發布時間：2022-07-30 06:58:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的就業創業指導樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
基金項目：本文系廣東工業大學2014年就業創業課題“就業創業指導人員專業發展研究”（編號：01），2013年度廣東工業大學高教研究基金項目“當前高校大學生創業教育實施策略研究”（編號：2013Z01）階段研究成果。
摘要：在培養大學生群體就業創業能力的過程中，高校就業創業指導人員發揮著關鍵性的作用。這就需要開展對高校就業創業指導人員專業發展的研究工作，總結出目前高校就業創業指導人員專業發展存在的困境，并為下一步的發展方向指明道路。
關鍵詞 ：高校 就業指導人員 專業發展 問題 對策
一、高校就業創業指導人員專業發展現狀
1.高校就業創業指導人員外職業生涯的發展現狀。這里提及的外職業生涯，指的是高校就業創業指導人員在進行對大學生群體進行指導的過程中，自身的工作狀態的變化。具體來說，隨著社會就業壓力的日趨擴大，社會對于高校就業指導工作的重視程度也正在逐步提升，這就導致高校就業指導工作人員的工作壓力和工作量大幅度增加。與此同時，由于我國的大部分高等教育學校并沒有建立一套完善的高校就業指導人員管理體系，這就導致大部分的高校就業指導人員在高校內部并沒有受到足夠的重視，付出的勞動成果難以得到足夠的尊重，雖然肩負著教導學生的重要教育責任，卻屬于高校的行政編制。除此之外，在高校就業指導研究領域，也沒有專門的學術期刊提供給高校就業指導人員進行專業的交流與溝通，就業指導教育的學術性特點沒有得到足夠的重視和發掘。
2.高校就業創業指導人員內職業生涯的發展現狀。這里提及的內職業生涯，指的是高校就業創業指導人員在進行對大學生群體進行指導的過程中，自身的工作能力的變化。具體來說，目前的高校就業指導工作人員在進行工作的過程中，只是掌握了教育的理論知識，并沒有和社會上的用人企業進行深度的交流和探討，這就導致高校就業指導人員在進行對大學生群體的就業指導的過程中，難以提出有深度的指導意見。截至目前為止，在我國各個高校尚未有設置就業指導專業的學校，在這樣的背景下，進行高校就業指導工作的工作人員大部分是高校的行政工作人員，這些工作人員搞行政沒有問題，但是在進行對學生的就業指導講座籌備、針對學生特點的一對一就業指導過程中，就很容易暴露出專業技能知識不足的缺點，很難滿足大學生群體的實際需要。除此之外，高校就業指導工作人員往往并不認為該工作崗位是自己的歸宿，往往只是將該工作崗位當作自己升職的一個中間跳板，并沒有充分意識到高校就業指導工作的重要作用，其工作積極性和工作熱情也難以得到有效的保證。
二、高校就業創業指導人員專業未來發展趨勢
1.加強高校就業創業指導體系專業化建設。在進行高校就業指導專業化體系的建設過程中，要充分注重對高校就業指導工作體系的專業化構建。具體的來說，在進行高校專業化建設的過程中，將樹立一套完善的高校就業指導工作升職體系，從偏行政的方向轉化為學術方向，提升對高校就業指導工作人員專業素質能力的考核，建立一套完善的高校就業指導體系，為大學生提供專業化的就業指導服務。
2.建立高校就業創業指導隊伍長效發展計劃。具體的來說，在進行高校就業創業指導隊伍建設的過程中，不僅僅要重視到對現有的就業指導人才的挽留和培養也要充分地重視到吸引專業的人才來完善高校就業指導隊伍的建設。并對高校就業創業指導隊伍進行相關的獎懲制度的評價，在評價制度的建立過程中，要充分地對高校就業創業指導人員的專業素質能力、交流能力、團隊合作能力進行評定審核，保證高校就業指導工作的長遠發展。
3.推動高校就業指導學科建設工作。通過開展高校就業指導學科建設工作，可以有效提升高校就業創業指導工作的質量，也可以有效提升高校就業創業指導課程的含金量，讓參與高校就業創業指導體系的大學生群體獲取足夠的信息。為了有效推動高校就業指導學科建設工作，各個高校的管理部門應當在學校內部成立高校就業創業指導工作研究委員會，并為該委員會聘請就業創業領域的專家學者，定期在高校內部開展有針對性的就業創業指導學術研討會，并鼓勵高校內部的就業創業指導研究人員進行相關的課題研究工作，設置專項的課題研究資金，幫助高校就業創業指導工作人員進行學術研究。
4.幫助高校就業創業指導人員個人素養提升。高校就業創業指導人員首先能夠對自身有一個清晰的認知，并能夠以自身的實際情況，總結出大學生群體求職創業的經驗方法，幫助大學生群體更好地適應現代社會。這就要求高校就業指導工作人員首先搞清楚自己的未來發展方向，并在追求目標的過程中，不斷充實自身的學術知識，在實現自身知識水平提升的過程中，幫助大學生群體了解更多的就業創業信息。
參考文獻
[1]向丹陽.廣東高校就業指導工作隊伍建設思路探索[J].廣東教育,2013(9)
[2]蔡婧,鄧宏寶.高校職業指導人員的專業發展策略研究[J].文教資料,2013(7)
在講座之初，葉老師對“企業”一次進行了詮釋，十分深刻。企業來自于創業，以前的創業的創字有一種寫法人，匕，刀，是人字下面一把匕首旁邊是一把刀，說的就是創業是人在刀光劍影下的事業。創出來的叫企業。因為企業也會有生死存亡的。企業這兩個字也是從人字開始寫的。如果企業兩個字去掉了人就變成止業。
可見，創業是以人為本的，人起著絕對作用。所以企業管理者招人、育人、用人、留人非常重要，其中有點就是包容心。在中國這片創業的熱土上，我們有的是機會，但未必人人都有包容的心，尤其是企業管理者。包容能讓我們看到更多，學到更多。“如果我向你學習，我把你的變成了我的，我就比你要厲害”,我喜歡這句話的“自私”風格，是因為它的務實，是因為它的包容。而社會上很多人，一旦有了一點成績或者因為自己的地位就開始疏忽為自己企業拼殺的員工，這樣企業的生存期限指日可數了。
葉老師也教育我們，創業，一定要有當老板的意識。大學生創業是非常現實和有意義的，一方面可以增強大學生自己的動手操作能力、組織協調能力、心理承受能力、團隊合作精神和社會適應能力，另一方面也是解決大學生自己就業問題的一個比較現實的選擇。在講到高校開展創業教育時，葉老師講我們之所以開展創業教育，主要是要培養你們的創業意識、創業思維和創業觀念，其次是教會你們創業所必須的一些創業技能，并最終使你們具有一定的創業能力。一件非常有重要的事是我們在創業之前中要不斷地進行討論、思考自己創業的相關細節，最后將這些內容匯總在一塊——這就是歸納出自己是否適合創業，辦怎樣的企業。
1.創業教育在就業中的重要性
現階段，在各院校教育教學中，創業教育受到了廣泛師生的共同關注“。創業”已經超越了“創辦企業”的狹義概念，而是具有了更加廣泛的含義，其內涵充分體現了首創與開辦的艱辛與困難，同時也展現了創業過程的創新性與開拓性。從這個角度分析，創業教育為學生的成長以及綜合素質的培養提供了廣闊的平臺與新的載體；創業概念也不只是局限于自主創業，更是創業精神、綜合素質、創新能力的一種提升與發展，而這些對于從事創業工作的人員而言是非常重要的。
2.創業教育視角下，高職就業指導課程改革探析
（1）統一觀念，注重就業指導課程的建設。
