發布時間：2023-02-11 11:22:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的景區申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一年來，個人服從工作安排，尊重領導、團結同事，嚴格遵守紀律，加強自身綜合素質學習，努力認真工作，主要做好駐村工作和根據工作安排協助做好錦繡綜合辦的綜合管理等工作。
一、加強自身綜合素質的提高，堅持學習，堅守政治站位。主要以學習強國平臺為主，按時完成日常思想學習；積極參與集團、駐村等按期開展的扶貧攻堅等工作的學習；為提高自身素質，完成了繼續教育的大專學習學期，圓滿通過所有科目的學習任務和考試。
二、工作情況
駐村工作：2019年元月份至七月份作為駐村工作隊員在鵝泉村駐村，嚴格遵守駐村工作要求，協同第一書記和村兩委，按期按時完成駐村工作任務，主要是組織幫扶干部按時入戶開展幫扶工作，完成幫扶任務，按工作要求做好材料收集、卡冊管理、歸檔等工作；組織各村屯做好美麗鄉村工作；協同村兩委做好黨建、村務工作，在雨災害時，組織兩委、村民、貧困戶積極開展生產自救和安全排險工作；在非洲豬瘟橫行時，協同工作組、村兩委堅持守在第一線，進村入戶做好宣傳和防疫消毒消殺工作，在高溫下穿防護服，不顧惡臭，沿鵝泉河、山腳巡查，發現病死豬進行清理填埋；積極主動組織及協調鵝泉至舊州漂流帶項目開展征地、進村入戶開展糾紛協調；多次協調溝通，協助鵝泉景區完成了一直拖而不決的問題：景區核心區荒山山林、溪流的繼租、泉眼程儒將農田征用、念安屯新飲用水柜的建設、念安屯人畜分居擴建項目征地糾紛、鵝泉村旅游貼息貸款等，疏通理順阻礙鵝泉景區發展的癥結。在大家共同努力下，鵝泉扶村黨支部被評為自治區級年度五星級村黨支部。
非物質文化遺產；傳承；高校圖書館；特色資源建設
【作者簡介】李 群（1960—），白族，云南大學畢業，研究館員，大理學院圖書館館長。主編參編圖書10種，發表圖書情報論文50多篇。研究方向：圖書情報及非遺管理利用。
1.大理州非物質文化遺產情況簡介
云南省是非物質文化遺產大省，大理州又是民族地區非物質文化遺產大州。大理歷史悠久，文化燦爛?？脊抛C明，遠在4000多年前大理就有古人類活動，創造了璀璨的青銅文化和稻作文明，秦漢時期商道就通往內地和東南亞，成為祖國西南邊疆開發和開放較早的地區之一。大理不僅是南方絲綢之路的樞紐，也是南詔、大理國的故地。元、明、清時期生產生活水平與中原同步發展，各種文化與之交匯，被稱之為“亞洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的發祥地之一，遠在新石器時代，白族、彝族的先民就在這里繁衍生息。漢武帝時期，在大理設置了郡縣，唐宋時期先后建立的“南詔國”、“大理國”地方政權延續數百年，一度成為云南政治、經濟、文化的中心。大理不僅是國家級歷史文化名城，同時也是全國歷史文化特別豐富的地區之一。大理現有8個文化部命名的“中國民間藝術之鄉”，有9個國家級非物質文化遺產項目，有5名國家級非物質文化遺產傳承人。2011年初，大理州被文化部命名為“全國文化生態保護實驗區”。為加強對非物質文化遺產的保護，近年來，大理州積極組織對民族文化進行挖掘整理，加強對農耕文化、白族傳統文化的保護，搜集整理了一批民族民間文獻資料，在大理州圖書館設立了“南詔大理國資料研究中心”，在大理州博物館設立了民族服飾保護庫，啟動了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已經有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質文化遺產保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質文化遺產傳承人”。
2.大理州非物質文化遺產傳承利用存在的問題
對文化遺產傳承重視不夠。對予非物質文化遺產的經濟價值認識不足是普遍存在的現象，文化遺產科學利用水平不高。大理州的許多文化遺產極具文化價值、科學價值，擁有知識產權和品牌效應，存在巨大的發展潛力和發展空間。但目前還缺乏科學利用的機制，重申報、輕管理，重保護、輕利用，一大批文化遺產的價值沒有得到充分挖掘，大量的文化遺產沒有轉化為旅游資源、人文教育資源。
對文化遺產傳承缺少規劃。非物質文化遺產經濟價值的開發和利用是一個涉及面廣、工作量大的系統工程。大理文化遺產內容豐富，數量眾多，但由于缺乏科學系統的保護規劃，仍處于被動保護、單一保護和靜態保護的狀態，一些文化遺產的保護工作與經濟社會發展不同步，仍處于原始自然保護的狀態，甚至少數文化遺產在發展中遭到人為破壞。特別是在文化遺存相對豐富的少數民族地區和農村，由于人們生活環境和條件的變遷，民族或區域特色文化消失加快，許多傳統技能和民間藝術后繼乏人，瀕臨滅絕。
對文化遺產傳承方式落后。非物質文化遺產中經濟價值的轉換，不是自動的，必須有一定資金的投入，一部分文物基礎設施簡陋，保存條件差，自然損毀嚴重，安全技防設施落后，文物藏品存在安全隱患。同時，由于經費緊缺，投入不足，大量文物年久失修，面臨毀損危險，維修任務還十分艱巨。
3.民族地區高校圖書館要把地區非物質文化遺產作為館藏特色建設。
非物質文化遺產是人類文化遺產的重要組成部分，也是高校圖書館信息資源建設的重要內容。地方高校圖書館發揮資源優勢、建好特色館藏對服務本地非物質文化遺產保護具有重要意義。大理學院圖書館要把地方非物質文化遺產資料作為圖書館館藏特色加以建設。要在文獻購置經費和采購人員上給以保證，并作為一項長期的工程加以建設。
建立大理地區非物質文化遺產信息資源平臺：大理學院圖書館要在“南詔大理專題數據庫”的基礎上，努力建設“大理非物質文化遺產專題數據庫”，努力把大理學院圖書館打造成滇，西“南詔大理、非物質文化遺產”資料信息中心。
積極爭取在高校開設非物質文化遺產保護與利用的課程。國內各高校已經開始關注“非物質文化遺產保護”領域，但是這些關注的程度遠不及人們所期望。大理學院是一所建在民族自治州的綜合性高校，在學校通識教育、藝術相關專業、旅游管理、建筑專業及民族學相關專業開設非物質文化遺傳承與研究的相關課程是非常必要的。
