發布時間：2022-09-16 13:15:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的村委會政策宣傳樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、以創建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設
（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領導下成立了三個班子：領導班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產生；工作班子——由黨員、村民代表組成；監督班子——由街道聯村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選現象）、不識字的村民只能由本人在場下委托他人寫作；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。
（二）堅持民主決策，穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致擁護的政策，才能保證各項政策的順利執行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節前，部分老年村民通過老年協會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協會作為老年活動室，但規劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區買二間街面房給村衛生室，村衛生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關手續，把新村內二間物業管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持。現在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術人員，擬出了一份調整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執行，到現在村民對此都比較滿意。
對關系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養老保險、股份制改革）全部用這一方式來實現民主決策。首先把政策討論稿分發到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。
（三）落實民主芾?，澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初，把《村規民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領村委會人員到現場叫其自行拆除，致使村內的違章建筑現象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區查看資料證實后，當即把情況向中心區拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少?！钡谌墙⑵鸶扇盒畔贤ㄇ?。①建網絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結合，村委會能及時了解村民的動態；②落實談話制度。規定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關系大為好轉，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區府要求二個月內拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發的牢騷發出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區政府有關政策規定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現象出現，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區有關部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區有關部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態。
（四）加強民主監督，增強工作實效。加強民主監督是還民于知情權、監督權的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民，加強了村級事務的村民監督。一是成立村級理財監督小組，并從廣度和深度上對公開的內容進行細化；村里每月的費用支出先由監督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經手人。二是在工程上按規定進行民主決策后再公開招標，并讓村監委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標，因此減少了村民對此項工作的不信任，從而使這項村民關心的熱點問題變成了現在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處，投資建廠房村民不相信、也不放心，人民來信也上告不斷，現在村里每年投入三、四百萬元，村民不但放心了，并積極支持村里投入，認為不投，哪里有福利的提高、股金的發放，只要村干部做得公開、公正、合理，投資越多越好。三是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關的事項，如各類經濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發到每一戶村民家庭，接受村民的監督。四是每年的工作計劃、支部總結分發到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等制度的不斷完善，村民們越來越體會到“村委會沒有權，村里事務都是村民說了算”，參與村級事務的熱情也越來越高，對村里工作也越來越關心。
二、加強法制宣傳，營造良好的民主與法治氛圍
村民素質的提高是開展依法治村的基礎，只有村民的素質提高了，民主意識加強了，村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質提高。首先，加大投入，改善硬件設施，建立起宣傳陣地，投資近五十萬元，建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二，配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作，定期出黑板報和宣傳圖片，不定期分發法制宣傳資料。第三，有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農村有關政策，學習《農村基層民主法制建設講話》讀本；對村民代表主要是加強如何運用權利和履行義務的教育，去年新一屆村民代表選出后，馬上邀請區司法局宣教科老師給村民代表上法制課；對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋，劃分產權比較多，就邀請區司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產，怎樣規范辦理相關手續的課程；再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前，由于村民對這部法律不理解、誤解很多（認為生一個小孩要押金五仟，生二個小孩卻不用押金，就是在鼓勵生二胎等），就及時邀請了區計生局領導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓，全村村民接受教育和培訓達1000多人次，培訓面達80％。
三、取得的效果
村民委通過“四個民主”的真正落實，全村社會面貌有了明顯好轉。
（一）增強了干部群眾的法制意識。通過創建“民主法治示范村”活動，促進了群眾觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。一組對比數字就能說明情況，1999年一年村民寫人民來信到上級上訪，涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現在特別是從2001年開始到完成四大工作期間，只有一封人民來信，無人員上訪、更無群訪現象。
（二）健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規定》等一系列制度，把村民的權利義務、村務活動的程序、規劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規定得清清楚楚，明明白白，使村務活動有法可依，有章可循，增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。
