發布時間：2022-10-23 00:44:42
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一、職稱申報評審程序設置目的分析
職稱申報評審管理系統由職稱申報評審程序及其管理制度以及信息化軟件系統共同組成。職稱申報評審程序是整個系統的核心和主導，其主要環節及配套運行流程如圖1所示：
現行職稱申報評審程序中各環節設置主要基于以下考慮：
一是核驗評審材料真實性的需要。現有的職稱評審主要是基于書面材料的間接評價模式。評委對申報者的了解，絕大多數是通過申報者提交的材料。職稱申報材料的真實性是評委評審的前提和核心要素。然而，評委往往缺乏有效手段對申報者材料的真實性進行評判。從職稱評審的組織模式看，評委在有限的評審時間內、面對大量的評審對象，無法對每一位申報者材料真實性作出判斷，要求評委審核材料真實性，也與評委作為專家從專業角度評價申報者能力水平的目的相違背。因此，各級管理部門對職稱申報材料審核就是通過程序設計，達到核驗評審材料真實性的目的，這也是確保職稱評審公平公正的主要手段。
二是確認是否符合評審條件的需要。職稱評審條件大體可分為通用性條件和專業性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學歷資歷條件（含破格條件）、外語條件、計算機條件以及繼續教育條件等，而專業性條件主要是專業技術能力水平條件、業績成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達到即可但也缺一不可，通用性條件不體現申報者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級職稱管理部門審核把握。同時，對專業性條件的審核又可區分為外在條件審核和內在水平評價兩部分，核驗相關材料的數量、等級、提交程序等屬于外在條件審核，而對其質量、水平等判斷則屬于內在水平的評價。通過職稱申報評審程序的設置，能使各級管理部門將申報材料中不符合通用性條件以及專業性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過科學分工，提高評委會評審效率，集中高效發揮評委專家評審作用的一種有效制度設計。
三是實現人事人才管理職能的需要。《關于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業技術人才管理的基本制度，“對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義”。具體而言，職稱申報評審中審核環節的設置就是各級單位、管理部門管理專業技術人才隊伍，掌握專業技術人才隊伍變動情況，并通過逐年積累形成相關人才數據庫，進而推動專業技術人才隊伍建設發展的重要手段。因此，職稱申報評審程序中各個環節確有保留的必要。
二、F有職稱申報評審管理系統存在問題分析
（一）申報評審程序中流程設計及配套管理制度存在問題
一是逐級報送，耗時費力。凡有過職稱申報評審經驗的，都會感到職稱申報評審總周期非常長。而從職稱管理者來看，近年來，隨著作風建設要求的不斷提高，每一個環節都在盡力壓縮時間，甚至出現個別環節為了滿足工作時間要求，降低對申報材料的審核標準，導致部分造假行為得以蒙混過關現象，既被申報者埋怨，又被上級管理部門追責。究其根本原因，在于職稱申報評審程序中的流程設計是逐級審核報送模式。在這種模式下，各環節之間是單向流動的，上級部門只能規定下級總體報送的截止時間，但在未收到下級報送材料前，是不能對任何材料進行審核的。因此，申報評審程序耗費的時間，是所有各個環節需要時間的累積，而分解到單個流程所需要的時間其實并不長。可以說，逐級報送審核的模式是導致職稱申報評審時間長的主要原因。
二是分工不明，責任不清。如前所述，設置職稱申報評審程序的目的是對材料真實性、是否達到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設計上、制度規范上卻并未對各級管理者的審核責任和管理目的進行明確。由此產生的問題是，各級都需對申報者的全部審核材料的全部問題進行審核。原有流程設計理論上應是考慮使履行審核把關職責的人員和層級更多，審核更為全面嚴格，但由于分工不明，責任不清，真正出現問題時往往“法不責眾”，越多人負責變成責任越不明確。同時，在實踐操作中就會出現，任何一個申報者，無論到了那一層級的審核環節，一旦出現問題，必須退回本人修改確認后，從個人申報開始再次逐級報送，逐級針對修改部分再次審核確認，否則，誰也不會對修改后的材料部分負責，制度設計導致重復低效。因此，流程設計分工不明、管理制度責任不清是導致職稱申報評審程序不能實現其制度設計目的的內在原因。
三是內部流轉，缺乏監督。公開是職稱評審的基本要求，也是對評審監督的有效手段和基礎。然而，現行的職稱申報評審程序只有兩個環節是公開的，即“二次公示”：一次是個人申報環節，在單位進行的申報材料公示，二次是評委會評審完成后的結果公示。一次公示限于申報者所在單位，范圍非常有限，由于申報材料數量多，實際工作中，大多采取公示申報者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過程缺乏監督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評審結果，對材料本身和審核過程并未公開。除此之外，整個申報評審流程都是在各級管理部門和評審機構之間流轉，外部人員無從知曉，自然無法實施有效的外部監督。由此導致對申報材料真實性的缺乏有效監督手段和渠道，也與職稱申報評審程序設計的目的相違背。
（二）現有職稱信息化系統存在的問題
國內部分省市建有職稱申報評審信息化系統。主要分為兩類，一類是線下申報系統。即將申報材料電子化后，仍按照原有的申報評審流程和環節，采取數據報送方式進行申報審核及評審。另一類是線上申報系統。此類系統目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網絡化申報系統的試點，采取的是電子化申報、網上逐級審核流轉模式。
現行職稱信息化系統無論線下還是線上，均是將職稱信息化系統定位于職稱申報評審的輔助手段，系統建設以現有職稱申報評審程序為基礎，主要的技術突破是將申報材料由紙質轉為數據化，在一定程度上實現了申報和審核管理上的簡便高效。但現有職稱信息化系統均未將信息化技術所具有的靈活、快捷以及大數據管理的功能充分挖掘和利用，過于被動地服從傳統線下職稱申報評審管理系統的功能和定位，而沒有更主動地將網絡化、信息化的功能發揮出來，實現職稱申報評審程序與網絡化系統的深度融合，進而帶動職稱申報評審系統的革命性改革。
三、完善職稱申報評審管理系統的思考
（一）基本思路
完善職稱申報評審管理系統的基本思路是在不減少和改變職稱申報評審程序基本環節的前提下，充分依托和發揮職稱網絡化申報系統技術上的優勢，采用扁平化審核模式，優化現有職稱申報評審程序的流程設計，并建立與之配套的管理制度，明確各層級審核責任，從而實現職稱申報評審系統的設計目的并解決其存在問題，建立一套公開便民、簡潔高效、互聯互通的職稱申報評審系統。
（二）基本模式
職稱申報評審管理系統的完善，應包括職稱申報評審流程的優化、建立與之配套的管理制度及網絡化系統，三者互為補充，不可或缺，改革應當一體化推進。