在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質文化遺產項目及傳承技藝館。目前，大理州已經有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質文化遺產保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質文化遺產傳承人”。大理學院古城校區已被命名為“大理市十大旅游景區“之一。在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質文化遺產項目及傳承技藝館，無論是對非遺的傳承，還是對教學實習、研究都將起到積極的作用。
高校圖書館的科研工作直接對申報起作用，在申報非物質文化遺產時，申報者必須提交：申請報告項目申報書保護計劃以及其他有助于說明申報項目的必要材料鑒于此，高校圖書館在非物質文化遺產申報工作中的作用，主要體現在以下兩個方面：一方面，圖書館的科研工作為申報提供了全面和完整的相關資料。利用大理學院現有的人力、物力、財力資源，通過對于古代文獻系統完整地查閱，調用大量第一手材料，以掌握申報項目的歷史、現狀、價值和瀕危狀況等情況；通過對資料的研究，全面了解申報項目演變的全過程，為合理設計保護計劃提供具有規律性的參考，突出對申報項目進行保護的意義和價值，豐富申報資料的內涵，以達到項目的成功申報目的，另一方面，大理學院的科研工作對申報材料進行鑒定和辨明真偽由于非物質文化遺產無形性、動態性、傳承性的特點，使得收集申報項目的相關資料有一定難度，加上傳承人在傳承過程中不可取代的核心地位，使得有關非物質文化遺產的資料不是非常具體和有針對性的為避免在申報過程中出現弄虛作假，確保申報項目的價值和真實性，對申報材料進行真偽鑒定就顯得尤為重要繁雜的申報材料收集和鑒定工作，由于高校的參與，可以達到事半功倍的效果，大大節省了人力物力，實現了資源的合理利用；不僅為確定非物質文化遺產提供了支持，也為進一步申報人類非物質文化遺產代表奠定了基礎高校擁有高素質的專業人員較先進的專業設備較充實的圖書館以及不斷改進的課題研究計劃，在科研方面，有著其他保護單位無法比擬的專業性優勢。
1.1項目基本情況
1.1.1項目背景
馬頰河國家濕地公園項目以新開挖的人工湖為中心，以馬頰河為軸心，以倉頡文化為載體，開發建設從縣城西南至產業集聚區的生態濕地公園，引水入城，以水興城，做大水文化、生態文化和倉頡文化，打造豫北水城、倉頡文化名城。國家林業局和省林業廳濕地主管部門，曾于2012年到我縣進行濕地公園建設規劃的現場勘查，涉及馬頰河流域長度17.7公里，一致認為我縣馬頰河水系是全市唯一一條環城區走向的水系，融合周邊的潴龍河改線工程及城區內外大小溝渠，具備國家級濕地公園的申報和建設條件。經過上下協調和對項目的運作，以及對建設馬頰河濕地公園的可行性研究分析，我縣于2014年9月份啟動了馬頰河國家濕地公園的規劃編制和申報工作。濕地公園項目的實施，為切實優化生態環境、維護水資源安全、方便群眾親近自然、打造宜居城市等方面提供了保障，項目建成后也將成為我縣經濟發展和惠及民生的一張名片。
1.1.2申報流程
按照國家林業局《濕地保護管理規定》和省林業廳《關于進一步加強濕地公園建設管理的通知》要求，每年元月份為省林業廳集中受理一次濕地公園申報簡表，6月份上報濕地公園總體規劃、申請文件、影視資料等申報材料，7月份省林業廳組織專家進行評審，通過省級評審后由省林業廳上報至國家林業局申請驗收，國家林業局于當年9-11月份安排濕地管理辦公室和濕地建設方面專家進行現場考察，根據考察情況于12月份組織國家級濕地公園評審委員會，對全國各地申報的國家級濕地公園總體規劃進行評審，通過評審后次年元月份國家林業局下文批復。
1.1.3建設內容
馬頰河濕地公園規劃范圍，南起西吉七閘，東到河北界，以境內的馬頰河河道與南樂西湖為主體，包含水體、灘地和周邊部分陸域，呈西南―東北走向的狹長型，全長約17.7公里，總面積471.69公頃，其中，濕地總面積325.79公頃，占濕地公園總面積的69.07%。公園劃分恢復重建區、濕地保育區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區五個功能區。
1.1.4投資概況
該項目建設期限為6年。即2015―2020年。規劃期內南樂馬頰河國家濕地公園總投資為8000萬元。其中近期投資3000萬元，遠期投資5000萬元。
1.1.5建設優勢
馬頰河濕地公園立足于區位特點與社會經濟發展定位，明確了建立生態南樂的戰略，持續改善生態環境。2014年，縣委縣政府提出了“利用水資源，打造水景觀，彰顯水文化，謀求水經濟”的思路，以現有城市河道為基礎，通過多種措施，順河、闊水、造景，構建“四水環城、兩湖映城”的城市生態水系。馬頰河與南樂西湖就是南樂城市生態水系最重要的組成部分，濕地公園的建設將為南樂縣居民打造一個接觸自然、休閑放松的絕佳勝地，有效改善南樂縣的城市面貌和環境質量，推動建設“生態南樂”的目標實現。濕地公園項目的實施也是對南樂縣城市建設思路的具體落實，為南樂縣的城市擴容、經濟飛躍提供更好的生態助力與吸引力，濕地公園也將成為南樂的生態標志和城市坐標。
1.1.6市場前景
隨著濕地公園建設的日益完善，濕地公園助推地方經濟發展的效果逐步顯現。目前，我縣在西湖東區新擴展面積350畝，計劃建設以觀光、休閑、商貿為一體的具有公共服務性質的配套公園，建成后將為我縣城鄉居民休閑娛樂、社會經濟發展、增加群眾就業等方面，產生深遠影響，帶來的聯動效益不可估量。同時，馬頰河濕地公園的建設，可改善南樂城市生態環境，助推周邊旅游度假、休閑娛樂、服務外包、商貿物流等產業發展，從而為南樂帶來更多的經濟發展機遇，加快其他產業調整和可持續發展步伐。
1.2項目申報情況
目前，由國家林業局林產工業規劃設計院編寫的《河南南樂馬頰河國家濕地公園總體規劃》已于6月18日通過省林業廳專家評審，并報國家林業局審批，國家林業局將于9-11月份組織專家進行實地考察，12月份組織專家委員會進行評審，評審通過后于次年1―2月份下發國家濕地公園試點文件。
1.3項目建設情況
去冬今春以來，我局重點實施了馬頰河濕地公園西湖景區綠化，已完成栽植各類喬灌木10萬余株、鋪設草坪6萬余平方，修建園區道路5公里，完成4個主題廣場建設，配套完善了便利店、照明、廁所、涼亭、休閑椅等公眾服務設施，馬頰河濕地公園西湖景區建設已基本完成。同時，為切實改善馬頰河水質和自然生態景觀，我們恢復重建的杏園200畝濕地片區和睢莊100畝濕地片區已竣工通水，種植蘆葦、蒲草、千屈菜、觀賞蓮等10余種近水植物20萬余株。
