發布時間：2022-06-21 08:35:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法院工作匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
XX人民法院研究室XXXX年度工作總結
XXXX年，研究室在院黨組的正確領導下，在高院有關部門的指導下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認真貫徹院黨組的決策決定，大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作，認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作，較好地完成了工作任務。現將全年工作情況總結如下：
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作，認真開展深入學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發展的迫切需要。今年3 月份以來，我室根據院黨組的部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照活動“實施方案”的規定完成好各項“規定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環節，集中學習6次，達到規定的學時，全室人員做好學習筆記，寫好心得體會，部門寫好調研分析報告。開展調查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會，按照科學發展觀的要求，查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確了整改和努力方向。
今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業道德基本準則、東營經驗等有關參考資料上。通過學習，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中，我室及時組織布置干警學習規定的有關資料，集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現在我們實際工作當中，如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中，本室所在的黨支部還同時開展爭創“紅旗黨支部”活動，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設，干警紀律作風嚴謹，雖然不在審判第一線，但全干警認真貫徹執行“五個嚴禁”規定，時刻以“五個嚴禁”規定警醒自己，遵紀守法，遵守單位各項規章制度，無違法違紀行為（現象）發生。
二、認真履行工作職責，開展各項業務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了XXXX年度工作總結、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、XX年鑒、XX統計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據不完全統計，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初，完成了區高院下達的XXXX年全市法院重點調研課題任務，并組織對全市法院XXXX年度完成的調研報告42個進行評審，通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區高院的統一部署，今年2月份我們及時布置了案例征集工作，并認真進行評審，共上報案例33個。
三是組織完成了全區法院學術討論會 論文征集工作，上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作，并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展，做到及時、準確、全面。共編發《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續認真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風采，弘揚法律精神，做好本院開展學習實踐科學發展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報紙86篇，網站93篇，電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統計工作及時準確
認真做好司法統計報表的匯總上報工作，無遲報、漏報，無差錯。認真做好年度和各季度司法統計分析，做好統計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年，由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多，因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態度，以全院工作為大局，比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據科學發展觀的要求，我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發展的主要問題。主要有以下幾個方面：
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準，沒有深入挖掘調研點，缺乏精品；二是干警對調研工作重視不夠，熱情不高，有消極應付思想甚至是抵觸情緒；三是調研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動態多，經驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作，創新意識不強，方法措施不多，工作沒有作長遠打算，見子打子，疲于應付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業務指導不到位，與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁，開拓創新意識不強。表現在工作缺乏計劃和長遠打算，碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
XXXX年我們有決心在院黨組的正確領導下，繼續加強政治思想工作，加強廉政教育和紀律作風建設，不斷提高業務水平。在抓好日常各項工作的前提下，力爭在以下幾個方面有突破：
首先，感謝院黨組給大家創造這樣一個別開生面的交流平臺，同時自己有幸利用今天這個機會，向大家匯報一下思想和工作。希望通過這次匯報，大家能夠進一步地了解我，也更加了解我院的控申檢察工作。
