發布時間：2022-10-30 19:20:57
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一、組織機構
成立燃氣行業安全生產專項整治工作領導小組，成員如下：
二、職責分工
總的分工原則：企業主導、屬地管理、部門（行業）監管。
1.城建科：負責督促燃氣經營企業進行自查自改，提交《安全生產大檢查企業自查表》；負責對燃氣經營企業進行監管督查，督促燃氣經營企業依法從事燃氣生產經營活動，建立健全安全生產管理制度，落實隱患治理、應急救援、教育培訓等安全措施；配合城建執法大隊對占壓燃氣設施的違章建（構）筑物、違規施工破壞燃氣設施、無證經營燃氣、向無瓶裝燃氣經營許可證或供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣等違法違規行為進行依法查處。
2.城建監察大隊：負責依法查處占壓燃氣設施的違章建（構）筑物、違規施工破壞燃氣設施、無證經營燃氣、向無瓶裝燃氣經營許可證或供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣等違法違規行為。
3.各燃氣經營企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）：按照市委市政府關于安全生產“企業主導、屬地管理、部門（行業）監管”的工作要求，在行業主管部門的統一部署下，嚴格按照行業標準監督檢查經營企業執行情況，督促相關企業落實整改措施，確保本行政區域內所有燃氣經營企業的各項安全生產措施落到實處。
4.各燃氣經營企業：按照《省城鎮燃氣安全檢查標準（試行）》，組織安全管理技術人員對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，對自查出的隱患迅速整改到位；本著“誰供氣，誰負責”的原則，開展用戶設施安全檢查，對查出的隱患，指導督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，根據供氣合同的約定，采取臨時停止供氣等強制措施。
三、檢點
主要檢查燃氣企業和充裝站點安全生產經營條件；重點檢查安全管理規章制度，各項安全操作規程的健全與落實情況；企業事故應急預案的制定和救援機制落實情況；經理、站長及特殊工種培訓持證上崗情況；設備運行、維護、巡視檢查情況；燃氣設備、設施、儲罐防泄、防爆安全措施和燃氣報警器安裝使用情況；各項資證取得情況（企業資質證書、壓力容器檢測合格報告、消防審驗合格意見書、防雷檢測合格證、燃氣充裝證等）
四、組織實施
1.企業自查自改與政府檢查督查相結合階段（6月17日至8月10日）。各燃氣經營企業根據《省城鎮燃氣安全檢查標準》的要求，認真開展自查自糾，將自查中發現的隱患及時整改并將企業自查自糾和整改情況及時報企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）和住建局城建科；同時，企業所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）需對企業檢查整改的情況，加強監督檢查。我局也將加大督查力度，重點督查隱患消除整改情況、安全生產責任制落實情況等。
2.安全檢查督查與嚴格執法相結合階段（8月11日至8月31日）。在企業自查自糾基礎上，對全市燃氣經營企業、燃氣管線設施情況進行拉網式檢查，對發現的安全隱患提出處理意見并跟蹤督促整改，對存在的違法違規行為進行依法處理，并將《安全生產大檢查隱患情況匯總（登記）表》于8月30日前報市安委會辦公室。
3.聯合督查檢查階段（9月1日至9月30日）。對照整治工作要求，會同相關部門對全市11家燃氣經營企業逐一進行考核驗收，對未能限期整改到位的，將嚴格按照相關法律法規予以處罰，情節嚴重的，責令停業整頓；累查不改的，清除出燃氣市場。
4.推行整改與標準化創建相結合階段。全面回顧總結此次燃氣專項整治情況，找出整治工作中存在的不足之處，制定相應的對策和措施，并逐步建立長效的安全監管機制。
五、工作要求
1.加強組織領導。各相關部門、單位要高度重視燃氣安全專項整治工作，各司其職，協調聯動，密切配合，形成合力，共同做好燃氣安全專項整治工作，全力打造安全的燃氣使用環境，確保人民群眾的生命財產安全。
2.落實燃氣企業安全生產責任。燃氣企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產第一責任人。各燃氣企業要建立健全安全生產責任制，建立健全各項規章制度和操作規程，特別是加大安檢、巡檢力度，及時處理燃氣事故。要建立和完善突發事件應急預案，適時組織實戰演練，建立反應快速、保障有力的應急救援機制。
3.嚴格責任追究和事故上報制度。各企業要本著“誰供氣、誰負責”的原則，建立責任追究制度，加大責任事故處理力度，特別是對因責任不落實、處置不及時而引發的各類事故，要從嚴查處。
為改善農產品質量安全信用環境，培養農產品質量安全信用意識，全面提升農產品質量安全水平，根據《__縣農產品質量安全示范鄉（鎮）創建實施方案》要求，特制定__鄉農產品質量安全實施方案：
認真貫徹落實黨的十精神，按照規范管理，強化監管，示范帶動，滾動推進的原則，建立完善農產品質量安全各環節監管制度，明確監管責任，規范監管行為，探索長效監管機制，逐步形成基層農產品質量安全監管制度化，規范化，常態化，確保農產品質量安全。
成立__鄉農產品質量安全工作領導小組。組成人員如下：
突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、懲處、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是，以查處投入品違法違規使用為重點環節，以蔬菜種植、畜禽養殖、水產品養殖為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規范農產品和農資市場經營行為。
（一）開展農業生產環節用藥檢查。一是重點檢查蔬菜、
瓜果等主要農作物種植環節方面使用禁用農藥等行為；二是對全鄉畜禽養殖場戶進行飼料添加劑、獸藥等禁用化學物質的使用情況進行調查，發現情況立即整改。
（二）開展農業投入品生產銷售檢查。一是重點開展以禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查，整頓和規范獸藥經營秩序，打擊生產銷售非法獸藥產品行為；二是開展以查處違法生產，經營甲胺磷等化學農藥為重點的農藥專項檢查。
（三)展認證產品專項檢查。重點檢查已獲得無公害食品、綠色食品、和有機食品的監督管理，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，維護品牌形象。
（四）及時開展技術指導和培訓。舉辦以各村支部、村委會成員、農民致富能手、種養專業戶、農資、獸藥飼料經營戶為重點的農產品質量安全技術培訓，不斷提高農產品質量安全的科技、法律水平。
（一）加強領導，明確任務，落實責任。
各村、相關站所要高度重視農產品安全工作，切實加強領導，要對各項工作進行周密部署安排，認真組織落實。
（二）加強輿論監督，營造濃厚的農產品安全社會氛圍。
各村委要充分利用廣播、標語等形式，加大宣傳農產品質量安全工作力度，加強社會監督，努力營造人人關心農產品質量安全，人人重視農產品質量安全的社會氛圍。
一、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，強化廣大企業和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我省產品質量，提升我省食品質量安全水平，加快海峽西岸經濟區建設。
二、整治重點
整治工作要突出重點產品、重點單位、重點區域。
（一）重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；
