程教學(xué)改革已然滯后，但兄弟電大的改革嘗試為我們提供了很好的借鑒。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將兩門課的教學(xué)輔導(dǎo)作為學(xué)校的一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程來抓，本科生一入學(xué)就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行宣傳教育，因此“開放英語3”階段的教學(xué)改革顯得尤為重要。
（一）教學(xué)輔導(dǎo)改革
1.組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)
改變?cè)瓉怼伴_放英語3”和“開放英語4”各由一名任課教師單打獨(dú)斗的局面，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，將英語教研室現(xiàn)有7名教師中的6人整合進(jìn)來，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實(shí)的教學(xué)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，在教學(xué)活動(dòng)組織和實(shí)施中充分體現(xiàn)集體的智慧和力量，團(tuán)隊(duì)成員既有分工又充分強(qiáng)調(diào)合作。
2.強(qiáng)化學(xué)生網(wǎng)考意識(shí)
海南電大學(xué)生網(wǎng)考意識(shí)亟待增強(qiáng)。一方面，海南教育遠(yuǎn)落后于內(nèi)地，海南電大學(xué)生的底子薄，學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)上仍沿襲教師督促甚至一手包辦的傳統(tǒng)觀念，思想游離于繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)理念之外，這無形中給網(wǎng)考意識(shí)的樹立帶來很大困難。另一方面，學(xué)習(xí)“開放英語3”時(shí)，學(xué)生需要完成中央電大統(tǒng)一布置的形成性考核作業(yè)并參加期末上機(jī)考試，這容易給學(xué)生“開放英語4”也采用同樣考核方式的錯(cuò)覺，即使反復(fù)宣講也難以消除這種認(rèn)識(shí)上的偏差，更何況教師因?yàn)橐瓿杀鹃T課教學(xué)任務(wù)，根本無暇顧及學(xué)生網(wǎng)考意識(shí)問題和網(wǎng)考環(huán)境的普及。今后，學(xué)生網(wǎng)考意識(shí)的強(qiáng)化一刻也不能放松，每次面授課、輔導(dǎo)答疑和小組活動(dòng)都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)考問題，師生要共同研究網(wǎng)考試題，探討復(fù)習(xí)方法和考試技巧，學(xué)生要始終繃緊網(wǎng)考這根弦。
3.實(shí)施統(tǒng)籌教學(xué)
根據(jù)海南電大學(xué)生的實(shí)際情況，我們認(rèn)為“開放英語3”的教材不適用于網(wǎng)考訓(xùn)練，教材與配套學(xué)習(xí)光盤有脫節(jié)現(xiàn)象。學(xué)習(xí)光盤功能強(qiáng)大，習(xí)題覆蓋面廣，相比文字教材更適用于網(wǎng)考訓(xùn)練，但學(xué)生習(xí)慣于使用可隨身攜帶的文字教材，對(duì)于需要安裝到電腦的學(xué)習(xí)光盤，由于時(shí)空限制用得較少，這導(dǎo)致日常學(xué)習(xí)脫離網(wǎng)考環(huán)境。然而，“開放英語4”所用文字教材由于包含網(wǎng)考題和答案解析，卻十分適合全天候使用，學(xué)生可以通過反復(fù)紙上練兵熟悉網(wǎng)考題目?？梢?，兩門課的教學(xué)資源可以互相取長補(bǔ)短：電腦環(huán)境下使用“開放英語3”學(xué)習(xí)光盤，其他時(shí)間和環(huán)境則使用“開放英語4”文字教材。
在找到兩門課的最佳結(jié)合點(diǎn)后，我們明確了改革思路：在確保完成“開放英語3”教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將兩門課進(jìn)行統(tǒng)籌與整合，從“開放英語3”學(xué)期開始進(jìn)行網(wǎng)考輔導(dǎo)和訓(xùn)練，把網(wǎng)考輔導(dǎo)糅合到“開放英語3”的教學(xué)輔導(dǎo)中，使網(wǎng)考輔導(dǎo)周期從原來的一個(gè)學(xué)期延長為兩個(gè)學(xué)期。教學(xué)輔導(dǎo)課件濃縮“開放英語3”的知識(shí)點(diǎn)介紹和網(wǎng)考題例，有向網(wǎng)考的適度延伸。教師要告知學(xué)生如何處理兩門課的關(guān)系，督促其合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間、掌握正確的學(xué)習(xí)方法和必要的應(yīng)考技巧，做到電大課程學(xué)習(xí)和網(wǎng)考兩不誤。
3.分層次教學(xué)
鑒于電大學(xué)生來源復(fù)雜，英語基礎(chǔ)參差不齊，分層次教學(xué)顯得十分必要。實(shí)行分層次教學(xué)，基礎(chǔ)好的學(xué)生可以快馬加鞭；基礎(chǔ)尚可、處于中間層次的學(xué)生經(jīng)過一年的針對(duì)性訓(xùn)練有望全部通過網(wǎng)考，這部分學(xué)生是提高合格率的重要保證；對(duì)基礎(chǔ)差或毫無基礎(chǔ)的學(xué)生，由考題引出知識(shí)點(diǎn)，邊講解知識(shí)點(diǎn)邊增加題例，使學(xué)生能夠舉一反三。對(duì)這部分學(xué)生應(yīng)增加面授輔導(dǎo)時(shí)數(shù)，應(yīng)考技巧的訓(xùn)練很重要。
4.分模塊教學(xué)
目前“大學(xué)英語（B）”網(wǎng)考試題分六個(gè)模塊：交際用語、閱讀理解、詞匯與結(jié)構(gòu)（語法）、完形填空、翻譯、寫作?？紤]到第一學(xué)期學(xué)生需要完成“開放英語3”的形成性考核任務(wù)并參加期末上機(jī)考試，計(jì)劃在此階段糅合輔導(dǎo)交際用語、詞匯與結(jié)構(gòu)、完形填空三個(gè)基礎(chǔ)模塊；第二學(xué)期重點(diǎn)輔導(dǎo)閱讀理解、翻譯、寫作三個(gè)應(yīng)用模塊，這三個(gè)模塊在網(wǎng)考題中的占分比為65%，是提高合格率的重要保證。
5.機(jī)房模擬考試環(huán)境教學(xué)
部分學(xué)生，尤其年齡偏大或平時(shí)較少接觸電腦者，鍵盤操作水平低，動(dòng)作笨拙，打字易出錯(cuò)，容易看串行、點(diǎn)錯(cuò)選項(xiàng)甚至漏題，即使會(huì)做的題也往往無法將答案正確輸入電腦，尤其是翻譯和寫作題。如果不在平時(shí)的輔導(dǎo)和訓(xùn)練中為學(xué)生創(chuàng)設(shè)模擬網(wǎng)考環(huán)境，則學(xué)生在實(shí)考中會(huì)因?yàn)椴皇煜た荚嚟h(huán)境導(dǎo)致心理壓力增大，影響正常發(fā)揮。而且，“開放英語3”和網(wǎng)考都是采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)組題的考試方式，因此從第一學(xué)期開始使用電腦機(jī)房上課是一石二鳥的做法。