1.職稱申報評審流程優化。目標是建立申報審核環節齊備、流程設計扁平化的申報審核系統
職稱申報評審程序有其存在的必要性，完善職稱申報審核程序原則上不減少現有職稱申報審核程序中的必要環節，僅在流程設計上作出調整和優化。將現有逐級審核報送模式調整為扁平化同步審核模式。核心就是增設系列職改辦分送審核環節，同時將各層級逐級審核改為同步審核。具體而言，就是將申報審核流程調整為個人申報、單位公示審議推薦后，由單位直接報送到系列職改辦。系列職改辦根據申報者及其單位的地域、層級等判斷并分送到歸屬的各層級行業主管部門及同級職稱管理部門。分送后，各層級管理部門同步審核。各層級管理部門審核過程中可與個人或單位直接溝通要求補充完善相關申報材料，并在完成審核后將結果分別報送反饋到系列職改辦。對因不符合條件不同意申報或對需要補充完善材料存在爭議的，系列職改辦有最終決定權。具體如圖2所示：
上述設計帶來的流程優化，使現有流程設計的多步驟分別審核累計的時間，改為扁平化同步審核，理論上實現了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時間；同時，突出評審為核心的職稱申報審核程序，凸顯系列職改辦作為評審管理部門的職能，使其對流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網絡化申報中對各審核層級判斷的信息系統復雜設計問題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級，更為準確高效。
2.配套改革職稱申報評審管理制度
完善職稱申報評審管理系統本質是改變現有的職稱申報評審管理制度。因此，對申報審核流程的調整必須相應修改配套的職稱申報評審管理制度。修改的重點是根調整后的職稱申報審核系統，建立分工負責，審核責任明晰的管理制度。
第一，分工負責。根據申報材料的來源和審核的有效性，將全部審核職責有機分解。對申報材料真實性的審核，原則上由申報者所在單位負責。由單位重點對申報者提交的個人基本信息，與本單位相關的年度考核、專業技術能力經歷材料、業績成果、獎項、論文著作等真實性把關。這是因為，申報者所在單位在審核層級中，最接近申報者本人，理論上最為熟悉了解申報者情況，對材料真實性的把握也最為有效。各層級職稱管理部門負責評審基本條件的審核，并對其管理范圍內信息的真實性負責。其中，申報者所在行業各級職稱管理部門重點審核職稱申報條件中的專業性條件及相關材料的真實性。而同級職稱管理部門（市縣職改辦）則重點審核職稱申報條件中的通用性條件及其對應材料的真實性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報材料是否達到申報條件要求以及承擔審核爭議的居中裁判，不對材料的真實性負責，使系列職改辦的職責和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責任。在明確分工的前提下，將審核責任分解并建立一套可追溯的責任承擔機制。各環節責任人對其職責范圍所審核的材料負責，且一旦發現其中任何環節存在問題，除追究申報者個人責任外，還應根據導致審核無效的原因，回溯追究對應審核責任主體的審核責任。
3.網絡化申報審核系統
網絡化是解決現有職稱申報審核程序的技術基礎，也是突破原有因線下或紙質申報帶來的必須人為逐級報送的技術瓶頸，實現扁平化同步審核等流程設計改革以及完善配套制度的技術保障。網絡化申報審核系統應在現有申報材料數據化基礎上，通過網絡化手段實現申報審核流程的公開化、管理上的大數據化并確保數據安全。
第一，申報審核流程的公開化。即通過網絡化系統將任何一個申報者的材料公開并實現審核流程的全程可查詢。“材料公開”應是所有需要查詢的人可在經必要信息審核后，登錄系統查詢單個申報者的全部可公開申報材料，以真正實現申報材料對外公示的目的。需要注意的是，材料公開時應注意身份證號碼等個人隱私數據和申報材料中敏感數據的保護。“審核流程的全程可查詢”應包括申報者個人和管理部門兩個方面。對申報者個人而言，系統應預設并公開每個環節的審核審批時限，申報者本人可查詢所有審核審批過程及結果，以實現政務公開的目的。對管理部門而言，所有申報材料數據一旦進入系統即固定，任何對數據的修改也應有后臺數據記錄，確保數據的安全，所有審核數據包括審核者信息也應固定并公開，以明確責任，必要時可據此回溯責任。
第二，管理上的大數據化。即依托現有職稱數據庫和相關外部數據庫，通過數據挖掘與比對，實現對職稱申報材料的有效審核。這項設計的關鍵是有足夠有效的數據庫，如已有職稱數據庫的全部可查詢及結果的有效性。同時，盡可能多地引入與職稱評審相關的外部數據庫，比如學歷學位、論文期刊、社會信用系統以及各行業相關專門數據庫等。在對職稱申報材料中相關數據進行挖掘整理基礎上，利用上述數據庫進行智能分析和比對，從而實現對申報材料真實性的有效評判。在當前對職稱行政管理要求提高，而對個人證明責任降低的政策背景下，管理上的大數據化顯得更為必要和緊迫。
第一條為加強對新化學物質的環境管理，防止環境污染,保障人體健康，保護生態環境，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內從事生產和進口新化學物質環境管理活動。
第三條國家對新化學物質環境管理實行生產前和進口前申報登記制度。
生產或者進口新化學物質的，必須按照本辦法的規定，在生產前或者進口前進行新化學物質申報，申請領取新化學物質環境管理登記證（以下簡稱登記證）。
本辦法施行前已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質，不需要進行新化學物質申報。
第四條本辦法所稱新化學物質，是指在申報時，尚未在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質。
國家環境保護總局負責收錄并適時公布已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質名單。
第五條國家環境保護總局負責制定新化學物質環境管理標準和技術規范。
第六條國家環境保護總局設立新化學物質環境管理專家評審委員會（以下簡稱評審委員會）。
評審委員會負責對新化學物質的環境影響進行評估，并向國家環境保護總局提交書面評估意見。
第七條從事新化學物質環境管理的機構及其工作人員，應當為新化學物質申報人（以下簡稱申報人）提交的材料保守商業秘密和技術秘密。
第二章申報
第八條申報人應當在生產前或者進口前向國家環境保護總局化學品登記中心（以下簡稱登記中心）提交新化學物質申報表、測試數據報告和測試機構的資質證明等資料。
申報表的內容包括所申報化學物質的名稱、分子結構、測試方法、用途、年生產或進口量、物理－化學性質、毒理學和生態毒理學特性、事故預防和應急措施、污染預防和消除方法、廢棄物處置措施等。
在中國境外完成測試數據的，完成測試數據的境外測試機構必須獲得所在國家主管機關的認可。
新化學物質的生態毒理學數據必須包括在中國境內用中國的供試生物完成的測試數據。
第九條申報人對其提交的申報材料中涉及商業秘密或者技術秘密要求保密的，應當在申報材料中注明。
申報人對要求保密的內容予以公開時，應當書面告知登記中心。
