發布時間：2022-03-28 15:36:48
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按照“環境健康風險預防、安全無害、廢物減量”的醫廢處置原則，強化政府主導、鎮衛生院負責、產廢單位法定代表人（主要負責人）負責制，依法處置醫療廢物，全面落實醫療廢物分類收集、運送、暫時貯存等規范化要求，實現鎮內1個衛生院、21個村衛生室和3個個體診所的醫療衛生機構醫療廢物集中收集處置全覆蓋。
二、加強領導
醫療廢物屬于危險廢物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重視，管理不到位、處置不當，流入社會及環境，不僅會造成環境危害，而且會成為疾病傳播的重要傳染源。為進一步加強我鎮醫療廢物的收集、轉運、處置等環節的管理，經研究決定，成立醫療廢物管理領導小組，負責建立健全醫療廢物管理各項規章制度、應急預案、工作流程，人員管理，負責醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報工作，負責醫療廢物分類收集、轉運、暫存過程中的職業衛生個人安全防護、技術指導、業務培訓以及監督檢查工作。
三、規范管理
（一）綜合管理。
各醫療衛生機構要嚴格按照《醫療廢物管理條例》等有關要求，建立健全各項管理規章制度，明確專（兼）職人員負責醫療廢物收集、暫存、轉運等管理工作，建立管理臺賬，做好臺帳、轉移聯單、運送等記錄與交接，確保各項工作落到實處。臺帳、轉移聯單等所有資料必須至少保存三年。
（二）分類管理。
1．根據醫療廢物的類別，將醫療廢物分置于符合《醫療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規定》的包裝物或者容器內；在盛裝醫療廢物前，應當對醫療廢物包裝物或者容器進行認真檢查，確保無破損、滲漏和其它缺陷；感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物不能混合收集，少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物，但應當在標簽上注明；廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關廢物的管理，依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行；化學性廢物中批量的廢化學試劑、廢消毒劑，廢棄的顯影液、定影液，批量的含有汞的體溫計、血壓計等醫療器具報廢時，需用專用容器盛放，并應當交由專門機構處置；醫療廢物中病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物，應當首先在產生地點進行壓力蒸汽滅菌或者化學消毒處理，然后按感染性廢物收集處理；隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的具有傳染性的排泄物，應當按照國家規定嚴格消毒，達到國家規定的排放標準后方可排入污水處理系統，并使用雙層包裝物及時密封其產生的醫療廢物；放入包裝物或者容器內的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出，回收袋要用封條封口、并貼封口標簽。
2．各醫療衛生機構內醫療廢物產生地點應當有醫療廢物分類收集方法的示意圖或者文字說明。盛裝的醫療廢物達到包裝物或者容器的3/4時，應當使用有效的封口方式，使包裝物或者容器的封口緊實、嚴密。包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時，應當對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。盛裝醫療廢物的每個包裝物、容器外表面應當有警示標識，在每個包裝物、容器上應當系中文標簽，中文標簽的內容應當包括：醫療廢物產生單位、產生日期、類別及需要的特別說明等。
（三）醫療廢物安全轉運。
