發布時間：2022-04-05 15:54:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的向政府匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我們有幸被聘為特邀紀檢監察員以來，至目前已奉派監督了十四個政府采購工程項目。其中有公開、邀請招標，亦有競爭性談判；有建筑工程、基礎設施工程，亦有信息技術工程及其設備采購。在監督期間，參與了七家機構組織的開標、評標、中標及談判、成交過程。通過這一階段的監察實踐，我們學習和初步掌握政府采購工程的法律、法規、規程，亦深深感到我市的政府采購工程在市采購辦、市招標辦的具體領導下，認真貫徹實施《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規，并結合我市實際制定了有關規程、規定，操作程序嚴謹規范。各采購業務機構亦能認真執行二OO三年六月市財政局制定的《東營市政府采購業務操作規程暫行規定》，達到了按符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定中標人和供應商的采購目的。全市采購工程業務是在逐步健全完善制約機制，依法辦理的軌道上邁進。上述情況，較之我們從目前社會上了解存在的“暗箱操作”、“違規操作”等腐敗現象，確有天淵之別。在監督過程中，我們也形成了一些粗淺的認識，特進行匯報。
一、存在的問題
（一）實行招標方式采購的工程，有的不符合“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日”的規定要求。競爭性談判項目，有的不符合“邀請函的發出與談判的間隔時間一般不少于五天”的規程要求。
（二）競爭性談判項目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二”的法定要求。個別招標項目，評委會成員全由外地聘請專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。
（三）招標文件和談判文件編制不規范，如有的卷首無目錄（目次），有的未完全按照規范要求和格式編寫，還有的在關鍵性用詞上打印有誤，如在招標文件中出現“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時間早于組織答疑的時間等。
（四）按《政府采購法》第四條規定“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”，而有的競爭性談判項目確摻入了招標評標的辦法進行，淡化了談判手段。
（五）個別采購業務機構主持談判項目，在最后報價階段，傾向建設單位意見，向供應商作違規提示。在競爭性談判過程中，有非談判小組成員的建設方人員介入，雖是個別情況，但性質嚴重。
（六）在確定采購方式方面，有的將不適宜招標的項目進行招標，再加評分規定不盡合理，造成評委在評標過程中集體討論多，以致各評委打分完全一致，沒有充分體現各評委獨立負責的原則。
（七）有的招標或談判項目的現場監督，行政主管部門未派人參加，監督不到位。
（八）有的土方回填工程項目，對取土場地，招標文件中規定，由投標單位自備土場，并限制在東營市開發區城市規化范圍以外；有的土方回填工程項目，對取土場地，談判文件中規定，必須在小清河以南。我們認為，文件中雖對取土場地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標人在界定范圍以外，自備土場值得研究。因為大量取土將涉及規劃、水利、環保、綠化等多部門的相關法規要求，土場如不經有關部門審批，投標人可能為獲取暫時利益而無序挖取，造成不良后果。
二、有關建議
（一）為進一步規范和界定對政府采購工程的監督內容，需及時制定相關的監督辦法。對政府采購項目的監督檢查，在2003年6月28日東營市財政局以東財采〔2003〕2號通知印發的《東營市政府采購工作運行規程和職責暫行規定》中規定“監察機關重點加強對參與政府采購活動的國家機關、國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監督監察”。在東監發〔2003〕10號通知中提出“為維護政府采購法規制度的嚴肅性，強化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監察部門決定派人或安排特邀監察員全過程、全方位加強對政府采購活動的監察”。我們認為紀檢監察的監督檢查主要強調對政府采購法律、法規的宣傳教育和貫徹實施，并對違紀違規者依據東紀發〔2002〕14號通知規定予以處理。紀檢監察有其特有的職能優勢，應有別于審計、采購、招標投標等政府主管業務部門的監督檢查。因此，建議市監察局宜盡早制定有關政府采購的監督辦法，對監察的深度和力度有一個原則的界定和規范，以適應《政府采購法》實施后新的形勢和要求，使其成為政府采購活動健康運行的保證。
（二）要嚴格監督開標或談判前的采購程序是否完善組織一個采購項目環節較多，市采購辦為規范各個環節的運行程序，制定了各種采購方式的《采購運行程序底稿》，內容全面，并有采購項目編號，每個項目采購結束后，及時整理歸檔。我們認為這一操作辦法切實可行。為了更有效的貫徹實施，建議在每次開標或談判前，采購機構應按照市采購辦制定的《采購運行程序底稿》將j政府采購申請表（包括審核資金意見）；k政府采購項目初審安排意見（重點是擬采用采購方式）；l采購人致政府采購機構對該采購項目的具體工作安排和意見；m委托采購協議；n招標文件（談判文件）審核意見；o采購機構對招標文件（談判文件）所提問題及處理意見記錄；p采購機構登記投標人（供應商）報名情況q采購機構組織招標（談判）簽疑情況說明；r采購機構開標（談判）議程安排；s采購機構呈報評標委員會（談判小組）組成人員情況等十項內容填寫完善，并分別由有關領導或工作人員簽字。否則，監督人員有權按實際情況責其暫停招標（談判）或做為采購機構的違規操作寫入監督記錄。
（三）對《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規、規程中定性、定量明確，無彈性空間的條款，不應強調情況特殊而不執行。從監察監察角度，我們認為定性、定量明確的條款主要有：