第十條對分子結構相似、用途相同或者相近、測試數據相近的新化學物質，申報人可以提出系列申報，按每種新化學物質分別辦理登記證。
第十一條兩個以上申報人聯合申報同一新化學物質的，按每個申報人分別辦理登記證。
第十二條已經列入四個以上其他國家或者區域經濟一體化組織現有化學物質名錄的新化學物質，申報時僅需提供申報表和在中國境內完成的生態毒理學測試報告。
第十三條有下列情形之一的，可以申請辦理免于申報手續：
（一）以科學研究為目的，每年生產或者進口新化學物質數量不超過100千克的；
（二）新化學物質單體含量低于2％的聚合物；
（三）為了進行工藝研究、開發而生產或者進口新化學物質數量不超過1000千克的，可以申請為期一年的免于申報，不予延續；
（四）為了在中國境內用中國的供試生物進行新化學物質生態毒理學測試而進口新化學物質測試樣品的。
申請辦理免于申報手續的申報人應當向登記中心提交免于申報的申請表和有關符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質的科學研究、工藝研究與開發、生產或者進口的數量、客戶名稱等記錄。
第三章登記
第十四條登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內，根據本辦法的規定對申報材料進行形式審查，符合規定的，予以受理并書面通知申報人；對不符合規定的，不予受理，并書面通知申報人。
登記中心發現申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應當一次性書面通知申報人需要補正的全部內容。
登記中心對予以受理的，自受理之日起5日內將申報材料提交評審委員會。
第十五條評審委員會自收到申報材料之日起60日內，按照國家環境保護總局有關新化學物質環境管理標準與技術規范的規定，對該化學物質的環境影響進行評估，并將書面評估意見提交國家環境保護總局。
第十六條國家環境保護總局自收到評審委員會的書面評估意見之日起30日內對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的，簽發登記證；不予登記的，說明理由。
國家環境保護總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。
第十七條對于辦理免于申報的，登記中心自收到申請材料之日起15日內提出處理建議，報國家環境保護總局審核。
國家環境保護總局自收到申請材料和處理建議之日起15日內對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。
第十八條國家環境保護總局對于根據本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的，應當將決定和新化學物質環境影響監管通知單通知該新化學物質生產者或者進口者所在地省級環境保護部門。
省級環境保護部門將決定和新化學物質環境影響監管通知單通知該新化學物質生產者或者進口者所在地設區的市級或者縣級環境保護部門。
第四章監督管理
第十九條登記證持有人應當自每次實際生產、進口或者將新化學物質轉移到使用者之日起5日內，向生產者或者進口者所在地縣級環境保護部門填報新化學物質生產、進口及流向情況備案表。
生產者或者進口者所在地縣級環境保護部門自收到備案表之日起5日內報設區的市級環境保護部門，設區的市級環境保護部門自收到備案表之日起5日內報省級環境保護部門，省級環境保護部門自收到備案表之日起5日內報國家環境保護總局。
第二十條新化學物質轉移出生產或者進口地的，生產者或者進口者所在地縣級環境保護部門自收到備案表之日起5日內，應當將新化學物質流向情況及該新化學物質的決定、環境影響監管通知單通知使用者所在地縣級環境保護部門。
使用者所在地縣級環境保護部門自收到新化學物質流向情況及該新化學物質的決定、環境影響監管通知單之日起5日內報設區的市級環境保護部門，設區的市級環境保護部門自收到材料之日起5日內報省級環境保護部門。
第二十一條登記證持有人應當將新化學物質申報、生產或者進口、新化學物質影響等資料，保存至該化學物質公布之日。
第二十二條環境保護部門在審批生產新化學物質或者用進口的新化學物質從事生產的新建、改建、擴建項目環境影響評價文件時，應當將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據。
第二十三條縣級以上環境保護部門應當對本行政區域內的新化學物質進行監督檢查，發現新化學物質嚴重危害環境的，應當責令生產者、進口者或者使用者立即采取應急措施，消除危害，并將有關情況徑報國家環境保護總局，同時報告上一級環境保護部門。
國家環境保護總局接到報告后，應當進行核查，并可以撤銷該新化學物質生產者或者進口者持有的登記證。
第五章法律責任
第二十四條違反本辦法規定，申報人在申領登記證的過程中弄虛作假的，由國家環境保護總局責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，同時公告其違規行為，記載其不良記錄，并在三年內不予受理其新化學物質申報。
第二十五條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門責令改正，處三萬元以下罰款,并報告國家環境保護總局，由國家環境保護總局公告其違規行為，記載其不良記錄，并在三年內不予受理其新化學物質申報。
（一）拒絕環境保護部門現場檢查，或者在檢查時弄虛作假的；
（二）未按規定填報新化學物質生產、進口以及流向情況備案表的；
（三）未按規定保存新化學物質申報、生產或者進口、新化學物質影響等資料的；
（四）未申報或者未取得登記證生產或者進口新化學物質的。
第二十六條從事新化學物質環境管理的機構及其工作人員違反本辦法規定，、，或者泄露申報人商業秘密和技術秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章
第二十七條下列文件的格式和內容由國家環境保護總局統一規定：
（一）新化學物質申報表；
（二）新化學物質免于申報申請表；
（三）新化學物質登記證；
（四）新化學物質環境影響監管通知單；
（五）新化學物質生產、進口及流向情況備案表。
第二條本規范適用于對本省第一、二類醫療器械和受國家食品藥品監督管理局（以下簡稱國家局）委托對第三類醫療器械的注冊申報資料的真實性核查。
第三條本省第二類醫療器械和受國家局委托對第三類醫療器械的注冊核查工作由****省食品藥品監督管理局（以下簡稱省局）組織開展，并由****省藥品審評認證中心具體實施；本省第一類醫療器械注冊核查工作由注冊申報單位所在市食品藥品監督管理局（以下簡稱市局）組織實施。
第四條受國家局委托對第三類醫療器械的注冊核查，由國家局將企業提交的申報材料副本寄交省局核查。省局接到注冊申報材料副本后，應于30個工作日內完成注冊核查工作，并出具《****省醫療器械注冊核查記錄》（附件1）。核查記錄一式兩份，一份寄交國家局醫療器械技術審評中心，另一份由省局存檔。
第五條本省第二類醫療器械生產企業向省局提出產品注冊申請時，須同時提交注冊申報材料正本、副本各一份。省局收到注冊申報材料后，組織核查工作應在25個工作日內完成，并出具《****省醫療器械注冊核查記錄》。核查記錄一式一份，存入企業注冊申報材料中，作為注冊審批的依據。
