發布時間：2022-08-28 13:49:46
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【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
汽車已成為了人類文明進步的標志。人類在享受其帶來的舒適、便捷等優越性的同時，也付出了沉重的代價。據世界衛生組織公布的有關數字顯示，全世界每年有130 多萬人死于交通事故，1200 萬人受傷或致殘，相當于每年一個米蘭市被從地球上抹掉。因道路交通事故而受重傷的人數每年達到五百多萬人，受傷總人數達三千多萬人。多年來累計死于汽車輪下的人數已超過兩次世界大戰的浩劫數。它所造成的損失也是驚人的，全球每年因交通事故造成的經濟損失高達5180 億美元，許多國家因道路交通事故造成的經濟損失達到其國民經濟總產值(GDP)的 2%，因此人們把道路交通事故稱為“現代文明病”和“永無休止的戰爭”。中國道路交通安全問題亦十分突出，交通死亡人數和受傷人數是世界之首，萬車死亡率比號稱汽車王國的美國高了近百倍。尤其是近幾年全國范圍內重特大交通事故和群死群傷事故的不斷發生，給交通安全工作帶來了巨大的壓力。雖然城市建設部門已投入大量的資金進行城市交通系統的規劃、建設和管理，但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年來，道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。
1 現狀概況 目前交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經驗 國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。 美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。 日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。
3 道路交通安全管理規劃的技術思路 運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。
4 道路交通安全管理規劃方案設計 規劃方案主要涉及以下環節【4】：
（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。
（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。
（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。
（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。
（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統性評價 在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。
6 道路交通安全管理規劃實施保障
（1）規劃方案實施保障體系 城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。
（2）規劃的調整滾動 城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，
（3）交通事故應急救援預案研究 交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。
7 結束語 道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。城市道路交通安全管理規劃對于解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性的根本性問題具有十分重要的意義。本文主要結合國外發達國家的一些道路交通安全管理的成功經驗，以道路交通安全管理規劃為例，對規劃過程中的理念、規劃方法及評價指標進行了探討。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。
參考文獻
[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃，2010
[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究
[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究
[4] 童贛生，任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化，總146期
關鍵詞：道路運輸；運輸管理；保障體系；建設
隨著我國社會經濟的發展，人們的生活水平逐漸提高，人們的購物也由逛街采購變為了網上訂購，網購的發展帶動了物流的發展，尤其是最近幾年，物流行業的發展可謂是突飛猛進。在物流行業的發展的同時，人們對于道路運輸的安全和通暢性問題漸漸開始關心起來。加之近幾年我國各地自然災害頻發，物資的運輸也給予道路運輸管理體系更多的考驗?？梢姡訌娢覈缆愤\輸管理保障體系的建設已經刻不容緩。
1 構建道路運輸管理保障體系的意義
1.1 就目前我國的發展狀況來看，我國社會發展的各個層面都有著顯著的變化，道路交通自然也不例外。隨著我國經濟的發展，道路運輸行業已經成為了保障經濟運行的最主要途徑。交通運輸線路是市場經濟發展的基礎環節，交通運輸的發展對于各項事業的發展都有著重要的影響。然而這種影響和發展也使得人們對于道路交通安全也愈加的重視。有關單位建立了道路交通運輸管理工作的新機制，以保障交通運輸的安全。
1.2 目前，道路交通運輸方式已經成為了我國交通運輸行業的主流，我國各項事業的發展都離不開道路交通的運輸，可以說道路交通是我國社會經濟發展的重要支柱。但是與我國飛速發展的道路交通運輸行業相比，我國的道路運輸安全管理保障體系的建設和發展則很落后，使得我國道路交通運輸事故頻發。要解決這種交通隱患，就必須要加強道路運輸安全管理工作，建立健全道路運輸管理保障體系，這樣可以有效減少交通事故的發生，減輕交通運輸事故所帶來的經濟損失，對保障交通運輸的安全和通暢有著積極的作用。加強道路運輸管理保障體系的建設對于促進交通行業的發展和保障企業的經濟效益都有著重要的作用。
1.3 我國自加入世貿組織以來，國民經濟取得了飛速的發展
在這樣一個經濟飛速發展的大背景下，我國的運輸行業也取得了良好的發展。在我國，經濟的發展與交通的發展是密不可分的。經濟的發展促進著交通運輸行業的發展，交通行業的發展刺激并帶動經濟的發展，兩者相輔相成，缺一不可。隨著經濟一體化趨勢的加強，交通運輸量和物流的流通量大大增加，使得交通運輸的事故也逐漸增多，這不僅是我國的道路交通面臨的問題，也是世界范圍內交通運輸所面臨的重大問題。據不完全統計，國民經濟的發展超過6%就會加劇交通事故的發生頻率，而我國的經濟在近十幾年國民經濟發展一直處于8%以上，所以可以說我國道路運輸事故的發生是受到了客觀經濟發展因素的影響。
2 構建道路運輸保障體系的措施與建議
2.1 不斷完善道路運輸管理技術支撐體系
道路運輸管理的最主要行政部門就是交通部，交通部對于道路運輸管理具有最直接的責任，要想不斷完善道路運輸管理保障體系，最主要的就是要先明確交通部的職責，并加強對道路運輸管理保障體系的建設，加快交通技術支撐體系的建設速度，運用有效的技術手段，通過科學的途徑加強對交通事故的處理能力。對于各個部門的相關道路運輸管理人員進行培訓，使其重視道路運輸安全的重要性。對于道路運輸安全相關理論和政策進行細致的研究，包括對各項事故的處理技術和決策都要進行詳細的分析，以提高道路運輸安全保障體系的科學化水平，加快道路運輸管理保障體系的建設步伐。
2.2 加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系
要加強對交通事故救援人員的培訓力度，加大對交通運輸保障方面的人才建設力度，培訓專門的人才，在技能上對其進行強化，使其在道路救援中能夠充分發揮其職能，保障事故人員接受及時的治療，減少事故所帶來的經濟損失。加強高素質救援人才的隊伍建設，充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。發揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現道路突發事故應對工作的社會化。
2.3 加快對道路運輸應急救援機制的建設進度
加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實情況可建立四級預警體系，形成規范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。
2.4 加強道路交通應急預案體系建設和應急演練
構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關調查，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發事故整個過程的每一個環節詳細設置相關人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實現動態監控和管理。規整現有的各類各級道路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件，規范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發事故的應急培訓和演練體系，推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。
結束語
道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業合法權益，保持國民經濟健康和諧發展。
參考文獻
[1]李偉華，劉麗.淺談構建道路運輸生產安全技術保障體系及其完善措施[J]. 黑龍江交通科技，2009（8）.
