發布時間：2022-05-02 07:44:57
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摘要：漢魏時期出現的曹操是一個奇特的文學現象：一方面作為政治家的曹操似乎既無暇于文學閱讀又無暇于文學創作，但他于戎馬倥傯之際創作的諸多詩歌卻大多被納入到中國文學的教科書而流芳千古；另一方面盡管文學界認同曹操是集政治家與詩人于一身的卓越人物，但學者們卻很少將曹操作為杰出政治家的杰出攬才策略與他的詩歌研究相聯系。本文則試著以《短歌行?對酒當歌》為例分析曹操的人才思想及在這種人才思想引導下在馭才方面的人才策略。
關鍵詞：曹操 《短歌行?對酒當歌》 人才思想 人才策略
顧實認為:“曹操是建安第一詩人,三國第一英雄,中國史中罕見的豪杰。”[1]近年來多數學者也認同曹操的詩歌成就和馭才能力。因此出現頗多研究曹操詩歌和曹操人才策略的文論。但研究詩歌或研究人才策略的卻多分開來談。
首先研究詩歌方面的：比如孫桂平《曹操詩解辨箋》(《集美大學學報》2008年7月03期）進一步解釋短歌行的寓意，探求《短歌行》是“橫槊賦詩”還是配合“求賢令”抑或是賓主酬唱說，還是另有其它寓意。
其次研究人才策略方面的：比如趙昆生《析曹操“破浮華交會之徒”與“唯才是舉”》（《重慶大學學報》2002年04期）認為在曹魏政權建立、鞏固的過程中,“ 破浮華交會之徒”和“唯才是舉”是曹操消除漢末士大夫異己勢力與選拔人才、構建勢力集團的兩個重要步驟。
以上僅單方面研究曹操的詩歌或單方面研究曹操的人才策略。而馬克思唯物主義認為：物質決定意識,意識對實踐具有指導作用。因此本文認為曹操卓越的馭才策略是在其人才思想的指導下進行的。本文試著以《短歌行?對酒當歌》為例分析曹操的人才思想進而分析他在這種人才思想的指導下所采取的人才策略。
一、以《短歌行?對酒當歌》分析曹操人才思想
（一）求賢若渴
“對酒當歌，人生幾何？譬如朝露，去日苦多，慨當以慷，憂思難忘。何以解憂，唯有杜康。”作者在這里強調他非常的憂愁。而為何憂愁，愁到“憂思難忘”？一則對一個具有雄才偉略，希望建功立業的雄主來講，人生苦短，自己是否有足夠的時日為實現霸業難以預料。不可謂不愁心。二則曹操憂愁于得不到眾多的“賢才”來為己所用，一道抓緊時間建功立業。
這一節曹操不僅將自己焦慮建業的心情寓意在字里行間，更是將自己求賢若渴的心思淋漓盡致的表述給天下的才子們知道。
（二）攬天下之才為己所用
“青青子衿，悠悠我心。但為君故，沉吟至今。呦呦鹿鳴，食野之蘋。我有嘉賓，鼓瑟吹笙。”
在這一節里，省略的兩句“縱我不在，子寧嗣音？”
一句“縱我不在，子寧嗣音？”表面是說服人才投奔他，而另一方面，我們也可見實質上蘊含著曹操攬天下之才為我所用的人才思想。
（三）誠心納才
“明明如月，何時可輟”？憂從中來，不可斷絕。越陌度阡，枉用相存，契闊談宴，心念舊恩。”
“明明如月”化用了《詩經?陳風?月出》, 《月出》中的“皎”、“皓”、“照”字, 正好與“明明”一詞相襯。而《月出》中“勞心”一詞也可看作《短歌行》中“明明如月”的主語, 不過曹操的“勞心”系托男女之情喻對賢才的渴慕。故“明明如月”四句, 是說自己已經將渴慕人才的意思表達得像月光一樣明白, 而思念人才的焦慮(即“勞心”) 卻不能為人所識察。
此節的“明明如月”，“何時可掇”表態自己誠心納才的思想。
（四）厚待人才
“月明星稀，烏鵲南飛，繞樹三匝，何枝可依？山不厭高，海不厭深，周公吐哺，天下歸心。”作者替賢才憂慮找賢主的彷徨――“繞樹三匝，何枝可依？”一則，說明曹操吸納人才的度量。另外，清代陳沆《詩比興箋》云: “鳥則擇木,木豈能擇鳥? 天下三分, 士不北走, 則南馳耳。分奔蜀吳, 棲皇未定。若非吐哺折節, 何以來之?”[ 2，43 - 44]。 曹操也看到這一形勢，又深諳“賢才擇主而棲”的士傳統。所以后四句曹操表明自己要學習周公虛心待賢才的態度。
這節詩人以周公殷勤待賢自勉，同時也向“才子”表明自己要效法周公厚待賢才。
二、人才策略分析
在求才若渴，攬天下之才為己所用，誠心納才，厚待賢才的人才思想指導下，曹操采取了一系列人才策略。一則因求才若渴而了“求賢三令”，二則在為攬天下之才為我所用的思想引導下所采取的因才施器措施，三則踐行誠心納才在識才、愛才、禮才方面的作法，四則是在厚待人才思想下執行的激勵機制和采取的獎賞措施。
（一） 求才若渴――求才三令
通稱的“求才三令”,是建安十五年《求賢令》,建安十九年《敕有司取士勿廢偏短令》,建安二十二年《舉賢勿拘品行令》。
《求賢令》（建安十五年）
自古受命及中興之君,曷嘗不得賢人君子與之共治天下者乎! 及其得賢也,曾不出閭巷,豈幸相遇哉? 上之人(不)求[取]之耳。今天下尚未定,此特求賢之急時也。“孟公綽為趙、魏老則優,不可以為滕、薛大夫”。若必廉士而后可用,則齊桓其何以霸世! 今天下得無有被褐懷玉而釣于渭濱者乎? 又得無盜嫂受金而未遇無知者乎? 二三子其佐我明揚仄陋,唯才是舉,吾得而用之。[3]
這篇令文談論的是“才能”與出身“問題”。閭巷、被褐釣于渭水之濱等詞,說的都是出身低微。當一個人的才能因出身低微而不得施展時,曹操希望給這些人提供舞臺。東漢用人重德行,尚名節。曹操專門下令,糾正這種錯誤觀念。理由是，管仲曰:‘使賢者食于能則上尊,斗士食于功則卒輕于死,二者設于國則天下治。’未聞無能之人,不斗之士,并受祿賞,而可以立功興國者也。故明君不官無功之臣,不賞不戰之士;治平尚德行,有事賞功能。論者之言,一似管窺虎歟。”[4 ]24 他認為德行不足反對任用他們是墨守成規的思想。
曹操在這則令文中,一再敦促僚屬察舉“被褐懷玉”、“盜嫂受金”的“偏短”之士,期待“與之共治天下”。