2.下步計劃
2.1加快推進西湖綠化提升工程
計劃利用冬季造林季節，將西湖部分死樹進行更換，對草坪面積過大、整體空曠的地方進行綠化提升，以栽植小型片林為主，增加西湖景觀綠化的觀賞性。
2.2加快推進馬頰河沿岸防護林帶工程
馬頰河沿岸已完成寬30米、總面積580畝的防護林帶用地流轉，計劃在冬季完成苗木的集中栽植，目前規劃設計方案已經完成。
2.3加快推進湖東區配套公園建設
目前，湖東區350畝配套公園已完成土地丈量工作，總體規劃和建設方案已經完成，待縣重點項目調度會研究后，我局將隨即啟動項目建設，計劃利用一年的時間，完成配套公園的主體框架建設，兩年內全面完工并投入使用。
2.4加快與國家林業局對接項目申報
雖然我局在前期做了大量的工作，國家林業局濕地專家還未到我縣進行實地考察驗收，我局計劃成立專門馬頰河國家級濕地公園創建工作領導小組，主動與國家林業局進行對接、溝通，確保我縣馬頰河濕地公園順利爭創為國家級濕地公園，為我縣爭取更多的濕地生態類項目夯實基礎。
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發展觀主題活動，深入推進服務型、監管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?，F將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發言，在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發揮登記準入職能，積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評，上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上，我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管，加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治，對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優，以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中，共走訪聯系企業220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料，9家企業完善省著名商標申報材料，24家企業市知名商標申報材料；幫助22家企業開展打假維權活動，挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業，加快經紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系，對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓，把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度，保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數據庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監督檢查的密度，不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理，企業換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業年檢率79.8%，私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應，顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視，各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付?？?0萬元。在食品安全監管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患，與相關部門開展了聯合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會，建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準，積極促成市工商聯籌建電動車行業商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來，取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政，抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執法行動4次，出動執法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區，辦公環境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規范崗位職責和公務流程，提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能，按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標，進一步發揮工商監管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督，堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
