發布時間：2022-04-18 09:17:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的平安創建申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
自開展“創建平安單位”以來，我辦積極響應，精心部署了這項工作，我們深知要想把這項社會工程抓好、抓出實效，必須統一思想、提高全體干部職工的認識，為創建平安單位提供扎實的思想保障，我們利用板報、櫥窗等形式，廣泛宣傳、創建平安單位的重要意義，使全辦職工認識到：穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法制環境是最重要的發展環境。在單位內形成了齊抓共管，職工積極參與創建平安單位的良好社會氛圍。
二、加強組織領導，扎實開展平安創建工作
我們建立了以計生辦主任為組長，各位職工為成員的平安創建小組，研究制定了平安創建工作意見和方案。把平安創建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署，年中有檢查，年終有總結，到目前為止，單位內沒出現黃、賭、毒現象，無違反事件及群眾上訪事件的發生。
三、努力提高依法行政的能力
針對我鄉計劃生育發展不平衡的現狀，認真分析所面臨的形勢，不斷完善執法工作思路，突出工作重點，有針對性、有計劃地開展，不斷加大對違反計劃生育法律、法規行為的查處力度，大力宣傳《云南省農業人口獨生子女獎、優、免、補規定》，使群眾轉變生育觀。
四、建好服務機制，提高服務水平
保平安促發展
在科學發展觀的指導下，在鄉黨委、政府的正確領導下，在相關業務部門的大力指導、支持下，在全鄉廣大干部、群眾的共同努力下，我鄉的水利建設，緊緊圍繞縣委、縣政府建設社會主義新農村的重大戰略部署，積極創新，以加強水利基礎設施建設，特別是“866”涉水工程為重點，以加強基礎設施建設、加快農村經濟發展為目的，統籌兼顧、因地制宜、科學規劃、積極儲備項目，取得了一定成績。
一、自身建設有所加強
一直以來，我所高度重視加強自身建設發展工作。一是不斷加強硬件建設，在鄉黨委、政府的關心支持下，購置了辦公用車、電腦、辦公桌椅等硬件設備，辦公條件得到了很大的改善，為我本文鄉各項水利工作的順利開展和圓滿完成提供了基本保障。二是不斷加強軟件建設。我所不斷制定、完善各類規章制度，至2009年11月，已形成按制度辦事，用制度管人的良好工作局面。三是加強自身隊伍建設。我所從抓干部、職工的理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風、學習作風等多方面著手，增強干部、職工的政治意識、大局意識，宗旨意識，干部、職工的工作作風不斷向好的方向轉變，工作紀律得到進一步增強，到2009年，已初步形成一支工作作風扎實、能干事、干得好事的基層水務隊伍。
二、水利設施建設有新突破
2009年，在鄉黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在鄉各部門的大力配合下，我鄉水利設施建設取得了新的成就。
三、工作思路有所創新
創新是新時期水務工作特別是基層水務工作的需要。2009年，我所堅持以科學發展為統領，加強自身建設，轉變治水思路，創新工作理念，積極服務于雨碌鄉農村建設，全面推動我鄉水利工作上水平。我所在工作創新方面，一是自身建設有新發展。我所從軟、硬件兩方面著手，不斷改善辦公條件，并利用深入學習實踐科學發展觀活動為契機，通過各種途徑和方法，鼓勵職工不斷學習，加強了自身建設。二是自身管理有新轉變。通過各類規章、制度的不斷制定和完善，目前我所內部管理已初步實現由“人管人”過渡到制度管人的良好局面。
本年度我校不斷學習市、區教育局精神，認真貫徹落實各項安全工作，結合學校實際，不斷提高思想認識，不斷提高安全工作的水平，不辭辛苦，毫不懈怠，確保校園一方安全，為區教育安全工作做出了自己的一份努力，學校安全工作主要取得了以下成績。
1、進一步加強安全工作的組織領導，成立領導小組，應急辦公室，完善和落實行政負責制，與班主任、教師、保安簽訂安全責任書，認真組織開展隱患大排查大整改，查找薄弱環節，采取切實可行的工作措施，嚴格排查各類安全事故隱患，嚴防事故發生。組織健全，高度重視學校安全管理工作，并把此項工作納入本單位、本部門重要議事日程。學校安全工作機構健全，有專職工作人員，安全專項經費有保障。
2、加大軟硬件投入力度，實現三防。學校安裝了監控設備，校門有專人值守。及時增置、更換消防器材。配備兩名專業保安，購置安保器械。極大增強了我校的安保力量。