1、采用公開招標方式的采購機構應在指定的信息媒體上發而采購公告；采用競爭性談判方式的，采購公告或向供應商發出邀請書；采用詢價采購方式的，向供應商發出詢價通知書。采購機構在向供應商發出邀請書或詢價通知書之前，要將推薦的供應商名單報政府采購辦備案或從政府采購供應商資料庫存中抽取確定（二OO三年東營市政府采購辦公室編《政府采購法律法規文件匯編》第292頁，以下簡稱《文件匯編》第××頁）。
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2、政府采購工程進行招標、投標的，適用招標投標法（文件匯編第2頁）。
3、任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果（文件匯編第30頁）。
4、檢查投標文件的密封情況。在唱標之前，應在有關監督部門的監督下，投標人當眾檢查投標文件的密封情況并由投標人代表確認后方能開啟（文件匯編第294頁、第29頁、第143頁）。
5、自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日（文件匯編第179頁）。
6、依法必須招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日（文件匯編第27頁、第184頁）。
7、競爭性談判邀請函的發出與談判的間隔時間一般不少于五天（文件匯編第236頁）。我們認為，在實施中應強制規定不得少于五天，理由：如少于五天，可能使供應商沒有充分時間編制談判文件影響談判效果；并有可能讓采購人借機提前通知其意向的潛在供應商做充分準備，促其成交，而使其他供應商因準備時間太少，減少其成交機率。
8、評標委員會由招標人或其委托的招標機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二（文件匯編第162頁、第144頁、第30頁）。
9、競爭性談判小組的組成，由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二（文件匯編第9頁）。東營市政府采購競爭性談判規程（文件匯編第235頁）第八條規定：“采購談判小組成員由采購辦、作用單位和有關專家組成，人數一般為五人以上的廳數。談判活動在采購談判小組主持人（一般由項目負責人擔任）的主持下獨立進行，不受外來因素的干預”我們認為這一規定，雖未明確專家占成員總數的比例，亦應執行《國家采購法》不得少于三分之二的規定。
10、投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標（文件匯編第167頁、第141頁）。
11、如符合條件的供應商少于三個時，應根據具體情況重新組織談判或改用其他方式進行采購（文件匯編第237頁）。
12、競爭性談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商（文件匯編第10頁）。
13、采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同（文件匯編第12頁、第32頁）。
14、政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案（文件匯編第12頁）。
15、采購文件的保存期限為從采購結合之日起至少保存十五年（文件匯編第11頁）。
（四）政府采購評審專家必須依法抽取采購工程每次評標或談判時對專家的抽取，在國家《政府采購法》、《招標投標法》及《東營市政府采購評審專家管理暫行辦法》中都有明確規定。我們認為在實施中應注意以下兩個問題：1、特殊項目需由招標人或采購人直接確定評審專家的，應盡量從本市合法的專家庫中擇取；若由外地聘請評審專家，必須從當地合法的專家庫中隨機抽取或擇取，并應有相應文件，評明其符合專家條件；如從社會上或專業單位臨時選定專家，建議市采購辦制定對臨時選定專家的簡化審批辦法，否則我們在監督過程中難以界定其是否符合專家條件。2、建設單位不應把本單位的技術人員中指定為專家，以專家的身份參加評審。
一、指導思想
堅持以黨的十、十八屆四中全會精神為指導，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以堅持為民務實清廉為主題，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，緊緊圍繞醫療衛生方面損害群眾利益行為，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，切實解決醫務人員收受“紅包、回扣”等突出問題，進一步加強醫療行業作風建設，為衛生事業發展提供風清氣正的良好環境。
二、工作目標
通過對全院專項整治，強化依法執業意識，堅決杜絕醫務人員在醫療服務過程中收受病人“紅包、回扣”等違規違法行為，實現合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫藥費用負擔；結合衛生行風建設“九不準”的貫徹落實，切實糾正醫療衛生方面損害群眾利益的行為，全力保證人民群眾的切身利益。
三、范圍
醫院各科室
四、重點整治內容
（一）醫生不根據患者病情需要開具大處方的行為；
（二）醫院領導及醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購和臨床活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；
（三）醫務人員在醫療服務過程中收受“紅包”的行為。
五、工作安排
（一）動員部署（2015年5月底前）。召開專項治理工作會議，進行全面動員部署。制定下發實施方案，公布舉報電話、電子郵箱（縣婦保院專項治理領導小組辦公室舉報電話：XX；電子郵箱：XX）。設立舉報箱，公布舉報電話或電子郵箱，運用多種形式，廣泛宣傳，及時召開會議進行動員部署，制定工作實施方案，明確工作重點和主要任務。把專項治理工作的精神和要求傳達到每一個工作人員，覆蓋面達到100%，營造人人自覺參與，全民共同監督的濃厚氛圍。
（二）自查自糾（2015年6月底前）。根據專項整治工作要求，全面開展自查，并對自查情況進行匯總，并將附表2于6月30日前上報院辦公室。
1、認真開展自查。