1、創建氛圍不濃厚。有關部門對生態縣創建的宣傳力度不夠，一些部門、鄉鎮對創建省級生態縣的認識不夠到位、思想不夠統一、行動不夠一致，存有“事不關己、高高掛起”思想，民眾參與熱情不夠高、部門協同配合不夠，合力創建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標語，創建氛圍營造相對滯后；新聞媒體缺乏相關報道或欄目宣傳，群眾知曉度低；多數重要生態工程、鄉鎮未設立創建標牌、宣傳櫥窗等。少數成員單位對創建工作重視不夠，職責不明確，主動配合、自覺參與意識不強，辦事拖拉、責任推諉、相互扯皮現象屢有發生，部門之間、城鄉之間創建工作不均衡，城區好于郊區、中心村好于一般村。群眾發動不足，參與深入廣度有限，單靠部門、鄉鎮干部的力量，難以形成濃厚的創建氛圍。
2、創建優勢不明顯。比較突出的有三個方面：一是省級生態鄉鎮比例偏低。按照省級生態縣考核指標要求，全縣80%的鄉鎮必須達到省級或省級以上生態鄉鎮考核標準。目前，我縣省級生態鄉鎮僅3個，占全縣鄉鎮的21.4%，需再創建成9個以上省級生態鄉鎮才能符合考核要求，創建的鄉鎮壓力較大。二是城市環?；A設施建設落后。由于規劃缺陷，我縣縣城道路排水管網總長達38公里，而實行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運行，但因多數管網尚未接入主排污管道，城鎮污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務繁重。據要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務的60%，而且我縣當前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務的企業少，減排任務完成難度較大。
3、環境污染整治困難重重。一是工業園區環境污染整改任務較重。省市環保局曾對我縣工業園區進行聯合執法檢查，要求我縣今年必須完成園區內環境污染問題的整改工作，并將此項工作納入省級生態縣創建工作的基本條件。就我縣工業園區的實際情況而言，年內完成整改任務，達到省市環保局的要求，時間緊難度大。二是農村環境整治任務重。完善農村環境基礎設施建設和改善農村環境狀況的任務艱巨，特別是徹底根治城郊結合部和農村地區“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。三是城市環境管理任務緊。全縣醫療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區亂占道、亂堆放、亂搭建等現象較為突出，污水橫流、亂排放等現象時有發生，城市環境衛生保潔機制有待優化，河面漂浮物、衛生死角需盡快消除，部分街道、小區的綠化工程建設滯后，影響市容市貌，城市立面規劃未能充分體現地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環境衛生整治的長效機制和管理制度尚需完善，時常出現回潮和反彈現象。
4、支持力度有待加強。省級生態縣創建工作內容多，牽涉領域廣，標準要求高，時間緊，任務重，既要抓好縣城和鄉鎮環保設施等硬件建設，又要做好省級生態鄉鎮的申報、驗收準備，還要收集自2004年生態縣創建后的各種資料，各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態工程的示范帶動作用還不夠強，沒有形成規模效益；部分環?；A設施滯后，一些涉污企業的污染處理設施不夠完善；生態環境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態補償機制有待進一步建立和完善；鄉鎮公共設施閑置現象嚴重等。
二、基本情況
創建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創建省級生態縣工作領導小組，下設辦公室，制定了《*縣創建省級生態縣實施方案》。5月30日，組織召開了全縣創建省級生態縣工作動員大會，全面部署了工作任務。目前，省級生態縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個鄉鎮完成了生態建設規劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態村建設計劃的編制工作，生態村申報工作已辦結。截止7月底，全縣已申報市級生態村20個，縣級生態村19個，全縣縣級以上生態村累計達到53個。鄉鎮政府所在地生活污水處理設施建設已基本完成，50%的生活污水處理設施已投入試運行。大力開展工業園區環境污染專項整治，園內55家企業執行了環評審批手續、18家企業執行了環?！叭瑫r”、40家企業進行了排污申報，征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創新機制，擴大宣傳，積極營造良好創建氛圍。探索建立我縣創建工作的長效機制，搭建各類創建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架，為今后的創建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關部門要切實抓好省級生態縣創建宣傳工作，電視、報刊要設立專門的新聞欄目，定期對外創建信息。豐富內容、搞活形式，廣泛開展生態文明建設教育進機關、進學校、進社區、進工廠、進鄉村活動，正確引導廣大群眾樹立科學的生態理念和環保意識，主動參與省級生態縣創建，營造良好的社會氛圍，確保創建任務按時圓滿完成。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、社區要通力合作，密切配合，進一步明確責任，形成齊抓共管、全民創建的良好局面。