我是2002年的夏天來到控申科工作的。轉眼四年過去了，在這四年中，伴隨我院控申工作的進一步開展，自己也逐漸成熟起來。我到控申科工作之前，在印象中，控申工作無非就是日常接訪、收收轉轉。只要是能坐得住板凳、耐得住性子，靠基本的法律知識就可以把工作做好。可是到控申科工作一段時間之后，自己原來的看法徹底改變了。因為控申工作涉及到了全部檢察業務，還有以國家賠償法為核心的許多規定和相關的細則，而且無論是刑事申訴案件，還是刑事賠償案件，原案多是經過了公安、檢察、審判各個環節辦結的案件，對這類案件重新審查，不但需要我們掌握豐富的法律知識，而且還要付出艱苦的努力。四年來，自己在這控申工作中耳聞目染，親歷親為，感受頗多，收獲頗多。概括起來，有以下四點體會。
我匯報的第一個體會是：做好控申工作，需要求真務實的精神。
近年來，由于歷史和其它多種因素導致我院刑事賠償案件不斷增多，而賠償案件往往與涉法上訪案件息息相關。因為有些案件依法賠償完畢，當事人還常常無理取鬧、得理不撓人。如果我們賠償不及時或不能正確處理賠償案件，那又會埋下涉法上訪的隱患，會給我們的工作造成被動。所以說依法正確地辦理刑事賠償案件，直接關系到上訪人的息訴問題。因此，我們控申全體干警在主管檢察長的直接領導下，常常結合案件認真研究有關的法律、法規，反復切磋，不斷探討，目的只有一個：就是依法辦案，不辦錯案，把住案件質量。記得在2003年我辦理了一起劉某申請賠償一案。申請人提出，在她原來所從事的出納員工作中，雖重復列支41,000.00元，但因為工作中曾下了兩筆錯帳3,163.73元，在辦理交接時，她將公款拿回家不是41,000.00元，而是37,836.27元。法院的判決也認定其貪污37,836.27元。而我院在偵查階段將其41,000.00元全部收繳，故要求我院退其3,163.73元。按照《人民檢察院刑事賠償工作規定》第六條和第十條的規定，進入賠償程序之前應由原辦案部門做出是否侵權的確認意見。我將劉某的賠償申請交給原辦案部門后，原辦案部門出據了不予確認意見，認為沒有侵權。理由是：劉某利用出納員的工作之便，重復列支41,000.00元，具有占有41,000.00元的主觀故意，劉某工作中的錯帳3,163.73元與所收繳的41,000.00元無關，錯帳應由劉某原單位通過調帳處理。由于《人民檢察院刑事賠償工作規定》第九條第四款規定：“有證據證明查封、扣押、凍結、追繳的財產屬于違法所得的，不予確認。”那么根據這一規定，本案是否確認的焦點就在于：是否為違法所得。我調取了卷宗，對原案進行全面審查。在審查中我發現，劉某借工作之便，重復列支41,000.00元，原偵查部門將41,000.00元全部收繳后，階段也以劉某涉嫌貪污41,000.00元向法院提起了公訴，而法院認定劉某貪污是37,836.27元。那么，從財務原理上看，劉某錯帳在先，重復列支在后，卷中反映案發前錯帳沒有被發現及糾正，通過劉某原單位出據的證明和帳目復印件上看，劉某在辦理交接時，帳目是平帳，那么劉某在辦理交接前拿回家的公款不可能是41,000.00元，而是37,836.27元，否則帳目不能平；從法律規定上看，劉某主觀上雖有占有41,000.00元的犯罪故意，但客觀上只占有了37,836.27元，且貪污罪是一種結果犯，應以實際占有數額為定案依據。據此我認為，原辦案部門收繳的41,000.00元中的3,163.73元并不是劉某的違法所得，不是違法所得，對41,000.00元全部收繳就存在著侵犯財產權的情形，應當依法確認。得出這個結論后，我并沒有馬上提交討論并報請審批，而是進行了多方求證。因為辦理賠償案件必須慎之又慎，如果不應賠償而進行了賠償，將損害國家的利益；相反應賠償而不賠，若請求人復議到哈市院并被糾正，按規定這就成了質量不高的案件，當時我的壓力很大。為了慎重起見，我多次征求科長的意見，我們一起反復探討，并虛心向院里有經驗的同志請教。由于我們不是財會專業人員，在劉某一案中，對財務問題的認識是否正確，當時心里不是很有把握。于是我和科長來到五常市審計事務所進行專門請教。審計事務所的同志告訴我們，這個財務問題我們的看法是正確的，是經得起推敲的。并說，如有必要，他們都可以出一份報告。經過多方的探討，進一步證明我們的意見是正確的。最后，這份應予以確認的審查報告在我院檢委會上順利通過。同時也得到原辦案部門的支持和認可。通過辦理這起案件，使我體會到：要做好控申工作，把住案件質量，沒有求真務實的精神是不行的。幾年來，自己辦理了胡某的刑事申訴案，王某、蔣某的刑事賠償案，李某的共同賠償案等，都取得了良好的法律效果和社會效果。
我匯報的第二個體會是：做好控申工作,需要勤奮、敬業的精神。
控申工作，它除了日常接訪、簽批分流、開展法律咨詢、辦理刑事申訴、刑事賠償和舉報初查案件外，還要完成哈市院、市政法委許多報表和匯報材料。尤其是從去年以來，進京接訪也成了控申的重要工作內容。要做好這些工作，沒有一種勤奮、敬業的精神是不行的。去年深秋，我院接到一起告急訪，舉報人反映沖河某部門領導有經濟問題。由于舉報的問題較多，調查工作開展得十分艱苦。結束當天的工作已是晚上10點多鐘，驅車返回五常后，已是零晨左右。想找個地方吃晚飯，街上都已經閉店了。但想到我們經過努力較好地完成了初查任務，饑餓和疲勞就都不重要了。今年三月份以來，控申科連續六次接到進京接訪任務，每次接訪都是個人利益與集體利益的取舍，敬業與責任的共鳴。進京接訪，也許象有些人說的這是一次不錯的觀光旅游機會。但說實話，我們真的沒有這份心情，因為休閑旅游同帶著任務看風景，這種感覺是不一樣。而且有時上訪人的態度變換不定。一會說走，一會說不走，一會又說等他電話。若是同意返回，就得馬上買票做好準備，以防止上訪人又改變計劃。同時，與高檢院接待室領導辦理相關事宜，也得耐心等待，有時一來電話，馬上就得到。所以只能在駐地附近等候。我們當時滿腦子里想的都是如何找到上訪人，如何做上訪人的勸返工作，怎樣把事情辦好，又能最大限度地降低接訪成本，上訪人若拒絕回來以及既便回來后又該怎么辦的問題。三月的北京，黃沙陣陣，我和蘇堯科長坐在東郊民巷和天安門廣場交叉口的臺階上，一邊等待上訪人的消息，一邊看著天安門廣場前川流不息的車流，心里確實不是滋味。我們曾報怨過這種接訪機制，但我們也清醒地認識到這就是我們的工作，也是我們的責任。有一次在接訪出發的前一天，我院受理了一起舉報，檢察長要求控申科進行初查，初查工作剛剛開始，因為接訪又被迫中斷了。我們在京期間，一邊處理接訪事宜，一邊分析研究初查方案。記得在返回的那天，由于火車晚點，到哈站已是上午8點多鐘，蘇堯科長和我馬上登上了五常的班車，11點多鐘到五常后，家都沒回，下午1點鐘又驅車奔赴光輝繼續開展初查工作。我們半開玩笑地說：“這才是控申科的效率”。在今年進京接訪的四個月中，正值我女兒中考的關鍵時刻，每次接訪都是說走就走，一去4－5天，而且每次都是周末走，占用了許多休息時間。為了完成接訪任務，我放棄了共同照顧孩子的義務。現在回想起來，我的心里只能留下了一些遺憾。蘇堯科長更是這樣，從京返程時，為了省下半天的房費，又是打電話，又是樓上樓下找賓館經理商量。有一次“五·一”臨近，幾天之內根本買不到返程車票，他就到處托朋友去買票，他這種敬業精神我都清楚地看在了眼里。在處置我院孫某、趙某涉法上訪的問題上，哈市院、市政法委多次要求我院進行工作匯報，我院也要主動向上級報告一些突況，于是我多次承擔了這些文件，報告的起草工作。每次組織材料，事都是一個事，但報告的側重點不同，對材料形式的要求也不一樣。因此，我對每一份報告、文件都是重新起草，句句斟酌，生怕因為語言表達不準確而影響了對上訪問題的處理。因為，我也深切體會到：為了全院的利益，去勤奮、去敬業是十分值得的。
