發(fā)布時間：2022-02-12 18:33:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電子政務工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、電子政務的組織領(lǐng)導
為確保電子政務工作扎實有效地深入開展，市旅游委從貫徹落實“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的高度，重視抓好電子政務工作，建立了電子政務工作領(lǐng)導小組和工作小組，形成了“委領(lǐng)導主抓、職能處室負責”的領(lǐng)導體制和工作機制，保證電子政務工作落到實處。
二、電子政務的建設與應用
（一）網(wǎng)絡基礎設施
依托“××旅游咨詢中心”（海防路429弄100號，機房80平方米、2兆帶寬）的網(wǎng)絡基礎設施，積極開發(fā)各項功能與服務，探索政府網(wǎng)站實現(xiàn)政府社會服務、公共管理事務電子政務應用。共享市政大廈（大沽路100號，10樓自建機房、分享大廈帶寬）的網(wǎng)絡基礎設施，結(jié)合本部門工作和辦事應用，建立機關(guān)局域網(wǎng)。
（二）應用系統(tǒng)建設
從20**年起，遵循“以需求為導向、以應用促發(fā)展”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進，基本完成了網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、制度完善等階段任務，形成了以旅游政務門戶網(wǎng)站為信息渠道、內(nèi)部局域網(wǎng)為應用基礎、信息資源庫為后臺支撐的政府行政管理和行政服務的業(yè)務體系，取得了一定的成效。
1、××旅游政務網(wǎng)
加強對政務公開載體的建設，落實政府信息公開，對××旅游政務網(wǎng)進行了多次改版。一是以網(wǎng)上辦事為重點，對本單位的行政審批事項及辦事程序重新進行梳理更新。現(xiàn)已實現(xiàn)8項對外行政審批事項全部上網(wǎng)，對其中2項能夠?qū)崿F(xiàn)在線受理的辦事項目做到一辦到底，對群眾辦事的下載表格進行更正、增加，進一步完善了狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋；二是根據(jù)《××市政府信息公開規(guī)定》和《20**年××市政府信息公開工作要點》的要求，對××旅游政務網(wǎng)中的政府信息公開目錄進行梳理修正，體現(xiàn)政務信息的權(quán)威性；對政務網(wǎng)《政府信息公開》、《規(guī)范性文件》、《要聞動態(tài)》等有關(guān)政府信息公開的專欄加快更新速度，確保政府信息能在第一時間在網(wǎng)上與市民見面，方便百姓查閱。20**年度共新增主動公開政府信息98條（政策、編碼類信息），同時提供公眾服務類信息1467條。截止20**年底，主動公開信息共271條，公眾服務類信息共7746條。
2、機關(guān)局域網(wǎng)
為保證機關(guān)各處室之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、辦公協(xié)同，20**年，在市發(fā)改委、市財政的大力支持下，我委開始實施“辦公自動化應用”項目建設。20**年1月，電子政務辦公系統(tǒng)正式上線運行，共接入電腦78臺。實行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，并通過整合局域網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)資源，建成了電子政務辦公綜合信息平臺，初步完成了辦公自動化系統(tǒng)開發(fā)和建設工作。主要內(nèi)容有：電子公告子系統(tǒng)、權(quán)限管理子系統(tǒng)、個人事務子系統(tǒng)、公共事務子系統(tǒng)、電子論壇子系統(tǒng)、辦公業(yè)務系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)。辦公業(yè)務系統(tǒng)還包括各種信息管理子系統(tǒng)，主要用于旅游委各種辦公信息的管理。20**年底，系統(tǒng)進行了擴充，新增安全系統(tǒng)和用戶權(quán)限管理等功能。
20**年，為配合機關(guān)辦公地點變更，在新辦公地點大沽路100號10樓設置了機房，同年10月，機關(guān)局域網(wǎng)遷移至新址運作。
3、公務網(wǎng)應用
按照市委、市政府要求，根據(jù)我委機關(guān)業(yè)務需求，利用市公務網(wǎng)設立公務網(wǎng)應用點，具體有：辦公室的“固定資產(chǎn)管理”、“督察、文件收發(fā)”、“工作”，規(guī)劃財務處的“財務管理”。
（三）信息資源利用
一是提高公務員認識。在全委的機關(guān)干部會議上，組織大家學習討論《20**年××市糾風和政務公開工作意見》，進一步明確市旅游委政務公開工作的目標和任務，將政務公開工作納入黨風廉政責任制建設進行部署，把工作任務和責任分解落實到人，做到政務公開工作與其他業(yè)務同部署、同檢查、同考核，確保工作順利推進；二是制度保證。20**年重新修訂了《市旅游委機關(guān)信息公開工作職責》、《各區(qū)縣旅游管理部門政務信息報送工作制度（試行）》，《市旅游委計算機使用規(guī)定》、《市旅游委政府信息公開檢查監(jiān)督和工作職責》和《網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，并依據(jù)《行政監(jiān)察法》和《××市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范政府公開工作；三是督察結(jié)合。對委機關(guān)各職能部門及工作人員履行政府信息公開義務的情況進行監(jiān)督檢查，同時檢查各部門是否全面貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，實施活動是否合法、合理，是否遵循及時便民的原則，確保政府信息采集、更新維護、資源共享和公開信息及時傳遞公布。
三、推行電子政務的實際效果
××旅游政務網(wǎng)的設計以網(wǎng)上服務為核心，特別是頁面排版和欄目設置突出便民服務的特點。20**年“網(wǎng)上咨詢欄目”服務人次794人，基本做到當天回復，并開通咨詢內(nèi)容快速查詢功能，針對導游證、護照簽證、培訓考試、學術(shù)咨詢、商務旅游咨詢等熱點問題進行分類整理，對常見咨詢問題專設《便民問答》，盡可能為游客提供方便快捷的服務。
辦公信息平臺的開通為機關(guān)各處室工作人員的日常辦公、共享信息資源提供了便利；機關(guān)日常大部分信息通報在網(wǎng)上進行，加快了處理速度，減少了資源浪費，提高了辦公效率。通過各部門的信息庫，能夠?qū)⒎e累的情況和信息積累下來，工作人員能方便地查詢相關(guān)的資料；通過信息系統(tǒng)，將內(nèi)部辦公信息整合，提供更為準確的數(shù)據(jù)依據(jù)，為行政管理提供服務。
四、電子政務的環(huán)境建設
（一）資金保障
將電子政務建設專項資金列入政府年度財政預算，實現(xiàn)專項資金的規(guī)范化管理。新上馬的電子政務項目的資金預算，均由市信息委組織專家進行評估后，財政部門再予確定。我委規(guī)劃財務處、信息化處綜合平衡成本效益、統(tǒng)一上報計劃、管理和使用電子政務建設資金。
（二）社會化程度
努力推進電子政務建設的市場化運作，在項目實行招投標、審計制度和安全測評驗收方面，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運行維護實行外包工作方式，由取得國家規(guī)定的相應資質(zhì)的專業(yè)項目建設、服務單位提供服務。（××旅游政務網(wǎng)外包、托管服務單位：××旅游咨詢中心；機關(guān)局域網(wǎng)外包服務單位：萬達計算機系統(tǒng)有限公司；點維護由市政大廈提供）。
（三）國產(chǎn)化程度
在性能價格比相同的情況下優(yōu)先采購國產(chǎn)設備，比如防火墻、臺式計算機、筆記本電腦等，保證電子政務項目按質(zhì)、按預算完成。
（四）培訓與人才
20**年底舉辦全市旅游系統(tǒng)信息員培訓班，就政務信息的采編、報送工作，行政公文的撰寫及辦公室督查工作進行了業(yè)務培訓。通過培訓，使大家在思想上進一步加強了對政務信息工作的重視，在公文撰寫和政務信息的采集、編發(fā)和報送等業(yè)務水平上得到了進一步的提高。
（五）發(fā)展規(guī)劃
為了推進旅游電子政務的發(fā)展，在《××市旅游信息化20**-2010年實施綱要》中提出了對××旅游電子政務信息平臺進一步完善的要求：以市旅游委為主，建立覆蓋各區(qū)、縣旅游主管部門的旅游政務管理網(wǎng)絡；形成區(qū)縣旅游行政管理機關(guān)基本完善的辦公系統(tǒng)；加強統(tǒng)計和分析決策系統(tǒng)的建設；完善管理信息公布系統(tǒng)；建立旅游信息共享機制；建立和相關(guān)旅游企業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立緊急事件的應急功能。
（六）政策法規(guī)與標準化
遵循國家和本市制定的信息化法規(guī)、政策和標準，開展旅游電子政務建設，同時加強電子政務項目管理等方面的措施和保障，逐步形成電子政務建設、運行維護和管理等方面有效機制。
（七）信息安全
加強網(wǎng)絡與信息安全管理措施，按照市信息委要求開展信息化項目安全測評，落實信息安全制度。
五、有效的做法和經(jīng)驗，存在的困難和建議
做法一：科學規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略。
建設“電子政務”是一項系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行。早在1999年，我委領(lǐng)導及相關(guān)部門以明確發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務為出發(fā)點，組織××復旦大學專家編制了《××旅游信息化發(fā)展規(guī)范》，指導電子政務發(fā)展工作。20**年委信息化處成立后，結(jié)合“十一五”工作發(fā)展，組織××交通大學專家編制了《××市旅游信息化20**-2010年實施綱要》，并請各方面的領(lǐng)導和專業(yè)人士進行了論證，使規(guī)劃更加貼近實際、科學可行。
做法二：保證投入，明確職責任務。
為保證建設任務的落實，各職能部門在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確職責，加快各項日常業(yè)務和對外服務的信息化建設，各級領(lǐng)導干部帶頭學習提高認識。同時，為確保“電子政務”的建設，對信息化建設所需資金給予充分保證，在財政預算安排上，充分考慮資金合理應用，保證了旅游電子政務建設按計劃開展。
做法三：信息公開中以市民游客為中心。
電子政務欄目設置突出便民服務，使之成為市民游客和政府互動的橋梁。開設的《美味××》、《風情××》、《娛樂××》、《觀光××》等欄目，在線為游客提供賓館訂房、演出票務服務。20**年網(wǎng)上辦事項目“××市導游資格考試報考”在線受理達7565人次，“××市導游年審考試報考”在線受理達11582人次，20**年度政府信息公開專欄訪問量為235000次，比20**年增長約4倍。
雖然××旅游電子政務工作取得明顯進步，但仍存在一些不足，與先進單位相比，在技術(shù)水平、應用領(lǐng)域和應用層次方面，都存在著一定差距，需要進一步學習他們的成功經(jīng)驗。一是旅游政務網(wǎng)還需要進一步擴大服務類信息的公開數(shù)量，提高效率，盡可能全面及時的滿足市民游客的需求，尤其是針對突發(fā)性事件的應急信息公布；二是要進一步加強對委機關(guān)工作人員的業(yè)務培訓工作，使我委的電子政務工作更好地為社會、行業(yè)和公眾服務；三是網(wǎng)上辦事服務要努力充實，拓展服務項目，對依申請公開的政府信息仍需加強及時梳理，使政府信息公開更加規(guī)范完善；四是網(wǎng)上辦公，無紙化辦公仍處于初級階段，辦公自動化應用程度有待提高。
一、精心謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（一）開展電子政務頂層設計。在部門頂層設計成果的基礎上，研究制定《省級電子政務應用系統(tǒng)建設需求目錄》、《電子政務技術(shù)總體框架》、《省級電子政務業(yè)務協(xié)同指導意見》，完成國家試點任務，為編制“十二五”數(shù)字專項規(guī)劃奠定基礎。
（二）編制“十二五”建設規(guī)劃。認真總結(jié)“十一五”數(shù)字建設的經(jīng)驗，利用省級電子政務頂層設計成果，謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃。通過“十二五”規(guī)劃的實施，在深化電子政務應用、信息化惠民利民、企業(yè)信息化等方面有新的提升，政府公共服務能力進一步增強，信息化成果惠及全民。
二、繼續(xù)推進便民服務項目建設
（一）加快社保卡項目建設應用。完成全省社保卡制發(fā)卡和應用管理系統(tǒng)建設，完成省級社保卡制作發(fā)放；加快就診用卡環(huán)境的改造，實現(xiàn)全省就診一卡通；拓展社保卡在計生、民政、旅游等領(lǐng)域的應用。
（二）推進全省居民健康信息系統(tǒng)建設。依托全省電子政務外網(wǎng)，建立省級數(shù)據(jù)中心平臺，完成省屬10所醫(yī)療機構(gòu)與數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)醫(yī)療信息共享。年內(nèi)完成平臺建設，并與省級平臺互聯(lián)互通。
（三）加快全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加大各設區(qū)市整體轉(zhuǎn)換工作力度，完善省、市節(jié)目和公共信息平臺，增加和豐富數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容，基本完成全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。加快廣電網(wǎng)絡雙向改造，推進網(wǎng)絡向下一代網(wǎng)絡演進，做好三網(wǎng)融合有關(guān)準備工作。
（四）建設新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。采取全省大集中模式，開發(fā)支撐新農(nóng)保業(yè)務、財務經(jīng)辦和公共服務的應用系統(tǒng)，實現(xiàn)各社會保障業(yè)務系統(tǒng)間的信息共享。以“金保工程”核心平臺為基礎，開發(fā)“五險合一、地稅征收”系統(tǒng)，實現(xiàn)征收數(shù)據(jù)實時交換和信息共享。
