發布時間：2023-02-10 00:17:07
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按照縣委的統一部署，對照作風大整頓行動提出的要求，重點解決五個方面的主要問題，堅持大力整頓、開門評議、長期監督、齊抓共管，認真開展自查自糾、全面抓好整改落實、籌謀準備總結提高。局作風大整頓領導小組堅持自查、抓好互查、配合督查，同步推進全縣作風大整頓行動檢查驗收，對于存在問題有錯必糾、有錯必查、有錯必改，嚴格問責、嚴肅處理、嚴于追究。
一、組織開展一次集中排查活動。4月11日至15日，采取專題講座的形式，召集全局人員、各鎮場經濟信息服務站全體人員和離退休老干部，對近年來本系統存在問題、暴露問題、突出問題進行集中梳理、認真排查、集中整改，重點查找統計為民生、釋民情、解民惑的焦點、難點、熱點問題，重點查找實施績效考評、目標管理、重點工作中存在的突出問題，在機關政風、統計系統行風、個人作風建設上存在的突出問題。
二、召開一次專題民主生活會。4月15日至20日，召開一次專題民主生活會，對查找出的問題深入剖析，查找原因，尋求對策。各位黨員同志根據自查情況，在局支部民主生活會上充分開展批評與自我批評，以此為主題，認真召開局班子成員民主生活會，局黨組成員按照各自分工和聯系點，廣泛征求建議，充分聽取意見，勇于自我剖析，明確創新思路。
三、組織開展一次民主評議活動。4月20日至25日，局將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開，接受人大代表監督員、縣紀委派駐紀檢組監督、新聞媒體監督，結合政風評議、效能評議，適時組織“兩代表、一委員”和基層服務對象、群眾代表進行民主評議。
四、著力抓好整改落實工作。4月底之前，局針對自查自糾和民主評議中發現的問題，特別是體制機制、制度約束、政風行風、效率效能等方面存在的突出問題，認真調查研究，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，確保整改效果。并將整改措施落實情況，向社會公開、認真承諾，廣泛接受社會各界監督評議。干部職工個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾、進行民主測評、接受總支督查。測評督查不合格的，認真開展“回頭看”，嚴明紀律“進籠子”，部門負責人“一對一”幫扶整改。
五、形成綜合分析報告。局將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實情況，形成綜合分析報告，于4月30日前報局作風大整頓行動領導小組辦公室，局作風大整頓行動領導小組辦公室根據評議質量、評議內容、上報時限綜合評定各股室行動開展情況，評議質量倒數第一的股室，取消其所在單位及個人年度內評先評優資格。通過自查自糾和整改落實，促進各股室和干部職工解決自身存在問題，進一步增強責任意識，完善工作機制，提高工作質量，提升工作效能。
六、抓好典型示范。堅持“兩手抓”，一手抓正面典型的宣傳、學習、教育，樹立導向，弘揚正氣，提倡奉獻，一手抓反面典型的查處、問責、曝光，正本清源，以儆效尤，鞭策后進。各股室要通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立講責任、樹正氣、干事業、比貢獻的正面典型，結合全省統計系統“為民服務創先爭優”活動，深入抓好“為民服務窗口”建設工作，堅決查處群眾意見大、工作執行力差、辦事效率低的反面典型，在一定范圍內給予曝光，獎優罰劣，兌現懲處，絕不姑息，努力形成良好的工作導向和正確的用人導向。
七、組織集中檢查。局作風大整頓行動小組會同縣人大代表監督員、縣紀委第三紀檢組監察員、局民生工程監督員，適時對各股室推進縣委、縣政府、市統計局確定的重點工作、重大項目、重要任務落實情況以及廉政建設、效能建設、作風建設情況進行一次集中督查，深刻剖析問題、及時化解矛盾，妥善解決難題。
八、開展明察暗訪。局作風大整頓行動小組會同人大監督員不定期對局各股室工作作風情況、機關效能建設、文明創建情況、重點工作進度進行督查檢查并進行通報處理。
根據縣局《關于認真做好“作風建設年”活動第二階段工作的通知》（交[]53號）安排，5月至8月為我所開展“作風建設年”活動的第二階段，即“查找問題、邊整邊改”階段。現對第二階段工作提出如下實施方案。
一、充分認識做好第二階段工作的重要性
“查找問題、邊整邊改”階段是“作風建設年”活動中承前啟后的重要階段。在宣傳發動的基礎上，認真做好“查找問題、邊整邊改”階段的工作，通過各種形式廣泛征求群眾意見，深入查找問題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對于鞏固和擴大宣傳發動階段的成果，確保“作風建設年”活動取得成效至關重要。各科室要充分認識做好第二階段工作的重要性，要切實加強領導，精心組織實施，努力把第二階段的工作抓緊抓好。
二、方法步驟
（一）深入進行思想發動（時間為5月20日前）。要通過多渠道、多形式，深入進行思想再發動，使全體干部職工明白為什么要查找問題，重點要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強事業心和責任感，真正做到“內化于心、外見于行”。