（二）教輔與學(xué)生管理改革
我們認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立專門的網(wǎng)考課程咨詢、輔導(dǎo)、組織和管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱“網(wǎng)考辦”?！熬W(wǎng)考辦”有專用的辦公場(chǎng)所、專用的電話、專用的網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)、專職的輔導(dǎo)員和信息員。
設(shè)立“網(wǎng)考辦”的好處在于不僅給網(wǎng)考課程學(xué)習(xí)者提供一個(gè)咨詢、服務(wù)的窗口，便于集中管理學(xué)生，而且教學(xué)團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)考課程管理人員能有一個(gè)相對(duì)固定的召集之所，便于集體備課、研究試題、方便快捷地獲取學(xué)生信息和網(wǎng)考信息、共同探討教學(xué)改革方案。
目前海南電大學(xué)生管理以專業(yè)分割，實(shí)行專兼職輔導(dǎo)員管理制，存在四個(gè)問題：一是輔導(dǎo)員分散，難以集中監(jiān)管；輔導(dǎo)員所管學(xué)生數(shù)量懸殊，有的專業(yè)只有一兩名學(xué)生，有的專業(yè)在籍學(xué)生則多達(dá)百余人，極易造成工作上的疏漏；輔導(dǎo)員素質(zhì)不一、責(zé)任心不強(qiáng)使學(xué)生管理工作不到位現(xiàn)象成為學(xué)生意見最大卻投訴無門的盲點(diǎn)；有些輔導(dǎo)員甚至自身還未認(rèn)識(shí)到網(wǎng)考通過與否對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的影響，更談不上對(duì)學(xué)生的網(wǎng)考心理輔導(dǎo)與網(wǎng)考信息支持。二是以專業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行劃塊管理往往是重專業(yè)，對(duì)公共課信息的管理則出現(xiàn)真空地帶。輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生所提諸如網(wǎng)考報(bào)名時(shí)間、方式、免考規(guī)定等問題，往往以一句“問任課教師”將皮球踢開。指導(dǎo)學(xué)習(xí)光盤的安裝使用應(yīng)當(dāng)是輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容，卻一并推給任課教師。如此，事無論巨細(xì)，學(xué)生向輔導(dǎo)員求告無門，就只能咨詢?nèi)握n教師，嚴(yán)重干擾了任課教師的正常教學(xué)輔導(dǎo)與教學(xué)研究工作。三是任課教師、輔導(dǎo)員、考務(wù)部門之間的權(quán)限涇渭分明卻缺少溝通，往往導(dǎo)致網(wǎng)考信息不暢。雖然劃分職責(zé)權(quán)限的初衷是好的，但分工未必協(xié)作，又缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致不作為現(xiàn)象難以得到察覺與遏止。四是網(wǎng)考課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師均身兼多職，六人中僅有一人是專職教師，其余五人均在各自部門擔(dān)任行政工作，且其中兩人是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。團(tuán)隊(duì)教師在忙完一天繁重的行政工作后，還需要花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行教材教法和試題研究，要應(yīng)對(duì)教學(xué)之外的事務(wù)性工作確實(shí)分身乏術(shù)。如果沒有專職教輔人員協(xié)助完成專業(yè)教學(xué)以外的各項(xiàng)事務(wù)，則所謂的教學(xué)改革勢(shì)必是隔靴搔癢。
因此，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的網(wǎng)考課程專職輔導(dǎo)員和信息員十分必要，各配備一名即可。專職輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，有較好的英語基礎(chǔ)，了解網(wǎng)考試題和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，其職責(zé)主要包括：建立網(wǎng)考學(xué)生檔案；通知和督促學(xué)生參加網(wǎng)考輔導(dǎo)和培訓(xùn)；了解網(wǎng)考各個(gè)環(huán)節(jié)，能準(zhǔn)確回答學(xué)生的咨詢；指導(dǎo)學(xué)生報(bào)名參考；對(duì)參考學(xué)生進(jìn)行一定的心理輔導(dǎo)；對(duì)網(wǎng)考學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化跟蹤；及時(shí)、準(zhǔn)確地為教學(xué)人員提供學(xué)生個(gè)人信息。
網(wǎng)考課程專職信息員對(duì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，必須掌握現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，要上通下達(dá)，其主要職責(zé)：給教師發(fā)放教材和輔導(dǎo)材料；聯(lián)系教學(xué)管理部門安排和調(diào)整教學(xué)計(jì)劃；上傳下載網(wǎng)考學(xué)習(xí)資料；打印模擬題；與考務(wù)部門、中央電大、兄弟電大網(wǎng)考組織管理機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取網(wǎng)考最新信息；每次網(wǎng)考后進(jìn)行考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)和分析，為教學(xué)團(tuán)隊(duì)提供教學(xué)反思和策略調(diào)整的依據(jù)；負(fù)責(zé)網(wǎng)考專用平臺(tái)的日常維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)與技術(shù)部門聯(lián)系。及時(shí)獲取技術(shù)支持。
（三）教研管理改革
開展多種形式的教研活動(dòng)能有效促進(jìn)教學(xué)，是教學(xué)改革必不可少的重要環(huán)節(jié)。僅靠教學(xué)團(tuán)隊(duì)和“網(wǎng)考辦”擬設(shè)的幾名教輔人員是難以支撐網(wǎng)考大局的，學(xué)校相關(guān)部門和人員必須通力合作，為網(wǎng)考輔導(dǎo)與信息傳遞工作提供方便和協(xié)助。應(yīng)支持“網(wǎng)考辦”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教輔人員外出調(diào)研學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其與同行交流合作；實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)開展網(wǎng)考教學(xué)和管理研究；每一次網(wǎng)考的監(jiān)考工作均應(yīng)至少安排兩名教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師參加，以便教師接觸網(wǎng)考真題，了解最新網(wǎng)考動(dòng)態(tài)。