（二）重點單位：蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；
（三）重點區域：農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
三、主要任務
（一）農產品質量安全整治（省農業廳牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省工商局等部門配合）
加強農業投入品銷售環節的監管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質，是否違規經營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業生產環節的監管，重點檢查是否使用禁用農藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，設區市城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
（二）水產品質量安全整治（省海洋與漁業局牽頭負責，省農業廳、省公安廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）
加強水產養殖環節漁藥使用的監管，建立水產養殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監測；開展水產品質量安全執法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底，重點城市的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
（三）生產加工食品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監管局等部門配合）
堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監管基礎。
到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。
（四）食品生產小作坊質量安全整治（省質監局牽頭，省經貿委、省衛生廳、省農業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合，縣、鄉（鎮）政府、街道辦事處組織實施）
按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉鎮提出名單，縣政府確認后保留，建立監管檔案，納入鄉鎮政府（街道辦事處）的日常監管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施，規范小作坊生產。到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。
（五）流通領域食品質量安全整治（省工商局牽頭負責，省經貿委、省衛生廳、省建設廳、省農業廳、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局等部門配合）
嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規范生產經營主體資格；嚴把流通環節食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治（省衛生廳牽頭負責，省經貿委、省建設廳、省教育廳、省工商局等部門配合）
嚴格執行衛生許可發放和審核制度，對不符合衛生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛生許可證，依法取締無衛生許可證、無營業執照經營行為；實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；餐飲業對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（七）藥品質量安全整治（省食品藥品監管局牽頭負責，省發展改革委、省衛生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）
全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業派駐監督員，加強高風險品種生產全過程的日常監管；加強特殊藥品監控；繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監管產品生產企業的檢查力度；整頓醫療器械流通秩序，嚴厲查處醫療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗；整治虛假違法藥品、醫療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質量安全整治（省經貿委牽頭負責，省農業廳、省衛生廳、省公安廳、省工商局、省質監局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）
加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業、肉制品加工企業、餐飲業監管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治（省質監局牽頭負責，省公安廳、省建設廳、省工商局、省環保局等部門配合）
結合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業市場、抽檢合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的地區；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高。
（十）進出口產品質量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關、廈門海關、省農業廳、省海洋與漁業局、省外經貿廳等部門配合）
清查出口食品原料備案基地、獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業、出口水生動物注冊養殖場、出口飼料注冊廠等重點監管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環節的監管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執法稽查力度。
到今年年底，進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2007年9月5日前）
各地區、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區域特點和存在問題，從實際出發，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）
2007年9月30日前完成對重點產品、重點區域、重點單位的拉網式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的監管；2007年11月30日前健全扶優扶強措施，完善信用體系建設。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當地政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產品質量和食品安全領導小組將統一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，統一行動時間、集中力量、開展聯合執法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。