為了有效提高高職學生的就業競爭力，學院領導與各級黨政部門必須重視就業指導教育的開展。學院應統一觀念，與時俱進，開展針對性的就業指導課程改革，強化就業指導課程的建設，為學生的成功創業、就業提供可靠保障。在制訂就業指導課程大綱的時候，學校必須充分認識到就業指導課程對學生成長、成才的意義，并且根據不同年級、專業的學生制訂合理的就業指導課程，保證就業指導課程教學的有效性。
（2）構建專業化的師資隊伍。
師資隊伍水平直接影響著教學效果。就業指導課程作為高職學生思想政治教育的重要課程，具有很強的實踐性，要求教師具有較高的專業水平，為此，在實際教學中，一定要以職業化、專家化、專業化為目標，構建一支高素質、高水平的專業師資隊伍。現高職就業指導課程教師主要是輔導員，師資隊伍形式單一，缺少教學經驗，導致教學效果并不理想。為了提高教學效果，實現學生的成功就業，高職院校一定要重視師資隊伍的建設，加大教師培訓力度，積極開展一些就業指導授課競賽，鼓勵就業指導課程教師到實際生產企業中實習，進而全面提高師資隊伍的專業技能與綜合素質。創業教育與就業指導課程其實就是一門跨學科、內容涉及面廣的課程，高職院校應針對不同的年級、專業配備不同的專業、兼職教師，充分利用教師資源，改變就業指導課程師資隊伍形式單一的現象，邀請一些專家人士、成功創業、生產企業部門負責人等兼職就業指導課程教師，構建一支具有學院特色的就業指導師資隊伍，全面提高就業指導課程的影響力，進而調動學生參與學習的積極性，掌握創業、就業形勢，進而成功創業、就業。
（3）強化校企合作，重視就業指導的實踐環節。
關鍵詞：“互聯網+”時代；就業創業；評價體系；就業規劃；指導模式
“互聯網+”時代，信息技術的飛速發展改變了當代大學生所處的社會信息環境，高校管理者與指導教師必須把握時代精神，改進指導方式，吸納更多可利用的有價值的教育資源，構建信息化在線指導與互動交流體系，讓負責就業創業指導工作的輔導員、指導教師在線上與大學生進行“一對一”“一對多”的互動，讓獲得個性化指導的大學生能準確把握個人的就業優勢，選擇合理的職業發展目標，在指導教師的幫助下制定完善的就業規劃。“互聯網+”時代，高校學生就業創業指導模式必須得到結構性調整，指導教師應秉承現代化就業指導理念，在社會實踐中總結不同專業的學生積累的就業創業經驗與反面教訓，克服經費、場地環境等各種制約因素，提升學生對指導工作的滿意度，強化學生的自主就業能力。
一、“互聯網+”的內涵與基本特征分析
“互聯網+”是信息技術快速發展普及后形成的特殊媒介環境。21世紀以來，媒介傳輸格局與數據分析技術高度更新換代，社會生活方式發生變革，網絡空間內部逐步形成了全新的產業形態，各類傳統實業經濟逐步與互聯網技術融合，高技術含量的信息科技開始在多個社會生產行業獲得廣泛應用并逐步擴散到其他領域，這一過程被稱為“互聯網化”。云計算技術、數據分析技術、物聯網技術等先進技術的演化發展改變了社會信息環境，降低了網民獲取社會信息的難度，我國社會網絡普及率隨著信息技術的發展逐步提升。“互聯網+”時代的本質性特征在于，網民能夠使用成本較低的數字化設備中內置的云計算服務功能、數據處理功能，面向其他網絡用戶釋放自身掌握有價值的社會信息，突破傳統社會媒介網絡的限制，構建全新的信息傳播路徑。而“互聯網+”時代相比其他時期更為注重技術創新，在不同平臺的虛擬空間中，網絡設備的使用者能夠匯聚來自不同領域的新元素、新技術，自行搭建完善的信息反饋機制與資料分享網絡[1]。我國高校就業創業指導教師必須把握“互聯網+”時代的本質特征，在教學指導工作的不同環節貫徹“以人為本”的現代化教育理念，適應時展和全新的信息環境，順應社會大環境中的就業市場變化趨勢，利用互聯網技術搜集不同行業的就業信息與可利用的創業素材資料，讓高校學生認識到在就業創業過程中使用大數據技術等先進科技的必要性[2]。
二、“互聯網+”環境對當代大學生的影響分析
（一）正面影響
在信息技術高速發展的“互聯網+”時代，我國高校學生可以通過合理使用電腦、手機等電子設備，在開放性的網絡空間中尋找自身感興趣的工作崗位，查詢行業龍頭企業的用人標準，評估個人職業競爭力，從多個數字化招工平臺上獲取最新的高匹配的人才招聘信息。大學生在網絡時代能夠獲得更多容易把握的工作機會，基于個人在網絡平臺上搜集到的信息，制定較為嚴密、合理的階段性就業計劃與求職規劃，尋找個別較為熱門的朝陽產業所提供的管理型、技術型崗位，發現更多與互聯網產業有密切關聯的工作，在網絡空間中與各大企業的人力資源管理部門進行深入互動交流。在“互聯網+”時代，大學生獲得了更大的選擇權與議價權，能夠在線上與用人單位的領導、部門負責人進行“一對一”的溝通，并在遭遇困難問題時，向就業創業指導教師征求意見或尋求幫助。多數與互聯網產業有關的工作薪資待遇較好、能夠滿足部分高校學生的求職要求，受到了高校應屆畢業生的歡迎。高校學生能充分發揮個人潛能，抓住就業與創業的機會，匯聚多種可利用的創業要素，如與風投資金、技術供應商合作等，在網上申請創辦各類互聯網企業，鍛煉個人的創業能力與經營能力。在“互聯網+”時代，國家有關部門每年均會頒布針對大學生創業活動的優惠政策，如稅收層面減免營業稅、印花稅等稅費，對技術密集型企業提供免費維護服務等，為大學生提供了良好的創業條件。此外，高校大學生可以定期參加網上召開的互聯網產業招聘大會，將自身檔案錄入數字化人才市場中，選擇個人能夠勝任的崗位投遞簡歷，在招聘平臺上搜集各個企業的資訊。就業指導教師必須為學生提供幫助，使之獲得專業性的指導，積累個人工作經驗，鍛煉其信息搜集能力與判斷力，并根據各類招聘網站上的信息來衡量企業的資質與發展前景[3]。
（二）負面影響
互聯網上充斥著大量未經證實的虛假信息，企業招聘資料的核查成本較高，多數高校學生的信息素養不足，缺乏足夠的社會經驗，無法自行建立配套的信息管理機制，很容易忽視輔導員與就業教師的指導，自行決定個人實習單位與創業方向。目前，我國網絡人才市場的監管機制還不健全，部分不具備人才招聘資質的企業在數字化招聘網站上大規模投放招聘信息，誤導了許多高校學生，使之浪費了時間與精力。部分高校學生受到互聯網上的不實信息誘導，錯誤地認為所學專業不具備就業前景，難以實現個人職業發展目標，因此逐漸喪失了參與就業創業工作的積極性與主動性，創業進程處于停滯狀態。多數高校學生并未接受嚴格、系統的求職能力訓練，創業競爭力較差，無法與其他有一定工作經驗的優秀專業技術人員競爭，缺乏普遍性的工作經驗，對自身的社會價值、工作能力強弱缺乏直觀、準確的認識，容易被個別錯誤言論所誘導。指導教師必須依托客觀環境，制定科學、合理的指導措施與創業能力訓練計劃，讓學生在嘗試性的創業訓練中積累具備普遍性的工作經驗，并搭建較為完善的創業團隊組織框架，降低高校學生進入社會創業的難度[4]。
三、高校學生就業創業指導模式的缺陷分析
（一）高素質師資力量不足
目前，部分高校的就業創業指導工作多由負責學校內部管理工作的教務人員負責處理，此類教務人員并未在社會生活中積累大量可用的求職創業經驗，對“互聯網+”時代社會環境的發展變化趨勢缺乏了解與準確認識，很容易在就業創業指導工作中誤導部分大學生，使之走向錯誤的就業道路。負責就業創業指導工作的教職人員隊伍中專職人員較少，多以兼職形式負責此項工作，專業性較差，導致就業創業指導活動無法傳授給高校學生更多有價值的知識與經驗。部分擔任指導工作的教務人員不具備較高的信息素養，不會使用復雜的網絡設備搜集各類行業招聘信息，只能夠依托理論教材講解教學大綱中的知識與脫離社會現實的求職技巧，就業創業指導工作無法在線上進行，大多在線下實體課堂上開展，教學時間較少，不具備可持續性，無法有效地發揮指導作用。新時代的高校就業創業指導工作必須選擇線上工作模式，利用互聯網技術給予高校學生不間斷的指導與幫助，以了解不同類型學生的特長、工作風格、思維方式，明確高校學生的個人能力結構與能力發展趨勢，促進學生與學生之間的深入交流，在線模擬各類求職活動，提高高校學生的語言表達能力與信息搜集能力[5]。