《敕有司取士勿廢偏短令》（建安十九年）
“夫有行之士未必能進取,進取之士未必能有行也。陳平豈篤行,蘇秦豈守信邪?而陳平定漢業,蘇秦濟弱燕。由此言之,士有偏短,庸可廢乎! 有司明思此義,則士無遺滯,官無廢業矣。”[ 5 ]
在這篇令文中,曹操提到的是人才的品行和能力問題。曹操所舉的蘇秦、陳平,都生活在動亂時代,在那樣的時代中,有品行的人不一定能積極進取,他們往往獨善其身,不想兼濟天下,積極進取的人又不一定有品行。所以曹操選才“不拘品行”。士有“偏短”,才有所長，關鍵在于用人才者能發現人才的長處與短處,將人才放到最合適的崗位上,做到揚長避短,各盡其才。
《舉賢勿拘品行令》 （建安二十二年）
昔伊摯、傅說出于賤人;管仲,桓公賊也:皆用之以興。蕭何、曹參,縣吏也,韓信、陳平負污辱之名,有見笑之恥,卒能成就王業,聲著千載。吳起貪將,殺妻自信,散金求官,母死不歸,然在魏,秦人不敢東向,在楚則三晉不敢南謀。今天下得無有至德之人放在民間;及果勇不顧,臨敵力戰;若文俗之吏,高才異質;或堪為將守,負污辱之名,見笑之行;或不仁不孝而有治國用兵之術:其各舉所知,勿有所遺。[ 5 ]
這則舉賢令需要說明的是,中華書局標點本《三國志》給本段令文標點有誤,而被大部分論者采用,而以上《舉賢勿拘品行令》是參照唐長孺先生主編的《中國通史參考資料》古代部分第三冊[ 6 ] ,重新標點并移錄。
這令由于是三道求賢令中最晚提的,因此把問題提得最尖銳,也最具體。在這篇令文中,曹操以更為直白的方式,表達自己納士的迫切心情。只要有一方面才能,就要舉薦來為曹操所用。
總的來講，曹操認為,用人應不拘一格。尤其是不必拘泥于人的品行優劣,對于才質高異，可以擔任將、守的士人,即使品行虧缺,也要舉薦任用。
（二）為攬天下之才為己所用――因才施器
“世有伯樂，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有。”興邦建業必需大量的人才，而更為重要的是會因才施器，“才”才能為我所用。袁紹的人才，猛將比曹操強多了卻不善馭才，而以七十萬兵力大敗曹操七萬兵力就很能說明會用人對建業的重要性。曹操作為一名杰出政治家，顯然為攬天下之才為己所用，在人才策略方面做得很出色。具體體現為因才施器。比如任峻懂農業，讓其管理屯田；司馬芝和滿寵為人剛直，便令他們執法。
曹操為攬天下之才為我所用而實施因才施器的人才策略,將人才放到最合適的崗位上,充分發揮出每個人才的最大效能。有效促進其“攬天下之才為我所用”人才思想的實現。
（三）誠心納才――識才、愛才、禮才
李卓吾評《三國演義》，每讀至曹操愛將惜才的情節時，便情不自禁地贊嘆：“老瞞每見人才，便思收拾，……只此便是伯（霸）王之本。”確實說到點子上了，曹操是三國之主中最善于識才、用才，也是用人最多的霸主了，從曹操身上我們可明白會用才之人亦會知人才的重要亦會知愛才、禮才的重要。
《三國志?魏書?武帝紀》載: “呂布襲劉備, 取下邳。備來奔。程昱說公曰: ‘觀劉備有雄才而甚得眾心, 終不為人下, 不如早圖之。’公曰: ‘方今收英雄時也, 殺一人而失天下之心, 不可。’”[ 7 ]從這話可看出曹操很重視才子的心情冷暖。曹操愛才胸襟可見如此，明知劉備這個不可估量的人才走后，自己不可避免多了一個強手，然卻不忍殺之，是愛才之癡――英雄惜英雄也是為得天下賢才的心。
曹操的識才――愛才――禮才思想貫徹在一系列典型人物與典型事件上。比如不計前嫌招降陳琳就很能體現曹操待人才的度量。陳琳奉袁紹之命寫討伐曹操的檄文。陳在檄文中辱罵曹操：“贅閹遺丑，本無懿德，縹狡鋒協，好亂樂禍。”要知當時出身于閹宦人家，最為人不齒，亦系操所忌諱者。而官方史書《三國志》載陳琳被魏軍俘獲。眾人以為陳琳必死無疑了。卻是，太祖謂曰：‘卿昔為本初移書，但可罪狀孤而已，惡止其身，何乃上及乃父祖邪？’琳謝罪，太祖愛其才而不咎。”[8]600只能說曹操是真正的伯（霸）王胸襟。
曹操這種將心比心的態度與設身處地的為他人著想的作法，如果不是真心納才是很難做到的。
（四）厚待人才
曹操杰出馭才策略還突出表現在，在激勵、獎賞人才方面做得很到位。
激勵機制
曹操所處時代是亂世，人與人缺乏信任，因此這個時代對于信任的渴望尤為熱切。士人相當看重別人對自己的信任與誠意。曹操能獨攬天下人才為己所用，在用人方面的度量亦超出常人。比如激勵臣下放手做事。任用身為將軍而非謀士的張遼去說服關羽投奔曹操。派張遼作說客，說明曹操看人眼光很活，并不以你是武夫便懷疑你謀略不行。當張遼自薦說服關羽投降時，便一口應許他。這個作法既激勵了張遼，使得張遼盡力說服關羽投降曹操，另外這種開明的用人政策也是曹操的部屬大都盡力為曹著想的原因。
曹操的激勵機制讓人豁然開朗：厚待人才，尊重人才，便是對人才最好的厚待。
獎賞機制
曹操除激勵機制外，另一個厚待人才的表現是注重獎賞能進取、有才能、有建功的人。其過人表現是不和部下爭功勞。如官渡之戰勝利班師回許都后，曹操大封功臣。又如曹操一旦物色到良將或良謀時犒賞絕不吝嗇，比如降許褚時即拜都尉，厚賞其眾部下。夏侯淳薦典韋時，形容典韋：“只今所使兩枝鐵戟，重八十金，扶之上馬，運使如飛。”操即令典試之。典韋一小試讓曹操驚嘆不已。于是遂命為帳前都尉，解身上錦襖，及駿馬、雕鞍賜之。
曹操積極獎賞能進取、有才能、有建功的人，這種作法激勵有志之人更進取，更上進，從而形成曹營積極向上的良好的氛圍。
結語
由以上三點所述,曹操的《短歌行?對酒當歌》反映出人才思想對曹操人才策略的實施有指導作用。
參考文獻：
[1]《中國文學史綱》[M].北京.商務印書館,1926 .11 :152.