（三）總結驗收（2007年12月1日至12月31日）
省產品質量和食品安全領導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設區市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區進行表揚；對工作開展差的地區通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。
五、工作要求
（一）加強領導，完善機制
為加強產品質量和食品安全工作，省政府成立省產品質量和食品安全領導小組，負責統籌協調全省產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大行動。張昌平常務副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在省質監局，主要負責組織協調產品質量方面的工作，并負責與國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接；其中有關食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協調。各市、縣（區）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區專項整治工作的統一領導。
縣級以上人民政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，建立健全監督管理協調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉鎮政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監管，確定小作坊監管的責任部門和人員，確保監管到位，特別要加強城鄉結合部的食品安全監管。
（二）協同配合，形成合力
各地區、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協同配合。要按省政府的統一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。對于跨部門、跨地區的大案要案，要搞好聯合執法。為了加強情況溝通和工作配合，省產品質量和食品安全領導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責任，嚴格追究
縣級以上地方人民政府對產品質量和食品安全負總責，鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內食品生產小作坊的監督管理負責，監管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉鎮、街道、社區，落實到機關、企業和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
（四）強化溝通，暢通信息
專項整治期間，省產品質量和食品安全領導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動專刊，隨時向國務院產品質量和食品安全領導小組、省政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設區市產品質量和食品安全領導小組每周至少要報送一次動態信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。
一、整治重點
重點產品：食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口商品；
重點單位：蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；
重點區域：農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
二、總體目標
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，解決當前產品質量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，進一步強化廣大企業和生產經營者的質量責任，增強全社會的質量意識，切實提高我市產品質量，提升我市食品質量安全水平。
通過10個專項整治行動，到今年年底達到28項目標。即：縣城的農產品、水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和化學物品問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜、水產品、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降；食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；保留下的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題；縣城的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為；完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監督和供應機制；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進點屠宰率實現100%，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
三、主要任務
根據國務院、省政府的部署和要求，結合我市實際，開展10個專項整治行動。
（一）農產品質量安全整治。市農業局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、衛生局、工商局等部門配合。
主要任務：加強農業投入品銷售環節的監管，重點檢查是否違規經營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥；加強農業生產環節的監管，重點檢查是否使用禁用農藥；加強對種植產品農藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監測，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥等違法行為。
到今年年底，縣城的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥；蔬菜農藥殘留超標率和檢出率進一步下降。
（二）畜牧及水產品質量安全整治。市畜牧水產局牽頭負責，市農業局、公安局、衛生局、工商局、質監局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。
主要任務：加強畜牧生產環節的監管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學物質，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強對養殖業產品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測；加強水產養殖環節漁藥使用的監管，建立水產養殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產品養殖場用藥情況進行檢查；加強對水產品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監測；開展水產品質量安全執法，嚴厲打擊生產、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。