我的第三個體會是：做好控申工作，需要有正確的方式和方法。
正確的方法，好比一把金鑰匙，它能打開堅鎖之門；正確的方法，又好比一縷春風，它能夠融化嚴冬之冰雪。實際工作中，掌握和運用正確的方式、方法對做好控申工作是至關重要的。控申這個“窗口”部門，常常要與上訪人打交道，在這一群體里，年齡不同、文化程度不同，對問題的看法和理解也不一樣，這就要求我們接待人員不但要具有豐富的法律知識，而且還要具有較高的政策水平，并要掌握上訪人的性格、脾氣，運用正確的方式和方法，有針對性地依法處理上訪問題，保證一次性地正確告知。去年上半年，我在接待室接待了一位來自牛家鎮的上訪人，這個人60歲左右，交談了幾句，我就感到他是一個倔強，認死理的人。他進屋就問：“你們院長在哪個屋？我要找他”。我問他：“你有什么事，是上訪還是舉報”？他說：啥你也管不了，我去了那么多地方都不管，今天我就找檢察院，見你們院長，你要不告訴我，我自己去找”。我忙起身走到他跟前，招呼他坐下慢慢說，耐心地勸他不要激動。并安慰道：“你既然到檢察院反映問題，就是對檢察機關的信任，你先說說，屬于檢察院管轄的，檢察院一定幫助解決”。幾句安慰的話語，老漢終于談出了他的問題。原來老漢有一坰多水田，以每畝200多元的價格租給了本村村民，合同沒到期，國家推出免征農業稅政策，還對農民進行了直補。老漢于是反悔，要求收回合同，租金退回，而承租人不讓。雙方開始搶種土地，并發生撕打，老漢的老伴被打傷，當地公安機關對打人者已進行了處理，但土地問題沒有解決。老漢先后到多個部門上訪、告狀，沒有得到滿意答復，差旅費花了近千元。聽完他反映的問題，我沒有簡單地告訴他這事不屬檢察機關管轄，如果對土地使用權有異議可到法院辦理的話。而是耐心地解釋有關的法律、政策規定，并讓老漢換位思考。最終老漢認識到這事要管也得法院管，但這件事就是到法院也不保打贏官司。最后他對我說：“我哪也不告了，我去了那么多地方，都說我沒理，可我就不知道我為什么就沒理，今天我才聽明白了”。老漢臨走時還多次向我致謝。在日常接訪中，由于我們善于運用黨的政策感化人，用法律知識教育人，用我們的真情去打動人，才化解了一個又一個矛盾，減少了一個又一個社會中的不穩定因素。在今年進京接訪中，有一次上訪人鬧得很兇，上級院要求我們必須接回，我們到京后，同上訪人電話聯系了幾次，感覺他內心有回去的想法。可到了見面時，上訪人卻向我們提出了條件，要求我們當場給他報銷二千元，說他欠旅店住宿錢，不還錢，存在旅店的東西不讓帶走。我們感覺到他又開始了無理取鬧，于是我們把上訪人帶到高檢院接待室，經高檢院幾位領導輪流勸說還是無濟于事。我們將情況及時向莊檢和季檢作了匯報。同時，我們請示若上訪人實在不回來，我們能否在當天返回。莊檢十分關心我們，并安慰說，再忍耐一下，不要急著回來，多想辦法，爭取勸他返回。按照檢察長的指示，我們繼續同上訪人周旋。我們對上訪人說：“你不回去我們也沒辦法，在這里站了一上午，走，一起到我們的住處歇歇腳再走，我們的住處比較近。上訪人和我們來到住處，我們就利用這個機會，從人性化角度，談他的父母，談他的兒子，談他上訪以來艱辛的生活，又談到他的問題高檢院、省院都較為重視，應當回去等待。經過一個多小時的“閑談”，這塊堅冰終于融化了，上訪人同意無條件回去。做控申工作，尤其是做涉法上訪工作，有些問題是法律明文規定的，是具體的，而有些問題是無形的，沒有根據可循的。但無論如何，你都要去做，而且還要做得穩妥，做得圓滿，這也是我從事控申工作最大的體會。
我匯報的最后一個體會是:做好控申工作需要有團結協作的精神。
俗話說：團結就是力量。一個集體如果缺乏團結，那將一事無成，而有了團結，則戰無不勝。我們控申科雖然人手少，但工作從不拖拉，在做好日常性工作的同時，每遇到緊急、臨時性任務的時候大家一齊上陣。心往一處想，勁往一處使，有事勤商量，工作搶著干。在控申科三名干警中，蘇堯同志從不以科長自居，總是謙虛地說標榜自己只是個打頭的。他想事周到，辦事認真。但每次研究工作，都會發動大家集思廣益，調動大家的主觀能動性。就算交待工作，布置任務都會讓你感到這是你應該干的。將我們被動地接受工作變成了自覺、主動地去完成每一項任務。在他的帶動下，我和瑞平副科長都能自覺地擺正自己的位置，積極出謀劃策，努力當好參謀和助手，高質量地完成每一項工作。在大家的共同努力下，我們全科干警在工作上激發了高度的熱情，并形成團結協作的良好氛圍。比如：瑞平同志每次復印新的法律規定，或是領取辦公用品都不忘給我們帶出一份，每當新的案件一下來，我這邊舊案子還沒辦結，她都會主動接過去。尤其我和蘇堯科長進京接訪期間，控申科的其他全部工作都落在她的身上，但她從沒怨言，而且工作做得很好。同樣，在瑞平同志的兩個兒子高考期間，蘇堯科長和我都搶著到接待室值班，確保接待室不空崗。因為我們知道，大家的后顧之憂解除了，才能更好地開展工作。我們三人就是這樣，心往一處想，勁往一處使，一切為了科室工作。年終評優時，大家都互相謙讓，并從內心去推舉他人。這為的是啥？為的就是能實實在在地把工作做好。幾年來控申科一個個棘手的任務被拿了下來，靠的是啥？靠的就是我們這種團結協作的精神。當然，我們之間的團結是原則的團結，每當討論案件時我們都會各杼己見，也有為了研究一個法律問題而爭得較真起來，但正是這種較真，才使得我們的控申工作做得更好。
一、總體情況
月份，全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報81件（次）；初核案件線索35件；立案27件，其中科級干部案件6件；結案19件；處分人員19人，其中黨紀處分6人，政紀處分14人，受雙重處分1人；移送司法機關1人；組織處理2人。通過辦案，為國家挽回經濟損失17.1萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監察局按照從嚴治黨的要求，認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴肅查處發生在群眾身邊的侵農、害農案件，懲處了違紀分子，保護了廣大人民群眾的合法權益，取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持，促進了縣域社會穩定和經濟發展。
截止目前，我們已立案查處科級干部案件6起，查結5起，給予黨政紀處分5人，其中雙重處分1人；撤職以上處分3人，移送司法機關1人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監察局歷來重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協調管理室，專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協調。
今年以來，我們為防止基層紀檢監察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向，由案協室牽頭，通過建立案件協作區、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式，不斷創新辦案方式，強化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數量，提高了案件質量。目前，全縣24個鄉鎮紀委和31個縣直部門紀委（組）已先后初核各類違紀案件27起，立案查處21起，查結14起，處分14人。查辦案件比較突出的高陽鎮紀委和教育局紀委均已結案2起以上。