（二）未能建立完善的數據搜集與分析機制
國內大多數高校未建立較為完善的信息搜集機制，對人才市場中部分用人單位針對工作崗位所提出的能力要求缺乏了解，只是要求學生在畢業后定期填寫個人就業信息，并未針對部分高速發展的行業，縮短不同頻次的數據搜集活動的時間差，導致高校就業創業指導教師只能在教學活動中使用落后3年～5年的行業數據與就業信息，此類信息的時效性較差。高校的數據搜集能力不足，難以滿足多數學生的信息使用要求。由于缺乏可用數據，指導教師無法根據歷史數據分析最近的不同類型、不同專業學生的就業意愿與創業能力，不了解社會生產體系中對個別專業人才的需求在最近一段時間內發生的變化，就業指導工作的針對性較差，實效性不足。指導教師并未合理使用技術設備分析可利用的數據資源，未能認識到就業創業數據的使用價值，教師的數據分析能力與辨識能力較差，導致就業創業指導工作不符合學生的個好與認知方式，客觀上阻礙學生正常就業。
四、大學生就業創業指導模式的創新路徑
（一）轉變就業指導觀念，優化教學環境
傳統的高校職業指導理念已不能滿足網絡時代大學生的實際需要，教師應準確把握“網絡+”的基本特征，創新職業指導理念，增加更多的職業指導實踐課程，提高大學生的就業能力。例如：在職業指導的發展過程中，高校通過網絡平臺獲取行業發展現狀數據，如就業率、行業平均工資、發展前景等。基于這些信息，大學生能夠更好地了解行業未來的發展趨勢，從而開展有針對性的網絡學習和實踐，是提高大學生就業能力的重要途徑，可以全面推動大學生就業指導觀念的創新。通過使用網絡技術和設計相關軟件，學生可以構建一個具有模擬功能的創業環境，改進和調整項目計劃。創業環境模擬是一種以創業為導向的實踐活動形式，它可以使學生在網絡環境中積累創業經驗，教師也可以發現學生創業能力存在的問題。與傳統的創業指導理論相比，它可以為學生的創業實踐提供指導，高校應進一步加強相關方面的建設，為學生提供更加完善的就業指導和服務。
（二）采用實用性信息搜集方法，記錄各類就業信息
擔任就業創業指導工作的教務人員必須合理運用各類信息化技術設備，在網絡上搜集不同領域的就業資訊與數據。根據實際情況，教師必須選擇性地使用高性能的數據分析設備與網絡設備，做好人才招聘信息的分類與加工工作，評估高校學生在日常學習、生活中展現的個人能力，如信息搜集能力、判斷力、語言交流能力等。將學生所具備的各方面能力與網絡上不同行業的人才招聘要求相匹配，找到最適合不同類型高校學生的工作，制定具備可行性的職業生涯發展規劃，引導學生主動使用各類技術，記錄具備一定參考價值的就業信息與創業資料，找到于人才市場與網絡勞務交易平臺的用人信息，構建屬于自身的個性化就業競爭力、創業能力模型。指導教師必須結合高校學生的個性與興趣愛好，找到學生能夠理解的指導方法，讓學生逐步樹立正面、陽光的職業觀。立足于互聯網空間，指導教師必須給多數學生提供在線指導，定期詢問學生的個人能力發展情況與求職進度，為其提供更多可利用的社會資源。教師必須引導學生在線上完成個人能力評估測試與心理測試，鼓勵學生結合個人求職需要，獲得具備較強針對性的指導。
（三）建立虛擬化服務評價體系，搭建就業指導平臺
為提高大學生就業創業指導工作的實際效果，強化作為指導教師的教務人員的工作積極性，高校管理者必須集中資源，建立跨平臺的綜合評價體系，定期調整評價體系中的各項基本參數，拓展高校學生表達自我的渠道。以學生反饋的個人意見作為基礎評估指導教師的階段性工作成果，充分利用網絡技術建立統一的智能化意見反饋平臺，讓接受就業創業指導的高校學生在線評分，根據個人學習體驗與在社會實踐中獲得的就業創業成果，評估教師所提供指導的實際價值。校方還應清退學生滿意度較低的指導教師，獎勵滿意度較高、獲得突出指導成果的教師。指導教師應主動與教務部門、用人單位人力資源部門進行合作，進一步完善指導效果評價標準體系，為需要幫助的高校學生提供全方位的高品質服務，讓學生在短時間內找到自身能夠勝任的理想工作。校方要根據大部分學生的要求，搭建數字化智能管理平臺，以便整合不同領域、不同行業的招聘信息，并將社會上大多數專業對口的企業所的招聘信息發送給學生。在智能化管理平臺上，校方可以建立數字化社區，在網絡社區中，讓學生與指導教師深入討論政府所頒行的各項就業創業優惠政策，提升各類行業信息的傳播速度，完善此類就業創業平臺的基本功能，為其添加在線意見反饋、專家咨詢、資料查詢等功能。高校學生可以根據個人愛好與求職意愿，搜集平臺上匯聚的行業用人信息，而且，管理者可以將學生無法獨立解決的求職創業問題與問題的答案刊登在網站的求助界面中，并允許學生在社區中建立虛擬化的電子檔案，記錄個人求職經歷，與其他網友共同分享個人經驗，全面強化學生的就業創業能力。校方應及時根據平臺用戶提交的意見調整平臺的運作模式，爭取滿足所有高校學生的信息需求。
五、結語
會計專業人才培養方案中要求會計電算化人才除了要具備過硬的會計專業知識、較強的會計電算化能力外，還要具備良好的職業道德和創新精神，掌握會計專業領域方向的技術知識，具備相應實踐技能以及較強的實際工作能力。因此，會計人才要想適應社會的需求，必須具備一定的職業生涯規劃和就業指導的能力。比如除具備規劃職業生涯、培養職業素質的能力外，還要具備做好就業準備、勇于推銷自我、模擬自主創業的能力。高等職業教育最終的目標是培養學生具備從事某一職業所需要的思維、行為、語言、情感技能等職業能力。就業指導與創業教育作為職業教育課題體系中的一個組成部分，為實現這一最終目標服務。所以，就業指導與創業教育是一門職業基礎能力的教育課程。
二、課程目標
1.知識目標
通過該課程的學習，了解高職學生職業素質與就業指導方面的要求，實現學生熟練掌握就業崗位所需要的相關知識。
2.能力目標
通過該課程的學習培養高職學生良好的學習習慣，使其自覺養成與人溝通合作的能力、社會能力、方法能力、就業能力及創新能力。
3.素質目標
通過該課程的學習增強學生的職業意識，養成職業素養，提高職業技能。
三、課程設計
考慮到很多學生未來就業創業的需要，模擬公司的組建過程及工作運行，將與工作實際相關的工作特性科學合理地整合在“走進高職校園、規劃職業生涯、培養職業素質、做好就業準備、勇于推銷自我、模擬自主創業”六個項目之中。
1.教學內容選取的依據
依據課程內容源于職業生涯的原則，結合專業工作崗位實際，選擇了與就業指導相關的知識點：如社交能力、方法能力、職業態度與素養、職業專項能力和職業能力等。
2.內容的科學安排