到今年年底，縣城的水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；水產品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。
（三）生產加工食品質量安全整治。市質監局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、衛生局、公安局、工商局、藥監局等部門配合。
主要任務：堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業；查處無證生產嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產品；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監管基礎。
到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產加工問題。
（四）食品生產小作坊質量安全整治。市質監局牽頭、市經貿委（商貿辦）、衛生局、農業局、工商局、藥監局、畜牧水產局等部門配合，縣（市、區）、鄉鎮政府（街道辦事處）組織實施。
主要任務：按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產小作坊，由鄉鎮提出名單，縣（市、區）政府確認后保留，建立監管檔案，納入鄉鎮政府（街道辦事處）的日常監管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施，規范小作坊生產。
到今年年底，保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。
（五）流通領域食品質量安全整治。市工商局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、衛生局、建設局、農業局、藥監局、畜牧水產局等部門配合。
主要任務：嚴格食品市場經營主體市場準入，清理和規范生產經營主體資格；嚴把流通環節食品質量關，加強市場巡查，督促經營者建立并執行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強食品質量抽查，及時公布檢測結果，預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產經營食品、經銷過期變質有毒有害食品、在水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治。市衛生局牽頭負責，市經貿委（商貿辦）、建設局、教育局、工商局、城管等部門配合。
主要任務：嚴格執行衛生許可發放和審核制度，對不符合衛生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛生許可證，依法取締無衛生許可證、無營業執照經營行為；實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度；加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；餐飲業對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（七）藥品質量安全整治。市藥監局牽頭負責，市發改委、衛生局、公安局、工商局等部門配合。
主要任務：全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關，對注射劑品種生產工藝進行核查；規范藥品生產、配制行為，對通過GMP認證藥品生產企業進行跟蹤檢查；向高風險品種生產企業派駐監督員，加強高風險品種生產全過程的日常監管；加強特殊藥品監控；繼續推進農村藥品監督網和供應網建設，加大農村藥品市場整治；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何方式出租或者轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監管產品生產企業的檢查力度；整頓醫療器械流通秩序，嚴厲查處醫療器械無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等違法違規行為；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽驗；整治虛假違法藥品、醫療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管和責任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監督和供應機制；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質量安全整治。市經貿委（商貿辦）牽頭負責，市農業局、衛生局、公安局、工商局、質監局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務：加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系建設，無耳標、無產地檢疫證明或無省外準調證明生豬不許調運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業、肉制品加工企業、餐飲業監管，嚴厲打擊生產加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（九）涉及人體健康和安全的產品質量安全整治。市質監局牽頭負責，市公安局、工商局、環保局及供電供水等部門配合。
主要任務：結合我市實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產品的整治。全面調查摸底，建立質量檔案；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的集中產地和專業市場、抽檢合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的地區；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高。
（十）進出口產品質量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負責，市公安局、農業局、畜牧水產局、外經貿局、南平海關、武夷山海關、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務：清查出口食品原料備案基地、獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業、出口水生動物注冊養殖場、出口飼料注冊廠等重點監管對象，對不符合要求的限期整改，經整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關環節的監管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關單的信息受理報關和驗放；加強進口產品檢驗檢疫把關，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率；嚴格出口農產品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管；加強機電產品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產品、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執法稽查力度。
