發布時間：2022-11-19 00:52:35
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中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0092-02
施工全過程包括：施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段。建立施工監理技術保障體系應遵循全面、全過程、全方位的保障原則，因此，應該在施工全過程建立專業技術保障體系。
1 施工準備階段專業技術保障體系的建立
施工準備階段的工作表現為施工監理對施工單位和對自身的事前規范管理的特征，不僅能夠體現監理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。在此階段主要從以下幾個方面建立專業技術保障：
1.1 為項目的施工監理配備合適的監理人員
要建立施工監理專業技術保障體系首先要在施工準備階段健全項目監理部的組織機構。項目監理部的設置（包括專業配套和數量）要與工程規模、工程性質、技術要求、合同要求相適應，應具有合理的人員結構，做到合理的專業結構和合理的技術職務、職稱結構，同時還要考慮合理的年齡結構和人員數量。監理部的監理人員應包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監理工程師代表?？偙O理工程師應由具有三年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；總監理工程師代表應由具有二年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；專業監理工程師應由具有一年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。駐地監理工程師應懂經濟、懂技術、懂管理、懂法律。專業技術方面要求一專多能，并具有綜合性，要具備地基和結構設計、水文學及水力學、混凝土配比設計與生產、土工技術及基礎工程、土壤穩定性、公用設施建造、土壤與材料工程、地形與工程測量、建筑、機械、水電等工程方面的專業技術。
1.2 做好監理監控的技術準備
監理項目一經確定，監理技術準備工作需隨之到位，主要包括制定監理規劃和監理細則，配備相關的規范、標準、檢測工具、儀器，設計制作各種監理實用圖表，制定工程預控措施等。其中監理規劃是組織和指導監理工作的綱領性文件，也是項目監理工作的基礎和重要依據，它的編制質量將影響影響今后的監理工作成果，也最能體現監理公司的實力和業務水平。一般監理規劃和監理細則應該由項目總監在專家組的指導下根據具體項目特征編制，不得照搬其他項目。相關的規范、標準、檢測工具、儀器應由監理企業予以保障，各種監理實用圖表可由監理企業提供也可由項目總監根據項目情況編制。
1.3 加強對設計圖紙的審核工作
在設計交底前，監理工程師要花大量精力研究、熟悉圖紙，清楚設計要求、結構體系、關鍵環節，應督促承包單位組織圖紙會審，并在約定時間內向項目監理部報送審圖記錄，經項目監理部匯總后書面報建設單位。從組織實施的角度對設計文件和圖紙進行認真負責的審核，既要審核圖紙結構尺寸的正確性，更要審核在施工工藝上的可行性，對設計提出的技術要求在認真領會的前提下要考慮其合理性、必要性和可操作性。
2 施工階段專業技術保障的建立
建設工程施工是一個周期長、影響因素較多的過程，建設單位在施工階段引入監理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態。施工階段可以從以下幾個方面建立專業技術保障，實施規范化的技術管理工作。
2.1 質量控制的專業技術保障體系
（1）質量控制的方法和手段。
質量控制的方法主要是：審核有關技術文件、報告和報表，現場檢查和監督，量測和試驗，分析和報告。質量控制的手段主要有：下達監理指令、拒絕簽認、拒絕支付、建議撤換、下達停工整改指令。
（2）建立質量控制的專業技術保障體系的主要措施。
①督促承包單位建立健全質量保證體系并督促其運轉。
建立質量控制的專業技術保障體系應該以主動控制為主，以督促承包單位建立、健全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環等生產要素實施全方位的質量控制。
有效的質保體系是工程質量的基本保證。施工單位健全的質保體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用。因此，項目監理部一定要檢查、督促施工單位不斷健全及完善質保體系，這一點是搞好監理工作很重要的環節，也是取得好的工程質量的重要條件。因此，監理工程師要經常檢查承包單位質保體系的運轉情況，尤其是承包單位的各級技術負責人和專職質檢員的工作到位情況，技術標準有規范的貫徹執行情況。要求承包單位完善計量及質量檢測技術和手段，在每道工序開始前進行施工技術交底，并在每道工序完成后進行質量自檢，未經監理工程師驗收或經驗收不合格的工序不予簽認。這樣使施工承包單位不斷提高對施工質量的自我控制能力，以避免監理工程師被動地充當承包單位質量檢查員的角色，有利于實現監理的三大控制職能。
②做好設計和施工組織設計的變更及技術核定的處理工作。
設計變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引發工程索賠，監理必須加強對設計變更的控制。項目監理部應要求承包單位嚴格按批準的施工組織設計（方案）組織施工。無論業主、施工、設計哪一方提出現場設計變更要求，監理均須對變更的必要性和技術上的可行性進行論證，并分析其對工期、造價的影響。
施工過程中，由于情況發生變化，承包單位可能對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，對此項目監理部應要求承包單位報送調整（補充或變動）后的施工方案，并重新予以審查、簽認。重點部位、關鍵工序或技術復雜的分部、分項工程，項目監理機構應要求承包單位編制詳細的方案措施。
③對進場材料、構配件和設備等進行質量查驗、認定。
專業監理工程師應對進場的工程材料、構配件和設備，按照委托監理合同的約定和工程質量管理文件的規定，對其產品合格證、材質證明和相關材料檢驗合格的證明以及技術文件進行復核。經專業監理工程師審核檢查合格、簽認材料（構配件或設備）報驗申請表。對未經監理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理工程師應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單書面通知承包單位限期運出現場。施工用的衡器、量具、計量裝置等設備，承包單位還應向項目監理部報審有關法定檢測部門的檢定證明，監理工程師應實地檢查進場施工設備安裝、調試情況。經審核檢查合格、簽認進場設備報驗申請表。
④嚴格實施技術復核制度。
技術復核制度是施工階段技術管理制度的組成部分。它要求在分項工程施工前，對各項技術工作進行復核性檢查、嚴格把關及早發現問題，及時糾正防患于未然。監理工程師應把技術復核工作列入監理規劃及質量控制計劃中，并作為一項經常性工作任務貫穿于整個施工過程，認真做好隱蔽工程的檢查驗收、工序交接檢查驗收、工程施工預控三方面工作。
2.2 進度控制的專業技術保障體系
（1）項目監理部對施工進度計劃審查的主要內容。
①進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規定，主要工程項目是否有遺漏、分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求、總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協調；②施工順序安排是否符合施工工藝的要求，工期是否進行了優化、進度安排是否合理；③勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、施工水、電等生產要素供應計劃是否能保證施工進度計劃的需要、供應是否均衡；④對由建設單位提供的施工條件，承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能等。
