發布時間:2022-04-23 08:31:40
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的會議辦公室工作計劃樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
新世紀、新**、新發展。我們要適應新的形勢,與時俱進,開拓前進。下面,我對市委辦的同志們提出幾點要求:
一是要認真學習。要按照中央和委的部署,迅速興起學習“三個代表”重要思想新。學習不能只停留在表面,要求深、求細、求實。學習要理論聯系實際,做到學以致用,指導實踐。要進一步學書記視察廣東重要講話精神。黨員領導干部將分期分批集中進行輪訓。辦公室工作接觸面廣,工作任務重,同志們要不斷拓寬知識面。大家還年輕,要善于學習,勤于學習,增長知識,增長才干,將來才有更大的作為。
二是要謙虛謹慎。市委辦的同志在首腦機關、領導身邊工作,地位特殊,人家尊重我們三分。我們更要謙虛謹慎,戒驕戒躁,絕不能勢大氣粗、盛氣凌人。儒家提倡“修身、齊家、治國、平天下”。“修身”是最重要的。這是基礎,做人、做事、做官,關鍵在修身。修身就是提高個人綜合素質,就是黨性錘煉。只有把自己的事情搞好了,才能把家庭搞好,然后才是干事創業。
三是要恪盡職守。大家的職責要明確,按照分工把工作做好,一絲不茍,認真負責。該加班就要加班,該及時匯報不能貽誤,要振奮精神,勤勤懇懇,努力工作,保持昂揚向上的銳氣。
煙臺市統計局辦公室以爭創一流工作水平為目標,克服人員少,任務重的不利因素,充分發揮辦公室參與政務、管理事務、搞好服務的綜合職能,做好領導的參謀和助手,做統計工作的推進器,為全局爭創一流統計工作水平做出較大貢獻。連續9次以第一名的成績被省統計局授予全省統計系統辦公室工作先進集體稱號,省統計局連續兩次在煙臺召開全省辦公室工作現場會,推廣煙臺市統計局辦公室工作經驗,連續10次被評為市統計局先進科室,1999年獲全市政府系統辦公部門先進集體稱號。
一、政務服務不斷上檔次,為統計工作發展獻計獻策
政務服務是辦公室職能的核心內容,我們堅持把政務服務放在突出位置。認真學習統計業務知識、相關理論及統計工作重要文件,深入調研,掌握統計工作發展方向,提高政務服務水平,滿足領導決策需要。負責起草全局工作要點、總結、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件,均能提出切合工作實際的見解和觀點,為領導決策提供參考依據。同時還參與統計改革、統計法制、第五次人口普查、全市統計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作,均能圓滿完成任務,辦公室參與政務職能得到較好地發揮。
二、督查工作力度大,為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務服務的一個重要方面,對于確保各項任務的完成起著至關重要的作用。我們建立健全了督查工作制度,落實督查工作人員,使督查工作落到實處。在工作中,總結出"點線結合、突出重點"的督查工作思路,即以全年工作要點為主線,以月度工作安排為基點,將督查工作貫穿于統計工作始終,對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃,根據全年工作要點,逐月落實工作進度,并在月底進行督查,看哪些工作完成了,沒有完成的要說明原因。加大對統計改革、統計法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式,保證各項工作任務的圓滿完成。
三、充分發揮綜合協調職能,做好連接上下、聯通內外的紐帶
(一)積極與市委、市政府辦公室聯系,掌握上級領導意圖,提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口,是聯系內外的紐帶,在很大程度上代表著統計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室,特別是市府辦相關科室的暢通聯系,經常到相關科室走訪,請教問題,掌握信息,從而能夠抓住上級工作重點,用以明確思路,指導工作。