本省第二類醫療器械注冊核查適用于對產品首次注冊申請和產品臨床適用范圍發生變化的重新注冊申請的核查。
第六條本省第一類醫療器械生產企業向市局提出產品注冊申請時，須同時提交注冊申報材料正本、副本各一份。市局收到注冊申請資料后，組織核查工作應在20個工作日內完成，并出具《****省醫療器械注冊核查記錄》。核查記錄一式一份，存入企業注冊申報材料中，作為注冊審批的依據。
本省第一類醫療器械注冊核查適用于對產品首次注冊申請的核查。
第七條醫療器械注冊核查主要包括核查臨床試驗資料的真實性、注冊檢驗樣品的真實性和產品生產質量體系考核（認證）有效證明文件的真實性，具體核查內容參見《****省醫療器械注冊核查內容和方法》（附件2）。
第八條醫療器械注冊核查應組織核查工作組進行，核查工作組成員不得少于2人，實行組長負責制，具體現場核查按《****省醫療器械注冊現場核查程序》（附件3）進行。
第九條第二、三類醫療器械注冊核查中對生產企業的現場核查，可結合生產企業質量體系考核一并進行，省局在出具《醫療器械生產企業質量體系考核報告》的同時，出具《****省醫療器械注冊核查記錄》。
第十條第二、三類醫療器械的注冊核查工作，必要時省局可委托有關市局開展，市局應在省局規定的期限內完成注冊核查工作，并上報《****省醫療器械注冊核查記錄》。
第十一條核查人員須具備下列條件并遵守如下工作紀律：
（一）能正確理解和掌握核查工作標準及相關規定，并準確運用于核查工作實踐；
（二）在執行核查工作時應實事求是，公正客觀地做出核查結論；
（三）不得接受行政相對人或利益關系人的禮品、紀念品、現金、有價證券等饋贈，不得參加行政相對人或利益關系人安排的游覽或經營性娛樂場所的娛樂活動；
（四）不得向行政相對人報銷核查工作的任何費用；
（五）對核查結果和企業的技術資料負保密責任；
（六）核查工作期間未經批準不得向新聞媒體、行政相對人透露任何有關核查工作的具體部署和檢查內容，不得擅自接受新聞媒體采訪；
（七）向行政相對人索取資料應依據有關規定進行，不得隨意索取資料；
（八）核查工作期間不得攜帶無關人員。
第十二條核查人員違反醫療器械注冊核查工作的有關規定和工作紀律，其所在單位應對責任人給予批評教育、行政告誡直至追究黨紀政紀責任。
第十三條經核查證實醫療器械注冊申請材料存在虛假等違規問題的，省局或有關市局將不予其注冊并退回注冊申請材料，同時依據相關法律、法規嚴肅查處并記入生產企業不良記錄。
各有關單位：
按照市級科技專項資金組織管理的相關要求，現就長春市科技發展計劃2021年度項目申報工作有關事項明確如下：
請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務必認真閱讀本申報要求。
一、總體申報條件
（一）申報單位資格條件
1.申報單位應在長春市域內注冊，具有獨立法人資格，有固定的場所，實行獨立經濟核算，有健全的財務制度，能獨立承擔法律責任的企事業單位。其中，職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元的中小企業,須通過科技部科技型中小企業評價系統評價，并于當年取得入庫編號。
2.申報單位應具有較好的前期工作基礎、完善的科研項目管理制度、財務管理制度以及較好研發條件。
3.項目申報單位、項目參與單位誠信狀況良好，無在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關領域信用“黑名單”記錄。到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。
4.各項目申報單位須對本單位申報項目進行涉密自查，并承諾項目不涉及國家秘密，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規定》及《吉林省涉密科研項目保密管理辦法》等相關法律法規。
5.企業作為申報主持單位，2020年度R&D投入占主營業務收入應不低于1%（科技服務類企業不做R&D投入要求）。
6.同等條件下，優先支持近三年認定的高新技術企業；優先支持納入長春市“十四五”科技項目儲備庫項目；優先支持圍繞長春市主導產業鏈延鏈、補鏈項目；優先支持創新型縣（市）申報的項目。
（二）項目主要負責人資格條件
1.各類科技計劃項目設1名負責人，應為所在單位正式職工，且在項目執行期內為在職人員，項目執行期內除極特殊原因外應保持穩定，鼓勵青年科技人員申報和承擔市級科技計劃項目。
2.項目負責人及項目團隊成員應有良好的科研信用記錄，在科研誠信禁止申報處罰期內的人員不能申報及參與申報 2021年度長春市科技發展計劃項目；無拖期項目；有到期應驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的，不能申報2021年度長春市科技發展計劃項目。
3.為避免一題多報、交叉申請和重復立項，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，2021年度長春市科技計劃項目申請作如下限定：
（1）項目申報單位限項。企業作為申報單位的，同一年度只能申報1個市科技發展計劃項目（后補助類項目除外），有在研市科技發展計劃項目的不得再申報本年度新項目（后補助類項目除外）；高等學校、科研機構作為申報單位的，按照各個計劃類別具體要求執行。
（2）項目負責人限項。項目負責人同一年度只能申報1個市科技發展計劃項目（后補助類項目除外）；有在研的市科技發展計劃項目負責人不得作為項目負責人申報本年度新項目（后補助類項目除外）。
（3）其他限項情況。同一申請人的同一項目不得重復申報，或改頭換面多頭申報；項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負責人承擔的各級各類科研項目情況（填報2017年以來獲得的項目），包括項目名稱、資助機構、資助金額、結項情況、研究起止時間等；不得將內容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請；凡在內容上與在研或已結項的各級各類項目有較大關聯的，須在《項目申報書》中詳細說明所申請項目與已承擔項目的聯系和區別，否則視為重復申請；不得以內容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結項；對同一項目重復申報且獲得多項資助的，或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的，一經發現，取消相關立項并收回項目資助經費，計入個人誠信檔案。
二、申報材料要求
項目申報采取網上申報和紙件申報并行的方式，網上申報材料與紙件申報材料應一致，所有申報項目不接受個人報送，均由推薦單位統一匯總報送至長春市科技局對應項目管理處室。
推薦單位報送材料主要包括：長春市科技發展計劃項目申報書等5類紙質材料（一式4份，膠裝成冊），具體要求如下：
1．長春市科技發展計劃項目申報書（可行性研究報告）。項目申報書的研究內容、考核指標等應合理、明確、可考核；如果項目列入計劃，將作為簽訂任務書、驗收的依據，原則上不得更改。項目組現有研究基礎中，不能填寫與本課題無關的成果，其中論文成果按照《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（國科發監〔2020〕37號）要求執行。