（2）建立施工監理進度控制的專業技術保障體系的措施。
①施工單位的施工組織設計是否合理，施工總進度計劃安排是否科學，是工程進度目標能否實現的先決條件。監理工程師應重點審查基礎、結構、裝飾等主要施工工期安排是否合理，關鍵工序是否足夠重視；審查施工各工序搭接是否科學，有無交叉現象，流水段劃分是否合理等。監理工程師可以利用網絡計劃進行動態管理，及時發現關鍵工序并解決問題，重點控制工程里程碑進度。
②控制材料進場時間。在施工現場，因某種建筑材料未能及時進場而導致工序顛倒甚至停工待料的現象時有發生。因此監理工程師除應審查材料、設備供應商的產品價格、質量情況外，還應重點審查其生產能力及信譽情況，以及訂貨合同中的交貨時間是否符合總進度計劃的安排。
③審查承建單位的年、月度進度計劃，檢查計劃執行情況，當發現實際進度與計劃進度不一致時，督促和協助承包商查找原因，提出整改措施，調整進度計劃，保證里程碑目標實現。
④總監定期召開施工現場協調會議，解決影響工程進度有關問題。
3 竣工驗收階段專業技術保障的建立
竣工驗收是建筑施工的最后一個環節，是施工管理的最后階段，也是監理全面考核施工成果、檢驗施工質量的重要環節。在該階段可以從以下幾個方面建立專業技術保障：
3.1 認真組織竣工驗收
對施工完成后的分項工程、分部工程，總監理工程師應該組織各專業監理工程師按照《國家有關施工及驗收規范》對本專業工程的質量情況進行全面檢查、檢測。一方面，監理工程師應該對施工單位提交的竣工資料進行審查，對于承包商報送的分項工程、分部工程、單位工程的資料不齊的不予核定。另一方面應對工程進行實測實量，對發現的影響竣工驗收的問題簽發“監理工程師通知單”要求承包單位整改，不合格工程不驗收。
3.2 簽署工程竣工報驗單，提出質量評估報告
對某些剩余工程和缺陷工程在不影響交付的前提下，經四方（建設單位、施工承包單位、設計單位、監理單位）協商，承包單位應在竣工驗收后的限定時間內完成驗收結果符合規定要求后，由四方在工程驗收記錄上簽認，并評定工程質量等級正式竣工驗收完成后，由建設單位和項目總監理工程師共同簽署“竣工移交證書”，并由建設單位和監理單位蓋章后送交承包單位一份，工程項目進入保修期。
3.3 編制監理工作總結
編制監理總結是提高監理單位服務水平的重要措施，也是加強項目監理部之間交流的載體。監理工作總結包括專題總結、階段工作總結及監理工作結束后的工作總結。監理工作總結應包括以下內容：工程概況；監理組織機構、監理人員和投入的監理設施；監理合同履行情況；監理工作成效：施工過程中出現的問題及其處理情況和建議。通過監理總結可以為監理單位實施規范管理提供依據。
4 專業技術保障在項目監理實施中的介入點分析
通過對施工階段監理的技術管理全過程分析可以看出，專業技術保障的介入點主要集中在施工準備及施工過程兩階段。在項目監理部處于施工準備階段時，技術保障應主動切入，特別是監理規劃的編制、設計圖紙的審核，施工組織設計審核及控制重點、難點的分析歸納。介入點分析見圖1所示：
參考文獻
［1］全國監理工程師培訓考試教材編寫委員會.建設工程監理概論［M］.北京：知識產權出版社，2005.
［2］中國建設監理協會組織編寫.建設工程進度控制［M］.北京：中國建筑工業出版社，2006.
［3］中國建設監理協會組織編寫.建設工程監理相關法規文件匯編［M］.北京：知識產權出版社，2004.
關鍵詞：工程業主項目管理 Abstract: The project management in the implementation stage of the owner is a part of construction project management, it also includes the general management is known to the managers, with the decision, plan, organization, coordination and control of the five major functions, key to the success of project management is to two words, as long as to promote to the determination of iron, we will be able to successfully complete the task of project management.
Keywords: engineering project management; owner;
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
工程實施階段業主的項目管理是建設項目管理的一個組成部分。根據我國的基本建設程序，建設項目建設程序分為六個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收階段。如果說建設項目管理是指“在建設項目的生命周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制等系統性的、科學的管理活動，從而按項目既定的質量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環境條件，圓滿地實現建設目標”，工程實施階段業主的項目管理(以下簡稱項目管理)則可描述為：在工程的實施階段，業主的項目部和項目管理人員，按照工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求，根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
1 項目管理的過程
1.1 建立項目管理組織
項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經簽訂，工程任務已經明確，監理工程師已經選好，其他相關條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負責人(項目經理)為首的項目部，因此，項目管理的第一步是建立項目管理的組織——項目部。項目部的建立包括以下內容：
采用適當方式選聘稱職的項目負責人(項目經理)。
根據項目組織原則和工作內容，組建項目管理機構(項目部)，明確各部門分工和責任。
根據工作需要選配合格的項目管理人員。
制定各級項目管理人員的崗位職責、工作標準。
編制項目管理流程，明確各級項目管理人員的權限。
根據項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機關有相關的規章制度亦應遵守。
1.2 進行項目管理規劃
項目管理規劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況：如果項目比較復雜，且項目管理人員專業分工界限比較清楚，可按條條來劃分；如果項目相對比較簡單，項目管理人員多為復合型人才，既懂技術又懂經濟和管理，則可按塊塊來劃分。但在實際操作中，人們往往采用條塊結合的方式，認為這樣更能實現有效的管理。
將各項工作落實到人。項目管理需由全體項目人員共同完成，每個人都應有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都應有明確規定。
建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。
編制項目管理規劃，確定管理的重點和難點，選擇適當的管理手段和方法，形成書面文件，以利執行。
1.3 項目管理的具體實施
項目管理的客體是監理工程師，監理工程師是業主唯一的現場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，項目管理人員一般不能越過監理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見，項目管理人員的意見和決策應通過監理工程師貫徹執行。因此，項目管理的實施就是對監理工程師的管理。
熟悉合同。合同是項目管理的根本大法，離開合同就談不上項目管理，因此，項目管理人員的首要任務就要熟悉合同，掌握工程實際情況。
督促監理單位根據工程建設的需要科學地組建監理項目管理機構，制定監理項目管理規劃和監理工作實施細則，并與監理工程師討論具體問題。