（五）建設民生信息化社區(qū)。建成2000個民生信息化社區(qū)，建設社區(qū)信息服務站和電子閱覽室，提升信息化基礎條件。開發(fā)電子政務、家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)商業(yè)、電子支付等應用系統(tǒng)，為社區(qū)居民提供信息服務。
（六）建設211海峽旅游服務系統(tǒng)。建設全省海峽旅游超市與WAP手機兩個網(wǎng)站，建立12301旅游服務熱線等系統(tǒng)，為游客提供便利。
三、繼續(xù)深化電子政務應用
（一）拓展省級網(wǎng)上審批平臺應用領(lǐng)域。依托省網(wǎng)上審批平臺，構(gòu)建省級網(wǎng)上行政執(zhí)法信息監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法管理和監(jiān)察。
（二）推進電子政務外網(wǎng)應用。制定全省電子政務外網(wǎng)應用規(guī)劃，建成全省電子政務外網(wǎng)市縣橫向接入網(wǎng)，開展部門專網(wǎng)整合，遷移相應業(yè)務系統(tǒng)。建設電子政務內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供設備托管、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份服務。
（三）推進藥品集中采購平臺建設。根據(jù)衛(wèi)生部頒布的規(guī)范標準，建設藥品集中采購平臺，以滿足全省藥品網(wǎng)上招投標等藥品采購電子商務活動的要求。
（四）整合建設省級突發(fā)公共事件綜合應急體系。以省應急平臺為基礎，推進安全生產(chǎn)等各專業(yè)應急系統(tǒng)建設和應急資源開發(fā)，整合接入相關(guān)部門的應急資源，實現(xiàn)綜合調(diào)度和展示；統(tǒng)一組織開發(fā)應急平臺所需的應急空間地理系統(tǒng)和應急信息資源目錄體系并實現(xiàn)共享；統(tǒng)一開發(fā)應急綜合業(yè)務管理、監(jiān)測預警、應急保障、模擬演練等系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)信息與資源互聯(lián)互通與共享。
（五）強化基礎信息資源共享應用。繼續(xù)推進自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫建設，完成國家試點任務；建設遙感應用技術(shù)服務平臺，統(tǒng)一購置和加工遙感數(shù)據(jù)，為省直部門提供定制遙感數(shù)據(jù)；啟動建設省宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫，為宏觀經(jīng)濟形勢分析和決策提供支持；建設全省法人證照信息共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)法人基礎信息在線獲取、比對或驗證。
（六）深化部門業(yè)務系統(tǒng)的應用。推進省人口計生信息服務系統(tǒng)、省流動人口綜合信息服務管理系統(tǒng)及省監(jiān)獄信息化建設。開展“金土工程”二期、金盾工程（二期）、省消防信息化工程（三期）、教育信息化工程、省財政精細化管理服務系統(tǒng)、流域—海洋水環(huán)境信息共享與應用工程，以及省級公務員協(xié)同辦公平臺和全省藥品監(jiān)管平臺建設。促進數(shù)字文化、數(shù)字出版、數(shù)字科技館建設，建立綜合文化信息共享平臺。
（七）開展無線城市綜合應用。利用3G等技術(shù)手段，加快全省縣市的城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡建設，新增10000個基站和20000個AP設備，實現(xiàn)設區(qū)市城區(qū)高速無線網(wǎng)絡覆蓋。以無線寬帶城市為平臺，在城管、交通、海洋、環(huán)保、公安等部門開發(fā)無線寬帶應用系統(tǒng)，推進移動工商執(zhí)法試點，滿足政府公共管理和服務的需求。
（八）推進市縣電子政務應用。加快建設設區(qū)市統(tǒng)一的電子政務數(shù)據(jù)中心；統(tǒng)一安裝部署政務信息目錄系統(tǒng)等應用支撐系統(tǒng)。推廣2345政府服務熱線，推動人口綜合應用系統(tǒng)的部署和應用。
四、推進農(nóng)村和企業(yè)信息化建設
（一）開展通信信息化助建新農(nóng)村建設。組織實施國家農(nóng)村信息化試點項目，建設省級農(nóng)村綜合信息服務平臺。在全省建成1000個綜合信息化村；完成438個建制村通寬帶，全省建制村寬帶率達到96%；完成500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7000個村的惠農(nóng)網(wǎng)和田園彩鈴組建，為200萬農(nóng)民提供移動手機報和農(nóng)信通信息服務。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村信息服務站，重點完成17個縣的鄉(xiāng)村信息化服務站點整合建設任務。
（二）推進省電子口岸平臺建設。實現(xiàn)省電子口岸平臺覆蓋全省，推動第二期拓展項目建設，進一步完善拓展平臺電子政務和電子商務功能，為企業(yè)提供口岸業(yè)務服務。
（三）建設服務企業(yè)公共平臺。繼續(xù)推進商務領(lǐng)航平臺等各類服務企業(yè)的公共平臺和電子商務平臺建設，推動移動電子商務建設，支持現(xiàn)代物流、電子商務業(yè)發(fā)展。建設電子商務公共服務基地，為中小企業(yè)提供電子商務應用服務。
（四）組織物聯(lián)網(wǎng)應用示范。依托全省政務外網(wǎng)和無線寬帶城市網(wǎng)絡，選擇城市公共交通、物流等行業(yè)，推進RFID卡與一卡通系統(tǒng)、無線寬帶網(wǎng)絡融合應用，先在和市開展應用示范。
（五）推廣農(nóng)村小額貸款短信服務平臺。建設農(nóng)村小額貸款短信服務平臺，簡化農(nóng)民申請小額貸款的手續(xù)，為廣大農(nóng)民貸款提供便利。先在寧德市應用，再適時在全省農(nóng)村推廣。
五、完善信息化管理工作
（一）深化電子政務績效考核。建立完善電子政務績效考核指標體系，優(yōu)化考核辦法，增強評測科學性，推進績效考核工作進一步深化，保障電子政務工作落到實處，提升電子政務應用水平。
（二）加強政府網(wǎng)站整合和管理。以省政府門戶網(wǎng)站為基礎建立省直部門網(wǎng)站群，構(gòu)建統(tǒng)一的省級政府信息公開平臺和互動交流平臺，實行全程電子監(jiān)察，抓好網(wǎng)站績效考核，以評促建，整體推進全省政府網(wǎng)站建設水平。
（三）試行信息化服務外包。開展應用系統(tǒng)建設及運行維護外包試點，推進省直信息中心整合，依托省經(jīng)濟信息中心、省空間信息工程研究中心為部門信息化建設提供技術(shù)外包服務。拓寬信息化資金籌措渠道，鼓勵和引導有資質(zhì)的企業(yè)、社會機構(gòu)參與信息化建設項目投資或提供運行維護服務。
召開全市政務公開暨行政服務工作會議，今天。主要目的進一步推進政務公開和行政服務工作，促進全市政府機關(guān)政務公開和行政服務的陽光透明和高效運行，建設服務型政府，優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。剛才，市法制辦、市政府行政服務中心分別通報了全市政務公開和行政服務的有關(guān)情況，并對下一步工作進行了安排安排，市工商局、縣政府和城西區(qū)政府、市教育局分別交流了行政服務和政務公開工作經(jīng)驗，請大家抓好落實。下面，就進一步推進全市政務公開暨行政服務工作講幾點意見。
一、認識到位。全市政務公開暨行政服務工作取得了較好成效
市委、市政府的正確領(lǐng)導下，近年來。各級各部門的積極參與支持和密切配合下，全市政務公開工作以構(gòu)建便民誠信、高效廉潔的服務型政府為目標，以完善各級行政服務中心建設為重點，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題為重點，積極推進機制創(chuàng)新，形成了以服務中心為“點”以公用事業(yè)單位為“面”以市、區(qū)（縣）為“線”整體推進的發(fā)展格局，各級領(lǐng)導干部的政務公開意識日漸增強，政務公開的效果逐步顯現(xiàn)，政務環(huán)境明顯改善，行政服務水平明顯提高，全市政務公開暨行政服務工作取得了顯著效果。
一是組織領(lǐng)導不時加強。市各級各部門認真貫徹落實省、市關(guān)于深化政務公開工作的會議精神，進一步建立健全了領(lǐng)導機構(gòu)，做到領(lǐng)導、機構(gòu)、人員到位，為政務公開工作的開展提供了組織保證。全市各級政府每年都結(jié)合實際，精心制訂實施方案和工作要點，明確了開展政務公開工作的指導思想、主要工作，確保了全市政務服務工作扎實有效地開展。
二是各項制度不時完善。全市各級政府和政府各部門強化對政府信息工作的領(lǐng)導，明確了工作責任，建立了由專人承辦的工作機制，開展了政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》編制工作，并做到定期對指南和目錄的更新和完善。同時，為加強政府信息公開查閱場所和載體建設，全市各級政府在行政服務中心劃定專門區(qū)域作為政府信息查閱場所，為公眾提供了優(yōu)質(zhì)便利的服務。
三是服務中心建設不時加強。建成了集政務公開、電子政務、行政審批、信息、行政投訴受理為一體的便民服務平臺，共料理行政服務事項25萬多件，事項辦結(jié)率、群眾滿意率達均99％。制定并印發(fā)了對各單位窗口及工作人員的考核管理方法等制度性文件，管理更加規(guī)范。全市35個行政部門和單位的240項行政審批和服務事項全部進入市政府行政服務中心。全市四區(qū)三縣也先后建成了行政服務中心。
四是公開形式日趨多樣。市政府門戶網(wǎng)站政策法規(guī)和管理服務事項、公共資金使用和監(jiān)督等各類信息7萬條，點擊率達到100萬人次。網(wǎng)上開辦了市長、縣長信箱和之窗，接受網(wǎng)民參與監(jiān)督管理和網(wǎng)上投訴上訪。利用《政報》刊登政府工作演講、政府政策文件、領(lǐng)導講話和扶貧、教育、社會保證等方面信息293篇，為社會公眾了解政府信息提供了良好的平臺。利用新聞媒體公開，不定時新聞稿、編印有關(guān)信息公開資料，政務公開工作更加陽光透明。
五是基層政務公開深入推進。把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開有機結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能重點公開中央、省、市關(guān)于農(nóng)村制度建設和政策措施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大布置，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地彌補、涉農(nóng)補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項，對農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度及時進行了公開。
六是政務公開載體不時提升。編制了行政權(quán)力運行順序流程圖。全市各級政府和政府各部門大力發(fā)展電子政務，積極探索提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運行、方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的公開載體，努力擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。不時發(fā)明條件積極推行網(wǎng)上辦公，把行政職權(quán)運行過程固化為系統(tǒng)程序，逐步開通和完善網(wǎng)上查詢、受理、投訴、審批、收費、辦證等功能，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動作為政務公開、政府網(wǎng)站績效評估的重點，提高了行政效率。
市政務公開暨行政服務工作取得了明顯效果，經(jīng)過幾年的探索和實踐。但依然存在一些問題和不足。一是局部單位對政務公開的重要性認識缺乏，政務公開比較主動，對行政服務中心工作支持配合不夠。二是個別部門對派駐中心行政服務處的授權(quán)還不夠充分，影響辦事效率。三是政務公開的內(nèi)容不夠深，外表事項公開多，深層次的問題公開少，事后公開多，事前、事中公開少。四是市投資環(huán)境、政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化，辦事效率有待進一步提高。各級領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員要切實提高對進一步推行政務公開和行政服務工作重要性的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開與行政服務工作抓緊抓好。
二、明確目標。全面提升政務公開暨行政服務工作水平
也是滿足人民群眾新期待、建設生活之城和幸福之城的需要。經(jīng)過幾年來的探索，加強行政服務中心建設、推進政務公開工作是進一步適應區(qū)域競爭新形勢的需要。市的行政服務中心建設和政務公開工作已經(jīng)走在全省前列成為提升我市形象的重要平臺。
一是要充分認識做好政務公開及行政服務工作的重要意義。就是要通過加強政府自身建設，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。推行政務公開、強化行政服務工作，能夠促進行政審批制度改革，有效規(guī)范行政行為，促進各級政府及其工作人員依法行政、依法辦事，有利于建設法治政府；能夠改進政府施政行為，促進政府在強化服務中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進落實中提高工作水平，有利于建設服務政府；能夠?qū)⒄母黜椆ぷ髦糜谌罕姷谋O(jiān)督之下，將政府各項重大決策及時向群眾通報，提高權(quán)力運行透明度，有利于建設責任政府；能夠以提高政務公開的效率和質(zhì)量為中心，少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率地滿足社會和公眾對政務服務的基本需求，努力以最低的行政本錢，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務服務，有利于建設效能政府。