到今年年底，進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
第一階段：動員部署
時間：2007年9月10日前
要求：各縣（市、區）、各部門在調查分析、清查梳理的基礎上，針對區域特點和存在問題，從實際出發，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
第二階段：集中行動
時間：2007年9月10日至11月30日
要求：
1、9月30日前完成對重點產品、重點單位、重點區域的拉網式檢查工作。
2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。
3、11月25日前做好監管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環節的監管。
4、11月30日前健全扶優扶強措施，完善信用體系建設。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當地政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，市產品質量和食品安全專項整治領導小組將統一組織安排兩次以上全市性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產經營”、“打擊生產銷售使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統一行動時間、集中力量，開展聯合執法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。
第三階段：總結驗收
時間：2007年12月1日至12月31日
要求：市產品質量和食品安全專項整治領導小組將組織檢查驗收小組對各縣（市、區）的整治工作提前進行驗收，以迎接省產品質量和食品安全專項整治領導小組的檢查驗收。對開展好的縣（市、區）進行表揚；對工作開展差的縣（市、區）通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關部門給予政紀、法紀處理。
五、工作要求
（一）加強領導，完善機制。為加強產品質量和食品安全專項整治工作，市政府成立市產品質量和食品安全專項整治領導小組，負責統籌協調全市產品質量和食品安全專項整治重大問題，統一部署有關重大行動。市委常委、常務副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎、陳美瓊任副組長，市直相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市質量技術監督局（電話：8838100），主要負責組織協調專項整治方面的工作，并負責與省產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。各縣（市、區）也要成立相應的領導小組和日常辦事機構，層層落實責任制，切實加強對本地區專項整治工作的統一領導。
縣（市、區）政府要將產品質量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統一領導、協調本行政區域內的監督管理工作，建立健全監督管理協調機制。要定期聽取產品質量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉鎮政府（街道辦事處）要加強對食品生產小作坊整治工作的組織實施和日常監督，確定小作坊監管的責任部門和人員，確保監管到位，特別要加強城鄉結合部的食品安全監管。
（二）協同配合，形成合力。各縣（市、區）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協同配合。要按市政府的統一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區）的大案要案，要搞好聯合執法。為了加強情況溝通和工作配合，市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室將定期召開由各縣（市、區）專項整治工作聯絡員參加的工作例會，總結、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責任，嚴格追究。縣（市、區）政府對產品質量和食品安全負總責，鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內食品生產小作坊的監督管理負責，監管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除質量安全隱患的責任落實到縣、鄉鎮、街道、社區，落實到機關、企業和店鋪。嚴格責任追究，對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的檢驗檢測機構，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
（四）扶優扶強，促進發展。在開展專項整治的同時，要大力推進質量興市工作。堅持實施品牌發展戰略，全力推進支柱產業、優勢產業、核心企業打造品牌，支持拳頭產品申報名牌，形成一批競爭力較強的企業品牌。加強標準工作，鼓勵有能力的企業建立研發中心，對接科技成果，參與國家（行業）標準、省地方標準制（修）訂，采用國際標準或國外先進標準生產，提升企業產品整體水平。加快推進檢驗檢測體系建設，加快省級電線電纜檢測中心建設步伐。認真落實市政府《關于扶持重點工業企業發展的若干意見》和《關于修訂工業發展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標”、“中國名牌產品”、“福建名牌產品”等稱號的企業給予獎勵，并以此為契機，圍繞產業發展，整體提升我市產品的質量水平。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立安全發展、科學發展、和諧發展觀念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，為全市交通行業更好更快發展提供良好的安全環境。
二、工作目標
在20*年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步落實行業主管部門的安全監管責任和企業的安全生產主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，加快建立重大危險源監控機制和隱患排查治理機制，堅決遏止各類事故的發生，為實現到2010年安全生產狀況明顯好轉奠定堅實基礎。
三、組織領導
為使安全生產隱患排查治理工作深入開展，市交通局成立隱患排查治理工作領導小組，由鐘雷局長任組長，王家禎、王余虎、李偉忠任副組長，局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負責人為成員。在局安全法制科設立辦公室。
各單位要成立相應的組織機構，具體組織指導隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內容和方式
排查治理范圍：交通行業全部生產經營單位。
排查治理內容：在繼續落實20*年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“三個結合”
1、堅持隱患排查治理與日常工作相結合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項整治結合起來，集中解決薄弱環節。與“平安交通”建設和“安全基礎鞏固年”活動結合起來，使隱患治理和基礎工作相互促進，實現標本兼治。