通過這些基層案件的查處，有效地維護了群眾利益，讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果，密切了黨群、干群關系。
四、案件協調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協調作用，這既是《》賦予紀檢監察機關的神圣職責，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協調作用的發揮，在不斷加強反腐敗協調小組工作的同時，進一步建立健全查辦案件工作協調機制，橫向協調好與有關執紀執法部門的關系，縱向搞好本系統上下的關系，充分發揮各執法執紀機關的職能作用，形成了較好的協同作戰模式：
1、建立反腐敗協調工作例會制。
縣委反腐敗協調小組每季度召開一次案件工作匯報、協調會議。由全縣各執法執紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統一研究解決。遇到重大案件需要及時協調的，由縣委反腐敗協調小組辦公室（縣紀委案協室）組織有關部門隨時召開會議進行協調。
2、建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀委、監察局案協室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關信息，通過信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
3、強化案件移送制度。
縣紀委充分利用審計機關在審計查帳方面、檢察機關在取證方面、法院在掌握證據方面和公安機關在查處違管理秩序等方面的優勢，對發現本縣管轄范圍內的黨員或國家工作人員的重大違紀線索，要求各部門及時移送并進行查處，堵塞漏洞。
為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。
一、指導思想
為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。
二、工作目標
通過專項整頓，達到如下目標：
1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。
3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。
4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。
5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。
三、工作步驟
出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：
（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。
2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。
3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。
（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）
1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。
2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。
3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。
4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。
（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）
為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：
1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100%，發證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。
2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長,工商局任副組長。摸清中介機構底數，召開中介機構負責人會議，制定工作職責，明確中介機構的權利和義務，落實“誰主管，誰負責”的原則，嚴厲查處無證經營和違規違法經營，真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。
3、綜合協調組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發相關行政紀律規定，要求各機關、事業單位落實領導責任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。
4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主，扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。
5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。
（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制：
1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經費。
2、建立行業性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜，偷盜建筑材料案件時有發生的現狀，由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務市場化運作。
3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位，要設立流動人口登記（采集）站，配備協管員及電腦等必要的工作設施，統一聯網實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作，協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。
4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。
5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室，制定維權范圍、職責，設立舉報電話，接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件，為外來務工經商人員提供法律服務，法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。