二是要進一步明確職責分工。要在抓好自身工作的同時，全力支持配合市政府行政服務中心的工作，要從大局出發(fā)，從建設服務型政府的要求動身，將行政許可、非行政許可審批及其他政務服務事項全部納入服務中心操持，按要求推行辦事公開。對于目前尚未進駐中心的行政審批和公共服務項目，要進一步摸清底子，應進盡進；對政務窗口還不完善的單位，要進一步加強，真正做到事進、人進、權(quán)進”真正實現(xiàn)集中公開、統(tǒng)一操持、限時辦結(jié)，實現(xiàn)即辦件、許諾件、上報件、聯(lián)辦件的按時辦結(jié)。市政府行政服務中心要充分發(fā)揮主導作用，明確職責，對內(nèi)要進一步理順關(guān)系，對外要加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)。特別是對區(qū)縣便民服務大廳的管理，市行政服務中心要迅速拿出管理方案，依照便民誠信、高效廉潔的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)范，進行業(yè)務指導，凝聚合力，齊心協(xié)力，促進全市行政服務工作的整體提升。市法制部門要牽頭負責全市行政審批服務事項的清理調(diào)整工作，采取多種形式加大政務公開工作的力度。
三是要進一步強化制度建設。做好行政服務，必需加強制度建設。各級各部門要根據(jù)實際，不時健全政務公開與完善行政服務工作的各項規(guī)章制度。市法制部門牽頭要進一步完善政務公開工作制度，抓緊制定《市政務公開考核方法》作為服務型政府建設的重要窗口，行政服務中心要嚴格依照中心的考核方法，對入駐部門的各類行政審批和服務項目實行分類管理，真正把入駐部門的行政審批和服務工作組織好、協(xié)調(diào)好、監(jiān)督好、考核好、管理好。要圍繞替百姓著想、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務的工作目標，積極探索和開展項目代辦制，加強對重點項目，特別是外地重點企業(yè)投資項目的各類建設手續(xù)代辦服務，提高服務效率。要進一步加強對區(qū)縣便民服務中心的指導工作，對區(qū)縣服務中心的建設和業(yè)務審批要提出統(tǒng)一的要求，加強和完善全市行政審批服務體系，努力形成全市行政服務工作的合力，促進行政服務工作水平的提高，從整體上優(yōu)化全市的投資環(huán)境，促進各項工作有新的更大的突破。
四是要進一步歸集事項。進一步完善運行機制，歸集行政審批服務事項，落實和規(guī)范審批服務的各項要求，努力提高審批服務事項料理效率和規(guī)范操作水平。要嚴格按有關(guān)文件規(guī)定，確保進駐部門事項落實到位，加強對進駐人員的授權(quán)到位和業(yè)務素質(zhì)到位，確保各項審批服務規(guī)范到位。市法制辦牽頭，要繼續(xù)發(fā)揮政府公報、政府熱線、新聞會，以及新聞媒體作用，并通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務信息，保證人民群眾知情權(quán)。要在以往工作的基礎上，推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作，加強對教育、衛(wèi)生、供熱、電信和公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開工作的指導，全面推動公共企事業(yè)單位辦事公開目錄的編制工作，進一步規(guī)范辦事順序，提升整體服務水平。
五是要進一步做好政務公開的宣傳工作。年5月1日起施行的國務院《政府信息公開條例》為我全面推行政務公開提供了法律依據(jù)。全市各級政府及其各部門、各公用事業(yè)單位要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)作風建設。積極發(fā)明有利于推進政務公開的輿論氛圍。要認真組織工作人員學習《政府信息公開條例》深刻領(lǐng)會政務公開和辦事公開的重要意義。要對各單位從事政務公開和辦事公開的工作人員進行系統(tǒng)的培訓，使之熟悉政務公開的基本原則、要求和自己應盡的職責，增強其做好工作的自覺性和主動性。要做好對人民群眾的宣傳，調(diào)動群眾參與政務公開。
三、加強領(lǐng)導。確保政務公開與行政服務工作落實
一是要進一步完善領(lǐng)導機制。認真落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導、法制機構(gòu)主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導體制和工作機制。各級政府要定期研究、及時指導政務公開工作。要進一步明確各級政府是實施政務公開的責任主體，政府及其工作部門主要領(lǐng)導是推行政務公開的第一責任人，健全政務公開的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確相應的責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作責任體系。市政務公開工作領(lǐng)導小組辦公室要切實履行職責，做好政務公開的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務工作，切實解決實際問題，形成工作合力。
二是要進一步轉(zhuǎn)變作風建設。為老百姓辦事，不只要有服務意識、工作責任心，也要有工作素質(zhì)、辦事效率，還要有一套好的辦事順序和機制，講規(guī)矩、講流程、講奉獻，實行依法行政。各級各部門要進一步規(guī)范窗口服務意識，嚴格依照服務規(guī)范化的要求，對所有服務事項實行“七公開”規(guī)范服務，以“服務模式規(guī)范化、服務質(zhì)量目標化、服務速度快捷化、服務順序規(guī)范化”為目標，進一步強化教育、健全制度、加強監(jiān)督，不時推進政務公開工作向更高的層次升級，促進政務公開暨行政服務建設工作走向規(guī)范化、制度化和規(guī)范化。
今天的會議，主要是在對去年全縣的信息化工作進行簡要回顧總結(jié)的基礎上，對下一步的信息化建設工作進行研究部署。剛才，縣信息中心的同志對20*的工作進行了回顧總結(jié)，與會的同志們也對今年的工作進行了認真的研究討論。大家的意見提得都很好，我非常贊同。
總的來說，20*年，我縣的信息化工作通過縣信息化領(lǐng)導小組各成員單位卓有成效的工作及全縣上下的共同努力，取得了長足的進步和發(fā)展。歸納起來，有以下幾個特點：
一是信息化建設的社會參與度進一步提高。去年以來，縣電信、移動、聯(lián)通、廣電等信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門進一步加大了信息化基礎設施建設投入的力度，在內(nèi)部管理、運營機制創(chuàng)新等方面也有大的動作。與此同時，縣公安、勞動、財政、工商、水利、計生等在部門專業(yè)網(wǎng)絡建設方面都有新的突破，部分工商企業(yè)也積極主動地參與了信息化的建設與應用，廣大群眾對信息化的認識和信息化成果的應用也逐步到位。
二是信息網(wǎng)絡的實用性進一步增強。去年，縣黨政信息網(wǎng)應用全面啟動，通過近一年的運行，網(wǎng)絡功能已日趨完善，給全縣黨政機關(guān)日常辦公帶來了極大的方便，有力地推進了全縣辦公自動化進程。同時，由于政府門戶網(wǎng)站和各專業(yè)網(wǎng)站在網(wǎng)頁制作、內(nèi)容更新、服務功能開發(fā)等方面作出的不斷努力，網(wǎng)絡的互動性、參與性有了進一步提高，點擊率和信息利用率不斷攀升。旅游、工業(yè)產(chǎn)品通過網(wǎng)上的宣傳、推介，不斷取得實實在在的經(jīng)濟效益。如去年鐘山蜜梨通過*農(nóng)網(wǎng)的宣傳推介，吸引了大批的溫州、杭州等外地客商前來采購。可以說，信息建設的成果已越來越貼近我們的日常生活，成為我們工作、生活不可或缺的一部分，成為推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
三是信息化建設的輻射面進一步拓寬。剛才信息中心在總結(jié)去年工作時提到，目前全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)了全方位的寬帶接入，目前已開始實施村村通寬帶工程，這些信息基礎工程的建設，結(jié)合農(nóng)村信息進村入戶工程和農(nóng)村信息化骨干網(wǎng)的實施，使得電腦、網(wǎng)絡真正地進入了尋常百姓家。
總的來說，通過去年一年來大家的共同努力，全縣的信息化工作已取得了長足的進步。但也存在一些問題和不足。如在推行電子政務的過程中，還有為數(shù)不少的部門、單位的領(lǐng)導沒有帶頭學、帶頭用。還有，在推進企業(yè)信息化的過程中由于一部分企業(yè)對信息網(wǎng)絡技術(shù)缺乏正確的認識，總認為自己是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)事不關(guān)已，這在很大程度上影響了企業(yè)應用、推廣信息技術(shù)的積極性和主動性。
下面，我結(jié)合今天討論的內(nèi)容，對如何更好地推進下一步全縣的信息化工作再講三點意見。
1、理清思路。
一是明確工作目標。信息化是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變社會生活方式的過程，是繼工業(yè)革命后的又一輪知識革命，對經(jīng)濟社會和群眾生活影響深遠。就近期而言，通過推進信息化，提高“政府工作、生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活”的自動化、智能化水平，使得“政府形象更透明，群眾辦事更便捷”。各部門在參與信息化建設的過程中，要始終牢牢把握這一目標和原則，抓出實效。
二是明確工作對象。當前，信息化建設服務的對象主要是四類，一類是市民，也就是廣大老百姓；第二類是企業(yè)，也就是廣大市場主體；第三、第四類是投資者和旅游者。這四類對象既有縣內(nèi)的，更多的是縣外的。如此寬泛的服務對象，就決定了我們的信息化建設必須是平民化、大眾化、符合地方實際的。也就是說我們要建設的信息化網(wǎng)絡體系的通道是直接通向這四類對象的，所提供的信息也是他們所需要的，能夠直接為他們服務，讓他們從中得實惠、受好處。
三是明確工作導向。推進信息化工作政府是先導，企業(yè)是主體。這樣的定位，決定了在推進信息化建設過程中，應該是政府領(lǐng)上臺，企業(yè)唱主角。當前，我縣的電子政務建設已經(jīng)有了一定的基礎，但企業(yè)信息化工作才剛剛起步。為此，我們必須在繼續(xù)做好電子政務工作的同時，把工作的另一個重點和著力點放在信息產(chǎn)業(yè)的培育和企業(yè)信息化建設上來，花更多的時間和精力引導、服務于信息產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息化發(fā)展。
2、突出重點。
一是依托信息化打造透明政府。這方面，著重要做好三件事。第一件事是結(jié)合實施“陽光工程”，進一步加大網(wǎng)上政務公開的力度，要在公開的內(nèi)容、形式上有新的突破。第二件事是有計劃地推進網(wǎng)上審批。此項工作，由縣行政審批中心牽頭，結(jié)合行政審批中心網(wǎng)絡建設，及時提升互聯(lián)網(wǎng)審批平臺，對一批具備條件的項目實行網(wǎng)上審批。第三件事是完成政府門戶網(wǎng)站的全面改版，實現(xiàn)信息的動態(tài)。網(wǎng)站的生命力關(guān)鍵在所信息的時效性和實用性，如果網(wǎng)站內(nèi)容不豐富，更新不及時，網(wǎng)民點擊后，不是網(wǎng)站上空無一物，就是所看到的信息還是以前的陳年老帳，就不會有興趣再去點擊第二次。因此，縣信息中心要抓緊提出改版的具體方案，盡快付諸實施。同時，請縣信息中心與縣信息傳媒中心抓緊銜接，既整合資源又整合信息，擴大平臺影響。
二是依托信息化實現(xiàn)工作創(chuàng)新。信息技術(shù)對提高工作效率、創(chuàng)新工作方法方面的促進作用是顯而易見的。在這方面，我們要運用好“拿來主義”，要善于“拿來”，“拿來”了以后，要會用，用好，積極推動信息技術(shù)在各領(lǐng)域的運用。除了抓好信息技術(shù)應用的工作，我們還要有自主開發(fā)利用信息技術(shù)的勇氣和實踐。比如前面提到的開展電子病歷試點工作，這是一項新的工作，一定要大膽去試，爭取抓出成效來。又比如，前段時間，新聞報道中提到在我國部分地區(qū)已開始試行帶電子芯片的新身份證，我們是不是可以把這項技術(shù)拿來，并運用到流動人口的管理上，解決城鎮(zhèn)外來流動人口管理難的頑癥。做好這方面的工作，一要用好人才，二要敢于打破傳統(tǒng)。要選拔好、培養(yǎng)好、使用好那些既熟悉業(yè)務，又精通信息化知識的人才，放手讓他們?nèi)L試，去開發(fā)。總之，信息化作為一項不斷創(chuàng)新的事物，我們要敢用敢試，大膽開發(fā)應用，只有這樣，我們才能在工作中求得主動，贏得先機。
三是依托信息化實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。企業(yè)信息化是信息化工作的重中之重。從目前情況來看，關(guān)鍵要樹立一批現(xiàn)實的典型。縣信息中心、經(jīng)貿(mào)局、科技局等部門要通力合作，重點物色一批在技術(shù)上有一定基礎，企業(yè)主對信息化建設又比較感興趣、有自發(fā)投入意愿的企業(yè)（如前面提到的制筆企業(yè)和信息化示范園區(qū)），重點加以引導、服務和扶持，使信息化建設以這些企業(yè)為載體，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，在最短的時間內(nèi)出效益、見成效。只有樹立起這樣的典型，并加強對這些典型的宣傳，才會使其他企業(yè)看得到、有比較，從心動到行動，迅速跟進。這樣，全縣的信息化建設就有了不竭的動力和廣闊的發(fā)展前景。
四是全面完成農(nóng)村信息化骨干網(wǎng)建設。此項工作，在剛才的20*年*縣信息化工作要點中已經(jīng)講得很明確了。有關(guān)單位一定要積極爭取上級支持，按照建設實施進度要求，保質(zhì)保量完成。
五是積極開展社區(qū)信息化建設試點工作。當前，隨著城市化的推進，對做好城市管理和社區(qū)建設工作也提出更高的要求。我們要將社區(qū)信息化建設試點工作作為推進社區(qū)建設的重要載體，選好點，排出具體工作方案，大膽探索，真抓實干，為今后工作的全面推開找出路子，總結(jié)經(jīng)驗。
3、落實措施。
一是做好應用培訓工作。應該說，近年來我縣的信息化基礎設施建設步子是比較大的，成效也非常明顯。在此基礎上，相關(guān)的應用技術(shù)培訓工作必須及時跟進，確保信息化建設的成果能最大程度地發(fā)揮效用。這方面，各級領(lǐng)導干部要帶頭學、帶頭用。公務員培訓中要嚴格把關(guān)，符合條件同志的必須參加計算機應用知識的學習，考核上也要嚴格把關(guān)，毫不含糊。要將電腦應用知識的培訓作為農(nóng)民職業(yè)技能培訓和城鎮(zhèn)勞動力培訓的重要內(nèi)容，尤其要結(jié)合農(nóng)村信息點建設，做到增設一個點，培訓一個點，用好一個點。目前對于農(nóng)村信息點建設，在選點的時候，除了看設點對象愿不愿意出買電腦的錢，更要看這一家這一戶有沒有會用電腦的人，不會用的，愿不愿意學，是否學得會。現(xiàn)在，每設一個點市、縣各補助800元，既然“大錢”已經(jīng)補了，如果需要培訓的，培訓的“小錢”也可以考慮適當補助。總之，千萬要避免電腦進村成了擺設，或成為小孩子的玩具。