與監理工程師和承包商共同商討工程建設問題。
委托監理工程師對施工項目的進度、質量、投資及其它事項進行全過程的全面管理。
通過現場抽查、資料分析及信息處理等手段對監理工程師的工作進行有效監督和管理。
對項目施工中重要、關鍵的技術難點和經濟問題進行調查研究，并通過監理工程師落實到項目建設中去。
根據項目建設的實際情況，不斷調整、補充、完善項目管理規劃、規章制度和管理辦法，以適應工程建設的需要。
1.4 項目管理的終結
項目工程的竣工驗收和總結是項目管理的一個重要階段，工程雖然已經完工，但項目管理并沒有結束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時甚至會超過項目的建設。這項工作的目標是對項目成果進行總結評價，對外結清債權債務，結束交易關系。其內容有：
組織或委托監理工程師組織竣工初驗。
組織或委托監理工程師組織試運行。
組織或委托監理工程師組織正式竣工驗收。
責成監理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理。
組織辦理工程移交。
辦理竣工決算，支付質量保證金。
進行項目管理總結。項目管理總結包括技術總結、經濟總結和管理總結三個方面。技術總結要說明在項目建設中采用了那些新工藝、新材料、新設備、新方法和質量保證措施，效果如何；經濟總結主要是從橫向和縱向兩個方面比較經濟指標的提高與下降；管理總結內容包括采取的建設管理體制，組織機構，資源配置，規章制度，管理辦法，以及經驗與教訓。
項目部解體，人員分流轉崗。
2 項目管理的內容
項目管理的內容是紛繁多樣的，歸納起來有以下幾個方面：合同管理，質量控制，投資控制，進度控制，信息管理和其他方面的管理等。業主的項目管理和監理的項目管理及承包商的項目管理雖然內容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區別。只有認識這個區別，才能做好項目管理工作。
2.1 合同管理
合同管理應該說并不是項目管理的一項具體內容，之所以把它列在這里，是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要，離開他，項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據。
熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協議書、補充協議書、技術條款、商務條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。
樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。
2.2 質量控制
工程項目實施階段，業主的項目部要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督，概括地說有審查確認承包商的質量保證體系，進場材料、設備的質量控制，監理規劃、監理實施細則的審查以及對監理工程師日常監理工作的監督和檢查等幾個方面。
承包商質量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。
工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。
監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。
經常深入工地了解情況，同時對監理工程師的日常監理工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。
2.3 投資控制
項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。
審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。
研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。需要強調說明的是：項目部要明示監理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現項目部否決監理工程師的意見的可能，這不僅會降低監理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。
審查竣工決算，報上級有關部門批準。
2.4 進度控制
進度控制是指對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互銜接關系等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。
審查確認監理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監理工程師做好監理規劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監理工程師在工程實施過程中努力落實。
主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監理工程師主持的有關協調研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調整。重大問題須報上級部門批準。
及時審簽工程進度款支付憑證，依據合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。
2.5 信息管理
接受監理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內的本項目管理的內容進行審查、批準，對本項目管理以外的內容，與有關部門協調，協調不了的上報上級部門。所有報告和文件均應妥善保管或備份，以備查用。
提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總。
建立統計臺帳、變更臺帳、結算臺帳，對合同進展情況進行分析研究。
召開或參加各種協調會議和其他會議，掌握項目的各種情況。
深入施工現場，了解現場情況。
利用計算機進行信息管理和工程管理。
2.6 其他目標的管理
安全目標。督促監理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。
現場管理目標。科學安排、合理調配使用施工用地，并使之與各種環境保持協調關系。項目施工結束后，督促有關單位及時拆除臨時設施并退場，以便重新規劃使用或永久綠化。
文明施工目標。督促監理工程師和承包商按照有關法規要求，使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然，文明安全，環境得到保護，綠地樹木不被破壞，交通暢達，文物得以保存，防火設施完備，居民不受干擾，場容和環境衛生均符合要求。
協調現場各承包商、監理、設計、業主內部各有關部門、地方村鎮之間的關系，為工程建設創造良好的內外環境。
3 幾個問題的討論
3.1 項目管理的邊界條件
在上文中我們談到項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經簽訂，工程任務已經明確，監理工程師已經選好，其他相關條件也已具備。這是就一般情況而言的。在某些情況下，邊界條件并不是這樣的。比如說，工程承包合同并未簽訂，工程任務還需劃分為許多項目，監理工程師尚未選好或不需監理工程師，其他條件也要項目部去創造等。此時，項目管理的內容將有所擴展。
組織或參加研究工程項目劃分，組織或參加招標設計文件的審查，組織或參加招標、技術設計審查、重大技術措施研究、重要合同文件審查以及合同談判、簽訂合同并組織設計、監理和承包商執行合同等。
組織或參與征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、電、路等工程，組織或參與設備、材料訂貨等。
在一些小型零星項目中，項目管理甚至還包括了從項目立項到工程竣工的全過程以及項目的監理工作。不過，此時的項目管理的某些環節可能會大大簡化。
3.2 項目管理的界面問題
