發布時間：2022-02-06 00:21:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業綜合開發論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：農業綜合開發 產業特點 投融資渠道 產業模式構建
中圖分類號：F301
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-008-02
引言
截至目前為止，農業綜合開發產業的投融資活動和投融資渠道不暢通是一個具有普遍意義的世界性的問題。我國是農產品發展的大國，因此，農業綜合的開發產業的投融資和我國的投融資制度也在一同演進，同時我國農業面對著資金不足和投融資難以實現的情況，如何提高農業綜合開發技術的產業投融資，解決農業方面出現的投融資問題，使我國農業更好地發展，這些問題越來越受到關注。因此，本文針對農業綜合開發投資過程中的投融資渠道具體的構建形式進行綜合分析，以期為我國農業綜合開發構建出良好的發展前景，同時也為我國農業投融資打開良好的渠道，促進我國農業經濟效益和發展水平不斷提高。
一、農業綜合開發投融資渠道含義分析
所謂的農業綜合開發投融資渠道，指的就是能夠幫助企業發展的資金來源和企業為獲得更高收益而采取的資產股份轉讓獲利模式。投資渠道包括對內投資渠道和對外投資渠道。企業融資就是農業企業外部資金的主要來源，是企業生存和發展的重要部分，這其中還包括直接投融資與間接投融資兩個方式。企業投資特征多樣，其中包括投資目的多樣性、投資時機選擇性、投資回收時限性和投資收益的不確定性。所以，農業綜合開發投融資含義的明確是實現問題解決的基礎性前提。
二、農業綜合開發投融資渠道構建存在問題
1.投融資主體不明確。從農業綜合開發的投融資主體結構角度進行整體分析，在計劃經濟的影響下，在長期發展階段，政府都作為唯一的核心投融資主體存在。改革開發以來，我國的農業綜合開發投融資主體逐漸豐富并增加了企業投融資和居民個人投融資，但是實際的投融資份額占據依然較低。在農業綜合開發產業投融資過程中，盡管各類不同的社會資本比例都較高，但是由于受到了過去的沿用投資體制影響，與發達歐美國家的投融資產業模式比較，我國的投融資主體資產比例仍然是政府占據首位，與實際的農業綜合開發產業特征適應性較弱，投融資主體不夠明確，沒有形成一個多層次的投融資發展體系。
2.投融資渠道單一。近些年來，我國的農業綜合開發投融資渠道一直存在渠道單一問題，間接的投融資比例過高，與此同時占據主體地位，實際的直接投融資依舊占據輔助地位。傳統的銀行信貸依然是農業綜合開發投融資的主要資金來源，這會導致農業綜合開發產業基金、農業開發風險投資、農業綜合開發企業債券的直接性投融資能力較弱。通常來講，銀行導向的農業綜合開發投融資體系應該更加符合傳統和低風險型開發項目，與此同時，以資本市場為導向的企業投融資體系會更加有利于高創新和高風險的農業開發項目產業發展。農業綜合開發產業投融資存在的債券投融資比例較高，但也存在著明顯的股權投融資和資本市場投融資比例不足的問題，不利于農業綜合開發多種投融資模式的創新嘗試，過度地依賴銀行信貸也會在發展過程中進一步增大農業開發產業與銀行投資系統風險發生。
3.缺乏良好的金融生態環境。良好的金融生態環境是農業綜合開發投融資企業實現投融資渠道拓展發展的重要環境保障之一。金融生態系統涉及范圍廣泛，從農業開發企業的經濟基礎狀況到企業的誠信發展文化軟實力，各個方面都有所涉及，在社會中介發展進步和社會保障程度提高的各個方面，金融部門的獨立發展情況都在不斷深化。但是就目前發展來看，我國的農業綜合開發金融信息與企業投融資需求信息不對稱，銀行、政府、企業之間的三方合作渠道存在阻礙，溝通合作效率低下，各方面存在問題，由此很容易導致金融機構的成本風險增加，資本運行成本風險加劇。近些年來我國一直在呼吁大力發展中小型開發企業金融機構，進一步解決農業綜合開發企業的各類投融資困難問題，從而提出了結合創新投融資開發戰略的良好構想。
三、農業綜合開發投融資特征分析
1.階段性特征與投融資工具。農業綜合開發產業一般經歷四個主要的發展階段，主要是種子啟蒙階段、初期農業開發創業階段、中期上升發展階段、后期產業成熟階段。在不同的發展階段，農業綜合開發企業的投融資工具也存在很大差異。在融資角度分析種子啟蒙階段，資金來源主要集中在自有資金和農業開發企業的自籌私人資金和投資者資金注入；創業階段的農業開發企業核心技術趨于成熟，企業會逐步利用新型技術支持農業產業發展，擴大產品成果的推廣市場，以面對產量提高和市場進一步開拓的需要，解決企業投融資困難問題。中期企業上升階段資金需求量會大幅增加，企業的盈利能力會根據具體發展速度的提高而提高。在后期的企業發展成熟階段，農業綜合開發的市場支配能力達到最高，企業利潤逐漸達到行業的發展平均水平，風險投資者的投資可以達到完全的回報收益，公司的實際開發價值可以得到社會的認可，公司開始實現公開的股票發行。
2.風險性特征與投融資方式。農業綜合開發產業面臨著多類型的競爭風險，其中既包括了技術性產業風險，同時又面臨著市場管理和財物安全的風險。正是由于農業綜合開發產業的多重風險性，使得具體的農業綜合開發方式也要充分考慮多元風險因素，進行最優方案選擇。農業綜合開發產業一直都面臨著激烈的市場競爭和市場風險巨大，合理的投融資結構的安排才是達到均衡投融資的重要方向。在農業綜合開發近些年迅速擴張的過程中，各類農業開發企業的內部也同時面臨著嚴峻的考驗，其中存在著企業內部管理松散問題，企業投融資方式的選擇也必須從降低經營管理風險的角度入手。農業綜合開發企業具有獨特的技術經濟發展模式特征，這對于投融資方式的配套進行有更加嚴格的要求，如果在企業的實際發展中資金支持出現斷裂，農業綜合開發企業就有可能隨時面臨著失敗的經營風險，此類財務經營風險也主要集中在投融資的總量和配比不均的問題上，對于各個不同的發展階段投融資方式也存在資金不匹配的問題，需要關注和研究。
3.多元化特征與投融資渠道。農業綜合開發產業投融資的多元性是在產業發展進程中逐漸實現投融資需求多元的固定發展階段。農業綜合開發產業的投融資渠道構建其中一個重要特征就是高數額發展，其中包括了產業開發新型技術的資金投入和資金融入，以及企業人力資本和開發技術設備資本投入產出差異等等。與此同時，農業綜合開發企業在發展的各個階段也都存在著較高的風險特征，所以在產業開發企業的成熟階段，資金作為重要推動力量發揮了快速發展的重要保障作用。農業綜合開發產業的起步初期資金的籌集難度一直都是大于普通開發產業的，所以對于新型投融資渠道的開發必須更加重視，對于多元投融資渠道的嘗試性探索也在不斷發展{1}。
四、農業綜合開發投融資模式創新與選擇
1.知識產權融資模式。農業綜合開發融資模式創新中，知識產權模式也一直屬于有待開發的重要投融資渠道。知識產權作為一種重要的無形非實物資產，未來的具體收益不確定性較高。農業綜合開發的未來實踐應用前景廣泛，所以在此背景下，銀行和政府也應該積極加強支持力度和引導，輔助構建起企業健康可持續發展競爭和諧環境。在新時期要創新和建立起知識產權的交易品種和交易方式，知識產權在未來的投融資市場發展過程中將會擁有良好的發展潛力，對于資金發展渴求強烈的農業綜合開發融資模式創新與選擇，知識產權的融資模式嘗試是重要的現代化融資模式創新舉措{2}。