(二)搞好與業務上級協調。通過積極與業務上級聯系,掌握業務上級意圖和工作思路,為領導提出建議,使煙臺市統計工作能夠在思路上始終保持全省的領先地位,從而在一流道路上不斷取得進展。
(三)搞好與有關部門協調。加強與有關部門的聯系,既為統計工作開展提供便利,又提高了統計知名度。
(四)加強內部協調。辦公室代表局領導管理事務,既堅持原則,不循私情,又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術,充分發揮協調作用,正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關系,在協調工作中堅持以誠待人,以理服人,使各項工作能有序順暢地開展,我們在工作中以身作則,廉潔自律,嚴格管理,周到服務,為領導分憂,為科室同志服務,增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作,較好地宣傳煙臺和煙臺統計工作
煙臺市做為一個迅速發展的沿海開放城市,吸引著大批的外地客人,煙臺統計工作近年來取得的成績,也吸引了統計部門領導、同行來煙考察、指導。做好接待工作,讓來煙客人滿意,是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節儉、周到、熱情的原則,讓來煙客人住的下,吃的好,走的了,在接待過程中,不失時機地宣傳煙臺,宣傳煙臺統計工作,使來煙客人高興而來,滿意而去。兩年來,先后承辦了全國國民經濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次,國家統計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香,各省統計局長及省直有關部門領導,均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后,我們根據市委、市政府安排,承擔了海難家屬的接待工作,工作人員不辭辛苦,忍辱負重,圓滿完成接待任務,海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發揚團結協作精神,形成爭創一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室,全局所有非專業性工作都由辦公室承擔,政務信息、政工人事、督查、財務、行政接待、文書檔案、統計職稱、統計教育、固定資產管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等,共計20余項工作,都要由辦公室來完成。辦公室人員共有6人,既要作 好這些工作,又要完成全局的后勤服務工作和領導交辦的其他工作,人手少,任務量大,在這種情況下,就要求辦公室人員充分發揮通力合作精神,互相協助,互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎上,都努力熟悉其他工作,務使辦公室工作不斷檔,保證在任何情況下,辦公室成員都能代表辦公室整體,完成工作任務。
貫徹落實中央、省、市有關科普事業發展的方針、政策;研究確定加強全市科普工作的重大問題,協調相關部門組織開展科普活動;挖掘社會資源,動員社會力量,建立各級各類科普示范基地,推進全市科普工作社會化、責任化、經常化、制度化,促進科普工作健康有序發展。
二、聯席會議組織機構
按照《科普法》規定,聯席會議設組長、副組長和成員單位。聯席會議由市委、市政府有關部門和部分群眾團體的負責同志組成,常務副組長單位由市科技局擔任,副組長單位由宣傳部、科協擔任,成員單位包括財政局、教育局、農委、衛生局、環保局、文廣新局、氣象局、地震辦、人口計生委、民政局、總工會、婦聯、團市委等。聯席會議組成人員由聯席會議各成員單位的一名主管領導擔任,并指定一名聯絡員。聯席會議辦公室設在市科技局。