項目管理的界面是項目管理的各部分之間的間隔。項目管理中間存在著許多界面。就項目部內部而言，項目的各分項工程之間、工程的各道工序之間、項目部內部各部門之間、各項目管理人員之間、上下級之間以及項目管理的各個規章制度之間都存在界面。就項目部的外部來說，項目部與監理之間、項目部與其他部門之間、與上級之間、與設計之間、與地方之間、監理與承包商之間、監理與設計之間等等都存在數不清的界面。此外，在參加項目建設的各單位之間和各種人員之間還存在著心理界面。
界面的存在一般會帶來兩方面的問題。一是界面模糊，組織之間，人員之間職責不清。有些工作無人去做，有些事情又政出多門，出了問題互相扯皮推諉，造成項目管理效率低下。二是界面過于嚴格，形成鐵幕。組織之間、人員之間信息溝通不暢，都認為無理由向對方通告自己的活動，都感覺不到對方具有任何價值的信息，都認為沒必要向對方提供詳細信息和做必要的解釋。這將造成決策與命令不統一，問題不能及時被發現和制止等諸多問題，從而給質量、進度、投資都帶來損害。因此，有效地管理界面，保證界面的契合和項目各部分對界面的識別與信息的溝通及監督，對搞好項目管理十分重要。
界面的有效管理的方法一是建立科學、完善、詳細的規章制度，規章制度不僅明確項目管理的界面，而且制定信息交流的法則，使項目管理的各部分形成良性互動。同時采取監督、激勵的強力手段推進規章制度的貫徹實施。當規章制度不再適合實際需要時，及時修改規章制度而不是破壞制度。
二是大力強化對項目管理人員團隊精神、協作精神的教育，通過教育和實際工作的訓練，把遵守規章制度變為項目管理人員的自覺行動。
對于參建各方的心理界面，可以通過平等思想、公正思想和誠信思想的教育加以有效管理。
關鍵詞：卓越工程師；焊接；應用型人才
0 引言
目前我國已經成為世界第二大經濟體，但在高端技術層面仍有欠缺，缺少大量的高端技術人才。根據著名的管理咨詢公司麥肯錫的統計，我國工科大學畢業生只有10%可以達到跨國公司的用人標準，因此我國工程類專業的培養模式還有很大的改進空間。
2010年6月23日，教育部推出了“卓越工程師教育培養計劃”。這是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》的重大改革項目，旨在培養和造就一大批具有創新能力強、適應中國經濟高速發展需要的高素質工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務[1]。卓越工程師定位于科學家與工程師之間的一類人才，因此卓越工程師培養更加能適應當今我國經濟社會的高速發展對工程技術人才的需求。
如今我國高等院校對工程技術人才的培養的主要問題如下：（1）人才培養模式過于單一，缺乏多樣性和適應性；（2）培養模式中實踐環節薄弱；3）對學生的創新能力的培養不夠完善。
1 材料成型及控制工程（焊接方向）專業卓越工程師的培養目標
材料成型及控制工程（焊接方向）專業，旨在培養材料成型及控制工程方面有扎實的理論基礎，并能掌握焊接工藝流程的制定以適應工程實踐中的需求，具有將所學理論知識靈活運用并應用于實踐的能力，同時擁有科技技術創新能力以在實際生產中遇到技術難題時可以運用理論知識尋求技術突破，適應當今社會需要的高級工程技術人才[2]。實踐教學是工程類應用型人才培養時的重要環節，也是“卓越工程師計劃”改革的重要課題之一。
2 構建焊接工程訓練的指導思想
“焊接工程訓練”是針對于焊接專業的實踐教學課程，教學改革要求“焊接工程訓練”課程要充分體現“應用性”、“實踐性”和“創新性”，要求課程內容充分結合實際生產與理論知識的培養方式，培養學生將理論應用于工程實踐的能力，讓學生更加深切的體會到各種工藝流程以及各種設備的優缺點及其局限性，以此為突破口才能有針對性的對工藝以及設備進行改進，尋求技術突破。
3 焊接工程訓練的培養模式的構建
根據卓越工程師培養的原則與指導思想，結合高校的配置，學生情況和有資質的工程技術人員意見以及企業的要求，構建了如圖1的工程訓練項目，按照三個階段進行循序漸進的進行焊接工程訓練。
3.1 基礎訓練階段
教學目的：基礎階段的焊接工程訓練主要是為了讓學生熟悉設備，掌握其操作規程及注意事項，并掌握各種設備在采用不同焊接材料或焊材直徑不同時需要采用的大致的參數范圍，且掌握簡單的焊接操作技巧，完成焊縫成形良好的平板堆焊的焊接操作。
教學方法：基礎階段的教學采用“授課講解+操作演示+現場輔導+操作考核+寫總結報告”的方式。采用集體講解的方式，主要講解一些操作方式及注意事項以及與其相關的理論知識，然后進行簡單的操作演示，演示之后就由學生自己動手操作，指導老師在一旁現場輔導，每個學生都要進行考核。最后學生根據自己的操作體會并結合理論知識寫總結報告。
3.2 綜合訓練階段
教學目標：讓學生能夠熟練使用焊接設備，根據焊接接頭的形式c尺寸選擇恰當的焊接材料的直徑以及恰當的焊接工藝參數，并掌握它們之間的關系，然后進一步提升學生焊接操作技術水平，獨立完成工程當中一般的結構件的焊接操作。
教學方法：在綜合訓練階段，學生可以根據焊接參數（電流，電壓，焊接速度，氣體流量）對熔寬，熔深和余高的影響，焊接材料的直徑與焊接工藝參數的配合方式，焊接參數對熔滴過渡形式（短路過渡，顆粒過渡，附壁過渡，噴射過渡）的影響等理論知識進行焊接操作技巧和焊接參數匹配技巧的探索，體會焊接工藝對焊縫成形的影響以及各種焊接方法的成形特點，最后進行對接接頭單面焊雙面成形焊接操作的考核和總結報告的編寫。
教學實例1：
（一）指導學生焊接普通低碳鋼Q235鋼板
（1）焊前準備：低碳鋼加工成50mm×300mm×6mm的鋼板，在鋼板一側開60°V型坡口，先用鋼絲刷或有條件用打磨機對鋼板表面進行打磨處理，去除氧化皮，去除表面油污。
（2）焊接過程：焊接試樣時采用手工TIG焊，選用雙層焊工藝，第一層打底，第二層蓋面，單面焊雙面成型，焊接過程中焊縫背部充惰性氣體氬氣保護。焊接參數如表1所示。
（3）焊接件如圖2所示。
（二）指導學生氣焊焊接小方盒容器訓練
關鍵詞：竣工決算；造價管理
公路工程竣工決算是工程造價管理系統的重要環節，不能認為一個建設項目竣工了，就意味著各項工作已經結束，要從竣工決算中認真總結，從一個標段、一個分項工程、一個建設項目人手，客觀真實地認真對待。在當前公路基本建設投資規模逐漸加大的情況下，更應精打細算、認真設計、精心施工，做好工程造價管理工作，使交通建設工程造價管理系統發揮更加完善的職能作用。
1 竣工決算的編制依據
決算資料是編制工程結算的重要依據，它是在施工過程中不斷收集形成的，必須為原始資料。包括招標文件、投標文件、施工合同、設計圖、竣工圖、簽證單、設計變更單、圖紙交底及圖紙會審紀要、各種驗收資料、停工報告、會議紀要、工程所執行的定額文件、國家及地方調整文件等。在此，筆者僅對竣工圖、簽證單的編制提出幾點看法。
1.1竣工圖
竣工圖是反映工程的實景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程達到的質量指標。繪制竣工圖前，應先對所完成的工程進行實測實量。實測實量工作的時間跨度是從開工到工程竣工，凡是能夠反映到竣工圖上的，應如實地反映到竣工圖上，不方便反映到竣工圖上的，例如土方，可由簽證單反映，并將所有的簽證單的編號注明在竣工圖上相應的部位(一目了然，避免重復計算)?？⒐D必須按比例出圖(在審計過程中，對于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取計算)?？⒐D上的文字、數據、線型應按規范標注，不要過小或過大(不清楚的竣工圖將影響工程量的計算)。繪制完后的竣工圖底稿，首先應由繪圖人員進行檢查，其次應由施工負責人檢查，然后交監理工程師、業主或相關部門審核。進一步作好查漏補缺的工作(若在審計過程中才發現有遺漏的，審計部門將不予以認可)。
1.2簽證單
編制簽證單有以下幾種情況：①工程量清單報價的工程，所有完成的實際工程量均為據實結算，必須全部簽證。②費率招標的工程，有兩種情況：第一，在開工前，以設計圖紙為依據，業主對施工單位所編制的預算進行了審核的，只需對預算外增減工程量進行簽證；第二，沒有進行預算審核，估價簽定合同的，所有完成工程量均要簽證。簽證單的內容應包括時間、施工部位、發生原因、工作內容、工程量及計算式、圖示。簽證單的文字說明應簡潔完整，反映重點。編制簽證單應根據現場實際發生工作進行編制，完成后應及時交付施工負責人審查，是否真實、全面的反映了增減工程量，再交監理工程師確認。監理工程師簽字認可返回時，應對監理工程師所簽內容進行核查，是否滿足業主及現行，規定要求(業主一般要求監理工程師核實工作內容、工程量，不能簡單的簽“情況屬實”)，對監理工程師所簽的不合理地方應如實提出，以免在審計過程中被指出，造成無法彌補的損失。在監理工程師簽字確認后，交由業主審核簽字確認。