（二）廣泛征求意見和建議（時間為5月31日前）。要通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上信箱等形式，廣泛征求服務對象、基層群眾和社會各界對本單位及其工作人員在作風建設方面的意見和建議，將征求到的意見和建議按單位集體、班子成員個體、其他工作人員個體進行分類匯總，并做好反饋。
（三）認真查找存在的問題（時間為6月20日前）。要根據自身的工作職能和崗位職責，結合本所特點，采取領導班子帶頭查、個人自查、內部互相找、基層群眾提等方法，認真查找本單位和個人在作風建設方面存在的問題，特別要注重查找基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益的站、室、隊和崗位存在的問題，注重查找在當前各項工作的落實過程中，是否存在對組織陽奉陰違,甘于當群眾尾巴，甚至“開倒車”等問題。對查找到的問題要進行梳理、匯總，并報所“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。
（四）深刻剖析原因(時間為6月30日前)。各科室要結合實際、結合警示教育活動、結合作風建設要求，分層次召開專題討論會，對查找出來的問題進行分析，深入剖析原因，切實抓住問題的本質,關鍵是每位同志都要把自己擺進去。
（五）研究提出整改措施（時間為7月31日前）。要在查找問題，分析原因的基礎上，研究提出整改措施。每位同志也都要針對自身實際提出切實可行的整改措施。
（六）認真開展整改（時間為8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改，要把整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，并采取適當方式將整改措施和落實情況向社會公布，接受社會監督。
三、落實好專項行動
（一）開展好“樹新形象，創新業績”主題實踐活動。推進領導干部的素質能力建設，深化中心組學習，抓好中層干部的教育培訓工作，強化學用結合；組織開展為“兩年”送服務、抓督查、促展活動；深化開展“一幫一”幫扶活動，實現“聯村聯戶活動”，10位結對干部要積極出謀劃策，使幫扶對象早日緩解貧困、擺脫貧困；各科室要認真梳理制約發展的積累性問題，集中力量予以破解，增創優勢，實現爭先進位。
（二）深化以“治庸提效”為主題的執行力建設。著力解決“不作為、亂作為、慢作為、難作為”等四方面問題，要從思想教育入手，引導廣大干部牢固樹立宗旨觀念，并通過建立一系列的制度機制，把“不作為、亂作為、慢作為、難作為”現象降到最底限度；要扎實推進基層站、所和辦事窗口單位等創建“人民滿意站所（辦事窗口）”活動，切實提高基層站所（辦事窗口）的服務質量和服務水平；建立健全各項便民利民措施，實行服務承諾、超時默認、缺席默認等制度。通過“治庸提效”行動，繼續深化“人民滿意機關”創建活動。
（三）扎實推進“兩年”活動。要把作風建設同城鄉客運一體化等重點工作結合起來、同爭先進位活動結合起來、同解決積累性問題結合起來，達到在作風建設中推進工作，在推進工作中抓作風建設的良好效果。要通過“作風建設年”活動，推動我縣運管稽征事業又好又快發展。
四、基本要求
（一）進一步加強領導。按照“三創新一優化”的要求，要進一步加強領導，重點做好“六個抓”，即抓討論、抓整改、抓督查、抓查處、抓宣傳、抓制度，進一步推動“作風建設年”活動形成
一個新熱潮。
（二）要把學習討論貫穿始終。在第一階段學習動員的基礎上，要緊密聯系全所的思想實際和作風建設的工作要求，開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論，不斷破除阻礙經濟社會發展的思想障礙，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變。
（三）堅持實事求是的原則。查找問題，必須堅持實事求是的原則，緊密聯系實際，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就重點查找什么問題。對存在的問題，既不能有意掩蓋，避重就輕，又要注重方式方法，以解決問題、推進工作為目的，要把求真務實的作風體現在查找問題的整個過程中。
（四）領導干部要帶頭。第二階段工作搞得好不好，能否達到目標要求，關鍵在于領導干部是否高度重視，發揮表率作用。領導干部特別是主要領導干部要從自身做起，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向和整改措施，從而帶動本科室工作人員自覺查問題、主動找原因、及早見成效。
（五）堅持邊整邊改。在查找問題、剖析原因、明確整改方向的同時，對于基層群眾反映強烈的問題，能改的要馬上改，并把整改結果反饋給相關的服務對象；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件盡快整改。通過解決問題，讓群眾感覺到通過作風建設而發生的實實在在的新變化。各科室要把邊整邊改的情況形成書面材料，及時報所辦。