（三）保障了村級集體經濟的穩步發展。實施招投標制度，在重大工程建設項目和集體資產承包經營時進行公開招投標，不僅減少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且較大幅度地提高了集體資產承包、租賃基數，增加了村集體經濟的收人，最大限度地實現了集體資產的增值、保值。2003年租賃費達到180萬元，比2002年增加了28%，村集體可用資金達到231萬元，村經濟合作社股東每人年分紅1200元。
（四）更加密切了黨群、干群關系。通過健全監督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關心村集體榮譽的人多了，參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現這一特點。全村現有股東655名，由于經濟合作社股份制改革，村委會召開全體股東大會，下發選舉票推選股東代表，很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名，一些村民還挨家挨戶走訪，發表競選演說，通過激烈競爭，推選出了29名股東代表，并進行了選票公示。
四、下一步工作思路
（一）指導思想。繼續深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實總書記“七·一”講話精神，始終牢記“群眾利益無小事”，逐漸改變村委會思想觀念和工作方法，努力適應城市化發展要求。
二是收入來源復雜，稅與非稅不清。通過調查發現，村委會的收入來源主要包括出租房屋收入、出租出讓土地收入、土地承包收入、房地產開發收入、集資建房收入、企業上繳利潤收入、企業承包收入、占地費收入、上級撥款等。由于其收入構成比較復雜，而賬簿設置和財務核算不完整、不規范，造成應稅收入和非應稅收入劃分不清，應稅收入與實際繳納稅款相差較大。比如在營業稅方面，一些村委會將閑置的房產出租給個人或企業，收取固定的租金，卻不申報納稅。隨著城鎮化進程的加快，舊村改造工程日益增多。個別村委會在完成舊村改建后，將剩余小產權房屋對外銷售，未對收取的房款足額申報納稅。在個人所得稅方面，村委會干部的工資支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他們很少按規定代扣個人所得稅，個人未足額繳納個人所得稅的情況較多。在印花稅方面，村委會簽訂經濟合同不繳納印花稅的問題較為普遍。這些合同、協議主要包括與外單位和企業簽訂的房屋、土地租賃協議，與房地產開發公司簽訂的征地補償協議等。
三是基礎監管不足，逃避繳納稅款手段多樣。
作為獨特的納稅主體，村委會在稅收戶籍管理、發票管理、財務管理等方面長期處于監管“盲區”。目前，村委會不需要辦理營業執照，也一般不辦理稅務登記。長期以來，稅務部門未把村委會納入正常的稅收管理范圍內。在發票使用方面，村委會取得應稅收入時，普遍不使用正規發票，財務支出用“白條”入賬的問題嚴重。村委會逃避納稅的形式呈現多樣化。比如，以承包合同取代租賃合同。部分村委會在將大量的土地、房屋、設備進行出租時，與承租方簽訂承包合同，造成承包經營的假象，以逃避繳納營業稅、房產稅等地方稅收。用“以支代收”的形式逃避納稅。他們不向經營業主直接收取租賃收入款，而是以為村里修路、蓋門面房、搞村民福利等形式抵頂租賃收入，使應稅收入無賬可查。
筆者認為在新的時期，村主任應當具備以下四種能力：
一、要有帶領村民共同致富的發展力
“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，新農村建設的“五句話”目標要求為我們描繪出了一幅未來農村發展的美麗畫卷，從中不難看出“發展”是前提，是核心。作為一名村委會主任，要牢牢把握住這個核心，要把發展農村經濟是作為第一要務，把帶領群眾致富是作為第一責任。
首先要制定切實可行的發展規劃。村委會主任是廣大村民的“當家人”。要把村子治理好，帶領群眾奔富路，必須有一個清晰的思路。你這個村有什么優勢，有什么劣勢，主導產業是什么，種植結構、產業結構怎樣調整，都要理出個思路來。同時，要制定好發展目標，做好計劃和規劃。要從政治、經濟、文化、社會和黨建五個方面進行統一規劃，規劃的重點放在整治村容環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上，不追求大而全，不搞一陣風，不搞勞民傷財的形象工程。既要有宏觀的設想，也要有微觀的設計，要量力而行，注重實效，打造群眾滿意工程，實現農村和諧發展。