四、結(jié)語
自網(wǎng)考實(shí)施以來，海南電大未進(jìn)行過真正意義上大層面的相應(yīng)課程教學(xué)與管理改革，但人心思變，原任課教師一直在頂著壓力，盡己所能進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)法改革。但個(gè)人的力量畢竟是微弱的，不可控因素又過多。本文提出的改革思路未必全面與合理，旨在拋磚引玉。文中所提已有一部分在進(jìn)行改革嘗試且取得了一定的初步成果，但這些改革主要是在教學(xué)團(tuán)隊(duì)可操控范圍內(nèi)，而事實(shí)上改革的全面實(shí)施還需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持、相關(guān)部門配合?？偠灾?，我們的改革是摸著石頭過河的過程，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷發(fā)現(xiàn)、思考和解決新問題。
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關(guān)鍵詞：開放教育；教育質(zhì)量；評(píng)價(jià)體系
現(xiàn)今社會(huì)，不斷創(chuàng)新的信息技術(shù)對(duì)成人教育的教育形式提出新的要求。廣播電視大學(xué)如何適應(yīng)社會(huì)信息技術(shù)的變革，滿足新環(huán)境下成人學(xué)習(xí)的需求，更好地完成國家終身教育的使命變得格外重要。2013年開始，陽江市廣播電視大學(xué)在廣東開放大學(xué)的帶領(lǐng)下，開展了一系列的變革。
1研究對(duì)象與方法
本課題以陽江市廣播電視大學(xué)為調(diào)查、分析、研究標(biāo)的，以開放教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為研究對(duì)象。采用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、訪問法，探究具有開放教育特色，適合陽江市廣播電視大學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。1984年10月陽江市廣播電視大學(xué)正式成立。它是陽江市政府舉辦的唯一一所成人高等學(xué)校，業(yè)務(wù)直屬國家開放大學(xué)與廣東開放大學(xué)管理和指導(dǎo)，屬于國家開放大學(xué)與廣東開放大學(xué)的基層辦學(xué)單位。陽江市廣播電視大學(xué)以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，面向社會(huì)成人學(xué)員開展終身開放教育，2012年12月之前，本校主要采用遠(yuǎn)程多媒體與面授相結(jié)合的模式教育教學(xué)，其中，面授課的次數(shù)為本科每門課八周，?？泼块T課十六周，面授課程較多。2012年12月，教育部批準(zhǔn)廣東廣播電視大學(xué)更名為廣東開放大學(xué)。隨著廣東開放大學(xué)的改革變更，陽江市廣播電視大學(xué)的開放教育體系隨之發(fā)生了較大的改變，主要體現(xiàn)在教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源配置、課程內(nèi)容資源、學(xué)習(xí)考核方式、教師教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、社會(huì)適應(yīng)度、相關(guān)政策環(huán)境等方面。為了適應(yīng)新的變革，陽江市廣播電視大學(xué)努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真探究，與廣東開放大學(xué)一起努力為國家的終身教育事業(yè)奉獻(xiàn)力量。
2開放教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在的主要問題
近年來，陽江市廣播電視大學(xué)在國家開放大學(xué)和廣東開放大學(xué)的帶領(lǐng)下，主要有兩方面的大變革。①考改課逐年增加，學(xué)習(xí)考核方式變化較大，需要學(xué)生更積極主動(dòng)地參與到平時(shí)學(xué)習(xí)中，教師的考核評(píng)價(jià)也在平時(shí)完成，期末紙質(zhì)考試逐年減少；②陽江電大從2015年秋季開始招收廣東開放大學(xué)專業(yè)的學(xué)生，專業(yè)配置本科?？乒苍黾?個(gè)，其中本科專業(yè)4個(gè)，分別是：標(biāo)準(zhǔn)化工程、法學(xué)（勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁）、文化產(chǎn)業(yè)管理、信息安全，專科專業(yè)5個(gè)，分別是：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（移動(dòng)開發(fā)）、商務(wù)英語（外貿(mào)方向）、電子商務(wù)（網(wǎng)絡(luò)營銷）、市場(chǎng)營銷、會(huì)計(jì)電算化。根據(jù)陽江電大內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，三個(gè)學(xué)期以來，陽江電大廣開方向報(bào)讀和在讀學(xué)生主要選擇的專業(yè)是市場(chǎng)營銷、電子商務(wù)和會(huì)計(jì)?？己朔绞椒譃閮煞N：一種是100％網(wǎng)絡(luò)考核；一種是網(wǎng)絡(luò)考核與期末筆試相結(jié)合。在廣東開放大學(xué)的指導(dǎo)下，我們使用全新的教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)資源、考核方式。面對(duì)眾多變革，陽江電大全體工作人員努力向國家開放大學(xué)和廣東開放大學(xué)學(xué)習(xí)革新的業(yè)務(wù)知識(shí)，逐步摸索，探究、反饋、構(gòu)建新的開放教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，以更好地滿足陽江本土地區(qū)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，但是，在構(gòu)建新的開放教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系過程中，仍發(fā)現(xiàn)不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）評(píng)價(jià)主體參與度不夠，評(píng)價(jià)效果較片面?