發布時間：2022-06-14 13:57:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的施工企業安全生產工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:施工企業 安全管理
中圖分類號:F232 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c）-0168-02
《第一管理—企業安全生產的無上法則》一書中有這樣一段描述:“人類學家統計窗體底端二戰結束后60年來,地球上沒有戰爭的日子只有26天。我們要問,半個世紀以來沒有事故的日子能有多少天？國際勞工組織(ILO)的最新報告顯示,事故的發生一天也沒有停止過。全世界每年因公死亡人數達到200多萬人,是每年全球戰爭死亡人數的3倍。平均每7秒鐘死1人,每分鐘死8人,每小時死500多人,每天死6000多人,相當于每天發生一次像美國“9·11”恐怖事件那樣的大災難。我國企業界一年發生70多萬起事故,直接經濟損失達到2500億元。”由此,我們能感覺到安全生產事故的危害和帶來的經濟損失是多么的觸目驚心,我們必須要對此深刻反思。
1 安全管理存在的普遍問題
安全生產存在的問題五花八門,存在于施工和管理過程各個環節,抓好管理環節就能夠有效避免各類事故的發生,下面將安全管理工作中存在的問題作簡要分析。
1.1 安全生產責任制沒有得到真正的落實
主要是項目部沒有按照“一崗雙責、崗崗有責”的規定,建立各生產崗位的安全生產責任制;施工項目沒有按照要求建立健全安全生產管理工作制度,造成管理鏈條不暢,存在梗阻現象,施工生產安全管理工作無章可循,安全生產責任不明。
1.2 安全保證體系需建立健全
隨著政府、企業對安全管理的重視,施工項目部能夠建立自己的安全保證體系,但很多施工項目部僅是把該項工作停留在建立階段,在項目策劃階段形成文檔留存,主要是為了施工手續的審批需要及應對各級檢查。沒有切實發揮安全保證體系的作用。另外,還存在安全保證體系未按照要求建立的情況,沒有從思想保證、組織保證、責任保證、技術保證、制度保證、培訓保證、工作保證、檢查保證、監督保證、經濟保證等方面入手,安全保證體系存在任何一項漏項,都能導致管理混亂,容易發生各種安全問題。
1.3 安全教育和技能培訓工作存在死角
非勝任人員擔任特殊崗位、關鍵崗位、甚至是領導崗位重要角色在各企業的安全生產活動中不同程度的存在。要解決此問題必須要針對管理人員及作業人員進行安全教育和技能培訓,但在教育培訓工作中依然存在許多問題,特別是在對正式員工的轉崗培訓、勞務工的崗前培訓方面存在的問題較多。許多單位對安全培訓工作喊的多,抓的少,雖然制定了培訓計劃,但是不能結合施工生產的需要進行培訓,培訓內容不能滿足施工生產安全工作需要,負責教育培訓工作的職能部門沒有真正急現場所急,供現場所需,沒有從源頭上抓好正式員工、勞務工安全培訓的師資、教材等工作;施工項目的安全教育和技能培訓工作依然存在走形式,走過場的問題。
1.4 施工方案、安全技術交底等工作存在問題較多
施工組織設計及施工方案在編制過程中未能準確找出施工重點、難點,缺乏科學性、合理性,又不能嚴格把住施組、方案審核關,有時還會存在隨意變更施工方案的現象。交底工作問題主要是:沒有按照規定編制交底;沒有按照交底制度規范地進行交底工作。尤其在零小作業、臨時工程、搶險等緊急任務方面表現尤為突出。
1.5 忽視工程項目收尾階段的安全管理工作
一般工程項目進入到收尾階段,往往容易滋生輕視、懈怠心理,對工程尾工數量底數不清,人力、物力等資源配置嚴重不足,特別是疏忽工程技術人員、安全質量管理人員的配置,造成技術管理、安全監管力量嚴重不足。由于尾工管理資源的匱乏,關鍵部位、關鍵環節、關鍵時刻無經驗豐富的正式員工盯控,非常容易導致安全事故的發生。
1.6 重大危險源的辨識與控制管理工作薄弱
主要表現在缺乏管理依據,缺乏怎樣組織辨識、怎樣評價風險、怎樣判定風險級別、怎樣制定重大危險源控制措施、怎樣審批與簽認、怎樣控制管理重大危險源的制度,造成重大危險源控制工作看似清楚,實際操作無章可循的問題。導致在危險源辨識過程中,存在辨識不準確的問題,需要重點管控的作業項目往往不能被準確辨識的現象。
1.7 安全生產管理職能作用發揮不充分
(1)安質檢人員的數量不能滿足施工生產的需求。
(2)安質檢人員的技術素質和業務水平不能滿足安全質量監管工作的需要。
(3)安全質量信息的傳遞、反饋不及時。
以上問題造成施工項目沒有安質檢人員進行檢查,或者有安質檢人員去了現場,但是不知道查什么、怎樣查。造成不能及時排除安全隱患,給安全生產埋下禍根。