2.產業投資模式。通過建立起農業綜合開發投資基金形式可以有效地形成產業投資基金穩定模式，實現對金融市場閑散資金的靈活集中，通過對基金管理人員與專家的管理、專家基金托管的應用管理，可以有效實現對特點產業目標的集合性投融資，解決風險投資渠道、項目資金管理、項目資金風險控制等多個方面的問題。農業綜合開發產業的投資基金是在國外針對需求量較大同時投融資期限相比較其他產業較長，特殊的慣用投融資企業風險性較高的特殊模式，我國的農業綜合開發產業也一直面臨著激烈的市場競爭形勢，所以應該適時引入農業綜合開發產業投資基金的新型投資模式，從而實現對我國整體農業綜合開發投資模式渠道拓展，為持久的研發和創新投資模式嘗試提供理論實踐依據{3}。
3.創業引導基金模式。我國在2011年10月，國家通過了《基金規范設立的引導和運作方向中創業基金的影響分析》，打開了政府宏觀經濟管理手段在基金規范領域的先導，此后，各個省級、市級以及地區級政府都在嘗試進行政府引導基金創業模式發展的探索，擔負著“對社會資金創業和企業投資發展方向引導”的重要責任。同時在基金引導的過程中，應該兼顧到社會資本與基金管理人在提出自身合理性匯報訴求和財政出資保障性安全，在扶持當地高新技術中小企業發展的同時，應該對中小企業產業結構調整和升級給予適當考慮。為了對高新技術產業發展提供更進一步的支持和幫助，應該對創立引導基金模式進行積極嘗試和探索。產業投資的基金投融資模式在不斷的實踐模式應用中可以有效得到提高，應用效果會進一步加強，有利于未來發展水平的進一步提高。
結語
農業綜合開發投融資渠道的構建在新的經濟發展時期是廣泛關注的話題，也是我國實現農業綜合開發在新時期獲得創新突破的關鍵所在。在投融資渠道構建中存在著投融資主體不明、渠道過于單一、缺乏良好生態環境等多種問題。針對這些問題應該從農業綜合開發投融資特征入手，對投融資模式的創新與選擇進行深入思考，從而進一步開創新的發展模式。本論文對未來我國的農業綜合開發投融資渠道的構建和發展提供了重要的理論研究價值，但是，在具體的農業綜合開發投融資渠道實際案例分析中不夠完善，仍具有一定的研究空間。
注釋：
{1}王金安.關于農業綜合開發戰略定位問題的思考[J].農業經濟問題，2011（4）：58-61+80
{2}王主力.中國農業綜合開發之路――回顧篇[J].農業開發與裝備，2012（3）：3-8+14
論文關鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論
一、農村信貸需求層次分析綜述
需求跟進型的經濟決定金融理論認為：真實經濟的增長對金融機構和金融資產產生額外的需求,金融部門為滿足經濟增長需求而跟進的金融服務促進金融發展。即現代金融機構的建立,金融資產和金融負債的形成以及相應金融服務提供的水平和數量是由真實經濟對金融的需求所決定的。因此,金融服務是經濟發展催生的,也體現出金融服務領域的消費者主權。所以現階段農村金融發展水平直接取決于農村經濟發展狀況,農村金融需求對農村金融服務體系的安排有著重要的影響。要提高農村金融水平,首先要正確認識農村地區的金融的有效需求。【6】
隨著農業經濟的不斷發展，新農村建設的深入推進，農村借貸需求從整體來看呈現出不斷上升的趨勢,史清華對山西745戶農戶的調查發現, 2000年與1996年相比,發生借貸行為的農戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過對安徽亳州的217戶農戶的調查也發現,農戶借貸的發生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農戶借貸資金規模由1999年的27. 8萬元上升為2001年的69. 7萬元,農戶借貸次數由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。
各地區由于經濟發展水平不同，農村產業結構的差異等原因，農村信貸需求體現出越來越大的差異性和層次性，針對性的農村信貸需求調查在各地展開。在以往的農村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對信貸的需求規模、條件等都會有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農戶信貸需求的層次性分成貧困農戶、一般種養殖農戶和專業型農戶三個類型。對目前我國農戶的多層次性信貸需求特征進行剖析,進而為信貸產品的開發提供了指南和方向；還有些以行業為標準將主體劃分為按種植業、養殖業、漁業、餐飲及旅游業等分析；此外還有以組織結構標準進行分析的，如將需求層次劃分為農戶、農村經濟聯合體、農村企業、政府機構等主體（楚爾鳴，2007），對各主體的融資次序進行調查分析；以及微觀主體構成按規模和特點可分為下列五個層次:地方骨干型企業包括農業產業化龍頭企業;一般民、私營企業;專業經濟合作組織;專業戶、種養大戶和普通農戶。由于上述經濟主體的所有權、經營規模、產品及運行模式不同,在經營活動中具有各自的特點,對金融服務的需求個性明顯,層次性強烈。另外根據農戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農戶和市場型農戶。不同層次經營者對金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對應著需求層次性,在數量、方式、時間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動機的分析中，王雨舟（2004）將農村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產性信貸需求、消費性信貸需求、農業綜合開發性信貸需求等。生產性信貸需求主要包括農業生產向規模化、專業化、多元化和產業化發展而產生的金融需求；消費性信貸需求主要是農戶因修建房屋、醫療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產生的信貸需求；農業綜合開發性信貸需求主要是農村扶貧、農業綜合開發、農村基礎設施和小城鎮建設而產生的信貸需求。周立(2004)以同一區域的農村內部為出發點,認為同一區域的農戶之間對金融需求也存在差異。
與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動機的層次分析其觀點在于對信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進而設計信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動機上往往有交叉重疊，基于需求動機的考察可以避免不同需求主體的相同動機分析。立足于需求動機，結合需求主體的層次性，全面把握農村信貸需求特征，從而為農戶信貸產品開發和服務拓展提供更好的理論指導。
二、馬斯洛需求理論在農村信貸需求層次性分析中的適用性
1、馬斯洛需求理論的介紹
亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復雜的需要,按其優先次序可以排成梯式的五個層次:①生理需求。包括對食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對于安全穩定,無憂慮和一個有結構的,有序的環境的需求。一般表現在安全的工作條件,公正和明確的規章、規定、工作保證,輕松自在的工作環境,退休和保險計劃等。③歸屬需求。是指對社會交往、感情、愛情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協作等機會和發展新的社會關系的機會等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產生成就感和責任感的機會。⑤自我實現需求。指一種最充分地發展個人的真正潛力,以一種最高程度的個人方式表現個人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點基本假設:(1)已經滿足的需求不再是激勵因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會有另一種需要取而代之;(2)大多數人的需要結構很復雜,無論何時都有許多需求影響行為;(3)一般來說,只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會有足夠的活力驅動行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。【2】
2、馬斯洛需求理論在農村信貸需求層次分析中的適用性
馬斯洛理論認為金融論文，人在不同的階段需求會有所不同，體現一個由低層次需求到高層次需求的漸進過程，也是一個從物質需求到精神需求的漸進過程。該理論比較客觀、準確地揭示了人類需要產生的客觀規律，被廣泛用于各行各業。同樣在農村信貸需求中也適用。
農村信貸需求主要可以分為三個層次：產品需求、服務需求以及關系需求。產品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場作為一個特殊商品的市場，產品的需求是最主要的需求；服務需求是高一級層次的需求，包括服務環境、服務態度、服務獲得的便利性等方面。但由于信貸市場的特殊性，也往往會與產品需求相結合；關系需求則應被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購買了稱心如意的產品、享受了舒適的服務基礎上，如果能同時擴大社會關系網，獲得穩定的關系，將能夠獲得最大的滿足感。因為“關系”對一個客戶的價值在于獲得社會的信任、尊重、認同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關系需求則是指客戶通過信貸需求獲得穩定的關系，獲得最大程度的社會認同感和自我滿足感。
在農村信貸需求中最基本和最重要的產品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來進行分析。農村信貸的需求主體主要有農戶和企業組成，根據馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個層次：生存性信貸需求、發展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來進行分析。對于農戶而言可將改善住房條件、傳統農業需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產經營需求作為發展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求。【3】對于企業而言，結合企業成長周期理論，可將企業有效信貸需求動機劃為三個層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發育期和成長初期。第二層次的發展性需求，如企業擴張，主要存在于高速成長期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個性化需求，大多存在于成熟期企業。【4】
基于需求層次理論的農村信貸需求分析以各階段需求動機的不同，進而需求特征的差異對各階段的需求進行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對不同層次信貸需求把握的基礎上設計的信貸供給模式，無論是從規模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應農村對信貸的需求。如針對農村多元化的信貸需求，金融機構可對信貸產品進行分級，形成不同種類的信貸產品體系，滿足農村經濟發展的需要。根據農村經濟發展的需求層次不同，分級為生存性信貸、發展性信以及特殊性信貸3級，以此形成能夠適應不同需求特點的信貸產品體系，實施不同級別的準入門檻、信貸流程、風險控制、管理制度等，使信貸支持區別對待、有的放矢，從而不同的農村信貸需求均能獲得滿足。
三、結論
農村信貸市場存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農村經濟弱質低效、分散閉塞的特征，它是農村經濟中最基本的決定力量;第二層是農村信貸供給，它基于農村經濟的特征，從而也就決定了它的主體結構和政策取向，正是由于農村信貸供給是基于農村經濟特征而不是基于農村信貸需求，從而產生了諸多難以調解的矛盾;第三層是農村信貸需求金融論文，它基于農村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農村經濟發展，從而產生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的。【11】
因此，如果能夠基于農村經濟發展來分析農村信貸需求，金融機構的信貸供給基于農村信貸需求，利用農村信貸的有效供給來服務于農村經濟發展，則可以進入經濟與金融良性互動與循環。而在此過程中，農村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農村經濟發展特點，針對農村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農村信貸需求分析提供了一個新的切入點。
參考文獻：
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【論文摘要】：農業是國民經濟的基礎，農田水利是農業基礎設施的主體和中心環節。文章分析了我國農田水利設施的現狀，提出了加強農田水利建設的對策建議。
農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施，是提高農民生活水平和生活質量的重要條件，是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措，也是新農村建設的重要內容。
一、我國農田水利設施的現狀
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低，老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠，疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利，投入不足。隨著農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資投勞數量逐年減少，農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強農田水利建設的對策建議