為了認真貫徹落實《省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》（陜政發〔2010〕17號）和《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》（延政發〔2011〕55號）文件精神，全面加強我縣道路交通安全管理工作，最大限度地預防和減少道路交通事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。現就我縣道路交通安全工作制定如下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”方針，以服務經濟發展、促進社會和諧為統領，以“降事故、保安全、保暢通”為目標，以提高全民交通安全意識為基礎，以懲治各類交通違法行為為重點，以加大科技投入為支撐，緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點領域和關鍵環節，全面落實道路交通安全責任制，著力破解長期制約我縣道路交通安全發展的重點難點問題，推動道路交通安全形勢持續穩定向好，為統籌城鄉發展、建設和諧提供有力保障。
二、目標任務
建立健全適應全縣經濟社會發展的道路交通安全組織體系，“平安暢通”創建活動深入開展，道路交通安全主要控制指標全面下降，基本建立起與全縣經濟社會發展相適應的道路交通新秩序。到“十二五”末，全縣較大交通事故基本得到遏制，特大交通事故全面杜絕，萬車死亡率不超過3，力爭實現“平安暢通縣”目標。
三、工作措施
1、提高交通安全意識。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策，認真履行交通安全宣傳教育法定義務。以創建交通安全示范單位為載體，深入開展交通安全進企業、進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動。各級新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關部門，采取多種形式，全面開展道路交通安全宣傳，切實增強全民交通安全意識和交通文明意識，有效指導和規范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴把駕駛人準入關。交通運輸管理部門要加強對駕駛人培訓機構的管理，嚴把駕校培訓質量關，嚴格營運車輛駕駛人的準入門檻，嚴把駕駛人的從業資格關。運輸企業要加強對駕駛人的安全教育培訓，嚴把駕駛人的行車安全關。對發生重大道路交通事故負有主要責任的客運駕駛人，由公安部門依法吊銷其駕駛證，交通部門依法注銷其道路運輸從業資格證；對發生特大道路交通事故的客運駕駛人，終身禁駕營運客車。
3、嚴格車輛登記查驗。公安交通管理部門要嚴格落實機動車登記、查驗制度，對客運、危險化學品運輸車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農業部門重點做好拖拉機駕駛人的考試、發證和拖拉機駕駛證的核發工作。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監督檢查，嚴肅查處未按標準檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業的監督檢查，對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，堅決予以取締。商務部門要嚴格執行車輛報廢制度，加強對報廢車輛回收（拆解）企業的管理，嚴禁拼裝、倒賣報廢汽車流入市場。報廢汽車回收（拆解）企業對回收（拆解）的報廢汽車要逐車登記，發現盜竊、搶劫、窩藏等行為，要及時向公安機關報告。
4、完善道路配套設施。各有關部門要按照全縣經濟社會發展總體規模和率先實現城鄉統籌發展規劃，科學制定城鄉公共交通發展規劃，在新建、改建和擴建公路時，按照國家統一標準，嚴格道路交通安全驗收程序，將道路交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設施達不到相關標準，未經安監、公安部門安全驗收的，一律不得進行竣工驗收和通車運行。及時更新完善道路交通標志、標線、標識等配套設施，消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強城區道路建設。各相關部門要按照縣城、鄉鎮總體規劃，針對城區交通擁堵現狀，突出道路交通規劃的引領作用，統籌謀劃、超前籌劃城區道路交通發展，加大城區道路交通基礎設施投入，完善道路基礎設施建設，加大公交專用車道、非機動車道及行人過街設施、停車設施的規劃建設，著力改善城區道路交通條件。
6、加強農村交通管理。要大力發展農村客運公共交通，加快建設農村客運網絡。積極推廣農村機動車和駕駛人“戶籍化”管理，提高農村地區摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運輸管理部門要加強對農村客運站點的管理，提高農村客運班線的通達率，建設滿足農村客運安全運行的道路，切實解決農民出行難問題，從源頭上治理農用車非法載人等行為?！笆濉蹦?，實現所有農村新型社區和80%以上非重點村通村客運班線全部通達。
7、加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段的整治改造力度，加大資金投入，安裝防撞設施護攔護墩，改善公路安全狀況。安監部門要會同公安、交通、財政、經濟發展等部門，進一步加強危險路段隱患排查治理工作，提出具體治理意見，健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度。交通部門具體負責排查治理，安監、公安部門跟蹤監督隱患治理進展情況，確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的，要及時增設防護墻（欄）和安全警示標志，并限期整治。凡因未按有關要求對事故多發和危險路段進行排查治理造成重特大道路交通事故的，要從嚴追究有關單位和人員的責任。
8、嚴格企業準入制度，落實企業主體責任。安監、交通部門要加強對道路交通運輸企業安全狀況的審查、評估，嚴把企業資質、車輛技術狀況、從業人員、管理制度和安全設施準入關。凡不具備安全生產條件的道路交通運輸企業，交通運管部門不得發放經營許可證，工商部門不得辦理營業執照；凡安全技術不合格的營運車輛、未取得相應從業資格的駕駛員，禁止從事道路運輸經營性活動。運輸企業要切實承擔起安全生產的主體責任，嚴格落實安全生產措施，建立健全安全生產投入機制，配齊專職安全管理人員，嚴格執行客車進站報班和出站查驗門檢制度以及客車報停報告制度。運輸企業，特別是客運車站（點）要建立完善進站經營車輛單車檔案，做好營運車輛的等級維護、保養等安全例檢工作，切實消除安全隱患。
9、加強重點車輛管理。按照《市人民政府辦公室關于對企業安全生產實行分級分類科學監管的意見》（延政辦發[2011]150號）安排，堅持屬地管理、分類評估、動態監管原則，對全縣所有長途客運、公交、出租等客運企業和危險化學品運輸企業統一納入分級分類監管信息平臺。各有關部門要積極推廣客運車輛和客運駕駛人戶籍化管理，對三級以下危險路段實行限時通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴格危險化學品運輸車輛通行管理，嚴格執行限時段、限路段通行管理措施，建立危險化學品道路運輸安全長效機制。要加強對校車安全性能的檢測，嚴把校車駕駛人資格審查關，嚴格落實校車教師跟車值班制度，加大乘車學生的安全教育力度，嚴厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴格公務用車管理，堅持對公務用車駕駛人進行定期培訓，繼續推行公務用車駕駛人違法交通行為抄報制度，切實規范公務用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會、社區、住宅小區，著力加強對私家車的管理，積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強對私家車駕駛人的安全教育培訓，公安交通管理部門要定期深入社區開展安全教育，單位、居委會、社區、住宅小區每季度至少對私家車駕駛人進行一次安全教育培訓。將私家車的教育培訓、安全出行列入社會治安綜合治理考核內容，轄區內一年發生3次道路交通死亡事故的，實行居委會、社區、住宅小區社會治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關部門要強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的應用，進一步推廣交通技術監控查處交通違法行為，加快建立全縣道路交通數字化監控體系，切實提高道路交通執法的針對性和實效性。加大公路網特別是城區、縣際交界處、事故多發路段視頻監控、卡口監控、電子警察等高科技設備布控密度，全面推行客運車輛、?；\輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS（GPRS），逐步建立現代化交通管理系統?！笆濉蹦?，力爭建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺，實行實時動態監控管理，加強對城市動靜態交通狀況的綜合分析、處理，提高對交通的調控和干預能力。