2、堅持各單位自查與部門督查相結合。本次隱患排查治理涉及到企業和交通基礎設施管理單位的，由企業和管理單位負責隱患排查、登記和治理工作，監管部門做好督查推動，涉及到監管內容的要跟蹤督促整改，確保工作成效。
3、堅持專家檢查與職工自查相結合。要組織安全管理和技術專家對重點安全管理工作和重點基礎設施組織專業檢查，同時要積極發動廣大干部職工參與到隱患排查中來，擴大隱患排查治理的效果。
五、重點治理措施
（一）公路方面
一是抓好路網結構改造工程，重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進行動態管理。繼續落實橋梁養護工程師制度，明確橋梁養護的責任主體和監管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》，加強大、中橋梁的動態監控。繼續實施公路安保工程，并向農村公路延伸。推進干線公路災害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應急反應和處置能力。在完善公路突發性事件應急預案體系基礎上，進一步發揮路網調度職能，提高公路安全管理應急反應和處置能力。大力推進自動化監測設備建設，研究建立大型橋梁等關鍵基礎設施安全運營的管理監控系統，及時掌握其運營狀況。
三是以落實長效機制為主線，繼續深入推進治超工作。會同有關部門繼續堅持路面聯合執法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進行治理，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營。加大治超的源頭監管力度。繼續做好治超檢測站點規范化建設工作，逐步完善治超監控網絡。
四是加強道路運輸安全生產監管。進一步強化旅客運輸、危險化學品公路運輸單位及其運輸工具的安全監管。加強對道路運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格管理。強化對汽車客運站安全監督。
（二）水路方面
1、加強水運交通基礎設施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發現的問題，認真分析產生問題的根源，研究相應的措施，盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態。
二是結合排查中發現的問題，加大老舊水運基礎設施技術改造力度，確保設施運營安全。結合實際，進一步健全重大基礎設施維護保障制度。
三是進一步完善應急管理體系，提高應急預案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應急管理體系不健全的單位，督促其進一步完善應急管理制度，落實應急管理責任，保持應急設施的完好性，并通過演練增強應急預案的實戰性和應急人員處置突發事件的能力。
四是加強長效機制建設，鞏固安全隱患治理成果。加強長期跟蹤監測和定期分析，探索建立科學完善、操作性強的安全隱患評估制度，形成科學化、制度化、規范化的安全隱患防范機制。
五是以項目稽查為切入點，進一步培育和完善水運建設市場。繼續做好水運工程建設項目執法檢查工作，重點檢查建設項目基本建設程序執行情況、工程招投標、工程建設質量、安全管理、工程款使用、廉政建設等內容。加大政府對建設過程的動態監管力度，推動水運建設行業市場信用體系建設，逐步建立健全水運建設領域治理商業賄賂的長效機制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結驗收三個階段。
一是認真回顧、總結“兩防”活動中隱患排查整改情況，對照法律法規及“兩防”活動相關文件的要求，繼續深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區和死角。建立安全隱患數據庫。
二是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度，確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認真總結梳理活動中好的經驗做法，建立完善長效管理機制。防止發生反彈，杜絕新的隱患產生。
三是在交通廳組織“兩防”活動總結驗收前，局“兩防”整治領導小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進行檢查驗收，對存在的薄弱環節提出加強和改進意見，確保“兩防”活動取得更大效果。
（三）交通基礎設施建設方面
重點做好列入基本建設計劃的交通基礎設施建設項目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到基層。細化本意見，制定工作方案。確定隱患治理目標和措施，做好事故隱患排查治理指導工作。
二是落實責任，確保排查有效。以建設項目為單位，由建設單位牽頭，設計、監理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好“兩查”工作，即：查制度措施制定與落實情況，查風險較大工程隱患防范情況。
三是加強監督，確保治理成效。通過企業自查治理、行業督查指導相結合的方式，督促各地落實“兩項達標，四項嚴禁，五項制度”，嚴格履行基本建設程序，嚴把設計、施工關，對事故隱患進行徹底治理，杜絕和減少事故的發生。
（四）辦公大樓等人員密集場所
一是加強消防和用電安全管理，保障消防設施、用電設備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設施、設備要及時整改。
二是加強安全保衛工作，對辦公大樓、汽車客運站等人員密集場所，加強管理，加強夜間巡邏，發現異常情況要及時向公安部門報告。
六、時間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始，3至11月為工作整體推進階段，12月各地進行考核驗收。各地在推進過程中要把握住三個重點時段安全管理要求，合理安排工作計劃。
第一階段（3月至4月）圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作，做好隱患排查和監督檢查工作。
對20*年排查出的重大安全隱患和危險源要加強整改和監控，能整改到位的隱患要及時整改到位，不能整改到位的要嚴格落實防范措施，并落實跟蹤管理責任，確保不發生事故。在此基礎上，認真研究整改方案，落實整改資金，盡快完成整改。
認真貫徹國務院關于災后恢復重建期間生產安全和交通安全的公告精神，在天氣轉暖后，對道路交通安全設施進行集中檢查，盡快修復受損的公路及各種公路標志、安全設施。
加強內部安全保衛工作，加強對人員密集場所的安全管理，汽車客運站要加強危險化學品安全檢查，防止人員攜帶危險化學品進站或隨車出站。
第二階段（5月至9月）圍繞汛期和臺風等惡劣天氣以及北京“奧運會”做好隱患排查治理工作。
針對汛期以及臺風等惡劣天氣頻繁的特點，突出水上交通運輸安全管理、交通基礎設施建設與管理、港口裝卸作業等重點，開展全面排查，加強安全監管，及早落實相關防范措施，保障重點搜救設備和物資。
加強對道路運輸安全監管工作，突出客運和危險貨物運輸重點，督促運輸企業開展隱患排查治理工作，加強對駕駛員等從業人員的教育和培訓。
在“奧運會”期間，要突出加強安全保衛工作，特別是生產、辦公區域、車站、碼頭等人員密集場所，要加強安全管理，加強危險化學品檢查。
第三階段（10月至12月）針對冬季安全生產特點，加強雨雪冰凍條件下交通安全監管工作。
突出加強大運河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運輸安全工作，深化船舶“兩防”專項整治，做好惡劣天氣預報預警和防范工作。圍繞這些工作重點開展隱患排查治理工作。