建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性
在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
(二) 將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。
(三) 大力普及節水灌溉技術
將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優勢，逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，提高農民節水積極性。
(四) 重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。
結論
農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設， 深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻
關鍵詞：現代農業示范區；主導產業；產業用地結構優化；產業空間布局
0 引言
隨著社會主義新農村的不斷深入發展，現代農業示范區這種生產組織形式在全國各地迅速發展起來，已經逐漸成為我國農業經濟中的一個重要類型。國家現代農業示范區是以現代產業發展理念為指導，以新型農民為主體，以現代科學技術和物質裝備為支撐，采用現代經營管理方式的可持續發展的現代農業示范區域[1]。
農計發【2010】39號文件——農業部關于進一步推進國家現代農業示范區建設的通知，明確提出堅持以發展大宗農產品生產為主導產業，不斷優化農業生產力布局，可見產業規劃在現代農業示范區規劃中的重要性。近年，關于產業用地規劃研究和現代農業示范區的論文也發表了很多，但是總體來說，對于產業用地規劃的研究都是基于整個省市大區域范圍的研究，很少有進行微觀局部區域的研究，本文主要以現代農業示范區為對象，從理論上研究其產業用地規劃，對于現代農業示范區的健康發展和高效運作有一定的理論和實踐意義。
1 現代農業示范區產業用地規劃的內容
1.1 主導產業的選擇
對于現代農業產業而言，其主導產業是指在一定時期內具有增長力強，關聯強度高，需求彈性大，區域優勢明顯，經濟效益顯著，生態友好，能夠大幅度增加農民收入的，具有社會效益，符合“優質、高產、高效、生態、安全”特征的，且是一個地區農業產業化經營的導向與主角，對相關產業具有較強拉動作用，在未來發展中具有較強生命力的產業[2]。
目前，主導產業選擇的方法中有綜合評價法、主成分分析法、灰色關聯理想點分析評價法、專家評價法等等，本研究采用最常用的綜合評價法對農業主導產業進行選擇。思路可以概括成：主導產業指標體系構建——指標數值標準化——指標權重確定——各產業綜合得分排序，結合定性分析，最后得出本農業示范區的主導產業。
1.1.1 主導產業指標體系構建。對于現代農業示范區的產業規劃中，主導產業的選擇必須遵循一定的原則。本文認為主要有以下5個原則：比較優勢原則、關聯帶動原則、市場潛力原則、生態友好原則和政策導向原則[3]，根據以上原則可構建如下主導產業指標體系，模型分為3層：目標層——農業主導產業選擇；準則層——區域比較優勢，產業帶動能力，產業增長潛力，產業效益指標；指標層——區位商，區域比較優勢指數，產業感應度系數，產業影響力系數，需求收入彈性系數，生產增長率，人均產值系數，增長作用率，產業用地效益。
1.1.2 指標數值標準化。為了消除各指標數值間不同量綱的影響，使各指標能在相同的口徑上進行比較，指標計算出來后，要對各個指標數值進行標準化處理。
1.1.3 指標權重確定。確定評價指標權重的方法很多，概括起來有兩個大類，即主觀賦權法和客觀賦權法。可根據實際情況采用適合的方法。
1.1.4 各產業綜合得分排序，結合定性分析，最后得出本農業示范區的主導產業。
1.2 產業用地結構優化
產業用地結構優化是以一定區域產業用地系統的經濟效益、社會效益、生態效益的綜合效益為最大目標，在滿足一定的條件下將一定數量的產業用地分配到各產業用地部門，使土地在時間上得到合理的安排，在空間上得到最佳的落地[4]。
常用的結構優化模型有線性規劃模型、多目標規劃模型、模糊線性規劃模型、灰色線性規劃模型、馬爾柯夫模型、系統動力學模型等，本研究認為，多目標規劃模型比較適合現代農業示范區的產業用地結構優化，其具體建模思路如下：
1.2.1 產業用地規劃分類與決策變量的選擇。產業用地分類與土地利用分類是不完全一樣的，所以首先要進行產業用地規劃分類，對具體的研究對象根據具體情況進行產業用地規劃分類，界定好研究范圍。其次，多目標規劃方法中要求構建多個決策目標，所以要對決策變量進行選擇，例如可以選擇各產業用地面積、總收入值與目標值的差值、總就業人數與目標值的差值等作為決策變量。
1.2.2 目標值預測和約束條件的確定。根據第一步決策變量的不同，需要進行不同的目標值預測，如根據上面的例子，這里就必須在規劃年進行總收入值和總就業人數的預測。約束條件一般需考慮四個方面的約束，包括有：目標約束、土地利用總體規劃指標約束、資源環境約束和非負約束，可視具體情況而定。
1.2.3 建立多目標模型。根據前兩步要素的確定，便可以建立多目標模型，包括制定目標的目標函數和對變量進行約束的約束條件。
1.2.4 模型的運算與預測結果。最后，運用Excel的規劃求解模塊，根據不同增長率的目標值預測組，可以得到相應不同的一組結果。
2 基于GIS的產業空間布局
本文的產業空間布局，是指狹隘的產業空間布局，即對于現代農業示范區的各個產業進行空間上的合理配[5]，并簡單地運用GIS進行分析。基本思路為：在GIS里對劃分的每個區塊進行產業適宜性的評價打分，最后得出每個區塊最適宜的產業類型。基本技術路線為：基本地塊單元劃分——地塊發展適宜條件和限制因素分析——GIS分析得出結果。
2.1 基本地塊單元劃分
首先必須在GIS里人為定性的進行區域劃分，根據區域現狀和現有的一些路網進行基本評價單元劃分，作為工作底圖基礎。
2.2 地塊發展適宜條件和限制因素分析
地塊適宜發展什么產業或者說限制發展什么產業，需要多個因素來確定，如交通條件、水源條件、地塊坡度、土壤酸堿度等等[6]，制定好各個產業適宜指數指標，對劃分的每個地塊進行各個產業適宜指數打分。
2.3 GIS分析結果
每個地塊都會有各個產業適宜指數分值，分值最高的即為該地塊最適宜發展的產業。
3 現代農業示范區產業用地規劃實施保障措施
3.1 實施項目支持
對接西部大開發的優惠政策，做好農業產業化發展規劃，建好農業產業化項目庫，爭取上級投入。積極申報扶貧開發和農業綜合開發項目，爭取國家和省市的扶貧資金、農業綜合開發資金，積極爭取農業部實施的動物保護工程和畜禽良種工程以及信息平臺工程項目資金，省、市農辦實施的龍頭企業以獎代補資金集中投入，加快產業建設。
3.2 扶持龍頭企業
龍頭企業建設關系我區農業產業化發展全局，必須在政策上傾斜，資金上扶持，稅收上優惠，努力營造安商、親商、富商的發展氛圍。進一步完善財政補貼政策，不斷完善政策措施，加大公共財政向農村傾斜的力度，把支持龍頭企業發展作為支農的重點。
3.3 加快無公害農產品產地和產品建設