，F(xiàn)階段，評(píng)價(jià)開放教育質(zhì)量的主體主要包括外在評(píng)價(jià)主體和內(nèi)在評(píng)價(jià)主體兩種。外在評(píng)價(jià)主體主要指政府、社會(huì)大眾、同行等；內(nèi)在評(píng)價(jià)主體主要指授課機(jī)構(gòu)、授課教師、在讀學(xué)生、相關(guān)家長、用人單位等。但參與陽江電大開放教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體中，外在評(píng)價(jià)主體主要是政府。雖然政府評(píng)價(jià)能組織相關(guān)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系專家學(xué)者，系統(tǒng)評(píng)價(jià)考量，但因收集的信息難以全面，專家的主觀判斷難以避免，評(píng)價(jià)時(shí)難免與客觀情況有差距，存在片面性。內(nèi)在評(píng)價(jià)主體主要是國家開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)和在讀學(xué)生，而國家開放大學(xué)、廣東開放大學(xué)遠(yuǎn)在北京、廣州，雖然努力從基層電大反饋的信息、學(xué)生的報(bào)讀情況和考核成績(jī)等層面作出客觀評(píng)價(jià)，但還是存在較大的片面性。另外，在讀學(xué)生因第一次接觸這種全新的開放教育模式，沒有參考和對(duì)比，面對(duì)新生事物，在讀學(xué)生評(píng)價(jià)時(shí)難免出現(xiàn)不同意見，參差不齊。其他評(píng)價(jià)主體參與度較低，綜合這些評(píng)價(jià)均難以準(zhǔn)確檢驗(yàn)開放大學(xué)教育質(zhì)量的真實(shí)水平。（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，評(píng)價(jià)體系不夠完整。需求是生產(chǎn)的動(dòng)力源泉。一切教育都要與社會(huì)接軌，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。國家開放大學(xué)和廣東開放大學(xué)帶領(lǐng)縣市級(jí)電大開展的一系列變革，就是為了滿足國家、社會(huì)和大眾的學(xué)習(xí)需求，根據(jù)靈活多樣、合作共建、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展的理念，革新開放教育體系。但是，任何新生事物的誕生，總是伴隨著較多的不確定性和不完整性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未明確，評(píng)價(jià)體系需要時(shí)間去修正和完善。在實(shí)踐中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索向前?，F(xiàn)階段，國家開放大學(xué)的考改課越來越多，不同專業(yè)，考改情況不同，教師和學(xué)生參與的時(shí)間要求、任務(wù)要求、評(píng)閱標(biāo)準(zhǔn)等均有不同。因在讀學(xué)生主要是成人學(xué)生，工作在外，且要兼顧學(xué)習(xí)，經(jīng)常出現(xiàn)通知不到位，或已通知學(xué)生而學(xué)生未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成考核的情況，導(dǎo)致學(xué)生補(bǔ)考概率越來越高。越來越多學(xué)生對(duì)新的教育體系存在不同程度的意見。廣開專業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)設(shè)置、引人入勝的教學(xué)資源、便利的考核方式雖受到在讀學(xué)生的歡迎，但因?qū)I(yè)設(shè)置偏少，使用電腦網(wǎng)絡(luò)等智能化學(xué)習(xí)模式，比較適合年輕一代學(xué)習(xí)者的需求，而年長一代學(xué)習(xí)者，則難以適應(yīng)。因此，在招生方面，一直難以突破，生源偏少。這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致政府評(píng)價(jià)、社會(huì)大眾評(píng)價(jià)、在讀學(xué)生評(píng)價(jià)、教師授課評(píng)價(jià)時(shí)，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一，眾說紛紜的情況，難以獲得明確、客觀、完整的評(píng)價(jià)結(jié)果。（3）調(diào)整機(jī)制反應(yīng)遲緩。陽江電大授課教師，在講授考改課和廣開新專業(yè)課程時(shí)，遇到一些阻礙教學(xué)質(zhì)量的問題，比如《會(huì)計(jì)電算化》等部分課程，任務(wù)作業(yè)時(shí)間設(shè)定不夠靈活，部分學(xué)生因個(gè)人原因超時(shí)未完成前面的作業(yè)任務(wù)，就要等待一個(gè)學(xué)期，下學(xué)期補(bǔ)考完成，導(dǎo)致補(bǔ)考現(xiàn)象居高不下。部分課程，比如《市場(chǎng)營銷學(xué)》等，教師評(píng)閱界面缺乏搜索功能，一旦學(xué)生數(shù)量較多時(shí)，教師工作量大大增加，需要教師在全省幾千人、甚至上萬的學(xué)生中，一頁一頁自己手動(dòng)查找自己負(fù)責(zé)的學(xué)生，才能完成評(píng)閱工作，效率低下，且容易出現(xiàn)漏評(píng)現(xiàn)象。類似的問題，陽江電大反饋到廣東開放大學(xué)和國家開放大學(xué)后，廣東開放大學(xué)和國家開放大學(xué)嘗試努力改進(jìn)，但是，受制于技術(shù)層面或其他原因，到目前為止，仍然沒有多大變化，僅僅多了一個(gè)學(xué)生成績(jī)查詢頁面的機(jī)構(gòu)分類功能，總體來說，調(diào)整機(jī)制反應(yīng)較為遲緩。（4）教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)難滿足陽江本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。近年來，陽江的房地產(chǎn)行業(yè)、旅游行業(yè)、物流行業(yè)迅猛發(fā)展。對(duì)工程、建筑、物業(yè)、導(dǎo)游、物流等專業(yè)人才需求較多。但是，陽江電大這些專業(yè)的招生和教育情況卻不夠理想，體現(xiàn)在以下幾方面：①陽江電大屬于基層電大，沒有專業(yè)設(shè)置權(quán)限。比如本校沒有配置旅游專業(yè)；②物業(yè)、物流等專業(yè)的招生宣傳力度不夠，生源極少，物業(yè)物流專業(yè)教師缺乏，課程資源吸引力缺乏，難以滿足陽江本土物業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)的專業(yè)人才需求；③土木工程、水利水電工程、工程造價(jià)管理專業(yè)教師配置不夠、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)偏少，重理論輕實(shí)踐，也難以滿足相關(guān)企業(yè)的人才需求。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未能滿足企業(yè)的應(yīng)用性需求，對(duì)陽江電大開放教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)不高。