12、嚴格規范交通秩序。各有關部門要大力倡導文明交通風尚，結合城區道路交通秩序整頓，實行城區交通重點區域機動車單行、環線繞行，嚴格禁止機動車亂停亂放，嚴格三輪車在城區限時段、限路段通行，切實改善行人、非機動車交通出行環境。切實加強城區交通協警、協管員隊伍建設，加大疏導交通力度，著力解決城區道路交通擁堵問題。深入推進文明交通行動計劃，加大對行人違反交通信號、行車道兜售物品、散發小廣告等各類行為的處罰力度，規范行人交通行為，解決人車用路矛盾，確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉道路為重點管控區域，進一步加大執法工作力度，對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛、拖拉機和農用車違法載人等交通違法行為，實行嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處，堅決遏制重特大交通事故發生。
14、建立健全預警機制。氣象部門要加強對雨、雪、霧、冰等災害性天氣的監測和預報預警工作，通過廣播、電視、網絡等媒介，及時向公安交通管理部門、社會和公眾通報、氣象交通信息?？h公安交通管理部門要根據氣象信息，立即啟動惡劣氣候條件下交通保暢應急預案，及時交通安全預警，為交通參與者提供準確快速的交通信息服務，并采取相應的道路通行管理控制措施，科學調配警力部署，引導過往車輛減速慢行或調整行車路線，必要時可根據實際情況緊急封閉部分路段。縣交通部門要及時做好公路搶險通暢工作，消除公路安全隱患，保障行車安全。
15、完善應急救援機制。公安交警、安監、交通、衛生等部門要進一步完善道路交通事故應急救援預案。發生重特大道路交通事故時，要立即啟動應急預案，積極組織開展現場救援和善后工作，最大限度地減少事故損失。建立交通事故應急救援聯動響應機制，提高交通事故信息反饋、現場急救、應急處置能力，促進公安機關與緊急醫療救援單位同步聯動，開辟交通事故緊急救援綠色通道，最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統一領導、有關部門協調配合的突發事件交通安全應急工作預案，落實人員、裝備、物資，適時組織應急演練，確保應急救援處置及時，救援有力。
16、加強基層隊伍建設。公安交通管理部門要合理調配警力，在現有力量基礎上盡可能向一線傾斜，特別是要加強縣鄉公路、農村道路的警力配置。充分發揮基層派出所、綜治辦及村委會的作用，建立專兼職道路交通安全隊伍，加強縣鄉道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項資金保障制度，加大路面交通安全設施保障、事故多發和重點路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度，建立與經濟社會發展相適應的交通安全經費投入機制。全面加強和改善道路交通執法人員、醫療衛生救援人員的培訓和交通執法裝備、醫療衛生救援裝備的配置，并將公安交通管理部門人員經費、辦公經費、業務裝備經費及交通安全協警、協管員經費納入財政預算，予以全額保障。
今年月，我市職責范圍內共發生各類生產安全事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數占總控指標的％。其中：交通事故死亡人，占該項控制指標的％；工礦企業死亡人，超出該項控制指標的％；建筑安全死亡人。
二、安全生產工作采取的主要措施
（一）切實履行職責，精心組織安排，全面加強安全生產領導。
安全生產工作事關人民生命財產安全，事關改革開放穩定大局，事關全面建設小康社會的進程，也是我們黨先進性和執政理念的重要體現，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作部署，依法履行職責，與經濟工作同安排、同檢查、同落實，全面加強安全生產工作的領導。一是全面安排部署安全生產工作，下發了全市安全生產工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產目標管理考核實施意見及“安全生產月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項安全生產工作進行再安排再部署；原創：同時針對非煤礦山生產安全事故多發的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產工作會議，全力推進整治工作深入開展。三是在節假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強監督檢查，督促、指導各部門單位企業切實加強安全生產工作。
（二）全面落實責任，及時跟蹤督查，強化安全生產責任制考核追究體系管理。
今年，我市按照地區安全生產目標管理責任制考核要求，狠抓落實，進一步強化了安全生產責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》，并簽訂到各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組，同時各鄉（鎮）、街道、部門又把安全生產責任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業，并督促企業將安全生產責任制落實到了一線各環節和各崗位，從而進一步強化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業的安全生產責任。二是制定了安全生產目標管理考核實施意見，對全市安全生產考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門，對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況進行季度督查，并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產安全事故認真組織開展調查，采取行政、經濟、法律等各種手段，嚴肅追究責任者，并及時召開通報會，警示教育企業業主和從業人員，增強防范事故的責任意識和主動性。
（三）強化監管整治，狠抓措施落實，深入開展專項整治和大檢查。
按照地區安全生產專項整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標，突出重點，采取有力措施，嚴格檢查嚴格整治，全面推動項安全生產專項整治深入開展，大力開展“百日安全生產”活動，并在全市范圍內組織開展了次安全生產大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產許可礦山的日常監管力度，嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發放，嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產條件、未取得井建及生產許可礦山；加大對國道線、省道線和市區道路交通的安全監管；加大對消防、建筑、?；?、食品衛生、農機、教育、工業企業等行業的安全監管整治。