深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府作風建設工作總體要求，以人民滿意為最高價值取向，以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點，認真剖析、查找問題，優化作風，實現機關作風和干部精神面貌的根本好轉，為全面推進落實全鎮的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進：
第一階段（10月中旬-10月下旬）：學習動員階段。10月中旬，召開動員大會，結合實際，制定實施方案，部署作風建設“回頭看”工作，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。
第二階段（11月上旬-11月中旬）：自查自糾階段。對照“回頭看”工作內容。按照要求，嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距，檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實，已經整改的突出問題是否有反彈現象。
第三階段（11月下旬-12月）：檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效，開展自評。由鎮作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法，組織有關人員對全鎮作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
（一）加強領導,提高認識。要建立領導機構，切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合，充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
（二）突出重點，務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點，把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題，切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”：群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題，不查清楚不放過；對嚴重違紀違法的人和事，不追究直接責任和領導責任的不放過；對查清楚的問題，未吸取教訓，沒有整改的不放過。
以“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育活動為主題，緊密聯系我市司法行政工作實際和隊伍建設的現狀，以黨員干部作風建設為突破口，以強化紀律意識、責任意識、服務意識和效能意識為重點，以創建學習型、服務型、創新型科室為載體，通過開展紀律作風整頓，樹立政令暢通、管理嚴格、履職盡責、廉潔高效的機關形象，營造積極向上、求真務實、規范有序、廉潔高效的工作氛圍。
二、目標任務
通過紀律作風集中整頓，達到以下四點效果：
1、效能更加提升。領導班子成員要帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，強化紀律觀念，樹立務實形象，履行崗位職責，推動各項工作順利開展。
2、作風更加嚴謹。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，更好的服務大局、服務中心、服務領導、服務群眾，杜絕作風浮漂及弄虛作假等現象。
3、紀律更加嚴明。貫徹執行市委、市政府加強機關作風建設的相關規定，教育干部職工遵守各項規章制度，做到令行禁止，政令暢通。
4、工作更加扎實。增強干部職工的事業心和責任感，在工作中善于思考，勇于創新，以創新的思路、創新的手段、創新的方法，創造性地開展工作。
三、重點查擺和解決的問題
整頓活動要集中解決當前在機關作風建設中存在的十個突出問題。
1、解決機關工作人員上班遲到早退、串崗閑聊、外出辦私事，工作秩序紊亂的問題；
2、解決機關工作人員上班時間上網聊天、玩游戲、炒股，工作紀律松弛的問題；
3、解決機關工作人員作風漂浮，工作拖拉、萎靡不振，工作效率低下的問題；
4、解決機關工作人員在工作日中午飲酒，機關形象差的問題；
5、解決機關工作人員接待辦事群眾不夠熱情、服務態度差，服務意識不強的問題；
6、解決機關工作人員業務不精通、工作能力低，學習氛圍不濃的問題；
7、解決機關工作人員不按時參加會議，會議期間，走動、交談，不遵守會議紀律的問題；
8、解決機關工作人員主動性不強，創新意識不夠、辦事推諉，得過且過，不思進取的問題；
9、解決機關科室物品擺放零亂，衛生環境差的問題；
10、解決機關執行力度不強，各項工作制度落實不到位的問題。
四、方法步驟
1、討論查擺
分管領導參加，以科室為單位組織學習討論，學習內容是主題教育活動及治理慵懶散軟等有關文件，認真領會開展機關紀律作風整頓的必要性和緊迫性，提高認識、統一思想，增強大局意識、責任意識；科室同志認真對照有關文件要求及紀律作風整頓的“十個方面”問題，結合工作實際，進行工作述職，認真查擺、剖析本科室和個人在思想、學習、紀律、作風及服務等方面存在的突出問題，虛心開展批評與自我批評，找準存在的問題及癥結，科室主任做好記錄，明確本科室存在的問題及需要整改的重點事項。