另外在勞動保護、防護用品使用、機械設備管理……等等其他方面存在的問題本文不再一一列舉,如果能將上述問題重視起來,加以解決,就能在一定程度上促進安全生產工作,那么,我們應該如何做呢？
2 抓好企業安全生產的關鍵舉措
2.1 認真落實安全生產責任制
安全生產,關鍵在落實責任。抓好安全生產,必須明確安全責任,強化責任落實。
關鍵詞：施工企業；安全生產；措施及內容
0.前言
隨著經濟發展，建設領域出現安全事故的不斷增多，建筑行業已為安全隱患較多的行業之一。建筑施工企業應該充分認識到安全問題的重要性，創新安全管理理念，提升安全管理水平，切實做好企業的安全生產管理工作。1.建立、健全安全生產負責制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。
必須認真貫徹、落實國家安全生產法律、法規和技術標準，規范全體員工的思想和行為，保護員工勞動安全合法權益，保障國家和人民生命財產的安全，明確企業各部門、項目部及有關從業人員的安全職責和目標，結合企業的特點和實際，建立并逐步健全各級管理、技術人員和各職能部門安全生產責任制，做到分工清楚、層層落實、責任明確（簽訂責任書）；制定基本完備的安全生產規章制度，如《安全技術措施制度》、《安全技術交底制度》、《安全檢查制度》、《安全生產事故報告及處理制度》、《安全生產資金保障制度》等，制定不同工種、不同機械設備安全技術操作規程，使工人有章可循，提高了他們的安全施工技術水平。
堅持分工負責、逐級負責和崗位負責，使各級領導、各職能部門、各管理人員、職工人人清楚各自的安全責任，人人明白各自承擔的風險，一級對一級負責，層層落實安全責任，從人情管理轉變到制度管理，并盡量做到有“法”可依，有“法”必依，執“法”必嚴，確保安全工作環環相扣，大大提高了企業的安全管理水平，有效預防、控制、減少了安全事故的發生。
2.安全投入符合安全生產要求。
要重視安全的投入，每年都先根據工作計劃認真制訂下一年度的安全生產資金投入，做到專款專用，并根據實際情況及時調整、補充，嚴格執行建設部、省建設廳的文件通知精神。根據《廣東省高危行業的安全費用管理辦法》（粵安監[2005]25號）和《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》等有關規定，貫徹執行企業《安全生產資金保障制度》。足額提取安全費用，將費用主要用于企業和各項目部的安全生產設施設備、應急救援器材的投入和維修保養，添置從業人員的勞動防護用品，安全生產檢查以及重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控費用，宣傳學習資料的購買和從業人員培訓教育費用的支出，應急救援演練費用等。年終對安全生產資金投入實施情況進行總結，確保安全投入滿足安全生產的要求。
3.設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
根據《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）的規定，并結合企業的具體情況，建立安全生產管理體系，企業成立以總經理為組長的安全工作領導小組，設置質安部為專職安全生產管理部門，專門負責公司日常安全生產管理，已配備了通過安全生產考核的專職安全生產管理人員，負責施工現場安全生產巡視督查和記錄工作。項目部成立安全管理小組，并設立專職安全員，各作業班組設立兼職安全員；項目負責人和安全管理人員都持有安全生產考核合格證書。公司對項目部的安全管理監督到位，及時、全面了解項目部的安全情況，堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
4.三類人員安全考核合格。
要重視三類人員的安全生產考核，積極參加由省安監總站組織的“三類人員”安全生產培訓和考核。做到持證上崗，工程項目按要求配置。
五、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。認真做好特種作業人員的生產培訓和安全教育工作，在提高作業人員工作技能的同時，有效防止了作業人員傷亡事故的發生，促進了安全生產的順利進行。特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書，并做到持證上崗。
6.從業人員經安全生產教育和培訓合格。