三、聯席會議辦公室職責
在聯席會議領導下,對我市科普工作重大問題進行調研并提出建議;組織制定科普工作規劃、計劃,并提交科普工作聯席會議研究審議;處理科普工作實施過程中需要與各部門協調的相關事宜;承辦聯席會議的會務,處理聯席會議日常工作并承擔交辦的其它工作;負責催辦、督辦聯席會議決定的事項。
四、聯席會議各成員單位職責分工
聯席會議各成員單位按照《科普法》、《科普條例》的相關規定以及市委、市政府對科普工作的總體要求,結合自身職能和工作內容,將科普工作納入本部門工作之中。職責范圍如下:
科技局:牽頭制定全市科普工作發展規劃和工作計劃并組織實施,組織開展全市重大科普活動;牽頭組織召開全市科普工作聯席會議;負責收集、匯總全市科普工作情況,總結全市科普工作經驗并進行推廣;指導、監督、檢查各鎮(街)和相關部門、單位開展科普工作情況。
市委宣傳部:把科普宣傳作為宣傳工作的一項重要內容,促進科普工作與思想教育工作有機結合,充分發揮各種思想教育陣地和大眾傳播媒介的作用,開展形式多樣的科普宣傳。
一、指導思想
堅持以“”重要思想和科學發展觀為指導,以成功創建市文明城區、國家衛生區、環保模范城區為目標,健全“三創”工作機制,落實“三創”工作責任,形成“三創”工作合力,扎實有序地推進農委系統各項創建工作任務,確保農委各項創建指標任務保質保量按時完成,為我區順利完成“三創”工作目標作貢獻。
二、工作目標
1、區目標
(1)確保年把我區創建成市文明城區、并通過全國愛衛辦對國家衛生區的初審。
(2)確保2008年把我區創建成國家衛生區。
(3)確保2009年把我區創建成國家環保模范城區。
2、農委指標任務
(1)耕地保護。落實耕地保護制度,無違法亂占耕地現象。
(2)食品衛生。無違禁野生動物銷售。無農產品農藥、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物濫用現象,藥物殘留超標得到有效控制。實現生豬、牛、羊、禽類等定點屠宰。無注水肉和病畜肉上市。
(3)社區和單位衛生。社區飼養寵物和鳥類嚴格遵守有關規定。
三、工作措施
1、健全工作機制
(1)建立“三創”工作領導小組。農委成立“三創”工作領導小組,陸水平主任擔任組長。下設辦公室,邱正言同志任辦公室主任,具體協調落實各項創建工作。各單位都要建立由主要領導任組長的“三創”工作小組,并指定專人負責具體創建工作。
(2)建立督查制度。農委“三創”工作領導小組辦公室成立督查組,加強對農委系統“三創”工作進行不定期督查,發現問題,及時提出整改。
(3)建立信息聯絡制度。各單位要指定專人作為“三創”工作信息聯絡員,及時反饋創建工作中的工作動態、困難問題等。要求每周四16:00前向農委“三創”領導小組辦公室上報各單位一周創建工作情況及下周主要工作安排。
2、落實工作責任
結合農委各部門和各單位職能和工作實際,對區下達農委的“三創”指標任務進行細化分解,落實到相關科室、單位(詳見《任務分解表》)。相關科室、單位針對分擔的指標任務要制定切實可行的工作計劃,細化指標,明確工作標準,確定完成時間節點。
3、完善工作方法。
(1)進一步提高創建工作的實效性,圍繞創建指標,突出重點,落實針對性工作措施。
(2)注重條塊結合、上下結合,加強與所在鎮、社區的聯系,形成區域聯動優勢,要積極爭取條線上級部門的支持。
(3)加強宣傳發動。切實做好“三創”宣傳工作,營造濃厚氛圍,深入宣傳發動,調動廣大職工一起投身創建工作,形成合力。
(4)加強督查考核。對分解到各單位的指標任務作為今年農委下達的“急難新”工作任務,列入年度考核內容,加強督查考核。按照“誰出問題誰負責”的原則,嚴格責任追究,確保農委各項創建指標順利完成。
四、下階段重點工作
1、深入宣傳發動,濃厚創建氛圍。按照農委“三創”宣傳工作計劃要求,各單位要在9月中旬前,把各項宣傳發動工作落實到位,切實做到人人知曉、人人參與,形成濃厚氛圍。
2、梳理存在問題,落實整改措施。對照“三創”標準要求,結合創建指標任務,認真排摸梳理創建工作中存在的突出問題、瓶頸問題,落實針對性工作措施,切實予以解決。