2、述職評議、績效測評
機關全體人員參加，各科室主任圍繞本科室查擺的問題和需要整改的事項，進行工作述職，時間不超過10分鐘，分管領導現場評議，局長總結點評，就部門年度工作進行客觀評價并提出改進意見。結合各科室年度整體工作狀況以及個人的實際表現，對機關科室及個人進行績效評定，評定結果作為評先評優及選拔任用的重要依據。
3、整改公示
機關各科室以及個人的自查整改內容形成書面材料進行集中公示，相互交流學習，促進共同提高。
五、工作要求
1、加強領導
成立以黨組書記賈孟杰任組長，其他領導班子成員任副組長，機關各科室主任為成員的紀律作風整頓工作領導小組，具體負責此項工作的組織協調、安排部署等工作。
2、注重實效
此次活動重在查找問題，解決問題，重在整頓作風，提高效率，重在總結成績，鞭策后進，重在健全制度，強化監督。不搞形式，不抓典型，突出抓點帶面，講求工作實效，提高紀律意識、責任意識、服務意識、效能意識，要求高度重視，認真準備。
3、嚴明紀律
班子成員和科室負責人要以身作則，率先垂范，帶頭學習、查問題、找根源、促整改；對在查擺問題和整改工作中態度不端正、認識不到位、工作不主動，敷衍應付、消極對抗的干部職工要進行批評教育，嚴肅處理。
一、目標要求
堅持以黨的十八屆六中全會和系列重要講話精神為指導，按照全面從嚴治黨要求，認真貫徹落實市第十次黨代會和市委十屆二次全會精神，深化“兩學一做”學習教育，以“敢擔當、有激情、善作為”為載體，堅持依靠群眾、評改結合、公開公正、不斷創新的工作原則，著力解決影響作風和效能的突出問題，促進黨風政風大轉變、機關效能大提升、發展環境大優化，以新姿態、新作為、新成效迎接黨的和自治區第十二次黨代會勝利召開。
二、評議對象和內容
（一）評議對象
xx縣機構編制委員會辦公室。
（二）評議內容
1．貫徹落實中央八項規定精神和區市黨委有關作風建設制度規定的情況。是否牢固樹立對黨忠誠、干凈擔當的意識；是否嚴格貫徹落實中央八項規定精神和區市黨委若干規定要求；是否認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，把從嚴治黨向縱深推進；是否自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。
2．圍繞縣委、政府中心工作，履行職責職能情況。是否持續改進思想作風、工作作風、領導作風、學風；打造“兩優”發展環境工作是否自覺；機關辦文、辦事效率是否提高；行政審批是否合法合規、快捷高效；服務基層群眾的態度是否端正。
3．著力解決“三不為”問題情況。糾正侵害群眾利益行為、解決“不能為、不想為、不敢為”“三不為”方面問題是否有效等。
三、評議步驟
評議活動自2017年6月10日開始，到2017年12月底結束。具體分五個階段：
（一）動員部署階段（2017年6月10日-6月30日）。召開主任會議研究制定《xx縣編辦2017年群眾評議機關作風活動工作方案》。召開全體工作人員會議，傳達學習2017年度全縣群眾評議機關作風活動有關精神，統一思想，提高認識，引導干部職工充分認識開展2017年群眾評議機關作風活動的重要意義，全面部署辦群眾評議機關作風活動。
（二）查擺問題階段（2017年7月1日-7月31日）。每位干部職工結合個人的工作實際和活動要求，通過自查自糾、互幫互查、征詢服務對象意見等形式，同時結合“作風效能提升年”活動和“大走訪”活動征求到的意見建議，圍繞轉作風，重點查找是否存在“諉”“庸”“梗”“浮”等問題；圍繞重規范，重點查找是否存在無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究等問題；圍繞提效能，重點查找是否存在“工作節奏慢、效率低、質量差”等問題。針對查找出的問題，認真梳理、分析、研究，剖析病因，找準病根，明確作風建設的主要方向和著力點。
（三）制定整改方案階段（2017年8月1日—8月15日）。每位干部職工結合查擺出來的問題，嚴肅制定整改方案。整改方案立足實際，注重實效，避免假話、空話、套話，要明確整改內容、整改措施、整改時限。
（四）整改提高階段（2017年8月16日—11月底）。按照活動要求，結合機構編制工作實際，堅持求真務實、標本兼治、注重實效，在組織實施好個人整改方案的基礎上，要重點抓好以下工作的落實。
四、保障措施
（一）抓組織領導，確保評議工作扎實推進。高度重視，精心組織，形成統一領導，齊抓共管，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，突出工作重點，抓好任務分解，推動任務落實。為保證評議活動有序進行，編辦黨支部成立由黨支部書記、主任周洋任組長，副主任解永忠、支部委員毛秀梅為成員的xx縣編辦群眾評議機關作風活動領導小組，王文志負責具體日常工作。
一、為官不為表現形式
為官不為是形式主義、官僚主義的突出表現，與享樂主義、奢靡之風密切相關，是的綜合反映。認真分析產生我校為官不為的深層次原因，主要有以下四個方面：