重視從業人員的安全生產教育和培訓，積極宣傳安全生產知識，提高從業人員的安全生產意識，增強責任心。可通過聘請專家培訓管理人員，管理人員培訓作業人員，組織多期從業人員安全生產教育和培訓班和出版宣傳欄、標語。從業人員每年經安全生產教育和培訓合格，其中主要負責人和項目經理每年不少于30學時，專職管理和技術人員每年不少于40學時，其他管理和技術人員每年不少于20學時，特種作業人員每年不少于20學時，工人每年不少于15學時。重點是抓好工人的三級安全教育和安全技術交底。在可以安排的情況下組織人員參加由各級行政主管部門舉辦的繼續教育、各類安全教育培訓等等，不斷提高各級人員的安全知識和安全技術水平，進一步使員工的安全意識和自我保護意識得到增強，減少了違章指揮、盲目作業現象，杜絕生產安全事故的發生。
7.依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。
依據《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《廣東省工傷保險條例》等相關規定，為從業人員繳納養老保險、工傷保險、意外傷害保險費等有關險種，保障了施工人員的合法權益，減少了企業的安全風險，增強了企業預防和控制安全事故的能力。
8.作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程要求。
作業場所和安全設施、設備、工藝要符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求，科學合理做好施工現場平面布置，施工現場設立明顯的安全警示標志。盡量做到作業場所安全舒心，安全設施齊全有效，機械設備運轉良好，工藝先進科學。并做到檢查到位（安全員、班組每天檢查，項目部每周檢查，公司每月檢查），發現安全隱患做到“三定”整改，及時更換破舊設施和設備，不斷提高施工工藝，確保安全生產。
關鍵詞：新時期;煤炭企業;安全生產;途徑
強調，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。近年來，雖然煤炭企業普遍加大了資金投入力度，加強了安全管理，使煤炭安全生產水平得到了很大程度的提高，但是全國每年煤炭事故依然時有發生。新形勢下，如何加強煤炭企業安全工作，確保煤礦企業安全生產是每位煤炭管理者面臨的嶄新課題。
一、影響煤炭企業安全產生的原因
煤炭開采條件非常惡劣，受到自然因素和人為因素的影響，在開采過程中，很容易出現水災、火災、人身傷害等安全事故，嚴重情況下，還可能出現瓦斯爆炸事故。造成煤炭安全事故的具體原因如下：
1.監督不到位。煤炭企業安監部門缺乏有效的監管手段，不能把安全事故防患于未然，往往造成當煤礦發生安全事故后，才去調查事故原因，查找安全隱患，基本上沒有發揮安監應起的作用。
2.管理不完善。由于安全管理不完善，煤炭企業所制定的安全規章制度和安全措施往往得不到真正的落實，比如有的煤炭企業制定的安全規章制度和措施實用性不強，加上沒有落實相應的安全生產責任制，容易造成執行不到位。有的煤炭企業所制定的安全規章制度和措施雖然看起來實用性很強，但是執行起來難度比較大，也容易造成執行不到位。
3.地質條件復雜。由于煤炭開采基本上都是在地下，惡劣地質條件加上外部自然環境的影響，開采過程中，必須面對高溫、高壓、水、瓦斯、煤塵等多種威脅，特別是瓦斯和水的威脅。此外，由于地下水較多，開采過程中，當煤礦井下的涌水量超出煤礦的排水量，當積水較多，排水系統不完善時，很容易形成水災，一旦發生事故，工人很難迅速撤出，也很難實施救援。
4.資金投入不足。雖然煤炭企業管理者都知道投入資金改造的重要性，有些煤炭企業有資金，但是出于節省資金的考慮，不樂意對生產裝備和安全設施進行更新改造；有些煤炭企業效益不好，也沒有充足的資金對生產裝備和安全設施進行改造，仍然還在使用舊的生產裝備和安全設施，增大了煤炭企業安全生產風險。
5.培訓不到位。對員工進行培訓對煤炭企業安全具有非常重要的作用。目前，傳統的培訓模式越來越不適應目前煤礦的發展水平，具體表現為煤礦的培訓師資力量普遍老化，培訓內容脫離生產實際比較嚴重，在進行培訓時，會導致員工產生厭煩心理，造成培訓工作流于形式，培訓效果大大降低，沒有起到培訓應有的作用。培訓工作不到位，造成一些煤礦工人沒有受到有效的安全培訓就上崗，由于他們對工作中的危險因素不太了解，導致煤礦開采過程中，發生安全事故的可能性增大。
二、新時期加強煤礦企業安全工作的新途徑
1.加強安監工作力度。安全監察人員是煤炭企業井下安全生產的直接監督者，為了實現煤炭企業安全管理的目的。首先，應加強安監力度。應建立一套實用的監督制度，在制定制度時，要避免那些片面膚淺的看法，要讓所有的安監人員集中在一起對不太合理的制度進行修改，還要分清主次，突出重點。其次，為了強化安監效果，保證制度的執行力，應建立一支業務過硬的安監隊伍，發揮好每一名安監人員的作用，要做到這一點，需要提高安監人員的思想認識。