（1）個人自查。各科室醫務人員認真對照《自查自糾情況報告表》（附表1）仔細查找自身存在的問題，深入進行自我剖析，力求在自查自糾過程中解決問題。醫院領導、科室主任要帶頭進行自查。
（2）組織排查。按本實施方案的要求，突出對醫務人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查，對藥品、醫用耗材、儀器設備的購銷及使用環節，有重要條件“統方”的工作人員以及其他高風險崗位人員，要列入重點排查范圍。發現問題，及時整改。
（3）跟蹤調查。一是建立商業行為信息基本制度，通過回訪（附表3）向相關醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業及其經銷人員了解相關情況，掌握經營者活動情況。二要建立不良記錄登記。各醫療機構要對藥品、設備、耗材等供應商（經銷商）進行一次梳理，對各供應商（經銷商）講明送“紅包、回扣”的危害及后果，簽署《醫療機構醫藥產品廉潔購銷合同》，發現對在本單位行賄和送“紅包、回扣”的供應商（經銷商）建立黑名單，取消其供貨資格；
2、及時上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動上繳。可以真實姓名也可以匿名方式，上繳至XX縣廉政賬戶（戶名：XX縣黨風廉政建設領導小組辦公室，開戶行：工商銀行XX支行，賬號：XX）。對在專項治理期間主動上繳的，不作為受賄對待。對確實推辭不掉的“紅包”，接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室，辦公室（或醫務科）要努力做好患者解釋，退還紅包。個別不能退還的，可充入住院患者住院押金，告知患者（或家屬）并將押金收據交給患者（或家屬）。
3、簽訂承諾書。醫務人員要簽訂自查承諾書（見附件4）。承諾書要存單位備案或進入醫務人員醫德醫風檔案。科室要向醫院做出廉潔從業承諾。
（三）檢查整改階段（7月底前）
1、督促檢查。醫院將不定期對各科室進行督導和檢查，及時發現和幫助解決自查整改工作中存在的問題，對工作達不到目標要求的，責令“補課”。
2、完善整改措施。針對存在的問題，從體制機制、法律法規、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。
六、工作要求
（一）加強組織領導。開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作是糾風專項治理工作重要任務之一，與人民群眾切身利益密切相關，為切實做好這項工作，把專項治理工作列為本單位工作重點內容，建立健全責任機制，落實任務分工，為開展專項治理工作提供組織保證。
（二）嚴肅工作紀律，務必取得工作實效。嚴肅整治紀律，教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項治理工作。對工作中出現的情況和問題，要及時報告。
（三）注重工作實效。專項治理重在解決問題，完善制度，規范行為。要理清工作思路，強化工作措施，扎實有效地開展衛生行業專項治理工作。通過治理，使人民群眾反映強烈的衛生行業作風有明顯好轉，醫務人員的整體形象有明顯提高。
一、上半年目標完成情況
（一）經濟發展和經濟效益
1、國內生產總值完成*萬元，占全年目標的*%，較去年同期增長*%。
其中：第一產業增加值完成*元，占全年目標的50.7%，同比增長8%。
第二產業增加值完成*萬元，占全年目標的51%，同比增長16%。
第三產業增加值完成*元，占全年目標的51.2%，同比增長15%。
2、限額以上工業企業增加值完成*元，占全年目標*元的50.5%。
3、限額以上工業企業產銷率達到98%，占目標的101%。
4、限額以上工業企業實現利潤*元，占全年目標72萬元的51.4%。
5、限額以上工業企業無虧損。
6、財政收入完成*元，占全年收入任務*元的*%。
7、民營經濟入庫稅金完成*元，占全年目標*元的*%。
8、利用市外投資*元，占全年目標任務的*%。
（二）農業
9、主要產品產量：油料614噸，占全年目標522噸的117%；蠶繭完成35噸，占全年目標55噸的64%；茶葉完成140噸，占全年目標任務143噸的98%；肉產品完成650噸，占全年目標的54%；水產品完成90噸，占全年目標的56%。
（三）人民生活和社會保障
10、農民人均純收入上半年達到2050元。
11、完成了扶貧開發基層基礎工作（上半年鞏固解決210個貧困人口的溫飽問題）。
12、完成養老保險費繳納率95%，清欠率85%，醫療保險費繳納率100%，完成了勞動保障社會平臺搭建。
（四）人口與計劃生育
13、人口自然增長率控制在2.42‰。
（五）精神文明建設與社會穩定
14、進一步鞏固了農村稅費改革成果，保證了農民負擔不反彈。全鄉半年來無縣以上人訪案件，沒有發生任何安全事故，保持了一方的穩定。
二、上半年圍繞目標所做的工作
（一）加快農村產業結構調整，推進農業產業化經營
一是作好茶文章。充分利用我鄉得天獨厚的茶葉生產條件，結合退耕還茶工程的實施，引進無性系茶苗15萬株，打茶籽13000斤，擴大優質茶園面積700畝，新發展有機茶基地*畝。以其鵬名茶生產場和高稻場茶場為龍頭，充分發揮其輻射帶動作用，走“公司+基地+農戶”的路子。為進一步提高茶葉制作水平和茶園管理水平，鄉茶技站共舉辦茶葉技術培訓班22期，受訓茶農1800人次，茶農籌集30余萬元資金新引進茶葉加工機械25臺套；有機茗茶場投資35萬元建茶葉加工廠房一座，新引進茶葉加工生產線兩條。目前全鄉茶葉產量已完成140噸，總產值達1120萬元。茶葉產業成為全鄉第一大支柱產業。二是念好板栗經。強力推進管理體制改革，采取承包、租賃、拍賣、股分合作等形式加強對集體林場的管理；今年春天共嫁接板栗實生苗1.5萬株，嫁接毛栗子樹1.2萬株；組織3支噴防隊，集中防治了以剪枝象鼻蟲為主的板栗害蟲。三是搞好優質糧油開發。大力推廣優質糧油品種，水稻以“Ⅱ優838”、“汕優589”等品種為主導，搭配“特優559”，共推廣雜交稻種1.5萬斤，種植面積7600畝，使水稻品種優質率達100%；大力宣傳推廣旱育稀植技術，實施無蟲害、無草害工程，全鄉水稻旱育稀植面積達95%以上。四是大力發展特色種植、養殖。利用我鄉資源優勢，發展蠶桑、油桐、中藥材、食用菌等生產，今年春繭產量達35噸；有32戶從事段木黑木耳生產，效益可觀；強力實施“人均百棵果木樹，五年成為萬元戶”工程，“村建場，戶建園”，引導群眾因地制宜發展小雜果基地800畝；大力扶持40戶養殖大戶，大力發展養牛、養豬、養鴿、養魚等，同時搞好防疫工作，今春畜禽防疫率達98%，并得到上級主管部門的一致肯定。五是加強引導和服務。全鄉推選出40余個產業結構調整典型予以宣傳，并給予資金、技術、信息服務；鄉電視臺開辟了“致富之窗”欄目，宣傳致富典型，播放農村實用技術科教片；農業服務中心、林業服務中心等涉農單位大力提供技術服務，為全鄉產業結構調整營造了濃厚氛圍。