其次要努力提高發展集體經濟的能力。一是盤活集體資產，走以存量換增量的路子。對村集體農業機械、水利設施、房產等存量資產，可以采取承包、拍賣、租賃等多種方式進行產權改制，使集體資產合理流動和優化組合，實現保值增值。二是開發自然資源。要加強對村原有“四荒”資源和其他資源的開發利用，大力培育集體經濟新的增長點。三是興辦工副業項目，拓寬集體經濟增收的渠道。四是依法經營集體土地，走以地生財的路子。村集體可將非農建設用地的使用權作為股份參與合作經營，實現土地使用權的有償流轉，增加集體收入。五是招商引資上項目，走借力發展的路子。
再次要努力提高帶領村民共同致富的能力。作為“領頭羊”，不僅自己要率先富起來，還要依據本村實際情況，宜農則農，宜工則工，使群眾盡快地富起來。只有這樣，才不會辜負群眾的信任。一是要加大科技指導。針對當前農村發展相對滯后的現狀，村委會主任要引領群眾重科技，學科技，用科技，在增加產品的科技含量上下工夫，走高產、優質、高效之路，以“綠色、特色”叫響品牌，打開市場，做科技示范的領路人。二是要勇于開拓創新。村委會主任要在吃透上級政策、看準市場走向的前提下，走新路，出新招，勇于開拓前人未曾涉及的“盲區”，勇于探索令人望而卻步的“難區”，引領群眾打拚出一片新天地。
二、要有正派為人公道辦事的凝聚力
首先要處理好“五對矛盾”：一是公與私：必須從大局出發，從群眾利益出發，做到公平公正，決不化公為私，侵占集體和群眾的利益。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。二是權與利：村主任雖然官不上“品”，但手中也有或大或小的權力。正確用權，是全村群眾之福；濫施權力，是全村群眾之禍。三是苦與樂：要樹立正確的苦樂觀，事業有成，雖苦猶樂，樂在其中，把“學習上講究刻苦，工作上樂于吃苦，生活上甘于清苦”作為座右銘。四是主與仆：要擺正自己的位置，增強公仆意識，盡職盡責當好村民的勤務員。五是原則與人情：決不能只講人情，不講原則；只講關系，不講黨性。
其次要民主管理，秉公辦事。村民委員會是村民“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾自治組織，它的主要特點就體現在“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”上。村委會主任是人民群眾的代言人和村委會決策的執行者。村里重大事項的決策，都要征求村民的意見，絕不能獨斷專行，搞一言堂。講民主，必須從實際出發，因地制宜制定發展規劃，不搞盲目建設，不做表面文章，充分尊重農民的意愿，建設農民心目中的新農村。同時，村主任的言行要光明磊落，處事公平、公正，這樣，在各種矛盾面前才能于碰硬。只要是有利于農村經濟發展的事，再難也要理直氣壯地宣傳發動，凡是不利于和諧穩定、阻礙新農村建設的行為，要堅決予以制止，不能怕得罪人。要同村民打成一片，增進感情，盡量取得村民的理解和支持，為開展工作打下良好的基礎。
再次要堅持行之有效的制度。充分發揮村委會自我管理、自我教育、自我服務的自治功能，特別是要充分發揮村委會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生委員會的作用，做到組織健全、活動經常、制度堅持。認真落實“三公開”，即：財務公開，讓大家放心；議事公開，讓大家齊心；責任待遇公開，讓大家安心。要努力提高民主決策、科學管理的能力。要充分認識到，村級事務實行“民主化”是維護農村穩定，給群眾一個明白、還干部一個清白的好途徑，大家的事情要讓大家定奪，大家的事情要讓大家管理，大家的事情要讓大家清楚。
三、要有應對處理村級事務的協調力
采取“海選”的辦法對村民委員會進行換屆，無疑是充分發揮廣大群眾的民利，進一步推動農村民主政治建設的一個有效辦法。但是，通過“海選”上任的村委會主任，必須正確處理好以下六個關系：
一是必須處理好與鄉（鎮）黨委、政府的關系。村委會要在鄉（鎮）黨委的領導下、鄉（鎮）政府的指導下開展工作。村委會主任絕不能錯誤地認為，自己是由村民選舉產生而不是由鄉（鎮）黨委、政府任命的干部，就可以就目無政府，把鄉（鎮）黨委、政府置于腦后而隨心所欲，甚至和鄉（鎮）黨委、政府對著干。村委會是群眾自治組織，具有“三個自我”和“四個民主”的特點。但是，要認識到村民委員會的自治，是黨領導下的自治，不能背離黨的領導另搞一套。重大事項特別是涉及到政策性、原則性的問題，要向鄉（鎮）黨委、政府報告，取得鄉（鎮）黨委、政府的支持與幫助。同時，村委會有協助鄉（鎮）政府開展工作的義務。例如：環境與資源保護、土地管理、公共衛生、治安保衛、計劃生育、優撫救濟等等。所以，要積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，真正做到讓組織放心、讓群眾滿意。