2.加強企業內部管理。沒有抓不好的安全，為了提高煤炭企業安全生產水平，煤炭企業要加強管理，排查治理各種安全隱患并及時消除，要針對具體安全事故，建立起相應的事故應急預案，并對預案進行實際演練，這樣既可以增強煤礦員工的安全意識，也可以增強他們的事故應對水平。為了達到安全管理的目的，首先應提高員工的工作責任心，合理設立崗位責任制，完善激勵機制和懲戒機制，在制定崗位責任制時，由于虛設的責任制會起懈怠的負面作用，要堅決杜絕虛設的崗位責任制；在制定激勵機制和懲戒機制時，要做到有功必獎，有過必懲，對嚴格執行規章制度發現安全事故隱患的，要給予物資獎勵外，還要進行精神激勵，對不嚴格執行規章制度，出現安全問題的，要嚴格追究責任，該罰款的罰款，該調離崗位的調離崗位，該開除的開除，以便徹底消除員工的松散懈怠心理，消除不安全的行為。
為推動企事業單位進一步落實《安全生產法》、《__省安全生產條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任，促進企事業單位提高本質安全水平，構建安全生產長效機制，經__管委會同意，決定在全園區范圍內開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動，具體工作方案如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動__各村（居）、各企業和各有關單位領導強化安全生產責任意識，強化“一崗雙責”和行政問責;推動“平安企業”創建工作順利開展，落實企事業單位安全生產主體責任，提高企事業單位本質安全水平，務實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。
二、工作目標
通過開展落實企事業單位安全生產主體責任活動，使國家有關安全生產法律法規賦予企事業單位的安全生產責任，特別是企事業單位在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求等十個方面的責任得到有效落實。
三、工作步驟
根據園區企事業單位的特點，圍繞推動各行業監管職責，督促企事業單位落實主體責任，全面提升安全生產水平的總體目標，分三個階段實施：
(一)第一步:宣傳發動和級別評定(即日起—9月)
為強化企事業單位安全生產主體責任量化考評，依據安全生產有關法律法規和規范標準，__各部門根據所轄企事業單位實際，參照《漳州市企事業單位安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）。《級別評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成。其他行業的“行業特(來源：文秘站）殊要求”，按市行業主管部門制定的要求執行。
各村(居)、各企業、各有關單位要認真組織開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動活動的宣傳發動，認真研讀《級別評定標準》,并填好后上交__安監站(掛靠在建設規劃科).
企事業單位的安全生產現狀劃分為a、b、c、d四個級別:
a級:企事業單位安全生產主體責任“十個方面”的要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。
b級:企事業單位安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實到位，經現場評估分值在700分以上899分以下的。
c級:企事業單位安全生產主體責任“十個方面”的要求落實不到位，經現場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。
d級:經現場評估，發現存在重大安全隱患的。
1、自查自評:企事業單位對照《級別評定標準》進行自查自評后，報送__管委會安監站(掛靠在建設規劃科).
2、初審分類:__管委會根據企事業單位自查自評情況進行現場比對、初審，并按不同行業上報縣行業主管部門。(行業界限不清或無行業主管部門的報縣政府指定的部門)。
(二)第二步:分類整改(9月—20__年3月)
總體要求是:a級抓鞏固，b級抓提升，c級限期整改，d級給予掛牌督辦。
1、企事業單位級別評定后，__管委會應負責進行分類指導。對a級和b級企事業單位，要抓好鞏固和提升;對c級企事業單位，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應報縣行業主管部門審核。
2、對d級企事業單位，__管委會將配合縣政府對其掛牌督辦，實地監督其整改情況,并及時向上級匯報整改情況.