當(dāng)下中國談?wù)撟疃嗟脑掝}是“改革與轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革轉(zhuǎn)型，等等，隨著國家開放大學(xué)的成立，電大發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)也集中到了轉(zhuǎn)型?？墒?，電大轉(zhuǎn)向哪里，是轉(zhuǎn)向開放大學(xué)嗎？然而，開放大學(xué)到底是一種什么樣的新型大學(xué)，我們似乎還并不很清楚。國家開放大學(xué)嚴(yán)冰副校長在很多場(chǎng)合都提到“廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”的問題，就是說，電大轉(zhuǎn)型不是從一所大學(xué)轉(zhuǎn)向另外一所大學(xué)，而是指電大發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，將面臨許多新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，包括電大教育服務(wù)對(duì)象的新特點(diǎn)，社會(huì)對(duì)高等教育需求的多樣性、多層性、公平性等，建立在廣播電視大學(xué)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的開放大學(xué)，應(yīng)該以一種更為科學(xué)的發(fā)展方式應(yīng)對(duì)新的教育形勢(shì)，即電大轉(zhuǎn)型是一種發(fā)展方式的變化，是教育教學(xué)模式的深度改革。那么，電大教育環(huán)境到底發(fā)生了什么變化?改革開放30多年，我國高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，明顯地表現(xiàn)出階段性。從改革開放初期的精英高等教育，到1998年高校擴(kuò)招從而開啟高等教育大眾化，2012年中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，教育部提出的目標(biāo)是2020年達(dá)到40%。國際上通常認(rèn)為，15%~50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。由此可以看出，我國高等教育目前正處在大眾化階段的中后期。此階段的中國高等教育，其發(fā)展速度明顯要慢下來，普通高等院校的擴(kuò)招能力和教育水平受到相應(yīng)制約，再加上社會(huì)對(duì)擴(kuò)招后高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑，普通高等教育勢(shì)必從規(guī)模擴(kuò)張回歸到質(zhì)量提升上來，走內(nèi)涵發(fā)展之路?；剡^頭來看電大，電大從一開始就表現(xiàn)出明顯的政策依賴性和對(duì)普通高等教育的補(bǔ)充性、輔，進(jìn)而表現(xiàn)出明顯的階段性。電大從對(duì)精英教育的補(bǔ)償階段到對(duì)大眾高等教育的補(bǔ)充助力階段，這段時(shí)期電大教育的服務(wù)對(duì)象主要是在職成人，所以電大教育在我國高等教育體系中一直定位于成人高等教育，主要任務(wù)是對(duì)在職成人高等教育學(xué)歷的補(bǔ)償與提升，“在職成人”也因此成為電大教育的標(biāo)識(shí)。然而，隨著普通高等教育進(jìn)入大眾化階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，普通高中升學(xué)率大幅提升，社會(huì)對(duì)高等教育的需求日趨多元化、多層化、公平化，電大教育的受眾主體——在職成人的年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化。年齡主要集中于18~25歲，從業(yè)領(lǐng)域集中于第三產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)者從業(yè)崗位以普通工作人員為主。相關(guān)研究還表明，電大學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)因不僅僅是學(xué)歷提升，首要目的是提升職場(chǎng)適應(yīng)能力和發(fā)展能力，從而更好地就業(yè)和謀生。在這種教育環(huán)境下，電大教育必須重新思考其價(jià)值取向，重新定位，電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型應(yīng)該從政策依賴型轉(zhuǎn)向用戶依存型。用戶依存型與政策依賴型的主要區(qū)別在于發(fā)展方式的變化。一是電大教育要走向市場(chǎng)，不再是普通高校教育的同質(zhì)化追隨；二是電大教育要主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)者，而不是讓學(xué)習(xí)者適應(yīng)電大；三是電大教育要把平民確定為服務(wù)對(duì)象，依據(jù)平民的學(xué)習(xí)需要以及學(xué)習(xí)狀態(tài)構(gòu)建相應(yīng)的教學(xué)模式，把平民生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的優(yōu)化作為價(jià)值取向和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。電大教育的中心工作依然是教學(xué)，30多年的電大教育實(shí)踐表明：“面授+網(wǎng)絡(luò)”的混合教學(xué)模式得到較廣泛的認(rèn)可。這種教學(xué)模式的核心在于兩個(gè)課堂，一是基于實(shí)體學(xué)校的“在校課堂”；二是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的“在線課堂”。至于這兩個(gè)課堂如何混搭，誰多一些誰少一些，要視客觀條件、課程性質(zhì)與內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求而定，不能一刀切。對(duì)此需要重點(diǎn)探討的是：這兩種課堂如何構(gòu)建以及怎樣組織實(shí)施才是最有效的。在我們看來，這是長期困擾電大教育的瓶頸問題，同時(shí)也是事關(guān)電大教育或者說是開放教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題。
二、基于知識(shí)理解的開放教育“在校課堂”