截止目前，全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業多家（次），?；瘡臉I單位多家（次），食品經營戶多家（次），工業、建筑企業多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發各類整改指令達多份，提出整改意見達多條。
（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質。
今年我市安全生產宣傳教育活動，以冬季安全生產宣傳教育和“安全生產月”活動為契機，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規及生產、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產宣傳活動。一是在全市“安全生產月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一活動主題，在認真配合地區開展安全咨詢日、重特大生產安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時，結合我市實際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產的講話為序幕，組織公安、經貿、建設、機關工委等部門及各鄉（鎮）、街道、企業開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規同遵守、“應急演練進企業”、安全社區、鄉鎮、企業等項活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農機安全等宣傳教育活動。三是在自治區《安全生產法》執法檢查組檢查期間，加強對《安全生產法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業特種作業人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網絡等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習場次，指導企業開展應急救援演練家次，發放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓特種工、企業負責人達多人。
（五）認真組織籌備，協調聯動配合，全力開展事故應急救援演練。
為有效檢驗《重特大生產安全事故應急救援預案》的實效性，我市組織安監、公安、衛生、建設等部門聯合行動，在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環節的基礎上，將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位，認真組織籌備，制定切實可行的實地演習方案，并于月份多次組織開展實地模擬演練，×月×日正式開展應急救援演習。通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產安全生產事故應急救援預案啟動及部門協調組織開展事故應急救援的全過程，有效檢驗了我市重特大生產安全事故應急救援預案和企業應急預案的可行性和操作性，進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務，增強了各救援部門的配合銜接能力，并使企業職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用；同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足，對修改完善應急救援預案，提升我市對重特大生產安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。
（六）落實防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節假日和重大社會活動期間，我市加強安全監管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監等相關部門強化交通、消防等安全監管，并按照“誰主辦誰負責”的原則，責令活動單位制定應急救援預案，落實人員措施加強組織管理，確?；顒诱Ｓ行蜷_展；同時針對友誼路批發市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監等部門落實人員措施，深入企業經營場所，全面檢查消防安全防范措施落實情況，并督促企業及時開展自檢自查，規范安全經營行為，加強市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發。二是對非煤礦山安全生產監管力度不夠，防范措施落實不力，致使生產安全事故頻發。三是企業管理負責人安全責任落實不到位，規章制度流于形式，“三違”現象在企業不同程度存在。四是非煤礦山企業點多、面廣、線長，企業職工流動性大，專業技術人員不足，安全設施投入不足。
四、今后工作重點
（一）進一步深化九大安全生產專項整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產管理的決定》和專項整治要求，加大非煤礦山安全監管；道路交通要充分發揮交警、協管員作用，加大國道線、省道線、市區道路監管力度，遏制事故多發的勢頭；原創：消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監管整治。
（二）進一步落實安全生產責任制，加強動態管理，及時開展安全生產責任制督查，督促各簽約單位全面落實安全生產責任制，指導、幫助各簽約單位總結創新工作思路，落實各項措施，依法開展安全生產檢查整治，并做好年終安全生產責任制考核。
（三）繼續利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農機、建筑等安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育，積極引導和推動全市安全生產宣傳教育工作深入開展。
（四）督促、指導各鄉（鎮）、街道、部門、重點企業開展安全生產事故的應急救援演練，進一步完善事故應急救援預案。
是安全意識、安全措施，是平時的安疏散演練。在這所有大量危房的學校每年卻要進行一次安全演練，當地震來臨時，全校兩仟多名師生才能快速、秩序、安全地完成疏散。接下來是小編為大家整理的關于應急演練講話稿，方便大家閱讀與鑒賞!
應急演練講話稿1各位領導、老師、全體同學們：
為堅持以人為本，積極有效的保障師生的人身安全，提高全校師生的安全意識和應變處理突發事件的能力，預防和減少各種突發性災害事故的發生，我校按照縣教育局的統一安排，開展了這次防震避險及緊急疏散自救互救演練活動。
本次防震避險及應急疏散演練，全體工作人員能嚴格按照突發事件應急預案進入各自崗位，全體學生在老師的指揮下按照緊急疏散安全路線，迅速離開危險場所，緊急撤離到安全地帶，全體師生在最短的時間內安全疏散。在演練過程中保持了安全良好的秩序和快速的反應能力，這是我校長期以來重視安全工作及加強應對突發事件取得的成果，讓人感到欣慰和滿意。
本次演練活動，參加班級24個，疏散師生590余人。演練內容有四項：地震避險演練、火災疏散演練、自救互救演練及滅火器的使用。出動消防車兩輛，警用車兩輛，救護車一輛，整個演練活動達到了預期目標。
居安思危，才能有備無患，凡事預則立，不預則廢，希望全體師生以本次演練活動為契機，牢記安全第一的思想，防患于未然。希望本次活動能達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，使更多的人學會緊急應對突發事件，超前防范，努力營造一個平安、和諧、祥和的校園環境!
本次活動，我們得到了天橋嶺林業公安局、公安局消防大隊、公安局交警大隊、公安局巡警大隊、林業局職工醫院、學校法制副校長、家長學校校長等領導的大力支持和積極參與，在此，我代表全校師生向給予這次活動大力支持的部門及領導表示衷心的感謝!
本次演練活動教育局領導、天橋嶺鎮領導高度重視，親臨活動現場，毗鄰學校的領導也到場進行了觀摩。在此祝大家身體健康，萬事如意，平平安安!
謝謝大家!