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（六）扶貧開發基層基礎工作已全面完成
按照省、市、縣要求，我鄉在5月份以前全面完成4010人，1029戶貧困戶建檔立卡，建立健全了新進入第一階段扶貧開發重點村***村資料檔案，充實完善了鄉扶貧辦的扶貧開發檔案，及時掌握重點村和貧困戶的動態變化情況，對計劃解決的400個貧困人口，針對性地開展各項幫扶活動，落實各項幫扶措施，以確保今年解決和鞏固溫飽貧困人口目標任務的全面完成。
（七）積極爭取實施**臺旅游開發，培育新的經濟增長點
我們高度重視被稱為“無煙工業”的旅游業，將旅游開發作為我鄉新的經濟增長點常抓不懈，一是抽出專人配合縣旅游局以及上海社會科學院的專家對我鄉的人文及生態旅游資源做了全面考察，為專家做好規劃提供了詳實的第一手資料。二是對***瀑布群進行簡易開發，首開我縣生態旅游資源開發之先河，報經縣旅游局同意后，我們本著“開發與保護并重”的原則，立即組織**群眾開始實施初步開發。老街至“***”景區的簡易公路進行了降坡、取直、擴寬，新修了景區內人行道2公里，“五一”前后，雖經多方勸阻，仍有大量游人進入游覽。
三、存在的問題和下半年工作打算
1. 高度重視，狠抓落實。根據關于認真做好12345公眾服務熱線辦理工作的要求，為了把此項工作真正落到實處，我鎮領導高度重視。具體做法包括召開會議成立12345公眾服務熱線工作小組，鎮主要領導為組長，確定小組分管領導和熱線處理工作人員，凡是涉及本鎮的投訴熱線，單位主要領導都親自過目審批，熱線處理工作人員及時將投訴或咨詢派發給相關負責人并在規定時間內將處理結果反饋。
2.認真辦理，注重實效。我鎮以高度的責任心和為全鎮負責、為廣大人民群眾負責的精神，認真受理12345群眾來電，堅持做到當天熱線在規定時間處理，并及時回復和回訪熱線。工作人員及時督促協調解決問題，盡量將每一環節工作做細做好，讓群眾滿意。
3. 定期研究，總結不足。群眾的每一個電話后面都有一個急切解決問題的心情，通過處理熱線投訴、咨詢，了解群眾訴求，在之后處理同類問題時，揚長避短。定期總結工作中出現的問題，通過不斷摸索，進一步提高了工作效率，有效地解決了群眾各類訴求，拓寬了政民溝通渠道，緩解了社會矛盾。
我鎮政府服務熱線、市長信箱雖然取得了一些成績，但與上級的要求，群眾的期待相比，仍然存在一些問題:
1.回復問題不夠及時。我鎮政府服務熱線、市長信箱的辦理能夠按期限進行辦理回復和處理，但是仍有一些回復不夠及時。
今年以來，共收到68次自來水問題工單，雖然都詳細回復群眾，但有4次的回復時間過長，影響了群眾的正常生活。
2.二次工單較多。今年以來，已收到3個二次工單，其中涉及自來水問題、水花生問題以及停水問題，我們作為承辦員在面對二次工單時仍需要保持高度重視，具體問題具體回答。
3.群眾不滿意工單持續出現。今年以來，共出現4次不滿意工單，分別是蟹塘問題、自來水問題、農田糾紛問題和養老金問題，這四個不滿意工單直接影響了群眾對我鎮服務熱線的滿意度。
4.改進的措施
為解決查找出的問題，使“12345，有事找政府”不再是一句口號，而是一個符號和現象，通過來電辦理使一些群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決，為維護社會和諧穩定起到了積極作用，我鎮將從以下四點做出改進：
第一，強化責任意識。我們將進一步強化宗旨意識，對各類投訴、咨詢的受理、批轉、辦理、反饋等，必須在規定時限內及時快速完成，對確因客觀原因一時無法解決或需要研究后才能答復的訴求，也要深入細致的做好解釋工作，切實做到“件件有落實、事事有回應”。
第二，完善管理制度。對具體承辦人員進行系統培訓，拓寬知識面，強化辦理人員的回復水平和政策運用能力，不斷規范業務運轉流程，完善配套制度，使辦理過程更加規范化、制度化，保證政府服務熱線和市長信箱正常運轉和健康發展。
促進鄉鎮企業快速健康發展
大王鎮人民政府
1993年以來，我們按照上級要求，結合我鎮實際，對鄉鎮企業的產權制度、經營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉鎮集體企業，已有9家完成產權制度改革，改制率75。
一、我鎮企業改革的基本情況和主要成效
大王鎮鄉鎮企業的發展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉鎮企業發展的機遇，上下一心，苦干實干，企業規模快速膨脹。但隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，鄉鎮集體企業的一些弊端逐漸暴露出來。一是產權不明晰。所有企業都戴著“鄉鎮企業”一頂帽子，產權關系不清，在一定程度上影響了積極性的發揮。二是權責不明確。誰應該對企業經營行為和成果負責，誰能夠決定企業的發展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學。當時的企業，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內容上來看，可以分為兩個階段：
第一階段，以產權制度改革為重點，以建立現代企業制度為目標的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業改革的東風，對鄉鎮企業進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業9家，其中股份有限公司3家，有限責任公司6家。進行股份制改革的企業，都按照《公司法》和有關文件政策的要求健全了法人治理結構，初步建立起了現代企業制度，企業整體水平有了較大提高。