（五）總結驗收階段。（4月21日至5月）
在整個專項整治期間，領導小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質量進行督查，發現問題及時解決，專項整治完成后，領導小組將組織總結驗收，并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。
（二）分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發揮各職能部門的職能優勢，又要信息互通加強配合和協作，做到分工不分家。
（三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務。
（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。版權所有
××市社會治安綜合治理委員會
××市公安局
我鎮屬***市移民大鎮、林業重鎮、旅游名鎮，轄15個村、1個居委會，截止6月底，我鎮總人口12969人，已婚育齡婦女2701人，領取獨生子女數573人，出生人口107人。其中政策內出生98人，符合政策出生率91.6%，落實節育措施90例，其中結扎30例，上環32例，人流引產18例。多年來，我鎮以穩定全鎮低生育水平，統籌解決人口問題為目標，堅持黨政統籌、民主管理、以人為本，推進計生村民自治縱深發展，我鎮屬***市移民大鎮、林業重鎮、旅游名鎮，轄15個村、1個居委會，總人口12724人，已婚育齡婦女2799人。多年來，我鎮以穩定低生育水平，統籌解決人口問題為目標，堅持黨政統籌、民主管理、以人為本，進一步夯實人口計生工作基礎，強化鎮村干部對計劃生育工作的責任意識，充分調動育齡對象主動落實計生政策的積極性。進一步提高全鎮人口計劃生育工作水平，更好地發揮鎮人口計劃生育工作的示范、帶動和輻射作用，推動全鎮人口計劃生育工作再上新臺階，結合**鎮鎮情，現就**鎮計生工作作以如下匯報。
一、切實加強領導，強化隊伍建設
人口計生工作事關經濟社會發展全局，是實現富民強鎮的重要基礎工作。**鎮始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，迅速調整并充實了以黨委書記為組長的計劃生育領導小組，定期召開專題會議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務分解到戶、落實到人。
（一）進一步健全領導包干責任制。建立落實鎮干部包村、村組干部包組（戶）制度和黨政主要領導、分管領導聯系人口和計劃生育工作后進村制度。每年協調解決2至3個具體實際問題，檢查、督促計劃生育工作任務完成情況，促進后進村計劃生育工作有效轉化。村干部直系親屬不按時“三查一治”和落實長效節育措施，停發績效工資，直到落實到位，如出現違法生育，取消該村干部個人的績效工資。
（二）進一步強化計劃生育綜合治理。各人口計生綜合治理單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，按照與鎮黨委、政府所簽訂責任狀的要求，認真履行落實好管理職責，積極主動配合、齊抓共管，采取法律、教育、經濟、行政等措施綜合治理人口與計劃生育問題。派出所、工商、衛生、財政、移民、學校、國土所、林管站、安監站等綜合治理單位，在辦理新生嬰兒上戶、合醫補償和接生待產、嬰幼兒預防接種、工商營業執照辦理、新生入學、林業、國土審批等業務時，都要及時與計生辦銜接，主動協助督促計生對象履行計生義務，切實把人口計生綜治部門辦事聯審把關制度執行到位，形成資源整合、政策融合、行動配合的計生工作格局。各部門要從人、財、物等方面保障人口和計劃生育工作需要，安排足夠的人口計生事業經費。
（三）進一步加強計生隊伍建設。計生辦配有工作人員四名：一名公務員行政編制，三名全額事業編制，優先配備了辦公室設備，基本實現了信息化辦公。加大了對村級計生專干的管理力度，提高計生隊伍整體素質。堅持每月例會制，通過例會加強對計生工作人員的業務培訓，使每名計生工作人員做到業務熟、能力強、不掉隊，相互交流學習，提高村級專干的綜合素質。
（四）進一步加強村民自治。完善村黨支部、村（居）民委員會、村計劃生育協會組織相結合的管理服務體系，建立和落實計劃生育村民自治章程、村規民約和村務公開制度，利用村計劃生育服務室、人口學校等陣地開展宣傳《中華人民共和國計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規。村黨支部、村民委員會要依法擔負起行政村計劃生育工作職責，認真領會相關法律法規精神，落實好“農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加1人份額”規定，讓村民感受到計生政策的陽關雨露，群眾自治率達95%，群眾滿意度達98%。
二、夯實工作基礎，打造誠信計生
（一）堅持“三個”結合，嚴格落實計劃生育措施。堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，堅持集中服務與經常性工作相結合，堅持優質服務、綜合治理、專項行動與村民自治相結合，強化落實一孩上環、二孩結扎的節育措施和意外妊娠對象的人流、引產等補救措施，做到底子清，情況明，該上環的堅決上環，該結扎的堅決結扎，該流引產的堅決流引產，特別是狠抓“兩女戶”結扎、有意規避結扎措施戶追查和流引產措施的落實，切實提高長效節育措施落實率，對對象實行實名銷號制，消除違法生育隱患。
（二）堅持實事求是原則，報實統計數據，提高統計質量。嚴肅查處弄虛作假行為，著力打造“誠信計生”。各村要對每月的計生信息做到底子清、情況明，特別是出生人口、節育措施落實、流動人口管理、社會撫養費征收等數據要真實、準確，實事求是的上報到鎮計生辦，鎮計生辦不定期的進行明查暗訪，并將統計質量與年度目標管理責任制考核掛鉤。
（三）繼續加大計生行政執法力度。加強住院分娩登記管理和妊娠14周以上B超檢查身份登記工作，嚴格規范操作程序，確保出生信息統計的及時性、準確性。要進一步加大對違法生育對象的執行力度，對歷年違法生育對象社會撫養費征收面達100%，征收到位率達到75%。對那些阻礙計生執法行為和拒不繳納社會撫養費的違法對象，要進行嚴肅查處，依法向市計生執法大隊、市人民法院申請強制執行，提高社會撫養費征收到位兌現率。鎮紀檢、政法部門要依法從嚴從快查處破壞、阻礙、干擾人口計生工作執行公務的案件，做到查處一起，警示一方，教育一片，營造良好的執法環境。
一、企業登記工作
（一）嚴把登記注冊關，構筑企業市場準入的“第一道防線”
年，我局的企業登記注冊工作緊緊圍繞市局下發的登記規范，切實落實和不斷完善企業登記注冊官制度，促進企業登記質量不斷提升。一是注重日常登記規范。在日常登記工作中，我們嚴格執行法律法規規定的標準形式、術語、格式、時間，尤其是針對高危行業、針對當前容易引發行政訴訟的股權變更登記的受理審查，更是慎之又慎，層層審核，在企業材料齊全、符合法定形式后，方予受理。二是借年檢之機進行登記規范。在企業年檢過程中，我們除按慣例對涉及非煤礦山、交通運輸、成品油經營等高危行業的前置許可進行嚴格審查外，今年重點突出了對企業經營范圍用語的規范，甚至連標點符號標注不正確的也予以糾正，保證了經營范圍用語的嚴謹性；三是對登記工作中發現的新問題，及時予以解決。今年，我局就企業登記工作中遇到的問題書面請示煙臺市局兩次，直接去市局請示十余次，較好的解決了登記中的疑難問題，從中學到了寶貴的知識，同時也積累了登記工作方面的經驗，促進了我局的登記工作再上一個新的臺階。
