發布時間:2022-08-03 15:59:08
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一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想,深刻認識當前社會發展的主要矛盾問題,打造共建共治共享的社會治理格局。建立健全黨政領導、部門協同、社會參與的工作機制,搭建社會心理服務平臺,基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態,提高公眾心理健康水平。
二、工作目標
健全社會心理服務體系網絡,將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設,融入平安、健康建設。將心理健康服務納入創建健康城市評價指標體系,作為健康細胞工程(健康社區、健康學校、健康企業、健康家庭)和基層平安建設的重要內容,讓因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端事件發生率明顯下降。
三、工作任務
(一)設置心理服務站(室):全縣各鎮(園區)均建立社會心理服務工作站,各鎮(園區)所轄村(社區)心理咨詢室建成率達80%。
(二)設立心理輔導室:全縣中小學均設立心理輔導室,建成率達100%。
(三)開展心理健康服務:各黨政機關和企事業單位、新經濟組織等通過設立心理輔導室或購買服務等形式,為員工提供方便、有效的心理健康服務。
(四)加強心理服務培訓:專兼職工作人員培訓一年內不少于2次;心理服務專業人員培訓不少于4次。
(五)開展心理健康宣傳:廣泛深入開展心理健康科普宣傳教育,城市、農村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50%。
(六)強化服務目標管理:嚴重精神障礙患者報告患病率5‰、規范管理率80%、規律服藥率分別達到60%,精神分裂癥服藥率達到80%;建檔立卡貧困患者縣域內住院醫療費用個人自付比例不超過10%;特殊人群個性化心理疏導達到70%。
四、工作內容
(一)加強心理服務體系平臺搭建
2020年,全縣第一批試點成員單位已完成社會心理服務體系平臺建設,并有序開展心理服務工作,未開展或正在開展體系平臺建設的成員單位,要嚴格按照平臺建設規范化要求,以第一批試點單位心理服務體系平臺建設為樣本,依托工會、綜治中心、黨群服務中心、老年之家、婦女兒童之家、人力資源等場所,選擇相對安靜且方便出入的房間,加快心理服務體系平臺建設。同時環境布置要體現人性化設計和人文關懷,配備好咨詢桌椅等基本設備設施。有條件的單位可以結合實際,拓寬心理咨詢服務場地功能和相關配置,配備電腦、打印機等辦公設備,開通心理服務熱線,建立心理測評系統工具,配備沙盤、繪畫類、放松類、自助類輔助器材。
(二)加強心理健康服務
建立健全社會心理服務體系建設試點工作機制,切實加強各類人群的心理健康服務:一是加強學生心理健康服務。各中小學要依托心理輔導室,為學生提供有效的心理健康服務。同時,積極創建心理健康教育特色學校,培養學生積極樂觀、健康向上的心理品質,促進學生身心健康發展;各學前教育機構要開展以兒童家長為主的育兒心理健康教育,及時發現學前兒童心理健康問題。特殊教育機構要結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育,注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質;二是加強患者心理健康服務。二級以上綜合醫院依托心理科門診,對軀體疾病就診患者提供人文關懷和心理健康教育,對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診;基層醫療衛生機構要為有心理行為問題提供人文關懷、心理疏導等服務。同時,結合家庭醫生簽約服務,為有需求的簽約家庭開展心理疏導;精神病醫院要通過心理治療門診,為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務,還要加強與基層醫療衛生機構合作,指導其每年2次在鎮、村(社區)開展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見心理行為問題和精神障礙科普宣傳,對轄區老年人開展心理健康評估和隨訪管理。三是加強重點人群心理健康服務。公安、司法、等部門要在公安監管場所、社區戒毒社區康復中心(工作站)、司法所、接待場所等進行心理危機干預培訓和演練,對系統內人員和工作對象開展心理健康教育,普及心理健康知識,提供心理健康評估,心理咨詢,危機干預等服務。