二是必須處理好與黨支部的關系。黨支部在農村各項工作中是處于核心地位，這是任何時候也不可動搖的。村委會領導干部特別是村委會主任不能認為黨支部書記是在黨內選舉產生或是上級任命的，而自己是由村民選舉產生的，就可以在工作中凌駕于支部之上，大權獨攬，我行我素。村主任必須增強黨的觀念，自覺接受黨支部的領導，始終堅持村委會在黨支部的領導下開展工作，維護“一班人”的威信，樹立“一班人”的形象。既要執行黨支部集體領導下的分工負責制，又要注重班子團結，做到心往一處想，勁往一處使。既要搞好村委會成員的團結，更要注意搞好與村黨支部成員的團結，尤其要注意搞好與村黨支部書記的團結，形成工作合力。
三是必須處理好新老干部的關系。村委會主任要正確對待落選的原村委會干部，要肯定他們的成績，總結他們的經驗，學習他們的長處，同時還要正確處理好原任干部的遺留問題，不應對其進行人身攻擊和全盤否定。
四是必須處理好新舊工作的關系。通過換屆選舉，會在干部人事上有所更換，但村干部的更換不等于農村工作的更換。新上任的主任會有新的打算和發展規劃，但必須以原有的規劃為基礎，必須保持整體工作和重大工程的連續性，必須避免因個別領導異想天開、別出新裁、標新立異而使集體和群眾蒙受不必要的損失。
五是必須處理好競選對象之間的關系。通過“海選”而產生的獲勝者要正確對待落選者，不要把自己的競爭對象看作是仇人，處處與之過不去，而要善于將競選時的“對立面”轉化為工作中支持者。
六是必須處理好干部和群眾的關系。干部為群眾著想這一點不容置疑，但不可否認，有的群眾提出的要求是狹隘的、沒有原則的，這時候，村委會主任不能片面地認為自己是群眾選上來的而置國家的政策、法令于不顧，置村民應該履行的權利和義務于不顧，以犧牲國家、集體的利益為代價去滿足部分群眾提出的不合理要求。
四、要有理解落實政策法規的學習力
實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業發展得快不快，與我們村主任的素質高低有著直接關系，而村主任素質的提高則關鍵取決于我們肯不肯學習、能不能學習、善不善學習。:
首先要以學促干，學以致用。學習應從三方面入手：一是認真學習黨在農村的現行政策，特別是要深刻領會中央關于建設社會主義新農村的一系列指示精神，堅持以科學發展觀為指導，準確把握新農村建設的內涵，找準自身位置，充分認清形勢，積極探索符合客觀規律和村民意愿的新農村建設的路子。二是學習先進，比照自身，認識差距，趕超先進。通過橫向比較，增強我們加快發展的緊迫感，并以此來拓寬發展思路。三是學習技能。掌握一定的專業知識，成為發展市場經濟的行家里手。村干部不僅要有堅定正確的政治方向，而且要有與新時期相適應的專業知識，有真才實學，這樣才可以使黨的方針政策在各項工作中得到順利貫徹落實。
其次要解放思想，更新觀念。“觀念一變，富了一片”。作為村委會主任，要按照科學發展觀的總體要求，結合當前，立足長遠，及時調整產業結構，準確把握市場信息，找準振興當地經濟的突破口，合理確定本村的主導產業和發展方向；要緊跟和適應市場經濟形勢的發展要求，不被一個小村、一個小區域的圈子禁錮住自己的頭腦，靈活掌握市場變化的新形勢，把握經濟發展的新機遇。同時要靈活掌握和運用政策。政策是黨的生命，是做好工作的保證，一個合格的村委會主任，不但要學習政治，了解國家大事，而且要了解黨在農村的各項路線、方針和政策，在政策允許的范圍內，帶領全村村民發展經濟、積極開展新農村建設。
關鍵詞:城中村;城鎮居民醫保費;問題;建議
1998年我國開始建立城鎮職工基本醫療保險制度,2003年又啟動并推廣新型農村合作醫療制度試點,建立了城鄉醫療救助制度,2007年國務院在全國確定了79個城鎮居民基本醫療保險首批啟動試點城市。唐山市作為城鎮居民基本醫療保險首批試點城市之一,經過三年的探索與實踐,總結出了“登記在社區(或村委會)、審核在街道(或鄉鎮)、繳費在銀行、就醫在醫院、管理在中心”的符合本市城鎮居民基本醫療保險發展的城鎮居民醫保經辦模式。
一、城中村居民基本醫療保險政策
為打造幸福之都,構建和諧唐山,促進我市經濟繁榮發展,考慮到唐山市中心區周邊的村委會即城中村人員生活在城鄉結合部,大多已經失去土地,靠靈活就業為生,新型農村合作醫療制度已經不能滿足城中村居民的醫療保障需求。