（二）延伸職能，創優服務，為城市“兩翼”騰飛提供助力
為切實優化發展環境，發展地方經濟，今年以來，蓬萊市委、市政府提出了關于推進城市“兩翼”發展的構想，并提出了關于進一步支持城市“兩翼”加快發展的意見，對城市“兩翼”（蓬萊市北溝鎮、經濟開發區）項目行政審批實行“綠色通道”制度。我局緊緊圍繞地方黨委、政府關于加快“兩翼”發展的戰略部署，充分發揮企業登記職能，創新思維，用活政策，拓展服務，全力助推，取得了積極成效。在辦理企業登記特別是城市“兩翼”項目時，實行全程服務制和重點項目跟蹤幫辦制，使辦理各類注冊登記時限縮短大大縮短。只要材料齊全、符合法定形式，可當場領取營業執照。針對部分鄉鎮礦山企業眾多、企業改制過程中出現困難問題較多的情況，我們主動走出去，現場辦公，與當地黨委、政府、企業共同探討和研究行之有效的解決辦法。我市大柳行鎮某礦業公司由于種種原因一直沒有完成改制，我局安排專門力量先后6次到企業現場辦公，幫助企業準備相關的改制材料，詳細介紹改制流程，幫助理順產權關系、找準改制的重點和難點，解決了多個歷史遺留問題，使其順利完成了改制工作。我們的做法得到了當地市政府主要領導的充分肯定，蓬萊市委副書記、市長張代令在我局《關于支持“兩翼”發展工作的匯報》中批示：“落實市委、市政府支持“兩翼”加快發展的重大決策，需要各部門采取實實在在的行動。市工商局的做法值得各有關部門、單位學習和借鑒”。
（三）緊緊抓住時代“脈搏”，及時完成知識的新陳代謝
企業登記工作涉及的范圍廣，目前大量新興行業不斷涌現，企業登記人員不但要掌握各類登記法規，而且要根據形勢的不斷變化，補充新知識。今年，我局登記人員多次參加省及煙臺市工商局組織的企業登記、年檢等知識培訓，初步掌握了小額貸款公司登記、公司股權登記、股權出資的基本知識，為全面開展這些工作打下了堅實的基礎。我們還按照煙臺市局下發的文件精神，認真領會關于做好二三產業分離、個體工商戶公司制改造的通知精神，并深入企業進行調研，研究并制定切實可行的實施方案，對做好我市企業二三產業分離工作打下了堅實的基礎。在實際工作中，我們注重加強與法院等司法部門的溝通，及時解決股東死亡、股權轉讓等特殊登記引發的問題，還與相關前置許可部門建立資源共享機制，互通信息，共同向市場輸送合格主體。
二、企業監管工作
年，蓬萊市工商局企業注冊局按照煙臺市局下發的有關文件精神，圍繞平安、安全生產、奶制品檢查等主題，組織人員，全面開展了多次檢查行動，取得了明顯的效果，有力的維護了當地的市場經濟秩序。
（一）緊抓安全生產工作不放松，確保人民群眾生命財產安全
一是全面開展“安全生產月”活動。我局圍繞“治理隱患、防范事故”主題，配合全市“安全生產百日督查專項行動”和“隱患治理年”第二戰役，深入非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域，全面開展“安全生產月”活動，對存在安全隱患的企業，聯合安全生產監督管理部門進行督促整改，對生產許可證不合格的企業，責令其變更經營范圍且不準其從事相關生產經營活動。二是開展打擊安全生產非法違法行為專項行動。對已經登記注冊的市場主體，采取回頭看的方法，結合經濟戶口分類分級及屬地管理，加大日常巡查和監管力度。將非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上運輸、消防（九小場所、“三合一”建設）等行業確定為此次活動的重點領域，將重點企業安全生產工作全方位、全過程的納入日常監管管理，按照法定的程序和內容，依法把好準入關。
（二）圍繞“平安奧運、和諧奧運”的主題，全面開展各項專項整治活動
為確保正常生產經營秩序，我局結合“和諧奧運”的主題，聯合相關部門對蓬萊市印刷行業及銷售藥品、保健食品可能產生興奮的業戶開展了大檢查，共檢查印刷企業18戶，經營文化用業戶74戶，銷售藥品、保健食品的業戶53戶。
（三）開展奶制品、飼料生產經營企業專項檢查
今年下半年，針對奶粉事件，我局按照市局下發的文件，對全市從事奶制品、飼料生產經營企業、化工企業進行專項檢查，并按照我市農業部門提供的名單，對全市飼料生產經營企業進行排查，對無照經營的企業進行取締，對不符合生產經營標準的企業責令其更改，取得了良好的效果。
三、思想重視，措施得力，圓滿完成年年度企業年檢工作
今年，蓬萊市工商局企業注冊局按照市局注冊局下發的關于做好企業年檢工作的意見，精心組織，嚴格要求，企業年檢工作圓滿完成，并實現了兩個“突破”。一是年檢率達到93%，年檢率為歷史最高；二是全面實行網上年檢，按照市局要求，網上年檢率實現100%。主要措施有：一是強化內部人員培訓。為全面為企業提供網上年檢服務，我局對開展網上年檢的注冊官全部實行培訓，達到三個熟練，熟練掌握年檢知識、熟練操作網上年檢流程、熟練解答企業提出的問題。二是強化服務措施。我局在行政審批中心及每個工商所都設立了網上年檢服務窗口，幫助不具備網上申報條件的企業申報年檢，還為部分重點企業開展集中上門培訓，現場講解網上年檢的步驟，發放年檢材料，受到企業的好評。三是加強宣傳攻勢。為全面開展網上年檢，我局在宣傳上采取“三個一”服務，即：向每個企業發送一條短信，提醒企業按時參加年檢，并注意年檢方式的改變；向每個企業發放一封信，為企業詳細介紹網上年檢的需要提供的材料；向每個企業發放一份年檢操作詳解，詳盡介紹網上年檢的具體操作步驟。經過共同努力，年年度企業年檢質量、年檢率均達到歷史最好水平。
合伙人：____________
姓名________，性別____，年齡________，住址________________。
(其他合伙人按上列項目順序填寫)
第一條 合伙宗旨
第二條 合伙經營項目和范圍
第三條 合伙期限
合伙期限為________年，自________年____月____日起，至________年________日止。
第四條 出資額、方式、期限
1.合伙人____________(姓名)以____________方式出資，計人民幣____________元。
(其他合伙人同上順序列出)
2.各合伙人的出資，于____________年________月________日以前交齊，逾期不交或未交齊的，應對應交未交金額數計付銀行利息并賠償由此造成的損失。
3.本合伙出資共計人民幣____________元。合伙期間各合伙人的出資 為共有財產，不得隨意請求分割，合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，至時予以返還。
第五條 盈余分配與債務承擔
1.盈余分配，以________為依據，按比例分配。
2.債務承擔：合伙債務先由合伙財產償還，合伙財產不足清償時，以各合伙人的____________為據，按比例承擔。
第六條 入伙、退伙，出資的轉讓
1.入伙：①需承認本合同;②需經全體合伙人同意;③執行合同規定的權利義務。
2.退伙：①需有正當理由方可退伙;②不得在合伙不利時退伙;③退伙需提前________月告知其他合伙人并經全體合伙人同意;④退伙后以退伙時的財產狀況進行結算，不論何種方式出資，均以金錢結算;⑤未經合同人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應進行賠償。