同時完善流浪乞討人員、公安監所被監管人員、服刑人員、刑釋人員、社區服刑人員、社區戒毒社區康復人員等特殊人群心理溝通機制,做好矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員的心理疏導和干預。制訂個性化疏導方案,特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到70%以上。四是加強各部門、單位職員工心理健康服務。縣總工會要將職工心理健康納入年度工會工作要點中。各黨政機關和企事業單位、新經濟組織通過建立心理健康輔導室或購買服務等形式,廣泛開展職業人群心理健康科普宣傳,舉辦職場人際關系、情緒調節等講座,提升職工心理健康意識,掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式,及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預疏導。
(三)加強心理健康知識培訓
各單位要始終堅持以服務為第一要務的發展理念,分級分批組織開展人員心理服務工作能力培訓。一是加強心理專業人員知識能力培訓。對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓不低于4次;二是加強醫務人員臨床心理知識培訓。依托市級以上精神衛生機構,全年舉辦心理輔導與咨詢服務培訓班不少于4期,開展部門培訓2次,定期開展嚴重精神障礙患者家屬護理教育等相關知識培訓;三是加強普通群眾心理健康培訓。各部門、單位要積極對本單位職員工及服務對象開展心理健康知識培訓或講座每年不少于2次。
(四)加強大眾心理健康科普宣傳
各創建成員單位要加強合力協作,在電視臺、報刊、雜志、互聯網(門戶網站、微信、微博、手機客戶端等)媒體開通心理健康節目或專欄,廣泛宣傳心理健康科普知識。每年組織至少2次心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動,認真開展心理健康公益講座。全縣各鎮(園區)要依托社會心理工作站或村(社區)心理輔導室,主動向居民提供心理健康科普宣傳資料,在公共場所設立心理健康公益廣告和宣傳欄。要鼓勵引導社會志愿者積極參加心理健康知識科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務。
(五)強化服務目標管理
各單位要通過多渠道開展心理行為問題人員的日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等服務,切實加強特殊人群心理疏導和嚴重精神障礙綜合服務管理:一是開展醫療救治服務。各醫療機構要做好心理問題人員醫療救助、疾病應急救助與基本醫療保險、城鄉居民大病保險等制度的銜接,確保建檔立卡貧困患者縣域內住院醫療費用個人自付比例不超過10%;二是完善部門聯動機制。建立健全縣公安、、衛健、民政、殘聯等部門服務聯動機制。聯合開展重點特殊人群心理干預和治療服務,依法依規對肇事肇禍者予以規范處置。確保年度嚴重精神障礙患者檢出率5‰、規范管理率80%、規律服藥率60%,精神分裂癥服藥率達80%的目標。
五、工作步驟
(一)準備階段(2021年1月至2021年4月)
一是召開領導小組工作會議,制定年度體系建設工作實施方案,明確重點工作內容時限;二是制定心理服務人員培訓計劃及培訓課程;三是完善心理健康知識科普宣傳方案等前期準備工作。
(二)實施階段(2021年5月至2021年11月)
一是完成縣、鎮、村三級服務平臺全面建成。全縣25個鎮均設置社會心理工作站,村(社區)心理咨詢室建成率達到80%;二是持續加強職員工、學生、患者和特殊人群等4類人群心理健康服務;三是舉辦心理專業服務人員心理知識培訓不低于4次。醫務人員臨床心理知識培訓不少于4期,部門培訓2次以上。各單位職工及服務對象心理健康知識講座不少于2次;四是通過多種形式廣泛宣傳心理健康科普知識,組織至少2次心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動。
(三)總結階段(2021年10月1日至2021年10月31日)
全面完成培訓方案目標內容,認真總結工作先進經驗做法,查找工作中存在的問題,提出研究解決問題的可行性辦法措施,確保預期完成培訓目標任務。
(四)迎檢階段(2021年11月至2021年12月)