從2009年1月1日開始,對于唐山市未參加新型農村合作醫療的城中村居民可以參加城鎮居民基本醫療保險,已參加新型農村合作醫療人員可在新型農村合作醫療到期次月轉參城鎮居民基本醫療保險。參保辦法、就醫辦法、醫療保險待遇等與城鎮居民相同,由鄉鎮和村委會代收代繳城鎮居民醫療保險費。勞動年齡段內從事靈活就業的城中村人員可通過機構按靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本醫療保險。
二、城中村代收代繳城鎮居民醫保費存在的問題
第一,基層領導重視不夠。目前,城中村領導對城鎮居民醫保工作認識不到位,經常由于工作人員經費短缺等原因被動應付這項工作,對本村存在的居民參保問題不積極進行協調;工作人員對此項工作存在消極抵觸情緒,工作中沒有積極性,使得許多工作非常被動。造成居民利益得不到保障,延誤城鎮居民醫保工作。
第二,醫保政策宣傳不廣泛、不深入。有的城中村在政策宣傳方面緊緊是張貼了一次宣傳單,有時宣傳單張貼的存續時間不到一天,沒有再次組織人員進行張貼,同時也沒有組織工作人員深入到村民家中進行宣傳,對于家中暫時無人的住戶沒有采取得力措施,特別是正在平改階段城中村居民的參保續保的宣傳通知工作聽之任之,使得部分村民沒有按時參保。
第三,城中村由于村領導班子換屆等原因,基層居民醫保工作人員不穩定,同時兼管其他許多工作;工作人員年齡偏大,文化水平低,不能操作電腦,對于本單位人員信息錄入工作自己不能完成,在聘請其他人員錄入信息過程,經常出現應參保居民和實際錄入居民信息不一致,造成參保居民姓名和身份證號碼信息不符;應參保居民信息遺漏,誤錄入不應參保居民的信息等各種差錯。嚴重制約了居民醫保工作的順利開展。
第四,不為參保居民開具收據。按照居民醫保政策和市本級城鎮居民參保業務流程,要求鄉鎮及村委會應為每位繳費村民開具加蓋河北省財政廳票據監制章的收款收據。根據村民反映和我們了解到的實際情況,部分鄉鎮及村委會沒有為參保繳費學生開具收款收據,即使開具了醫保費收款收據,大小寫金額填寫不規范,收款內容填寫不全面,沒有對收款收據進行整理歸檔,居民繳費后由于沒有正規收據,經常來人來電詢問,懷疑自己被騙,擔心沒有參保,居民對城鎮居民醫療保險產生很多疑問。普遍存在對代收醫保費以及到醫保中心申報交費后不及時進行賬務處理的問題。
三、對城中村代收代繳城鎮居民醫保費的有關建議
(一)對代收代繳城鎮居民醫保費的賬務處理方法
1、及時購買并為繳費居民開具加蓋省財政廳票據監制章的“河北省收款收據”。收款內容為代收***(居民姓名)**年度城鎮居民醫保費,該收款收據作為居民繳納城鎮居民醫保費的重要憑證,是繳費居民跨統籌地區轉移接續城鎮居民基本醫療保險的有效憑證,同時也是鄉鎮及村委會代收代繳城鎮居民醫保費記賬的原始憑證。
2、代收代繳城鎮居民醫保費要及時進行賬務處理。收取居民醫保費時,借:現金;貸:其他應付款――城鎮居民醫保費,其附件是“河北省收款收據”記賬聯。到醫保中心申報繳納居民醫保費后,借:其他應付款――城鎮居民醫保費;貸:現金,其附件是醫保中心為其開具的“城鎮居民基本醫療保險專用收據”的收據聯。
3、對于重復交費需要退費情況的賬務處理。有兩種情況,一是鄉鎮及村委會尚未進行收取居民醫保費賬務處理時,將“河北省收款收據”三個聯次即存根聯、收據聯和記賬聯加蓋作廢戳記后一并保存;二是若鄉鎮及村委會已經做了收取居民醫保費賬務處理的,借:現金(紅字);貸:其他應付款――城鎮居民醫保費(紅字),將收回的“河北省收款收據”收據聯作為原始憑證。
(二)加強領導,穩定工作人員隊伍
2014年，***州勞動就業局繼續幫扶木壘縣雀仁鄉河東村。按照州黨委、州人民政府的總體要求部署，在扎實開展就業服務工作的同時，緊密結合黨的群眾路線教育活動，認真開展好幫扶工作，積極踐行黨的群眾路線，力所能及的為所幫扶村辦實事好事，與村委會一起推動新農村發展建設。現就2014年州勞動就業局1-5月上旬幫扶工作小結如下：
一是積極對接，確定2014年重點幫扶任務。年初，全局認真傳達學習自治州幫扶木壘縣及扶貧開發重點村工作會議精神和2014年幫扶村工作的總體要求，及時與河東村村委會聯系，組織工作組前往對接，共同討論2014年幫扶工作，明確了幫扶工作思路和重點，結合實際研究制定了《***州勞動就業局2014年幫扶河東村工作方案》，同時明確分工，落實責任，做到了有計劃有重點，目標明確，責任到人。
二是走訪慰問三老人員及貧困群眾。關心老黨員、老干部、老模范以及各族困難群眾的生活和健康狀況是我局幫扶工作的重要內容之一，元旦、春節前夕與村兩委班子一起走訪慰問了“三老人員”3人，送去了清油、大米等慰問品，慰問貧困群眾3戶，每戶送去慰問金500元。通過與他們面對面交流、心與心溝通，給予他們在生活上和精神上的慰藉和鼓勵，表達了黨和政府的關懷。