2、明確要求，攻堅克難，著力化解重點難點工作。一要以生態鄉鎮創建為契機，著力改善農村環境。依托“千村示范、萬村整治”、“農村環境五整治一提高”、新農村建設等工程，切實加強農村環?；A設施建設，擴大城市公共環保設施對近郊鄉鎮的覆蓋效應，按照生態鄉鎮的建設標準，優化村居條件、美化農村環境。進一步加大宣傳、教育力度，堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”，改變農民群眾根深蒂固的生活陋習惡習，倡導科學、生態、文明、健康的生活方式。把好生態鄉鎮創建臺帳制作關，做好申報資料的收集、整理和上報工作，主管部門需給予充分的指導與幫助。明確符合區域特色的產業定位，鼓勵鄉鎮大力發展生態農業、生態旅游業、生態工業，提高生態經濟比重，實現環境保護與持續增收雙贏的局面。二要優化城區環保設施功能，提高污染處理能力。要科學編制城區環境保護基礎設施建設規劃，提高城市環保設施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管網，將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫療固體廢物的處置設施，不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術，適度增加農村保潔經費投入，深化殯葬改革，有效遏制青山白化現象。三是加強政策引導，鼓勵技術創新，進一步做好工業園區減排工作。確保縣委、縣政府出臺的關于扶持企業節能減排的各項優惠政策有效落到實處，從人才幫扶、技術指導、資金支持等方面引導企業進行技術創新、設備改造。改善企業生產工藝、提高產品檔次、加快新技術推廣運用，減少能源消耗，降低污染物排放。同時，職能部門要建立環境質量監測、預警機制，健全監管措施，加大行政執法力度。
關鍵詞：
一、邊遠地區銀行卡發展現狀
近年來，由于受金融環境的約束，銀行卡在邊遠地區發展較為緩慢，尤其是受理市場建設滯后、用卡頻率低、特約商戶少等特點尤為突出，與經濟發達地區形成了強烈的反差。下面以大興安嶺為利進行說明：截至2011年6月末，大興安嶺地區銀行卡特約商戶712戶，較上年同期增加59戶；累計發放銀行卡457,811張，較上年同期增加30,708張；ATM機43臺，較上年同期增加9臺；POS機807臺，較上年同期增加137臺。作為邊遠地區，大興安嶺近年來用卡環境雖然有所改善，持卡消費持續增長，但是與經濟發達地區相比，還有相當大的差距。
二、制約邊遠地區銀行卡發展的主要障礙
（一）鄉鎮居民對銀行卡功能認識簡單化。鄉鎮居民傳統的現金使用觀念根深蒂固，對銀行卡的認知程度較低。加之借記卡在使用時一般需要密碼，鄉鎮居民害怕出具密碼或持卡操作失誤可能會導致資金損失，或者對現代化結算工具POS機具和ATM機具的認知程度低，根本不懂得刷卡消費或轉賬結算。大興安嶺地區所轄4區3縣，下設18個行政鄉鎮，鄉鎮人口23.9萬人，絕大多數采用現金結算方式，使用銀行卡消費的人群極少。特別是銀聯卡、儲值卡、涉農特色卡等非現金工具在各鄉鎮使用率基本為零，農村地區的POS機具、ATM機具布放工作推進緩慢，因而向鄉鎮居民等群體開展銀行卡業務的宣傳顯得迫在眉睫。
（二）可用于刷卡的現代化支付結算機具少、網點布置不合理。據調查，大興安嶺的去各鄉鎮除農村信用社和郵政儲蓄銀行外，國有商業銀行均無任何網點，ATM機數量為零，POS機數量為零，鄉鎮離刷卡消費還很遙遠；鄉鎮一級擁有特約商戶49家，覆蓋全區5個鄉鎮，覆蓋率為27.78%。旅游景點非現金支付受理環境較差。大興安嶺國際“藍莓節”期間，全區共新增POS機25臺，ATM機5臺，大部分設置在商業區，國家AAA級旅游景區漠河縣北極村目前卻以現金消費方式為主。邊遠地區缺乏使用非現金支付結算的環境，嚴重影響經濟的發展，制約支付體系的均衡、全面健康發展，進一步拉大了和經濟發達地區的差距。
（三）邊遠地區缺乏必要的配套政策和政府扶持，限制了銀行卡的發展。人民銀行牽頭進行銀行卡環境建設，力度不大，缺乏權威性，地方政府各部門對此重視不夠，人民銀行又無權要求其強制執行，導致銀行卡受理環境建設進展緩慢，收效甚微。
（四）銀行卡發放審查不嚴，存在風險隱患。邊遠地區由于經濟欠發達，銀行卡等非現金支付工具使用率較低，各發卡機構為取得更高的收益，在轄區內大力擴展銀行卡業務，但是卻疏忽了對持卡人的管理，各級發卡銀行為完成上級行下達的發卡指標，只追求發卡數量，而對申請人資質狀況審查不嚴，或者降低辦卡門檻向收入不穩定人群發放信用卡，這種情況形成了發卡銀行的資金風險，埋下了較大的風險隱患。
三、對策及建議
（一）進一步加大宣傳和培訓力度，推進銀行卡在我區廣泛使用。目前各鄉鎮地區居民對銀行卡的了解程度十分低下。因此，各金融機構應將開展銀行卡知識系列的宣傳活動作為一項重要工作持久地開展下去，并同新型金融結算業務如電子銀行業務、網上支付、股票債券認購的電子化支付等相結合。必要時，可在基層鄉鎮舉辦銀行卡知識和操作技能的專門培訓，使廣大鄉鎮居民盡快熟悉銀行卡方面的知識和操作技能。
（二）加強用卡環境建設，發展特約商戶，增加銀行卡受理機具數量，做好維護服務工作，營造良好的用卡環境。要在鄉鎮的經濟相對活躍、商品流通頻繁的區域增加POS機具的布放，特別要在旅游景區增加ATM機、POS機的布設，在綜合考慮覆蓋經營成本的基礎之上，考慮減少農村地區支付結算服務費用，并加強對涉農金融機構考核力度，從而達到改善銀行卡受理環境,擴大銀行卡受理范圍, 提高非現金支付工具使用效率，以確保銀行卡等非現金支付工具和支付方式的推廣與安全使用。
（三）政府出臺扶持政策，金融機構改善銀行卡受理環境。成立以政府牽頭的銀行卡構建領導小組，統一部署，協調一致，嚴格監督，對一些現金收費流量大的部門，如稅務、保險、醫院、學校、加油站、路費征收等必須強制性安裝POS機。對于水電氣等公用企業，把安裝POS機作為年檢的內容。同時以政府為主導開展優秀受理商戶的社會評比活動，授牌告示，提高商譽，調動商戶使用POS機和受理銀行卡的積極性，逐步推進以銀行卡受理市場建設為主的支付結算環境。健全法規和規章制度，加大產業扶持力度，創造良好、規范的支付結算環境，更好的支持邊遠地區非現金支付工具更快發展。
一、強化認識，服務窗口的組織領導進一步加強
我局歷來十分重視政務服務中心窗口的建設工作，特別是今年以來，省、市政府和各級領導高度重視政務服務工作，我局已把此項工作作為特別重要的工作來抓，明確了單位主要領導為政務服務工作的第一責任人，確定了分管領導。為了切實抓好政務服務工作，下半年，我局專門組織局系統負責行政審批職能的單位到德陽、綿陽實地考察，學習借鑒經驗。按照“兩集中、兩到位”的要求，專門成立了行政審批科（在局辦公室掛牌子）和具體管理人員。局系統各相關單位高度重視，按照市委組織部、市人事局、市行政服務中心《關于進一步做好選派干部到行政服務中心工作的通知》精神，選派了政治思想好、業務素質高、工作能力強的3名公務員到市政務服務中心窗口工作。
二、認真清理,行政許可審批事項做到了應進必進