一、扎實開展“作風整頓”活動，不斷提升服務質(zhì)量和服務水平
一年來，中心把提高效率和優(yōu)化服務擺上重要位置。按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，通過扎實開展 “作風整頓”主題活動，使中心全體工作人員樹立了新的服務理念、新的服務標準和新的服務形象，全面推進了中心各項工作再上新臺階。
1、全面動員，營造氛圍。為使活動不斷引向深入，中心對每個階段的實施都進行了動員。中心認真制定實施方案，周密研究實施計劃。通過召開動員大會，對整個活動的指導思想、目標任務和方法步驟提出具體要求。在每一階段實施過程中，中心都及時召開窗口負責人會議，進行認真部署。通過全面動員，把全體工作人員的思想統(tǒng)一到提高效率和提升服務水平上來，把全體人員的行動落實到窗口服務的各項工作之中。中心還在辦事大廳制作活動宣傳欄，同時運用《中心簡報》、中心網(wǎng)絡等載體為活動的順利推進營造良好的氛圍。
2、扎實推進，注重實效。在開展活動過程中，中心認真抓好主題活動各個環(huán)節(jié)的組織實施，確保活動取得實效。為切實抓好重點環(huán)節(jié)的組織實施，在整改提高階段，中心積極投入力量全面過細地做好事項的梳理工作，促進各窗口針對問題組織整改。各窗口都從自身實際出發(fā)，積極參與活動。有的邊梳理邊整改，切實將事項納入中心辦理；有的將事項提速提質(zhì)，改進了服務的手段、形式；有的大力推進網(wǎng)上預審，努力提高網(wǎng)上受理數(shù)量；有的針對窗口在服務行為、形象等方面存在的問題和不足，提出具體整改措施。
3、明確目標，加強考核。活動開始之初，中心督察股加大了檢查指導工作力度，研究制定了目標任務考核細則。中心各窗口自覺對照目標任務和考核細則，逐項逐條抓好落實。在考核實施階段，中心成立了考核領(lǐng)導小組，召開各種會議討論和通報考核方案，提出量化目標，推動了各窗口對活動開展的逐步深化。
二、摸清事項 “底數(shù)”，再造審批流程，努力創(chuàng)新審批模式
一年來，中心進一步摸清進駐事項的“底數(shù)”，掌握各個事項的辦件流程和進駐情況。在此基礎上，組織各窗口進一步規(guī)范辦件流程，推進并聯(lián)審批，使中心的審批功能日趨完善，審批模式進一步創(chuàng)新。
1．摸清事項“底數(shù)”。為進一步規(guī)范審批行為，提高服務質(zhì)量，中心認真落實事項進駐原則，對各部門事項的進駐率、辦理程序、辦件時限和收費等情況進行了全面梳理。在各部門的支持下，基本摸清了進駐事項 “底數(shù)”，為實現(xiàn)流程再造、提高審批效率打下堅實基礎。目前，進駐中心的部門為19個，入駐項目總數(shù)為271項（其中：許可事項123項；非行政許可審批事項148項；可網(wǎng)上審批的的事項項為36項；收費事項62項）。
2．壓縮審批時限。中心注重引導各窗口結(jié)合自身實際，努力提高審批效率。要求進駐中心事項盡可能現(xiàn)場辦結(jié)，如不能現(xiàn)場辦結(jié)的，按法定時間應提速50%以上（省法制辦要求提速達30%以上）。其中就業(yè)中心提速53天、教文體局提速105天、司法局提速27天、安監(jiān)局提速11天、水務農(nóng)機局提速246天、民政局提速80天、衛(wèi)生局提速177天、農(nóng)業(yè)局提速96天、林業(yè)局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、質(zhì)監(jiān)局提速47天、工商局提速453天、地稅局提速50天、國稅局提速162天，整個中心提速總計達1751天。通過清理規(guī)范和流程優(yōu)化再造，壓縮了進駐事項的辦理時限，簡化了辦事步驟，確保了進駐事項現(xiàn)場辦結(jié)率達到90%，現(xiàn)時辦結(jié)率100%。
3．規(guī)范并聯(lián)審批。跨部門審批事項的聯(lián)合、集中辦理是行政許可法對政府部門提高行政能力的具體要求，也是進一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了對聯(lián)辦事項組織和協(xié)調(diào)的力度，制定和完善了聯(lián)辦流程。對需要多個部門聯(lián)合辦理的事項進行認真摸排，理清辦理程序、劃分辦理責任、明確牽頭部門，初步實現(xiàn)了“申辦材料一口受理、現(xiàn)場核查一同前往”。同時，中心還督促各牽頭部門會同聯(lián)辦單位制定聯(lián)辦流程圖，進一步縮短審批時限。7月底，中心牽頭編制完成了《并聯(lián)審批辦法（試行）》，于8月開始并聯(lián)審批的試運行工作。與此同時，管委會在中心辦公場地受限的情況下，對局部進行改造專門設立了并聯(lián)審批室，并將《并聯(lián)審批辦法（試行）》所涉事項的工作流程全部上墻予以公示，形成了公開、透明、快捷的并聯(lián)審批運行模式。
三、狠抓落實，強力推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，確保系統(tǒng)提前運行
1、三個系統(tǒng)、對接運行。為迎接4月27日的省、市檢查，管委會一班人加班加點、不分晝夜，采購設備，督促供應商調(diào)試設備。中心全體窗口人員放棄雙休日全身心投入到信息錄入中，于4月26日我區(qū)的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)（監(jiān)察、監(jiān)控、審批）提前與省中心成功對接。入駐政務中心的所有窗口已全部使用行政審批通用軟件辦理相關(guān)業(yè)務。
共4頁,當前第1頁1
與此同時，政務中心還積極協(xié)調(diào)市信息中心和電信公司，將區(qū)水務農(nóng)機局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局的審批流程納入了省政務外網(wǎng)，為以上三個單位安裝了行政審批通用軟件，成功實現(xiàn)了行政審批項目的網(wǎng)上審批。我們還對相關(guān)局領(lǐng)導在軟件使用方面進行了一對一的培訓，使他們都掌握了行政審批軟件的使用方法。
2、三項制度、應運出爐。自省、市、區(qū)會議后，政務中心迅速成立了行政效能建設領(lǐng)導小組。5月8日出臺了《##區(qū)政務服務中心首問負責制度》、《##區(qū)政務服務中心限時辦結(jié)制度》、《##區(qū)政務服務中心責任追究制度》三項制度。并對落實制度提出要求：一是認真落實首問負責制。所有窗口工作人員對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。二是嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制。各個窗口單位辦理的所有項目，必須在規(guī)定期限或者本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴格實行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高行政機關(guān)工作窗口辦事的執(zhí)行力和公信力。
3、集中到位、分步實施。按省、市要求，區(qū)委、區(qū)政府對認真落實“兩集中，兩到位” 高度重視，中心因受辦公場地的局限,在區(qū)編委出臺的區(qū)級部門行政審批機構(gòu)設置具體方案的基礎上，擬采取分步實施的辦法，實施“兩集中，兩到位”。目前入駐中心的國稅、地稅、公安、民政、衛(wèi)生、工商、水務農(nóng)機等部門均已實施了兩集中、兩到位。其他部門準備在省、市對行政許可項目清理下放后，將二樓大廳進行重新調(diào)整布局，設置相關(guān)綜合窗口，按有關(guān)要求對涉及行政審批的相關(guān)部門實施 “兩集中，兩到位”。
四、大災面前，毫不畏懼，抗震救災，不誤辦件
5月12日地震發(fā)生之時，管委會一班人隨即組織前來辦事的群眾和窗口工作人員有序、迅速地撤離辦公大樓，未發(fā)生任何混亂、擁擠踩踏現(xiàn)象。當?shù)谝淮蔚卣鸾Y(jié)束后，主任郭勇立即組織全體窗口工作人員在辦公樓前的停車場召開短會，做了統(tǒng)一安排部署。
5月13日根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，政務服務中心負責工區(qū)街道辦事處統(tǒng)計受災情況和協(xié)助小浮橋派出所工作。同街道、社區(qū)的同志深入先鋒路片區(qū)的各單位、社區(qū)統(tǒng)計人員傷亡、房屋損毀、其它財產(chǎn)損失等情況，將各項情況收集匯總，由工區(qū)街道在第一時間上報區(qū)委、區(qū)政府。晚上，再次按區(qū)委、區(qū)政府指示：組織為受災群眾準備食物。經(jīng)過努力，在晚上12時之前讓社區(qū)受災的居民們都吃上了熱飯。
5月14日下午，按區(qū)委、區(qū)政府的要求，中心組織工作人員為受災群眾募捐，共捐款4400元。同時管委會一班人還遞交了特殊黨費。傍晚，組織安排：為綿陽災民救助中心南河救助站制作標識、標語。管委會一班人花了一晝夜的時間，到15日早上7時將分區(qū)標識制作完畢，并發(fā)到各救助區(qū)。在標識制作完畢后，又被安排在綿陽市災民救助指揮部南河指揮中心綜合辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦開展相關(guān)救災工作，直到5月25日整個南河救助中心所有災民基本撤完。
5月下旬，綿陽市抗震救災指揮部公布唐家山堰塞湖險情預警應急預案后，郭勇主任立即安排管委會辦公室通知各窗口首席代表召開緊急會議，并將中心處于低處的辦公用品進行了轉(zhuǎn)移。在此期間，還為唐家山堰塞湖三分之一潰壩淹沒區(qū)的轉(zhuǎn)移群眾“川音安置點”制作標識標語。
5月下旬-6月下旬為方便群眾辦事，自5.12汶川大地震發(fā)生之日起，先期安排中心各窗口工作人員輪流值班。為了不影響群眾辦事，經(jīng)領(lǐng)導同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人員回原單位為群眾辦事，將各窗口的辦公地點、電話、具體負責人的手機等內(nèi)容以公告形式張貼在中心大樓外墻上，并安排專人值班答疑，作好解釋工作。
地震使得區(qū)政務服務中心、就業(yè)管理中心辦公樓及裙樓受到不同程度的損毀。尤其是辦公樓7樓頂水箱四周鋼筋混凝土柱斷裂，導致水箱懸在空中隨時有坍塌的危險。經(jīng)“震后房屋應急檢查組”檢查，認定：必須立即將7樓頂水箱拆除。隨即向區(qū)上領(lǐng)導作了口頭和書面匯報，經(jīng)區(qū)上領(lǐng)導現(xiàn)場查看后，決定立即著手拆除。此項工程于6月11日全面完工。6月中旬開始按全市統(tǒng)一要求為盡快恢復中心對外辦公，中心委托相關(guān)單位對辦公樓進行檢測和恢復性維修施工。至9月20日區(qū)政務服務中心與區(qū)就業(yè)服務中心震后恢復性維修工程完工，中心工作全面恢復到震前水平的運行狀態(tài)。
四、搭建政務服務信息平臺，為群眾提供公共網(wǎng)絡服務，咨詢測評、服務良好。
——政務中心已按信息公開要求，在市信息中心、區(qū)信息中心的大力幫助和支持下，建立了##區(qū)政務服務中心網(wǎng)站（網(wǎng)址為fczw.my.gov.cn/）和##政務網(wǎng)——##電子政務門戶網(wǎng)站中的政務中心窗口（網(wǎng)址為：myfc.gov.cn），目前已初具規(guī)模。在網(wǎng)上公布了與政務服務密切有關(guān)的內(nèi)容（工作通報、便民服務、政策法規(guī)、工作動態(tài)、辦事指南、招投標信息等），實現(xiàn)了信息的綜合利用，為群眾搭建了便利、快捷的信息平臺。
——中心從運行之初就開始實行滿意度測評制度，由辦事群眾現(xiàn)場填寫滿意度測評表，每周末由管委會統(tǒng)一從各窗口收集匯總。今年按照全省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作的要求，各辦事窗口均將安裝電子評價系統(tǒng)，由前來辦事的群眾運用該系統(tǒng)對服務情況進行滿意度測評，中心已按要求訂購相關(guān)設備，已安裝調(diào)試并全面啟用。運行以來，據(jù)統(tǒng)計群眾的滿意度達100%，至今未收到群眾的有效投訴。共4頁,當前第2頁2
與此同時，為方便群眾查詢政務服務信息，政務中心還在大廳設置了觸摸屏系統(tǒng)，將中心基本情況、職責、各類政策法規(guī)、各窗口辦事指南、服務項目、工作流程等事項全部錄入，并將該系統(tǒng)升級與審批系統(tǒng)連接，增加了辦件查詢等功能，極大地滿足了辦事群眾查閱相關(guān)信息的需求。
五、延伸服務，進一步探索并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務服務運行模式
為推動政務服務向縱深發(fā)展，按市上的要求我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在XX年年年底都先后建立了便民（政務）、惠民服務大廳，各村、社區(qū)相繼建立了便民、惠民服務站和便民、惠民服務協(xié)辦員隊伍，先后制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的便民（政務）、惠民服務的工作職責、運行機制、辦事流程等各項管理制度，并于2009年1月正式運行。運行一年來，中心管委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、政務（便民）服務機構(gòu)采取定期、不定期指導、檢查、監(jiān)督其相關(guān)的政務服務工作并加以規(guī)范，將其接、辦件，收費情況進行統(tǒng)計，使得全區(qū)便民服務網(wǎng)絡體系更加完善。截止10月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理56個便民（政務）項目31969件，辦結(jié)31916件，辦結(jié)率99.83%，收費25.02萬，咨詢983人。我區(qū)自下而上地形成了健全的政務服務（便民）的工作格局，讓廣大人民群眾真正的感受到了便民、惠民服務的高效、快捷。
2009年工作要點
為進一步提高機關(guān)行政效能，以開拓創(chuàng)新為動力，以全面提升服務水平為抓手，切實為加快建設災后美好新家園、為加快建設我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好政務服務環(huán)境。2009年，我中心將重點抓好以下工作：
一、全面推行“兩集中、兩到位”，大力提高政務服務效率
按照全省加強機關(guān)行政效能建設的統(tǒng)一部署，全面推行“兩集中、兩到位”，確保現(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%、按時辦結(jié)率不低于99%，我中心力爭達到“雙百”目標，群眾評價滿意率95%以上。