三是關心群眾春播春種，確保春耕生產順利完成。在春耕時節到來前，我局專門成立工作組，前往河東村，了解今年春播春種情況，種植作物品種、面積以及灌溉用水情況及農業設施建設情況。目前，各種作物長勢良好，灌溉用水穩定、充足。
四是是加強對勞動就業政策法規的宣傳力度，深入村組，通過送崗位下鄉、送政策下鄉，宣傳黨的惠民政策，深入了解群眾家庭情況及群眾的所思、所想、所需、所盼。預計2014年需轉移就業20人，截止4月底已轉移就業4人。
五是積極與木壘縣就業局溝通，協調12萬元幫助河東村對村委會辦公室進行了裝修。辦公室年久失修，破爛不堪，嚴重影響了村委會為群眾服務的形象，也制約了村委會工作的開展。村委會重新裝修改造后徹底改善了村委會的辦公條件，方便人民群眾辦事，提高辦事效率，調動干部黨員的工作積極性，也為村干部更好地服務群眾提供了很好的平臺，充分發揮村級陣地的作用，使村級組織活動場所真正成為“村民之家”、“黨員之家”，密切了黨群干群關系，樹立了基層組織形象，推動了河東村新農村建設步伐。
六是積極協調木壘縣電業局對河東村鄉村道路的路燈進行了改造。將原來的木制樁桿更換成了鐵制樁桿，改造了線路，徹底解決了電壓不穩的問題，方便了群眾的生產生活。
下半年工作重點：
1、積極協調木壘縣相關部門，落實好貼息貸款政策，在資金上給予最大能力的扶持。年內計劃協調小額貼息貸款220萬元，貼利息17.17萬元，人均增收207元。
2、協調木壘縣相關部門，申請土地整理項目（全村73戶口1000畝地），實現人均增收180元。
***州勞動就業局
一、一低
2014年，該村困發生率高于15.2%，被評定為貧困村。該村有貧困戶76戶300人。76戶貧困戶于2014年戶脫貧，2016年貧困戶人均收入均高于3100元，達到脫貧標準。
二、五有
（一）有集體經濟。該村2015年底與養殖戶劉天清簽訂養殖承包合同，承包五組劉家槽石河堰用于水產養殖。2016年下半年，縣財政下達市級財政扶貧資金15萬元，用于發展村集體經濟，通過村民 “一事一議”討論，決定在新修建村委會活動室旁新建出租房屋3間，出租收入納入村集體經濟。
（二）有硬化路。2016年8月，下達易地扶貧搬遷基礎設施建設項目（一期）資金150萬元，經村兩委、黨員干部及群眾代表 “一事一議”規劃，決定硬化全村4.3公里組道路及部分群眾入戶路，現已全面完工。
（三）有文化室。原村委會經“5.12”汶川大地震及“4.20”蘆山地震，房屋主體出現裂縫，水泥板脫落及陽臺外傾。經村兩委請示鎮黨委后，決定在三組大沙地新建活動陣地，房屋面積240平方米，設有群眾會議室、文化室、衛生室等，功能齊全?，F臨時租用四組李濤房屋四間作為村活動室，租用文化室現有55平方米，有室外活動場地，配有乒乓球臺等，鋼制宣傳欄1個；文化室配有2臺電腦，音響1套，投影和幕布1套，設有樂器專柜，放置嗩吶、笛子、口風琴、鑼鼓等樂器；農家書屋配有圖書1600余冊，有音響制品100余套，專用報刊書架1個，放置30余類圖書及雜志；房頂及四組設有四組喇叭，用于播放新聞、村委播發通知及政策宣傳。新建村委會在12月15日后可投入使用。
（四）有衛生室。在新修建村委會活動陣地240平米中，專門設置有衛生室，按照衛生系統標準，衛生室設有觀察室、診斷室、治療室、藥房及衛生教育宣傳室。各房間均按照實際要求，分門別類，標識清楚，資料完備。該村配有一名鄉村醫生，并負責接待群眾日常生病的需求。
一、*鎮鄉村道路建設的基本情況
20*年末，*鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，*鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。
二、全鎮少數民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、*經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了*鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場(次)，制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年，在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式?？h直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、*鎮農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、*鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快*鎮全鎮通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。*鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