“在校課堂”即是以組班形式由主講教師在課堂授課教學(xué)。凡是學(xué)校都有在校課堂，問題是遠(yuǎn)程開放教育需不需要在校課堂？這個(gè)看似不是問題的問題在電大系統(tǒng)中曾引起不少的爭(zhēng)論。理由是：電大實(shí)施的是現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育，遠(yuǎn)程教育提倡的是自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)，因此不應(yīng)該有傳統(tǒng)的面授課堂。筆者認(rèn)為這是對(duì)“自主學(xué)習(xí)”極大的誤解。我們的實(shí)踐表明：“自主學(xué)習(xí)應(yīng)該是主動(dòng)而有主見的學(xué)習(xí)，包括自主選擇、自主識(shí)別、自主控制以及自我培養(yǎng)的學(xué)習(xí)?！彪姶筮M(jìn)入用戶依存型發(fā)展階段，不能還像政策依賴型階段那樣，習(xí)慣于設(shè)計(jì)一些標(biāo)準(zhǔn)讓學(xué)習(xí)者去達(dá)成、去適應(yīng)，適應(yīng)了就是遠(yuǎn)程教育，不適應(yīng)就不是，而不考慮學(xué)習(xí)者的需求與選擇。這有悖于自主學(xué)習(xí)的邏輯，也不符合開放教育宗旨。當(dāng)然，電大系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)成了一致共識(shí)：電大的面授輔導(dǎo)課堂是必要的，各級(jí)電大應(yīng)重視面授輔導(dǎo)教學(xué)。接下來的問題是，開放教育應(yīng)提供什么樣的面授輔導(dǎo)或者說是“在校課堂”？要回答這個(gè)問題，我們先來看看開放教育學(xué)習(xí)者與輔導(dǎo)教師對(duì)“在校課堂”的期望。有學(xué)者對(duì)開放教育教學(xué)模式調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)：“學(xué)生認(rèn)為，能夠理解知識(shí)是最大的幫助，其次是自主學(xué)習(xí)能力，教師的主要作用是輔導(dǎo)講授課程知識(shí)，其次是學(xué)習(xí)方法傳授。教師認(rèn)為，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力很重要，提供好的學(xué)習(xí)方法是教師授課的主要作用，其次是知識(shí)的講解?！边@說明學(xué)生更想通過學(xué)習(xí)掌握知識(shí)，教師更想通過教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。學(xué)生和教師的認(rèn)識(shí)都沒有錯(cuò)，但存在偏差，無視這種偏差的存在自然就會(huì)影響課堂教學(xué)的效果?，F(xiàn)代教育理念是以學(xué)生為中心，教學(xué)原則是因材施教，這里的“材”我們認(rèn)為應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是學(xué)生的“材質(zhì)”，也就是學(xué)生的學(xué)習(xí)水平；二是教學(xué)用的“教材”，也就是教學(xué)內(nèi)容。如果教師通過課堂教學(xué)，既能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，又能使學(xué)生更好地掌握知識(shí)，那當(dāng)然是最好的；如果在有限的課堂教學(xué)中不能同時(shí)很好地實(shí)現(xiàn)兩者的訴求，作為教師應(yīng)首先盡最大努力滿足學(xué)生的知識(shí)理解訴求，唯有如此，課堂教學(xué)才是最有效的。事實(shí)上，依筆者從事電大課程教學(xué)20多年的經(jīng)歷，也確實(shí)體驗(yàn)到電大課堂教學(xué)經(jīng)常面對(duì)的兩難選擇，不得不舍其后者而保全前者，這是電大課堂教學(xué)的特點(diǎn)使然。廣州電大在2013年針對(duì)來自企業(yè)的電大學(xué)生做過一次“你要求電大為你做什么？”的項(xiàng)目調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：排在首位的是“學(xué)習(xí)時(shí)間方便”；其次是“課程教學(xué)有針對(duì)性、效果好、好過關(guān)”；再次是“教學(xué)支持一站式服務(wù)”；最后才是“學(xué)費(fèi)可分期、可融資、可減免”。根據(jù)以上分析，結(jié)合電大“五統(tǒng)一”的教學(xué)制度設(shè)計(jì)，我們有充分理由認(rèn)為：基于知識(shí)理解的教師主講模式是開放教育“在校課堂”的有效模式。基于知識(shí)理解的教師主講課堂，與普通大學(xué)課堂相比有其自身突出的特點(diǎn)，其核心在于教師的教。教師要準(zhǔn)確把握好課程內(nèi)容要點(diǎn)，以學(xué)習(xí)知識(shí)為中心，運(yùn)用通俗易懂的方式，輔以直觀實(shí)用的多媒體技術(shù)，高效達(dá)成學(xué)生理解知識(shí)、掌握知識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考試過關(guān)目標(biāo)。簡(jiǎn)單地說，電大教師要具備讓學(xué)生聽得懂的能力，能夠降低學(xué)生的“學(xué)習(xí)痛苦”，作好學(xué)生的“知識(shí)廚師”，把不好吃但有營養(yǎng)的東西，變?yōu)榧扔袪I養(yǎng)又好吃的東西。教師要做到這些，不僅需要具備寬厚的專業(yè)素養(yǎng)，還要有較深厚的教育教學(xué)理論基礎(chǔ)，更要具備高效駕馭課堂教學(xué)的手段、方法及藝術(shù)。這些能力的具備因人而異，很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)筆者從事電大“離散數(shù)學(xué)”課程教學(xué)10多年的經(jīng)驗(yàn)，以下課堂教學(xué)規(guī)劃及講授方法，相對(duì)而言，較切合電大的課堂實(shí)際。
1.課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的“情景規(guī)劃法”任何一堂課，講什么，怎么講，教師事先都得規(guī)劃，即備課。現(xiàn)代企業(yè)管理領(lǐng)域有一種新型的戰(zhàn)略規(guī)劃方法：“通過分析新生事物的驅(qū)動(dòng)力與限制因素，找出其中關(guān)鍵的不確定因素，開發(fā)出可能出現(xiàn)的若干情景，從而更好地應(yīng)對(duì)潛在的挑戰(zhàn)?！边@就是“情景規(guī)劃法”。其要點(diǎn)是把自己的戰(zhàn)略放到不同情景中進(jìn)行測(cè)試或推演，繼而優(yōu)化、改進(jìn)其戰(zhàn)略選擇。電大的“在校課堂”，學(xué)生來校聽課的驅(qū)動(dòng)力是什么？是對(duì)課程知識(shí)的理解；限制因素是什么？業(yè)余學(xué)習(xí)，到校上課時(shí)間很寶貴；關(guān)鍵不確定因素是什么？擔(dān)心課程考試不過關(guān)。那么，我們的戰(zhàn)略選擇是什么？以“離散數(shù)學(xué)”課堂教學(xué)為例，筆者經(jīng)過測(cè)試與實(shí)踐得出“二八選擇”課堂教學(xué)策略，即“花100%的精力，只講80%的重點(diǎn)知識(shí)，達(dá)到80%的理解程度，得到64分的考試效果；而不是花100%的精力，講授100%的全方位知識(shí)，只達(dá)到60%的理解水平，得到60分的考試效果?！北热纾半x散數(shù)學(xué)”是計(jì)算機(jī)本科專業(yè)必修統(tǒng)考課程，4學(xué)分，正常課堂教學(xué)應(yīng)為72學(xué)時(shí)，筆者經(jīng)測(cè)試與實(shí)踐，只用25學(xué)時(shí)即可達(dá)到預(yù)期教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生到課率達(dá)90%以上，統(tǒng)考合格率達(dá)90%以上。