2．長春市科技發展計劃項目經費預算書（后補助類項目不需要提交）。依照《長春市財政局 長春市科學技術局關于加強市財政科研項目資金管理的通知》（長財教[2017]1345號），項目預算書中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目不超過直接費用10%，不需提供預算測算依據；超過10%的，提供必要的測算依據，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。
3．長春市科技計劃項目科研承諾書。按照《關于建立科研誠信承諾與審核制度 加強科技計劃項目誠信管理的通知》要求，分別簽訂項目承擔單位誠信承諾書、項目參加人員誠信承諾書，其中，項目承擔單位誠信承諾書（I類）適用于申報非驗收類且給予一次性財政資金補貼項目的承擔單位；項目承擔單位誠信承諾書（II類）適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的承擔單位；項目參加人員誠信承諾書適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的參加人員。
4．長春市科技計劃項目不涉及國家秘密承諾書。各項目申報單位、項目負責人須在項目申報系統中上傳項目不涉及國家秘密承諾書，項目申報單位加蓋單位公章、項目負責人本人簽字。
5．各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料。各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料須按照項目申報系統要求為準，原則上不在各專項（計劃）指南中單獨列出。
三、申報注意事項
1．資金支持方式和撥款方式。本年度項目支持方式分為前補助和后補助兩種方式。前補助類項目采取事前立項、先期撥付70%項目資金，事后驗收、驗收合格后撥付30%項目資金的方式（科學家工作站專項除外）；后補助類項目采取一次性撥付。
2．配套資金要求。以前補助方式支持的項目，企業為申報單位或合作單位的，企業須為本項目提供不低于1：1的配套資金。
3．項目執行周期。除創新發展戰略研究計劃項目執行周期為1年外，其他項目執行周期時間統一為2年。
4．知識產權要求。研究成果產權歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產權的項目和申請人的，不能申報本年度長春市科技發展計劃項目。
5．申報材料的時效性。申報材料所附知識產權歸屬證明、中外合作協議書、技術標準、產品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內。沒有標明時效期的，按有效期為 2 年界定。
6．認真核對申報材料的準確性。申報單位應認真核對申報書及其他相關申報材料內容，確認無誤后再提交。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
7．答辯要求。項目申報負責人必須本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關證明），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。
四、申報流程及時間
（一）長春市科技計劃項目管理信息系統申報項目
1．受理網址：cckjxm.com/
2．受理項目類別：市院科技創新合作專項、重點研發計劃、科技成果轉化計劃、創新平臺與人才計劃、創新發展戰略研究計劃、技術創新引導計劃中的市屬高校創新能力提升項目。
3．受理時間：網上申報受理時間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉化引導專項、技術交易服務機構后補助專項除外），推薦審核時間為8月2日17:00截止，紙件受理時間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報書模板可在長春市科技計劃項目管理信息系統下載，待系統調試結束后正式網上填報（系統預計7月8日開通）。
4．申報流程圖：
5．綜合業務咨詢電話：發展規劃處 88777251（具體項目問題請與指南中各項目類別對應的咨詢電話進行聯系）。
6．網上申報操作技術支持電話： 88777251 孫洪江
7．受理地址：長春市政務服務中心（長春市南關區華新街700號）
（二）長春市政策服務網上大廳申報項目
1．受理網址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home
2．受理項目類別：技術創新引導計劃中的企業創新主體培育專項（企業研發投入后補助項目、高新技術企業認定后補助項目、長春市科技型“小巨人”認定后補助項目）及科技金融專項（科技企業貸款貼息后補助項目）。
3．受理時間：申報系統預計7月初開通（具體詳情關注長春市政策服務網上大廳的通知或咨詢技術支持電話）。
4．網上申報操作技術支持電話：長春市政策服務網上大廳 趙艷玲 88779404
5．受理地址：長春市政務服務中心（長春市南關區華新街700號）
長春市科學技術局 長春市財政局
20*年度科技咨詢專項工作將在前幾年實施的基礎上，繼續緊緊圍繞*發展和服務全國的重大需求，大力推進科技成果產業化服務業的發展，遵循“需求導向、機制領先、凝聚資源、高端輻射”“十一五”期間*科技發展的工作方針，依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動首都城市發展，并以此實現對全國的高端輻射與引領作用。
20*年度科技咨詢專項工作將拓展思路，突出重點，進一步支持高新技術領域的創新咨詢服務項目，重點關注和支持科技成果產業化、文化創意產業、科技金融保險等與科技緊密相關的現代服務業領域的咨詢服務項目。充分發揮科技咨詢機構的智囊和紐帶作用，為實現首都創新戰略提供不可或缺的重要服務支撐。通過首都創新戰略的實施，使*市在“十一五”期間實現五大提升：企業的創新主體地位得到提升，企業創新主體地位基本形成；科技在經濟增長方式轉變和經濟結構調整中的引領地位得到提升，創新型服務業成為提升城市功能和輻射能力的主要驅動力，使高新技術產業在諸多領域實現重大突破，涌現出一批具有自主知識產權和國際競爭力的產品和企業；科技在城市管理和城市建設過程中的應用水平得到有效提升；*為全國服務和與全球資源對接的能力得到提升，使*的創新服務能力對全國的輻射帶動作用明顯提升，國際交流與合作日益活躍，吸納全球科技資源的能力顯著提高；科技持續發展水平和創新能力得到提升，科技基礎條件得到有效整合，科技資源共享機制基本形成。
一、支持對象
在*地區注冊、具有獨立法人資格的科技咨詢機構，以決策咨詢、管理咨詢、工程咨詢、技術咨詢、市場調查、專業咨詢等為主營業務，尤其是：1、為高新技術領域（電子與信息及軟件、信息服務業；生物、醫藥技術；現代農業；新材料；光機電一體化；新能源、高效節能；環境保護、航空航天等）提供與科技創新和成果產業化促進相關的咨詢服務；2、為現代服務業領域（科技金融、科技保險、文化創意、物流、環境和公共設施管理等）機構提供與該產業發展緊密相關的咨詢服務。主要包括：