[2] 河北師范學院中文系古典文學教研組. 三曹資料匯編[M ]. 北京: 中華書局, 1980.
[3] 張可禮. 三曹年譜[M ]. 濟南: 齊魯書社, 1983：111.
[4] 陳壽. 三國志[M] . 北京:中華書局(標點本) ,1982.
[5] 陳壽.三國志[M ].北京:中華書局, 1959.
[6] 唐長孺.中國通史參考資料:古代部分第三冊[M ].北京:中華書局, 1965: 35.
[7] 陳壽. 三國志∶第二版[M ]. 裴松之, 注. 北京:中華書局, 1982：14.
亞當斯密作為古典經濟學的創立者、西方經濟學的鼻祖對經濟學的發展影響極其深遠，他的兩本著作《道德情操論》和《國民財富的性質和原因的研究》不僅奠定經濟學的基礎，到今天經濟學的研究者還在不斷拿出來學習研究，并不斷得到新的收獲和啟迪。1759年《道德情操論》出版，作為斯密的第一部著作，斯密從倫理學的角度出發提出道德人的概念。他認為人是自私的，但人的自私不是純粹的，人還有同情心，有利他的一面，無論人們會認為某人怎樣自私，這個人的天賦中總是明顯地存在這樣一些本性，這些本性使他關心別人的命運，把別人的幸福看成自己的事情，雖然他除了看到別人的幸福而感到高興外，一無所得。對市場經濟非常重要。經濟自由沒有道德是不能很好地存在下去的，特別是在其鼎盛時期。如果貪婪肆意猖獗，人們還會支持自由市場制度嗎?如果客觀的邏輯和合理性成為每一個不公正結果的庇護所的話，人民還會支持自由市場制度嗎?個人這一概念是隨養相互的權力、責任和義務才形成的。道德規則不僅承認個人的尊嚴，也承認其相互關系。如果人類沒有基本接受的道德規則的話，社會將會崩潰。亞當斯密一生中曾五次修改《道德情操論》，到1790年斯密去世前幾個月第六版才而世，可見斯密對這本著作非常重視，其本書中的思想也不是像看起來那么簡單。在亞當斯密的思想中，道德哲學和法學是基礎，經濟學是其核心，其經濟思想主要集中在《國民財富的性質和原因的研究》一書中。1776年《國民財富的性質和原因的研究》(以下簡稱《國富論》)知出版，1786年斯密修改的第四版而世，這也是斯密修改的最后一個版本。
經濟人這個概念不是亞當斯密所提出的，但亞當斯密是第一個系統闡述經濟人假設思想的經濟學家。通過對18世紀初英國商品生產和經營的商人進行觀察，斯密在《國富論》中指出，我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒師和烙面師的恩惠，而是出自他們自利的打算。我們不說喚起他們利他性,的話，而說喚起他們利己心的話經濟人從事經濟活動都是利己的，在一個自由的社會里，每一個人的利益會促使他去尋找最有利的用途，避開最不利的用途。對財富的追求是每個社會的大多數有用勞動力行動的動機。斯密還分析了分工產生的原因，他指出分工使得勞動變得專業化，勞動者的熟練程度能夠得到提高，相同的時間能夠生產更多的產品，分工還可以使得勞動者省卻從一項工作轉到另一項工作的時間，分工從事單一工作有助于發明新技術新工具，總之分工有助于提高效率生產更多產品，勞動分工提供了那么多的好處，它最初卻并不是由于任何人類的智慧，預見到并想要得到分工所能帶來的普遍富裕。它是人性中某種傾向的必然結果，雖然是非常緩慢的和逐漸的結果，這是一種互通有無、進行物物交換、彼此交易的傾向。彼此交換出于人的利己動機，在交換中人們發現，從事單一工作要比從事所有工作更加有利可圖，于是人們專門去做一項工作，分工就出現了。由于每個經濟人都在追求自己的利益最大化，每個人都通過分工使自己生產專業化而擴大了產出，社會總的產出也增加了，每個人都通過交換消費多種商品，使得遠比自己一個人生產自己消費的所有商品要更有效率，能消費更多商品，利己的經濟人對自身利益的追求促進社會利益的增長。每一個人都不斷地竭力為他所能支配的資本找到最有利的使用方法。誠然，他所考慮的是他自己的利益，而不是社會的利益。但是研究他自己的利益自然地或者毋寧說必然地導致他去采取最有利于社會的使用方法。通過價格機制這一看不見的手，自利的經濟人推動社會利益的增長和社會進步
亞當斯密在《國富論》中論述的經濟人假設的三個要求:即個人理性、自利心和市場自由(看不見的手)。在自利的、理性的經濟人的行為下，看不見的手(市場)會使整個經濟在人們追求私利的同時達到最優。在斯密思想中，經濟學和道德哲學、法學是密不可分的，自利的經濟人追求個人利益最大化的過程中，有可能會做出損害他人和社會利益的選擇，經濟人并非只是自私自利的人，有利他心的一面，受自身人本性和社會道德的約束，受法律約束，亞當斯密的經濟人并沒有指出是完全自利，具備完全計算能力的人，受道德和利他性,的影響，斯密的經濟人會做出非個人最大化的選擇，并非完全理性
2西尼爾的個人利益最大化
納騷威廉西尼爾(1790-1864)是英國著名的資產階級庸俗經濟學家，對英國當時的政治事務有極大的影響力，斯密去世那年西尼爾降生，西尼爾也提出了個人利益最大化的觀點。西尼爾一生主要著作包括《政治經濟學大綱》、《政治經濟學緒論》、《論工廠法對棉紡織業的影響的書信》等。西尼爾主張政治經濟學脫離價值判斷、政策宣傳的影響，他的經濟學是實證經濟學。他認為，政治經濟學所依賴的一般事實可以概括為四個不需證明的基本命題。
2.1每個人都希望以盡可能少的犧牲去的更多的財富(收入效用最大化原理)。
2.2精神上或物質上的缺陷使得人們當心財富不足以適應自己的需求，會自行限制人口增長(人口原理)。
2.3勞動力量和生產財富的其他力量可以借助所生產出的產品繼續作為工具，可以無限制的增加(資本積累原理)。
“進組織部為了什么，進了組織部干了什么，到了組織部與人家比什么”的心得體會
在深入推進“講黨性、重品行、做表率”活動過程中，前段時間，縣委組織部召開了“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”專題大討論，通過深入的討論分析，我認為，要緊密聯系工作實際和崗位職責，深入進行個人黨性分析，做黨性做強干部。