為了科學安排上述知識點，打破傳統的按照課本的章節從前到后的講解，將知識點的學習安排在六個項目之中，每項內容設有如下板塊：第一，正能量分享。以積極向上、健康樂觀的心態和行為，激發學生的內在潛能，展現出更自信、更有活力的自我。第二，教學做目標。通過目標的制訂和工作任務的布置，先師生教學做，再學生獨立做，并且加入相關知識的學習，讓學生能主動地有效地參與教學活動；能正確評價自己的認知活動并進行自我監控和調整。學生在課堂上學習知識的同時，還學會了學習的方法，養成了自主學習的好習慣。第三，典型案例。運用典型案例，在教師的精心策劃和指導下，根據教學目的和教學內容的需要，將學生帶入特定事件的現場，進入角色，分析案例，以提高學生分析和解決實際問題能力。第四，課外拓展。在每個項目完成的最后，提供有關高職類的實際材料，對所傳授知識做有力的補充，拓寬學生的視野。最后要特別強調的是，我們培養的是學生，是有思想的人，不是產品。六個項目具體設計如下。項目一：走進高職校園。要讓學生從走進校園就接受就業指導，具體內容包括：了解本院的概況和高職教育的發展歷程；看清目前的就業形勢；了解所學專業的基本情況及能從事的相關職業。項目二：規劃職業生涯。職業生涯規劃要從走進校園開始，具體內容包括：認清做好職業生涯規劃的重要性；樹立正確的職業規劃意識，做好自己的大學學業規劃；撰寫自己的職業生涯規劃書。項目三：培養職業素質。職業素質的培養要貫穿于教育教學的全過程，具體內容包括：認清培養職業素質的重要性；樹立正確的職業素觀；學會先做人、再做事、最后學好職業技能。項目四：做好就業準備。充分的就業準備是成功就業的重要一環，就業前的準備包括以下內容：認知自我，樹立正確的就業觀；了解職業素質要求與工作職責；認識求職服務與求職安全。項目五：勇于推銷自我。善于推銷自我、勇于推銷自我，是找到合適自己工作崗位的重要條件，推銷自我的具體內容包括：掌握如何在面試中成功推銷自己的方法；了解面試前應準備的必備材料；通過模擬面試熟悉面試過程，掌握面試技巧。項目六：模擬自主創業。自主創業是一部分學生畢業后所追求的，因此，學校對學生進行模擬自主創業的訓練十分必要，其具體內容包括：了解《高校畢業生自主創業證》的申請流程和優惠政策；認清創業的風險，使得創業不盲目；了解創業之前需要做好哪些計劃。
3.教學過程設計
（1）教學設計說明。
本課程以“走進高職校園、規劃職業生涯、培養職業素質、做好就業準備、勇于推銷自我、模擬自主創業”為主線，分為六個項目，每個項目由正能量分享、教學做目標、師生教學做、學生獨立做、相關知識、典型案例和課外拓展組成。按照高職學生的認知特點選取知識點，依據學生職業發展與就業需求設置技能要求，做到知識夠用，保持知識的先進性，并適當照顧其系統性與邏輯性。在體例設計上，采用引導文的形式引導學生一步一步完成項目。這種體例形式不僅新穎，而且有利于學生自主學習，有利于教學做合一。加入這些環節，旨在加深高職學生的學習和理解，拓展知識面，調動學習興趣，增強該課程的可學性、可操作性、實用性，重點是讓學生主動做，教師引導教。
（2）教學過程舉例。
以規劃職業生涯為例，其教學過程如下：第一，分享正能量，講述《改變人生的兩小時》，通過小故事告訴學生：平庸與卓越，往往只在人的一念之間，或消極與積極的生活方式。成功就是一個不斷積累和沉淀的過程。如果想干一番事業，那就從現在做起利用零散的時間，每天堅持做一件事情，相信在不久的將來，也會像故事中所提到的人物那樣成為一位了不起的人物。第二，任務布置：完成教材項目二中的任務2（職業生涯規劃）和任務3（學業規劃）。第三，各公司進行任務展示和抽查各小組的任務：各小組選派一名學生代表以PPT形式講述自己的個人職業生涯規劃和學業規劃。第四，教師結合理論知識對每組進行評講，并且讓各組選派學生代表結合會計專業的就業特點發表自己的觀點，進行小組討論。第五，各小組通過評講和自評后進行檢查修訂，寫出本專業正確的個人職業生涯規劃和學業規劃。第六，組織學生參與“你的壓力到底有多大”仿真模擬的趣味小測試，測試學生自我對抗壓力的能力。
（3）教學方法和效果。
在整個課程的教學中為了極大地提高學生的自主學習的能力，做到人人參與，達到顯著的教學效果，爭取達到本門課程需要完成的教學目標，運用行動導向、任務驅動、情景教學、仿真模擬、小組討論、活動教學、角色扮演等多種教學方法，通過在教中學，在做中學，把乏味的知識融入到活動和游戲中。
（4）考核方式。
關鍵詞:個性化;就業指導;大學生;自主創業教育
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0035-02
一、以個性化就業指導促進創業教育
(一)推進大學生自主創業教育的意義
近年來,隨著高等教育大眾化進程的不斷推進,每年大學畢業生數量不斷增加,使得大學畢業生的就業日益面臨供大于求的挑戰。據教育部的統計,2012年,全國普通高校畢業生達680萬人,比2011年增加20萬人,而全國高校畢業生總量壓力還將繼續增加。2011年11月21日,教育部部長袁貴仁在2012年全國普通高校畢業生就業工作會議上就表示“當前國際國內的經濟環境仍然十分復雜,出現不少新情況、新問題。從國際看,世界經濟復蘇的不穩定性不確定性突出,風險挑戰增多,一些主要經濟體經濟增速下滑,一些國家債務問題突出;一些發達國家失業率居高不下。從國內看,經濟社會發展的總體形勢是好的,但是影響經濟穩定運行的不利因素較多,部分中小企業經營困難,就業壓力增大。”面對著沉重的就業壓力,面對嚴峻的市場挑戰,引導和支持大學生創業,不失為一條切實可行的解決渠道,它不僅有利于大學生拓展就業渠道,提高就業水平,而且可以為社會創造更多的就業機會,對維護社會穩定和繁榮各項事業發揮更大的作用。
(二)以個性化就業指導促進創業教育的意義
所有的人在發展與成長方面都是存在差異的,每個大學生都具有不同于他人的個性特點,性格、氣質、個人能力、所學專業、心理健康狀態等都有著很大的差別。大學生個體的諸多明顯差異是開展個性化就業指導的前提。個性化就業指導是建立在宏觀就業指導基礎上,對個體進行的有針對性的、全面的、細致的、系統的全過程的指導,是尊重大學生自身發展的個性需要,激發其內在動力和積極性,挖掘其自身潛力,促進其主動、有計劃、有步驟地實現自己的創業理想的有效途徑。學校的就業指導機構通過個性化就業指導模式,可以幫助有創業意向的大學生針對自己的個性特點,對自己的能力有個正確、客觀的認識,樹立良好的心態,通過共同探討,有的放矢地幫助學生理清思路,根據自身特點規劃職業生涯。對有創業意向的大學畢業生實行個性化的就業指導,既尊重了學生的個性差異和人格特征,又提升了學生的綜合素質,增強了學生社會適應性和競爭力。
二、利用個性化就業指導促進大學生自主創業教育的內容
(一)個性化就業指導應引入職業生涯發展觀教育
成功的職業生涯規劃對于大學生的擇業乃至一生的發展都有著重要的意義。它能幫助大學生樹立正確的職業生涯發展觀,客觀地進行自我分析和職業分析,正確地把握就業形勢,充分了解就業市場和社會需求,及早地確立職業生涯目標,科學制訂職業生涯規劃。要指導有創業意向的大學生對其職業發展進行系統規劃,指導他們了解適應自己特點的職業類別方向,從而恰當地從事職業學習,選擇職業和調節職業目標,使在校期間的學業為未來的就業打基礎,為將來的創業做準備。
(二)轉變就業觀念,樹立創業意識
長久以來,受傳統思維的影響,大學畢業生們往往青睞于收入穩定,舒適安逸的工作,因而往往國家機關、國有企事業單位都成為畢業生們首選的理想去向,而對于具有挑戰性,能挖掘自身潛力的工作,大學畢業生們往往就業信心較差。高校就業指導工作應主動適應當前就業工作新形勢,轉變教育觀念,在就業指導工作中,應加大對于自主創業這一就業形式的宣傳力度,指導學生轉變就業觀念,樹立自主創業的意識。對于有創業意向的大學畢業生,在施行個性化就業指導過程中應注重對他們創業品質的培養,培養他們勇于創新、敢于挑戰、團結合作、大膽進取、不怕困難,既要有堅定的必勝信念,又要有鍥而不舍的韌勁,同時培養他們具備敬業愛崗的精神和強烈的使命感。