一是對各項工作的開展進行科學、全面、客觀評價,總結經驗;二是各創建成員單位完善相關資料的收集、整理、歸檔和歸卷工作(資料規范填寫收集詳見附件2);三是開展創建工作評估,完成自查報告、檔案材料等準備工作,迎接省級評審驗收。
六、工作要求
(一)加強組織領導。一是將社會心理服務體系建設作為平安、健康和文明建設的重要內容,納入縣經濟和社會發展規劃,作為年度績效考核目標管理內容,制訂實施方案和年度工作計劃,明確成員單位工作內容和職責;二是定期召開領導小組會議,協調解決工作中的重點難點問題。縣委政法委、縣衛生健康局要協調相關部門做好推進工作。各部門要加強對所屬單位(機構)心理健康服務的領導,搭建好平臺,組織好培訓,開展好服務。三是加強目標任務分解。各部門、各行業要根據總體目標任務,細化指標,層層壓實責任,確保按時保質完成目標任務。
(二)加大經費投入。一是積極爭取上級財政安排的專項補助資金。加大縣鄉兩級對社會心理服務體系建設的財政投入,保證心理健康體系建設宣傳、培訓、設施建設、政府購買服務等工作順利推進;二是建立多元化資金籌措機制,積極開拓公益籌資渠道,探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施,完善加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施,保障心理健康服務工作有效落實。
以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題,通過開展專項整治工作,著重解決一批我市社會救助工作中的難點熱點問題,準確核定低保對象,切實加強動態管理,推動最低生活保障等社會救助政策規范實施,切實做到“應保盡保,應退盡退”,更好實現陽光低保。
二、重點任務
(一)貫徹落實省民政廳《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》文件要求。
(二)重點解決我市城市低保中的前幾年企業改制地方政府為了維穩產生的“政策保”,農村低保中失地農民享受的“政策保”和優親厚友的“人情保”等難點問題。
三、具體內容
(一)嚴格執行集中開展低保專項整治活動。按照《關于印發〈開展社會救助專項整治切實提高為民服務水平實施方案〉的通知》,各鄉鎮民政所要組織精干力量,精心籌劃,尤其要取得當得黨委、政府主要領導的支持和理解,嚴格貫徹方案要求,執行集中開展低保專項整治活動,避免雷聲大雨點小,做到不搞形式,不走過場,為今后城鄉低保工作打下夯實的基礎。
(二)大力整治“政策保”、“人情保”和“維穩保”。對所有社會救助對象嚴格執行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規程》的有關規定,做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”,尤其對企業改制和失地農民產生的“政策保”、優親厚友的“人情保”、地方政府的“維穩保”等現象,堅決執行符合條件的進,不符合條件的出,做到“應保盡保,應退盡退”。
四、實施步驟
專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行:
第一階段:動員部署階段(2014年6月中旬至6月底)。
各鄉(鎮)民政所要根據本方案,針對本鄉(鎮)特點,圍繞專項整治工作重點,研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。各鄉鎮民政所要組織好核查力量,啟動低保核查宣傳,公開核查政策,公布舉報電話,發動群眾監督。
第二階段:全面排查階段(2014年7月上旬至8月中旬)。
各鄉(鎮)民政所開展自查自糾,自查面必須達到100%,務必取得實效。對自查出來或群眾反映的問題進行分類,拿出解決問題的對策措施。請各鄉(鎮)民政所于8月26日前將自查自糾情況報市民政局社會救助科。
第三階段:檢查督導階段(2014年8月下旬至9月上旬)。
市民政局結合“市城鄉低保規范化管理實施意見”的分組匯同財政局,按照不低于30%的比例,對各鄉(鎮)專項治理和機制建設情況進行重點督查。及時掌握各地工作動態,協助研究解決有關問題,對工作流于形式、走過場的,將責令整改并嚴肅處理;對于低保重大事項或社會影響惡劣的違規違紀事件,將派專人現場督辦解決。
第四階段:總結整改階段(2014年9月上旬至9月底)。
各鄉(鎮)民政所要對專項整治工作情況進行全面深入總結,對自查和重點督查發現的問題,有針對性地制定整改措施,落實整改責任,限時整改,確保到位。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各鄉(鎮)民政所要提高思想認識,加強組織領導,確保低保專項整治工作取得實效,對整治活動要精心安排,周密部署,強化工作責任落實。