應急演練講話稿2我醫院于20_月6月17日進行了“道路交通事故應急救援演練”活動。為了鞏固演練工作成果，改進不足，促進工作，進一步提升我院應急管理能力。現將此次演練總結如下
一、演練工作的基本情況和特點
這次演練是我院結合我團道路交通實際開展的一次應急救援演練。從演練的效果來看，這次演練指導有方、準備有序、組織有力、扎實有效，基本達到了預期目標。整個演練工作體現了以下兩個方面的特點：
(一)領導重視，組織健全
院領導對這次演練高度重視，從各方面保障了演練工作的需要。同時，為了加強演練組織領導，確保演練活動順利實施，成立了以院長、書記為組長，副院長為副組長，《醫院急診急救事件應急演練實施方案》所涉人員為成員的演練指揮部，負責演練的指揮、協調等工作。
(二)突出重點，安全真實
為了增強演練效果，提升救援能力，這次演練著力在“突出重點、安全真實”八個字上下功夫?！巴怀鲋攸c”就是在立足我團道路彎多路窄實際，突出道路交通安全監管重點;“安全真實”就是從實際出發，按應急預案的程序實地、實兵、實裝、實操地真實演練并對所有環節認真分析其可能存在的危險性，采取有效措施，預防各類事故發生。
二、演練的實施
17日中午接群眾報告，在我團七連附近發生一起交通事故。鑒于上述情況，院領導小組通知工作人員到崗到位，實施交通管制，保護事故現場。現場處置組組在路口設立警戒線，安排專人看守，維持現場秩序。醫療救治組立即進入現場，開展傷員搶救、應急救援等工作。
三、取得的具體成效
這次演練具有很強的實戰性和創新性，演練取得圓滿成功，達到預期效果。主要反映在：
(一)體現了以人為本、科學施訓的演練理念。
這次演練貫徹實施了統一領導、綜合協調、分級負責的應急處置原則，參演人員齊全，內容豐富，場景逼真，對促進應急管理工作具有重要意義。
(二)實現了鍛煉隊伍、磨合機制的演練目標。
這次演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設置合理，安全保障可靠，過程公開透明。通過演練檢驗了各級應急預案的實用性和可操作性;檢查了應急救援各小組應急物質、裝備、技術的準備情況，并鍛煉了隊伍;增強了工作人員的憂患意識，普及了應急救援知識，提高了指揮人員處置重大事故的能力，圓滿完成了預定的各項任務。
應急演練講話稿3同志們：
今天，我們在__中心__舉行了危險化學品事故應急救援演練活動，通過各參演單位的精心組織、周密安排和密切配合，演練達到了預期效果，取得了圓滿成功。在此，我代表市政府，對本次演練的成功表示祝賀!并向組織、參加演練的所有單位和工作人員表示慰問，向圓滿完成救援演練任務的消防指戰員表達敬意和感謝!
通過這次模擬儲油罐儲油外泄起火的應急救援的成功演練，驗證了我市危險化學品事故應急預案的科學性和實用性，檢驗了我市危險化學品事故應急救援能力以及相關部門協同配合作戰能力，鍛煉了隊伍，積累了演練救援的實戰經驗，也必將進一步提高廣大干部、職工的安全意識、責任意識和全局意識。在演練取得成功，收到可喜效果的同時，我們也要清醒地認識到，這次演練畢竟是一次模擬演練，與實際事故救援還存在相當大的區別，實際事故救援會遇到更大的困難，可能會超出我們的預期和想象。因此，提示我們，要更加百陪小心地做好日常安全防范和監管，防微杜漸，下大力氣治理隱患，把事故消滅在萌芽狀態;還要看到，雖然我們在演練前克服了諸多困難，包括場地、設施和氣候等不利因素，經過了周密細致的研究和部署，但在實際演練中，仍暴露出配合和銜接等方面的不足，這更提示我們組織應急演練的必要性和急需性，今年修訂的《危險化學品安全管理條例》，明確要求危險化學品企業要定期組織安全生產應急救援演練。可以說，__中心__在演練方面走在了前頭，發揮了表率和示范作用，我也在此衷心希望，__全面加強安全生產管理工作，成為我市危險化學品企業安全生產管理工作的標兵。
“有備則無患，遠慮解近憂”，安全生產工作就要未雨綢繆，多作準備。我們要把事故應急預案和演練緊密結合，牢牢抓在手上，通過不斷演練，鍛煉隊伍，打造招之能來，來之能戰，戰而必勝的強有力的保障隊伍，確保我市安全生產形勢的持續穩定好轉，確保人民生命財產安全。
謝謝大家!
應急演練講話稿4尊敬的各位領導、同志們：
剛剛我們大家觀看了這次應急救援綜合演練，此次演練得到了市局各有關部門、各運輸企業的大力支持，得以圓滿完成。在此，我代表__區交通運輸局對各位領導和同志們的支持和幫助表示衷心的感謝!
本次演練是__交通運輸系統今年進行的最大規模應急救援綜合演練，是為了進一步提各單位應對突發事件的快速反應、應急處理能力和協調作戰能力而舉行的。通過這次演練，各參演單位和人員進一步熟悉、掌握、運用應急救援知識、救助程序、救援方法，完善了應急救援體系和應急預案的可行性、緊密性和可靠性。同時，也使我們積累了應對突發事件的實戰經驗，達到了預期的目的，取得了圓滿成功。
與此同時，我們也應該清醒地認識，一旦真正發生突發事件，無論事先如何演練，也有可能發生意外情況。因此，這就要求各單位在日常工作中，一是夯實安全生產管理基礎，防微杜漸;二是要針對交通運輸的業務特點，不斷細化和完善本單位的應急救援工作方案和流程，確保各項方案可行，“召之即來、來之能戰”;三是要進一步加強應急救援工作的宣傳、培訓和教育工作力度，定期對員工進行安全知識、操作規程、應急救援知識和防災自救知識的教育和考核，提高全員應急救援水平，隨時做好應急處理突發安全事故的準備工作，做到在突發事故面前判斷準確，快速反應，把損失降到最低限度。
各位領導們，同志們，這次演練是對我們前期工作的總結和檢驗，同時更是一個新的起點，我們必須以這次演練活動為契機，認真總結經驗，及時發現問題和不足，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，安全生產和應急管理兩手都要抓、兩手都要硬，確保交通運輸系統急事件處置能力穩步提高。
最后祝各位領導和同志們身體健康、工作順利!
謝謝大家!