發展無公害農產品有利于優化農業資源配置，加快農產品升級換代，提升農產品品牌形象，增強農業和食品工業發展活力，有利于推進農業生產方式轉變，提高農產品附加值。有利于保障農產品消費安全，增強農業綜合競爭力。
3.4 監督管理
對獲得信貸和財政資金支持的項目，有關部門要切實加強監督檢查，跟蹤管理，嚴格驗收，確保項目實施質量和效益。要實行項目終身責任追究制，對弄虛作假，不按市場規律辦事，搞面子工程，造成損失的，嚴肅追究有關人員的責任。
參考文獻
1 徐勝.江蘇省現代農業園區的建設及規劃研究.[D]南京農業大學，2008
2 丁玉蓮.農業產業化主導產業的選擇與實證分析[J].三農問題,2003（10）
3 周利嫻，袁清坡，袁富坡.基于層次分析法的主導產業選擇，促進土地節約集約利用[J].農村經濟與科技2011（9）
4 范況生.河南農業產業結構的灰色關聯動態分析[J].貴州農業科學2010（12）
論文關鍵詞：低揚程滴灌，節水灌溉技術，運行費低，效益好，局部灌溉
1、綜合說明
31團12連棉花低揚程滴灌工程為2008年度31團農業綜合開發棉花基地建設項目之一，是低揚程滴灌示范項目工程。低揚程滴灌就是灌溉水經過首部低揚程水泵加壓，將水輸送到田間管網，再通過棉花膜下滴灌帶上的滴水器，以滴流方式，將水灌到棉花根部土壤中的一項節水灌溉技術。該技術通過加大管網管徑來減少管網沿程水頭損失和在首部過濾系統中僅設置魚雷式網式過濾器來降低局部水頭損失等方式使整個棉花滴灌系統設計中總水頭損失較小而采用低揚程、小功率、大流量的水泵從而達到省電，從而降低運行費，同時通過選用壓力等級較低的UPVC及PE管材和管件來節省投資。該技術除有節水、節肥、節勞力、效率高外，還具有造價及運行成本較低等特點。同時能夠減輕病蟲害，降低棉花生產成本，提高棉花的產量和品質，該技術操作簡單，實用性強，灌溉效果好，增產作用顯著效益好，易被廣大農戶所接受，其經濟效益，社會效益十分顯著。
2、棉花低揚程滴灌規劃設計
31團12連棉花低揚程滴灌工程設計凈總面積3247.8畝。現有條田、渠、林、路及配電線路已配套，設計根據現狀，結合水源、氣象、地形、土壤作物等自然條件來進行系統規劃、滴灌設計及首部設備選取、系統保護和控制、調節及排水設計等四個方面的設計工作，具體設計特點如下：
2.1系統規劃
根據條田、道路、林帶現實狀況，綜合考慮各種因素，合理選擇首部沉淀池的位置。根據滴灌設計工程處的基礎數據和微灌技術規范規定的設計技術要求，來確定每個系統灌溉控制面積。本設計的3247.8畝規劃為一個首部，四臺水泵，每臺水泵均單獨控制一個灌溉系統。水泵一控制面積為803.2畝；水泵二控制面積為856.8畝；水泵三控制面積為731.0畝；水泵四控制面積為856.8畝。
2.2滴灌設計
（1）滴灌帶選型
根據項目區種植結構、土壤質地，同時考慮鋪設、回收等施工、使用管理方便的要求，本工程選用1年1用的單翼迷宮式滴灌帶。滴灌帶的型號為300-3.2L/h，壓力等級為0.10Mpa，滴孔間距0.3米,公稱流量3.2L/h，流量公式q=0.8041h0.60。
（2）主要技術參數
設計日耗水強度Ea=6.7mm/d
設計土壤濕潤比p=59.3%
設計灌水均勻度Ca≥0.85
灌溉水利用系數η=0.9
設計系統日工作小時數h=20h。
計劃濕潤土層深度Z=50cm
設計灌水定額m=25.94mm（17.3m3/畝）
灌水周期T=3.5d
設計一次灌水延續時間t=3.7h
（3）滴灌方式及設計方案
考慮到多條田輪灌灌溉方式具有以下缺點：①運行管理極不方便。開關閥門的管理人員要來回跑多個條田，費時費力，功效較低。②水、電費計算復雜。這種水、電按田面積均攤方式農戶接受不了，農戶為水、電費扯皮的事情時有發生。③無法滿足農戶施肥要求。而單條田輪灌方式可以避免上述缺點，故該輪灌灌溉方式深受廣大農戶和建設管理單位歡迎。因此，本項目設計采用單條田輪灌方式論文怎么寫。
設計方案采用四級管網控制灌溉方式，即主干管+分干管+支管+毛管方式。具體見下：
滴灌首部設沉淀池、水泵、過濾及施肥系統和泵房，田間管道分主干管、分干管、支管、滴灌帶四級，主干管順條田短邊布置，分干管垂直主干管（順條田長邊布置），主干管與分干管之間呈“E”字型布置；支管垂直分干管布置，滴灌帶垂直支管（平行條田）布置，支管與分干管、滴灌帶和支管之間呈“豐”字型布置。干管、分干管埋于地下，支管、滴灌帶全部鋪設于地面。
（4）水頭損失計算和管網管徑確定
根據管網規劃方案，在田間布置管線效益好，然后根據條田的實際情況進行輪灌組的劃分，找出最不利情況，根據微灌技術規范的相關規定和最不利點毛管進水口的壓力要求，采用多孔管道沿程水頭損失公式計算出支管水損，然后根據管道沿程水頭損失公式計算干管和分干管水損。為了降低管網的水頭損失，設計中采用壓力等級低，管徑大的管材作為設計的各級管網。
（5）水泵選擇
通過計算，求出系統的總水損和總流量，根據系統對流量和水損的要求，查有關水泵選型資料，確定水泵型號。設計水泵采用臥式節能型單級單吸直聯式ISW200/235-18.5/4（Z）型離心泵，其性能為揚程H=20-15.6m，流量Q=196-336.4m3/h，配套功率N=18.5kw。
（6）水質處理設計
棉花灌溉水通過沉淀池進水口的濾網式攔污柵和池中的級配礫石來過濾藻類和其他有機質；通過沉淀池來沉淀粒徑≥0.06mm的砂粒；最后用網式過濾器濾除灌溉水中非常細微的砂粒。
（7）首部沉淀池設計及過濾設備選取
設計中沉淀池取池底長為30m，寬度為4m，深度為1.8m，邊坡系數為1：1.75的梯形混凝土預制板池。作用是解決粒徑≥0.06mm的砂粒問題。
魚雷式網式過濾器采用濾網規格為250目，流量280m3/h。目的是在能滿足設計要求的前提下，減少局部水損，從而降低滴灌系統的運行費。
2.3系統保護設計
（1）首部保護設計
在臥式離水泵進出口設置閘閥，方便水泵系統的運行和管理，同時方便在灌溉季節水泵維修和更換；在水泵出水管路上安裝逆止閥和進、排氣閥，保障水泵正常運行。
（2）管網保護設計
為了防止在冬天停灌季節造成管材的損壞，設計時將地埋管網設計埋深在凍層以下；在干管的三通、彎頭等處設置鎮墩。
2.4控制、調節和排水設計
為方便管理、沖洗和維修管道，在分干管的首端設置閘閥井和閘閥；在分干管的末端設計滲水井；在支管的進水口處設置球閥。為使各滴灌帶進口壓力平衡，滴灌帶和支管之間采用調壓穩流三通連接。為使干管便于排水，干管按水流方向設1/2000的縱坡。
3、結語
低揚程滴灌是一種新型的低壓節水灌溉技術，它是將農作物所需要的水肥通過田間管網和滴管帶上的灌水器，直接、準確地輸入到作物根部附近的土壤中，濕潤作物根系部分的土壤效益好，因此又稱局部灌溉。新疆屬于干旱缺水地區，高新節水農業技術的推廣與應用是農業可持續發展的必由之路。為此，本著“以農業為本，降低造價，便于操作，提高收益”的宗旨，本人與31團農業科研人員一起研制成功了低揚程滴灌節水技術并應用于實踐——31團12連開發區棉花低壓滴灌工程經過三年的運行，工程運行工況良好，節水26.3%，增產30.0%，本工程的畝運行費僅為71.4元/畝，年總費用也只有106.5元/畝，灌溉水利用率達到0.95以上，節水增效效益明顯，深受廣大用戶厚愛，具有良好發展前景。
參考文獻：
【1】《節水灌溉技術規范》SL207-98；
【2】《微灌工程技術規范》SL103-95；
【3】《噴灌與微灌工程技術管理規程》SL236-99；
【4】主編新疆《滴灌》；
【5】傅琳等主編《微灌工程技術指南》；
【6】楊綠喬等主編《塑料管道工程設計與施工》。