3、收集匯總資料,做好考評準備。各單位要落實專人切實做好本單位指標任務基礎資料的收集、歸類,注意突出本單位特色、亮點,按照檔案資料記錄的要求,及時、全面、準確的提交創建資料。
“蒲公英”寓意著自由放飛、追逐夢想。以“飛翔的蒲公英”作為本次活動的名稱,象征著學生在求知探夢的花季年華探索多彩的世界和綻放無限的創造力。
本次活動由河北省教育廳主辦,河北省青少年校外教育研究會、張家口市教育局承辦,張家口市各縣區教育局、河北省各縣區青少年校外活動中心協辦。活動分兩大部分,一是在張家口市張北縣舉辦開幕式和閉幕式;二是在張家口市部分縣區舉辦,以“志存高遠?飲水思源?踐行社會主義價值觀”為主題的河北省第六屆“校外教育杯”書畫、征文、音樂類、舞蹈類、航模、機器人、圍棋等系列比賽。活動時間安排如下:7月31日報到,8月1日開幕式,8月2日至4日比賽,8月5日閉幕。藝術節領導小組組長由河北省教育廳副廳長王廷山、河北省青少年校外教育研究會會長葛素梅擔任,副組長由河北省教育廳思政體衛處處長楊立華、河北省德育研究中心副主任蔡杭州擔任,小組成員由張家口市等十個市的教育局副局長擔任。
開、閉幕式在張家口市張北縣舉行,屆時將有國家教育部、省教育廳、各市縣教育局領導以及全省各活動中心相關人員參加。開幕式文藝匯演節目由全省各活動中心選報,演出節目將展現河北校外教育風采,體現地方特色,突出傳統文化,傳承民族精神。閉幕式將為獲獎節目的優秀學員頒獎,并展示各比賽項目的成果,包括書畫、征文等比賽項目的展示和音樂、舞蹈類比賽的優秀作品展演。
本次藝術節實現了三個首創,一是舉辦省級校外教育藝術節,實現了全國首創;二是從目前報名人數來看,已突破1萬人,校外教育參與規模,實現了全省首創;三是藝術節期間將舉行十大類二十七項比賽,在校外教育活動的形式上,實現了全省首創。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,建立完整的監管組織架構,建立有效的監督管理制度,建設高效實用的監管平臺,形成全縣統一的財政資金網上監管系統,實現對所有財政資金和所有預算單位財務活動情況的實時監控,使財政資金運行和管理更加科學規范、監督制衡、安全有序、公開透明,最大限度消除監管盲點,全面提升財政資金監管層次,從源頭上預防和減少腐敗行為。
二、總體思路
(一)堅持統一建設。以縣為單位,統一工作部署,統一信息平臺,統一開展財政資金網上監管系統建設。
(二)堅持整合資源。整合國庫集中支付系統、賬戶資金運行管理系統、國庫動態監控系統、財政資金監管系統,實現資源整合。
(三)堅持穩步推進。根據省、市財政的統一部署,在省、市單位實施財政資金網上監管系統試運行成功后,結合我縣實際,不斷完善系統功能,逐步將全縣所有財政資金和預算單位納入監管系統。
三、主要內容
(一)監管主體。監管系統用戶包括財政部門、預算單位、紀檢監察、審計、人民銀行、社會保障等部門。
(二)監管對象。所有財政資金和所有預算單位。
(三)監管內容。資金撥付是否符合規定程序、是否及時足額,資金使用是否符合預算規定用途,資金流向是否正常等。
(四)監管方式。針對易發、多發違規事件的環節設置預警,劃分預警級別,并進行相應處理。對于黃色預警,業務繼續,但要跟蹤核實;對于橙色預警,業務暫停,調查核實后再決定是否繼續;對于紅色預警,業務終止。
(五)系統功能。監管系統具有動態監控、報表分析、預警糾錯、查詢反饋等多項功能,分為“門戶功能”和“智能分析”兩個部分。“門戶功能”包括首頁、政策法規、資金監管、報表分析、知識庫管理、后臺管理7個方面。“智能分析”包括數據優化、圖表展示、報表制定、自動報警和預測分析5個方面。
四、工作步驟
(一)制定工作計劃。2012年6月20日前,制定財政資金網上監管系統建設實施意見,經縣財政資金網上監管系統建設聯席會議討論研究后,將方案下發至各鄉鎮、各部門,并啟動財政資金網上監管系統建設工作。
(二)清理預算單位銀行賬戶。2012年6月底前,縣財政局、縣監察局、縣審計局、人民銀行縣支行共同組織完成全縣預算單位銀行賬戶清理工作。