按照市委、市政府要求，我局再次對應進駐政務服務中心及分中心的行政審批事項和行政許可事項，進行了認真清理，進一步簡化辦事程序，壓縮辦理時限，平均在法定時限的基礎上壓縮了60%以上，所有行政審批和行政許可事項全部進入政務服務中心或分中心辦理?，F進駐中心行政審批事項包括部分便民事項合計共36項（以瀘規建[*]123號為準，原進駐29項中風景區選址已被取消、廉租房備案未進入中心），受理信息已全部錄入電腦，并通過我局內外網向社會進行了公示。
三、加強規范管理，各項規章制度進一步完善
為了建立健全各項政務服務規章制度，我局根據政務中心進一步規范窗口工作的要求，制定了《政務服務中心窗口負責人職責》等相應的管理規定，建立了局機關與窗口的對口負責制，由局辦公室負責，加強與中心及窗口的工作溝通和聯系，保證了信息暢通。對窗口人員嚴格實行市行政服務中心和規建局雙重管理、雙重考核。對納入政務服務的行政審批事項制定了辦事指南，實行了法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。
四、抓好辦公基礎設施建設，較好地實現了網上并聯審批
根據政務服務中心對規建局窗口辦公設備的要求，我局對窗口的辦公設備進行了更新，購置了新電腦、打印機等辦公設備，并根據省政務中心要求，安裝了網上并聯辦公的相關軟硬件設施設備，實現了行政審批通用軟件中心規建局窗口與各二級局業務科室的聯網運行，并開始逐步由傳統報送件轉型為網上受理、審批，嚴格按照“公平、公開、陽光政務”的要求，努力提高行政服務水平、優化行政服務工作。最近，為了建設并聯式審批和綠色通道，我局專門派出人員學習有關并聯審批有關操作程序和技術，確定受理并聯式審批工作人員，參加了市里組織的相關培訓工作。
五、認真辦理審批事項，窗口服務質量進一步提高
政務中心規建局窗口工作人員認真研究《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規文件，努力提高依法行政能力，提高辦事效率和服務質量，服從政務服務中心管理，遵守各項規章制度，積極參加中心的周例會，嚴格服從政務服務中心的管理，按時保質完成市政務服務中心交辦的工作任務。截至11月，市政務服務中心規建窗口共受理事項823件，其中規劃283件，（用地規劃許可證85件，選址意見書50件，工程規劃許可證148件）；房地產管理94件（商品房預售許可證66件，物業企業管理資質18件，房屋拆遷許可證8件，房地產開發資質2件）；建筑施工167件（施工許可證95件，承包合同備案32件，招標合同備案40件）；園林管理21件（樹木移植20件，臨時占用綠地1件）；基礎設施竣工驗收備案60件，初設審查87件，施工圖審查備案59件，節能審查13件，工程質量監督備案37件，現場辦結率、按期辦結率均為100%，政務服務中心規建局窗口每月均被評為紅旗窗口，受到辦事單位和人員的好評。
六、狠抓落實，年度政務服務工作目標任務圓滿完成
對照*市目標管理工作領導小組辦公室《關于下達政務服務工作目標任務的通知》（瀘市目[*]23號）要求，*年我局政務服務工作目標任務完成情況如下：
（一）兩集中兩到位。
我局專門召開會議，對“兩集中、兩到位”工作進行研究和部署，并按有關規定，向市編委提出了“兩集中、兩到位”機構編制方案，并得到了市編委的批準。行政審批職能集中到了新成立的行政審批科（在局辦公室掛行政審批科牌子），安排了局系統一名中層干部到市政務服務中心任局行政審批科副科長。所有行政審批和行政許可事項全部進入政務服務中心或分中心辦理，沒有“兩頭受理、兩頭辦理”和體外循環的情況發生。
（二）并聯式審批和綠色通道。
已按有關規定，配合市發改委制定了投資項目并聯式審批方案和工作流程圖，我局專門派出人員學習有關并聯審批有關操作程序和技術，確定受理并聯式審批工作人員，參加了市里組織的相關培訓工作。下一步，將按照“統一受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的要求，認真做好并聯式審批和綠色通道相關工作。
（三）窗口人員選派和授權。
我局嚴格按照瀘市府辦函[*]198號文件要求，選派了政治思想好、業務素質高、工作能力強的3名正式人員到市政務服務中心窗口工作，選派人員沒有中途無故換人和無正當理由拒絕政務服務中心退人的情況發生。已按照瀘市府辦發[*]35號文件要求，確定了我局政務服務中心窗口首席代表，印發了《*市規劃建設局市政務服務中心窗口首席代表授權委托書》，對我局在政務服務中心辦理的行政審批、行政許可和其他事項授權由局行政審批科辦理，印發了《*市規劃建設局行政審批和服務項目授權委托書》。
（四）受理辦理工作。
我局政務服務中心窗口設備全部已更新為新設備，完全可以滿足網上和相關行政服務軟件的使用，目前，我局已實現政務服務中心窗口語句相關職能科室行政審判通用軟件系統的網上運行。派駐政務服務中心窗口工作人員忠于職守，依法辦事，嚴格按規定實行了一次性告知、出具各類通知書和按規定頒發有關證照、批準文件。截止11月底，窗口共受理各類行政審批、行政許可和服務事項823件，現場辦結率和按時辦結率均達到100%，
（五）落實“三項制度”。
按照川辦發[2007]43號文件規定，我局對納入政務服務的行政審批事項制定了辦事指南，實行了法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。并在局內外網上進行了公示。窗口辦事人員嚴格按照首問責任制、限時辦結制和責任追究制的要求辦事，沒有違反“三項制度”的情況發生。
（六）嚴格收費。
我局行政審批和行政許可事項均沒有收費項目。
（七）工作紀律。
我局窗口每月均被政務服務中心評為“紅旗窗口”，窗口人員沒有在上班時間無故無人值守和接件情況，沒有做與工作無關的事，沒有遲到早退現象，更沒有與前來辦事的人員發生爭吵的情況。
第一條為了規范水路旅游客運經營活動，保障游客和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《省水路運輸管理條例》和《國內水路運輸經營資質管理規定》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內江河、湖泊、濕地旅游景區等通航水域的水路旅游客運管理。
濕地旅游景區的范圍以經市人民政府批準的規劃為準。