第二階段，以調整優化股權結構為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導思想和“誰投資誰所有，誰創造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構造科學合理的股權結構，實現經營管理集團控股，企業法定代表人持大股。截止目前，除少數企業外，已基本完成了股權結構調整任務。鎮辦企業中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現在的20％。在調整股權結構、轉換經營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導企業確定上市目標，并以此加快企業改革步伐，實現與國際接軌。20__年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現代企業制度。20__年，華泰股份又按照中國證監會的要求引進了2名獨立董事，優化了董事會結構，為公司的科學決策奠定了基礎。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經中國證監會發審委員會審核通過，近期將發行上市。改革使我鎮企業的體制和機制發生了重大變化。
（一）實現了政企分開，促進了企業經營機制的轉換。通過改革，明晰了企業的產權關系，改變了過去政府既是資產所有者，又是企業直接經營者的狀況，消除了政府對企業負無限責任的弊端。改革將企業的經營權、人事權、投資權、收益分配權和盈虧責任都交還給了企業，使企業真正成為了市場競爭主體。在明晰產權關系的基礎上，實施股份制改造的企業普遍建立了“三會一層”的法人治理結構，搭起了現代企業制度的框架，促進了企業內部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創新。
（二）拓寬了融資渠道，優化了企業的資本結構。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業改制而成的9家股份制企業，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發行上市后，企業資產負債率由53％降為22％。
（三）激發了企業發展活力，促進了區域經濟發展和農民收入的提高。截止目前，全鎮鄉鎮企業已擁有固定資產51億元,從業人員2.5萬人，
20__年實現產值85億元，實現銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權結構調整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉鎮企業安排農村勞動力2.1萬人，占全鎮鄉村勞動力的50。20__年鄉鎮企業總產值占農村社會總產值的94，上交稅金占財政收入的99，農民人均純收入有48來源于鄉鎮企業。
二、幾點體會
（一）改革必須以解放思想為先導。首先是鎮領導班子的思想必須解放。這次股權結構調整，推行經營管理集團控股，董事長持大股，鎮領導班子成員中有個別同志簡單地認為企業集體股減持是對集體經濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉鎮經濟的發展。針對這種情況，我們認真分析了原有鄉鎮企業存在的問題，大家經過反復分析比較，認為不應該計較企業屬于誰、歸誰管，關鍵是看能不能促進大王鎮經濟發展。只要企業在大王鎮發展，提供就業機會，創造稅收，就有利于大王鎮的發展，就能造福于大王人民。鎮領導班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創造性，為企業改革奠定了良好的思想基礎。
（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規模大、凈資產較多、符合國家產業政策的企業，改制為規范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產較少、規模較小的企業，改造為有限責任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經營管理集團控股、經營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責任公司由于規模小、技術落后，管理較差等原因，經營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經營管理機制，效益明顯提高。
（三）改革成功的關鍵在于選好用好“能人”。大王鎮鄉鎮企業之所以能夠發展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔當重任。企業改革后，能不能繼續發揮“能人”的作用，直接關系到企業改革的成敗和區域經濟的發展。我們在發揚光大過去優良傳統和優秀品德的同時，耐心細致地做企業家 的工作，用市場手段，用先進靈活經營機制，把他們的利益同企業的發展緊密聯系起來。通過股權結構調整，使經營管理集團控股、主要經營者持大股，從而建立起了企業與企業家之間以產權為紐帶的牢不可破的聯系。華泰集團、科達實業等企業都進行了股權結構調整，增強了經營者的責任心和對企業的關切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發揮了重要作用。
（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮的每一步改革，都是從解決當時影響發展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業中初步建立了現代企業制度，解決了當時影響企業發展的政企不分、權責不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業經營管理集團和經營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。