3、加強對學校各種設備的管理，采取有效措施預防師生員工煤氣中毒事件的發生，加強冬季校園安全。加強火災逃生和自救演練，不斷提高應對火災的實戰能力。堅持以防為主，積極開展各類安全知識培訓、教育活動，全校師生的安全意識顯著增強。利用“國旗下講話”、班會、夕會、黑板報、宣傳櫥窗，每日“放學前一分鐘安全教育”等，進行安全教育。開展了形式多樣的安全教育活動，如“安全知識競賽”、 “安全手抄小報展”，聘請法制副校長為師生“以案說法”。同時請派出所的民警到校為全校師生講法制教育課，增加警示效果。加強家校聯系，多次印發《致家長的一封信》，召開了家長會，共同做好學生的安全教育與管理。管理規范。學校綜治安全維穩、安全管理工作目標任務責任制和管理責任制健全；任務明確，責任落實，工作有部署、有檢查，及時解決工作中出現的突出問題；綜治安全維穩工作扎實，防范機制健全，管理機制完善，各類安全管理資料齊全、規范。
一、指導思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導，圍繞“平安單位”工作目標，全面落實社會穩定和長治久安總體目標，強化組織領導，落實創建工作的各項措施，加強安全生產重點領域和行業安全生產預防，努力推進各項活動的開展；充分發揮安全生產監管部門和成員單位的行業職能作用，狠抓安全生產監管督查工作，確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創建標準，把全局建成領導機制健全,領導責任明確，服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范的單位；安全生產領域無重大安全生產和治安災害事故，重點要害部位（重點領域）管理有序，強化安全生產監督檢查，做到檢查一批、整改一批，滿意一批，整改率達到100%，遏制重大事故意識增強，實現行業安全感滿意率達到95%以上。
三、創建內容
以“五抓五促創平安”為載體，即抓行業，促規范；抓示范，促創建；抓調解，促穩定；抓機制，促落實；抓宣傳，促氛圍；有序穩步開展安全生產文化進鄉（鎮）、進社區、進學校、進企業，進機關等“五進”活動；認真貫徹落實全國第十四個安全生產教育月活動》等。
四、創建標準
1、人防到位。有領導主抓，有一名領導分工主抓平安創建工作，層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄（一年內不少于四次）。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范，在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度，財務室安裝防盜門，有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施，并有專人管理，確保正常運行，發揮作用。
4、宣傳到位。單位環境整治，平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄，單位職工對平安建設知曉率達到95％以上。
5、措施到位。單位（科室）達到“七無”標準：即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90％以上。
五、創建方法
按照《縣“平安單位”創建工作實施方案》的整體要求，我局“平安單位”創建活動從4月15日開始，到10月15日結束，共分四個階段。
第一階段（4月15日-4月25日）：部署工作。學習《縣“平安單位”創建工作實施方案》，結合單位實際和職責，制定本局方案、強化宣傳及落實，做好宣傳動員，部署工作，務實創新，狠抓落實。
第二階段（4月26日-9月30日）：集中創建。按照“平安單位”創建標準，以及在鞏固“自治區平安縣”創建成果的基礎上，進一步擴大宣傳教育覆蓋面上，使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上，加強技防設施的建設，單位技防設施覆蓋率達到95%以上，完善檔案資料，查缺補漏；加大執法力度，預防惡性事故的發生；不斷總結分析，查找創建過程中存在的問題，突出重點，完善機制，檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段（10月1日-10月10日）：總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上，狠抓落實，圓滿完成各項創建工作任務，開展創建平安單位總結，查找創建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創建”作為我局的經常性工作，全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段：（10月11日-10月15日）驗收階段。縣平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創建單位申報材料，組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統一驗收。