認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
七、工作要求
1、加強領導，精心組織。各單位要充分認識本次隱患排查治理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，結合工作實際和行業監管職責，研究制訂具體實施方案，成立相應組織機構，督促企業認真落實。要建立和落實隱患排查治理責任制，特別要全面落實各行業部門主要領導和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。
2、強化宣傳發動，實現群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳本次隱患排查治理，加大輿論和群眾監督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產中的先進典型和經驗，普及安全知識，促進安全生產工作。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，督促各類生產經營單位緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
11月12日，備受矚目的第16屆亞洲運動會將在廣州舉行。為營造良好的亞運會知識產權保護環境，近日，廣東省知識產權局出臺了《2010年廣州亞運會專利保護工作方案》（下簡稱為《方案》）。目前該方案已經下發至各地級以上市知識產權局及深圳市市場監督管理局。
《方案》要求按照國家知識產權局的統一部署，確保涉及廣州亞運會的專利權能得到及時有效的保護。為此，廣東省知識產權局成立了以局長陶凱元為組長的廣州亞運會知識產權保護工作領導小組，負責指導全省的亞運會專利保護工作，同時還要求全省各級知識產權管理部門明確廣州亞運會專利維權工作責任人和聯系人，為開展亞運會專利執法提供人員保證。
《工作方案》要求建立暢通信息渠道。廣州、佛山、東莞和汕尾等4個等亞運會舉辦城市的知識產權管理部門加強與亞組委的聯系，及時通報亞運會專利保護的信息及相關案件情況，做好廣州亞運會專利保護工作。
《方案》要求強化宣傳教育。全省各知識產權維權援助中心要加大“12330”公益電話的宣傳推廣力度，《方案》還要求啟動執法巡查機制，要求全省各知識產權局積極開展流通環節、生產環節的執法查訪活動。對辦案中發現的本地區涉及廣州亞運會的專利侵權，及時、快速予以處理。
據了解，廣州亞運會非常注重知識產權保護，截至今年9月底，廣州亞運會組委會已經為68個特許產品提交了外觀設計專利申請。
一、工作目標
通過開展以“陽光行動”為重點的音像市場整治工作，嚴厲打擊違法音像制品經營活動，堅決遏制侵權盜版音像制品泛濫的勢頭，最大限度地提高正版音像制品的市場占有率，努力為民族音像產業的發展創造公平、競爭、有序的社會文化環境。
二、工作重點
（一）對非法經營活動猖獗、社會各界反映強烈的城關地區進行重點整治。
（二）對307省道、206國道懷遠段進行重點監控，以界阜蚌高速公路河溜入口處、合徐高速公路懷遠和鮑集入口處為重點。
（三）對侵權盜版實施堅決打擊，從發現、查處的案件著手，追根溯源，追查侵權盜版的來源，縣文體、公安、工商、建設、交通等部門要整合資源，形成合力，集中打擊違法音像制品流通網絡和非法經營窩點。
三、工作措施
（一）以城關地區為重點，組織開展三次大規模的集中整治行動。8月31日之前開展“陽光1號”和“陽光2號”行動，以清理合法批發、零售、出租店鋪經營侵權盜版音像制品為重點，凈化音像市場，維護著作權人和未成年人的合法權益，積極營造良好的市場環境；國慶、新年期間開展“陽光3號”行動，重點保護重要國產影片的發行放映。
（二）根據全國整規辦、、文化部等《關于開展**年“保護知識產權宣傳周”活動的通知》（整規辦發〔2005〕31號）精神，在全縣范圍內開展以“保護知識產權，打擊侵權盜版”為主題的第八屆音像市場法制宣傳活動，集中宣傳知識產權法律法規，增強廣大消費者的知識產權保護意識，努力營造良好的知識產權保護社會環境。
（三）積極組織參加省、市等文化部門舉辦的文化市場行政執法人員培訓班，進一步提高執法人員對侵權盜版音像制品的鑒別能力和監管技能。
（四）組織舉辦經營業主法律法規培訓班及召開有關專題會議，積極探索促進音像業發展和知識產權保護的長效機制。
四、工作要求
各有關部門務必以高度的責任感和使命感，積極主動、高效務實地開展音像市場整治工作，確保**年音像市場整治工作取得實效。
（一）制定方案，明確責任。結合我縣音像市場的實際情況，制定切實可行的整治工作方案，理清音像市場存在的主要問題，明確整治工作的重點部位、重點環節，并將監督管理職責逐一分解，責任到人，分工負責，加強日常巡查和突擊檢查，以點帶面，整體推進，長期保持對侵權盜版活動的高壓打擊態勢。
（二）強化監管，重拳打擊。要將主要執法力量和執法時間用于文化市場尤其是音像市場執法工作；充分發揮文化市場舉報電話作用，對群眾舉報、著作權人投訴和領導批示必須迅速作出處理并及時反饋。監督檢查和市場執法必須做好現場檢查記錄，以備查驗。縣文體、公安、工商等部門要繼續加強聯合執法和交叉檢查，對非法經營活動進行堅決打擊，決不手軟。
(一)實施企業和區域推進工作計劃，知識產權創造能力進一步增強
1.實施專利“滅零行動”和“倍增計劃”。以建立專利穩定快速增長機制，加快專利產出和儲備為目標，把全市無專利企業實現“零”突破作為今年創新工作的重點，采取市、區(縣)聯手、分類指導、政策配套、綜合“診斷”等一系列對策，引導企業走上運用知識產權推進自主創新的軌道。與此同時，對知識產權強勢企業予以傾斜支持，實施“倍增計劃”，加快培育區域專利技術高產出行業與企業。據統計，20**年1-11月，我市專利授權量9293件，同比增長27.2%，其中發明專利1322件，同比增長33.9%;專利申請量達14117件，同比增長15.3%，其中發明專利申請4324件，同比增長21.6%;全年實現專利零的突破的企業達850家，累計申請專利2499件;實現專利申請量倍增的121家，倍增專利申請量1685件。全年資助申請專利7126項。“抓兩頭、促全面”的工作思路初見成效。
2.大力推進知識產權試點工作。按照“以試點促推廣普及、以示范促深化發展”的工作思路，在原有工作基礎上，分級分類推進試點區域和試點企業的工作，并取得新的進展。如，20**年**開發區通過國家驗收，成為全省首個“國家知識產權試點園區”;**理工大學通過國家驗收，成為首批國家企事業知識產權示范單位;**區產業特色和集群優勢與知識產權有機互動，進入首批“全國知識產權強縣”行列;實施市進出口優勢企業知識產權推進計劃，依利**(**)電子有限公司等49家被認定為“**進出口知識產權優勢企業”。此外，**通信系統(中國)有限公司等12個單位被認定為國家知識產權試點單位;**大學**基因股份有限公司等9家企業分別獲得省知識產權示范企業和優勢企業稱號(全市累計53家)。我局的專項調查表明，這些企業的自主創新和抗風險能力明顯增強，其專利產品銷售收入占全部銷售收入的比重高達72%。
3.積極推進企業技術創新。在應對金融危機的背景下，強化激勵政策，加強政府引導與公益服務，通過組織申報國家和省的專利獎、組團參加全國發明展和運用國家專利交易(**)平臺等各種方式和渠道，激發企業技術創造的積極性，促進企業多出知識產權創新成果。在第十一屆中國專利獎評獎中，我市企業**威創視訊科技股份有限公司“一種基于服務器端\客戶端結構遠程顯示處理方法”和**微點焊設備有限公司“可直接焊接漆包線的點電焊機”榮獲金獎，13個新技術產品獲得優秀獎(分別占**省獲獎項目的50%和39%)，這是我市在歷屆中國專利獎評中取得的歷史最好成績。20**年在**專利獎評中，我市共有6個項目獲得金獎，13個項目獲得優秀獎;第十八屆全國發明展，我市37個參評項目也獲得8金5銀10銅的好成績。
(二)促進資本化與產業化對接，知識產權運用水平不斷提升