（五）改革要著眼于增強企業活力。企業產權制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基礎。要促進企業發展，還要在產權制度改革的基礎上，不斷深化企業內部改革，增強發展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導企業按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監事會和經理層的工作細則，明確了各自的權利和義務，形成了企業內部有效運行的制衡機制。進一步深化企業內部勞動、人事和分配制度改革，真正實現了職工能進能出，職務能升能降，收入能高能低。從完善各項規章制度入手，以“財務管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術改造力度和科技投入，大力引進高新技術和高層次專業人才，提升了創新能力，促進了高新技術成果向現實生產力的轉化。20__年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產后,年可新增產值11億元。這些措施的實施，使企業活力和競爭力明顯增強，管理更加規范，經濟效益明顯提高。
三、今后改革的基本思路
下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業改革，重點抓好以下三個方面的工作：
一是繼續深化產權制度改革，完善企業運行機制。根據市委、市政府關于深化全市重點企業改革的要求，加快未改制企業改制步伐；引導和督促股權結構不夠合理的企業，盡快實現企業經營管理集團控股，經營者持大股。進一步健全完善法人治理結構，建立健全權責明確、相互配合、高效運行的企業經營管理機制。在具備條件的企業，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權改革試點，增強企業發展活力。
半個多世紀以來，許多人都致力于鼓吹由政府主導的單一醫保支付方式，認為這樣就可以以較低的成本實現更高的醫保覆蓋率。近日，全美最大的醫療集團The Permanente Medical Group CEO RobertPearl博士在其福布斯網的專欄中發表文章，從三種角度詳細分析了為何他會認為在美國實行由政府主導的單一醫保支付方式注定行不通。
表面上看，支持者的觀點聽起來十分合理。政府主導的醫保體系可以繞過中間商，以更低的成本提供全民的普遍覆蓋。然而理想豐滿，現實卻相當骨感：美國歷年來所有嘗試實施這一概念的行動最終都失敗了。例如，佛蒙特州曾經正式運營了一個由州政府主導的單一支付系統，但由于相關費用的激增，使得政府需要大幅提高稅收來補貼醫保，僅僅三年后便不得不宣布放棄。
筆者認為，在實踐中，單一支付醫保體系其實遠比當下很多更有效的方案成本要高。為了破除對政府主導的單一醫保支付方式的迷信，可以從下面三個方面來具體分析。
誤區1：它可以降低管理成本
支持者聲稱，單一支付系統將節省出數十億美元的管理費用。各人得出這一結論的數據來源不盡相同，但如果我們更深入地分析每一個案例，便可以看到這一論斷實在有些簡單粗暴。
支持者們其中的一個邏輯是，其他國家的政府主導醫保系統的成本更低。但事實上，其他國家的成本較低并不能簡單歸結于政府主導和單一支付。在那些國家中，較低的醫療成本更多地反映了更便宜的藥品價格、更低的工資和初級保健醫師的數量高于?？漆t生等現象，而非管理開銷的降低。
其次，他們比較了美國的聯邦醫療保險計劃和各種商業保險，但這一比較混淆了成本和價格的概念。聯邦政府擁有制定價格的單方面能力，并經常將價格定為低于醫療服務的實際成本。這樣一來，醫院和醫生就只能在其他方面提高價格，以抵消其獲得的政府報銷和醫療成本之間的差價。有經濟分析表明，當前只有90%的成本可以通過聯邦醫保計劃獲得報銷，而商業保險公司則因此需要支付給醫生和醫院更高的醫保，平均約為聯邦醫保費率的120%。
最后，某些單一支付系統的支持者著眼于一些上市保險公司醫療賠付率（用于直接患者護理的醫療保險費比例）并指出，對于某部分參保人來說，他們近20%的醫保繳納費用都用在了管理上。但這些支持者卻忽略了目前已有數個不以營利為目的的保險方案，將其超過90%的收入用于患者護理，以致于無法實現任何結余。
事實上，指望政府主導的醫保計劃不會產生重大行政成本的想法“很傻很天真”，特別是在支付方按服務項目報銷（FFS）的方法下，管理成本更是繁冗。在這種系統中，醫生和醫院仍然需要填寫報銷申請表，政府工作人員也得對各種申請進行歸類和審核，然后才能進行相應支付。想想《瘋狂動物城》里車管局的那只樹懶，政府在這些類型管理任務上的效率實在讓人只能一聲長嘆。
誤區2：它可以減少醫?？傮w開支
這種說法的依據是，其他國家的醫療支出占GDP的比重較低。由此他們假設，如果由政府接管醫保，也能削減醫保開支。但正如我們在佛蒙特州看到的那樣，結果可能恰恰相反。
醫保成本根據醫療服務的交付數量和每項服務成本的總和決定。當政府可以制定價格時，就能夠減少它為每項服務支付的金額，但是這并不意味著整體成本的下降。因此，為了應對這一情況，全世界的私人醫保應運而生，醫生和醫院也為了平衡成本和報銷，將這些私人保險的患者排在優先處理的位置。而那些繼續接受政府保險支付率的醫生，則不得不開始通過提供更多的服務彌補收入的損失。
事實上，早在1997年克林頓政府頒布《平衡預算法案》時，類似實踐便已經失敗過了。該法案要求醫通貨膨脹的速度不高于GDP增長，要做到這一點，理論上只能通過計算可持續增長率（SGR），按比例減少應支付給醫生的金額。但由于政治反彈，每年的削減并沒有落到實處。直到《法案》被廢除為止，已支付和原計劃與通脹看齊的削減目標之間的差距已經超過了20%。
誤區3：它可以擴大醫保覆蓋人群
政府主導的單一醫保支付方擁護者們強調，即使實施了《平價醫療法案》，仍有數以百萬計的美國人沒有醫保，而單一付款人可以是這一問題的根本解決方案。他們認為，如果政府建立了一個單一支付方制度，便可以為所有符合條件的美國公民提供類似于今天聯邦醫療保險提供給65歲以上老人的全面醫保覆蓋。但問題是，這種覆蓋率未來的價值從何而來？
醫療成本上升的速度高于我們的支付能力，而醫療服務的價格也同樣在快速增長。這是一個基本的商業真理，即隨著時間的推移，價格和成本必須彼此相匹配。驅動醫療成本通貨膨脹的因素很多，包括藥品價格以兩位數的百分比上升、新的醫療技術、程序上的支出增加、應對勞動力短缺的工資上漲，以及昂貴的監管要求等。在這種環境下，價格管制是行不通的。