進組織部為了什么，問一問自己的動機。當初調進組織部工作是什么動機？是為了享受“組織部下來要盛情款待，宣傳部下來要熱情接待，紀委下來要認真對待”的虛榮？還是為了“跟著組織部，天天有進步”的升遷？抑或是為了“組織部是最鍛煉人的部門”的能力提升？我認為，動機問題是一個根本問題，決定著自己的工作態度和工作業績。動機不純，則不能解決好為誰服務、為誰發展、為誰創造政績的問題，終日唯上不唯下，務虛不務實；動機純凈，則對黨忠誠、心中有民、甘為人梯，以高度的政治責任感為民辦實事，謀福利。
到組織部干了什么，看一看自己的作為。要緊緊圍繞“勤、實、公、廉”四個方面，對自己到組織部以來開展的工作情況進行一次“回頭看”。看一看自己是否勤勤懇懇，立足本職崗位干一行、愛一行、精一行、成一行；看一看自己是否求真務實，能夠做到表里如一、執行如一、說做如一、始終如一；看一看自己是否公道正派，一桿尺子到底、一個標準行事、一身正氣做人；看一看自己是否清正廉潔，不為權所惑、不為利所動、不為名所累，清清白白做事、干干凈凈做人。要從思想作風、素質能力、工作方式方法、制度建設等方面認真開展自查自省、互查互議，對于沒有達到組織工作的要求的，深刻查找原因，制定整改措施。
在組織部和人家比什么，找一找自己的差距。以“遠學王彥生、近學尹中強”活動為契機，在部機關內部開展以“比政治，看黨性覺悟；比品德，看公道正派；比學習，看理論水平；比奉獻，看敬業精神；比創新，看工作亮點；比業績，看工作成效；比作風，看求真>，！
一、存在問題
1、落實“發展”不深。科學發展觀的第一要義是發展。如何結合工作實際，在“發展”上做文章，學校去年開展了“利一要發展，我應怎么辦”的大討論活動。在大討論活動中我也曾較深刻的就所分管的教學、教研等工作進行了剖析。所剖析的問題，主要挖掘的是教學常規管理工作上的問題，就學校提出的“打造十大校園”辦學思想在逐年落實的過程中，如何年年上新臺階、年年有新進展、年年有新成果上思考的不多。如何堅持發展是硬道理，如何抓好發展這個興校的第一要務，如何牢牢扭住質量這個中心，如何緊緊抓住深化課程改革的機遇，從長遠思考推進學校提出的“實施質量立校戰略，打造質量型校園”、
“實施科研興校戰略，打造科研型校園”、“實施信息楊校戰略，打造數字化校園”、
“實施學習促校戰略，打造學習型校園”等戰略思想的不多。短期行為多，長遠打算少，缺乏超前意識。
2、落實“以人為本”不實。科學發展觀的核心是以人為本。就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的堅定信念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。就我所分管的工作，如何落實好“以人為本”，憑心而論，還真沒有深刻的思考過。學校近年來在管理上提出
“人性化”管理，就我所分管的工作在實施上也有一些體現，但教務處在落實為教師服務、為學生服務、為家長服務上，還存在沒真正沉下去，解決教師最關心、最直接、最現實的教學問題，深入到教師中，深入學生中，深入到班級中，深入到教研組中，做的不好。整天忙于事物性工作，組織的活動多，與教師直面交流的少；布置檢查的多，指導教師提高能力的少；要求提的高，促進教師專業成長的措施少。學校發展依靠教師，“以人為本”是提高教師工作內動力的有效手段運用的不好。
3、落實“基本要求”不透。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。學校這個領域里落實全面協調可持續，就我所分管的工作來說，就是要正確做好教師業務能力的提高與教學質量的提高的關系；減輕學生課業負擔與提高學習成績的關系；做好通過豐富多彩的活動促使學生全面發展的關系；校本課程補充好國家通用課程的關系；做好主流學科與非主流學科均衡發展的關系，努力實現學校的全面協調可持續發展。長期以來，我們的認識和做法一直停留在提高教師業務能力以抄寫業務筆記、搞一次聽課活動等為主；提高教學質量以做幾個“行動計劃”、提出幾項措施等為主；減輕學生課業負擔以要求教師少布置作業為主；提高學生學習成績以組織幾次主題鮮明的教研活動等為主；促使學生全面發展以做好幾個傳統活動為主；校本課程開設的主導思想是完成規定的課時開設計劃；對主流學科教學的關注程度高，對非主流學科教學過問的少等等。沒有均衡發展的觀念，將各對矛盾體難以統一，造成本該是相互促進、共同發展、共同提高的工作孤立起來了。
4、落實“根本方法”不新。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。就學校工作的實際，落實好“總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面”等科學發展觀思想，就是要在工作中做好學生與老師共同成長、共同發展；做好聯片單位共同發展，發揮好城鎮學校的帶動作用；做好學生德、智、體、美、勞全面和諧發展；做好教師教育教學改革的步伐與社會進步同步發展；做好利用各種資源，彌補薄弱環節，實現良性互動。多年來，在統籌兼顧上，我們只是停留在認識上、口頭上，重視的程度不夠，方法不新，致使落實在行動上的力度不夠，效果不好。
二、根源分析
1、超前意識不強。2004年學校就提出了“打造十大校園”的辦學思想，如何在這個總體要求上以實際行動落實“質量立校戰略，打造質量型校園”；落實“科研興校戰略，打造科研型校園”；落實“信息楊校戰略，打造數字化校園”；落實“學習促校戰略，打造學習型校園”，短期行為多，長遠打算得少，缺乏超前意識。其根源在于沒有深刻領會校長提出的辦學思想的真諦，習慣于邊干邊看，邊干邊學，邊干邊悟的工作方式，缺乏對政治理論的學習與感悟，缺乏業務能力提升的意識與緊迫感，有嚴重的吃老本的思想。在“質量立校”上，由于連續三年學校參加教研室組織的六年級抽測，均取得了優異的成績，故有固步自封的思想，把工作成績的對比范圍只框定在××這個區域內，對市區外學校學生的知識面、思維水平等智育能力缺乏了解，往往是沾沾自喜；在“科研興校”上，由于自己曾主持的自治區規劃課題圓滿結題，故有課題實驗工作已踏出了一條成功之路的思想，對“科研興校”的理解停留在組織開展好課題實驗工作的認識水平上，往往是不以為然；在“信息楊校”上，由于學校無論是運用信息技術優化課堂教學、運用遠程教育資源提高課堂教學效率，還是學生信息技術等級考試、老師個人教學資源包的建立、老師計算機等級考試、老師參加英特爾未來教育培訓等均先于其他學校，故有我們已不失時機的把握住了信息時代的脈搏，走在他人前面的得意，往往是對更新的、更好的、更優的不屑一顧；在“學習促校”上，由于學校常常承擔各類觀摩任務，故有我們是最前列者的思想，在“學習促校”置若罔聞，無論工作上學習他人、還是個人學習都很被動。工作上采它山之石也只是停留在參加教育局教研室、教培中心組織的學習、交流、研討活動上，個人學習也只是停留在抄寫規定的業務學習筆記上，對外校好的管理工作方式、工作方法、組織教師、學生開展的活動等學習非常不夠、也不虛心。