各醫療衛生機構醫療廢物轉運過程要嚴格按照醫療廢物和危險廢物的法律法規執行。運送人員應從醫療廢物產生地點將分類包裝好的醫療廢物按照規定的時間和路線運送至內部指定的暫時貯存地點。醫療廢物的內部運送時，產生醫療廢物的科室，要對醫療廢物來源、種類、重量、時間、去向等內容進行登記并與專（兼）職運送人員進行雙簽名，登記資料至少保存3年。運送人員在運送醫療廢物前，應當檢查包裝物或者容器的標識、標簽及封口是否符合要求，不得將不符合要求的醫療廢物運送至暫時貯存地點。運送人員在運送醫療廢物時，必須穿戴防護服、口罩、帽子、橡膠手套、防護鞋等，在回收傳染性廢物時，戴雙層手套、防護鏡，防護用品用后不能存放在生活區，要及時消毒清洗。運送人員在運送醫療廢物時，應當防止造成包裝物或容器破損和醫療廢物的流失、泄漏和擴散，并防止醫療廢物直接接觸身體。運送醫療廢物應當使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具。運送工作結束后，應當對運送工具及時進行清潔和消毒。醫療衛生機構的工作人員在工作中發生被醫療廢物刺傷、擦傷等傷害時，應當采取相應的處理措施，并及時報告機構內的相關部門。各醫療衛生機構的醫療廢物均由市固廢公司轉運處置。衛生院負責接收轄區內所有醫療機構所產生的醫療廢物，集中交由市固廢公司；衛生院各科室產生的醫療廢物轉運至暫存間暫存；各村衛生室及個體診所產生的醫療廢物安全轉運至衛生院。各醫療機構轉運原則上1日/次，交通不便偏遠的醫療機構可適當延長，但最長不得超過2日/次。各轉運環節均須做好交接及相關記錄。
四、醫療廢物處置人員的技能及職業防護
（一）專業技能。
認真履行崗位的職責，掌握醫療廢物有關衛生法律法規及規章制度，了解醫療廢物對環境和健康的危害性，熟悉醫療廢物分類包裝標識、裝卸、搬運醫療廢物容器（包裝袋、利器盒等）、周轉箱（桶）的正確操作程序，一旦發生醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故，采取相應的應急措施，并及時報告。
（二）職業防護。
在醫療廢物處置（收集、轉運等）過程中，堅持使用個人衛生防護用品，如：防護手套、口罩、工作服、靴等。堅持崗前、離崗體檢，在崗期間體檢2年/次，必要時進行預防性免疫接種。
五、應急處置
各醫療衛生機構應制定醫療廢物管理的應急預案，一旦發生醫療廢物流失、泄漏、擴散的現象，應啟動應急預案，采取適當的安全處置措施。
六、醫療廢物處置登記及報表
為嚴厲打擊我縣校園周邊機動車非法營運行為，有效凈化校園周邊的出行環境。現就在全縣校園周邊范圍內開展機動車非法營運專項整治行動制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持“疏打結合、標本兼治，綜合治理、依法監管”的原則，結合XX縣“掃黑除惡”工作部署，堅決打擊校園周邊機動車非法營運行為，整頓和規范校園周邊道路運輸市場秩序，加強道路運輸市場監管，積極營造有序的道路運輸市場秩序，為我縣校園師生創造更安全的出行環境。
二、整治目標
通過開展專項整治行動，有效遏制校園周邊非法營運車輛接送學生現象，積極消除各類安全隱患，切實保障學生乘車安全，為廣大師生營造一個平安和諧的校園環境。
三、組織領導
為保證專項整治行動順利開展，我局決定成立校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組，由局長XX任組長、由副局長XX、運管局局長XX任副組長，成員由運管局副局長XX、XX、副書記XX為副組長，局運輸管理股，運管局企安股、運政股、稽查中隊、雙鳳交管站以及太平交管站主要負責人為成員，負責對此次專項整治行動的組織領導和督查協調（領導小組成員名單見附件），下設辦公室在縣運管局，負責整治日常工作的處理及綜合協調、上傳下達等工作。
四、整治重點
（一）打擊非法營運車輛和人員。重點針對在校園周邊從事非法客運的小轎車、旅行車（俗稱“面包車”）等機動車，包括未經許可擅自從事道路運輸經營活動的“黑車”，已被取消經營資格的客運車輛等。同時，嚴厲查處使用無效、偽造證牌以及無從業資格證參運的經營者和從業人員。運管局要主動向縣政府匯報，與公安局、交警大隊、教育局、各鄉鎮交管辦等部門密切配合，對轄區內校園周邊非法營運的窩點、地段進行調查摸底，采取重點打擊、逐個擊破的方法進行徹底治理。