1.自主品牌與知識產權建設咨詢：提品品牌設計與建立、企業品牌策劃與建設以及知識產權建設的咨詢。
2.體制改革咨詢：提供企業制度建設與創新、企業兼并與重組的咨詢。
3.管理與發展咨詢:提供決策、戰略、人力資源、組織變革、IT管理、企業文化等方面的咨詢。
4.市場信息與營銷咨詢：提供市場調查與信息、商業模式建立與創新的咨詢。
5.科技金融、科技保險與投融資咨詢：提供與科技金融、科技保險相關的經紀、法律、評價等咨詢，提供風險投資引入與融資、上市與資本運營的咨詢。
二、申報條件
申請專項資金應同時具備以下條件：
（一）申報機構條件
1.在*地區注冊的獨立法人機構，具有相關的從業資質和良好信譽，無不良記錄。
2.成立兩年以上。
3.上年度營業總收入不低于200萬元，或咨詢業務收入不低于150萬元。主營業務為提供各類科技咨詢服務。
4.在高新技術領域或現代服務業領域有較強的專業咨詢服務能力，在科技咨詢行業較好的業績，在社會上有一定的知名度，客戶反映良好。
5.內部管理規范，團隊結構合理，服務手段科學。
6.近兩年年度咨詢業務收入平均增長比率不低于5%。
7.擁有自主創新服務模式。
8.近兩年咨詢服務項目不少于10個。
9.獲得20*、20*年度“*市優秀科技中介機構”表彰的機構予以優先支持。
（二）咨詢項目條件
1.申報的項目應是正在執行的咨詢項目。
2.咨詢項目的經濟和社會效益顯著，同時也能提升科技咨詢機構自身的專業服務能力。
3.每家機構只能申報一個項目。
三、支持方式
專項資金采取無償資助方式。
四、申報與受理
（一）申報地點和時間
專項資金實行集中申報、集中受理。*生產力促進中心及*科技咨詢業協會受*市科委委托共同負責受理專項資金項目申請。辦公地設在*生產力促進中心。
辦公地址：*市海淀區北三環中路31號生產力大樓B座8*室
咨詢電話：*
網上時間：*
申報時間：20*年5月4日—5月29日（周一至周五8:30-17:30）
（二）申報程序
1.從*市科委*或*生產力促進中心網站*、*科技咨詢業協會網站*下載《*市科委科技咨詢專項資金項目申報書（20*年度）》，按要求準備申報材料（具體要求詳見“申報材料”部分）。
2.申報機構在申報期限內將準備好的申報材料直接報送*生產力促進中心。
（三）申報材料
1.《*市科委科技咨詢專項資金項目申報書》紙質材料和電子版。
2.附件材料包括：
(1)咨詢機構營業執照復印件,并加蓋單位公章。
(2)項目委托方營業執照復印件、主營業務及主要產品說明材料，分別加蓋單位公章。
(3)咨詢機構近三年的年度財務報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等，并加蓋單位印章。
(4)咨詢項目的委托合同書及服務收入證明復印件。（報送書面材料時，需出示委托合同原件）
(5)上年度接受服務的主要客戶的評價意見（機構的專業技能和服務態度、合同執行情況、給客戶帶來的經濟社會效益、對客戶發展的作用等）。
(6)近兩年，為客戶提供咨詢服務的相關證明(至少10個項目、如由項目委托方提供的證明函或合同書復印件等)。
(7)有關信譽證明復印件。
（四）報送材料數量及裝訂
《項目申報書》用A4規格紙打印，并與其他附件材料裝訂成一冊。書面上報材料一式六份，均應加蓋單位公章，同時報送《項目申報書》的電子版。
（五）情況查詢
申報單位可通過市科委網站*或*生產力促進中心網站*、*科技咨詢業協會網站*查詢相關信息。
關鍵詞：企業科技項目；申報材料；材料撰寫；質量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創新的重視，并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持，無疑給企業打了一針強心針，極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同，其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現今的社會是信息化高度發展的社會，以往的戰爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
（2） 先敵發現
早于競爭對手發現本企業的現行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明（如環保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發現便于早解決。
（3） 先敵行動
現在大多數項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
（1） 歷年來項目申報時間的規律
有些項目的申報時間有著大致規律的，如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業認定，每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。
（2） 互聯網信息
在互聯網信息發達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業協會也好，只要他是一個正規部門，有自己的獨立網站，那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多，按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區）產學研；省、市、縣（區）科技獎；省、市、縣（區）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門，還有相關的各類行業協會。
有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區，以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知，但是由于層層轉發通知，當企業接到通知時，少則已經過去三天，多則已經過去一周乃至兩周的時間，留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關職能部門的網站游覽一下。
（3） 人際關系
做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業知識的要求外，還要對其它的輔助專業技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我師，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行（僅指項目申報行業）和自己交際圈的朋友關系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領域范圍和題材，便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說，項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面
（1） 項目的可行性