2、服務思想不夠。在“人性化”管理思想下，就我所分管的工作，也曾有過一些舉措，如實行“周調研制”。“周調研日”的主旨是縮短領導與教師交流周期，在形式上從單一的“查、評”轉變到“聽、問、查、看、議、評、導”，真正實現走進課堂、走進教師中、走進學生中、走進教研組、走進年級組，使教學管理者從繁雜的事物性工作中脫離出來，深入教研組，與教師共同研究，以先進的理念指導教學；深入課堂，與教師共同探討，以轉變教學行為；深入教師，與教師共同交流，以解決教師的困惑；深入到班級里，與學生相互溝通，以了解思想動態；深入到學生中，親近學生，為學生解決問題。做到為教師服務、為學生服務、為家長服務上，但堅持的不好，整天忙于事物性工作。由于自身工作繁雜，所以認為各有各的工作任務，各有各的工作重點，所以對老師應該關心的不夠，對老師教育教學中存在的問題、困惑了解不夠，主動幫助教師解決問題的意識差，缺少人文關懷。
3、思想覺悟不高。提高教師業務能力一直是學校比較關注的工作，學校通過組織教師外出學習、聽課、聽講座等，使教師長見識、開闊視野、積累經驗，但沒有深入思考，沒有出臺好的措施使老師學以致用，將自身能力的提高與教學質量的提高的有機的結合起來。減輕學生課業負擔是學校經常給教師們敲警鐘的事，但教師們所困惑的“減輕了負擔會影響學生學習成績”的問題，也又同時是我們所擔憂的問題，于是，對家長反應的課業負擔問題，也只是會上提醒提醒老師，沒有與老師座下來研究解決的辦法。豐富多彩的活動是學校特色工作之一。學校所開展的“紅讀杯知識競賽活動”、“誦讀經典營造書香校園活動”等已成為學校的傳統活動，如火如荼，但沒有深入研究通過活動促使學生全面發展。校本課程的開設在我校執行的比較好。但我們沒有做過校本課程補充國家通用課程中的那些空白的研究，也沒有成立相應的教研組，忽略了校本課程的補充作用。學校對語文數學等主流學科一直是死盯不放，而對音樂、體育、美術、科學、思品等非主流學科的教學越來越被邊緣化，忽略了這些學科課堂常規訓練不規范給學生行為習慣養成帶來的負面影響，全面抓常規，整體抓質量的意識不強。造成學科發展的不均衡。
4、大局意識不強。“協調各方、統籌謀劃、兼顧全面”是學校提出的工作要求。課程改革也提出老師要與新課程同成長，教師要與學生共同成長、共同發展；區域間教育要共同成長、共同發展；學生德、智、體、美、勞要全面和諧發展；利用各種優勢資源促進教師發展、學生的成長。我們在對各種理念的運用上，也動了一些腦子，想了一些辦法，在促進區域間教育共同發展上，我們也開展過形式多樣的聯片教研活動，較好的發揮了對近郊農村學校、友好學校的帶動、影響作用，沒有新思路，沒有在深層次問題上做交流、做研究，使交流、研討等活動已基本趨于模式化。在學生全面和諧發展上，學校提出要讓學校成為書聲朗朗的學園、歌聲飛揚的樂園、充滿親情的家園、姹紫嫣紅的花園、就是要使學生在德、智、體、美、勞等方面全面和諧發展，但我只把關注點放在“學園”上沒有大局意識，缺乏各方面是相互影響，相互促進的作用的認識。在利用各種優勢資源促進教師發展的成長上，我們也要求教師建立教學資源包、建立“精品習題集”，增加教學資料的積累，以提高課堂教學效率，老師們按規定要求建立了各類資源集，但是否將建立的資源運用于教學，我們過問的少，相應的管理措施也沒跟上，致使一些舉措流于形式。
三、整改措施
1、堅持以人為本，真正落實科學發展觀的核心內容。一是加強理論學習。做到廣泛學習，深入學習，在學中悟，以理論武裝頭腦，以理論指導實踐。二是增強服務意識。多深入到教師中、學生中、教研組中，了解教師教育教學中的問題、困惑，了解學生學習中的需求。多與家長溝通、交流，了解家長對教師教學的意見和建議，及時的、有針對性的解決教師教學、學生學習中的問題，以提高成績。三是轉變工作作風。合理安排好各項工作，在做好繁雜的事物性工作的同時，靜下心、沉下身子鉆研業務，與老師打成一片，同甘共苦為××一小的發展做出最大貢獻。
2、堅持全面發展，真正達成科學發展觀的重要目的。一是改進組織教師進行業務能力提高的固有模式，將教師業務學習方式、教研方式與研究教學質量的提高結合起來，加強校本教研在提升教師課堂教學效率的研究。二是組織有經驗的教師定期向全體教師介紹教育教學經驗，介紹在減輕學生課業負擔的基礎上提高學習成績的有效方法。三是進一步做好學校傳統的活動。讓活動真正起到促使學生全面發展的帶動作用。四是加強對校本課程教學的研究工作，成立校本課程教學教研組，加大對校本課程教學工作的指導、檢查力度，規范對校本課程的管理。五是制定對綜合學科的專相常規管理計劃，明確對綜合學科的檢查要求，加大對綜合學科的管理。
3、堅持協調發展，真正遵循科學發展觀的基本原則。一是深化與聯片學校、友好學校的教學交流工作，發揮好城鎮學校的帶動作用，促進區域學校共同發展。二是積極配合學校政教處做好對學生的教育工作，促使學生在德、智、體、美、勞各方面全面和諧發展。三是繼續通過開展活動，組織教師積累教學資源，并建立教師利用收集的資源豐富、優化自身教學的制度，制定切實可行的管理辦法使各種優秀資源真正起到彌補薄弱環節的作用，實現良性互動。