中心管委會協(xié)助區(qū)級各部門按照區(qū)編辦批復的“兩集中、兩到位”方案組織實施，嚴格定崗、定責、定人，確定首席代表，做到集中辦理、現(xiàn)場辦結(jié)。進一步加強政務服務中心窗口工作人員管理，明確職責權(quán)限，提高人員素質(zhì)，提高政務服務中心窗口辦結(jié)率，確保依法行政、依法辦事。按省上統(tǒng)一要求各縣（市、區(qū)）部門要于2009年底前完成“兩集中、兩到位”工作，我中心力爭在2009年10月前全面完成該項工作。
二、認真落實“三項制度”，切實改善政務服務環(huán)境
認真落實首問負責制。政務服務中心負責對各窗口實施首問責任的情況進行監(jiān)督，將其納入對部門窗口和窗口工作人員的年度考核。
全面實行限時辦結(jié)制。中心各窗口所有面向社會辦理的行政審批事項，將按照比法定時限減少30%以上的標準，確定承諾辦理時限并向社會公布。
嚴格執(zhí)行責任追究制。全面推行以窗口首席代表為重點的行政問責制度，對違法違紀違規(guī)行為嚴格問責。政務服務中心負責對政務大廳實行管理，確保行政效能管理及時高效。
三、規(guī)范行政審批項目管理，著力優(yōu)化行政審批流程
中心將協(xié)助區(qū)級各有關(guān)部門按省上要求，對行政審批項目進行清理，清理后納入政務服務中心集中辦理。同時更加規(guī)范的對政府投資的建設工程招、投標現(xiàn)場進行管理和服務。
中心將加強對行政審批項目的監(jiān)督管理，確保各部門進入政務服務中心辦理的行政審批事項合法有效、規(guī)范運行。對已取消和調(diào)整的行政審批事項，原審批部門要加強銜接，采取有效措施落實，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，自覺接受人民群眾監(jiān)督。要建立行政審批項目審批效能評價機制，對保留的項目進行適時調(diào)整并定期對外公布。對年均受理量很少且未在政務服務中心單設窗口的項目，應授權(quán)政務服務中心綜合窗口集中管理，其中審批條件單一的，授權(quán)綜合窗口現(xiàn)場辦理。
四、創(chuàng)新審批運行方式，不斷提高政務服務水平
按照并聯(lián)審批的原則，創(chuàng)新審批運行方式。多部門共同實施的行政審批項目，要優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，實施并聯(lián)審批。推行并聯(lián)審批會商、會審、會簽制度，有條件的應對審批項目實行共同現(xiàn)場勘查。引入競爭機制，逐步將與并聯(lián)審批相關(guān)的檢驗、檢測、評估、論證、等中介服務事項納入政務服務中心規(guī)范管理，開展配套服務，確保并聯(lián)審批順利推進。
加強政務服務中心與企業(yè)之間的聯(lián)系，適時向企業(yè)通報政務服務工作情況，介紹加強和改進政務服務的舉措，聽取企業(yè)對政務服務中心的建議和意見，及時完善政務服務中心工作。通過電子郵件、信函等形式，及時向企業(yè)通報法律、法規(guī)、政策的變化情況。公開政務服務投資、咨詢、查詢、預約、投訴電話，盡可能方便企業(yè)辦事。
中心將開辟災后重建項目審批“綠色通道”，深入貫徹落實《關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發(fā)〔XX年〕14號）和《關(guān)于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕21號），積極支持災后重建工程建設，保障災后重建項目盡快實施。
五、強化管理，積極探索中心新的管理模式
中心在管理和服務上要向高層次邁進，需進一步改進和創(chuàng)新，以不斷適應辦事群眾的需求。
一是加強制度建設。進一步完善中心制度，明確工作職責，嚴肅工作紀律。完善對窗口的考核細則，搞好雙月度考評考核。要重視考核過程的量化和公開，完善督查方式和方法。通過修訂和完善考核條例，加強了對窗口人員督查和考核。認真做好雙月度“優(yōu)秀窗口”、“先進個人”的推評工作。共4頁,當前第3頁3
二是以赴各入駐中心的相關(guān)部門調(diào)研為契機，積極爭取相關(guān)部門的重視與支持。計劃在2009年年初由中心主要領(lǐng)導帶隊，利用一個多月時間，分別到進駐中心的19個部門進行調(diào)研，爭取通過走上門、面對面的溝通與協(xié)商，增進中心與各部門之間的相互了解，達成共識，取得成效。
三是中心準備在2009年適當?shù)臅r機，走出去請進來。借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，考察學習、借鑒兄弟城市的做法，開闊眼界，拓寬思路，以此提高中心的管理理念，增強工作人員的服務意識。
四是積極營造中心文化。中心擬在2009年組織迎新春團拜會、春季郊游、秋季運動會等多種方式努力打造團隊精神，發(fā)揮管委會核心組織作用，營造和諧向上氛圍。
六、繼續(xù)在擴大服務規(guī)模上、打造陽光工程上求突破、求發(fā)展
為更好地發(fā)揮中心集中統(tǒng)一審批與服務的載體功能與集聚效應，優(yōu)化進駐中心部門的資源配置，最大限度地提高窗口各部門的服務效率、降低運作成本。擬在條件成熟時積極向區(qū)政府建議，將區(qū)政務服務中心納入震后基層政權(quán)建設序列，并按省、市要求新建政務服務中心，從而在規(guī)模上提升服務型政府的形象，在載體上保證行政權(quán)力集中、公開、透明、規(guī)范運行，在功能上增強與完善中心的運行機制，不斷提高人民群眾的滿意度。
一年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市建設局充分發(fā)揮建設管理部門的職能作用，堅持依法治建方針，以完成重點工作和提高行政執(zhí)法管理水平為目標，根據(jù)《**市2010年依法行政工作要點》的總體要求和部署，全力推進依法行政工作的全面落實，在建立行政執(zhí)法責任制、健全完善行政執(zhí)法程序、落實行政執(zhí)法職責任務、強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約等方面取得了明顯成效。現(xiàn)將2010年我局依法行政工作匯報如下：
一、2010年市建設局依法行政工作情況
（一）、統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導
局領(lǐng)導班子對落實行政執(zhí)法責任制高度重視，多次召開專題會議，組織執(zhí)法人員認真學習專業(yè)法律法規(guī)和國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《**省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及《**市貫徹**省依法行政第二個五年規(guī)劃（2010-2014年）實施意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，健全制度體系，狠抓工作落實。制定我局依法行政五年規(guī)劃實施意見和年度工作計劃，研究決策本局行政執(zhí)法重大事項，將依法行政工作貫穿于全局業(yè)務工作之中，確保各項工作順利實施。
（二）、完善議事決策規(guī)則，認真落實科學民主決策制度
城建工作涉及廣大人民群眾的切身利益，為了確保工作符合民意，今年以來，我局認真落實民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，分別建立了周例會、月報告、局務會、局黨組會議制度，一般事項在周例會、月報告會議上討論安排，重大問題由局務會議或黨組會議研究決定。今年，在城鎮(zhèn)化建設五年規(guī)劃、年度計劃制定、重大建設項目等工作中，都能按照首先在各縣區(qū)、市直相關(guān)部門廣泛征求意見，然后經(jīng)局務會議研究，再上報市政府決策的程序進行。城區(qū)地下水治理工作首先根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的建議由我局制定了治理方案，然后組織水文地質(zhì)、工程設計、市政建設、城市規(guī)劃等方面的專家進行評審，再經(jīng)局務會議和市長辦公會議作出了實施決策，實施中又邀請人大代表和政協(xié)委員進行了視察，回訪調(diào)查治理成效。由于決策程序完善，決策科學，今年的治理工作成效顯著，城區(qū)沒有發(fā)生地下水上升災害性問題。
（三）嚴格審核把關(guān)，切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量
為了推進程序規(guī)范化，我局在廣泛調(diào)研，認真探討的基礎上先后制定了《城市公廁管理辦法》、《城市天然氣利用工程特許經(jīng)營協(xié)議》，組織討論后報市政府法制辦審核，嚴格落實了合法性審查、有效期制度，一次性通過了法制辦的審核，市政府印發(fā)后在《**日報》上公布。為了進一步規(guī)范建設工程招投標行為，治理圍標、串標問題，經(jīng)過反復調(diào)研，廣泛征求社會各方面意見，認真討論后會同市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》，該《通知》實施三個月后，我局即進行執(zhí)行情況回訪和實施效果評議工作，適時調(diào)整完善招投標監(jiān)管工作。
（四）改革行政執(zhí)法體制，推進行政職能轉(zhuǎn)變
一是積極推行社會服務承諾和政務公開制度，公布服務指南，公開辦事程序和服務承諾。行政許可、行政審批事項均在市政府政務大廳辦理。對行政審批服務事項，堅持“一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”原則，強化“窗口”服務，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，實行審批項目、辦理程序、申報材料、承諾時限和收費標準的“五公開”服務，著力解決多頭審批、推諉扯皮、效能低下及有令不行等問題，有效提高了行政審批的服務質(zhì)量和工作效能。截至目前，共組織建設工程招投標611項，建筑面積261.59萬平方米，總中標金額32.8億元，辦理開工許可57項。建設項目的招標、審批均嚴格按照規(guī)定和法定程序辦理，未發(fā)生投訴、行政復議和行政訴訟。二是為加快推進城鎮(zhèn)化建設進程，改革和完善建設行政管理機制。今年初，在深入調(diào)研的前提下，大刀闊斧 地簡政放權(quán),將原來在市級直管的建設項目招投標、施工許可、質(zhì)量安全管理、工程竣工驗收備案等工作全部下放縣級建設行政主管部門，變原來的微觀管理為宏觀管理，變具體管理為工作指導，此項工作成功實現(xiàn)了“軟著陸”，極大的提高了縣級建設部門的工作效率，推進了城鎮(zhèn)化進程。三是實行局領(lǐng)導班子成員包縣區(qū)的責任工作制度，推進行政職能轉(zhuǎn)變，寓管理與服務之中，既促進了業(yè)務工作，又密切了上下級關(guān)系。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法公正度
按照《**省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的具體部署，我局并被市紀委列為全市的試點單位之一。對城市建設行政自由裁量權(quán)進行了集中清理和統(tǒng)一規(guī)范。清理建設行政執(zhí)法依據(jù)78件，其中：法律4件、行政法規(guī)8件、地方性法規(guī)6件、部門規(guī)章57件、省政府規(guī)章3件。清理行政職權(quán)349項并編制了職權(quán)目錄，其中：行政許可8項、行政征收1項、行政處罰327項、其他權(quán)力13項。同時，確定了法律依據(jù)，明晰了權(quán)力流程，簡化了工作程序，縮短了辦理時限。重點對清理的296項行政處罰事項，按照三級九檔等方式進行了細化量化，制定了2664項裁量基準，使98%的行政處罰裁量事項彈性空間趨于零，并對本部門實施的8項行政許可也分別制定了裁量基準。通過開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作，初步建立起了權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，使行政權(quán)力在規(guī)范、透明、陽光的軌道上運行。此項工作走在全市前列。
（六）認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動，提高行政執(zhí)法水平
為推進依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平。按照市政府法制辦對行政執(zhí)法案卷評查的通知要求，制定了《建設局行政執(zhí)法案卷評查制度》，同時配套制定了《建設局行政執(zhí)法案卷評查標準》，及時組織執(zhí)法人員對行政處罰案卷進行評查，并將評查結(jié)果在系統(tǒng)進行通報，為提高執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量起到了促進作用。
（七）健全監(jiān)督制度，推進行政復議
今年以來，我局高度重視行政復議工作，把做好行政復議工作作為加強基層監(jiān)督、推進依法行政、建設和諧社會的一項重要工作來抓。通過深入建筑企業(yè)、施工單位大力宣傳法律、法規(guī)，各相關(guān)單位均能依法建設、規(guī)范建設，全年無行政復議案件發(fā)生。
（八）、強化制度落實，依法信息公開
我局全面推行行政執(zhí)法公示制度，把本系統(tǒng)的行政許可項目、依據(jù)、條件、數(shù)量、申報材料、辦理程序、收費、辦理期限、受理地點、電話、辦理人員、申請表等執(zhí)法程序，在辦公大院及行政審批大廳等向社會公示；在系統(tǒng)辦公樓建設中同步建設了**市建設系統(tǒng)信息網(wǎng)，加快電子政務建設，將我局行政執(zhí)法情況在網(wǎng)上公布，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上收傳公文。開發(fā)軟件，開展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上開標、評標工作，提高行政執(zhí)法管理現(xiàn)代化水平。同時，定期向市政府督查室上報重點工程項目、建設工程執(zhí)法檢查進展情況，促進工作落實和政務公開。
（九）、加強執(zhí)法監(jiān)管力度，大力規(guī)范市場秩序