四、工作要求
(一)強化組織領導。各村（居）、各有關單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，各企業要積極開展自查,并及時匯報自查情況,認真按實際情況填寫好《級別評定標準》及時上報__安監站.
(二)突出工作重點。將非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、冶金、建筑施工、電力、交通、水利等11個高危行業、重點行業(領域)列為開展落實企事業單位安全生產主體責任活動的重點。
(三)加強協調配合。開展落實企事業單位安全生產主體責任活動要堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”的原則，行業主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企事業單位開展落實安全生產主體責任活動，確保取得實效。
(四)注重工作創新。要把開展落實企事業單位安全生產主體責任活動與安全生產其他工作機制和重點時期重點工作相結合，如安全生產責任制考核、企事業單位主要負責人安全生產業績考核、安全標準化、“平安企業”創建、隱患排查治理、基層基礎建設等有機結合起來，將其他工作作為開展落實企事業單位安全生產主體責任活動的手段，逐步建立安全生產長效機制。同時，要結合學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，大膽嘗試，勇于創新，不斷開創工作新局面。
(五)搞好輿論宣傳。開展落實企事業單位安全 生產主體責任活動期間，各村（居）、各有關單位要積極協調宣傳部門，充分發揮報刊、村廣播、等宣傳輿論導向作用，搞好活動宣傳。
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓，深入推動企業主體責任落實，有效防范化解風險，堅決遏制生產安全亡人事故和有影響力事故的發生，確保元旦、春節期間全縣交通運輸行業安全生產形勢持續穩定。經研究決定，從2019年12月中旬開始至2020年春節，在全縣交通運輸行業開展落實企業安全生產主體責任專項治理行動。
一、工作目標
以落實企業主體責任為目標，以安全隱患大排查大整治為主線，推動企業自覺遵守安全生產法律法規、規章和相關技術標準，即：具備基本的安全生產條件；履行安全生產法定職責；執行國家標準和行業標準；淘汰落后生產工藝、設備。專項治理行動期間，第一階段，動員部署企業自查自糾。第二階段，由負有行業監管職責的部門和單位對企業自查自糾進行檢查督查。第三階段，對企業在第二階段截止期前仍未完成整改工作的，依據監察執法清單實施精準執法，以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段，實現閉環管理，從源頭上有效預防和遏制生產安全事故，為實現全縣安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設、路航基礎設施等行業領域為重點，督促全縣交通運輸所有企業落實安全生產主體責任，具體分工負責如下：
（一）道路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX副局長負總責，運管所牽頭。
（二）水路運輸企業安全生產主體責任專項治理行動工作。
XX處長負總責，海事處牽頭。
（三）港口營運企業安全生產主體責任專項治理行動。
X副局長負總責，局港口辦牽頭。
（四）交通工程建設企業安全生產主體責任專項治理行動。
XX副局長負總責，質監站牽頭。
（五）路航基礎設施專項治理行動。
XX副局長負總責，局養護科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內容
（一）安全責任方面。
建立健全符合企業實際的，以主要負責人（或實際負責人）為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制。在企業管理層實施“一崗雙責”，對其工作范圍內的安全生產工作承擔相應職責。制定各類安全生產責任的考核標準及獎懲制度。強化安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，按規定配齊安全總監、安全生產管理人員和注冊安全工程師等。
（二）安全投入方面。
足額提取和使用安全生產費用，保證安全生產培訓教育、隱患排查治理、安全生產責任制考核獎勵、勞動防護、應急救援及其物資儲備等資金投入，專項用于保障和改善安全生產條件。依法為全體從業人員購買工傷保險，道路交通等行業企業按國家規定投保安全生產責任險，并鼓勵其他企業積極投保，切實履行企業安全生產社會責任。
（三）安全培訓方面。
企業應當對全體從業人員（含本單位從業人員、被派遣勞動者、實習學生以及臨時作業人員）進行安全生產教育和培訓，使班組長（工段長）具備與其崗位相適應的安全管理知識和能力，從業人員能夠熟練使用安全設施，了解安全通道的位置及本崗位的應急救援職責。道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應由主管的負有安全生產監督管理職責部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。其他企業主要負責人和安全生產管理人員也應參加專門的安全培訓。特種作業人員100%持證上崗，并具備其特種崗位作業的專業技能。
（四）安全管理方面。
按照相關規定建立健全安全生產各項管理制度。扎實開展安全生產標準化建設，完善改進現場管理、安全設施設備管理，淘汰落后工藝、設備。全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全“崗位、班組、車間、企業”四級隱患排查治理機制，辨識排查整改危險有害因素和崗位風險點，嚴格執行事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。建立健全重大危險源安全監測監控系統，落實安全管理措施。嚴格執行動火、吊裝、高處等危險作業作業票審批許可制度。為從業人員配備符合國家標準的勞動防護用品，并督促從業人員正確佩戴使用。
（五）應急救援方面。
遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應急預案，履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業應當建立專職或者兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材、設備和物資。定期組織從業人員開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓，至少每半年組織開展一次應急預案演練。確保從業人員在發生生產安全突發事件時第一時間內采取有效措施，控制事故發生，預防次生事故，減少人員傷亡和財產損失。
四、進度安排
（一）啟動發動階段（2019年12月18日前完成）
請牽頭單位結合行業領域實際，專題部署開展相應的“企業安全生產主體責任”專項治理行動，迅速組織制定專項行動實施方案，明確行動目標、主要內容、進度安排、責任人員、工作措施等具體事項。同時，方案中要根據各自職責，以“附件清單”的形式，逐條列明監察執法事項清單，提前告知企業監察執法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦（安全科），聯系人：XX，電話：XX）。
（二）自查自改階段（2019年12月19日-12月31日）
交通運輸所有企業要嚴格對照上述落實主體責任的五項內容，進行全面梳理和排查，形成條目式自查清單，并如實上報至行業主管部門。同時，對排查中發現未落實到位的要求以及事故隱患，迅速啟動整改工作，制定整改計劃，明確整改責任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入，確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間，要加強對整改工作的動態管理，確保整改期間不發生事故。
（三）檢查督查階段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相關單位按照全縣統一部署，在企業自查自改的基礎上，深入開展安全隱患大排查大整治，對轄區內、行業領域內所有企業落實安全生產主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查，檢查督查結果并入企業上報的自查清單，由專人進行匯總、分類和更新，形成臺賬記錄，同時，按照分片包干等形式，指定專人負責企業整改工作的跟蹤、督促，確保每一家都有明確的責任人員，至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項，要形成問題清單（見附件）報送至局安委辦，局安委辦將匯總后報縣安委辦。
（四）監察執法階段（2020年1月8日-1月17日）
各相關單位報送的問題清單，進行重新分類篩選，形成交督辦清單，采用精準執法的方式對相應的企業依法從嚴實施行政處罰，并將查處情況及時反饋局安委辦，局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間，發生生產安全亡人事故或者有影響力的事故的，將嚴格按照“一案雙查”的要求，對事故責任單位、責任人員嚴厲問責，對因失職瀆職導致事故發生的堅決實行責任倒查。此外，鼓勵舉報安全生產事故隱患和非法違法行為，并按相關規定對舉報人給予獎勵，充分發揮社會各界力量參與安全生產領域的社會監督。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各單位要提高政治站位，充分認識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產會議的重要措施，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓、科室負責同志直接抓的工作格局。局安委辦負責專項行動的組織協調和督查指導，確保專項行動有序有效開展。專項行動結束后形成書面總結材料報局安委辦，局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進行巡查和通報，并將其納入安全生產年度目標考核之中。
（二）全面扎實推進。
各單位要結合轄區內、行業領域內實際情況，將本次專項行動覆蓋到所有企業，按照屬地監管和行業監管的要求，緊盯重點行業領域，以點帶面，以落實企業主體責任為內容，以安全隱患大排查大整治為主線，以排查橫向到底、縱向到邊，不留死角的決心，堅決消除安全監管盲區、化解風險隱患。
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打
牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
一、組織保障和方案制定
1.開發區住房和城鄉建設局，為確保建設工程安全生產工作順利開展，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，相關科室為成員的工作領導小組，具體負責組織落實新區建筑工程的安全生產檢查工作，并明確局市場科負責安全監管的日常工作和其他相關工作的具體落實。
2.根據上級部門對安全生產監管工作的要求，結合我局安全生產監管日常工作情況，制定了新區建設工程安全生產檢查工作方案并嚴格組織實施。
二、工作開展情況
1.緊抓安全生產工作教育
對安全生產宣傳和教育工作開發區住房和城鄉建設局高度重視。一是結合工作職責加強對工作人員的培訓；二是對建設單位、監理單位和施工企業的宣傳教育更是長抓不懈；同時結合上級部門每一次下達的文件精神和每一次事故通報組織建設工程各參建單位認真學習，及時總結經驗教訓。
2.開展安全生產大檢查工作
每月進行一次安全生產大檢查工作。開發區住房和城鄉建設局在去年下半年已開展安全生產大檢查工作的基礎上，今年上半年以覆蓋全區、拉網式、梳辮子、不留死角的方式進行檢查，共組織進行六次安全生產檢查，檢查在建工程項目87次，檢查監理單位4家，檢查施工企業28家，下發限期整改通知的項目44次，罰款處罰23次。
3.安全生產存在問題
新區目前在建工程主要以市政工程為主，在檢查工作中發現的情況和問題主要體現在以下幾點：
①部分監理單位和施工企業安全生產資料不全面，個別單位存在資料不閉合甚至缺失的情況。
②部分施工企業安全生產措施不到位，沒有安全警示標志，個別企業存在現場安全生產工作不到位，管理工作混亂的現象。
③部分快完工項目的施工企業現場安全生產管理存在松懈現象。