1、理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種為官不為,歸根結底是世界觀、人生觀、價值觀這個總開關出了問題。三觀改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。
2、責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、束縛多了，感嘆工作越來越不好干、負擔越來越重，產生了明哲保身的錯誤思想，想當老好人太平官,不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風、違反了紀律規定，而且意志消退、貽誤了學校教育事業發展。
3、能力水平欠缺，沒有干事創業的過硬本領。一些領導干部不是不想作為，而是存在能力恐慌本領恐慌,缺乏真本事、硬功夫，導致工作上力不從心。
4、群眾意識淡薄，服務意識不強。作為一所村級學校的領導干部，不僅沒什么特殊待遇，而且工作比一般老師多得多，致使一部分領導干部在安排工作、遇到難題時，心情急躁，方法簡單粗暴，忘記了自己是一名黨員干部，忘記了我黨的群眾路線。
二、為官不為產生的原因
1、與基層員工溝通交流少。班子成員對分管的部門，坐在辦公室聽匯報 多，主動下去解決問題的少。即使下基層調研了，也是走馬觀花，不能深入到基層員工中溝通思想，了解員工的實際困難。
2、執行民主集中制不夠嚴格。貫徹落實三重一大制度缺少細化措施，有的項目決策民主討論不足、項目實施情況通報不及時、不到位。
3、工作有畏難情緒，不敢為.責任擔當意識不強，缺乏開拓進取精神，害怕工作失誤、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規則，把不出事作為最大原則。還有部分干部想當老好人, 不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就上交給領導，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。
三、下一步整改措施
根治這一問題，必須首先解決好思想問題，切實加強思想政治教育，使干部能夠自覺對思想之垢、作風之弊進行大清掃、大檢修，真正樹立為官有為的決心，增強攻堅克難的責任擔當和一心為民的公仆情懷，時刻保持昂揚向上、干事創業的精氣神。與此同時，認真落實正確用人導向，進一步完善切實可行的考核、監督機制，尤其是制定出與亂作為同樣能夠對號入座的認定，對埋頭苦干、積極作為又有成效的干部要表彰獎勵、提拔重用;對不謀事、不作為的干部，該追究責任的要追究責任，該警示的要警示，真正做到廉者上、能者上,真正形成干事創業光榮，不干事恥辱的良好氛圍。
一是加強組織領導。迅速成立了專項治理工作領導小組，制定了實施方案，部署召開了專項治理工作動員會議。
二是深入對照檢查，認真開展自查自糾。結合本單位工作職責、部門和個人承擔的責任，對照為官不作為和衙門作風的主要表現，逐項檢查履職盡責情況，拉出詳細專項治理清單，為專項治理工作打牢了基礎。
三是制定整改措施，明確整改時限。對照自查自糾中發現的領導干部為官不作為和衙門作風突出問題，認真分析原因，逐部門逐人制定有針對性的整改措施，明確整改時限，公開整改承諾。
（一）加強組織領導，落實整改責任。
整改落實環節是黨的群眾路線教育實踐活動見成效的關鍵環節。要嚴格按照中央精神和省委、市委、縣委部署，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，集中整治在形式主義、、享樂主義、奢靡之風存在的突出問題。要充分發揮黨委領導核心作用，實行書記負責，切實加強對整個整改工作的組織領導。班子成員要身體力行，切實履行好整改責任，主動把自己擺進去，既抓好個人的整改，又積極認領班子的共同責任，促進班子整改與個人整改有機結合，以班子集體的堅定決心和班子個人的模范行動，狠剎歪風邪氣、大樹新風正氣。
（二）堅持聚焦“”、突出開門整改。
聚焦整治“”問題，一項一項整治、一個一個攻堅，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問題代替整改作風問題。落實“準、狠、韌”的要求，做到整改不到位不放過、不達目的的不收兵、群眾不滿意不銷號，真正把各項整改措施落到實處，讓群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化、新氣象、新成效。對查擺出來的突出問題，集中時間，集中力量，重點解決，實行銷號管理。
（三）加強跟蹤檢查，定期督查通報。
活動辦要認真檢查整改落實情況，對整改進展緩慢和效果不明顯的事項，要督促整改到位。要建立整改公示制，整改落實情況及時向公開公布，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受群眾監督和評判，不以自我感覺代替群眾評價。
一、指導思想和目標
（一）指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持依法行政、公正執法、執法為民、服務群眾，加強基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀律作風建設，集中解決交通基層執法單位和執法隊伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務態度，全面提高隊伍素質，為交通事業又好又快地發展創造良好的環境。