2 竣工結算的編制方法
竣工結算的編制方法有兩種：①投標是根據施工圖計量報價的，以預算造價或合同價款為基礎，對變更、簽證資料的計算，在原造價基礎上作出調整；②投標以工程量清單報價或費率報價的，以單價或費率為基礎，對所完成的工程量全部進行計算。
在選定用哪種方法進行結算編制后，就要熟悉結算資料，進行分類、分項編號匯總，計算工程量，分析合同內所包含的內容。根據簽證單的編號，按照施工順序，查看定額、套項。每個簽證單做一個分項，以便于審查。在套定額前，應知道套項有關計算規則及說明(定額每個章節前有注明)。例如：鋼板樁支護工程，鋼板樁應計算使用費(租憑費)=鋼板樁使用量(t)×使用天數×鋼板樁使用費(元／t·天)，使用費標準為8元，／t·天；鋼板樁分疏打和密打兩種，如鋼板樁需要疏打時，套“打工具樁”這一項時，按相應人工乘以系數1.05等等。
筆者總結了工程結算3點體會：①作為施工方，雖然希望結算能高一點，但是自己報出去的結算要做到有理可依、有據可查。審減(增)額在10％以內。需要熟悉合同以及有關的法律、法規及國家、地方下發的有關文件，并將這些文件收集匯總。以便隨時可查。②定額套項，根據施工內容套相應、相近的子項，不可重復套項，也不可漏項。當定額中所含的人工、材料、機械與所施工內容有較大出入時，又無法找到更相近的子項，需對所套的定額子項進行調整、換算，或另行根據實際情況做補充定額。例如：施工中一般采用反鏟挖淤泥，定額中無反鏟挖淤泥，只有抓鏟挖淤泥。因此套項時一般可套抓鏟挖淤泥，也可按含水量≥25％的土質計算，將人工和機械系數乘1.18；安裝塑料管(橡膠圈接口)，定額中管徑最大的為Ф500，實際施工中存在>Ф500的塑料管，因此在套相應定額后，還需要對人材機作相應調整。③了解材料信息價格是做好結算的關鍵。例如：“318國道綜合整治工程”中花崗巖石97元／m3，弧形花崗巖站石另增加30元/m的加工費，花崗巖立式單蓖雨水口蓖子350元／個，中央花壇貼面磚97／mm2等等，這些材料均由業主指定供貨商及單價，因此單價必須有投資方或相關負責人的簽字說明，否則審計人員將會對公司提供的材料價持懷疑態度。對于其他自己購買的材料，也應了解市場價格以及本方的購買價格，在結算以及投標報價中對工程總價都能起到很好的控制作用。
3 審計工作
竣工結算一般先由業主審核，再由業主交財政部門，財政部門委托審計單位進行審計，也有直接進行審計的情況。
一、 工程項目部工作內容：
1、組織完成工程項目開工審批手續，協調施工過程中的外部關系；
2、組織實施招投標，協助簽定施工合同；
3、按照法律規范及合同規定和程序對建設項目進行從開工至竣工的全過程管理，實現項目合同目標；
4、制定并實施工程部管理制度。
二、 工程項目部日常工作制度
1、工程部組織制度
①工程部衽部門經理領導下的專業工程師負責制；
②工程部根據建設項目需要，可設經理一名，副經理一名，土建專業工程師兩名、安裝工程師兩名、資料管理員一名。
2、工程部會議制度
①工程部實行定期現場辦公室制度（怡和？星國際項目定在星期五上午8：30）與定期會議相結合，根據工期、質量目標設專題會議；
②組織工程部與監理方定期現場辦公例會制度（暫定星期五上午9：00），班前會制度（星期一至星期五早8：00）不定期專題會議制度。
③積極參加監理例會制度（星期一下午3：00）及不定期監理例會。
3、檢查制度
①要求專業工程師會同監理相應專業及施工單位技術、施工員于上午、下午對施工作業點巡查各一次，重點部位及關鍵工序做到巡查各工作點達到100%，漏點處罰：每日每點50元（特殊情況或有其它工作除外）；組織周小查，由工程師負責人與監理方負責人及各專業工程師會同施工方負責人共同實施檢查（暫定星期一上午9：00），組織月大檢查或分部分項檢查。請公司及管理人員參加，建立評比標準，進行現場講評，及時組織竣工工程初步驗收；
②針對檢查結果及時以文字形式提交有關各方簽認；
③工程部各崗位實行書面總結、計劃，分周報、月報及分段目標報告制；
④寫出管理日志，注明當日巡查情況及時間，記錄工程會議檢查事項、工程簽證設計變更、施工質量、進度問題及相應措施的實施，并不定期對其抽查。
三、 工程部崗位責任制
1、工程部經理崗位責任制
①工程部經理直接對公司工程總監負責，接受總監領導；
②按周、月、年制定生產計劃及總結，協助制定項目目標、協調內外關系；
③組織起草審查招標文件、評定招標文件、擬定發包項目合同主要條款；
④組織參與施工進度計劃、材料供應計劃、資金需求計劃的制定和初步審查；
⑤主持甲方、監理定期周例會、月檢查、分部分項檢查，參與監理周例會；
⑥組織參與施工組織設計、施工方案審查。
⑦將工程師報上的與施工單位來往的信函、文件等在24小時內報總經理，并在48小時內完成。
2、專業工程師崗位責任制
①工程部專業工程師對部門經理負責，接受部門經理領導；
②起草并保存與施工單位的來往文件、信函及各種法律文書，并在24小時內上報經理；
③組織項目施工審批所需資料；
④起草招標文件，擬定招標程序，參與評標，完成專業技術協議條款；
⑤進行施工現場工程量的統計、審核，并配合審算部進復核；
⑥組織進行工程質量安全檢查，做好施工現場安全事故預防工作；
⑦組織對于隱蔽工程的驗收，并確保所記錄的資料的真實、完整；
⑧工程點的巡查工作應在48小時之內完成；
⑨組織起草變更、簽證文件；
⑩審查批復施工方作業計劃、預結算資料及相應業務應在24小時之內完成；批復質量整改措施及各方工程聯系單，在24小時完成。
3、工程部文件資料管理制度：
① 公司文件資料（含公司主管部門文件資料），必須在四小時內傳達到部門崗位人員，根據相應文件內容傳達到相關單位；
② 合同文件，凡由工程部負責簽訂的合同，必須確認合同方法律資格，經相關部門審查，報總經理審批簽署后，方可交合同另一方施行。根據合同，圖紙由工程部統一發放，相關專業工程師保留一套，妥善保管使用，竣工后交回工程部，以備存檔或滿足其它需要；
③ 設計院、總工辦簽署的變更統一發放到相關單位及專業工程師；
④ 專業工程師簽認的變更（通知）、簽證，由部門經理（或項目經理）審查簽認后，蓋技術專用章，統一發放到相關單位；
工程項目部考核制度
一、獎勵制度：
（一） 嘉獎（A類）：
獎勵個人50元至200元，與當月個人薪金一并發放；
1、對改善部門管理，提高業務水平提出合理化建議的；
2、工作中表現突出，創造優良成績的；
3.工程施工過程中為公司樹立良好形象，提高知名度的；
（二） 記功（B類）：
記功類獎勵獎個人200元至500元，與當月個人薪金一并發放；全公司通報表彰；（以下三項節約成本均在5000—10000元以內者）
1、提出合理化建議，節約建設成本成效顯著者；
2、杜絕浪費，發現公司內或施工方人員的浪費現象及時有效進行制止的；
3、提出建議，改進施工工藝、流程，經實際驗證成果顯著的；
（三） 記大功（C類）：（節約成本均在10000元以上者）
記大功獎勵獎個人1000元以上，視具體情況由工程總監和公司領導研究決定，公司員工大會表彰。
一、 處罰制度：
（一）警告類（A類）：
情節較輕者給予警告處罰，不扣除個人薪金；情節相對較重者給予勸誡類處罰每次扣除當月薪金50元至100元罰款，本部門內通報；
1、不服從部門經理的領導，以各種理由推脫領導安排的工作，推諉應承擔的責任；
2、消極怠工，在部門辦公場所內發牢騷，發泄個人情緒的；
3、不按本部門規定參加例會及其他會議的；
4、對施工作業點的巡查不按規定次數進行，或者漏查；巡查過種中只走形式不重質量的；
5、不按規定填寫管理日志、忘填、漏填，事后進行補填的；
（二）記過類（B類）：
記過類處罰每次扣除當月薪金200元至800元，全公司通報批評；
1、不按規定制作周報、月報、計劃、總結等文書材料的；
2、超過規定的時限傳送文件或上報的，造成不良后果或影響的；
3、未按規定程序，部門內、部門外的工作制作聯系單，走工作流程的；
4、在外單位人員在場的情況下，發泄私人不滿情緒或牢騷的；
5、個人負責的工作范圍內工程出現質量問題，未及時發現，通過部門經理或其他人發現的；
6、對于上級領導工作的整改內容未按時完成，或確實不能按規定時間完成但不及時上報的；
7、半年內受到警告類處罰三次以的；