(三)完善相關信息系統。2012年底前,縣財政局、人民銀行縣支行等部門做好國庫集中支付系統的完善和財政專戶、預算單位銀行賬戶信息平臺的搭建工作,為順利實現與“賬戶資金運行管理系統”、“國庫動態監控系統”、“財政資金監管系統”的對接做好前期準備。
(四)組織實施和推廣。在省、市級運行試點成功的基礎上,結合實際情況,搭建好全縣財政資金網上監管平臺,將財政資金和預算單位全部納入監管試點。
五、工作要求
(一)統一思想認識。建立財政資金網上監管系統,是依靠現代信息技術從源頭上預防和治理腐敗的一項重大機制創新,是全縣規范行政權力運行和網上統一監察平臺建設的一項重要內容。該系統的運行,可以實現資金全覆蓋、流程全控制、賬戶全監管,能夠第一時間發現問題,第一時間跟蹤查處,有利于防微杜漸,對違規或腐敗行為形成強有力的威懾,達到預防、控制、糾錯、修正的目的,對加強我縣懲治和預防腐敗體系建設,從源頭預防腐敗,提升財政資金科學化精細化管理水平等方面有著重要意義。各鄉鎮、各部門要高度重視,加強學習,廣泛宣傳,切實增強工作的責任感和緊迫感,采取有力措施,確保按時完成目標任務。
(二)加強組織領導。為保障財政資金網上監管系統建設工作的順利開展,建立由縣財政局牽頭,監察局、審計局、人力資源和社會保障局、工信局、人民銀行縣支行等部門參加的聯席會議制度。聯席會議召集人由縣財政局主要領導擔任,各成員單位分管領導為組成人員,負責財政資金網上監管系統建設的組織、協調和管理等工作。聯席會議下設辦公室,負責聯席會議的日常工作,辦公室設在縣財政局,辦公室主任由縣財政局分管領導兼任,副主任由縣財政局國庫股股長、縣紀委糾風辦1名科員擔任,各成員單位1名股級干部為辦公室成員兼聯絡員。
第一條為調動全社會力量參與科普工作的積極性,加強科普陣地建設,推動科普事業發展,根據《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動計劃綱要》和《省科學技術普及條例》的有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條市科普基地是指面向公眾,主要從事科普活動、科學和技術知識傳播、科普創作、科普培訓、展品研發等工作的機構或組織。它是開展群眾性、社會性、經常性科普活動的有效平臺,對全市科普工作具有示范、帶動和輻射作用。
第三條市科技局作為行政主管部門,會同市科普聯席會議有關成員單位負責我市市級科普基地的認定和管理工作。
第二章科普基地的申報
第四條下列四類場所可申報市級科普基地:
(一)場館類,是指面向公眾開展科普活動的場館。包括各類科技、文化、教育場館。
(二)非場館類,是指依托各類社會機構的特色資源建立的科普基地。
1、具有科普展教功能的自然、歷史、旅游等社會公共場地。包括各類自然、歷史文化景區;各類動物、植物觀賞園區。
2、將科技資源向公眾開放的場地、設施。包括科研機構、高等院校;科技型企業;工業、農業科技園區;科技示范基地等。
3、以各類科技教育培訓機構為依托,面向青少年,開展科技教育培訓活動的科普場所。包括各類大中小學、青少年科技中心等。
(三)傳播媒體類,是指具有全市覆蓋能力,以電子媒介、印刷媒介等為載體,專門進行科普宣傳的機構。包括各類傳播媒體、出版機構。
(四)研發創作類,是指專門從事科普產品(展品、教具)研發設計、科普作品創作、科普創意策劃的組織或機構。包括創意類企業等。
第五條申報市級科普基地的單位應具備以下基本條件:
(一)在全市同行業中具有先進的科普展示水平、科學技術知識傳播能力、科普創作能力、展品研發能力,并具有較強的示范、帶動和輻射作用。
(二)具備較高的管理水平和組織能力,制定了年度科普工作計劃和科普工作規劃,擁有穩定的科普工作隊伍。
(三)具備相應的開展科普工作的資源、設施、場所、經費等條件。
(四)具備參與開展重大科普活動的能力,每年至少組織或參與兩次以上有一定影響的科普活動。
第六條申報單位根據不同類別還應具備以下條件:
(一)場館類
1、場館建筑面積在300平方米以上,展廳面積占場館建筑面積50%以上,配備專職講解或指導人員。