（二）基本目標
通過開展集中作風整頓，切實把效能建設延伸到基層，提高交通基層單位的執行力和公信力，使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育，作風明顯好轉，紀律明顯增強，職業道德素質明顯提高，服務質量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強為人民服務的宗旨意識，嚴格依法行政意識和公正執法意識。
二、范圍、對象及重點
公路征費稽查站、公路收費站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊、交通政務窗口等交通基層站所以及窗口服務單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代表行業形象，展現行業作風，體現工作效能，是本次作風整頓的范圍。基層交通行政執法隊伍的紀律作風建設是作風整頓的重點。市縣兩級交通主管部門對基層單位負有指導監管責任，必須強化責任理念，增強指導監管的能力和水平，提高指導監管的有效性。
（一）需要解決的突出問題
這次作風整頓主要是解決六個方面意識差問題：一是學習意識差，對政治理論、法律法規、職業道德知識的學習不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識差，對行業規范、上級部門的政策不能準確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀意識差，無視法律政紀，貪贓枉法，，參與經營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權力利益化，利益部門化，部門個人化；五是服務意識差，作風粗暴，態度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責任意識差，少數縣（區）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。
各單位、各子行業、各部門和各重點工作崗位要認真針對容易發生的違紀問題進行梳理排查，重點進行五項排查：一是排查運管及路政執法人員是否參與了經營活動；二是排查稽查站、收費站和治超站是否存在以收取錢財代替公正執法的現象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設主管部門領導及工作人員在建設中是否有合伙經營，收受錢物等違法亂紀現象；五是排查市、縣（區）交通主管部門是否存在本身紀律松懈、作風飄浮、管理混亂，對所轄區域基層部門監管不力、文過飾非的問題。對排查出的問題，要放大看、站高看、長遠看，必須下大力氣，開猛藥方予以根治。
（二）嚴格依法行政，確保政令暢通
牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執法觀念；三是執法為民觀念；四是文明執法觀念；五是遵紀守法觀念。嚴格五項措施：一是執法人員資格認證制度；二是執法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執法監督制度；五是執法過錯責任追究制度。
（三）破除體制障礙，建立長效機制
通過二個月的作風整頓，探索和建立以下長效機制：一是學習機制，對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求，做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制，開展多種形式的教育培訓，做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。三是服務機制，繼續優化工作流程，實行政務公開、辦事公開，首問責任制、限時辦結制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費）現象的發生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監督，獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、作風整頓的具體安排
本次作風集中整頓共二個月時間，具體分為四個階段。
第一階段：動員學習，提高認識。這一階段重點抓好以下二個環節：
1.進行思想發動。迅速傳達省廳會議精神，層層進行動員發動，提高認識，統一思想，明確目標，制定本地區、本部門具體整頓方案。
2.抓好學習培訓。結合各行業、各部門相關法規制度學習的同時，重點學習《公民道德建設綱要》，《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，省委領導同志在機關效能建設大會上的講話（皖辦通報〔20*〕31號），《省交通廳加強效能建設整改措施》（皖交辦〔20*〕17號），《安徽省交通行政執法規范（試行）》等內容。在學習中要采用多種形式，堅持“正面典型引導和反面典型警示”相結合，對省廳通報的幾起基層違法違紀案例要對照剖析，舉一反三，認真反思。每天集中學習的時間不少于2小時。