一、營業生產
1、封山育林及封山管護（封山育林29360畝、封山管護4439畝，合計33799畝）；完成義務植樹4萬株，四旁植樹3萬株，上級沒有下達任務，成活率98%。
2、林業產業培植：（2）、完成種植300畝、用苗66600株，分別種植在十八塘村委會十八塘村民小組和大坪村委會箐腳村民小組。其中：十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝，用苗19980株：箐腳村民小組受益10戶、45人，210畝，用苗46620株，完成任務數的100%。
（3）、歷年退耕還林地的保存率達到90％以上。
3、育苗：切實抓好育苗這個基礎工作，這年為了我鄉的經濟發展，我鄉草果苗10畝，預計出苗100萬株，西南樺苗的5畝，出苗60萬株左右。
二、集體林權制度改革工作
根據縣、鄉黨委政府的統一安排部署，在鄉黨委政府的直接領導下，我鄉集體林權制度改革工作從07年正式啟動開展工作以來，按照改革實施方案和工作流程的安排，精心組織，強勢推進。通過全體工作人員艱苦奮斗，取得3、森林采伐限額管理
強化森林采伐限額管理工作，認真執行林木憑證采伐、憑證運輸和憑證經營（加工）木材制度，規范了林木采伐，審批393立方米、已經運輸96立方米。有力地促進了森林資源的保護管理。
4、林業行政安件查處。對轄區內發生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無證運輸和經營加工、非法木材交易、監守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件，做到及時發現、及時上報、及時查處。
四、農村能源建設
新建沼氣報名的有57口，任務數是30口，完成34口，完成任務數30口的113%；節
能改灶任務數150眼，完成164眼，完成任務數的109%；
五、護林防火
（一）森林防火責任落實情況
按照縣委、縣政府和上級有關部門的要求和指示，我鄉建立健全了森林防火責任制，建立完善了鄉科級領導干部包村、包片的責任制度，形成了層層抓落實的責任機制，確保了森林防火責任落實到人、到村、到塊、到戶、到林權所有者。一是我鄉成立了《關于大坪鄉人民政府關于成立大坪鄉護林防火領導小組的通知》，由鄉人民政府鄉長崔光和任組長，共有49人組成的防火領導小組；二是鄉政府與各村委會簽訂了9份《護林防火目標責任書》；三是指揮長與指揮成員簽訂責任狀7份；四是各個村委會和各村民小組簽訂了64份《護林防火責任狀》；五是林業站和護林員簽訂課件下載[*]勢，全面安排部署森林防火工作。三是落實目標責任，明確了期帶班領導和值班人員，落實了節假日期間值班人員，制定完善了24小時值班制度，同時與各村委會、各類人員簽定目標責任書共計204份，同時重點在白石寨村委會白虎山重點林區，十八塘村委會實行重點防控。四是做好宣傳工作，通過發放宣傳資料、粘貼宣傳標語、栽插宣傳牌和森林防火“五個一”宣傳教育活動等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
（四）、森林防火宣傳情況
按照縣林業局要求，我鄉及時成立了森林防火宣傳領導小組，由副鄉長劉天應擔任組長，林業站工作人員為成員，分別到各村委會進行森林防火知識教育宣傳，同時組織工作人員栽插宣傳牌、發放宣傳單，組建巡邏隊實行森林防火工作日
（三）產業培植資金困難
（四）、人員較少，林區面積過大，時而發生濫砍濫伐，盜伐林木等案件沒有及時制止
八、下一步工作計劃
充分利用國家產業扶持政策，積極調整產業發展思路，不斷創新工作方式，千方百計加快林業產業發展步伐。
一是積極爭取項目資金，加大產業發展扶持力度，依靠科技，大力發展西南樺產業。
二是按照產業化發展方向，對現有西南樺產業實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區域性主導產業，提高產業化水平。
三是注重示范引導，充分尊重農民生產經營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為西南樺產業發展創造條件。
四是搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環節，促進西南樺產業健康發展。