(三)加強對有創業意向的畢業生創業能力訓練
在長期的應試教育下,大學生普遍缺乏基本的理財技能、營銷意識及溝通技巧等創業知識與技能,對于相關政策、法規知之甚少,更缺乏應對經濟和社會變化的心理素質。而且長期以來形成的“就業比創業穩定”的心態,使得大學畢業生們缺乏面對困難和戰勝困難的信心。因而,針對此種現狀,高校的個性化就業指導應加強對有創業意向的畢業生創業能力的訓練。首先,要建構更為合理科學的創業教育課程體系,例如開設創業選修課,講授一些相關的法律、經濟、財務、管理等課程,講解創業的法律法規、操作程序、經濟管理知識以及一些大學生成功的創業模式與經驗,讓大學生們增加對創業的感性認識,及早發現自身缺點與不足,及時地補缺補漏,為畢業后的創業之路積累知識,鍛煉能力,作好準備。其次,針對有創業意向的大學畢業生,個性化就業指導還可面向這一群體通過第二課堂及社團活動等渠道,培養他們的創新能力,提高他們的創業能力。
(四)提供形式多樣的就業咨詢服務
就業咨詢是個性化就業指導最常用的方法之一,主要是通過啟發教育、平等協商、溝通交流、共同探討等形式,提出建議、意見或者答疑。高校就業指導機構應當為有創業意向的畢業生提供形式多樣的就業咨詢服務,既可以是口頭的或書面的,也可以通過網絡答疑,還可邀請政府相關職能部門為畢業生開設專場講座,提供政策宣講現場答疑。咨詢的內容也應切合實際需求,既要包括創業相關政策、優惠措施,還要包括創業流程,也可包括人才測評和心理咨詢,使大學生自我評價更加客觀,創業準備也更加充分。同時,高校就業指導部門對有創業意向學生的就業咨詢指導工作不應止步于學生畢業離校,而是要有針對性地進行個別輔導和跟蹤扶持,進而提高大學生自主創業的成功率。
【關鍵詞】創新創業能力；高校；就業指導；就業指導模式
【作者簡介】田蕾，河南財政金融學院講師，碩士。研究方向：職業發展教育。
【中圖分類號】G647.38【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2018）02-0061-03
構建以大學生創新創業能力為核心的高校就業指導工作模式是高等教育發展的必然要求。構建新型就業指導模式、培養大學生創新創業能力不僅有利于減輕高校畢業生的就業壓力、促進其更快更好地發展，更能夠從戰略上推動高等教育改革的深化和我國創新型國家的建設進程。如何圍繞大學生創新創業能力的培養，做好就業指導工作是值得高校深入思考的問題。
一、強化就業指導對學生創新創業能力培養的意義
首先，提升大學生創新創業能力有利于滿足我國新型國家建設的需要，創新是一個國家發展進步、保持生機的源泉。我國要提升國際競爭力，首先要培養大批有創新創業能力的人才，以人才帶動綜合國力的發展。創新創業教育不但對學生創新創業能力的發展有積極影響，從長遠來看，它更影響著整個國家的綜合國力。
其次，培養學生創新創業能力有利于緩解大學生群體的就業壓力。創新創業教育的開展不但能夠提升大學生的綜合素養和就業競爭力，更能夠在大范圍內改變大學生的就業觀。不少學生對創新創業有了新的理解和進一步的認識，積極參與創新創業實踐，擴大了就業范圍，從整體上緩解了大學生群體的就業壓力。
最后，創新創業教育能夠促進大學生綜合能力的提升。在知識經濟時代的今天，大學生成長于海量信息的包圍之下，這決定了他們敢于嘗試新鮮事物的個性發展。大學生有著強烈的自我意識，對創新創業能力的發展需求強烈，能夠在引導和鼓勵下有意識地進行自我管理和自我發展。他們不僅關注社會價值，更看重自我實現。創新創業教育的特點是將知識教育與技能教育相結合，在培養學生創新精神和創業意識的同時促進其綜合能力的進一步提升。
二、高校就業指導工作中學生創新創業能力培養的現狀與問題
1.現狀
我國創新創業教育提出得相對較晚，最早的相關實踐是隨著高等教育本身的發展轉變而出現的。1999年，高等教育加快了改革步伐，創新創業教育也由此正式進入大眾視線。一開始，只有清華大學在學生群體中較大范圍地實施了創新創業教育，隨后兩年，復旦大學、華東師范大學等高校也陸續加入到創新創業教育中來。部分高校在實施創新創業教育后積極創新、深入研究，累積了一些成功經驗。武漢大學以技術創新為核心組織創新創業教育活動，北京航空航天大學與北京當地的科技園合作，聯合開展創新創業教育。這些創新創業教育方法都得到了政府和社會的大力支持，也取得了振奮人心的效果。2006年，國家斥資在全國多地建起了30余個高校創業實驗區，并為實驗區的創建和運行制定了專業的引導政策；2010年，國家創業教育指導委員會成立，創新創業教育走向了專業化發展道路；今天，國家對創新創業教育提出了更高要求，欲在2020年形成較為完善的創新創業教育體系，在服務社會的同時進一步鞏固高等教育質量。
2.問題
首先，創新創業教育環境依然需要優化。當前，國內大學生就業形勢較為嚴峻，社會各界對創新創業教育理論的宣傳力度隨之提升，但仍有待加強。要在整個社會中營造一個尊重創新創業，特別是尊重創新工作者和創業活動的大氛圍；其次是大學生的創新創業意識還不夠強烈。受傳統文化影響，國人的官本位思想較為嚴重，很多大學生熱衷穩定、體面的工作，認為創新創業是無奈之選。這種落后的思想是制約大學生發展自身創新創業能力的重要思想因素；再次，國內的創新創業教育體系仍然不夠成熟。雖然很多高校都設有創新創業課程，但形式單一、內容枯燥，很難讓學生在學習過程中對創新創業產生直觀的理解和深入的印象；最后，創新創業教育的師資嚴重不足。很多高校的創新創業教育以理論知識的灌輸為主，學校不重視師資培養、理論研究和教學實踐。由于自身創新創業經驗及能力不足，很多教師只能將創新創業教育的重點放在創新創業意識的培養上。
二、創新創業能力培養下的大學生就業指導工作的重點
1.培養學生的獨立人格
獨立人格是大學生自主性和創新性的前提保證，也是其創新創業能力養成的基礎。培養大學生獨立人格有以下幾點益處：一是能夠促進持久性興趣的形成，幫助大學生保持對事物的好奇心和持之以恒的心態；二是能夠引導學生養成自主思考、自主實踐的習慣，鼓勵他們大膽想象、勇于創新；三是有利于大學生質疑精神的培育，質疑是思考和行動的基礎，也是創新的重要來源，敢于質疑的人更加具備創新精神。
2.發展學生的批判思維
批判思維是創新思維的靈感，它的批判性和邏輯性是眾多創新思維的來源。批判思維包括兩方面：一是批判精神，二是批判性思維技能。批判精神指的是敢于質疑的心理狀態，這種習慣需要長時間的積累與培養；批判性思維技能指的是印證質疑的思維程序。創新創業教育既要培養學生的批判精神，也要發展他們的批判性思維技能。要引導大學生養成敢于質疑并時刻尋找“例外”的習慣，在拓展他們思維容量的同時提升其思考質量。
3.引導學生建立問題意識和創業意識
問題意識指的是提出問題，從新的角度看問題并看見更多可能性的能力。愛因斯坦認為，問題意識是建立在富有創造性的想象力之上的，它是人類進步的真正來源。有問題意識的大學生能夠從原有的經驗中發現更多的新觀點和新方法，而且更能夠以積極主動的姿態面對問題。創業意識是指學生感知和主動尋求創業機會并積極開展創業活動的思想狀態。創業意識是創業實踐的前提，也是當前大學生極為缺乏的思想品質。引導學生建立起問題意識和創業意識是保證創新創業教育有效性的關鍵所在。
4.強化學生的洞察能力與決策能力