今年以來，我局以貫徹《市委市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（市委發(fā)[2009]37號），促進我市建筑業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以完善市縣區(qū)工程建設招投標、質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和制度為重點，以建立政府質(zhì)量檢測制度、整頓中介機構(gòu)、規(guī)范招投標行為、創(chuàng)新交易服務方式、強化質(zhì)量安全標準執(zhí)行、嚴格基本建設程序為切入點，切實加強了建筑市場管理。相繼制定下發(fā)了《**市建設局關(guān)于貫徹落實<市委市政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)發(fā)展的實施意見>的意見》、《**市工程質(zhì)量監(jiān)督檢測管理辦法（試行）》，《**市建設局、監(jiān)察局關(guān)于進一步加強建設工程招投標管理工作的通知》，對掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標、陪標等擾亂市場的行為進行集中整治，認真開展全省建設工程質(zhì)量安全管理年活動，先后組織開展了4次建筑市場執(zhí)法和質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查，及時糾正和查處違法違規(guī)建設行為，建設工程參建各方及建筑業(yè)從業(yè)人員行為日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全得到了較好保障，建筑市場運行規(guī)范。
（十）、嚴格落實制度，加強執(zhí)法考核
一年來，我局把落實行政執(zhí)法責任制和規(guī)范行政行為作為依法行政工作的重點來抓，通過落實制度規(guī)范行政行為，進一步提高工作人員的辦事效率和辦事質(zhì)量，以此來推動建設事業(yè)健康發(fā)展。
一是我局按照“依法行政、勤政為民”的執(zhí)法理念，狠抓執(zhí)法隊伍建設，以人為本，形成科學的管理機制，明確行政執(zhí)法領(lǐng)導小組成員的具體責任；二是檢查行政執(zhí)法責任制配套制度的落實情況，主要采取對行政執(zhí)法人員培訓、學習制度，行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法證件管理等配套制度進行檢查，通過檢查考核促進行政執(zhí)法責任制落到實處。
（十一）、加強普法宣傳，促進建設行業(yè)依法治理
我局在普法方面采取了針對性的工作措施。一是對全體公務員重點抓好以“五五”普法統(tǒng)一讀本的學習。要求以自學為主，集中討論學習為輔，全年學習法律時間不少于40小時；二是注重對普通群眾、建筑施工企業(yè)管理人員和勞務人員的行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。我們將《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)編印為宣傳材料10000余份，利用集中宣傳、一線普法等方式下發(fā)，使廣大人民群眾和建筑業(yè)人員在潛移默化中掌握了相關(guān)法律法規(guī)知識。
二、存在的問題及2011年工作思路
今年，我局的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與規(guī)范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：全系統(tǒng)依法行政的意識還需要進一步加強，依法行政的措施還需要進一步強化，依法行政的環(huán)節(jié)還需要進一步細化，依法行政的深度還需要進一步提高，要在日常工作中狠抓落實，在潛移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：
一是認真制定建設系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和年度普法計劃，除抓好建設行業(yè)新增法律法規(guī)學習外，對公共法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的普及也要當作重要工作來抓，把建設行業(yè)普法工作繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。
二是按照本次機構(gòu)改革后的建設工作職能和我局簡政放權(quán)后的運行機制，主要側(cè)重抓好宏觀政策研究和指導，對工作出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究解決，維護建設行業(yè)的健康發(fā)展和依法行政有序進行。
三是進一步優(yōu)化行政決策運行機制，著力提高決策水平。這一方面除做好正常工作事項的決策民主化、科學化外，明年主要對重點建設項目的管理實行全民參與的工作機制，即項目的設計、建設過程實行全民參與及監(jiān)督，開門搞建設，盡量減少建設工作的失誤，減少缺憾。
小學階段是兒童成長發(fā)育的基礎階段，是培養(yǎng)兒童良好習慣、開發(fā)智力的關(guān)鍵時期。而互聯(lián)網(wǎng)加入班級管理中來能夠提升班主任管理班級的效率，進而促進其他教育相關(guān)工作。在農(nóng)村地區(qū)，留守兒童與貧困學生數(shù)量眾多，班主任既承擔著教師的責任，也是學生在校的第二父母，許多復雜因素的存在也使得班主任的工作變得異常艱難。為了學生在未來能夠擁有無限的可能，班主任更應從學生的角度出發(fā)突破重重阻礙，做好班主任的教學管理工作。
一、城鎮(zhèn)與農(nóng)村小學班級管理工作的對比分析
在建設智慧校園的背景下，城鎮(zhèn)教育資源十分豐富，而農(nóng)村的教育資源較為匱乏。城市教育資源豐富來自幾個方面：第一，政府對于地方經(jīng)濟的發(fā)展投入帶動了教育的發(fā)展。因此基于社會的經(jīng)濟發(fā)展情況，城市小學教育資源要遠比農(nóng)村教育資源豐富，因此無論是在教育硬件設施的建立上，還是在班級管理的模式選擇上，城鎮(zhèn)教育體系往往在發(fā)展上有著更多的方向選擇[1]。第二，城鎮(zhèn)人口多，教育需求大。由于國家政策激勵農(nóng)村居民將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，因此城鎮(zhèn)居民不斷增多，同樣的，教育需求也得到了增長。政府部門為了滿足教育需求，完成對人口的義務教育工作，就要將城鎮(zhèn)的教育工作作為工作重點對象，而在人口越來越少的農(nóng)村地區(qū)，由于人口的銳減就導致了教育工作的忽視，因此導致了城鎮(zhèn)教育與農(nóng)村教育的發(fā)展不平衡，進而導致班主任班級管理工作的不到位。第三，環(huán)境差異導致了農(nóng)村班級管理工作發(fā)展受阻。由于農(nóng)村兒童情況的特殊性，導致班主任的管理對象較為復雜。因此條件與環(huán)境決定了農(nóng)村教育發(fā)展注定是一條艱難的道路，這些阻礙發(fā)展的因素是客觀的，是難以通過主動措施去改變的，這也是農(nóng)村小學班級管理發(fā)展難以逾越的點。
二、智慧校園環(huán)境下農(nóng)村小學班主任管理工作難點
（一）管理對象的復雜性社會的發(fā)展帶來了豐富的教學資源，農(nóng)村小學教育工作在新時期條件下?lián)碛辛烁佣鄻拥慕虒W模式。豐富的網(wǎng)絡信息帶來了知識的曙光，同時也帶來了社會的不良信息。這些信息拓寬了學生眼界，也使得學生的思想變得愈加復雜。而大部分的農(nóng)村留守兒童由于缺乏來自父母的關(guān)懷，離校后缺乏家長的監(jiān)管。在感情層面呈現(xiàn)出真空的狀態(tài)，也更加容易被社會黑暗面所吸引，學生出現(xiàn)包括人性的冷漠、自私、打架、逃課等現(xiàn)象[2]。身處農(nóng)村的兒童正處于接收外界信息的關(guān)鍵階段，不良信息若得不到及時有效控制必會對幼小的心靈造成沖擊。因此在這樣的條件下，學生自身情況的復雜性將加重班級管理的負擔，同時也更加需要班主任的正確思想引導。但是社會的發(fā)展為學生帶來了多樣的社會信息，也讓班主任的教學管理工作變得更加艱難。
（二）管理模式的單一性身處農(nóng)村的小學班主任常常只注重學生的學生成績，而忽視了學生個人的綜合素質(zhì)。導致了學生在性格、綜合素質(zhì)發(fā)展方面的缺失，嚴重影響學生的未來發(fā)展。出現(xiàn)這樣的狀況是因為教師的管理方式存在問題，導致教師不能運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理工具對學生的各項綜合素質(zhì)進行提升。其不重視管理模式的創(chuàng)新，這也與教師的個人因素相關(guān)聯(lián)，包括年齡、學識等。而由于農(nóng)村地區(qū)的教育資源本身呈現(xiàn)出匱乏的狀態(tài)，學生自小學開始接受九年義務教育開始，由于環(huán)境因素與家庭因素，導致學生的學習本身就處于岌岌可危的程度。長時間處于單一的管理模式下，學生也會漸漸產(chǎn)生厭學的情緒，導致成績不斷下降。
（三）家校溝通的欠缺性家庭教育作為學生教育的重要組成部分，與學校教育共同促進學生的發(fā)展。然而在許多農(nóng)村家庭中，特別是一些留守兒童家庭與貧困戶家庭，學生父母常常迫于經(jīng)濟狀況無法陪同在兒童的身邊，常常由家中老人對兒童進行照看[3]。而這些老人由于認知有限，只能在生活上對學生進行照顧，不能勝任家庭教育的任務。因此對兒童的監(jiān)護是不到位的。另外，由于家長的思想觀念較為落后，不積極配合學校教師的工作，這在一定程度上也加重了學校教育的負擔。但學校未能夠運用現(xiàn)代網(wǎng)絡通信技術(shù)建立聯(lián)系網(wǎng)絡，將班級管理與家庭教育環(huán)境聯(lián)系起來，因此導致了學生的管理工作不到位，無法幫助學生找到良好的學習狀態(tài)。要注意的是，家庭是兒童學習生活的主要環(huán)境，家校溝通的欠缺性導致了這樣的情況無法得到有效改善。
三、智慧校園環(huán)境下做好農(nóng)村小學班級管理工作要點
針對班級內(nèi)部的一些問題，班主任應迎難而上積極化解問題，因為每一個學生都是建設國家的棟梁之材，面對困難，班主任應當認真思考，積極找尋對策來解決困難。
（一）利用網(wǎng)絡資源引導學生產(chǎn)生正確觀念智慧化校園為班級管理工作帶來了更多的契機，而正確利用網(wǎng)絡資源引導學生正確認識世界是一門必修課。網(wǎng)絡能夠跨越時間與空間的障礙，讓學生看到更加廣闊的天地，而這其中的引路人正是與學生朝夕相處的班主任。在進行每周班會時，班主任可以選擇一個關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞可以是包含了健康、安全、學習等任意積極向上的話題中的一個，教師在進行班級管理的過程中，可以充分結(jié)合生動有趣的開展形式，譬如播放視頻、播放幻燈片、進行小實驗等形式，學生在學習之余能夠更多地了解積極健康的課外知識。這也是學生提升其自身素質(zhì)的一條有效途徑。對于解決繁雜信息帶來的危害具有重要的抵御作用。農(nóng)村的兒童本身缺乏正確價值觀的引導，而通過網(wǎng)絡平臺加強相關(guān)教育，正好填補了這一空白[4]。學生產(chǎn)生正確的思維導向，也更加熱愛學習，班主任班級管理工作的進行也更加得心應手。
（二）利用班級網(wǎng)絡豐富班級管理的模式智慧化校園在班級管理中的作用，不僅體現(xiàn)在對學生的教育上，也能夠幫助教師進行許多方便的教學操作，提高教師的教學效率。由于手機等各種信息網(wǎng)絡在農(nóng)村逐漸普及，因此杜絕了一成不變的教學管理模式，豐富了課堂教學，大大提升了課堂的趣味性。如今身處信息時代，幾乎人人都有屬于自己的網(wǎng)絡社交賬號，QQ、微信、微博的應用已經(jīng)十分廣泛[5]。但是在學習過程中，教師與學生的溝通難以建立在較復雜的通訊環(huán)境中，云通訊功能便很好地解決了這一問題，在班級為中心的通訊環(huán)境中，有條件的學校可以開發(fā)出專門的通信軟件，其中教師與學生的身份已經(jīng)確定，通過賬號，學生和教師登錄屬于自己的賬號，教師能夠更好地管理學生發(fā)言，學生也能夠通過搜索關(guān)鍵字篩選自己想要的關(guān)鍵信息。另外，班級云文件能夠?qū)崟r分享上傳學習所涉及的一些需要用到的文件，包括了文件分享、文件群發(fā)、文件評論等功能，教師通過此功能，可以將數(shù)據(jù)實時分享給自己的學生，相較于以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件分發(fā)，節(jié)約了資源的同時也節(jié)約了時間，可謂是一舉兩得。除此之外，教師也可以借助多媒體，采用人機互動的方式提升學生的學習興趣。例如在數(shù)學學科的學習中，傳統(tǒng)的課堂練習枯燥乏味，學生很快對數(shù)學失去興趣。教師通過設計相關(guān)的答題訓練課件，將答題正確與錯誤的提示改成有趣的聲音，能夠很好地激發(fā)學生對于答題成功的渴望。學生帶著學習的興趣進行練習，練習效果極佳。另外，教師還可以設置答題獎勵，對答題全部正確的學生予以嘉獎，最大限度地激發(fā)學生挑戰(zhàn)自我的勇氣。
（三）借助網(wǎng)絡通信加強家校聯(lián)系學校教育離不開家庭教育，這兩種教育都是不可或缺的，它們之間關(guān)系緊密，在學生的習慣、思維養(yǎng)成上都發(fā)揮著巨大的作用。但是家庭教育與學校教育的方向若是相反的，不但不會促進學生的發(fā)展，還會起到負面作用。尤其是對于農(nóng)村家庭來講，大部分學生的家長常年在外務工，缺乏對子女的教育，因此，合理利用手機等網(wǎng)絡資源，在教育中加強家庭與學校合作是時展的要求。通過運用手機軟件搭建家校平臺，例如通過建立微信群的方式，將日常的教學計劃與活動圖片發(fā)到群中，創(chuàng)造家長與班主任交流的機會。讓留守兒童的家長參與到兒童的成長中來，也是促進班級管理的有效途徑之一。家長能夠成為學校教育的監(jiān)督者，與教師共同為學生的教育而努力。就算家長不在兒童身邊，也應積極與教師加強聯(lián)系，詢問兒童的在校學習情況，進而發(fā)現(xiàn)潛在的問題，及時回到兒童身邊給予兒童必要的幫助。除此之外，教師應主動加強與學生家長的溝通交流，與家長交換意見，才能夠做到與時俱進，跟上時代的發(fā)展，促進教育的全面化。
四、結(jié)語
小學生由于剛剛步入學校，心智各方面還處于剛剛發(fā)展階段，為小學班主任的管理增添了較大的難度，尤其是對于農(nóng)村小學而言，由于受到教學環(huán)境的影響，本身就在一定程度上增加了班級管理的難度。基于此，小學班主任如果要想有效提升班級管理的質(zhì)量，就要合理利用教學資源，并且緊跟時代的步伐，而當今網(wǎng)絡化的迅速發(fā)展為教育提供了更多的發(fā)展可能。小學班主任也要知道管理教育工作從來不是一蹴而就的，需要在堅持與實踐中探尋發(fā)展方法，需要家長與教師的積極配合，才能共同解決問題。現(xiàn)如今隨著智慧校園建設，為小學班主任的管理工作帶來了極大的便捷，但是由于農(nóng)村教育發(fā)展受到的影響因素多，因此班主任的管理工作一定要與時俱進，才能提升班級管理的成效。
參考文獻：
[1]李翠平.大數(shù)據(jù)時代智慧校園平臺建設的革新策略探討[J].電腦知識與技術(shù)（學術(shù)交流），2018（7Z）：147.