2、科技館、博物館、紀念館等具備常年開放條件的機構,每年向公眾開放的天數不少于200天,對青少年實行優惠或免費開放時間每年不少于20天(含法定節假日),科技活動周期間,對公眾實行優惠或免費開放。
(二)非場館類
1、有專設科普展區,展示面積不少于100平方米,或具備專有科普傳播方式。
2、動物園、植物園等具備常年開放條件的機構,每年向公眾開放的天數不少于200天,其他將科技資源定期或不定期向公眾開放的機構,每年開放天數不少于20天,以上機構應公布開放的具體日期和活動內容。
3、教育培訓機構應經政府部門批準,具有開展科普培訓的專兼職師資力量及教材,有計劃地開展科普培訓。
(三)傳播媒體類
1、具有政府部門批準的傳媒資質。
2、擁有專門從事科普內容策劃、制作、編輯等業務人員。
3、具有一定數量的廣播、電視等科普節目或科普出版物。
(四)研發創作類
1、有明確的科普產品研發創作方向和年度工作計劃,具備固定的場所、儀器設備及其他必需的研發創作條件。
2、有專職研發創作人員和必要的研發創作經費投入。
第三章科普基地的認定
第七條市級科普基地的組織認定工作由市科技局牽頭實施。市直各部門負責直屬單位的推薦申報工作,各縣(市、區)科技局負責本行政區域內的推薦申報工作,中央和省在邢單位可直接申報。
第八條市科技局牽頭組織市科普工作聯席會議有關單位,組成我市市級科普基地專家評審委員會,負責對申報單位進行評審。評審方式為評議和現場考察。評選結果向社會公示,公示沒有異議的予以確認。
第九條被認定的市級科普基地,報請市政府授予“市科普基地”稱號,并頒發牌匾和證書。
第十條申報單位應提交以下材料:
(一)《市市級科普基地認定申請表》;
(二)單位有關資質證明。
(三)場地設施、儀器設備等有關證明。
(四)人員資質、學歷等證明。
(五)近兩年開展各類科普活動或從事科普工作情況總結。
(六)科普工作管理制度和科普工作年度計劃。
第四章科普基地的管理
第十一條各相關單位要加強對所轄市級科普基地建設的業務指導,為其提供必要的支持,積極引導其更好地發揮示范輻射作用。
第十二條科普基地要注重更新科普設施,豐富科普活動內容和工作手段,充分發揮科普功能。每年向市科普聯席會議辦公室報送科普工作計劃及工作總結(市科技局)。
第十三條符合國家有關政策規定的市級科普基地,可依照《科普稅收優惠政策實施辦法》,享受相關優惠政策。
第十四條市級科普基地建設采取隸屬單位自建為主的方式,實行“競爭入選、定期評估、達標認定、不合格淘汰”的動態管理模式。市科技局牽頭每兩年對市科普基地的運行情況和科普活動開展情況進行一次評估。對不合格的取消市級科普基地資格。
第十五條對新認定的市級科普基地,市科技局將優先給予科普專項經費支持,并擇優推薦申報省級、國家級科普基地。
第十六條市級科普基地有下列情形之一的,取消其“市科普基地”稱號,并收回證書和牌匾,該單位3年內不得重新申報:
(一)有違法違紀行為的;
(二)有宣傳、封建迷信以及反科學、偽科學活動的;
(三)有損害公眾利益行為,經指出仍不整改的;
(四)已不具備科普基地基本條件的;
第五章附則
一、突出監督重點,精心確定監督議題
《監督法》頒布實施以來,市人大常委會始終按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、關注民生、注重實效、促進發展”的思路,堅持議大事、促發展的原則,突出監督重點,精心確定監督議題,使監督工作體現了時代性、廣泛性、針對性和民主性。
一是緊扣時政明確監督工作思路。今年中央確立了“保增長、保民生、保穩定”的工作主題,市人大常委會緊扣這一主題,將全年監督工作思路確定為“推動科學發展,保障改善民生,促進社會和諧”,與中央提出的“三保”主題一脈相承,在思路上充分體現時代性,為全年開展有效監督確立了正確方向。
二是廣納民意征集監督議題。在征集監督議題時,注意吸收群眾意見,集中群眾智慧,采用函件和在人大網、網、電視臺公告等形式,向“一府兩院”及其所屬部門、市人大代表、社會各界群眾廣泛征集監督議題,在議題來源上充分體現了廣泛性和民主性。年,市人大常委會共征集到監督建議議題125個,歸納整理為26條,將其中14條納入了監督工作計劃。