如果真的實施了政府主導的單一支付系統，不久后國會肯定將不得不逐步增加稅收，和/或減少對醫生和醫院支付。前者對美國人民和本屆國會來說不是什么好事，而后者則會使那些沒有私人醫保的患者更難獲取醫療服務――這是在今天大多數政府主導的單一支付系統中存在的普遍問題。我們可以從現在聯邦醫療保險為窮人提供的服務質量上窺見一斑。如果國家要嘗試廣泛推廣這一方法，久而久之，國內中產階級能獲得的醫療服務質量也會逐漸淪落至窮人的水平。
正確的做法是什么？
綜上所述，將醫保全權移交給政府注定將是一場艱苦且不可能成功的戰斗。與其如此，還不如將精力集中在解決目前醫療中的各種問題。首先，需要加強醫療組織之間在醫療質量和治療結果、醫療服務種類和醫療服務真實成本上的競爭。除此之外，國會和總統還需要采取措施，打擊因藥品價格壟斷、定價高于價值而產生的功能紊亂，繼續推行從“按數量支付”到“按更好的臨床結果支付”的轉變，加速新興技術的實施，包括全面的電子健康檔案（EHR），以及安全通訊和視頻等移動工具。這些措施可以為美國越來越高的慢性疾病發病率提供解決方案，減少隨之而來的并發癥的發生，以及減少醫療錯誤的可能性。
保險的構成結構的確十分重要，但它是由誰進行支付，通過稅收或是通過雇主，其實無關緊要。問題的關鍵是需要避免重復保險公司在歷史上的各種博弈，即通過風險池的“切片和取舍”實現利潤最大化，并試圖只吸引那些相對健康的人群，也就是所謂的共同利益和風險調整。
關鍵詞：企業；社會保險；繳費負擔；競爭力；影響
目前，在經過了長期的實踐以后，我國已經建設起了以繳費型社保為主體的社會保障制度，其不僅能夠有效的增加勞動者的福利，同時也能更好的促進勞動雙方之間的和諧發展。而從另一方面分析來看，若社會保險費用過高，將會使得企業不堪負重，降低了企業的利潤，導致企業的發展受到嚴重阻礙。因此，為了能夠更好的實現社保制度的可持續發展，并推動企業的快速進步，我們應當適當的降低社會養老保險費率，提高政府的補貼力度等。
一、我國企業社會保險繳費現狀分析
在我國的社會保險中，醫療保險、失業保險、工傷保險與養老保險等，都是其最基本的內容?，F階段，我國的社會保險費主要是由個人與企業共同承擔的?，F階段，國務院對于城鎮職工的醫療保險、企業職工基本養老保險和失業保險的保險費率進行了明確的規定。而就針對于工傷保險來說，則要求其實行差別費率的辦法，需要企業根據自身的實際情況與需求情況，并針對風險的輕重程度進行規定。而生育保險處于試點過程中，由地方政府根據當地經濟情況靈活確定繳費費率。在本文的研究中，所涉及的社會保險繳費負擔，指的是從大的范圍來看，我國企業，其中尤其是國有企業因為受到市場經濟的影響，導致其面臨著生產經營不景氣的現象，但是在這樣的情況下，其所需要繳納的社保費用還是很高，如果說其繳納的不及時，就會使得利率出現下降的問題，而如果其不能夠按時繳費，就會導致利率下降，而若其拒絕支付利率，那么就會出現違約率上升的問題。例如，在我國的社會保險繳納項目中，企業所負擔的養老繳費比例為20%，醫療繳費7%，失業、工傷和生育這三項加起來為3.7%，企業五項保險的和所占的社會保險比重為30.7%。從本質上來講，與個人繳費的比例對比來看可以看出，企業所需要繳納的社會保險費用，是個人繳納的2.7倍，因此企業所承受的負擔要遠遠大于個人。把我國的社會保險繳費與另外七個國家進行對比得出，我國排名第三。而就針對于一個發展中國家來說，這個比重并不低，其中，尤其是相對于美國來說，我國的繳費總數，是美國的2.76倍，因此，企業所要付出的成本也就更多。與瑞典國家相比看，我國的繳費水平與其還比較接近，但是，瑞典的福利制度很高，企業的科技水平也比我國高很多，這樣一來，就會使得中國企業的發展受到限制。依照相關的規定，現階段，在我國的社會保險繳納中，我國企業所負擔的社會保險費率為29.8%。而在這當中，職工的養老保險費用所占的比重最大。通過與美國、德國等國家相比來看，我國的社會保險負擔率除了比瑞典低意外，都要高于其他發達國家。因此，我們可以得出，我國企業承擔的社會保險負擔是很重的，而且，其比員工自己所承擔的比例要高很多，這就在很大程度上影響了企業的發展與進步，并對于企業的未來發展產生一定的影響作用。
二、企業社會保險繳費負擔及對企業競爭力的影響
（一）社會保險費拒繳率、欠繳率上升
就針對于企業的運用與發展而言，社保費率高位運行，將會在很大程度上加大企業的經營壓力，并使得企業的活力出現下降的問題。其中，特別是針對于一些外來務工人員較多的建筑企業與制造企業來說，這種影響就更加嚴重。與此同時，社保費率高位運行還將會進一步使得投資環境惡化，并對于企業的競爭力產生損害，對于國內資本與國際資本的吸引力產生不好的影響作用。此外，社保費率高位運行將會導致企業缺乏參保積極性，導致社保的違法現象更加嚴重，這樣一來，其對于企業的經營與社會經濟的發展來說，都將會產生負面影響。從根本上來講，對于企業的內在競爭力來說，社保負擔主要體現在勞動成本上，所以說，一旦企業的勞動力成本上升，其所能夠得到的利潤總額就會減少。就針對于我國目前的實際情況來看，若企業社會保險的負擔出現了增加而沒有減少，將會對企業的利潤產生更加明顯的負面影響。
（二）對企業競爭力的消極作用
從本質上來說，企業的生存發展在很大程度上依賴于其自身競爭力的高低?，F階段，在市場經濟的作用之下，我國的企業，其別是國企面臨著生產與經營不暢的問題，然而，在這樣的情況下，其所需要繳納的社會保險金額依然很多，這就對企業的競爭力產生了不好的影響作用。從本質上來說，社會保險的貢獻率主要在下面兩個方面中：一方面就針對于企業的生產經營來說，勞動力的社會保險，是產品成本當中的一個重要組成部分。從另一方面來看，勞動者的工資成本，也是其中的一個重要組成部分。如果說其需要繳納的社會保險比重太高，導致企業經營的利潤降低，并最終使得企業的市場競爭力出現下降的情況，就很有可能導致其出現逃費、欠費的問題。在這樣的情況下，若其難以依照時間M行費用的繳納，那么就會使得其出現利率下降的現象，如果拒絕支付利率，又會使得違約率上升。就針對于目前的實際情況來看，雖然我國的經濟發展水平非常迅速，但是仍然處于發展中國家的水平，在這樣的背景下，企業也大多以勞動密集型產品生產為主，勞動力的成本比較低，因此使得企業的生產成本也實現了有效的降低。也正因如此，我國的勞動密集型產品才能夠在世界市場中占據優勢地位。而就針對于企業的發展來說，其最基本的原則，就是追求利潤最大化?，F階段，在我國的社會發展過程中，若企業需要支付的社會保險給用過高，那么其所產生的勞動力成本也會出變高。所以說，為了更好的提高企業的利潤，就需要其在發展的過程中，尋找一些新的技術與管理方法，實現生產效率的提升。并通過技術的創新，來促進生產效率的提高，這樣一來，企業對于勞動力的需求也就會變少，從而使得失業率出現增加的現象。在這樣的情況下，企業的社會保險支付額度也會隨之上升，對于企業的長期發展產生不利人影響，并最終阻礙了企業的發展與進步。