（三）留崗查看（C類）：
1、不按圖紙施工，造成工程工期延誤，需返工整改的（特殊情況除外）；
2、工程整改兩次以上仍不能驗收通過的（特殊情況除外）；
3、未履行工作職責，造成工程存在重大質量隱患的；
4、工作過程中，過失泄露公司機密的；
5、工作過程中沒有成本控制意識，不注意節約，辦公用品、施工材料浪費嚴重，或發現施工人員的浪費現象不制止的；
6、半年內受到記過類處罰兩次以上的；
（四）開除（D類）：
開除類處罰，公司除名，扣除個人當月全部所得，并承擔全部損失。
1、未履行工作職責，造成施工過程中出現重大安全事故，有重大損失或人員傷亡的；
2、接受施工單位的宴請、禮品禮金，其他財物，或接受其安排的娛樂休閑活動的；
關鍵詞 建筑 工程 監理 工程師 施工 質量 控制 管理
監理工程師要把對工程施工的質量控制與管理放在首位，在進行質量控制時，應實施目標管理，這是因為實施目標管理可以激發施工人員質量控制積極性、主動性，使關鍵問題迅速得到解決。
一、在選擇施工單位方面，監理應替業主把關
施工單位的整體施工素質可決定工程整體的質量，工程質量的形成受所有參加工程項目施工的管理人員、技術人員、操作人員的共同作用，他們是形成工程質量的主要因素，良好的施工單位管理人員和技術人員有較強的責任心，生產人員有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念，可以直接保證工程的質量，所以在選擇施工單位方面監理應替業主把關，對于施工中發現施工素質差的單位應及時向業主發放工作聯系單建議更換施工單位。
二、監理對于質量控制和管理的要點
認真的審核施工單位編制的施工組織設計和各項施工方案，并監督施工單位嚴格按照方案施工。一份好的施工組織設計能指導施工單位合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程質量的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，對質量的影響也很大。因此，在施工前應仔細審核施工組織設計，并監督施工單位在施工過程中嚴格按照方案施工。
三、監理工程師對于施工用材應當進行嚴格的管理
嚴格對施工材料進行管理，施工單位所使用的材料直接影響到工程的整體質量，所以監理工程師對于施工用材應當進行嚴格的管理。對于進場的所有材料要進行嚴格的驗收，應檢查進場材料的質量證明文件并按照規范要求送檢，工程檢測試驗必須委托有相應資質的檢測機構進行，所提供的檢測、試驗報告才具有法律效力，對于不合格的材料堅決不允許進場投入施工。
四、嚴格監督施工單位實行施工質量檢驗檢查制度
監理工程師對于施工質量檢查方式主要有日常檢查、跟蹤檢查、專項檢查、綜合檢查。施工質量檢查的一般內容包括施工依據、施工結果、整改落實等。對于發現的施工質量問題及時下發“監理工程師通知單”要求施工單位整改并回執，并對已整改的問題進行驗收，施工單位待驗收合格后方可進行下道工序的施工。施工質量檢測也是施工質量控制的重要手段，也是貫徹執行建設法律法規強制性條文的重要內容。工程檢測試驗必須委托有相應資質的檢測機構進行，所提供的檢測、試驗報告才具有法律效力。
五、監理工程師應抓好施工管理人員的管理工作
建筑工程項目應建立嚴密的質量保證體系和質量責任制，明確各自責任。施工單位對于施工過程的各個環節要嚴格控制，各分部、分項工程均要全面實施到位管理。在實施管理全過程中，首先要根據施工隊伍自身情況和工程特點及質量通病，確定質量目標和攻關內容。再結合質量目標和攻關內容編寫施工組織設計，制定具體的質量保證計劃和攻關措施，明確實施內容、方法和效果。 在實施質量計劃和攻關措施中加強質量檢查，其結果要定量分析，得出結論、經驗并加以總結，轉化成今后保證質量的標準和制度，形成新的質保措施，而問題則要作為以后質量管理的預控目標。質量控制目標是質量控制預期應達到的結果，以及應達到的程度和水平。在進行質量控制時，實施目標管理可以激發施工人員質量控制積極性、主動性，使關鍵問題迅速得到解決。
六、監理工程師應對工程施工質量進行全面管理
施工質量控制與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代?！边@句話闡明了新技術、新工藝和質量的關系。科技是第一生產力體現于施工生產活動的全過程。技術進步的作用，最終體現在產品質量上。為了工程質量，應重視新技、新工藝的先進性、適用性。 在施工的全過程，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝技術，確保工程質量。
七、制定質量控制的目標，確定質量目標和攻關內容
在實施質量計劃和攻關措施中加強質量檢查，其結果要定量分析，得出結論、經驗并加以總結，轉化成今后保證質量的標準和制度，形成新的質保措施，而存在的問題則要作為以后質量管理的預控目標。質量控制目標是質量控制預期應達到的結果，以及應達到的程度和水平。在進行質量控制時，實施目標管理可以激發施工人員質量控制積極性、主動性，使關鍵問題迅速得到解決。質量控制的目標管理應抓住目標制定、目標展開和目標實現3個環節。施工質量目標的制訂，應根據企業的質量目標及控制中沒有解決的問題、沒有經驗的新施工產品，以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質量通病是最主要的質量控制目標，目標展開就是目標的分解與落實，目標的實施、中心環節是落實目標責任和實施目標責任。各專業、各工序都應以質量控制為中心進行全方位管理，從各個側面發揮對工程質量的保證作用，從而使工程質量控制目標得以實現。
關鍵詞：工程管理；組織；規劃；實施；控制
作為業主在工程建設項目管理的全過程中,一方面要根據工程實際情況建立項目管理組織,確定管理的重點和難點,對于同一時期進行多個項目的管理更應該編制好整體項目管理規劃,做好各個項目在不同時期的控制要點和工作重點;同時建立健全項目管理工作體系和各項項目管理規章制度,繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。另一方面按照工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求,根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件,調動各方面的綜合資源,保證合同的順利履行;同時應加強對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
1 項目管理的過程 1.1 建立項目管理組織 項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經簽訂，工程任務已經明確，監理工程師已經選好，其他相關條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負責人(項目經理)為首的項目部，因此，項目管理的第一步是建立項目管理的組織――項目部。項目部的建立包括以下內容： （1）采用適當方式選聘稱職的項目負責人(項目經理)。 （2）根據項目組織原則和工作內容，組建項目管理機構(項目部)，明確各部門分工和責任。 （3）根據工作需要選配合格的項目管理人員。 （4）制定各級項目管理人員的崗位職責、工作標準。 （5）編制項目管理流程，明確各級項目管理人員的權限。 （6）根據項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機關有相關的規章制度亦應遵守。 1.2 進行項目管理規劃 項目管理規劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況：如果項目比較復雜，且項目管理人員專業分工界限比較清楚，可按條條來劃分；如果項目相對比較簡單，項目管理人員多為復合型人才，既懂技術又懂經濟和管理，則可按塊塊來劃分。但在實際操作中，人們往往采用條塊結合的方式，認為這樣更能實現有效的管理。 1.3項目管理的具體實施 項目管理的客體是監理工程師，監理工程師是業主唯一的現場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，項目管理人員一般不能越過監理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見，項目管理人員的意見和決策應通過監理工程師貫徹執行。因此，項目管理的實施就是對監理工程師的管理。 1.4項目管理的終結 項目工程的竣工驗收和總結是項目管理的一個重要階段，工程雖然已經完工，但項目管理并沒有結束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時甚至會超過項目的建設。這項工作的目標是對項目成果進行總結評價，對外結清債權債務，結束交易關系。其內容有： （1）組織或委托監理工程師組織竣工初驗。 （2）組織或委托監理工程師組織試運行。 （3）組織或委托監理工程師組織正式竣工驗收。 （4）責成監理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理。 （5）組織辦理工程移交。 （6）辦理竣工決算，支付質量保證金。 （7）項目部解體，人員分流轉崗