三是突出重點確定監督議題。堅持圍繞推動科學發展、加強民主法制建設、促進社會和諧和貫徹落實市委全年工作部署來確定監督議題,始終把監督的重點放在維護最廣大人民群眾的根本利益、關系人民群眾切身利益的民生問題上,使監督議題既把握時代脈搏,找準推進全市經濟社會又好又快發展的結合點,保障人大監督與中心工作合拍同步,又努力體現關注民生、維護民利。在認真聽取人民群眾意見的基礎上,增加了加強城市建設、環境保護、社會治安綜合治理等方面監督議題的數量;通過審議政府議案和報告,批準政府貸款2.2億元,對沿江大道、五柳公園、污水處理場、垃圾處理場等一批城市基礎設施重點項目進行了建設;市人大常委會作出了加強城市綠地保護的決定,對10處700公頃的規劃綠地實施了永久性保護;要求政府關閉了綠源造紙廠等10家污染企業,為建設濱江宜居城市奠定了基礎。通過落實內保條例、禁毒工作情況的審議意見,政府投資300萬元,建成了控制主要街面的“天眼工程”,督促65%的單位安裝了監控設備,全市社會治安狀況明顯好轉,人民群眾的安全感明顯增強。在今年的監督計劃中,常委會把農村安全飲水、農村廣播電視“村村通”、通村公路建設、飲用水源保護決定落實情況等專項工作作為事關民生的重大問題,納入了審議議題;把貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《國務院農藥管理條例》、《國務院殯葬改革條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的情況納入了執法檢查范圍;把糧食最低收購價執行、國有資產管理、食品藥品安全、農田水利基礎設施建設、檢察院查辦職務犯罪工作、法院執行工作等13個方面的工作情況納入了主任會議視察內容;同時還將環境保護、中小企業發展、教育工作、醫療衛生等工作情況列入了專題調研課題。
二、完善監督機制,不斷提高監督水平
一是完善民意表達機制,暢通民意表達渠道。市人大常委會在作出各項決議決定、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和視察前,都事先制訂詳細的調查、檢查、視察工作方案,并將方案向社會進行公布。在調查、檢查、視察活動中,采取聽匯報、召開座談會、查看現場、問卷調查等多種方式,深入實地查實情,廣泛聽取和收集人民群眾的意見和建議,切實掌握第一手材料。同時,還通過常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”活動、代表掛牌履職收集群眾意見建議活動、走訪代表月活動、在人大網上開辟社情民意信箱、組織代表與相關部門面對面交流等多種形式,廣泛收集社情民意,為常委會行使監督職權奠定良好的工作基礎。如在“三農”視察中,了解到村級在職干部待遇偏低,部分退職干部生活困難的情況后,市人大常委會向市委、市政府提出了解決村級干部養老保險問題的建議,市委責成市委組織部會同有關部門進行調研后認真采納,每年由市政府拿出100萬元解決退職干部的生活補貼和在職干部的養老保險問題,解除了村級干部的后顧之憂。
二是完善民主審議機制,提高會議審議質量。為了使會議審議發言有充分準備,由常委會辦公室將會議議程預先通知,常委會組成人員根據議程先行調查研究,提前一周將會議材料印送常委會組成人員進行審閱,同時還建立了專項調查、檢查前的學法制度,邀請有關專家對常委會組成人員和機關干部進行集中輔導培訓,使其在審議發言時能抓住要害,依法有據。會議期間,安排充足的時間分組進行審議,要求常委會各位領導帶頭發言,常委會每位組成人員必須發言,參加調查人員重點發言,每組確定一名組成人員在常委會上集中發言,力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。