3.出資的轉讓：允許合伙人轉讓自己的出資。轉讓時合伙人有優先受讓權，如轉讓合伙人以外的第三人，第三人按入伙對待，否則以退伙對待轉讓人。
第七條 合伙負責人及其他合伙人的權利
1.____________為合伙負責人。其權限是：①對外開展業務，訂立合同;②對合伙事業進行日常管理;③出售合伙的產品(貨物)，購進常用貨物;④支付合伙債務;⑤____________。
2.其他合伙人的權利：①參予合伙事業的管理;②聽取合伙負責人開展業務情況的報告;檢查合伙帳冊及經營情況;④共同決定合伙重大事項。
第八條 禁止行為
1.未經全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業務活動;如其業務獲得利益歸合伙，造成損失按實際損失賠償。
2.禁止合伙人經營與合伙競爭的業務。
3.禁止合伙人再加入其他合伙。
4.禁止合伙人與本合伙簽訂合同。
5.如合伙人違反上述各條，應按合伙實際損失賠償。勸阻不聽者可由全體合伙人決定除名。
第九條 合伙的終止及終止后的事項
1.合伙因以下事由之一得終止：①合伙期屆滿;②全體合伙人同意終止合伙關系;③合伙事業完成或不能完成;④合伙事業違反法律被撤銷;⑤法院根據有關當事人請求判決解散。
2.合伙終止后的事項：①即行推舉清算人，并邀請____________中間人(或公證員)參與清算;②清算后如有盈余，則按收取債權、清償債務、返還出資、按比例分配剩余財產的順序進行。固定資產和不可分物，可作價賣給合伙人或第三人，其價款參與分配;③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財產償還，合伙財產不足清償的部分，由合伙人按出資比例承擔。
第十條 糾紛的解決
合伙人之間如發生糾紛，應共同協商，本著有利于合伙事業發展的原則予以解決。如協商不成，可以訴諸法院。
第十一條 本合同自訂立并報經工商行政管理機關批準之日起生效并開始營業。
第十二條 本合同如有未盡事宜，應由合伙人集體討論補充或修改。補充和修改的內容與本合同具有同等效力。
第十三條 其他
第十四條 本合同正本一式____份，合伙人各執一份，送____各存一份。
合伙人：____________
合伙人：____________
____年____月____日
--------------------------------------------------------------
甲方(單位名稱)：____________________
經濟性質：________ 所有制：________
乙方(單位名稱)：____________________
經濟性質：________ 所有制：________
(如有兩個以上聯營單位依次稱丙方、丁方……)
聯營各方本著互利互惠、共同發展的原則，經過充分的可行性研究和相互協商，決定聯合出資建立________公司，特訂立本合同。
第一條 聯營宗旨、項目和范圍
聯營宗旨：____________________
聯營生產(經營)項目：____________________
生產(經營)范圍：____________________
第二條 聯營企業名稱____________________公司
地址：____________________
核算方式：獨立核算。
第三條 聯合出資方式、數額和投資期限
公司(或廠，下同)投資總額為人民幣________元。
甲方投資額________元，占投資總額________%。
甲方以下列作為投資：
現金：________元;
廠房：________元，折舊率為每年________%;
機械設備：________元，折舊率為每年________%;
專用工具：________元，折舊率為每年________%;
原材料：________元;
土地征用補償費：________元;
專利權：________元;
商標權：________元;
技術成果：________元。(應注明技術檢驗標準，可否再行轉讓)
乙方投資額：(略……)
投資繳付日期：
(投資中包括固定資產、物資和專利權、商標權等的，須按期辦理所有權變更登記手續。以土地使用權參加聯營的，須依法辦理土地使用權轉移證書。按期將該項土地征用補償費用為出資份額轉入公司名下。)
第四條 聯營雙方的權利和義務
甲方：________________。(略)
乙方：________________。(略)
第五條 納稅、利潤分配與風險承擔
公司所得，在依法納稅和提取儲備基金、生產發展基金、職工福利獎勵基金后，其余為紅利，按股分配：
甲方：________%;
乙方：________%。
(所在地不同的聯營成員，按商定的比例分配利潤后，向自己所在地的稅務部門繳納所得稅。)
公司獨立經營，獨立核算，自負盈虧，聯營成員對公司債務在出資范圍內，按出資和分紅比例承擔虧損。
第六條 聯營企業的組織機構
公司實行董事會領導下的經理負責制。董事會決定公司的以下重大事宜;
1.決定生產項目、經營方針、長遠發展規劃;
2.審查經營計劃、財務預算并監督檢查其執行情況;
3.決定公司級干部的任免、獎懲、職工待遇和臨時人員的聘用、解雇;
4.審定技術改造措施，決定處理重大事故的方案;
5.聽取經理的工作匯報;
6.決定聯營合同的變更或中止;
7.決定經理提交董事會討論決定的問題;
8.確定董事的報酬，有權吸收和撤換董事。
董事會由________名董事組成。其中，甲方委派____名，乙方委派____名，董事長、副董事長由董事會會議選舉產生。
董事會成員任期________年，董事會成員如有臨時變動，可由該董事的原單位另派適當人選接替，但應經董事會認可。
董事長、副董事長、董事可以兼任公司的經理、副經理或其他職務。
公司設經理一名、副經理________ 名，由董事會聘請，任期________年。
公司的經營管理機構由董事會決定。
第七條 勞動管理、職工的人數、工資、培訓及福利____________________(略)。
第八條 違約責任：
1.聯營成員任何一方未按本協議第三條依期如數支付投資額時，每逾期____(時間)，違約方應向公司繳付出資額的________%，作為違約金。
2.由于聯營成員任何一方違約，造成本協議不能履行或不能完全履行時，除應按出資額的________%支付違約金外，守約方有權要求中止協議，并要求違約方賠償全部經濟損失。如雙方同意繼續履行協議，違約方應賠償其違約行為給公司造成的損失。
3.對不可抗力情況的處理。
4.履行協議中如發生糾紛，由各方派代表協商解決。
第九條 本協議經雙方代表簽字后，報請有關主管部門審批后生效。協議中如有未盡事宜，由雙方共同協商，作出補充規定。
第十條 本協議生效之日，即公司董事會成立之時，公司董事會負責辦理公司注冊登記，開設銀行帳戶和其他籌建事宜。
第十一條 本協議正本一式____份，雙方各執一份，公司存一份，協議副本一式____份送____、____、____各存一份。
甲方(公章)：____________________
法定代表人：____________________
銀 行 帳 戶：____________________
乙方(公章)：____________________
法定代表人：____________________
關鍵詞：徐水縣；教育；控輟保學；發展；管理；法制環境