六、創建活動重點及實施步驟
（一）安排部署到位，健全創建機制。根據《平安創建工作標準》的通知要求，圍繞“平安單位”創建標準，成立防范遏制安全生產事故領導小組，加大行業領域監督檢查，制定細化有關工作方案，建立健全安全防范相關隊伍，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務體制，規范服務行為。結合單位治安實際情況，排查隱患，在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上，進一步健全完善單位內部治安防控體系，建立處理各種突發事件的應急預案機制。結合行業特點和階段性工作安排，開展一系列主題鮮明，效果明顯、彰顯促安全生產文化建設的活動。其主要舉措如下：
1、3月中旬，在電視媒體，企業、社區廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信，使廣大群眾、干部自覺遵法守規，履職盡責，注重預防，遏制事故，促使企業安全發展。
2、3月底，計劃舉辦安全生產文化“四進”—進校園活動。重點培養安全生產文化知識從娃娃抓起理念，實現校園安全生產文化常抓不懈。
3、4月中旬，舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產法》及政法規培訓班，通過收看典型案列，建立以人為本，生命至上”的崇高理念，樹立“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底，開展一期安全生產熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體，講解安全生產法及典型案列，及時為群眾提供安全生產法律知識咨詢，協調處理群眾反映的熱點，難點問題。解決群眾生產生活中的一些實際困難，樹立執法人員公正，文明執法新形象。
5、4月底，對前期下發的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現強化安全基礎，推動安全發展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍，推動安全生產文化不斷繁榮發展。
6、5月底，擬計劃舉辦企業《安全生產法》知識競賽活動，強化安全生產是企業生存與發展的基礎，讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。
7、5月底，擬計劃舉辦安全生產文化“四進”—進鄉（鎮）活動。重點講解近期鄉（鎮）火災頻繁發生案列，傳授防火、防災知識，開展“119”消防演練，增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初，與縣普法辦對接，按照依法治“安”的總體要求，開展《安全生產法》開考試，營造全縣領導干部人人懂安全生產法，共筑平安良好的氛圍。
9、6月初，制定《縣第十四個安全生產教育月活動實施方案》，舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示，應急演練、政策法規發放、黑板報比賽等為一體的安全生產教育活動。
（三）保持內部安全有序，有效督查管理。落實各項規章制度及安全防范措施，及時進行檢查督查，力求實質性效果，防止流于形式。同時，加強企業安全生產監督員的管理和培訓；每逢節假日、兩會等敏感時段，細化各類檢查方案，定期不定期開展安全檢查活動，重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛，企業單位內有無違章生產經營等現象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。進一步完善安全生產監管體系，重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域（行業）相關企業、單位的監管力度，落實到人，管理到位，確保當年不突破地區下達的各類事故的控制指標，不發生特大安全生產事故。