一、*年工業經濟發展情況（一）經濟指標完成情況元至十月份，全部工業企業預計完成工業總產值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。*年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。*年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比*年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比*年增加11家。（二）項目投資完成情況元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、*年工業經濟發展形勢分析*年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在*年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。從*年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中*年工業生產增速18.3%，比*年增加6.1個百分點；*年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；*年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；*年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重
標責任制考評的重要內容，促使層層有壓力，人人有責任，招商引資成效顯著。今年，我局成功引進招商項目6個，引進資金1.84億元，年內到位資金2350萬元，超額完成了縣委、縣政府下達的招商任務。其中①濱河路二期房產開發和上游開發項目到位800萬元；②科技局房產開發項到位180萬元；③天然氣開發到位570萬元。④金牛花園到位350萬元；⑤怡安居商住樓工程到位150萬；⑥興隆花園工程到位300萬元。（四）突出規范運作，行業管理進一步加強。今年，我們規范了各項管理機制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正規、有序的軌道。1、基礎設施維護管理得到加強。今年，我們以市政處、綠化處為中心，重點加強了城區水、電、路及綠化等基礎設施的維護與管理，制訂和完善了《**縣市政基礎設施管理規定》、《兩個廣場管理辦法》和《**縣園林管理辦法》，明確了管理職責，加強了對市政基礎設施、園林綠化和兩個廣場維護與管理，使城區環境得到全面改善。今年，共維修道路1500米，下水道清淤3000米，維修路燈1200盞（次），同時，還聘請35名義務監督員，對損壞基礎設施、花草樹木的人和物實行全天候監管，城區基礎設施維護與管理得到進一步加強。2、建設執法力度進一步加大。今年，我們注重抓了三個方面工作：一是加大了法律法規宣傳力度。利用電視、廣播、專欄、宣傳車和設置咨詢臺等多種形式，大力宣傳《城市規劃法》、《建筑法》等建設法律法規，使大家遵守建設法律法規的意識得到進一步增強。二是加強了執法人員的法制培訓。組織全局執法人員進行了為期1個月的理論培訓，同時加強了執法人員的思想政治教育，整頓了執法隊伍，做到了在執法過程堅持亮證517878秘書網.執法，文明執法，公開、公平、公正執法。三是加大了規劃監察力度。采取全日制巡查和聘請義務監督員巡查相結合的方法，堅持依法行政，嚴格執法，有效地遏制了違法違章建設上升勢頭，規劃的龍頭作用得到較好的發揮。全年共查處違法違章建設案件100起，違規建筑20處。3、建筑業管理明顯加強。今年我們按照《建筑法》、《招投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規，不斷強化管理，取得了較好成效。一是建筑市場持續發展。據統計，今年新開工報建工程項目20個，總投資4370.3萬元，建筑面積8.1萬m2；全年招標工程15個，招標建筑總面積5.6萬m2，中標總造價2887.6萬元，招投標率達100%；今年創市“安全文明工程”3個。二是工程質量明顯提高。今年我們共組織工程質量檢查4次，查處質量隱患2起，挽回經濟損失60多萬元。實行工程監理項目20個，工程監理率達100%。全年竣工備案工程18個，工程合格率達100%，其中優良工程2個，全年無重大工程質量事故。三是安全生產得到保障。大力開展了安全生產宣傳活動，建立健全了安全監督管理機制，嚴格了安監申報程序，并對重點部位進行了跟蹤監督和防護。今年，我們對全縣在建工程和私房進行了一次大的安全生產檢查評比活動，消除安全隱患16起，處罰施工企業違規行為2起，記項目經理一般不良行為記錄1人次，收繳不合格安全帽13頂，從而保證了安全生產萬無一失。（五）突出開展活動，精神文明建設成效顯著。今年，我局把精神文明建設與先教活動、行風評議相結合，在打造服務型、學習型機關的同時，積極抓好各項工作，使精神文明建設上了新臺階。一是大力開展先進性教育活動。根據縣委的統一安排，從2月21日至6月30日，全系統9個支部157名黨員按要求圓滿完成了先進性教育活動的各階段任務。在整個活動中，每名黨員都能按要求參加學習、寫心得、撰寫個人黨性分析材料，并結合實際，及時找準問題，及時整改到位，確保了先教活動取得實效。有1名優秀干部參加了全市建設系統永葆共產PARTY員先進性事跡報告會，并進行了即興演講；有1個支部被縣委評為優秀黨支部；有4名同志被縣委評為優秀共產PARTY員。二是積極開展行風評議。結合先教活動，我們積極向人大儀表、政協委員及社會各界求和意見，共發放征求意見函1600多份。經過梳理，共有9個方面內容36條意見。根據反饋意見，我們制定了整改措施，并逐一整改落實到位，使機關作風有了根本轉變，樹立了建設系統良好形象。三是認真開展“優化經濟環境，促進經濟發展”主題活動。為全面優化經濟環境，今年我們首先建立健全了《黨風廉政建設責任制》、《崗位目標責任制》、《行政執法錯案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建設局工作人員五不準》、《財務管理制度》等10多項規章制度，特別是在財務管理上，根據縣委6號文件精神，我們制定了《財務管理的若干意見》，真正做到了不應收的一分不收，不該支出的一分不支。其次，我們通過電視講話、專欄和電腦網絡等形式，就如何依法行政、廉潔執法、文明管理、優質服務等內容，向社會各界做出了公開承諾，并特地聘請12位人大儀表