2.“以教導(dǎo)學(xué)”的講授法如果把教學(xué)過程分為教的過程、學(xué)的過程以及教學(xué)交互的過程，那么，“以教導(dǎo)學(xué)”突出的是教的過程。在教的過程中，教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和引導(dǎo)者，學(xué)生按照教師安排的教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行學(xué)習(xí)，接受教師施教的內(nèi)容和方法，慢慢地由被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。“以教導(dǎo)學(xué)”的課堂，教師是主體，強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的認(rèn)知過程，進(jìn)而達(dá)到對(duì)知識(shí)的理解和掌握。依筆者的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教師在講授過程中，以認(rèn)知主義與構(gòu)建主義教學(xué)理論為指導(dǎo)，把握以下原則是有效的：一是“講史求源”。即講知識(shí)的背景及問題是如何提出的，講知識(shí)的演變史及問題的形成過程。知道來自何處，才能明確走向何方。二是“以簡(jiǎn)御繁”。任何知識(shí)的形成都是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程，把簡(jiǎn)單的、基本的知識(shí)構(gòu)成要素講清講透，讓學(xué)生了解知識(shí)的重點(diǎn)和局限，主題少一點(diǎn)，學(xué)生會(huì)學(xué)得多一點(diǎn)。三是“情景合一”。把學(xué)生生活經(jīng)歷與所學(xué)內(nèi)容聯(lián)系起來，設(shè)計(jì)多種情景，從不同情景、案例中尋找同一論題的證據(jù)和論證。比如“離散數(shù)學(xué)”課程，學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教最多的評(píng)述有：“很喜歡您講的課”、“學(xué)了這么多年的數(shù)學(xué)，現(xiàn)在第一次對(duì)數(shù)學(xué)有點(diǎn)認(rèn)識(shí)，您的講解生動(dòng)而容易理解，現(xiàn)在我覺得數(shù)學(xué)并不難學(xué)了”、“現(xiàn)在數(shù)學(xué)課的課堂氣氛很好，學(xué)了不少有趣的知識(shí)”、“鄒老師激起了大家學(xué)習(xí)特別是數(shù)學(xué)的興趣”，等等。從學(xué)生這些評(píng)述中可以看出，“離散數(shù)學(xué)”以教導(dǎo)學(xué)的教學(xué)效果是好的、成功的。
三、基于知識(shí)點(diǎn)的開放教育“在線課堂”
隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，教育與信息技術(shù)的高度融合，僅從教育的任務(wù)和類別來講，把電大教育統(tǒng)歸于開放教育，甚至把電大就叫“開放大學(xué)”可能更合時(shí)宜些。當(dāng)然，筆者在此無意探討電大的稱謂問題，作為電大教育工作者，更關(guān)注的是電大教育或者說開放教育的“遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)、在線”課堂到底是怎樣的？為敘述方便，在此把這些課堂統(tǒng)稱為開放教育“在線課堂”。
1.什么是“在線課堂”要回答這個(gè)問題，需要先明確“在線課堂”的作用是什么。一般來說，“在線課堂”首先應(yīng)該有教師的教，比如說課程視頻；其次應(yīng)能滿足學(xué)生在線個(gè)性化的學(xué)；最后應(yīng)能實(shí)現(xiàn)教學(xué)的交互。所以可以這樣說：“在線課堂”就是學(xué)生在線接受教師的講解，通過自己的消化、理解、練習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)課程知識(shí)、技能的掌握的個(gè)性化學(xué)習(xí)過程。與“在校課堂”強(qiáng)調(diào)課堂里的教不同，“在線課堂”突出的是學(xué)的過程。因此，只要能實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的在線課程都可認(rèn)為存在“在線課堂”或者說就是“在線課堂”。比如說，國家開放大學(xué)的“電大在線”平臺(tái)課程、網(wǎng)絡(luò)課程、MOOCs、視頻公開課、微課……我們自然會(huì)問，既然擁有這么多種類的“在線課堂”，有沒有一個(gè)可供推廣應(yīng)用的有效范式？答案是“困惑！”。國家開放大學(xué)的“電大在線”平臺(tái)，從開通運(yùn)行到現(xiàn)在已有10多年了，課程資源十分豐富，可使用效果還不夠理想。問題主要有兩個(gè)：一是課程模式“一頭熱”。單純地把線下學(xué)習(xí)的教學(xué)文件、教材等文本資源，錄像、錄音等音像資源搬上網(wǎng)，沒有合理的組織和引導(dǎo)，對(duì)所有學(xué)習(xí)者進(jìn)行的是毫無自主選擇的、無差異性的單向填鴨式教學(xué)。二是教學(xué)過程“想當(dāng)然”。習(xí)慣于居高臨下、命令式地要求學(xué)習(xí)者，“你要去看、你要去學(xué)、你要去練、你要去測(cè)、你要去互動(dòng)……”師生多數(shù)時(shí)候都處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)。2003~2010年間，國家投入大量人力物力建設(shè)了4000門國家精品課程，有學(xué)者通過對(duì)其中3582門本科類、高職高專類課程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：國家精品課程的能訪問率不高、視頻資源質(zhì)量欠缺。
2、用戶需要什么樣的“在線課堂”如上所述，開放教育“在線課堂”應(yīng)該說已經(jīng)豐富多彩了，但教學(xué)效果卻并不理想。究其原因，可以羅列很多，筆者認(rèn)為，主要原因在于教育提供方的思維模式跟不上信息時(shí)代要求，我們總是習(xí)慣于“高大上”“短平快”“自上而下”的中國特色思維模式，缺乏“市場(chǎng)化”“用戶體驗(yàn)”“自下而上”的互聯(lián)網(wǎng)思維。當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了信息化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)帶來的不僅僅是信息獲取的方便、快捷，更帶來了人們思維方式、行為方式、學(xué)習(xí)方式以及生活方式的巨大變化?；ヂ?lián)網(wǎng)思維有以下一些基本特征：一是關(guān)注用戶體驗(yàn)并持續(xù)改善；二是能把一個(gè)很貴的東西做得很便宜，一個(gè)收費(fèi)的東西做成免費(fèi)，一個(gè)很難用的東西變得非常簡(jiǎn)單；三是勇于自我否定，敢于放棄一些既得利益；四是能夠網(wǎng)聚人的能力，整合資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化?