（二）打擊客運車輛違法違規行為。加強對客運車輛接送學生的監督檢查，堅決制止不符合資質的企業、車輛和從業人員接送學生。
五、實施步驟
此次整治時間5月14日至6月30日，共分三個階段。
（一）動員部署階段（5月14日—5月16日）
認真學習領會相關文件精神，按照相關方案要求和整治任務，結合本單位實際，建立健全組織領導機構，召開動員大會，明確責任，落實人員，完成工作部署。
（二）重點集中整治階段（5月17日—6月25日）
1、加大宣傳力度。重點對非法營運現象比較集中的學校及周邊車輛的營運情況展開調查摸底；同時通過發放宣傳資料、現場說法、課堂宣講等方式向廣大師生宣傳乘坐非法營運車輛的危害，強化拒乘非法營運車輛的意識。通過在重點地段重點人群中散發宣傳品及懸掛宣傳橫幅等形式，大張旗鼓地宣傳道路運輸相關政策，宣傳非法營運的危害性，增強經營者守法經營的意識，為整治活動的順利開展營造輿論氛圍。
2、加大巡查力度。針對校園周邊非法營運的特點和規律，采用流動巡查與設卡檢查相結合的方式，對校園周邊客運環境進行排查，建立上下學高峰時段、節假日學生往返時段的巡查機制，確保整治取得實效。
3、加大整治力度。根據前期排查情況，在學生上學、放學高峰時段，采取蹲點檢查、動態稽查等方式，開展集中整治，使非法營運車輛無機可乘，對無證經營行為重拳出擊，確保整治不留死角。
（三）鞏固提高階段（6月26日—6月30日）
開展整治工作回頭看，整治工作未實現預期目標的；繼續保持執法高壓態勢，鞏固和發展整治工作成果，對頂風違法違規的要按照有關法律法規規定給予嚴厲處罰。通過這個階段的鞏固，要徹底改變我縣校園周邊運輸市場秩序，為區域經濟發展提供良好的交通環境。
鞏固提高階段結束后，要對專項整治工作進行全面總結，查找不足和存在問題，形成專項整治工作報告。
六、工作要求
（一）加強組織領導。校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組辦公室要充分發揮組織、指揮、協調的作用，根據工作進展情況，及時協調解決整治中遇到的問題。各成員要轉變工作作風，主動深入一線，靠前指揮，增強決策的針對性和可操作性，確保人員到位，措施到位。
（二）加強溝通協調。要充分認識此次專項行動的重要性，各負其責，各司其職，要與其它部門互相支持和密切配合。要依法從嚴打擊各種道路運輸非法營運行為，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
二、加強隱患排查治理，促進煤炭行業健康發展。我隊按照上級隱患排查治理的精神和縣局隱患排查治理的方案要求，配合相關部門積極開展隱患排查治理工作，督促各礦建立隱患排查機構、隱患排查治理臺帳，落實隱患排查治理人員、資金、設備，驗收銷號。做到一般隱患現場立即整改，重大隱患停產（停建）整改，將煤炭安全生產隱患消除在萌芽狀態。我隊全年深入各礦督查196次，下達整改指令196份，發現安全生產隱患896條。其中一般隱患881余條，重大隱患15條。所有隱患已全部整改完畢銷號。由于加強了隱患排查治理工作，對全縣煤炭行業安全、健康發展起到了積極作用。
三、強化工人職業化培訓，提高煤礦工人法制及安全意識。煤炭行業屬于高風險行業，安全生產的好壞嚴重制約煤炭產量的高低。加強井下作業工人法制意識和安全素質教育是促進煤礦安全發展的有效途徑。為此，我隊從2009年四月份開始對××、××、××、××、××、××、××等八個鄉鎮60對礦井的5763名井下作業工人進行了職業化培訓，占地區所定計劃1800人的320%。在培訓過程中，為了方便煤礦企業減少經濟開支，我們采取服務上門、住礦培訓，達到培訓、生產兩不誤。所有經過培訓人員均考試合格、持證上崗。通過強化工人職業化培訓工作，使一線作業工人的法制意識、安全業務素質得到了相應提高，增強了作業工人的自保、互保、聯保能力。從而為全縣煤礦安全、生產同步發展提供了堅實的人為基礎。