1.知識產權質押融資取得重大突破。以“國家知識產權質押融資試點”工作為契機，全面開展知識產權評估、專利質押產品設計、企業質押融資等相關培訓工作，積極探索研究相關政策措施，編寫《知識產權質押融資需求摸查表》和《企業知識產權質押融資指引》，有效提高質押融資的科學性和可操性，初步形成了我市知識產權質押融資的發展格局和工作特色。。在市金融辦等部門的大力支持下，20**年9月舉行“**促進知識產權質押融資簽約儀式”，我局與5家銀行共同簽訂了《促進知識產權質押融資合作協議》，獲得5家銀行三年內提供200億元授信額度。在第三屆中國專利周期間，6家銀行向18家企業發放2億余元貸款并簽署11億余元貸款意向書。我市的工作得到國家局、省局領導的充分肯定。
2.專利技術產業化的示范帶動效應明顯。以“跟蹤重大項目、緊扣中心工作”為先導，創新工作思路，改革項目推薦和認定方法，在市科技重大專項中篩選“高清數字電視互動服務平臺及產業化示范工程”等8個項目作為20**年我市專利技術產業化示范項目，下達項目扶持經費共215萬元。同時，通過“以市帶區、聯動扶持”的模式，下達100萬元產業化引導資金扶持區、縣級市專利產業化工作，引導推動優勢項目30多個，促進區域專利實施與應用水平的進一步提高。據20**年對專利技術產業化示范項目的驗收工作顯示，15項專利技術累計實現銷售收入7.42億元，利稅1.13億元，為下游客戶實現新增產值近3億元，項目實施過程中后續申請82件專利，項目承擔單位的研發創新、制度建設、產品銷售等指標，都達到了預期效果。
3.專利信息運用和技術推廣進一步加強。充分發揮國家專利技術(**)展示交易中心的引領作用，加快知識產權信息平臺建設和專利技術推廣步伐。一是將中外專利信息服務平臺全領域數據庫升級為13個國家、地區和2個組織的專利數據庫，其中，增加了韓國、俄羅斯等7個國家、地區專利數據，并在專利檢索方面增加了中國專利代碼化全文，實現全文檢索。二是立足**市支柱產業和重點產業，加強專利信息預警分析應用平臺基礎建設，增建電子信息制造和汽車零部件兩個行業專題專利數據庫,并向政府及有關部門、企事業單位等提供公益，一年來已有12067人次訪問。三是運用國家交易平臺開展各種專利交易、推介、展示活動，數量與規模均超往年。特別是成功舉辦第三屆中國專利周主會場知識產權展覽交易會，參展企業600多家，參展產品1000多項，其中精選獲得國家專利金獎、優秀獎、**省金獎優秀獎、中國國際名牌產品以及一批省、市知名專利和名優產品，是知識產權創新的一次高水平檢閱。
(三)以落實亞運會城市行動計劃為動力，提升城市知識產權保護水平
1.著力加強亞運和展會執法保護。出臺《**市亞洲運動會知識產權保護規定》以及《第16屆亞運會知識產權保護工作方案》，建立“**市亞運會知識產權保護工作聯席會議制度”，與**、汕尾、東莞四城市共同簽訂了《亞運會舉辦城市知識產權聯合執法協議》，共查處21起侵權案件。出臺實施《**市展會知識產權保護辦法》，建立合同處理糾紛和行政處罰相結合的“雙軌”保護機制，創新展會知識產權保護的簡易程序。在“亞運羊城執法”專項行動中，先后進駐34個大型展會開展知識產權保護工作。第105、106屆廣交會共處理專利侵權糾紛904宗，協助處理投訴案件90宗。
2.積極推進“5·26”國家示范工程。一是抓好專項整治。按照《20**年保護知識產權專項行動實施方案》和《重點商品知識產權保護專項行動方案》的部署，開展了打擊專利侵權和假冒專利的“雷雨”行動、打擊專利詐騙的“天網”行動等專項整治，對全市12個區、縣級市的33個大型專業批發市場、超市、年貨集市、藥店等進行了檢查。二是著力提高執法質量。全年共制定完善《**市知識產權局執法責任制》等規范性文件6個，取消、轉移行政許可事項11項。全年共受理專利侵權糾紛案件28件，專利侵權行為得到進一步遏制。全年行政訴訟案件一審勝訴率達100%。三是推進執法重心下移。組織區、縣級市知識產權局的執法人員參與執法工作，分級處理不同性質案件，共同推進長效監管機制的建立和完善。共有11個區、縣級市參與了41次執法行動。20**年我局被國家局和省局分別評為“全國知識產權局系統執法先進集體”和“全省專利工作(行政執法)先進單位”。
3.加強維權援助和企業、行業自律建設。實施《**市開展知識產權維權援助工作指導意見》，**兩區成立知識產權維權服務中心,**區成立了知識產權保護協會。全市各維權中心共協助企業調解各類專利侵權糾紛9起，培訓企業工作人員800余人。與此同時，深入推進“正版正貨”試點活動，分區域、分層次組織“正版正貨”試點企業開展調研和業務培訓，立足于建立知識產權自律保護長效機制，**市文具協會、市工業經濟聯合會等建立知識產權工作部，在企業維權、培訓等方面積極開展工作，推進行業保護自律工作的新發展。
(四)深化與科技、經濟的融合互動，形成知識產權推進工作新格局
統籌推進國家知識產權創建示范城市各項分解工作。著眼于國家中心城市建設，從調整工作定位、完善創建工作機制、推進品牌和標準建設、加強亞運會知識產權保護、深化知識產權文化建設和加強自身建設等六方面提出目標和任務，知識產權與各部門工作的融合度進一步提升。相繼出臺《**市標準化戰略實施綱要(20**-2012年)》、《**市版權產業統計制度》、《**市自主創新產品認定管理辦法》等政策法規;市委宣傳部積極將知識產權列為**創意產業發展重點內容;市發改委安排4500萬元統籌資金實施**市生物產業發展專項;市科技局設立4500萬元“科技型中小企業貸款擔保資金”;市外經貿委設立1500萬元“品牌建設專項資金”;市經貿委落實稅收激勵政策，加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度;市金融辦推動銀行融資，為動漫游戲、網絡文化、影視傳媒相關產業以及老字號商標質押融資共提供40億元額度的專項貸款;市農業局通過農業科技攻關招標和農業科技專項經費扶持加強農業科技創新成果的知識產權保護等。
與此同時，以建設國家中心城市為契機，推進知識產權政策與各領域、各部門工作的銜接。“創建國家知識產權示范城市”被列入市落實《珠三角地區改革發展規劃綱要》的目標和任務，知識產權工作納入《關于加快推進知識城開發建設的決定》、《**建設現代服務業中心實施方案》、《**市、**市推進同城化發展框架協議》、《推動穗港合作工作方案》以及服務外包等重點工作。此外，《**市專利獎勵辦法》完成論證工作，正進入市政府審議階段。《**市知識產權戰略實施規劃》已完成征求意見工作。
(五)圍繞中國專利周開展宣傳培訓工作，推動國家中心城市知識產權建設
按照國家知識產權局的統一部署，第三屆中國專利周于20**年11月在全國42個城市同時舉行。本次中國專利周主會場活動由國家局、省、市政府三級聯合主辦，深圳、**、東莞三市協辦，是我局有史以來承辦的規格最高、規模最大、協調范圍最廣的全國性活動，包括全國開幕式、專利展示交易、專利質押融資簽約、企業運用知識產權應對金融危機高層論壇、高校知識產權創新賽等一系列活動。堅持“高效組織、有序協調、節約資源、優質服務”的原則，與兄弟城市及有關部門密切配合，立足**，放眼全省全國，做到統一指揮、職責到位、協調有序。據不完全統計，籌備與活動期間共起草各類方案、文件、報告96個、各類媒體專題報道3000多條;簽訂各類業務合同19個，設計、印制各類網站、海報、音像、廣告、資料25000多件(冊);先后接待國家部委領導、特邀專家和外地來賓600余名、聯系參展企業600多家、委托專業協作機構25家;動用工作人員1500多人次、車輛300多臺次，從而圓滿完成各項任務，為中國專利周發展工作積累了經驗，受到國家局、省局和社會各界的一致肯定和好評。專利周活動期間，**省委常委、**市委書記朱小丹專程會見了國家局田力普局長一行，就知識產權戰略與**的發展進行了深入的交流，并就把**作為國家局工作聯系點、領導掛職和加強知識產權建設等問題達成共識。這次會面是**市和國家局主要領導的首次正式會見，對于推進新時期的知識產權工作，充分發揮知識產權在建設國家中心城市中的優勢和作用具有深遠的意義。