（五）加強內部防范措施，保持良好治安環境。進一步加強防范措施，以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境，確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生，無“黃、賭、毒”等丑惡現象，干部無刑事犯罪。
（六）及時化解矛盾糾紛，扎實開展維穩工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解；對群眾時間及時調查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
（七）規范隊伍建設，狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體，狠抓精神文明建設，消除年輕干部擺學歷，老干部擺資歷等不良現象，引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
（八）加強普法教育，增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署，認真組織開展行業《安全生產法》知識競賽、知識培訓，使安全生產政策法規各項宣傳活動和安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理安生產工作，積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經常開展本單位法制宣傳教育，不斷提高機關干部的法制意識，形成遵紀守法的風尚，提高文化道德素質，建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
七、組織保障
（一）加強領導，落實責任。建立健全機構，明確領導分工，落實工作人員，層層落實領導責任制。及時確定創建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作，及時分析并解決存在問題，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一層抓一層，層層抓落實的責任體系。
（二）強化宣傳，營造氛圍。積極組織學習有關文件和會議精神，及時上報各種材料，把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程，大力開展創建“平安單位”宣傳活動，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創建活動在單位內人人皆知，形成全體機關干部個個參與創安的大治安工作格局。
1、放寬經營范圍限制。對一般經營許可的經營項目，可根據創業者申請，按照國民經濟行業分類，自主選擇經營項目，開展經營活動。
2、放寬準入領域限制。按照“非禁即入”的原則，凡可以進入的行業和領域，一律向各類創業主體平等開放。進一步放寬服務領域市場準入，凡法律、行政法規及國務院決定未明確作為企業登記前置審批項目的，可直接向工商行政管理機關申辦營業執照。
3、放寬注冊資金限制。除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣；允許用貨幣、實物、工業產權、著作權、非專利技術、土地使用權、股權等財產及其他可用貨幣估價的資產依法向公司出資；允許公司非貨幣出資比例最高達注冊資本的70％；允許通過股權出資形式，組建企業集團、股份有限公司；除一人有限責任公司外，公司制企業均可實行注冊資本分期到位；對設立個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社的，無需再提交驗資報告。
4、放寬經營場所限制。企業、個體戶將住宅改變為經營性用房的，在符合國家法律法規的前提下，除從事餐飲、歌舞娛樂、互聯網上網服務、生產加工和制造、經營危險化學品等涉及國家安全、存在嚴重安全隱患、影響人體健康安全、污染環境的生產經營項目外，在征得利害關系鄰里的同意，并經社區居（村、業主）委會或相關部門確認后，允許予以登記注冊。
二、實施創業優惠政策，減輕創業負擔
5、鼓勵下崗失業人員自主創業。對持有《再就業優惠證》從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），三年內免交屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。
6、鼓勵高校畢業生積極創業。對應屆高校畢業生畢業后從事個體經營的，三年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。