論文摘要:哈爾濱市作為黑龍江省農業大市和國家重要商品糧基地，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。但面對糧食種植業效益低以及受世界糧食市場的沖擊，進一步加快種植業結構調整、提高效益勢在必行。
一、哈爾濱糧食種植業現狀
哈爾濱市的糧食種植結構在幾十年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物為主的種植結構，并形成了產業化、專業化、區域化布局。自實行聯產承包責任制以來，哈爾濱市的糧食綜合生產能力大幅度提高，2010年糧食總產量達252.8億斤，比2009年增加25.6億斤，增長11.3%。近幾年來，糧食生產都在穩步的上升中，為黑龍江省千億斤糧食產能工程以及國家糧食安全和市場的總體平衡做出了很大貢獻。雖然說，糧食生產在穩步地上升，但從哈爾濱市整體來講，糧食種植的結構卻有些不盡合理，限制產能的釋放。2007～2010年，哈市農作物、糧食作物的播種面積均呈現增長趨勢，2008年哈市糧食作物播種面積為170.8萬公頃，比2007年增加2.4萬公頃，增長1.4%；2009年比2008年增長2.2%。三大主栽作物呈兩增一減格局：水稻43.7萬公頃，增加2.6萬公頃，增長6.3%；大豆42.0萬公頃，增加5.3萬公頃，增長14.4%；玉米81.0萬公頃，減少5.1萬公頃，下降5.9%。
二、哈爾濱市糧食種植業存在的問題
1.品種及品質結構需要改善。2009年哈市優質糧食種植面積占糧食面積的89%左右，綠色糧食種植面積近3000萬畝，繼續保持綠色食品黑龍江省第一的地位。但也存在一些問題：一是優質品種中三大糧食作物品種多，小雜糧和經濟作物品種多；二是高產品種多，優質品種少；三是普通品種多，名牌品種少；四是品種結構的科技含量低，種植面積的調整大多是適應性，而科技含量較高的戰略性的調整較少。
2.“重數量、輕質量”的現象普遍存在。哈爾濱市相對突出的高油大豆和專用玉米產品品牌沒有得到全國品牌評估體系的認可，主要是由于質量問題。大豆的出油率較低，玉米品質不優、品種雜，收獲期籽粒含水量高，這些問題制約了產品品牌的發展，直接影響了哈爾濱市的糧食競爭實力，導致產量很高，價格較低，農民收入不高的局面。
3.水利設施薄弱，農業生產沒有擺脫靠天吃飯的局面。水利設施薄弱導致抗災能力弱，嚴重影響糧食的穩產和高產。
4.農業機械化總體水平相對較高，但普通農區農業機械化水平有待進一步提高。
三、推進和完善糧食種植業調整的策略
“科技是第一生產力”，糧食種植業科學、合理的發展同樣也離不開科技的力量。
1.依靠科技，提高糧食單產，奠定種植業調整基礎。首先采用“良種良法”配套，積極推進單產水平的提高和專用化生產。調整種植結構，是發展優質、低耗、高效農業的基礎。應重點加強與新品種相對應的施肥培肥技術、耕作技術、植保技術、連作障礙消除技術、節水灌溉和旱作節水技術等研發和集成配套，最大限度地挖掘現有糧食作物品種的遺傳潛力。重點發展高油與高蛋白大豆、優質水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優質強筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應用技術。其次, 加強標準化生產。從大豆、玉米、水稻等重點糧食作物抓起，把先進適用技術綜合組裝配套，轉化成易于操作的農藝措施，用生產過程標準化保證糧食產品質量標準化。同時搞好糧食標準化生產的技術培訓。
2. 加強基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。通過加強農業基礎設施的投入和體制創新，以及增加財政用于農業特別是農田水利設施投資的比例，集中國家中小農業水庫、農業綜合開發、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道與農田水利有關的資金，統一捆綁使用，整體連片推進，改變哈市農田水利基礎設施落后的面貌。同時加快普通農區小型農業機械化進程，提高農業機械化水平。一方面普及推廣糧食機械化綜合高產模式，推廣機械深松為主體的松、耙、起相結合的整地、機械精密播種、機械分層深施肥、機械與藥劑滅草滅蟲、機械收獲、機械化秸桿根茬還田等技術；另一方面加快農機技術服務體系建設。另外加強基本農田建設。
3.發展綠色和特色產業，提高糧食質量安全水平。糧食種植業結構調整，不僅是要調整各種糧食品種數量比例關系，更重要的是要調整糧食品質結構，全面提高糧食質量。減少劣質品種的生產、增加優質品種的生產，成為當前農業結構調整的重點。必須大力發展“優質高效”農業，擴大優質產品在整個糧食品種中占的比重，實現糧食生產以普通貨產品為主向以優質專用產品為主的轉變。
4.加強市場體系建設，搞活糧食產品流通，提高農民收入。一是加強糧產品批發市場建設。以初級集貿市場為基礎，以批發市場為中心，建成一個結構完整、功能互補的市場設施網絡。二是建立糧產品市場信息系統。糧產品由于其生產的周期性和農民的信息不靈通性，其信息系統必須由政府提供，這是幫助農戶特別是小農戶增強競爭力的一種有效而且是不可或缺的形式。哈爾濱市市場信息體系建設要政府與地方統籌兼顧，逐步建立和完善覆蓋面寬、時效性強的農業信息網，為農民進行農業生產和結構調整提供及時、全面、系統、權威的信息服務保障。規范糧產品市場交易行為。應加強糧產品市場法律法規方面的建設，維護糧產品正常的貿易秩序，保護農民利益。為此，應規范政府對市場的管理行為、市場主體的行為和市場交易行為，把完善的糧產品市場體系建設納入法制軌道。
5. 提高農民素質和技能、培育農民合作組織
農業的主體是農民。只有農民科學種田的意識、技術等提高了，農業的豐產、豐收、調整才能很好的實現。一是要加強對農民的科技服務和培訓，注重農民糧食生產技術水平提高和科技提升。二是發揮高校在農民技術培訓中的作用。農民素質的提高需要全社會的共同努力，高校應該配合人才培養工作，主要通過實現鄉縣聯合、校村聯合進行農民培訓，提高農民素質。三是提高農業生產組織化，科學合理發展農民專業合作經濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，真正做到為農排憂、為農解憂，做實實在在的合作組織農民“娘家人”。為農戶做好產前、產中、產后的各項周到、細致服務，使農民專業合作經濟組織在產業化經營中發揮橋梁、紐帶和帶動作用。
參考文獻：
［1］ 燕澤英.糧食種植結構調整的難點及對策[j].價格月刊,1999(10)
關鍵詞：農技推廣；體系建設；現代農業
農業科技是加快現代農業建設的決定力量，而農技推廣體系又是農業科技的重要載體，是發揮新形勢下科技對“三農”支撐作用的重要依托。加強農技推廣體系建設是發展現代農業的客觀需要。尤其是基層農技推廣體系普遍扎根農村，直接聯系千家萬戶，是整個農技推廣體系的基礎和前沿，在為農業農村經濟全面發展提供有效服務的技術支撐過程中起著“大樓底座”和“神經末梢”的關鍵作用。隨著現代化農業的發展和農村經濟結構優化升級的迫切需求，農技推廣體系中人才缺乏、素質不高、職責不清、機制不活、服務手段落后等一些不適應新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務都迫切要求加強基層農技推廣體系建設。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區和半山區，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農業機械化、現代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產，勢必通過提高單產來實現，而要實現糧食單產的提高，加大科技的投入最是關鍵。