中圖分類號：G40-052.2文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2012）11-0014-02
河北省徐水縣轄7鎮7鄉，304個行政村，人口56萬，全縣有各級各類學校239所，教職工5488人，在校生約10萬人。1995年，全縣實現“兩基”達標，1998年、2001年、2004年分別通過國家三輪“普九”復查驗收，是河北省“兩基"SE作先進縣、“普九”鞏固提高工作先進縣、教育法制工作先進單位，保定市教育工作先進縣。
近年來，為推動全縣教育事業持續、健康、快速、優質發展，徐水縣將“控輟保學”工作作為依法治教、鞏固提高“普九”成果、構建和諧教育的重要措施，堅持依法治輟、管理治輟、教改治輟、幫扶治輟的工作思路，強措施、嚴管理、重實效，認真做好控輟保學工作，適齡兒童少年入學率、鞏固率、完成率等各項指標都達到或超過了規定標準。主要做法如下。
一、高度重視，強化責任，構筑控輟保學管理體系
一是組織領導到位。縣教育局成立了以局長任組長，主管局長、紀檢組長任副組長，相關股室長為成員的控輟保學領導小組。各鄉校也成立了相應的領導機構，選派2-3名經過法制培訓的干部專門負責控輟保學工作。從教育局到鄉鎮中心學校到各中小學，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的良好運行機制。
二是政策保障到位。縣教育局每學期都組織召開控輟保學工作專題會議和階段調度會，聽取鄉鎮中心學校工作匯報，對控輟保學工作進行研究部署。在廣泛調研、充分論證的基礎上，相繼制定下發了《關于進一步治理義務教育階段學生輟學的實施意見》等一系列文件，為此項工作的順利開展提供強有力的政策保證。
三是部門協調到位。協調有關部門，建立并完善了控輟保學工作議事制度，及時通報、協調、解決工作開展中出現的問題。勞人、工商、司法等部門按照各自職責制定了有關規章制度，及時有效地對控輟保學工作進行配合、監督、指導，維護適齡兒童少年的合法權益，在政策、機制上為教育事業健康發展保駕護航。
四是責任明確到位。將控輟保學工作納入《校長落位末位管理辦法》、《中小學教師評價辦法》，作為評價學校、校長、教師的重要依據。實行控輟保學工作責任制和責任追究制，從教育局到各鄉校層層簽訂目標管理責任書，局領導包片，股室長包鄉，鄉鎮總校長包校，教師包班，全縣上下形成了各負其責、各司其職、協同作戰的良好局面。
二、廣泛宣傳，營造氛圍，創設控輟保學法制環境
一是以新聞媒體、普法宣傳為依托。利用電視宣傳面廣、輻射面大的優勢，教育局在電視上發表專題講話，使依法“普九”家喻戶曉，人人皆知，形成強大的輿論攻勢。廣泛開展普法宣傳，“六一”節期間，深入農村和社區，舉行以“陽光的期待”為主題的文藝匯演，把法律知識與生活實踐緊密結合，增強了學生依法接受九年義務教育的法制觀念。
二是以學校為主渠道。組織師生學習《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，提高對控輟保學工作的認識，明確承擔的義務和責任。與校園文化建設相結合，積極滲透依法保障適齡兒童少年接受義務教育的內容，營造濃郁氛圍。聘請政法部門的領導做學校的法制副校長，定期開展教育活動，幫助處理妨礙教學秩序的事件，為學生創設良好的學習環境。為預防初中生輟學，深入全縣14所中學開展法制報告暨簽名活動，這種“聽與做”相結合的活動，起到了教育和警示的雙重作用，堅定了中學生求學的信心和決心。
三是以家庭為載體。通過致家長的一封信、家長座談會、家長學校、家訪等方式，積極向學生家長宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律知識，加強與學生家長的聯系和溝通，提高家長履行義務的責任意識。
四是以“依法控輟宣傳月”為契機。我們把每年三月份和九月份定為“依法控輟宣傳月”，在主要街道懸掛標語，在電視臺播放公益廣告，舉辦大型宣傳咨詢活動，發放宣傳材料，全方位的開展宣傳活動。今年三月份，共印發2萬余份以《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律法規為內容的明白紙，把控輟保學工作從校園延伸到社會。
三、健全機制，嚴格管理，提高控輟保學工作水平
一是強化學校常規管理。注重學生思想紀律教育和養成教育，特別在學期初，集中利用1-2周的時間，組織學生學習《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》，督促形成良好的學習和生活習慣，避免養成懶、散、亂的不良風氣。按國家規定，開齊課程、上足課時，嚴格執行有關考試及學生作業量的規定，真正減輕學生的課業負擔。在推進課程改革工作中，重視教師教學方法和手段的改革，重視學生創新精神和實踐能力的培養。各學校積極探索，通過分解教學目標、挖掘教材內容、扎實備課、認真輔導、分類考試、個性評價等手段，實行因人而異的“層次教學”，避免出現兩極分化的現象，消除由于學習差而造成輟學的隱患，使每個學生都學有所得、學有所獲，提高學校對學生的吸引力。
二是嚴格學籍管理。各鄉、校按照“普九”的要求，都建立了完整、規范的義務教育管理檔案，對所轄區域內所有學齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學、轉學、休學、流失等情況進行登記造冊，并定期進行檢查核實。全面推行學籍電子注冊制度，小學、初中學生入學注冊、分班花名冊、初中學生考試成績、學籍管理表冊等基礎表冊，做到了底數清楚、規范齊全、數字準確、便于核查。規范初中招生工作，實行小學升初中名單過渡制，嚴格執行小學畢業生就近劃片免試入學，確保小學畢業生全部升入初中。建立輟學情況預知、反應、控制的有效機制，嚴把入學、轉學、新學期開學、初二分化、初三提前離校五個關口。建立學生流失、回收報告制度，每學期初和學期末以及每月8-10日，各學校定期向鄉鎮中心學校，鄉鎮中心學校向教育局報告學生輟學和回收流失生情況，發現問題，及時處理，有效控制了學生流失。
三是提高教師職業道德修養。我們把建立民主、平等的師生關系，營造尊重、關愛學生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學校建設的重要目標，把教師的師德表現作為評聘專業技術職務和評比先進的主要依據。通過系統授課、經驗交流、外出學習等形式培訓教師，組織開展班主任工作經驗交流會和教師基本素質大賽，就學生管理工作進行廣泛交流，深入探索，提高駕馭班級管理的能力與水平，抓好班集體建設這個治理學生輟學的主陣地。廣大教師帶著感情做好學生思想工作，不挖苦、不諷刺、不體罰或變相體罰，體現人文關懷，有力遏制了學生由厭學而輟學的傾向。
四是建立執法機制。為各鄉鎮中心校下發執法委托書，培訓執法人員，同時教育局強化行政措施，協調縣法院成立了控輟保學執行廳。嚴格執行控輟保學“八個程序”，對嚴重阻礙適齡兒童少年接受九年義務教育的監護人，申請法院強制執行，維護受教育者的合法權益。
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四、以人為本，實施援助，增強控輟保學工作實效
一是開展心靈援助。全縣中小學都設立了心理咨詢室，選拔責任心強、專業素質高的優秀教師作心理咨詢教師，對困擾學生心理健康的問題進行疏導，防止學生產生心理疾患，促進學生快樂、健康成長。