洞察力指的是以簡練的方式洞悉事物本質的能力，它需要學生運用已有知識，從總體上對問題加以理解把握，并由此得出問題的解決策略。在創新創業活動中，洞察力是學生發現商機和創新點的有效工具。洞察力來源對事物的不懈追問，創新創業教育的一個重點就是培養學生的追問能力。此外，創新創業教育還應當發展學生的決策能力，也就是作出抉擇的膽量與眼光。
三、創新創業能力培養下的大學生就業指導模式的構建措施
1.創新就業指導理念，突出創新創業意識
當今社會經濟迅猛發展，高等教育日趨大眾化，高校迫切需要與時俱進，建立起全新的、可持續發展的新型教育理念，將創新和創業融為一體，在就業指導中廣泛融入模式多樣的創新創業教育，做到全過程全方位育人，將創新創業教育的內容貫穿整個高等教育的教學、科研等活動。要將創新創業與就業指導上升到高校人才培養的頂層設計，盡量將創新創業教育發展成集課堂教學、創業模擬、政策抉擇、咨詢服務等為一體的教育服務體系，特別是要逐步形成以創新創業與就業指導為重點的課程體系，在建設相關主干課程的同時完善各類實習實訓和競賽活動，并將創新創業教育延伸到專業及基礎課程之中。此外，可借助網絡教學平臺開發相關教學模塊，利用現代化工具鼓勵學生參與科研活動，加強對學生的畢業設計指導。
2.加強師資隊伍建設，提升高校創新創業教育能力
培養一支高水平的創新創業教育師資隊伍是使教育取得成效的有力保障。要加強專業教師隊伍的建設。專業教師主要指的是分散于各院系的創新創業課程教學教師和就業規劃指導教師。問題在于，很多創新創業課程教師并不熟悉就業指導的內容，就業指導教師也不精通創新創業課程的教學。對此，要進一步強化對專職教師的培訓，積極組織教師前往企事業單位學習實踐，促進兩類專業教師綜合素質的提升。還要注意兼職教師師資的建設。兼職教師隊伍主要由從事思想政治理論課和文化素質基礎課的校內教師擔任，創新創業教育和就業指導教育功底薄弱是他們的主要問題。兼職教師要樹立創新創業教育意識，掌握基本知識，有計劃、有組織地參與崗前培訓，加強與企業家、創業者、技術創新專家的溝通互動，豐富實踐經驗，提升專業水平。
3.優化就業指導教育環境，提升創新創業教育效能
創新創業是一種重要的能力素質，要培養大學生的這種素質，首先要在校園范圍內建立起尊重知識、尊重創造、弘揚創新的校園文化氛圍。對此，高校要強化觀念教育，通過切實的宣傳轉變學生的就業觀念，在不斷拓寬學生就業思路的同時幫助其在更大的格局上樹立起創業觀。要幫助學生從根本上摒棄創業就是不務正業的落后思想，樹立“創業光榮”的積極擇業觀。
就業指導是大學生就業前高校所提供的一項重要服務，高校應當將創新創業教育融入其中，發揮服務職能，加強指導效用，不斷擴大受眾范疇，重心下移，讓創新創業教育逐步覆蓋所有在校生。通過就業指導幫助每一個學生掌握就業、創業技巧。以創新創業教育為重心的就業指導需要高校方面的全員參與和系統指揮。從管理角度來講，要高校領導層直接參與才能夠實現綜合協調。應設立專門的創新創業與就業管理部門，一手負責就業指導中的創新創業教育活動，為相關活動的實施提供方案、措施和服務平臺。在為學生創造更多實踐機會的同時提供相關政策、資金、培訓等方面的支持。
4.引入創業型就業工作模式，強化學生創新創業能力
高校就業指導工作的目的是引導大學生正確擇業或者自主創業，因此要建立創業型就業服務體系。當前，大學生就業競爭日趨激烈，學生在創業型就業和創造性就業中的短板在于實踐經驗及創業經驗的缺失，就業市場減少對大學生的招聘，不少企業因學生缺乏創新意識、不能勝任創新型崗位而縮減應屆畢業生聘用數量。對此，高校應加快對大學生創業型就業項目的開發，鼓勵學生參與項目實踐，積極與用人單位接觸，在鍛煉自己、展示自身才能的同時積累創新創業經驗。此外，不少學生畢業后直接留在了實習單位，沒有留下的學生也可以再選擇其他工作或者自主創業，可見實習經歷能夠有效彌補學生在創新創業方面的經驗欠缺。
當前，大學生就業形勢嚴峻，龐大的就業隊伍讓很多畢業生面臨著畢業即失業的風險。對此，應加強政策引導，重視大學生創新創業教育。此外，政府要加大市場監管，降低融資門檻以解決大學生創業的資金問題，鼓勵更多有創業意向和創業能力的學生自主創業。高校加強大學生創新創業教育能力的培養，在完善就業指導體系的同時提升就業指導水平，將創新創業精神、實踐能力發展為大學生的必備素質。
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關于進一步做好全民創業促就業工作的指導意見
一、推動全民創業，是促進就業的根本途徑
（一）充分認識推動創業促就業的重要意義。創業是發展之基、富民之本。全民創業對于促進我省經濟社會協調發展,建設西部強省具有重要意義。大力推進全民創業，是在新在新時期把發展經濟、創造就業崗位與提高人民群眾生活水平有機結合的一項重大舉措，是加快富民興陜步伐、實現建設西部強省和全面建設小康社會的必然要求。各級政府和有關部門要從堅持做到"四個堅定不移"和全面落實科學發展觀的高度,提高認識，統一思想，切實把全民創業促就業工作抓實抓好。
（二）明確全民創業促就業的指導思想。認真貫徹省十一次黨代會精神，以落實科學發展觀、構建和諧陜西為主題，以創業擴大就業、扶持創業培養企業家為目標，通過進一步放寬政策、改善環境，努力構建平等競爭、充滿活力的創業機制和全方位的創業服務體系，使各類創業主體在創業中各顯其能、各展其才，以創業帶動就業、推動發展，開創全省創業環境優良、融資暢通、服務體系完善、扶持政策到位的創業促就業工作新格局。
（三）加強輿論宣傳，營造創業氛圍。各級政府要倡導自力更生、艱苦創業、開拓創新的精神,營造鼓勵創業、支持創業、投身創業的社會氛圍,樹立全面、協調、可持續的發展觀,樹立創業光榮、致富光榮的全新理念,用先進的創業文化塑造時代精神,用時代精神激勵創業發展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優化創業環境、推動全民創業等方面取得的新經驗,注意培育和宣傳全民創業中涌現出的新典型,推動全民創業促就業向縱深發展。
二、加大小額擔保貸款工作力度，完善創業資金支持體系
（四）落實小額擔保貸款工作目標責任。小額擔保貸款是創業促就業一項重要的扶持政策。為加強組織領導和工作協調，確保小額貸款扶持政策的落實，省政府成立小額擔保貸款工作協調小組，由分管副省長任組長，省勞動保障廳、人民銀行西安分行、省財政廳、省中小企業局等部門的主要領導為成員，建立協調督查機制。各級政府要高度重視小額擔保貸款工作，強化組織領導，建立健全相應的組織協調機構和工作機構，并將擔保機構延伸到縣區就業服務機構。要結合當地實際，采取有效措施，推動小額擔保貸款業務快速發展，使更多的自主創業人員能夠享受到小額貸款的政策扶持。建立小額擔保貸款目標考核制度。各市小額擔保貸款基金落實、考核及發放、管理、回收等情況將作為省下撥就業再就業補助資金的指標之一。小額擔保貸款政策落實情況由省政府就業聯席會議辦公室定期通報。各級政府要根據省上下達的小額擔保貸款工作目標，層層分解任務，定期督促檢查，確保落實到位。