這一階段的工作力求達到：通過學習，為作風整頓的順利開展打下堅實的思想基礎。
第二階段：查擺問題，征求意見。本階段要重點抓好查找問題、發現問題、公開問題三個環節。以“五項排查”為重點，認真查擺管理機構及基層執法人員和窗口服務人員在組織紀律、工作作風、行政執法、服務質量等方面存在的突出問題。
1.廣泛聽取意見。采取向服務對象、人大代表、政協委員發放征求意見表，公開舉報電話，設立意見箱（簿），召開座談會等形式，調查了解作風暨效能建設中存在的問題。每個縣局發放征求意見表不少于100份。
2.認真開展自查。結合工作實際，采取自我剖析，向服務對象征求意見等形式，認真做好自查，找準本單位以及本人存在的問題和不足。
3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結束后，遵循堅持實事求是，客觀準確的態度，個人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎開展民主評議。民主評議后進一步進行總結。
4.集中梳理問題。對收集的意見和建議進行集中梳理，歸納出基層執法工作和窗口服務工作中存在的問題，找準主要問題。對存在的問題，要認真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好準備。
這一階段的工作力求達到：尋找問題在思想上有震動，發現問題在靈魂上有觸動，公開問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動。
第三階段：落實整改，完善措施。這一階段重點抓好以下二個環節：
1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對征求到的意見和梳理出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，確定整改時間，并通過一定形式予以公布。
2.認真進行整改和制定措施。各單位將整改任務進行分解，對具備整改條件的問題立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對本單位本崗位暫時解決不了的問題，要制定防范措施，完善監管機制。
認真落實整改責任制。省廳負責全省交通系統作風整頓暨效能建設的統籌領導；廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風整頓及效能建設活動之中，又負有對子行業和轄區的指導責任；縣（市、區）交通主管部門負責具體落實和實施。在整改過程中，領導干部要轉變工作作風，到基層一線去，掌握第一手資料，在調查研究和查擺的基礎上提出整改要求，完善各項規章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對自身查擺出的問題認真整改之外，要切實擔負起督促、檢查、考評、追究、查處責任，把職責具體到分管領導、責任部門、責任人，狠抓基層站所整改工作的落實。
這一階段的工作要力求達到問題抓得準，整改力度大，制度定得嚴，落實執行好。
第四階段：總結匯報，檢查驗收。
廳直三局和各市交通主管部門要對作風整頓和效能建設的開展情況認真進行一次回頭看，總結經驗教訓，形成總結報告及時上報省廳。省廳適時組織人員，采取明察暗訪等形式分赴部分地區對其總體情況進行綜合檢查、驗收、評估。
四、組織領導
（一）建立機構，落實責任
省廳成立加強作風建設活動領導小組，廳長梅勁同志任組長，副廳長胡冰和紀檢組組長閻如政同志任副組長，廳直三局黨委書記和有關職能處室負責人為成員。領導小組下設辦公室、信息宣傳組、政策指導組和督查協調組。廳直三局和各市縣交通主管部門應迅速制定落實方案，成立相應組織機構，并于8月10日前報廳。
（二）定期巡查，嚴格督導
廳領導將結合分工和中心工作，對廳直三個局和市縣開展整頓工作進行巡察指導，廳領導小組辦公室協同。督查協調組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應對本行業、本地區開展督查指導工作，按職責分工將督導工作貫穿作風整頓和效能建設全過程的各個階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務，又不能盲目地趕進度，趕時間，時間要服從質量，確保整頓取得實效，防止走過場。
（三）加大宣傳，樹立典型
要堅持正確的輿論導向，充分發揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳。作風整頓和效能建設過程中，省廳及時編發簡報，通報各市信息，請各市和廳直單位每階段至少要報二條信息。對先進典型，要大力宣傳，弘揚正氣；對人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報糾正不力的，或是對存在嚴重問題，整改不力的，或是群眾反映強烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。