[2]宋君，段新冉，曹春艷，錢佳敏.智慧校園建設背景下對“電子政務”課程教學資源拓展的思考———以常熟理工學院為例[J].改革與開放，2017（9）.
[3]劉美麗.農(nóng)村小學班主任班級管理工作略談[J].新課程（上），2018（9）.
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，委黨組決定我委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的載體是“狠抓保增促調(diào)，力推科學發(fā)展。”這是根據(jù)我委職能要求，順應新形勢新任務作出的決定。下面，我結(jié)合前段時間的專題調(diào)研和這次學習實踐活動開展以來的初步學習體會，就當前形勢下如何保增促調(diào)談幾點認識，與大家一起討論。主要內(nèi)容有三部分：第一部分，為什么要保增促調(diào)，第二部分，保增促調(diào)抓什么，方向和重點是什么；第三部分，怎么抓保增促調(diào)。
一、統(tǒng)一思想，充分認識保增促調(diào)對實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用
近幾年，我市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但從發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢來看，當今國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，我市經(jīng)濟已經(jīng)進入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。
（一）國際金融危機尚未見底，我市經(jīng)濟下行壓力增大，迫切要求把保增長放在首位
20__年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散，國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，世界經(jīng)濟增長減速，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大，這給我市發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。進入20__年，國際經(jīng)濟大環(huán)境仍然沒有穩(wěn)定，金融危機是否見低仍不明朗，甚至還有惡化跡象，作為危機的發(fā)源地和風暴中心，1月份美國失業(yè)率高達7.6%，為16年以來的新高，舊房銷售量下降5.3%，為1997年7月以來的最低點，2月份制造業(yè)連續(xù)第13個月收縮。據(jù)預計，美國一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，經(jīng)濟前景很不樂觀。歐元區(qū)去年12月份工業(yè)訂單較前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比實際下降1%，連續(xù)6個月環(huán)比下降。此外，俄羅斯、印度、東歐、中東、拉美等新興經(jīng)濟體也出現(xiàn)增速快速下滑甚至負增長。這表明金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在加深，并有可能隨時引發(fā)新一輪沖擊，日前世界銀行已將全球經(jīng)濟增速從1.5%調(diào)至-1%，國際貨幣基金組織也將今年全球經(jīng)濟增速從0.5%調(diào)低至-0.5%至-1.0%。
20__年將是我國進入新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最困難的一年。去年12月宏觀經(jīng)濟開始進入偏冷區(qū)域，今年前兩個月出口（-21.1%）、財政（-11.4%）、工業(yè)增加值增速（3.8%）等指標繼續(xù)下行，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（-4.5%）連續(xù)3個月負增長，將繼續(xù)壓縮企業(yè)利潤，居民消費價格指數(shù)（-1.6%）6年來首次負增長，將增大價格傳導壓力，兩率雙降使通縮預期逐步增強。此外，我國經(jīng)濟較長時期的高速增長積累了較多結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和經(jīng)濟泡沫，客觀上也會導致經(jīng)濟周期性回調(diào)，要實現(xiàn)新一輪增長仍需較長時間。
我市經(jīng)濟面臨保增長的巨大壓力。今年以來，整體經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，工業(yè)、出口、財政收入等主要指標出現(xiàn)負增長。1-2月實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值427.9億元，下降11.4%，33個行業(yè)大類中26個行業(yè)總產(chǎn)值下降，工業(yè)用電量23.4億千瓦時，下降8.1%；企業(yè)實現(xiàn)利稅25.8億元，下降23.4%，利潤9.1億元，下降49.6%，13個行業(yè)出現(xiàn)全面虧損；進出口總額21.23億美元，下降25.6%，其中出口總額16.26億美元，下降21.9%，進口總額4.97億美元，下降35.7%；財政一般預算收入65.5億元，增長11.9%，其中地方財政收入31.3億元，增長4.9%，扣除增值稅免抵調(diào)庫因素，實際分別下降5.9%和3.8%，除增值稅外，其他主要稅種收入均不同程度減少，其中營業(yè)稅下降3.3%，企業(yè)所得稅下降21.1%。與去年四季度相比，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由增長4.8%轉(zhuǎn)為下降11.4%，出口由增長8.7%轉(zhuǎn)為下降21.9%，地方財政收入增幅減少4.2個百分點。在整體經(jīng)濟呈現(xiàn)下行態(tài)勢下，某些領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化。投資、金融等在政策因素的帶動下增長加快。1-2月限額以上投資完成額121.7億元，增長30.4%，增幅同比提高3個百分點。2月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額2434億元，增長28.7%，同比提高17個百分點；人民幣貸款余額1756.7億元，增長24.4%，同比提高9.1個百分點。消費較快增長。全市社會消費品零售總額118.8億元，增長15.3%，同比回落3.5個百分點。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。1-2月全市商品房銷售額增長43.0%。進入三月份，部分指標出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，3月1日至18日，我市全社會用電量達11億千瓦時，由1-2月下降3.6%轉(zhuǎn)為增長3.4%；3月當月，國稅系統(tǒng)稅收收入（扣除免抵調(diào)因素）增長11.9%，扭轉(zhuǎn)了1-2月下降9%的局面。從趨勢看，對下階段經(jīng)濟走勢仍難樂觀。投資方面，受經(jīng)濟不景氣影響，社會投資信心不足，占投資總額一半以上的工業(yè)投資放緩，1-2月工業(yè)生產(chǎn)性投入僅增長3.1%，全市市新批工業(yè)項目151個，下降34.1%，新開工項目212個，下降17.5%，完成全年增長10%的目標難度很大；房地產(chǎn)走勢仍不明朗，投資受到抑制，1-2月僅增長3.5%，未來加快增長的可能性不大。出口方面，出口定單下降，貿(mào)易保護主義重新抬頭，出口經(jīng)營風險明顯上升，競爭加劇，預計短期內(nèi)難以實現(xiàn)恢復性增長。消費方面，由于收入預期下降，高檔消費減少，危機沖擊將在消費領(lǐng)域進一步顯現(xiàn)，下階段消費增速可能出現(xiàn)回落，通縮壓力增大。綜上所述，預計全年經(jīng)濟運行可能呈現(xiàn)低開穩(wěn)走態(tài)勢，但實現(xiàn)復蘇尚待時日，長期趨勢仍難判斷，這些都說明保增長的任務十分艱巨。
（二）積極應對當前危機，率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，迫切要求把促調(diào)整作為重中之重
一方面，我市經(jīng)濟有加快調(diào)整的內(nèi)在要求。面對金融危機，我市長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾更加明顯地暴露出來，競爭優(yōu)勢弱化的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上：一是經(jīng)濟增長主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒有根本改變。經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。這些年來，隨著土地、勞務、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，低成本優(yōu)勢已基本喪失。而另一方面，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價值最低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競爭力。另一方面，服務業(yè)比重仍然比較低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，影響了整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時，我市經(jīng)濟的出口型、加工型、中小型特征比較明顯，受全球市場需求的約束要大。解決這些矛盾和問題，迫切要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
另一方面，金融危機為我市加快調(diào)整提供了契機。當前的金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展之危，但更是轉(zhuǎn)型發(fā)展之機。歷史上的每次危機都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局和洗牌的契機。如十年前的亞洲金
融危機，造成我國對外出口增速大幅下滑，國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在這一背景下，我國抓住有利時機，加大投入力度，逐步從以輕紡、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導向汽車、機械、重化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈上游的轉(zhuǎn)移。通過十年努力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大提升，形成了與東亞地區(qū)的水平分工體系，改變了我國在亞洲的經(jīng)濟地位。十年后的國際金融危機使發(fā)達國家實體經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，為提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位又一次提供了重大機遇。一方面，全球金融資本中將會有更大的比例投到以中國為代表的新興市場中來，中國市場容量大，產(chǎn)業(yè)基礎良好，投資環(huán)境優(yōu)越，成為新一輪國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。另一方面，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，我國產(chǎn)業(yè)正在走向經(jīng)濟鏈的高端，必將改變當前的國際產(chǎn)業(yè)分工體系，提升我國在國際產(chǎn)業(yè)體系中的地位。此外，金融危機和經(jīng)濟衰退使國際能源和原材料需求減少，價格大幅回落，也必將引起全球經(jīng)濟資源的配置能力和方向、財富積累和分布的重新調(diào)整,為企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本提供了很大空間，并帶來企業(yè)并購重組與重新洗牌的機遇,有利于我市企業(yè)做大做強，轉(zhuǎn)到以自主創(chuàng)新為主的科學發(fā)展軌道上來。從國內(nèi)分工體系看，有利于我市領(lǐng)先地位的確立。前幾年，受制于能源、原材料供應，迫使我市加快技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)建，加大節(jié)能減排工作力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能，資源利用效率明顯提高，過度依靠外需和要素投入發(fā)展經(jīng)濟的狀況逐步得到改變，到去年底，全市r&d占生產(chǎn)總值比重達到1.77%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在這一過程中，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到提升，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，到去年低，紡織、服裝、皮革、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)下降到40%左右，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工則分別提高到19%、16.2%和7.9%。在這一過程中，我們不斷探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，抓住國家擴大內(nèi)需、國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向我國轉(zhuǎn)移等一系列重大戰(zhàn)略機遇，加快市場化、工業(yè)化、城市化、國際化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，走在了全國的前列，為應對本輪危機、率先復蘇打下基礎。
二、突出重點，明確保增促調(diào)的抓手
4月20日下午，市委副書記、市長__x專程到我委調(diào)研學習實踐科學發(fā)展觀活動。在聽取我委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動情況匯報后，__市長給予了充分肯定，認為市發(fā)改委學習實踐活動總體開局良好，黨組高度重視，活動載體抓得準，活動總體安排到位，學習實踐活動第一階段的工作已全面展開，提出的“八項新舉措”較好地結(jié)合了發(fā)改部門的實際。希望市發(fā)改委在以后的學習實踐活動中要努力成為全市學習實踐活動的示范點，要謀劃部署實施好學習實踐活動，積極開拓創(chuàng)新。圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總目標，規(guī)定動作一定要認真實施到位，自選動作要精心、創(chuàng)新設計，使學習實踐活動出特色、出亮點、出經(jīng)驗，對全市發(fā)改系統(tǒng)、全市面上學習實踐活動起到帶頭作用、指導作用、示范作用。
在談到下階段開展學習實踐活動的工作重點時__x市長強調(diào)市發(fā)改委要圍繞市委、市政府的總體部署，突出重點，牢牢抓好“五件大事”。一要加強對保增長的綜合分析。針對經(jīng)濟下滑的勢頭，要有憂患意識，加強綜合分析。在堅持經(jīng)濟形勢月度分析、季度報告制度的同時，進一步縮短分析周期，并加強對比分析、抽樣分析、動態(tài)分析，提出可操作性對策建議。二要把推進投資作為重中之重，切實加強投資工作。明確抓投資建設是保增長的一個重要手段、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎。要全力推進全市“四個雙百”工程、市區(qū)“百項百億”工程、市級政府投資項目、市重點項目等，在確保質(zhì)量和有效投入的前提下，拉動投資和擴大消費，讓項目建設惠及人民群眾。三要在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中把加快服務業(yè)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把加快服務業(yè)發(fā)展作為發(fā)改工作的立足點和抓手，要有主意、有動作，切實抓好服務業(yè)規(guī)劃布局、政策措施、行動計劃的深化研究。四要謀劃和推進改革工作。著力抓好總體發(fā)展思路的謀劃，抓好城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，抓好投融資體制機制進一步改革，抓好有利于轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的體制機制改革。五要抓好__x市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思考。要干好當前，謀劃長遠，使整個學習實踐活動更有成效。希望市發(fā)改委在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，努力出經(jīng)驗、出成果，為“__x”建設作出更大的貢獻。