（五）全面推動創建信用社區試點工作，建立小額擔保貸款長效機制。創建信用社區是落實小額擔保貸款政策、促進就業再就業、促進非公有制經濟和中小企業發展的一項重要措施。各市要結合實際，在轄區內至少選擇10%的社區開展創建信用社區試點工作，建立組織機構，明確職責、工作目標和評定標準，全面啟動信用社區創建試點工作，大力推進"創業培訓、信用社區與小額擔保貸款"的聯動機制。要充分發揮社區貼近市場和貸款人的優勢，協助承貸機構加強貸款管理，有效解決信息不對稱問題，降低貸款管理成本。通過信用社區創建試點，明確社區在小額擔保貸款管理中的職責，落實專門人員負責小額擔保貸款工作。從根本上解決下崗失業人員再就業難、自主創業小額貸款擔保難和非公有制經濟及中小企業貸款難的問題。
各市要建立信用社區激勵機制，開展小額擔保貸款回收考核獎勵工作。對創建信用社區成效顯著、小額擔保貸款回收率達到95％以上的社區，按照當年實際到期貸款回收額的3％給予獎勵；對經辦銀行按當年實際貸款發放額（不含勞動密集型小企業貸款）的1%給予獎勵；對當年實際到期貸款回收率達到90%以上的經辦銀行，按其當年貸款實際回收額（不含勞動密集型小企業貸款）的1％給予獎勵。對街道（鄉鎮）勞動保障事務所完成當年貸款回收任務達到90％以上的，按照當年貸款回收額的2％給予獎勵。各市在完成當年省上下達目標任務的基礎上，按照當年實際到期貸款回收額的2％對小額貸款擔保機構給予獎勵。可采取項目管理的方式對承擔小額擔保貸款跟蹤服務和逾期貸款追索的街道（鄉鎮）勞動保障機構、縣區以上就業服務機構按逾期貸款回收額的5％給予手續費補貼。以上獎勵資金從下撥各市的省級再就業補助資金中列支。獎勵資金只能作為工作經費。對誠實守信的貸款者及時還貸后，可允許其續貸并給予相關政策扶持。積極推動小額擔保貸款經辦銀行與當地勞動保障、財政等部門開展全面業務合作，對經辦小額擔保貸款業務業績突出的銀行，各市可采取優先開設社會保險基金存放賬戶等措施，進一步調動銀行開展小額貸款業務的積極性。
（六）進一步簡化小額擔保貸款手續，迅速便捷的為創業者服務。對在信用社區內參加創業培訓、完成創業 計劃書和創業項目并經專家論證通過的創業人員，擔保機構可憑其與信用社區簽訂的《借款承諾書》辦理擔保手續，免除反擔保條件，經辦銀行可直接發放小額貸款。創業人員申請小額擔保貸款，擔保機構可實行5人聯保形式并由經辦銀行直接發放小額擔保貸款。創業人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設備（有購置發票）、大件耐用消費品或有價證券，經社區和承貸金融機構共同評估認可，均可作為抵（質）押品；第三人反擔保的對象，可由機關、事業單位在職工作人員擴大到經濟效益好的內資企業和有一定規模的外資企業中層以上管理人員。對無反擔保的，可以應收賬款、商標、專利、股權、產權等動產和無形資產進行反擔保。各市要將本地區小額擔保貸款經辦銀行、擔保機構、貸款辦理具體流程和時限一并向社會公布。
（七）健全擔保基金補充補償機制，加強小額擔保貸款的管理服務和風險防范工作。各市要根據財力狀況和小額擔保貸款進展情況健全擔保基金補充、補償機制。有條件的縣（市、區）可單獨設立小額擔保貸款基金。擔保基金要做到專戶存儲、封閉運行、專項管理。各級財政部門應加強對貼息資金的管理，確保其及時撥付到位。省財政將加大對各市特別是貧困地區小額擔保貸款基金的補助力度。對小額擔保貸款貼息和勞動密集型小企業貸款財政貼息資金，省財政對市財政實行季度撥付、年終清算制。
各市應盡快建立由勞動保障、街道社區、擔保機構、經辦銀行和有關部門專家組成的評估小組，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經營者能力以及信用度等進行評估咨詢，提高創業成功率。勞動保障部門、擔保機構、經辦銀行要建立聯和會審制度，到現場對貸款人資信和經營項目進行集中審查。要建立貸款人回訪制度，重點依托街道（鄉鎮）和社區對申請貸款的創業人員情況進行檢查，變層層審批為各有相關部門到街道（社區）集中實行"一站式"服務。加強與貸款人的聯系，對貸款的用途、資金流向、效益及經營情況和按期還貸能力進行分析檢查，將基本情況在社區內定期公示，對可能出現的貸款風險及時采取措施加以防范，切實做好小額擔保貸款的跟蹤管理工作。對惡意逃避債務者，各市可采取社區公告、媒體曝光、張貼《告知通知書》等措施通報有關部門，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就業優惠證》。
（八）擴大小額擔保貸款的扶持范圍，做好勞動密集型中小企業貸款發放工作。小額擔保貸款扶持范圍由原來的國有企業下崗失業人員，擴大到自主創業的高校畢業生、復轉軍人、農民工返鄉創業者、留學回國人員和其他城鎮失業人員。創業項目除國家限制的建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告權、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外，均由就業資金提供相應貼息。對持有《失業登記證》初次自主創業的人員（除國家限制的行業外），免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年；自籌資金不足的，可向當地經辦銀行申請不超過5萬元的小額擔保貼息貸款，貸款期限不超過3年。對持有《再就業優惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創業或合伙創業人員，從當地財政安排的就業再就業資金中給予每人不超過20__元的一次性創業補助。
各市要進一步完善政策措施，積極探索通過發展中小企業增加就業總量的模式，努力做好勞動密集型小企業貸款發放工作。符合條件的中小企業，在新增加就業崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》的下崗失業人員達到企業現有在職職工總數30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業。經辦銀行可給與企業最高不超過100萬元的貸款額度。財政部門按照人民銀行公布的貸款基準利率的100％給予貼息（展期不貼息）。其中，[！]中央財政負擔25%，地方同級財政負擔75％。小額擔保貸款金額最高不超過為5萬元，各市可根據實際情況靈活掌握。對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業創辦小企業或下崗失業人員集體創業進行貸款的，可按其吸納持有《再就業優惠證》下崗失業人員的數量和每人5萬元以內的額度實行"捆綁式"貸款，貸款數額最高不超過20萬元。
三、建立創業載體和平臺，完善創業服務體系
（九）建立創業孵化基地。各市要積極鼓勵和引導經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區開辟下崗失業人員、失地農民、回鄉創業人員、復轉軍人和大中專畢業生、留學回國人員初次創業基地或創業孵化基地，勞動保障、銀行、財政、工商、稅務等有關部門應提供"一站式"服務，以免費或低價租賃方式提供創業場地；教育、科研、經濟等部門要對創業者提供技術、信息、市場分析、政策咨詢等服務。對各類社區的創業項目，各市要統籌規劃，在經營場地安排、落實優惠政策和創業資 金等方面，為創業人員提供便捷的服務。對于進入創業孵化基地的創業者，給予一次性20__元的經營場地補貼；對于自主尋找固定經營場地的創業者給予一次性800元至20__元的經營場地補貼。