看一下我縣的科技資源現狀：目前，全縣在編在崗農業、畜牧、蠶桑、林業、水利、農機等農技人員565人，其中，縣局345人、鄉鎮220人。大專學歷以上人員占11.8%；初、高中學歷人員占88.2%。且人員老化、素質不高、服務手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農業生產現狀決定著加強我縣農技推廣體系建設有著更加重要和現實的意義
二、存在問題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉鎮農科站大多站只有1人，且身兼數職，一人得負責技術、植保、土肥、果樹、環保、農產品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術服務工作，還要忙于政府日常事務和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創新，搞推廣。
二是專業人才缺乏。以鄉鎮蠶桑技術員為例，22名技術員中大專學歷只有4名，占總人數的18%,初、高中學歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業畢業的，只是在實踐中土生土長的鄉土人才，由于自身素質的欠缺，接受新技術的能力非常有限，更談不上搞科技創新。
三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農業系統的農業專業人員，造成農業戰線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術人才為例，目前，全縣只有5名技術員，且年齡均在46歲以上，外出學習機會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發展設施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術員。
2、服務網絡不健全
服務網絡在村級基本形成斷層，村委一級沒有設立專門負責農業技術的人員及科技服務點，服務網絡到達不了最需要的底層，很多農業技術、信息要想真正推廣到農戶、農民、種養大戶、經營戶很難。
3、投入不足
主要表現在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉鎮農技人員為例，“三定人員”就有12個，工資雖有保障了，但養老保險、醫保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數鄉鎮農科推廣站只有1-2間辦公室。靠“一張嘴、兩條腿”搞推廣的現象普遍存在。三是推廣經費缺乏，沒有新技術研發、推廣財政專列經費。
4、機制不活
在現行的體制下，基層農技人員沒有量化的目標、任務，職責不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機制，這些都大大影響了農技人員的工作積極性和創業活力。
三、建設內容
1、加強培訓，建設隊伍。一是加快培養農業科技人才。不僅要定期派送縣、鄉兩級農技人員到高校、農業先進縣學習新技術。還要廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓，有針對性地開展培訓，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，加快培養農村干部、農民專業合作社、農業龍頭企業負責人、科技示范戶、大學生村官等農村發展帶頭人；農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才；種養大戶、農村大戶、經紀人等農村經營型人才。真正打造一支適應現代農業發展的過硬的人才隊伍。
2、健全服務網絡。實施全省“一鄉一站、一村一點”全覆蓋工程，每個鄉鎮建設一個農技推廣站，每村建設一個科技服務點，培育科技示范戶，建成“縣農技推廣部門—鎮農技推廣站—示范戶—輻射戶”的農技服務網絡，并且每村要有專門負責科技工作的兩委干部，解決村級科技服務環節薄弱的問題。鼓勵引導農民專業合作社、供銷合作社、龍頭企業等社會組織積極開展農業產前、產中、產后服務，構建以公益性推廣機構為主導，其他服務組織廣泛參與的“一主多元”的農技推廣機構。
3、加大投入，提高裝備。要抓住國家今年將“基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場）、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮”的有利時機，積極向上爭取項目，主要是加強農田水利建設、高標準農田建設，加快農業機械化，搞好生態建設，逐步改善提高農業科技裝備條件和水平。同時，市、縣財政也要逐步加大最基礎的農業科技推廣及農業綜合開發經費投入，購置、配備先進的辦公設備，并且實現“在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接”。
論文關鍵詞：農村金融金融缺失制度安排
論文摘要：改革開放以來，我國農村地區對金融服務的需求日益多樣化和高度化，但目前的農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應其要求，出現農村金融的缺失。農村金融缺失的原因很多，制度經濟學認為，農村金融的制度缺陷是農村金融缺失的一個重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構建一個功能完善，分工合理，產權明晰，監管有力的農村金融體系。
我國是一個人口眾多，農村人口占大多數的發展中國家，農業在我國是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業。隨著農村工商業的迅速發展和農村經濟產業化、市場化程度的提高，資金需求呈現剛性增長態勢，對金融服務的要求也趨向多樣化。但是，在現階段農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應農村經濟和社會發展的要求，農村金融體制的改革相對落后于農村經濟結構和產業結構的調整步伐，社會主義新農村建設受到嚴重的資金“瓶頸”。這種農村金融支持的缺失，使農村陷入了一種“資金少——效益差——農村貧困——資金更少——效益更差——農村更貧困”的惡性循環當中，嚴重制約著農業生產的發展和農民的增收，使得許多地區尤其是中西部地區社會主義新農村建設因缺乏金融支持而無法正常啟動。