，F(xiàn)今大學(xué)生已是離開網(wǎng)絡(luò)就無法生活和學(xué)習(xí)，我們的“在線課堂”，如果無視他們的體驗(yàn)、不尊重他們的思維方式、不適應(yīng)他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣，肯定會(huì)被他們“拍磚”的。因此，開放教育“在線課堂”的設(shè)計(jì)與建設(shè)必須建立在用戶體驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照互聯(lián)網(wǎng)思維模式，遵守以下三條基本原則。一是簡(jiǎn)單方便原則。即在線課堂的組織結(jié)構(gòu)清晰明了、教學(xué)布局簡(jiǎn)單合理，學(xué)什么、練什么、測(cè)什么、拓展什么，依類分區(qū)，互不干擾。二是以學(xué)習(xí)為中心原則。即“在線課堂”的教學(xué)內(nèi)容突出以學(xué)習(xí)為中心，各模塊功能是什么，要完成哪些學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到什么要求，等等都要有針對(duì)性的明確標(biāo)識(shí)與引導(dǎo)，教學(xué)資源（包括視頻、音頻、文本）的選取以及知識(shí)點(diǎn)的確定要與學(xué)習(xí)者的駕駛能力相匹配，必須、夠用即可。尤為重要的是“視頻講解”或者說“視頻課堂”，其時(shí)長、語速、動(dòng)畫、PPT等相關(guān)教學(xué)要素的使用，與在校課堂有很大的不同，值得研究。三是一站式服務(wù)原則。是指“在線課堂”的教學(xué)過程，包括教師的視頻講解、學(xué)生的作業(yè)訓(xùn)練、師生之間的互動(dòng)交流等，能在一個(gè)賬戶下直達(dá)目標(biāo)，一站式完成。
3.一站式“在線課堂”案例“在線課堂”的建設(shè)與使用在開放教育中的地位和作用是不言自明的，各級(jí)電大為此付出的努力也是有目共睹的。教育部于2011年啟動(dòng)建設(shè)精品視頻公開課，并在愛課程網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、網(wǎng)易同步上線。至于社會(huì)上各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)試水在線教育更是風(fēng)起云涌！形勢(shì)所迫也好，內(nèi)在驅(qū)動(dòng)也罷，總之，電大系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)向用戶依存轉(zhuǎn)型，形成鮮明的辦學(xué)特色，優(yōu)化建設(shè)適合自身用戶需求的“在線課堂”是當(dāng)務(wù)之急。廣州電大基于50多年的電大教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前電大發(fā)展特點(diǎn)，于2013年決定：依托校本部教育資源，依靠校內(nèi)知名教育機(jī)構(gòu)——廣州遠(yuǎn)程教育中心的信息技術(shù)支撐，成立“廣州電大實(shí)驗(yàn)學(xué)院”，開展新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃，與行業(yè)、企業(yè)及工會(huì)系統(tǒng)等合作，面向企業(yè)職工開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力職工成長發(fā)展，提升開放大學(xué)為企業(yè)職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)的辦學(xué)和教學(xué)能力。采用“全網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)”模式，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放學(xué)歷教育，并已于2013年秋季啟動(dòng)，首批招收學(xué)員1500多人。一年多的實(shí)踐表明：教學(xué)過程嚴(yán)謹(jǐn)、有序、順利；教學(xué)效果良好；得到學(xué)員、教師、學(xué)者、專家、領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)同和稱贊。筆者有幸參與其中，主持開發(fā)了“經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)12”課程的“在線課堂”建設(shè)與教學(xué)輔導(dǎo)，體會(huì)頗深，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要有三個(gè)方面：一是簡(jiǎn)單明了的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。課堂整體劃分成三個(gè)區(qū)：一是中心主體“學(xué)習(xí)區(qū)”，分為“基礎(chǔ)學(xué)習(xí)（20分）”“難重點(diǎn)學(xué)習(xí)（80分）”“拓展學(xué)習(xí)（選修）”三個(gè)模塊；二是左側(cè)輔助“學(xué)習(xí)指引區(qū)”，主要包括課程簡(jiǎn)介和學(xué)習(xí)工具項(xiàng)目；三是右側(cè)輔助“師生交互區(qū)”，主要包括教學(xué)答疑與在線輔導(dǎo)項(xiàng)目。學(xué)生進(jìn)入課堂，學(xué)什么、學(xué)多少、做什么，一目了然。二是基于知識(shí)點(diǎn)的視頻講授。視頻講授是該課程的核心，是決定學(xué)習(xí)成效的關(guān)鍵，按教材章節(jié)編排順序，精心選取必須、夠用的知識(shí)點(diǎn)，依線性結(jié)構(gòu)組織方式，視頻從“點(diǎn)”（知識(shí)點(diǎn)）開始講授，依次進(jìn)入“面”（節(jié)），再到“塊”（章）。每個(gè)知識(shí)點(diǎn)配有“鞏固練習(xí)”，每個(gè)知識(shí)塊配有“模塊測(cè)試”，與平時(shí)線下學(xué)習(xí)習(xí)慣一致。全課程共設(shè)130個(gè)知識(shí)點(diǎn)（講），46節(jié)（課），每個(gè)知識(shí)點(diǎn)講解視頻時(shí)長不超過15分鐘，所有視頻覆蓋該課程5個(gè)學(xué)分的全部?jī)?nèi)容。三是積分鼓勵(lì)的一站式支持服務(wù)。課程在每個(gè)學(xué)習(xí)發(fā)生點(diǎn)（包括觀看視頻、完成章節(jié)練習(xí)、模擬測(cè)試等）都設(shè)有計(jì)分功能，學(xué)生完成學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)就即時(shí)完成打分并提示，借此積分激勵(lì)學(xué)生繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，取得該課程形成性考核（30分）成績(jī)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到疑問，可以利用各種學(xué)習(xí)工具，求得課程輔導(dǎo)老師、班主任、技術(shù)支持員的及時(shí)幫助。
四、結(jié)語