應急演練講話稿5老師們、同學們：
早上好!各班上早讀課的老師和同學們請注意：下面我們準備進行應急疏散演練，沒有老師在班級的，請班長馬上出來走廊向我打個招呼。早讀課的老師請您聽廣播指令組織同學們安全疏散到操場。這是落實一崗雙責的檢驗。
老師們、同學們，為切實做好學校的安全工作，強化安全意識，積累集體疏散、應急組織等實戰經驗，構建平安和諧的校園，今天我們聯星小學利用課間操時間進行逃生應急演練的活動，請老師們、同學們務必以嚴肅認真的態度參與此次演練。下面我先講講演練的一些要求和注意事項。
第一次進行地震應急演練。當發生地震時，警報聲響起的時候(這個報警聲我們用哨子聲音代替)，同學們聽到急促的哨聲后先蹲在臺底利用書本和桌面保護好自己的頭部，當劇烈的震動過后，一般2分鐘之后快速逃出教室，并按照指定的疏散線路疏散到操場，疏散過程要注意保持安靜和冷靜。要特別注意在下樓梯過程禁止推搡，打鬧、嬉笑等危險行為，如有人在樓梯不慎摔倒，他后面的同學應該大聲呼喊有人摔倒了，后面的同學不可以壓過來，以免造成嚴重的踩踏事故。發現哪位同學在下樓梯時不按照要求而發生事故要追究該同學的責任。提醒同學們到了一樓以后不可以慢吞吞的走，不可以大聲講話，應該快速跑到升旗儀式的自己班所站的位置，到達制定位置后班長馬上清點人數，并如實向賴老師匯報情況。下面請在早讀課的老師再強調疏散要求，(時間2分鐘)我們準備進行地震應急疏散演練。
第二次進行消防應急演練，就是當發生火災時，我們要聽從指揮，用濕布或濕毛巾捂住自己的鼻子彎著腰前進，并快速從教室疏散到操場。下樓梯要求與地震演練要求一樣。
今天，我們在這里召開全市第四季度安全生產監管工作會議，主要目的是總結分析今年以來我市安全生產情況，研究部署第四季度安全生產監管工作，力爭不突破省政府下達給我市的全年安全生產考核控制指標。剛才，梁醒蝦局長通報了我市1－10月安全生產情況，部署了下一階段安全生產監管工作；市公安交警支隊和越秀、南沙、蘿崗區政府分別作了匯報，我完全同意。下面，結合我市實際，我強調幾點意見：
一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各區（縣級市）、各有關部門堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、汶川大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產形勢總體穩定并繼續好轉。1－10月，全市共發生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、22.6%。
但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節，主要表現在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發生多起特大事故，安全生產工作面臨嚴峻挑戰。
當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區、縣級市，各有關部門要把思想統一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發展觀和構建和諧社會的大局高度，從保障經濟社會健康發展的戰略高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理；繼續抓好“創文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關；切實加大建設施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環節，防止發生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發次生安全事故的防范應對工作。
二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產工作任務
今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示，按照建設“首善之區”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產工作任務。
（一）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一，貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區、縣級市，各有關部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。
（二）全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月，我市在番禺區橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來，各區、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗，因地制宜，全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監總局王德學副局長、國家安監協會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標，2009年內我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求，市安監局認真開展了深入細致的調查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見，最后確定了“轄區內生產經營單位數量超過10家的村（居）要建立安全生產管理辦公室”的條件，并下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》。各區、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭2009年內全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產管理辦公室。
（三）強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎，二年拓發展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務，要求全市90%以上的生產性企業完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區、縣級市，各有關部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務必確保90%以上的生產性企業達到驗收標準要求。
（四）大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統計，今年以來，全市共培訓廠長經理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來，我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區、縣級市，各有關部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領導，明確專人負責，并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產教育培訓，重點抓好廠長經理教育培訓，確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。
（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案，是我市加強重大危險源監管的重要措施，是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案，投入經費高達506萬元。其中，荔灣區計劃編制29個場外應急預案，位居全市之首，而且目前已經完成編制，投入經費達250萬元；其次是花都區，已經完成7個場外應急預案的編制工作；*區和*市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應急救援演練，不斷提高應對重大危險源突發事故的應急救援能力。