(二)重點突破,敢于碰硬。對“政策保”、“人情保”和“維穩保”,要敢于啃硬骨頭,不怕捅“馬蜂窩”,強化正風肅紀,下決心整改本地在社會救助領域長期存在的突出問題。并把這項工作納入黨的群眾路線教育實踐活動。
一、聯歡會主題
辭舊迎新,攜手共進。
二、參加范圍
市審批中心、各縣(市)區分中心、進駐市審批中心的市直各部門(單位)和市直部門(單位)分中心,并邀請工商銀行濟南歷下支行解放閣分理處和山東泉韻物業管理有限公司參演。
邀請市分管領導、市政府辦公廳領導、市監察局、市法制辦和各縣(市)區、市直各部門(單位)分管領導觀看演出。
三、節目組織和要求
市審批中心、各縣(市)區分中心、市直部門(單位)分中心,各編排1個節目參加演出;市工商局、市國稅局、市質監局、市衛生局、市城管局、市建委、市規劃局、市市政公用局等部門各編排1個節目參加演出。市商務局、市地稅局、市藥監局、市安監局、市公安局、市交通運輸局、市統計局、市文化廣電新聞出版局、市糧食局、市物價局、市民政局等部門,聯合組織編排1個節目參加演出,由市安監局牽頭組織。市發改委、市人防辦、市地震局、市消防局、市環保局、市氣象局、市園林局、市畜牧獸醫局、市林業局、市農業局、市水利局、市國土局、市經信委等部門,聯合組織編排1個節目參加演出,由市環保局牽頭組織。
節目內容必須是健康向上、主題鮮明、富有內涵,體現全市行政審批服務系統干部職工奮發向上的精神風貌。力求編排出高質量、有創新、有特色的文藝節目,形式可以多樣化。各參演單位必須于年12月31日前,將節目報籌備領導小組辦公室。
四、時間和地點
初步確定為年1月下旬(下午半天時間),演出時間控制在90分鐘至100分鐘。地點為濟南賓館。
五、活動議程
(一)第一部分
1、主持人介紹領導、嘉賓
2、邀請市領導講話
(二)第二部分
1、節目演出
2、節目互動環節(抽獎互動)
(三)第三部分
1、節目演出
2、閉幕,主持人宣布本次聯歡會演出活動結束。
六、評比獎勵
一、工作目標
結合農業農村部畜禽糞污資源化利用模式,從源頭減量、過程控制、末端利用三個環節上逐場“會診”,逐場制定資源化利用方案,做到場場走到、不留空白,全面排查全縣畜禽養殖場糞污治理工作現狀。通過全面排查確實達到養殖家底清、治理任務明、整改措施有力、治理模式有效的目標。
二、排查對象、內容及時間安排
(一)排查對象
1.全縣區域內1219戶年出欄生豬50頭以上養殖場(戶)。
2.年出欄肉牛50頭以上養殖場。
3.年出籠肉雞10000羽以上、存籠蛋雞2000羽以上養殖場。
(二)排查內容
全面排查已建異位生物發酵床、化糞池和沼氣池是否正常運行,養殖場(戶)污染處理設施設備配套建設是否完備,清糞方式是否按照要求實施雨污分流、干濕分離,處理成熟的糞肥是否全部還田利用。通過“回頭看”,對現存規模大戶進一步梳理,對污染處理設施設備運行較差,不按照技術要求實施污染治理、治污不力的養殖場限期整改,分類處置,拒不整改的依法處置。新建、改擴建養殖場必須同步建設配套治污設施設備。
(三)排查時間
2020年5月10日至2020年12月30日全面結束。
第一階段:5月20日-6月10日排查準備階段,制定全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用回頭看工作實施方案;
第二階段:6月10日-8月10日召開動員布置大會,開展全面排查回頭看工作;
第三階段:8月10日-12月30日梳理問題清單全面實施整改,對治污不力的規模養殖場,聯合當地政府,根據實際情況分類處置,強化指導、督促整改;拒不整改的,聯合環保部門依法處置。
三、人員安排
為確保排查工作按時按質完成,中心成立六個工作指導組,負責按片區對鄉鎮排查工作質量、梳理問題清單、制定整改措施等工作進行督辦、指導、落實。
第一指導組:***負責楊林橋鎮。
第二指導組:***負責楊林橋鎮。沙鎮溪鎮。
四、工作要求
各鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心負責此項“回頭看”工作全面實施,全力支持和配合指導組的工作,要做到排查精準、問題清析、措施有力、落實有效。并根據排查反饋情況,因地制宜、因戶施策,制定一場一策糞污治理方案,認真總結好的治理模式和經驗,全面整改治理工作中存在的問題,治理方案要求技術操作可行、長效運行可靠。
附件:**縣畜禽養殖場糞污資源化利用“回頭看”檢查記錄表