④部分工程項目現場安全措施整改后存在反復現象。
4.對發現的問題處理情況
對1月份檢查中發現的問題進行建檔查責，對相應單位發出整改通知；2月份檢查工作主要針對1月份檢查中發現和暴露的問題進行重點檢查，落實整改情況；3月份的檢查工作對發現和暴露以及整改不到位的問題作出嚴厲處理，對相關單位和企業作出罰款處罰和勒令限期整改。在3月份的檢查中分別對8家施工企業作出處罰處理，對1家監理單位作出口頭嚴重警告。在4月份的檢查中分別對15家施工企業作出處罰處理并限期整改。在5月份的檢查中分別對15家施工企業進行復查，并對部分企業整改不到位的問題勒令限期整改。在6月份的檢查中，重點對新開工的入駐企業項目和安置點項目進行檢查，對安全生產存在的問題勒令限期整改。
5、安全生產整改情況
安全檢查后，各施工企業和監理單位基本能遵照整改要求，對發現問題落實措施，積極進行整改。部分項目因現場的環境條件等限制未能整改到位，存在反復現象。各在建項目無較大安全隱患。
三、措施和打算
1.開發區住房和城鄉建設局繼續加強安全生產檢查工作，加大力度堅持每月一次的檢查工作，堅持常態和隨機性結合的工作方式。
2.隨著今年新區房建工程項目的出現，重點加強房建工程尤其是起重設備和特種作業的安全生產管理工作。
3.結合我區工作實際，在市局相關部門科室的指導和幫助下我局不斷完善和加強安全主管部門建設，不斷吸取教訓，主動接受和學習先進經驗和思想，不斷完善和改進工作方式，對自身工作中發現的問題及時修正。
（一）全縣建設領域安全生產形勢
20__年，全縣建筑施工安全生產總體情況平穩。據初步統計，20__年1月1日至11月27日，全縣共發生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規建房發生安全事故2起，死亡2人。
另外，工程在役期質量安全問題日趨突出，質量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質量安全沒有經過監管，隱患嚴重。
（二）安全生產與應急管理工作進展
20__年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：
1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產聯絡員會議，研究分析安全生產形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業安全生產許可制度，強化動態管理，對于發生重大事故的企業立即申請省建設廳暫扣安全生產許可證。加強了安全生產形勢分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產工作的有效運轉。
2、嚴格落實安全生產法規和技術標準。認真組織學習《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規定》等規范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術規范》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規范》等技術標準。
3、健全建設工程安全監管責任體系。按照國家建設部與國家安全監管總局聯合下發了《關于加強建筑工程安全生產工作的緊急通知》中確定的“誰頒發施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產監管職責、誰負責安全生產指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監管職責。
4、強化各類安全執法監督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質量安全檢查活動，印發了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。
5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節，我們相繼印發(轉發)了《關于做好“兩節”期間安全生產工作的通知》、《關于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產的通知》、《關于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關于加強“五一”黃金周期間建設系統安全生產工作的緊急通知》、《關于加強汛期安全生產與城鎮綜合防災工作的通知》、《關于進一步做好城鎮防汛工作的通知》、《關于加強國慶節期間安全生產工作的通知》、《關于認真抓好建設領域今冬明春安全生產工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進相關部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發生。
6、推動建設領域應急管理工作。按照《建設部安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設局應急管理工作機構和職責。制定印發了建設工程、供水、燃氣等三個專項應急預案，并強化了應急制度建設。縣建設局專題研究了建設領域的安全生產工作，按照有關要求進一步理清安全生產監管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。
（三）主要工作體會
1、以科學發展觀統領工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發展、節約發展、安全發展”。做好建設領域安全生產工作，必須充分認識到只有保障安全的發展才是科學的發展，建設事業的持續、快速發展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學發展觀為指導，確定安全生產工作的指導思想、目標和各項基本措施。