7、鼓勵轉業退役軍人再創新業。城鎮退役士兵從事個體經營的（國家限制的行業除外），憑《城鎮退役士兵自謀職業證》三年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。
8、鼓勵殘疾人、最低生活保障戶自主擇業。殘疾人從事個體經營的，憑《殘疾證》免交有關登記類、證照類和管理類收費。最低生活保障戶從事個體經營的，憑《最低生活保障救助金領取證》，免收個體工商管理費。
9、鼓勵農民創業致富。對農民專業合作社，實行“一降二免三取消”：“一降”，即新登記的農民專業合作社組成人員由原來最少的7人降至5人，且農民社員達80％以上；“二免”，即申請農民專業合作社及分支機構的設立、變更、注銷備案登記的，一律免收企業注冊登記費、免收注冊登記費；“三取消”，即取消注冊資金限制（由農民專業合作社根據需要，自行由章程約定出資總額），取消驗資報告制度，取消參加年度檢驗。
三、優化政務環境，強化創業服務
10、注冊登記實行一站式服務。對涉及工商行政許可項目實行一個窗口受理，提供一站式服務，減少審批環節，實行“一審一核”制，對簡單登記事項實行一審通過；全面推行網上登記，實行網上全程辦理登記審核服務，提高辦事效能，增強審批的透明度；對初次創業者加強對口指導、專題輔導，開辟綠色通道，提供零距離服務。
11、推行企業年檢申報備案制。對本市登記注冊資本金額繳齊，經營范圍中不含法律法規規定的前置許可項目，生產經營活動正常，無限制性警示的信用等級優良的企業，可以確認為年檢申報備案單位；申報備案單位參加企業年檢的，申報材料免于審查，年檢窗口當場受理并予以年檢。
12、深入開展“就業再就業服務”、“校企合作”系列活動。深化“六個百”工程，落實一百余家民企安置失業人員行動計劃。通過各種形式向企業提供人才和勞動力信息；加大再就業工作的宣傳力度，樹立自主創業的典型；積極發揮工商部門、私營（民營）企業協會的橋梁和紐帶作用，搭建校企合作平臺，建立大學生*實習基地，為企業提供科技信息、人才服務。
13、積極配合有關部門開展就業前培訓。為下崗失業人員、農村剩余勞動力提供業務培訓服務，解決社會就業和企業用工對口的問題，為企業輸送專業技術人才。
14、強化監管執法促進就業。進一步強化工商所責任區監管，扎實推進中介機構信用監管，重點加強職業介紹、家政服務、信息等中介機構監管。會同勞動部門大力整頓和規范勞動力市場，切實保護就業者利益。
四、深化品牌建設，提高企業自主創新能力
15、提高企業創牌意識和創牌能力。多形式，多渠道向企業宣傳商標法律和品牌知識，組織開展企業商標、品牌知識的專業培訓，開展知名企業品牌戰略專題論壇、經驗交流會等活動，拓展和運用品牌建設交流平臺，幫助企業培養一支高素質的商標品牌工作隊伍，提高企業創牌能力。今年爭創馳名商標1件（行政認定），省著名商標4件以上，臺州市著名商標10件以上。
16、建立良好的品牌培育服務體系。按照“擇優扶持、分批創建”原則，建立全市品牌培育庫，突出重點，分類指導，落實責任人切實為企業創牌提供幫助和咨詢輔導；建立創牌申報資料的收集、整理、歸檔和保管制度，規范創牌服務。今年著重對重點出口企業進行“一對一”幫扶，幫助企業解決在品牌國際化運作中的困難；指導*市品牌協會開展工作，構筑以品牌宣傳、推介、咨詢、運營、人才培訓等為主要內容的品牌發展服務體系，為企業創牌提供多層次、全方位服務。
17、實施“品牌富農”戰略。充分發揮農產品品牌在促進農業發展、農民增收方面的重要作用，積極引導農戶進行商標注冊，幫助申請注冊農產品商標、集體商標、證明商標，大力推廣“公司＋農戶＋商標”的經營模式。培育一批省級農產品品牌，重點扶持西瓜、草雞、葡萄等農產品品牌，增強農業龍頭企業的市場競爭力。
18、嚴厲打擊侵犯知識產權行為。重點強化對知名品牌和涉外商標的保護，通過建立品牌保護溝通機制和開展專項整治，嚴厲查處商標侵權案件。完善商標印制信用監管體系建設，創造良好的知識產權創新、運用和保護環境。
五、挖掘市場潛力，推動商品市場持續繁榮
19、推進市場培育發展。重點扶持溫西工量刃具交易中心、浙江松門水產品批發市場、國際鞋料城、*農貿城和裝飾城等五個具有區域經濟特色的重點優勢產業市場，使之發展成為具有信息集聚和規模優勢的區域特色產業，增強市場的輻射力，促進市場大市向市場強市跨越。
20、推進市場改造提升。以《浙江省農貿市場設置與管理技術規范》為標準，積極幫助市場舉辦單位設計好改造方案，即時妥善處理農貿市場改造過程中出現的問題。積極推動農村市場整合工作，有序開展路邊市場、馬路市場的整治。
21、推進市場業態創新。著眼市場整體業態的提升，拓展和完善市場功能，重點加快網上市場和網絡平臺建設，大力發展電子商務，拓展會展、物流、配送、拍賣等市場功能，探索建立市場專業服務團隊，并探索工量刃具市場指數和水產品市場指數。