2項目管理的內容 項目管理的內容是紛繁多樣的，歸納起來有以下幾個方面：合同管理，質量控制，投資控制，進度控制，信息管理和其他方面的管理等。業主的項目管理和監理的項目管理及承包商的項目管理雖然內容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區別。只有認識這個區別，才能做好項目管理工作。 2.1合同管理 （1）合同管理應該說并不是項目管理的一項具體內容，之所以把它列在這里，是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要，離開他，項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據。 （2）熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協議書、補充協議書、技術條款、商務條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。 （3）樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。 2.2質量控制 工程項目實施階段，業主的項目部要開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督，概括地說有審查確認承包商的質量保證體系，進場材料、設備的質量控制，監理規劃、監理實施細則的審查以及對監理工程師日常監理工作的監督和檢查等幾個方面。 （1）承包商質量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。 （2）工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。 （3）生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。 （4）監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。 （5）經常深入工地了解情況，同時對監理工程師的日常監理工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。 2.3投資控制 項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。 （1）審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。 （2）研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。需要強調說明的是：項目部要明示監理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現項目部否決監理工程師的意見的可能，這不僅會降低監理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。 （3）審查竣工決算，報上級有關部門批準。 2.4進度控制 （1）審查確認監理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監理工程師做好監理規劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監理工程師在工程實施過程中努力落實。 （2）主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監理工程師主持的有關協調研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調整。重大問題須報上級部門批準。 （3）及時審簽工程進度款支付憑證，依據合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。 2.5信息管理 (1)深入施工現場,了解現場情況,召開或參加各種協調會議和其他會議,掌握項目的各種情況。
(2)接受監理工程師的各項報告和文件,所有報告和文件均應妥善保管或備份,以備查用。
(3)對于隱蔽工程部分及工序轉序,上道工序完成情況必要部分要做好照片的采集和存檔工作。
2.6其他目標的管理 （1）安全目標。督促監理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。 （2）現場管理目標?？茖W安排、合理調配使用施工用地，并使之與各種環境保持協調關系。項目施工結束后，督促有關單位及時拆除臨時設施并退場，以便重新規劃使用或永久綠化。 （3）文明施工目標。督促監理工程師和承包商按照有關法規要求，使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然，文明安全，環境得到保護，綠地樹木不被破壞，交通暢達，文物得以保存，防火設施完備，居民不受干擾，場容和環境衛生均符合要求。 （4）協調現場各承包商、監理、設計、業主內部各有關部門、地方村鎮之間的關系，為工程建設創造良好的內外環境。
關鍵詞：費用監理監理工程師控制
中圖分類號：U44文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
1985年交通部頒發《公路工程質量監理暫行辦法》，標志著我國的公路工程監理制度正式起步，歷經二十幾年的發展，公路工程監理從單純的質量監理發展成為涵蓋“質量、進度、費用、安全、環保監理”、資料管理、信息管理和協調工作的全面施工監理制度，眾多監理企業積極參與，成千上萬的監理人員努力工作，為祖國的公路工程建設事業做出了重要貢獻，同時推動了公路工程施工監理制度逐步向全面化、系統化、規范化發展。從單一質量監理到全面施工監理是監理工作認識上的重要進步，近二十幾年工程監理實踐經驗證明：全面施工監理制度有利于監督業主、承包人全面履行施工合同，保證雙方的合法權益，有利于不斷提高我國的建設管理水平。在全面施工監理制度中，費用監理是一項重要內容，在工程實施工過程中，費用是業主和承包人關注的焦點，也是最容易引起雙方爭議的。俗話說，“買賣兩條心”，因工程變更金額、新增項目單價、計量工程量、索賠費用、合同條款理解不一致等導致承發包雙方產生分歧的例子不勝枚舉，甚至因費用糾紛通過談判得不到解決而訴諸仲裁或訴訟。基于此，當雙方因費用出現分歧時，作為獨立的第三方，監理的作用就顯的非常重要。在費用監理工作中，監理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎，以事實為依據，維護業主的合法權益，不損害承包人的合法權益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進工程建設。筆者從事多年的費用監理工作，就如何做好工程施工階段費用監理工作總結了幾點經驗。