、政協委員和老干部作為義務監督員，同時設置了投訴舉報電話和舉報箱，全面接受社會監督。再次我們規范了各種收費行為，將所有行政收費項目統一到政務大廳實行“一站式”收費，并重新印發*多份政務指南，做到簡化程序、按章辦理、限時辦結、優質服務。通過這一活動，建設系統形象得到了進一步提升。四是高度重視人大、政協工作。我們把人大議案和政協提案當作頭等大事來抓，取得很好效果。今年共辦理人大議案和政協提案21件，保證了回復率達100%，辦理率達85%，滿意率達95%。五是認真抓好干部隊伍、班子和廉政建設。結合先教活動，在系統內部廣泛開展了“三個代表”重要思想的學習教育，并加強了干部職工的業務培訓，整體素質得到提高。同時嚴格落實“”制度，堅持民ZHU集中制、集體決策制和領導分工負責制度，以及重大問題匯報制度。完善了黨組議事規則，嚴格按照《干部任用條例》選拔任用干部，做到分開、公正、公平。目前整個班子團結務實，清正廉潔，取得了“三個一致”的良好效果。即目標一致，作風一致，步調一致。六是全面落實縣委中心工作。根據縣委安排，為了搞好“雙聯”活動，我們把每月15日定為下基層活動日，并成立了專門的工作班子，積極支持聯系企業的工作，今年我們為聯系的企業單位推銷水泥7000多噸，提合理化建議7條，被采納的有3條，該企業效益明顯上升。同時我們在資金十分緊張的情況下，投入5萬元，支持點村的結構調整，深得當地政府和群眾好評。另外，我們還積極主動地開展了幫困扶貧、捐資助學活動，共捐資3萬多元。在抓計劃生育、綜合治理、工會、共青團、婦聯等工作上，也取得了較好成效。目前，系統安定團結，局勢穩定。
二、存在的主要問題今年以來，我縣城建工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些問題和不足，主要表現在：（一）城市維護還不到位。今年我們在城市維護與管理上做了大量工作，并取得較好的效果，但城區部分地段仍還存在道不平、水不通、燈不明，以及部分市政、綠化等基礎設施損毀嚴重而無法修復的現象。主要原因是：1、城維資金嚴重缺乏。隨著縣城建設的不斷發展，城區面積日益擴大，城市人口不斷增多，城市市政基礎設施也不斷增加，相應地對城市的維護管理也提出了更高的要求。據概算，目前對城市基礎設施進行正常維護管理共需資金600多萬元。而我縣現在的城維費仍執行九年財政預算標準，用于城市維護的資金僅60萬元。由于城維費的嚴重不足，很難對城區市政、綠化設施和城市廣場進行維修管理。2、事業單位人員工作積極性不高。城市基礎設施的維護與管理，主要以市政處、綠化處為主。隨著城區面積的擴大，維護人員由92年的20人增加到現在的近100人，而市政、綠化的人頭經費仍是92年標準，每年各5萬元（包括城市維護資金在內）。由于市政、綠化沒有收費渠道，沒有經費支付增加人員的工資，致使很難開展對城市基礎設施的維護管理工作。再加上市政處人員的醫保以及綠化處人員的養老保險、醫保和失業保險，一直沒有得到解決，人員思想很不穩定，工作積極性不高。3、局機關行政經費運轉困難。我局是實行財政綜合預算的單位之一。自92年至*年，我局行政撥款的行政人員一直為3人，全年撥款5萬元。*年增到20萬元。目前我局現有干部職工91人，其中行政編制人員17人，行政職能的事業編制人員14人，一般事業編制人員27人，提前離休16人，離退休17人。我局每年行政經費高達140萬元，其中行政編制人員工資47萬元，支付傷殘醫療費6萬元，上級政府統籌金30萬元，辦公經費25萬元。同時，每年還要支出大批資金進行維穩、防洪和支持點村工作等近30萬元，僅靠財政撥入的20萬元已遠遠不能保證行證編制人員的基本工資，加上近兩年取消了許多收費項目，以及為優化經濟環境免收大部分規費，使得局機關行政經費嚴重不足，每年資金缺口達120多萬元，直接影響我局各項工作的正常開展。（二）城市創建力度不大。年初，縣委、縣政府提出了2—3年創省級園林城市和創省級園林式單位的工作目標，今年雖然加大了綠化建設力度，但與石門、澧縣、津市比，差距甚大。目前，縣城除和平公園外，還沒有1處象樣的休閑公園，城區更沒有幾條象樣的綠化街道和綠化帶。各單位庭院綠化建設力度不夠，在申報的32家園林式單位中，預計只有22家才能達標。建議政府高度重視，積極協調各部門搞好綠化創建工作，并加大綠化建設投入。（三）企業遺留問題嚴重。從98年起我局所屬企業相繼改制，參與改制人數414人。*年9月8家改制企業聯合宣告破產。在企業破產工作中，我們雖做了大量工作，但仍然還存在一些遺留問題。到目前止，還欠職工安置金122.93萬元。其中，欠45名員工買斷金21.3萬元，欠114人養老保險金54.93萬元，欠67名退休人員醫保金46.7萬元，這一問題的產生，給社會穩定帶來不安定因素
。建議政府按有關規定，對改制企業職工所欠養老保費予以核銷。針對上述存在的問題，特提出如下建議：一是請求政府將每年城維費增到350萬元，并在財政預算中增拔行政經費，以便能及時對城區基礎設施進行維護管理，確實為居民創造一個良好的休閑、娛樂、工作和居住環境。二是請求政府從多渠道解決市政、綠化人員的兩保問題，促使他們以更高的熱情投入到我縣建設事業中。三是政府高度重視省級園林城市創建活動，并積極協調各部門搞好綠化創建工作，同時加大城區綠化建設力度，力爭2007年達省級園林城市標準。四是建議政府建設系統企業改制遺留問題提到議事日程，并按勞社部發（*）20號文件的有關規定，對改制企業職工所欠養老保險費予以核銷，從而確保社會穩定。