22、推進市場“四創”活動。繼續深入開展星級市場、信用市場、品牌市場和平安市場創建活動，不斷提高市場的誠信度和滿意度，把專業市場辦成全民創業的基地和典范。
六、推動訂單農業規范發展，力促農村特色經濟發展
23、做好“提升”文章。貫徹落實市政府《關于全面開展合同幫農促進訂單農業發展的意見》精神，建立政府主導、部門聯合的工作平臺，多部門聯合推進訂單農業工作的全面開展。
24、做好“規范”文章。在全市農產品集中地區的鎮（街道）建立訂單農業服務指導站，加強規范化建設，服務、指導農業生產經營單位和農民實施訂單工作。
25、做好“擴面”文章。擴大訂單合同簽約服務范圍，對主導產業全面落實訂單工作，拉長訂單農業產業鏈，促進農民增收。逐步完善農產品合同示范文本，擴大農產品合同示范文本的覆蓋面。
26、做好“信用”文章。組織開展“守合同重信用”農戶評定活動，表彰誠信農戶，并對隨意違約、履約率低、不講信用的農戶予以失信警示，促進農戶增強合同信用意識。
七、加強執法監管，維護創業創新市場秩序
27、積極推行企業信用預警機制。注重寬嚴相濟，行政指導與處罰并舉，加強日常監管與服務，營造誠信創業、守法經營的市場氛圍。
28、深化市場秩序監管。完善經濟戶口管理，嚴厲查處和打擊無照經營、制假售假、商業欺詐、商標侵權、虛假廣告宣傳等違法違章行為，維護企業的合法權益，為企業提供安全穩定的創業環境。
29、推行信用等級監管。整合信用監管和經濟戶口制度，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用揭示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對市場主體的進入、存續、退出全過程實施信用分類監管。
一、激發動遷源動力，確保棚改工程民得利
群眾滿意是棚改工作的立足點和出發點，也是棚改工作能夠持續深入推進的最大源動力。為此，南通市牢固樹立讓群眾“不吃虧、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科學謀劃推進棚改工作，實現“三個轉變”。
一是科學設定惠民政策，實現“被改”到“要改”的轉變。讓動遷群眾分享城市發展紅利，棚戶區（危舊房、城中村）改造動遷不僅讓動遷戶的居住條件得到極大改善，集體土地上的動遷戶還能獲得完全產權安置房。棚改安置房采取“限房價、競地價”的方式開發建設。不管房地產市場價格如何變化，安置住房始終以政府指定的較低的優惠價格定向供應動遷戶。在安置面積上，市政府充分考慮拆平房住樓房的公攤面積問題，不僅通過“靠套型”擴大安置面積，還對電梯公攤面積進行政府補貼。安置小區生活設施齊全，建立自我造血機制，通過在安置房小區配建一定比例經營性用房，以其商業運營收益對安置房小區的后期物業管理進行考核獎勵，提高管理質量。一系列的政策優惠，讓群眾參與改造、支持改造的熱情高漲。
二是打造民生幸福工程，實現 “安居”到“宜居”的轉變。南 通市在棚改工作中，始終堅持“多為百姓著想，多讓群眾滿意”的原則。在安置房的空間布點上，堅持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原則，即靠城區、靠鎮區、靠園區、靠商業區，超前規劃棚改安置點 109 個，基本滿足 2020 年前市區所有棚改安置需求。在安置房的戶型設計上，讓動遷戶自己參與選擇。通過開展一系列安置房戶型公開評選活動，評選出若干個動遷戶最喜歡、最歡迎的戶型推廣應用。在安置房的建設質量上，讓動遷戶全程參與監督，與專業監理隊伍共同嚴把質量關，確保建成放心工程、優質工程。
三是順應差別化安置需求，實現“實物”到“多元”的轉變。在確保動遷戶至少有一套住房的前提下，開始引入市場化手段，鼓勵各區采用貨幣化補償、貨幣化回購安置指標、購買存量房源等多種方式，著力打通“三個通道”、提高“兩個比重”。即：安置房存量房源在街道、區之間的通道；安置房與限價房等保障性住房之間的通道；安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標回購在安置中的比重；提高貨幣補償在征收中的比重。
南通市政府從土地供應、財政分成、稅費優惠等方面對各區進行扶持。2015年多元安置盤活了約4000套存量安置房，通過購買商品房等方式，累計籌集市場存量房源4000多套。
二、堅持依法抓征收，確保居民動遷拆得穩
充分尊重群眾意愿并想方設法滿足群眾需求，從制定動遷方案開始到具體執行的各個環節層層把關，確保動遷工作在法制、陽光下進行。