2、樹立責任意識，帶著感情、帶著責任抓工作。安全生產工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規規定的各項監管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、認真研究安全生產工作規律。安全生產工作有其特定規律，必須認真研究，遵循和適應這種規律，才能增加安全生產工作的科學性、預見性和主動性。安全生產是系統工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監管責任。突出明確質量安全監管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環節、抓主要矛盾。
4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產管理工作必須不斷趨向制度化、規范化和標準 化，以制度來推進建立安全生產工作的長效機制，以制度保障安全生產工作順利進行。
二、存在的主要問題
當前我縣建設領域安全生產工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：
（一）安全法規宣傳尚需加強。《建設工程安全生產管理條例》等法規出臺后，有關配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監督管理辦法、建筑施工企業安全生產許可證的動態管理辦法等。
（二）安全監管存在不足。部分監管人員未能深入分析本地區安全生產形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質審查、施工許可、招投標等環節形成安全生產監管的合力；一些專業工程，以及一些開發區、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監管范圍；對安全生產違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。
（三）建筑市場環境亟待規范。施工企業之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉包、掛靠、施工企業以包代管現象仍然存在；一些監理單位未履行法定的安全生產監理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發生方面的作用沒有充分發揮出來。
（四）有關部門的安全監管職責需要進一步理順。目前，建筑業安全生產控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監管部門，共同落實安全生產責任，加大對各類工程的安全監管力度，還需要在政府的牽頭協調下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門。
（五）建設領域應急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設領域應急管理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；尚未建立應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統；城市供水、供氣企業應對突發事件的科技水平不高，技術儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應急資源的普查、儲備工作；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設還沒有起步。
三、20__年工作重點
搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是當地政府的重要職責。20__年我們要進一步充分認識做好安全生產工作的極端重要性，全方位強化安全監管工作，把安全生產放在突出的位置，堅持標本兼治，嚴格落實法律法規、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責任管理，全面提高建設領域安全生產水平，切實保障人民生命財產安全。
（一）加強施工安全生產監管
1、繼續強化施工安全監管。嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，加強監督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產形勢根本好轉。
2、推動安全生產系統管理工程。大力推動安全生產的系統管理，從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體，綜合監管、全面把關、共擔職責。
3、全面開展安全質量標準化活動。按照《關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，結合我縣實際，以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價企業推行安全質量標準化的成效，并嚴格執行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業實施安全質量標準化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。
（二）加強工程全過程質量安全監管
1、加強在役期工程質量安全管理。對工程建設過程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監管措施。
2、加強私房建設監管。20__年要出臺我縣私房建設監管的具體規定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉發省建設廳關于加強建筑市場監管確保建設工程質量安全意見的通知》(湘政辦發[20__]57號)要求，“各地應納入監管的項目必須依法依規納入監管。尤其是各類開發區建設項目和城市規劃區內私人投資規模建房必須依法納入建設行政監管范圍。嚴格按法定建設程序辦理規劃許可、施工報建、施工許可和質量、安全監督手續及竣工驗收備案手續。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數在兩層以上規模的建設工程項目，規劃部門不得進行規劃放線，房產部門不得辦理房屋產權證書”。
3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。
（三）加強城市基礎設施運營安全監管