（十）建立創業指導服務平臺。各市要成立創業指導中心，將創業服務延伸到街道社區，免費為創業者收集項目信息，提供項目開發、開業指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等"一條龍"服務。建立創業項目的引進機制，建立創業項目庫。加強對創業人員的開業指導工作，開展多種形式的創業宣傳和組織活動，集中展示創業的項目、產品、服務組織和成果，建立政府扶持、企業與個人開發創業項目的市場評估和推介制度，吸納各類社會評估機構參與論證評估，并定期向社會推介。組建創業指導專家咨詢委員會、創業協會等服務機構。加快發展法律援助、技術支持、市場開拓、管理咨詢、財務評估、信貸服務等創業中介機構。成立創業指導志愿團，為各類創業人員提供咨詢和指導。
（十一）創建充分就業社區。各市要認真開展創建充分就業社區活動，把幫助"零就業"家庭和特困家庭成員就業作為開展充分就業社區的一項經常性的重要工作，做到組織健全、人員到位、措施明確、臺帳規范、動態管理、援助到人、跟蹤服務、目標落實。大力開發家政服務業、保潔保綠保安業、手工活加工業、便民利民小店、托幼托老業和公益性崗位，摸清本轄區用人單位的空崗信息，積極安置本轄區內"零就業"家庭和特困家庭成員就業。對在開展充分就業社區活動中，組織健全、服務到位、管理規范、當年消除"零就業"家庭并安置大部分特困家庭成員就業的社區，勞動保障、財政部門可采取"以獎代撥"的方式給予社區適當獎勵。對已建成的充分就業社區給予表彰獎勵。
四、培育創業主體，完善扶持政策
(十二)完善和落實創業促就業的各項政策。各級就業聯席會議成員單位和各金融機構，要全面落實小額擔保貸款、稅費減免、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業服務補貼、國有大中型企業主輔分離分流安置富余人員等再就業扶持政策，最大限度地發揮政策效應。對下崗失業人員、高校畢業生、復轉軍人、失地農民和進城務工農民、殘疾人創辦的企業，優先咨詢、受理和登記，同時免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。建立稅收優惠政策責任落實制度，并在規定時限內為符合稅收優惠政策的納稅人辦理減免稅收手續。
（十三）扶持下崗失業人員創業。充分發揮下崗失業人員再就業政策的扶持作用，引導鼓勵城鎮下崗失業人員自主創業，促進充分就業。下崗失業人員自主創業的，除銷售不動產、轉讓土地使用權、從事建筑業、房屋中介、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，由相關部門批準一次性辦理有關審批手續和注冊登記，3年內免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業性收費。凡在20__年年底之前領取稅務登記證的，自領證之日起，按規定3年內個體工商戶憑《再就業優惠證》，每年減征營業稅、個人所得稅、城建稅和教育費附加合計8000元，工商企業按實際安置下崗人數每年每人減征4800元的稅費。
（十四）鼓勵高校畢業生和復轉軍人自主創業。認真落實扶持高校畢業生和退轉軍人自主創業的政策措施，落實好退轉軍人自謀職業補助金制度，鼓勵大中專畢業生和退轉軍人主動走向社會創辦實業。大中專畢業生和退轉軍人凡從事個體經營的，除國家限制的行業外，自登記之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各種行政事業性收費；創辦私營企業的，免征企業所得稅3年。
（十五）引導和激勵農民自主創業。各市要在農村大力開展"農民創家業、能人創企業"的創業活動，以推動新農村建設。充分發揮農村外出務工人員在"走出去"創業中的主體地位。鼓勵農村剩余勞動力"走出去"創業,拓展勞務市場,建立勞務輸出基地或聯絡機構,創立勞務輸出品牌,多渠道培養和樹立勞務輸出帶頭人,積極培育發展勞務派遣公司、勞務經紀人等勞務中介組織。要按照《勞動合同法》和有關法律法規的要求，積極維護創業和外出務工人員的合法權益，為城鄉群眾"走出去"創業創造條件。同時，鼓勵和引導務工人員回鄉、進城投資創業。凡返鄉的創業人員優先給予小額擔保貸款支持，貸款期限為2年，到期確需延長的，可延期一次，期限為1年。
（十六）擴大政府購買公益性崗位的扶持范圍，發揮失業保險促進創業的作用。各市要鼓勵各類企業、事業單位開發公益性崗位和社區創業項目，吸納各類人員參與創業和就業。城鎮困難家庭成員和"零就業"家庭中"4050"人員被商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）和加工型企業招聘就業，并簽訂一年以上勞動合同的，可根據勞動合同期限按規定享受不超過3年的社會保險補貼。在公益性崗位就業的可根據勞動合同期限享受崗位補貼和社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位新招聘人員繳納養老保險費、醫療保險費和失業保險費之和計算，個人負擔本人應繳部分。崗位補貼標準由當地政府確定。
符合領取失業保險金條件的失業人員，按規定享受失業保險相關待遇。從事個體經營、自主創業或自發組織起來實現就業的，憑其工商營業執照或其他有效證明文件，可按《陜西省失業保險職業培訓和職業介紹補貼申領和支付辦法》中的有關規定，領取再就業績效考核補助和職業介紹補助。
(十七)擴大免費創業培訓和就業技能培訓補貼范圍。各市要增加對創業培訓的投入，鼓勵社會各方面力量參與創業培訓和職業培訓。加強企業人才的培養和引進工作，建立職稱評聘和職業資格鑒定制度。提倡社區志愿者開展面對社區居民的免費培訓。企業用于員工培訓的經費，可按國家規定的工資總額的一定比例計算稅前扣除。將創業培訓和職業培訓補貼范圍由城鎮下崗失業人員擴大到大中專畢業生、退轉軍人、進城務工農民和殘疾人；參加再就業培訓可提供一次性職業培訓補貼。將職業技能鑒定和專項能力考核補貼范圍由農民工擴大到下崗失業人員、"零就業"家庭人員和殘疾人。
(十八)加大創業培訓力度。各市要對有創業意愿并具備一定創業條件的人員積極開展創業培訓,幫助他們熟悉有關政策法規,掌握經營管理知識,提高創業能力、就業能力和職業轉換能力,激發創業熱情,逐步實現自主創業。培養造就一批創業帶頭人,開發一批新的就業崗位,實現創業的倍增效應。要結合實際合理確定培訓內容,創新培訓模式,滿足各類創業人員的培訓需求。創業培訓要與小額貸款、企業開業指導、企業發展服務等有機結合,努力提高創業培訓成功率。充分利用社會各類職業教育培訓機構開展創業培訓,積極與大專院校聯合辦學,共同開展創業培訓。有條件的地方可聘請發展改革、經貿、教育、財政、勞動保障、稅務、金融、工商等部門具有較高水平的專家組建創業培訓咨詢委員會,負責創業培訓的師資充實、政策咨詢、業務指導及協調服務工作。
(十九)完善社會保障政策，解除創業者后顧之憂。各市要完善創業人員的參保政策，對于未參保的靈活就業人員和自謀職業者，按城鎮個體工商戶參保政策參加當地基本養老保險。參保人員在不同統籌區域間流動，社保經辦機構要及時按規定為參保人員轉移養老保險關系。各市要積極探索建立符合當地實際的被征地農民基本生活保障機制，被征地農民進入工業園區就業 或進城創業，納入城鎮的社會保障體系，參加城鎮職工基本養老保險，可選擇低基數的繳費政策，繳費滿15年以上達到法定退休年齡，按規定享受城鎮職工基本養老保險待遇。
五、加強組織領導，改善創業環境