項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經結束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。
（2） 項目的創新性
無論什么科研課題必須要有創新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論，它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域，還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。
針對創新性可以通過該項目產品或實施后，與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比，通過數據對比結合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。
建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息，當數據資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時，要結合時下政策環境，選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。
（3） 財務數據的分析預測
申報材料中財務數據情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務狀況良好，研發資金能及時到位確保研發工作的開展，同時在研發資金投入與效益預測方面，其數據要經得起考驗，需平衡好兩者之間的關系。
例如，某公司報區科技計劃項目時，研發周期為一年半，其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入，企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關注的首要問題。
還有一個企業，投入不到千萬的項目，其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關注。
（4） 研發單位及研發人員的資質
新手在申報項目時，經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述，對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力，所以在對研發單位介紹時，最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。
項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項目的知識產權情況
在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫，里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量，以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現一些錯誤，如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能，當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。
例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項，可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設有專門的封面，可顯示企業重視程度的同時，也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關內容；文件中字體大小、格式和段落統一，有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一，會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質，以此推斷該企業的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關附件界面的質量
這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳，專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉圖片后再上傳。
3 結 語
現在企業對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發現問題，并解決問題。
在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發人員聯系，多與公司內部和外部相關職能部門溝通外，也要關注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況，對申報材料作出調整和補充。
參考文獻
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社,2005,4.
根據《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》（浙人專〔〕351號）精神，為做好我市2013年度建工城建專業工程師資格評審工作，現將有關事項通知如下：
一、申報范圍和對象
在全市企事業單位中從事建工城建專業的專業技術人員。任職資格的資歷一律計算到2013年12月底，在此期限內已到達退休年齡的，除按規定經批準延長退休年齡者外，不列入申報范圍。
二、申報條件
（一）在企業從事建工城建專業技術工作的在職人員，申報工程師資格，按照原市人事局、市經濟委員會、市建設委員會和市政府農村工作辦公室《關于印發<寧波市企業專業技術人員工程師申報條件(試行)>的通知》（甬人專〔2010〕69號）執行。
（二）在事業單位工作的建工城建專業技術人員（含事業編外人員）按以下規定執行：
1.正常申報條件
具備下列學歷、資歷條件之一者，可正常申報工程師資格。
（1）獲得碩士學位，從事建工城建專業技術工作滿2年或取得第二學士學位，擔任助理工程師職務滿2年。
（2）獲得學士學位或大學本科畢業，擔任助理工程師職務4年以上。
（3）大學專科畢業，擔任助理工程師職務4年以上。
2.破格申報條件不具備規定學歷擔任助理工程師職務4年以上，或具備規定的學歷擔任助理工程師滿3年不滿4年，具備下列條件的2條及以上，可以破格申報工程師資格：
（1）獲縣級以上科技進步獎項目的完成者；或獲省廳技術進步二等獎以上項目的主要完成者；或獲本專業市級以上獎項（“甬江杯”、市優秀勘察設計一等獎、“市標化工地”等）的主要完成者；或獲本專業縣級兩項工程質量獎、標化工地的主要完成者。
（2）任現職以來被評為市級以上（含建設系統）專業工作先進工作者、優秀項目經理；或被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、優秀黨員（指黨委、政府頒發的獎項，不含年度考核優秀）。