一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內容比較多，包括合同協議書、中標通知書、投標文件、專用合同條款、通用合同條款、標價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優先支配地位，但經常出現因某些關于材料、質量、進度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發包雙方發生糾紛的現象。施工合同文件對承發包雙方的權利、義務、責任進行了明確，是監理工程師對工程項目實施監理的主要依據。監理工程師進場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業主和承包人進行溝通，進行明確。比如：南京南站綜合樞紐快速環線項目雙龍街立交工程招標文件材料調差專用條款規定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進行調價，調價辦法參照“材料價格調整管理辦法”執行的原則處理（發包人依據江蘇省交通廳《江蘇省交通建設工程材料調差及價格風險控制指導意見》（蘇交質〔2008〕38號）文為基礎制定的材差調整管理辦法為準）。工程開工后，雙龍街立交工程四個標段的承包人對此提出了異議，因為《指導意見》中規定可以調價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標文件中這三種材料是不調差前后不一致。為此，監理工程師及時與業主溝通，向業主建議：
應該執行《指導意見》的基本規定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調差材料范圍。業主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監理工程師的意見，下發了《南京南站綜合樞紐快速環線工程材料價差調整管理辦法》，材料調差范圍與《指導意見》規定的相一致，承包人對此比較滿意，監理工程師的費用監理工作也開了個好頭。
二、掌握好預付款的支付。公路工程的預付款主要有兩種：開工預付款和材料預付款。開工預付款也稱為動員預付款，是一項業主提供給承包人用作開辦費的提前付款[1]，付款的比例一般為中標價的10%（不含暫列金額）?！豆饭こ虈鴥日袠宋募侗尽分幸幎碎_工預付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔保，〈2〉簽訂了合同協議書，〈3〉提交了開工預付款擔保。完成了上述內容后，承包人即可上報開工預付款支付申請表，監理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規模和范圍，并結合工程的實際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應該分期支付預付款，以少占用業主資金。材料預付款是業主先支付給承包人一定比例的材料、設備預付款，以供購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用。支付材料預付款時，監理工程師必須認真審核承包人所附的票據，如費用憑證、發票復印件，核算上報的金額是否與票據相符，避免承包人超報材料預付款，多占用資金。支付預付款時，合同計量監理工程師要積極與其他專業監理工程師溝通，商量，掌握實際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。
三、做好隱蔽工程的計量工作。筆者2007年在蘇州吳江市南北快速干線公路工程施工監理項目上任合同計量監理工程師。南北快速干線工程位于江南水網地區，且填方較高，土質差，有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報工程量帶來了可乘之機。為做好這些隱蔽工程的計量工作，筆者與其他專業工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費用計量辦法，加強計量管理?！?〉河塘清淤：清淤前，由業主、設計代表、監理和項目部技術負責人一同進行河塘調查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現場監理員一起參加，測量員讀數，現場監理員檢查測點的位置，皮尺的讀數，測量完成后，及時匯總數據；清淤過程中，現場監理員旁站，發現有超清超挖的現象，立即制止并采取監理措施。清淤結束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計算出清淤和回填的工程量，專業監理工程師進行審核確認?！?〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標示，專業監理工程師在布樁圖上簽字確認。樁施工前，每個段落至少選五個點（段落中心點和四個角點）進行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進行標示，按實記錄數量。隱蔽工程計量一直是費用監理的工作難點，各專業監理工程師緊密配合，科學測量和重視資料相結合，現場監理和嚴格抽查相結合，能起到較好的效果。
四、加強對工程變更的管理?！爸袠丝康蛢r，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設系統內部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設計與工程的實際情況不吻合的原因，也有社會環境及經濟發展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導致工程建設費用增加，作為投資方，業主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術難度低的方案代替技術難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應盡量減少，尤其要說服業主不要臨時增加功能，提高標準。對于承包人因利益驅動提出的工程變更，監理工程師要嚴格審核[2]。筆者2006年在無錫市一個一級公路項目上，某標段施工一道4m×3m的箱涵，箱涵基底處理設計圖紙上是回填40cm碎石，項目部提出基底土質差，承載力不足，需用水泥攪拌樁處理，提出了工程變更。專業工程師到現場查看后，做了承載力試驗，試驗數據表明承載力達不到設計要求，但差值不大，就向業主提出加深碎石換填深度的建議，業主委托設計代表進行驗算，驗算后將碎石回填深度改為1.0m。按照清單價格計算，項目部提出的水泥攪拌樁處理方案比換填碎石方案多32萬元，監理工程師處理此類工程變更，不可不慎。
五、加強索賠控制。審核索賠是監理工程師的重要職責，加強對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復雜工程，如高速公路、干線公路、市區道路，由于工期長、技術復雜，或者管線多、不可預見因素多、外部干擾因素多，常發生費用索賠。針對索賠，監理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當性、時效性、完備性，妥善處理承發包雙方的爭議。發生索賠事件，必然會影響工程進度和增加費用，監理工程師要加強施工現場管理工作，做好協調工作，創造有利條件，并根據工程實際情況督促承包人及時調整階段進度計劃，盡量避免或減少索賠事件的發生。索賠事件發生后，監理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據可依。審核索賠時，一定要堅持合同規定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報告中列出的人、料、機的數量，檢查費用計算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實事求是。
《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2006）規定：監理工程師在計量和支付時應符合合同規定，并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數量應不漏、不重、不超，這是對費用監理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計量細目繁多，每個項目的費用監理工作都各有特點，難度各異。從監理員、專業監理工程師、總監理工程師要明確各自職責，相互之間密切配合，科學公正、堅持原則，才能做好費用監理工作，才能做好施工階段的投資控制。
參考文獻