第三條本辦法所稱水路旅游客運，是指水路旅游客運經營者（以下簡稱經營者）利用機動船舶和非機動水上運輸工具，為游客提供客運服務的營業性運輸活動。
第四條水路旅游客運管理應當遵循統籌規劃、規模發展、規范經營、服務公眾的原則。
第五條市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作，并負責組織實施本辦法。
區、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責，負責本轄區內水路旅游客運管理工作。
市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構，負責水路旅游客運的日常管理工作。
旅游、工商行政管理和公安等有關行政部門，依照各自的職責，做好水路旅游客運管理的相關工作。
第二章資質管理
第六條從事水路旅游客運經營應當符合下列條件，并依法取得經營許可：
（一）擁有與經營區域范圍、經營業務相適應的自有并經營的適航船舶，且船舶總運力規模符合《國內水路運輸經營資質管理規定》要求；
（二）有滿足經營需要和安全管理要求的經營、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規定的注冊資本；
（三）有健全的安全責任制度、安全生產制度和操作規程以及安全生產事故應急救援預案等安全管理與經營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全體系；
（四）有與經營船舶種類、經營規模相適應的經營、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當符合《國內水路運輸經營資質管理規定》要求；
（五）落實船舶、旅客上下船所具備的服務設施和安全設施。
第七條申請從事水路旅游客運經營的，應當按照下列規定的管轄權限提出申請：
（一）在市區（含郊區）濕地旅游景區內從事水路旅游客運經營的，向景區所在地的區交通運輸行政主管部門提出申請；
（二）在縣（市）內從事水路旅游客運經營的，向所在地的縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請；
（三）在本條第一項、第二項規定區域以外從事水路旅游客運經營和跨區、跨縣（市）從事水路旅游客運經營的，向市交通運輸行政主管部門提出申請。
第八條申請籌建水路旅游客運經營企業，應當提交下列材料：
（一）《水路運輸企業（船舶）籌建申請書》，包括申請的經營范圍、運力規模及其來源。
（二）可行性報告，包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經濟效益分析。
（三）《企業法人營業執照》或者《營業執照》及其復印件，尚未取得營業執照的，應當提供《企業名稱預先核準通知書》及其復印件。
（四）企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件。
（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件。
（六）組織機構的設置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件；企業尚未成立的，可以以意向協議代替勞動合同。
（七）包括生產經營管理與安全管理在內的企業基本管理制度文本。
（八）自有碼頭證明或者與客運碼頭經營人達成的靠泊協議及其復印件。
第九條市、縣（市）交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業籌建申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，頒發《水路運輸許可證（籌建專用）》。
區交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業籌建申請后，應當自受理之日起10個工作日內完成審查，并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料。
縣（市）交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內，將有關行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。
第十條取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的申請人，應當按照規定的標準購置、訂造船舶，并向海事船檢部門申請船舶檢驗。
第十一條經船舶檢驗合格的，應當向原受理企業籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業申請，并提交下列材料：
（一）《水路運輸企業開業申請書》。
（二）《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。
（三）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的規定，需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；委托具有國內船舶管理業經營資格的船舶管理企業代管的，應當提供與船舶管理企業簽訂的安全與防污染管理協議、船舶管理企業的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。
（四）所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件；《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產品質量合格證書及其復印件。
（五）旅游客船總運力規模累計100客位以上的證明。
交通運輸行政主管部門受理開業申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，應當頒發《水路運輸許可證》。
《水路運輸許可證》有效期為5年。
第十二條取得《水路運輸許可證》的，應當到工商行政管理部門辦理工商登記手續，并持營業執照向交通運輸行政主管部門領取《船舶營業運輸證》后，方可從事經營。