（3）主持本單位相關業務技術工作3年以上；或長期（指滿10年以上）在基層第一線工作并取得工程類相關專業執業資格證書，如二級建造師、二級建筑師等。
（4）從事本專業工作滿20年以上；或具有中專學歷，從事本專業工作滿15年以上。
（三）計算機應用能力考核要求。在事業單位工作的申報人員，凡年齡在45周歲以下，申報評審工程師資格，須獲得3個科目（模塊）的全國專業技術人員計算機應用能力考試成績合格證書；在企業工作的申報人員,按照甬人專〔2010〕69號文件執行。計算機免試按浙人專〔〕351號文件規定執行。
（四）職稱外語要求。職稱外語要求按甬人專〔2007〕36號文件規定執行。在企業工作的申報人員，按甬人專〔2010〕69號文件規定執行。
（五）繼續教育按甬政辦發〔2002〕150號文件規定執行，對專業技術人員繼續教育實行學時管理，在一個繼續教育周期內不少于72學時（含公共課和專業課）。
（六）公示要求。所有申報人員的申報材料均須公示，具體要求按甬人專〔2004〕32號文件執行。
三、面試要求
凡破格申報、越級申報、直接申報、特殊申報的人員，均需參加評委會組織面試。
四、材料報送及要求
為確保評審推薦工作順利進行，送審的材料必須真實規范，材料中的論文、學歷證書、專業技術資格證書等應提供原件，材料中的證書提供復印件時，須由單位人事干部負責驗證后，在復印件上簽名，加蓋單位公章，縣（市）、區申報的材料需經當地人社部門審核蓋章,市屬單位由行政主管部門審核蓋章。對在申報過程中有弄虛作假行為的人員，從評審次年起3年內不得申報高一級專業技術資格，已參加評審取得資格的取消其評審結果。送審材料具體要求是：
（一）專業技術人員技術業務檔案（包括任期內年度考核材料1套）；
（二）《專業技術人員任職資格評審表》（需貼照片），一式3份，另備二寸正面免冠近照1張；
（三）《推薦中級專業技術職務任職資格人員情況綜合表》（A3紙打印）一式30份，并須加蓋公章；
（四）《推薦中級專業技術職務任職資格評審對象名冊》1份，另報電子文檔；
（五）任現職以來專業工作總結1份；
（六）任現職以來能夠反映本人專業水平的業績材料；
（七）任現職以來撰寫的論文；
（八）破格申報和特殊申報人員，需填報《破格（特殊）推薦中級專業技術職務任職資格審查表》一式3份，同時，需說明符合哪幾條破格（特殊）申報條件，并附有關證明材料；
（九）以下材料請按順序裝訂成冊：
1．學歷證書、教育部學歷證書電子注冊備案表、專業技術職務任職資格證書，專業技術職務聘書、外語考試合格證（或外語免試審核表）、計算機合格證（或計算機應用能力免試審核表）、繼續教育證書、本人身份證，近1年勞動合同（企業及事業編外人員提供），近1年（按申報材料截止月往上推1年算）在甬工作養老保險繳納證明（企業及事業編外人員提供，多人申報的單位可統一出具）等原件，同時再附上述所有證書的復印件各1份；
2．寧波市中級專業技術職務任職資格申報材料公示確認表1份；
3．專業技術職務任職資格評審材料真實性保證書1份。
一、明確目標，力爭實現行政效率質的飛躍
1．加大協調推進力度，確保市政府明確進中心運作的行政許可項目、非行政許可的審批項目和服務項目100%進中心；
2．提高進中心項目即辦件的比例，周邊城市能做到即辦的，一律實行即辦，確保即辦件達到中心日均辦件量的50%；
3．壓縮審批時限，承諾件審批時限在現有基礎上整體壓縮30-50%，原則上一般項目不超過7個工作日；
4．積極推行一審一核制，各部門在窗口辦理的“一審一核”項目要達到50%；
5．加強中心窗口建設，推進審批工作前移，各部門行政服務處處長和審批工作人員要進窗口，確保中心窗口審批人員配備在70%以上，并對窗口充分授權，確保處長以下的審批工作都在窗口完成，使接待型窗口成為審批型窗口。
6．建立園區工業項目行政許可快速通道，力爭使外商投資企業設立的承諾時限從原來的18個工作日壓縮到7個工作日；園區工業項目基本建設審批階段的行政許可時限從原來的124個工作日縮短到40個工作日。
7．簡化審批方式，對項目申報材料進行認真梳理，取消重復的和不必要的材料，能用表格說清的決不用報告，能用一張表的決不用兩張表，使申請人準備材料的時間在現有基礎上壓縮30%以上。
8．積極推進“六公開”工作，通過辦事須知、服務指南、觸摸屏、服務網站等公開所有進中心項目的內容、審批流程、申報材料、承諾期限、收費依據和收費標準。
9．加快電子政務建設，積極推進網上辦公、網上申報、網上審批，提供網上咨詢、網上查詢、表單下載等服務，為辦事人員提供更加快捷的服務。
10．加強業務指導，促進各轄市和XX區行政服務中心建設，建立健全鄉鎮、街道便民服務中心，形成三級便民服務網絡，建立覆蓋全市的行政審批（服務）快速通道。
二、強化措施，確保各項工作目標落實到位
1、加快推進“兩集中、兩到位”工作。近期，重點抓好第二批部門（單位）“兩集中、兩到位”的落實工作，確保按期保質地完成既定的工作目標。明年上半年，中心將和市紀委、監察局、編辦和法制辦等部門一道，對進市行政服務中心的部門（單位）的“兩集中、兩到位”定期進行檢查，確保職能歸并到位，項目進駐到位，窗口授權到位，人員落實到位，堅決杜絕兩頭受理、體外循環、違規收費行為。
2、進一步“六公開”工作。進一步調整和充實審批事項，凡適合在中心辦理的事項，要全部納入中心，實行集中管理。在此基礎上，對所有進中心項目的辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐一進行梳理，確保“六公開”工作落實到位。
3、做好園區工業項目行政[！]許可快速通道的組織協調工作。加強與各園區的聯系，建立暢通的信息渠道，對重點項目提前介入，超前服務。及時分析匯總園區工業項目的辦理情況，定期向市領導匯報并通報各有關部門，為領導決策提供服務。
4、扎扎實實地推進聯審會辦工作。繼續加大對聯審會辦的協調、督查力度，對基本建設項目、外商投資企業設立、企業技術改造項目、工商企業證照、城市道路挖掘、戶外廣告設置等項目實行“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時完成”。
5、加快建設電子政務平臺。依托市政府電子政務平臺，積極組織實施網上辦公、網上申報、網上審批，為群眾和企業提供更加優質、快捷的服務。繼續完善網上評議、網上監督功能，建立電子監控系統，進一步規范行政行為。
6、抓緊做好中介機構進中心的準備工作。配合市政府法制辦對市級中介服務機構進行調研，盡快提出加強中介機構管理的暫行辦法。同時根據市政府第33次常務會議的決定，積極創造條件把與基本建設有關的中介機構納入中心管理，確保進中心的中介機構統一在中心收件、出件，并公開服務程序、承諾時限和收費標準，提高中介服務的透明度，以進一步改善我市的投資軟環境。
三、強化監督和投訴工作
投訴處理：對辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀違規的，署實名并留有聯系方式或本人上門投訴的均即時受理，并在3個工作日內予以答復，未署實名的在鎮江行政服務中心網站上公開答復。
監督或投訴電話：0511―8983011、0511―8983010、
投訴接待部門：XX市行政服務中心督查處、監察室
咨詢電話：0511―8983082
咨詢接待部門：XX市行政服務中心咨詢臺、業務處