三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產責任制考核工作
強化安全生產責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產責任，有利于各單位正確履行好法律、法規賦予的安全生產監管職責，有利于促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*市安全生產責任制考核辦法》和《關于2008年度對各區、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展2008年度全市安全生產責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區、縣級市政府和安全生產第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產的一項重要工作。各區、縣級市，各有關部門要高度重視，成立以主要領導為組長的專門工作小組，加強組織領導，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。
今年以來，各級各部門認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和省市關于加強安全生產的要求，按照打造“平安湖州”的工作部署，采取了一系列有效措施，進一步加強各項管理工作，安全生產工作取得了積極成效，1-7月四項事故指標全面下降，這說明今年的工作是扎實的，措施是有力的，取得的效果是明顯的。
但是，我們也必須清醒看到存在的問題：企業安全生產基礎還比較薄弱，群眾安全意識還不強，安全事故隱患還不同程度存在，全社會安全生產防范體系還沒有真正穩健牢固，今年來還連續發生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們，當前安全生產領域的不確定性因素還大量存在，安全生產的總體形勢還相當嚴峻，安全生產必須警鐘長鳴，緊中求緊。今年來還有兩個方面的新情況，必須引起我們的高度重視：一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險化學品的安全生產出現了新情況。
安全生產事故的發生，不僅給國家集體和人民生命財產造成無可挽回的損失，也給經濟發展和社會穩定造成負面影響，我們一定要時刻牢記血的教訓，進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感。原創：我們要深刻認識到，抓好安全生產是貫徹“以人為本”，全面、協調、可持續科學發展觀的內在要求，是促進社會全面協調發展的重要一環。市委、市政府提出打造“平安湖州”的戰略部署，把“確保全市安全生產狀況的穩定好轉”作為一項重要內容，充分表明安全生產絕不僅僅是生產企業的事，絕不僅僅是某一項經濟工作，而是事關全社會和諧穩定的大事。各縣區、各部門一定要從抓安全、保平安、促發展的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，真正把思想統一到市委、市政府的決策和部署上來，把打造“平安湖州”的決策部署落到實處，為加快我市全面建設小康社會，提前基本實現現代化打下堅實的基礎。
二、狠抓落實，常抓不懈，確保我市安全生產形勢的平穩好轉
關于當前和今后一個階段的安全生產工作，總的要求是圍繞“一個目標”，抓好“三個結合”，做到“五個強化”。圍繞“一個目標”即：力爭全面完成今年的目標任務，確保我市安全生產形勢的平穩好轉。抓好“三個結合”即：認真貫徹落實國家、省對安全生產的各項部署，圍繞打造“平安湖州”的工作要求，把狠抓事故查處和強化安全基礎結合起來，把狠抓專項整治和實現制度化管理結合起來，把確保當前大局穩定和促進長治久安結合起來，標本兼治，著力治本，努力推動全市安全生產形勢，步入平穩好轉的新階段。做到“五個強化”即：
1.強化責任到位。落實安全生產責任制，首先在于有安全生產的責任心，安全生產責任重于泰山。落實安全生產責任制我們不能停留在紙上，而要落實在具體的工作和行動上。當前要對安全生產責任制的落實情況進行認真的檢查，既要檢查事故總量的控制情況，更要檢查安全管理方面的工作，各縣區、各部門要對照上半年責任制落實情況，認真查找不足，檢查在安全生產工作上做了哪些工作，落實了哪些措施，關心程度怎么樣；檢查事故隱患整改了哪些，安全裝備投入了多少；對事故多發的地區、部門（單位）要加強整改，對各類事故要嚴格按照“四不放過”的原則，查清事故原因，追究事故直接責任人的責任。同時，要加強輿論對安全事故的監督。
2.強化基礎管理。企業是安全生產的主體，全社會都是安全生產的主體，要努力提高全社會的安全生產意識。一是切實提高勞動者的素質。各地各部門要加強對勞動者，特別是外來務工人員的安全生產法律、知識培訓，今年我們開展了為萬名外來務工人員免費安全法律培訓，這項工作要抓實、抓好。要通過各種方式的培訓教育，切實提高從業人員自我保護意識和救助能力，對從事特種作業人員更要通過培訓，做到持證上崗。二是切實加強企業安全生產管理。要督促企業按照法律法規的要求，建立健全安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理力量，完善安全生產管理制度，努力提高企業安全生產管理水平。三是進一步加大企業的安全投入。要積極引導企業加大安全投入，通過建立安全費用提取制度、增加安全生產的財務支出、完善公共安全設施、健全安全生產支持服務體系等多種方式，積極引導企業改善安全技術裝備，提高管理水平。四是進一步加強全社會的安全生產管理。要拓寬視線，把安全生產管理覆蓋全社會，覆蓋到食品、交通、建筑、市場、旅游、學校等各個方面，安全生產不能留死角。
3.強化重點整治。下半年，要在繼續做好面上安全生產工作的同時，針對當前安全生產工作中的一些薄弱環節，尤其是一些事故多發和安全隱患集中的行業、企業和領域，突出重點，采取有力措施，實施重點整治和防范。一是重點抓好一批安全專項整治。對省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險隱患、工礦企業安全隱患及消防安全隱患的整改，有關部門要抓緊落實，嚴格按照有關規定，把整改工作做到位，該整頓的一定要整頓到位，整頓不到位的堅決依法關閉，決不能心慈手軟。二是重點抓好重大危險源的監管。各地各部門一定要密切配合，抓緊做好全市重大危險源的調查摸底和登記工作，經排查確認的重大危險源，要制定和完善事故應急救援預案，對已公布的26家市級重點監控單位，要加強監督管理，各縣區要抓緊明確和公布各自的重點監控單位，落實監控管理措施，從而逐步建立完善市、縣區二級重大危險源監控網絡，為預防重特大事故的發生打下堅實的基礎。三是重點抓好事故多發領域的安全整治。對礦山企業，要全力推廣中深孔爆破技術，杜絕一面墻、擴壺爆破的落后生產方式。對道路交通，要根據路況、車況實際，按照搣五整頓、三加強攠的要求，采取針對性的措施。繼續嚴厲查處超限超載等違規違章現象，堅決遏制重特大道路交通事故多發勢頭。對各類公共場所，要加大防火安全專項整治力度，建立健全消防安全責任制，糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為，對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施整治。對經整治仍達不到標準、不能保證安全的，要堅決依法關閉。四是重點抓好面廣量大中小企業的安全生產。特別要重視的是廣大的童裝企業、木業企業等，安全隱患比較大，各地要采取切實措施，加強安全生產的監督、指導和服務。對無登記注冊、無證照、無從業人員安全操作上崗證的“五無”企業，和“三合一”企業，要進一步加大整治力度。原創：五是安全生產要作為行政監察的重點。行政監察部門要全過程參與安全生產監察，安全生產、安全事故隱患等，往往同機關干部的作風、干部腐敗等聯系在一起，要作為監察的工作重點來抓。