一是主動權交給群眾。征收各階段讓群眾全程參與，建立群眾評議組，充分聽取意見，優化方案，開展宣傳發動，通過漫畫、微信平臺等手段，及時為居民答疑解惑。創造性地設置不同獎勵，如將簽約期分為若干時間節點，給予相應的簽約交房獎；對無違章建筑的，給予無違建獎；在規定時間內全部簽約的，給予整體簽約獎，形成群眾共同參與棚改動遷的工作局面，促進了簽約進程。將動遷各階段的信息，特別是調查結果、補償協議全部上墻公示，做到全過程、全方位公開透明，打通“陽光征收”的最后一公里，為此，還專門出臺了《關于做好國有土地上房屋征收補償安置信息公開工作的實施意見》，促進征收的順利進行。
二是嚴格執行依法征收。出臺了《關于進一步規范集體土地征地房屋補償安置管理的意見》《南通市區國有土地上房屋征收操作流程》《關于城建考核掃尾項目中對市區國有土地上房屋依法啟動強制執行進行考核計分的通知》等文件，市級層面還成立了人民法院、法制辦、房屋征收部門參與的依法征收指導服務組，定期對房屋征收工作各個環節進行指導服務。對掃尾項目，堅持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府執行的裁執分離模式，讓早簽約的不吃虧，后簽約的不沾光，保證政策的連續性、嚴肅性。
三是注重征收行業監管。出臺了《關于進一步做好市區國有土地上房屋征收工作的通知》，嚴肅查處野蠻動遷，堅決堵住野蠻動遷的“歪門”，倒逼各方將征收掃尾納入法制軌道。開展素質教育和業務培訓，對存在野蠻拆遷行為的單位和人員依法嚴肅處理。強化黨建教育，開展黨員掛牌上崗，著力推進行業平安創建、文明創優、業績創先與黨建創新“四創同步”。自2006 年以來，南通市連續7年被江蘇省住建廳評為“平安拆遷”先進集體和規范化管理達標單位。
三、創新渠道搭平臺，確保資金保障跟得上
面對資金瓶頸，南通市在注重發揮財政資金杠桿作用的基礎上，創新融資方式，借助市場力量，為棚戶區改造提供有力的資金保障。
南通市委、市政府提出“寧可少建一座橋梁，也要加快建好安置房”，要求市區兩級政府優先安排財政支出，最大限度保證拆遷補償及安置房建設等資金需求。同時，通過落實稅費支持政策以及返還棚改安置房土地出讓金等方式為棚改項目輸血、造血。在政府資金帶動下，社會資金全面參與，開發、施工等建設主體紛紛投資棚戶區改造。在此基礎上，通過創新融資方式，“五管齊下”，引入社會資本。
一是用足政策性貸款。與國開行對接，全力爭取政策性貸款，并于2013 年成功獲批國開行棚改專項貸款 100 億元。
二是用好發債手段。充分借助“債貸款組合”這一政策優勢，與國開行、民生銀行密切聯系，啟動銀行間交易市場定向發行工具的發行工作，發行私募債15億元。
三是用活信托資金。加強與相關金融機構對接，各區共融入信托資金 48.67億元。
四是嘗試棚改基金。搶抓國務院“43號文件”出臺的機遇，積極探索由銀行總行發行理財產品與保障房公司或項目所在區政府出資合作組建產業基金，支持保障性安居工程建設。先后與興業銀行、南京銀行合作組建共30億元的保障房投資基金。
五是推進股權融資。創造性設計了“以各區子公司股權收益權質押，公開發行理財產品，所募資金用于棚改土地一級開發”的融資方式，其中，通過建設銀行總行發行5年期股權收益類融資理財產品 15 億元。此外，各區也融入股權收益類融資 12.8 億元。
四、關口前移提效率，確保機制優化推得動
為全面形成棚戶區改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面實現“先建后征”目標，并從組織保障到選址論證、市場準入、前期審批、建設施工、竣工驗收等具體環節，進行了體制機制創新，著力化解動遷難、建設慢、安置久的矛盾。
一是市區聯動。堅持規劃先行，先后編制了《南通市區安置房專項規劃》和《南通市主城區棚戶區（危舊房）改造規劃》，統籌項目布點、土地使用資金安排和項目推進，使棚改工作科學規范、有據可依。市、區成立棚改工作領導小組和相應的辦公室，將棚改工作細化為4個階段18個節點，通過月度通報、監察巡查、聯席會議等加以考核推進，結果與城建考核、棚改資金獎勵、年度績效考評掛鉤。為破解棚改推進中的難題，市委常委會、市政府常務會議先后10余次對重大問題和困難開展專題研究和會辦，建立了市主要領導掛鉤聯系具體項目制度，由其帶隊深入一線協調指導和現場辦公。市人大、市政協多次視察，專題研究安置房建設難題。開發了安置房信息管理系統，對建設和安置工作全程監督。
二是綜合論證。即在項目前期選址時政府部門多方參與，共同把脈。出臺了《南通市區安置房建設條件綜合論證工作流程》，由領導小組辦公室牽頭，各職能部門、單位共同參與，對擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣、排污、地面桿線遷移等事項開展綜合論證，確保建設選址科學可行。同時，引入信用評估機制，對開發企業進行信用等級評定，避免信譽不良、社會責任感不強的開發企業進入棚改安置房建設領域，確保項目質量、品質。