三、*年工作思路*，我們城建工作的指導思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以實現城鎮化為目標，以經營城市為手段，以城市綠化、美化、亮化建設為重點，以強化優質服務為宗旨，不斷完善城市功能，提升城市品位，增強城市集聚力和輻射力，努力構筑和諧、優美的生態園林城。圍繞這一指導思想我們將著重抓好以下幾方面工作：（一）注重科學定位，不斷完善城鎮規劃。要不斷深化生態園林城規劃理念，注重城市整體形象，突出城市個性和特色。繼續搞好縣城控制區詳細規劃，重點區域修建性詳規編制，以及單體建筑規劃設計。*年重點完成汽車東站、工業園、火車本稿版權是517878秘書網站區域控制性詳規。并全力搞好一中文化廣場、朝陽東（西）街延伸、汽車東站等項目的詳規設計。同時加強協調，與國土局合作，重測縣城規劃區范圍內的地形圖，并建立信息網絡系統，實現資源共享。要積極探索規劃管理新機制，完善各項規章制度，設立規劃技術審查小組，嚴格規劃審批，嚴格規劃執法，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規劃實施，切實維護規劃的權威性、嚴肅性、連續性。（二）注重基礎建設，全力打造城市亮點。根據縣委、縣政府確定的城建項目，我們將積極籌措資金，組織力量，集中建設一批亮點、精品工程和特色建筑。同時加強基礎設施配套建設，增強城鎮功能，全面提升城鎮品位。*年主要搞好縣城重點工程和基礎配套建設，建設項目有15個，建設投資規模3.5億元，年內計劃完成2.07億元建設投資。其中續建工程7個，計劃完成1.44億元。①濱河路上游開發工程（5000萬）；②汽配城（900萬）；③金帝大廈（3000萬）；④管道燃氣工程（200萬）；⑤繼續搞好怡安居、富鑫花園、金牛花園、東馨花園、興隆花園等商住樓工程建設，完成建設投資800萬元。⑥汽車東站（*萬）；⑦安福東路建設（2500萬）。新建工程6個，計劃完成6300萬元。①一中文化廣場（1500萬）；②裕民路商住小區（1600萬）；③迎賓市場開發（*萬）；④垃圾處理廠（500萬）；⑤天鵝湖賓館（600萬）；⑥小街小巷（100萬）。（三）注重招商引資，全面搞活城市經管。繼續搞好招商引資工作，將招商引資作為頭等大事，作為“一號工程”來抓，制定和完善招商激勵機制，做好招商宣傳，激發干部職工招商積極性，形成層層招招商、人人招商的氛圍。嚴格落實招商獎懲制度，嚴格落實招商責任，堅持實行一月一調度，一季度一督查，認真抓好招商引資工作的落實。同時要采取“走出去，引進來”的辦法，并派出專門的招商班子外出招商，力爭有幾個大的項目落戶**。積極配合有關部門繼續盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。*年，主要搞好一中文化廣場、裕民路商住小區、酒廠開發、迎賓市場開發等項目的招商引資工作。（四）注重規范管理，努力改善人居環境。加強城市管理，是搞好城市建設的保證。*年我們將重點加強城區基礎設施維護與管理，抓好燃氣市場清理整頓，搞好城鎮綠化、美化、亮化，為廣大市民創造一個管理有序、清潔優美的人居環境。組織開展創“綠色機關”、“綠色學校”、“綠色街道”、“綠色小區”等創綠活動，積極爭創省級園林縣城。大力開展建筑市場專項治理整頓，不斷規范招投標行為，杜絕招投標過程中的、弄虛作假，以及違法轉包、分包現象；依法查處施工隊伍無資質、亂掛靠、打招牌等虛假行為；全力抓好工程質量管理，加強質監人員專業培訓，全面推行工程質量監理，確保工程質量；認真抓好安全生產，杜絕重大安全事故發生，使建筑業管理工作更上一個新臺階。（五）注重工作實效，抓好精神文明建設。把政治文明、精神文明和物質文明建設同步推進，重點抓好三個方面工作：一是繼續抓好“創學”活動，并把保持共產PARTY員先進性教育活動作為長效機制來抓，努力提高自身綜合素質，積極開展優質服務活動，維護我局整體形象。二是加強黨建與思想政治工作，抓好群眾性精神文明創建活本稿版權是51
7878秘書網動，強化廉政糾風與法制建設。三是繼續抓好綜合治理工作、計劃生育管理、群團組織建設，以及縣委安排的各項中心工作
點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。*年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。*年預計工業增速將回落到20%左右。（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。*年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，*年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，*年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。*年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。*年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比*年少75.6億元，年度投資比*年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而*年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于*年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。（三）基數的膨脹也是造成*年增速不高的一個重要因素*年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比*年增加了74億元，較*年增加了124億元，是*年的2.44倍。基數的大幅提高，也使得*年各項經濟指標難以保持較高增幅。根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，*年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、*年工業經濟工作的指導思想和發展目標指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。主要經濟指標：全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。規模以上工業產銷率計劃98%。規模以上工業虧損面不超過5%。規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