4.強化協調配合。近年來，國家在安全生產法律法規上，不斷強化安全生產準入制，提高安全生產條件，特別是針對高危行業的安全生產，適時頒布了《安全生產許可證》條例，對安全生產工作提出了更高的要求。為此，各部門要進一步強化協調配合，共同把好安全生產大門，對達不到安全生產條件的企業，要按照國家法律法規，堅決進行徹底的整改，對整改達不到要求的堅決予以關閉，不給安全隱患開綠燈。市安監局作為負責全市安全生產管理工作的職能部門，要在抓好綜合監管和專業監管工作的基礎上，履行好市安委會辦公室的職責，做好綜合協調和服務工作；市公安、交通、建設、貿糧、質監、藥監、工商、農業、水利、旅游、教育等安全監管任務較重的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監管責任，尤其是對一些設置安全生產前置條件的審核審批，要嚴格按照要求，共同把好關卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產要求，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產“三同時”，安全生產不能先上車后買票。各部門要一如既往地大力支持安全生產工作，既要管好本部門的工作，更要密切配合，協同作戰，共同推進全市安全生產形勢的平穩好轉，真正實現安全生產管理縱向到底、橫向到邊、交織成網、不留死角，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。
今天，市政府召開2007年第二季度全市安全生產工作例會。會議的主要目的是，傳達貫徹省、嘉興市安全生產工作有關會議精神，回顧總結去年以來特別是今年第一季度我市安全生產工作，研究部署下一階段任務。剛才，安監局對我市2006年的安全生產工作進行了簡要回顧，分析了今年第一季度安全生產工作形勢，對下一階段工作作了部署；總工會對2006年“安康杯”競賽活動情況作了通報，提出了下一階段工作的意見；市政府表彰了2006年安全生產工作先進。希望各級各部門認真落實本次會議精神，確保完成全年安全生產各項目標任務。下面，我講幾點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步重視抓好安全生產工作
去年以來，全市上下緊緊圍繞市委、市政府工作大局，按照“平安平湖”建設的總體部署，認真貫徹落實上級關于加強安全生產的一系列會議、文件精神，加強領導，健全制度，明確責任，嚴格防范，形成了各級各部門齊心協力共保安全的強大合力，安全生產各項工作得到了有效推進，全市連續三年實現了事故發生起數、死亡人數和直接經濟損失三大指標“零增長”。但安全生產只有起點，沒有終點。面對成績，我們必須時刻保持清醒頭腦，真正做到清醒、堅定、有作為。一方面，我市仍處于安全生產事故的多發期。我市人均GDP已超過5000美元。發達國家、先進地區的經驗表明，這一時期是經濟結構調整和社會轉型加速的階段，一些社會矛盾凸現，安全生產事故也處于多發、高發期。今年1—3月份，我市安全生產四項指標“二降二升”，共發生各類事故49起、同比下降25.76%，死亡13人、下降23.53%，重傷49人、上升88.46%，經濟損失63.82萬元、上升22.54%。這些數據再次表明，對安全生產我們千萬不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈、掉以輕心。另一方面，要切實保持安全生產形勢穩定好轉的良好態勢，我們面臨的挑戰依然嚴峻。當前，一些領域特別是道路交通、工礦企業、高危行業的安全問題仍然十分突出。一是工礦企業安全隱患仍然較多。我市工業企業面廣量大，特別是一些處于初創階段的小企業、家庭工廠，“三合一”、“多合一”等現象不同程度存在，安全生產責任制的落實情況、安全設施的投入情況、大量外來務工人員的安全教育情況都不容樂觀。二是道路交通安全形勢比較嚴峻。今年1-3月，我市發生道路交通事故44起、死亡11人、重傷49人，分別占安全生產指標統計總數的89.8%、84.6%和100%。一定意義上說，道路交通事故已成為“第一大殺手”。現在我市交通容量的壓力越來越大，2006年全市新增汽車3775輛、摩托車7500輛，今年第一季度新增汽車1066輛、摩托車2342輛，再加上一些鄉村道路的安全設施建設相對滯后、市民的安全意識有待提高等因素，給做好道路交通安全工作帶來了難度，必須引起高度重視。三是高危行業安全生產情況十分復雜。近幾年，我市危險化學品、煙花爆竹、民爆物品和建筑施工等高危行業和領域的事故多發、易發狀況得到有效遏制，安全生產各項指標控制在上級下達的控制范圍內，保持了持續穩定好轉的形勢，但這些領域事故一旦發生，后果不堪設想，特別是危險化學品事故不僅會帶來直接的人身傷害，而且將造成嚴重的環境事故，一定要防患于未然。
前一段時間，總書記、溫**總理都對安全生產工作作出了非常重要的指示，為我們的工作明確了方向，提供了指南。我市提出建設富裕和諧的現代化強市，明確了“三個翻一番、七個明顯提升”的目標任務。實現這些目標任務，需要做好方方面面的工作，但基礎是安全，前提是穩定?？茖W發展，首先要安全發展；和諧社會，首先是平安社會。我們一定要牢固樹立抓安全就是科學發展、抓安全就是和諧發展、抓安全就是加快發展的理念，進一步認清形勢、統一思想，立足當前、著眼長遠，扎扎實實抓好安全生產工作，為推進平湖經濟社會更好更快發展創造良好環境。
二、突出重點，強化措施，干在實處，講求實效
安全生產涉及方方面面，是一項復雜的系統工程，要真正抓緊抓好抓出成效，必須突出重點，強化措施?？偟囊獔猿帧鞍踩?/p>
一、預防為主、綜合治理”的方針，具體要抓好以下四個環節：
（一）抓安全生產責任制的落實。在今年第一季度全市安全生產工作例會上，市政府與各鎮、街道和有關部門簽訂了2007年安全生產目標責任書，并進一步明確了屬地管理、分級負責的原則，要求各鎮、街道和有關部門回去以后也與下屬單位、企業簽訂好責任書。責任書是一種形式，關鍵是要把責任落到實處。要真正把安全生產責任落實到部門、單位、企業、崗位，落實到各個環節，一級抓一級，一級對一級負責。
（二）抓安全生產基層基礎工作。任何一項工作，都要從基層抓起、從基礎抓起，安全生產也不例外。各鎮、街道、有關部門和基層站所，各行政村、社區、企業等單位，都要努力去抓安全生產、抓制度建設、抓長效機制，把安全生產的基層基礎工作做好。這里特別要強調，企業是安全生產的主體，對安全生產負有直接責任。廣大企業負責人要牢固樹立責任意識和安全意識，心系職工安危，嚴守安全規程，抓好企業標準化建設，不折不扣地落實各級的安全政策和規定，扎扎實實做好企業內部的安全管理。
（三）抓安全生產專項整治和檢查。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑、特種設備等安全生產專項整治作為一項長效工作深入持久地開展下去。各級負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度?！拔逡弧秉S金周即將來臨，對此相關部門要切實把旅游交通安全抓緊抓好，特別要關注中小學生、幼兒園組織開展春游的安全，采取切實有效措施，加強督促檢查，確?！拔逡弧惫澢昂蟮陌踩?/p>
（四）抓安全生產保障能力建設。重點是推進安全生產應急救援體系建設和安全生產技術支撐體系建設。在應急救援體系建設上，要堅持“屬地為主、優化整合，總體規劃、分步實施，條塊結合、合理布局”的原則，進一步建立健全市、鎮兩級安全生產應急救援組織，加快道路交通、建筑施工、危險化學品、火災等事故應急處置專業隊伍建設，進一步修編完善重點行業、重點企業、重點領域的事故應急救援預案，組織開展應急救援預案的宣傳和演練，切實提高全市各級處置重特大事故和突發公共事件的能力。在安全生產技術支撐體系建設上，要加快安全生產先進科技的推廣應用，并積極鼓勵和支持企業實施安全技術改造，提高預防事故和控制安全風險的能力。
三、加強領導，創新機制，努力開創安全生產工作的新局面
安全生產責重如山！各級各部門一定要加強組織領導，狠抓工作落實，扎扎實實地推進安全生產各項工作，努力開創安全生產工作的新局面。新晨
一要明確責任。安全生產本身是屬于政府社會管理的職責范圍，社會管理中安全應是第一位的，是履行社會管理職能的第一項主要任務。政府抓安全生產，義不容辭，不可推卸。要把安全生產擺上重要議事日程，與經濟社會發展各項工作一起謀劃、一起部署、一起推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。要經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律性和特點，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產的工作舉措。各級主要領導是安全生產的第一責任人，要負總責、親自抓。分管領導是直接責任人，要抓部署、抓落實。要進一步強化責任追究，嚴格執行安全生產“一票否決”等制度。