三、正確處理社會保險負擔與企業競爭力的對策建議
通過上述分析可以得出，在我國的企業運營與管理過程中，社會保險繳費過高是其所面臨的一個主要問題，與此同時，這種過重的繳費負擔，也在很大程度上對企業的發展產生了不好的影響作用。所以說，在新的時代背景下，怎樣才能解決這個重要的問題，從根本上提升企業的競爭能力，并促進企業的良性發展，已經成為了現在需要解決的一個重要問題。
（一）實現社會保險費的直接降低
就針對于企業的經營與發展來說，政府對社保費率的下調，能夠有效的提高企業的市場競爭力。因為，下調社保費率，可以在根本上實現勞動力成本的降低，并以此來降低企業的負擔。不過，就針對于目前的實際情況來看，在我國的許多城市當中，依然有50%的工人并沒有獲得相應的養老金，并且也缺乏失業保險。因此，我們應當進一步建立其健全的保險制度，從而有效的提高社會保障收入，并以此來減輕保險公司的負擔。在這個過程中，要求我們將替換率控制在一個比較科學的水平上，具體措施為：第一，應當制定一個明確的養老保險替代率目標，例如，將目標設定為2020-2030年基本養老保險到60%等。第二，應當以平均工資水平為基礎，來對基本養老金替代率進行適當的降低。此外，就針對于個人硭擔應當適當提高個人的工資收入，并在此基礎上，來提高公民的消費指數，只有這樣，才能更好的增大內需。要想做到這一點，就需要通過現收現付的形式，來合理降低企業的繳費比例，并且將其中的部分資金，運用到城鎮職工的門診統籌中，并慢慢取消醫保個人賬戶，來降低企業與個人的籌資壓力。
（二）隱性債務由國家來承擔
現階段，隨著市場經濟的發展，中小企業與私營企業也實現了進一步的發展與進步，并且，其不斷的運用自身的優勢壯大起來，也都建立起了良好的職工保障體系與社會保險制度，進一步促進社會保障收入的提高，為社會保險公司減輕了負擔。在新的社會背景下，各類企業都面臨著嚴峻的發展形勢，尤其是針對于國有企業來說，其所面臨的問題更加嚴重。但是，就算是在這樣的社會形勢下，國有企業依然需要繳納高額的社會保險費用。而為了能夠更好的提高自身的經營利潤，企業通常會尋找一些新的技術手段與管理方法，來實現企業生產效率的提升，從而降低企業在生產過程中所需要的成本投入，并以此來通過技術的創新代替資本與勞動。不過，這樣也就會導致企業對于勞動力的需求降低，出現失業率上升的問題?，F階段，我國的社會保障制度并沒有建立完善，因此，應當加強對其他國家先進制度的吸收與學習，從整體上來對國家的財政收支情況進行調整。
（三）實現社會保險制度覆蓋面的擴展
就針對于目前的實際情況來看，在我國，社會保險所能夠覆蓋到的地區，相對來說還比較有限，并且，其主要是針對于城鎮人員實行的，導致沒有被覆蓋的人還非常多，例如私營企業等，對于社會保險的執行力度都還不夠。因此，如果我們能夠有效的擴大保險的覆蓋范圍，那么，不僅可以從根本上來降低企業的社保壓力，同時也能更好的擴展社保范圍，意義巨大。而從另一方面來說，其也能夠在一定程度上拓寬養老金償還的資金渠道。從本質上來說，若基金的投資收益率比工資的增長率要高，那么就可以嘗試合理的降低社會保險企業繳費負擔，并且在這個基礎上，通過拓寬資金的投資渠道，來實現籌資方式的多元化等。隨著市場經濟的發展，國企所面臨的威脅也越來越嚴重。在日后的經營管理中，就針對于經濟發達的地區來說，應當重點解決外資企業拒絕參保的問題，來實現對外資企業的統一管理。而對于中心城市而言，則應當重點解決因為私營企業規模小并且比較分散而難以管理的問題，強化社會保險對這些群體的覆蓋力度。
（四）對現有工資總額核算方式加以完善
就針對于工人來說，薪金是其最重要的生活來源，一般情況下，工人的薪水主要來源于以下幾個方面：第一，企業內部的獎金、福利與津貼等勞動報酬收入工資。第二，企業發放的補貼工資，例如交通補助、住房補助等軌道工資。在日常的管理過程中，要求企業應當對員工的個人非法所得進行嚴格的治理，避免員工利用職務的便利來獲取利潤的現象發生。此外，應當對現有的退休年齡作出適當的調整，進行職工勞動報酬的支付時，應當以貨幣的形式支付，這樣一來，就能夠更好的促進產業結構的優化，進而促進社會保障制度改革的順利進行。此外，要求加強政府的協同作用，通過政府職能的充分發揮，來保證企業職工的各種收入，都能夠明確的納入到上資范疇當中，并嚴格處理員工的“灰色收入”，對于企業中存在的非法行為進行嚴格的懲治。
（五）為誠信守法企業提供更多財政補貼
就針對于目前的實際情況來看，由于社會保險的費用相對來說比較高，因此導致企業的逃費與欠費現象比較嚴重，因此，為了更好的整頓這一現象，要求國家應該出臺相應的政策，來為誠信守法企業提供更多的財政補貼。由于受到各種因素的影響，導致現階段還不能大幅降低企業的社保繳費率，因此，政府應當通過穩崗補貼與培訓補貼等形式，來為這些企業提供更多的補貼，以此來展現出社會的公平與爭議，促進企業參與社保積極性的提升，樹立起公平公正、誠信守法的企業競爭理念，促進企業的全面發展。
首先，我向各位介紹在座嘉賓：張家港市人民政府市長、張家港市人大、張家港市政協、蘇州市園林和綠化管理局副局長、蘇州市綠化委員會辦公室主任、蘇州市園林和綠化管理局綠化管理處處長、xx突出貢獻專家、建設部風景名勝專家顧問林源祥教授、上海交通大學楊學軍博士以及我市綠化、規劃、建設、國土、交通、水利、環保、旅游等相關部門的領導。
今天會議議程安排如下：
1、專家匯報張家港市城市綠地系統規劃大綱
2、各部門提出意見和建議
3、蘇州市園林和綠化管理局領導講話
4、張家港市人民政府市長總結講話
5、專家講話
下面，請林源祥教授向大家匯報《張家港市綠地系統規劃大綱》，大家歡迎。
……
聽了林教授的匯報，我市未來的綠化藍圖已經展現在我們面前，大綱基本符合我市已通過的城市總體規劃和發展規劃，也達到了我市目標要求，規劃設計理念新，具有超前性和可行性。下面請各部門對規劃大綱提出意見和建議，請大家熱烈發言。
……
請蘇州市園林和綠化管理局副局長講話。
……
下面請張家港市人民政府市長講話。
……
請專家林源祥教授講話。
……