一般認為，農村金融支持的缺失與農村經濟的發展水平和市場化程度不高密切相關，但從理論上講，相關的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導也是不容忽視的因素。制度經濟學認為，金融制度是一種節約交易費用與增進資源配置效率的制度安排，其產生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關聯的演進過程的結晶。也就是說，我國農村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續5年的1號文件都提出要加快改革和創新農村金融體制，提出要針對農村金融需求的特點，按照建設社會主義新農村的要求，建立一種既能彌補“市場失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機和活力的融資機制，引導社會資金回流農村，建立健全功能齊全、結構優化、產權明晰、機制完善、監管有力、具有可持續發展能力的農村金融體系，加強和改善農村金融服務，促進農村社會經濟全面發展，滿足農業和農村經濟發展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個方面來完善農村金融支持的制度安排。
一、國家或政府層面
首先，應該完善農村金融的法律法規建設，強化農村金融支持的制度環境。-_一方面，根據農村金融的特點，加強農村金融的立法工作。一是在《商業銀行法》的基礎上，針對農村金融發展實際，盡快制定出臺專門的農村金融服務法、農村金融監管法，如《農村金融法》或《農村合作金融法》等，就農村金融性質、法定存款準備金、市場準入退出機制等方面作出明確規定，使各種合法資金放心進入農村金融組織，結束農村金融機構長期以來參照《公司法》和《商業銀行法》經營管理的無序局面；二是借鑒國外的實踐，制定有關支持或鼓勵農村金融發展的法律法規，如《農村金融服務促進法》、《農業保險法》等，支持農村金融的發展；三是要盡快修訂完善《破產法》、《刑法》、《擔保法》、《物權法》等法律法規，為農村金融的良性運轉提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協調農村經濟金融事務中要真正做到有法必依；執法必嚴，地方政府要自覺克服地方保護主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應有的行政干預。
其次，國家和政府應該大力推進農村信用體系建設，完善農村信用擔保和失信懲罰機制。一個良好的農村信用環境是農村金融和農村經濟健康發展的重要保證，因而要著眼長遠，突出重點，注重實效，建立起有效的農村信用體系，改善農村信用環境。在這方面，應該充分發揮國家和政府的主導作用。一方面，是政府要帶頭講誠信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機關要把農村信用體系建設列為政績考核指標，以形成齊抓共管、綜合治理的農村信用環境工作機制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關部門要聯手打擊逃廢債務行為，運用行政、經濟、法律等多種手段對失信者進行嚴厲懲罰，為農村信用體系建設創造良好的外部環境。
另外，國家還應該要大力推進農村金融體系的配套改革，包括農村土地產權政策、財政金融政策、農村社會保障政策等改革，比如構建農村金融財政補償機制和稅收優惠機制等。
二、金融機構層面
(一)正規性金融層面
我國農村地區的正規性金融機構主要包括四個部分：農村信用社、四大國有商業銀行、郵政儲蓄和政策性農村金融機構即農業發展銀行。由于他們各自的立足點不同，因而應該根據各自的業務重點進行相應的體制創新，以促進農村金融的發展。
第一，繼續深化農村信用社改革，堅持農村信用社支農地位不動搖。農村信用社改革的根本目的就是激活其作為農村金融主力軍和聯系農民金融紐帶的作用，真正成為服務“三農”發展的社區性金融機構，但目前的農村信用社改革已經出現了“去農化”傾向，有著強烈的商業化趨向，主要表現在“合作”性質退化，“商業”性質增強。因此，農村信用社的改革務必堅持“三農”方向，防止“去農化”，堅持為“三農”服務的宗旨不能動搖。當前要著力抓好法人治理結構和機制建設，大力抓好經營和發展，壯大農村信用社的資金實力，進一步增強支農服務功能，發揮好支農主力軍作用。
第二，大力推動商業性金融立足農村市場，尋找新的利潤增長點。國有商業銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從農村市場全面退出，應該通過市場化手段發揮支農作用，在農村市場尋找新的利潤增長點。即在加強風險控制的同時，發掘優質客戶，并根據農村市場的特點，積極進行金融產品和服務的創新，開發出適合農村經濟發展的存、貸款種類，在支持“三農”的同時，兼顧自己的盈利目標，開拓經營范圍。
第三，加大政策性金融支農力度，增強其“三農”服務功能。一是對農業發展銀行重新定位，將其營業網點鋪設到縣級及中心鄉鎮，并延伸服務對象，在做好傳統的糧棉油購銷儲備信貸業務的同時，應適當拓寬業務范圍，積極介入農村基礎設施建設、農業科技開發推廣、農業綜合開發等政策性金融業務，辦理其他金融機構、外國政府和國際組織的轉貸、委托業務，開展形式多樣的支農活動，探索農村政策性金融的新路子。二是充分發揮開發性金融的作用，將開發性金融推進到“縣域經濟”和“三農”領域。進一步擴大國家開發銀行的“開發性金融”的功能，使國家開發銀行能夠參與“三農”開發，發揮開發性金融的杠桿作用，引導金融資源流向農村。
第四，加快郵政儲蓄機構的改革，組建郵政儲蓄銀行，充分發揮其網絡優勢，更好地為“三農”服務。目前，中國郵政儲蓄銀行已被批準籌建，其業務重點將是面向城市社區和廣大農村地區，與其他商業銀行形成良好的互補關系，來支持社會主義新農村建設。
(二)民間金融層面
由于我國農村地區正規性金融的長期缺失，使得農村民間金融異常活躍，在農村經濟發展中發揮著不可或缺的作用。但是，農村民間金融缺乏必要的金融監管，蘊含著極大的金融風險，影響到農村地區的安定與團結。’因此，應該積極推動民間金融合法化，引導民間金融的合理、健康運行，使之成為農村正規金融的有效補充。可制定《民間融資法》等相關的法律使民間金融合法化，這樣既可以規范民間金融行為，又能使其獲得應有的權益和保護；同時降低市場準入門檻，減少行業行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業，特別是大力發展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時可考慮設立民營銀行，構建競爭性的農村金融組織體系，更好為“三農”服務。此外，銀行監管部門不僅要加強對民間金融的監管，更要根據實際情況，在民間金融組織內部建立有效的內部監管機制，及時、準確地披露經營狀況和經營風險。
三、其他層面
首先，應該積極探索建立形式多樣的農業保險機構。一是要根據農業生產特別是種養業的風險特點，大力發展政策性農業保險，連續三年的中央的1號文件也在不同程度上強調了要發展政策性農業保險制度。這充分表明國家應該成立農業風險基金，組建專業的政策性農業保險公司，貫徹國家農業保護政策，經營管理國家農業風險基金，為農業信貸機構提供風險保障，監督和管理眾多農業保險基層機構。二是積極開展各種形式的農村合作保險，組建以農民為主體的地區性合作保險組織。三是鼓勵商業保險機構開展農業保險業務，開發適合農民需要的險種，滿足農民不同層次的保險需求。通過上述措施，在農村地區形成一個以政策性農業保險為主體、農村合作保險和商業保險為輔的多層次保險體系，保障農業發展和農村信貸資金安全，更好地為“三農”服務。