第十三條取得《水路運輸許可證》、《船舶營業運輸證》的經營者，應當按照交通運輸行政主管部門規定的時限到原審批部門辦理年度審驗。
第十四條經營者合并、分立，新增運力、航線，歇業、停業，變更經營項目或者經營范圍，船舶報廢、停運或者改變用途的，應當按照《省水路運輸管理條例》的相關規定辦理手續。
第十五條經營者不得轉讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。
第三章營運和安全管理
第十六條經營者應當按照許可的經營范圍和經營項目從事水路旅游客運經營活動，不得擅自停業、歇業、終止運營。
第十七條經營者在運營過程中應當遵守下列規定：
（一）按照許可的航線（區域）、班次和停靠碼頭運營；
（二）使用取得《船舶營業運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具，并按照規定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護，符合技術規范要求；
（三）按照規定配備通訊設施和通訊工具；
（四）在經營場所公示收費項目、收費標準；
（五）建立安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全運營管理制度，制定突發事件應急處理和救援預案；
（六）定期對從業人員進行客運安全、職業道德教育和專業技術培訓，提高安全責任意識和專業技能；
（七）按照國家有關規定辦理船舶保險和人身保險；
（八）不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。
第十八條從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手（以下統稱船員）在運營過程中應當遵守下列規定：
（一）執行航行規則、服務規范、操作規程和水上交通安全管理規定；
（二）按照規定統一著裝，佩帶標志；
（三）隨船攜帶《船舶營業運輸證》等有效證件；
（四）不得操作未經檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運，酒后操作船舶，將水上運輸工具交給游客操作；
（五）不得超員載客；
（六）不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行；
（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；
（八）監督游客按照規定穿著救生衣上船；
（九）維護船舶內秩序，發現有違法犯罪行為，及時報警并協助公安機關進行處理。
第十九條水路旅游客運船舶應當符合下列規定：
（一）船舶經檢驗合格，符合技術規范標準；
（二）按照規定配備救生、消防、通訊等設施；
（三）保持錨系、舵系、護欄設施完好，通訊、聲號、消防設施齊全有效；
（四）在明顯位置標明乘客定員和乘客須知；
（五）船名、船號規范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規定位置，標識、標線符合規定要求；
（六）船容、船貌美觀整潔，環境清潔衛生，服務設施齊全有效。
第二十條水路旅游客運船舶夜間航行的，還應當遵守下列規定：
（一）執行夜航操作規程；
（二）保證燈光、信號、聲號設備及燈飾亮化設備達到適航要求；
（三）安全防護設施和應急救援設備齊全有效；
（四）配備專職的安全管理人員。
第二十一條游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具，應當遵守下列規定：
（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以優先乘船；
（二）按照規定穿著救生衣乘船；
（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；
（四）不得進入駕駛室、機艙等部位；
（五）不得在航行期間戲水；
（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；
（七）不得翻越客運碼頭護欄；
（八）不得攜帶貓、狗等動物；
（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；
（十）精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監護；
（十一）法律、法規、規章規定禁止的其他行為。
第二十二條水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時，船員和乘客應當采取有效措施組織自救，船員應當按照有關規定及時向海事部門和經營者報告。
經營者應當及時向交通運輸和安全生產監督管理部門報告，并配合有關行政部門做好應急處理工作。
第四章監督檢查
第二十三條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構，應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經營活動及運營安全的監督。
安全生產監督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監督檢查。
第二十四條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動，建立健全行業安全管理制度。
第二十五條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發事件應急處理和救援預案，遇有突發事件，及時啟動預案。
第二十六條市和區、縣（市）交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務質量考核制度，將考核結果記入水路旅游客運經營者信用檔案，作為獎勵、懲處和經營權延續、收回的依據。
第二十七條違反本辦法規定的，由市、區、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關行政部門按照相關法律、法規、規章的規定實施行政處罰。