根據(jù)__x市長的指示精神，結(jié)合我委提出的新舉措，當前及今后一段時期,要重點作好以下幾方面工作:
（一）將項目建設作為保增促調(diào)的核心
一是提高全社會項目儲備能力。加大項目的前期工作，對國家重點鼓勵的六類項目積極挖掘和儲備，安排前期資金對__x、__交通樞紐、__x一批重大項目盡早研究，繼續(xù)深化__x北接線（二期）工程、__x煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程、南__配套河道工程、__市綜合交通樞紐項目、__x軍民兩用機場建設工程、____x段建設工程、__x及接線工程（北接線二期）等一批項目的前期工作，力求在項目持續(xù)發(fā)展上有大的突破。
二是加快一批重大項目建設步伐。進一步加快__客運高速__x、__x一期擴建、__x至__x通道、市老年大學等重大項目開工建設的支持協(xié)作力度；加快推進污水二期、市區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、__x線等實施項目；切實抓緊__x紀念館、__x廣場等竣工項目的工程建設。積極支持__x旅游開發(fā)和“__x”新
農(nóng)村建設項目，關(guān)注__和港區(qū)__項目建設。切實抓好省第__x屆運動會場館項目建設，加大服務力度，確保運動會場館建設按時按質(zhì)完成。三是完善項目推進機制。下達全市四個雙百和市區(qū)百項百億工程推進計劃，謀劃好今年的省、市重點工程。做好省重點項目對接工作，盡快下發(fā)20__年市重點項目名單。制定好20__年“項目推進年”活動實施意見，為完成全社會固定資產(chǎn)投資增長10％的預期目標奠定堅實基礎。成立市重大項目推進工作領(lǐng)導小組和項目推進辦。市項目推進辦設立五個推進組，選調(diào)33名人員集中辦公，從項目報批、前期服務、項目督查、項目推進和項目宣傳等方面加大工作力度，全面協(xié)調(diào)項目建設。繼續(xù)實行市四套班子領(lǐng)導聯(lián)掛項目制度。做到“三個一”，一個項目一個領(lǐng)導；一個項目一套班子；一個項目一套機制。
四是提高項目審批效率和能力。在市政府已加快審批文件的基礎上，進一步完善加快審批改革的操作細則，通過并聯(lián)審批，合并審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限等方式，力求在項目審批效率上有大的突破。提高政府項目監(jiān)管能力。對項目的重大設計變更、概算調(diào)整進行深入調(diào)研，嚴格按照程序報市政府審定，力求在項目建設管理上有大的突破。加強項目后評估和竣工驗收，年內(nèi)對38個項目排出驗收計劃，力爭使項目后評估和驗收工作成為項目規(guī)范的重要抓手。
五是提高向上爭取資金能力。加強與省發(fā)改委的投資計劃銜接，加強發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動、市級部門協(xié)同，策劃包裝項目，增強對上級資金安排的預見性，努力促使更多的項目列入國家、省的計劃，爭取更多的資金支持。
（二）將改革開放作為保增促調(diào)的動力。
一是扎實開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。參與擬定20__年度綜改試點意見，明確改革試點工作思路和主要任務，加大對試點的統(tǒng)籌指導力度。完善“__x”試點政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、試行土地承包權(quán)抵押貸款和農(nóng)戶宅基地擔保貸款等方面重點攻關(guān)，取得實質(zhì)性突破。積極與省發(fā)改委對口聯(lián)系，爭取上級政策支持，協(xié)調(diào)解決“兩分兩換”試點推進中土地周轉(zhuǎn)指標爭取及稅費減免等有關(guān)問題。
二是加快推進重點領(lǐng)域改革。研究制定20__年改革實施意見，用改革的辦法破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變增長方式，為科學發(fā)展提供體制機制保障。推進擴權(quán)強縣改革。抓緊擴權(quán)事項的梳理對接，制定進一步擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限的實施意見，抓緊研究對市轄區(qū)的擴權(quán)辦法。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。研究制定20__年新市鎮(zhèn)建設意見，深入實施強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，推進現(xiàn)代化網(wǎng)絡型大城市建設。健全我市農(nóng)業(yè)風險防范機制。大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險，繼續(xù)推進政策性農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險改革，將試點范圍至各縣（市、區(qū)）。深化行政審批制度改革。全面推進“兩集中、兩到位”，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
三是搶抓國家口岸擴大開放申報機遇。抓緊做好__x、__港區(qū)口岸開放申報前期工作。牽頭組織__x市抓緊落實解決軍方提出的水上機場規(guī)劃設想調(diào)整涉及司訓營搬遷問題，__x區(qū)盡快啟動水陸域?qū)ν忾_放申報前期工作。積極創(chuàng)造條件，加強協(xié)調(diào)與服務工作，努力做好__港區(qū)內(nèi)二期__、__泊位和三期通用滾裝泊位對外開放驗收工作，密切關(guān)注__x等一批即將建成的碼頭項目的對外開放前期工作。
四是搭建統(tǒng)一規(guī)劃和港口合作兩個平臺。修改完善《____口岸開放規(guī)劃》，上報市政府批準實施。抓緊建立港口合作協(xié)調(diào)機制，搭建合作平臺；積極推進與__x、__x的合作，抓緊研究合作政策與環(huán)境支持，建立資本、技術(shù)、人才、業(yè)務等多層次戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力爭取國家相關(guān)政策支持。同時，積極主動協(xié)調(diào)__x、__x、__x關(guān)區(qū)建立__x大通關(guān)建設平臺。強化扶持集裝箱業(yè)務發(fā)展和__x區(qū)碼頭開放兩項工作。抓好集裝箱相關(guān)配套基礎設施建設和物流服務，繼續(xù)實施集裝箱業(yè)務發(fā)展考核獎勵辦法，力爭實現(xiàn)20__年集裝箱業(yè)務量突破20萬標箱。
（三）將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為保增促調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是突出服務業(yè)發(fā)展重點。編制出臺《__x市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20__-2015年）、《__x市服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展布局規(guī)劃》和《__x市進一步促進服務業(yè)發(fā)展政策意見》、《促進服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實施意見》，加強對新興服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導和政策支持。突出現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點培育__x現(xiàn)代綜合物流園、__x科技城、__x文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、__x休閑旅游購物集聚區(qū)、__x商貿(mào)綜合體、__x軟件園等一批服務業(yè)集聚區(qū)，做好__x國際商務區(qū)項目的前期工作。
二是大力實施服務業(yè)“百項百億”工程。圍繞推進新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會、促進城鄉(xiāng)一體化，建立和完善服務業(yè)重大項目動態(tài)庫，在市場物流、科研創(chuàng)意、旅游酒店等方面，儲備、開發(fā)、實施一批重大項目，著力推進今年投資達100億元的100個重點服務業(yè)項目的服務業(yè)“百項百億”工程。
三是加快信息產(chǎn)業(yè)平臺建設。制訂出臺《__x市扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則》，推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《____軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設》課題，辦好華點軟件學院等一批軟件人才培養(yǎng)機構(gòu)，推進gis（地理信息系統(tǒng)）公共開放實驗室、嵌入式軟件測試平臺、集成電路測試平臺、網(wǎng)絡游戲測試平臺等一批公共平臺建設。緊緊抓住國家增加四萬億投資的機遇，選擇一批優(yōu)秀的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目爭取列入國家和省高技術(shù)專項，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是加強宣傳推介。創(chuàng)新服務業(yè)招商選資的機制和方式，舉辦20__年__x服務業(yè)項目推介會，形成政府、中介組織和服務業(yè)企業(yè)共同招商引資的新機制。繼續(xù)舉辦20__中國__x信息產(chǎn)業(yè)項目對接會暨it產(chǎn)業(yè)投融資峰會活動，宣傳__x信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，加強與__x研究院等科研院所合作，搭建政、產(chǎn)、學、研合作橋梁，鞏固成果，擴大影響。
（四）將民生保障作為保增促調(diào)的落腳點。
一是強化對事關(guān)民生經(jīng)濟活動的監(jiān)測分析預警。對日用商品價格重點進行監(jiān)測，加強每月的價格監(jiān)測分析報告，增強價格預警工作。定期開展生豬養(yǎng)殖成本調(diào)查和農(nóng)資價格專項調(diào)查，了解春耕農(nóng)資成本和經(jīng)濟作物成本收益情況。
二是強化價格杠桿作用促進節(jié)能減排。按政府調(diào)價計劃，上半年著手__、____x的居民生活污水處理費標準調(diào)整工作。進一步完善和明確入網(wǎng)污水處理費按污染物濃度收費辦法。在對我市供熱價格進行調(diào)查研究的基礎上，提出改進
和完善煤熱聯(lián)動、分檔差別供熱價格措施意見。推廣地方熱電企業(yè)脫硫設施正常運行的供熱價格實行加價的政策。三是強化惠及民生的價格管理措施。按序開展電力價格、涉農(nóng)價格和收費、涉企價格和收費、教育和衛(wèi)生等專項檢查。
（五）將理論研究作為保增促調(diào)的手段
一是啟動“十二五”規(guī)劃編制。在全面分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和未來發(fā)展趨勢的基礎上，確定一批涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題，開展深入研究，重點研究增長動力、產(chǎn)業(yè)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解要素制約等重大問題，年內(nèi)形成規(guī)劃基本思路。推進主體功能區(qū)等重點規(guī)劃的編制工作。
二是完成一批重點課題。完成《__x市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路研究》，完成《關(guān)于加快我市固定資產(chǎn)投資增長的思路研究》、《__x市“十二五”期間支柱產(chǎn)業(yè)培育研究》、《新時期__x市境外投資發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《繼續(xù)深化我市農(nóng)村改革的研究》、《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《__x市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究》、《我市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究》等11個委重點課題。
三是堅持經(jīng)濟形勢分析的月度、季度報告制度，月度注重動態(tài)，季度分析全面，及時提出保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性措施和建議。增強形勢監(jiān)測調(diào)研的前瞻性和預警性。加強針對經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性問題的監(jiān)測分析，加強對宏觀經(jīng)濟走勢、企業(yè)融資、工業(yè)運行情況、投資、進出口等方面分析，提出可操作性對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實。
三、強化保障，將保增促調(diào)落到實處
（一）充分發(fā)揮領(lǐng)導在“保增促調(diào)”中的帶頭作用。具體要做到“五個帶頭”。即帶頭學習，把握“保增促調(diào)”的科學發(fā)展實質(zhì)，在學習中學有所思、學有所得、學有所用；帶頭宣講，宣傳“保增促調(diào)”對學習實踐科學發(fā)展觀的重要作用，講理論、談體會；帶頭調(diào)研，結(jié)合工作中的實際問題、妨礙制約科學發(fā)展的矛盾問題，開展調(diào)查研究，征求意見，調(diào)研成果要提高到理論層面、轉(zhuǎn)化為決策層面；帶頭整改，求真務實，以群眾滿意為標準；帶頭服務，按照“三服務”專項行動的要求，深入企業(yè)、深入基層，帶動干部職工積極參與，以領(lǐng)導班子自身的榜樣力量帶動市發(fā)改委學習實踐活動上水平。
（二）努力提高工作效能。要加強學習，按照建設學習型機關(guān)的要求，認真抓好政治理論學習，加強國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策的學習，增強貫徹落實保增促調(diào)的堅定性、自覺性和主動性。要認真學習宏觀經(jīng)濟管理知識，提高謀劃發(fā)展、科學決策的能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的干部隊伍。要加快職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立為基層、為群眾服務的思想，完善制度，健全機制，進一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，努力提高為基層、為企業(yè)和為社會公眾服務的意識，多為基層和企業(yè)解決實際問題，努力提高服務水平和辦事效率。要創(chuàng)新管理，綜合運用新理論、新知識、新方法來判斷形勢、分析問題、制定政策，不斷改進宏觀管理的手段和方式，進一步加強規(guī)劃引導，完善產(chǎn)業(yè)政策，健全準入制度，搞好信息披露，切實提高投資決策、規(guī)劃管理等工作的科學化和民主化。要不折不扣地執(zhí)行好國家各項宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注政策調(diào)整方向，超前研究，準確把握，真正把政策用足用活用好，成為全市推進保增促調(diào)的先鋒隊。
（三）加強黨風廉政建設。一是抓好黨風廉政建設責任制的落實。全面落實《市發(fā)改委黨風廉政建設責任制的實施意見》和《__x市發(fā)改委懲治和預防腐敗體系20__—20__工作要點》，加強對黨風廉政責任制落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好上級交由我委主辦、協(xié)辦的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實。二是深入開展黨風廉政學習教育活動。重點抓好廉政教育，開展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先進典型教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。三是加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。四是強化對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查。抓好領(lǐng)導干部個人重大事項報告、民主生活會、廉政談話、誡勉談話制度的貫徹落實，進一步提高行政審批和項目核準等工作的透明度。