三是完善監督情況公開機制,延伸監督工作鏈條。市人大常委會認真抓好常委會監督議題、實施和落實情況的公開工作,及時將監督工作計劃、半年及全年監督工作情況向代表通報和向社會公開,使常委會的監督工作置于人大代表和人民群眾的監督之下,促使常委會更好地依法履行監督職權。及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向人大代表進行通報、在人大網上向社會進行公布,促進“一府兩院”的工作落實。通過召開與“一府兩院”聯席會議,將常委會監督工作情況和“一府兩院”落實情況進行通報,促使“一府兩院”更加自覺地履行接受人大監督的法定義務,更好地依法行政、公正司法。在今年6月召開的聯席會議上,人大常委會向“一府兩院”通報了上半年的監督工作情況,交辦了常委會在開展監督、調查研究、走訪代表、接待來信來訪中收集整理的18個方面的意見和建議,市政府將這些意見和建議分解到各位副市長和政府有關部門辦理,收到了較好效果。
四是完善民主測評機制,綜合運用測評結果。從去年開始,正式開展了對“一府兩院”專項工作報告的評議工作。常委會在聽取“一府兩院”的專項工作報告后,組織常委會組成人員認真進行審議,提出評議意見,并進行滿意度測評,現場公布測評結果。今年共對“一府兩院”7個專項工作報告進行了評議,市政府認真落實評議意見,推進了專項工作的開展。去年下半年,常委會關于加強飲用水源保護的評議結果及評議意見印發到市政府及相關部門后,引起了高度重視,市委、市政府及時成立了備用水源建設領導小組,開展了“城市備用水源”工程的可行性研究,實施了取水口和城區部分管網鋪設工程。同時,常委會把組織人大代表開展對政府及其部門工作進行評議,作為加強對政府工作監督的重要形式來抓。每年人代會期間都組織全體市人大代表對市政府組成部門、直屬事業單位、雙管部門和垂管部門勤政廉政、依法行政、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面工作進行測評,有力促進了政府及其職能部門的工作。今年人代會上,常委會組織全體人大代表對市政府22個組成部門進行了民主測評,并將測評結果向全體人大代表進行了通報。對測評滿意度靠后的3個部門,常委會認真幫助其分析原因,找出不足,明確整改措施,促進其更好地科學履職、依法行政。同時,市委、市政府還將測評結果運用于評先表優、干部管理使用等方面,支持了人大監督工作的開展。
五是完善制度建設機制,推進監督工作規范化。常委會根據《監督法》的相關規定,先后修改和完善了《市人大常委會議事規則》、《市人大常委會關于“一府兩院”研究處理人大常委會審議意見的規定》、《市人大常委會關于執法檢查工作的若干規定》等10多項工作制度和辦法,實現監督工作的規范化和制度化。為進一步加強法律監督,規范規范性文件備案審查工作程序,先后兩次對《市人大常委會關于規范性文件備案審查工作的規定》進行了修訂。在今年4月常委會召開的規范性文件備案審查工作座談會上,對市政府報備的規范性文件的范圍、時間、材料、程序以及登記、分送、初審及審查意見的交辦等內容提出了明確要求,促進市政府進一步提高了規范性文件的制發質量。
三、加強跟蹤督辦,努力增強監督實效
監督工作要取得實效,關鍵在于落實。市人大常委會在強化人大監督意識的同時,加強了對常委會決議決定、審議意見跟蹤督辦,促進了常委會決議決定、審議意見的貫徹落實。
一是在強化人大監督意識上下功夫。一方面注重通過報紙、電視臺、網、人大網站以及專刊專欄、文藝表演等多種形式,加大對人大制度和人大工作的宣傳力度,展現人大工作成效,以工作實績取信于民。另一方面通過舉辦培訓班、以會代訓和開展監督法知識競賽等形式,增強“一府兩院”及其工作部門的人大意識,樹立自覺接受人大監督的思想觀念,積極主動地配合人大的各項監督。人大監督的意識在社會各界得到進一步增強,市政府出臺了《市人民政府關于加強與市人大及其常委會工作聯系的意見》,建立了分管市長直接領辦人大代表建議和與人大代表的聯系制度,市直14個部門聘請人大代表為行風監督員。在今年6月市人大常委會啟動的代表建議督辦月活動中,各位副市長都主動參加了人大代表建議專題督辦會。今年人大代表提出建議數比去年增加50%,代表建議落實率達到了60.1%。人民群眾向人大代表和人大常委會反映問題逐漸增多,對人大及其常委會地位和作用的認識也大大提高。