四、強化“打非”工作，維護正常生產、經營秩序。盡管煤炭行業屬高風險行業，但因其高效益、高利潤的誘惑，不少地方和人員鋌而走險，不時從事非法開采、非法運輸、非法經營等活動，致使國家礦產資源遭受嚴重破壞、合法開采企業、合法經營企業的合法權益受到嚴重侵害，擾亂了正常的開采、經營秩序。對此，我隊配合縣國土、安監、公安、工商、質監等部門深入開展了“打非”工作，全年開展大規模的“打非”工作四次，對全縣所有產煤鄉鎮實行地毯式巡查，將非法生產、非法運輸、非法經營消滅在未萌狀態。
五、搞好“三個三”工作。繼續深化“三個三”工作，促進煤炭工業整體推進。為了推進全縣煤炭工業快速健康發展，我隊按照國家、省、地、縣的相關要求，在全縣各煤礦認真開展了“三項行動”（安全教育宣傳、安全執法、安全治理）、“三項建設”（安全機制建設、安全保障能力建設、安全隊伍建設）和“三年攻堅”（2008—2010年，煤礦八個方面攻堅）工作。首先，對“三個三”工作理定了切實可行的工作方案，制定了行之有效的工作措施，完善了“三個三”工作的長效機制。其次，引導督促各煤礦企業嚴格按照“三個三”工作要求逐一落實到位。通過“三個三”工作的進一步實施，全縣煤礦在安全教育宣傳、安全執法、安全治理、安全機制建設、安全保障能力建設、安全隊伍建設、瓦斯治理、水害治理、頂板治理、機電運輸治理、三線建設、三推進建設等均取得了較好效果，為全年安全生產實現“雙增雙降”提供了堅實保障，為全縣煤炭工業安全健康發展整體推進奠定了良好基礎。
【關鍵詞】大學生社會實踐；新模式探究；對外平臺
一、構建大學生社會實踐新模式的重要依據
（一）歷史依據。孔子曾倡導學無常師，主張廣泛地向能者學習。當時盛行的“游學”之風，有“行萬里路，讀萬卷書”的格言，有“于無文字處讀書”的教誨；被尊為“世界平民教育之父”的我國近現代教育家晏陽初，先后深入長沙、北碚等地推進平民教育，一生致力于鄉村改造事業。在他的感召下，有部分知識分子懷著一腔真誠，脫下西裝，換上農民的粗衣布衫，“到鄉間求知道”、“在農村作學徒”，形成了令人矚目的“博士下鄉”同農民為伍的亮麗風景；陶行知號召人們加入平民教育和鄉村教育，他提出“生活教育”理論，即“生活即教育”、“社會即學校”、“教學做合一”，他主張教育要回歸現實生活世界，要讓生活成為學生實踐的素材和手段。先輩們的教育理念為新形勢下構建大學生社會實踐新模式提供了有效的參考。
（二）現實依據。目前大學生社會實踐還普遍存在一些問題，如主題不夠突出、形式走過場、內容欠實在、成效不顯著等等，而作為實踐主體的大學生，理想信念模糊，價值取向扭曲，社會責任感欠缺，實踐創新能力不強，多數缺乏社會生活體驗特別是對當前農村基層生活的體驗，對國情、民情知之不多或知之不深。2013年為學習宣傳黨的十精神和五四重要講話精神，貫徹落實中央關于“我的中國夢”教育實踐活動的部署和要求，進一步激發廣大青年學生成才報國的責任感和積極性，、中央文明辦、教育部、、全國學聯決定，繼續組織開展主題為“實踐激揚青春志，奮斗成就中國夢”的全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動。大學生社會實踐活動被賦予了新的內涵，注入了新的活力，成為高等教育實踐教學的重要途徑和環節。
二 、社會實踐“對外合作交流中心”的構想
（一）在校團委旗下建立對外合作交流中心的平臺，成員有三部分構成：由黨委牽頭，黨政主要領導掛帥，由團委、學生處、教務處、財務處、宣傳部等部門內的部分成員；伍校院級大學生社會實踐工作領導小組；大學生社會實踐指導教師隊。
（二）對外合作交流中心通過對外合作交流中心網站和社會接觸對外宣傳運轉工作。主要負責聯系社會實踐點，鏈接完善供與求這一環節。對外合作交流中心的生存靠學校和社會共同承擔。
（三）對外合作交流中心通過區域劃分，由中心成員負責指導和監督社會實踐的展開，并對社會實踐進行部分考核。在實踐結束后對指導教師和實踐學生進行考核表彰，并對本次社會實踐進行總結。
三、構建大學生社會實踐新模式的長效機制
（一）組織領導機制要“全”。要把大學生社會實踐工作的實施納入學生素質教育的整體工作中，建立“全方位”的組織機構負責組織、協調。校級組織機構也就是大學生社會實踐工作領導辦公室，主要負責制訂和規劃大學生社會實踐工作的方向和目標、協調各職能部門之間的職責關系。從組織上調動并整合學校各方面的資源。校團委領導和指導對外合作交流中心。在院活級組織機構中成立院級大學生社會實踐工作領導小組，主要負責院級大學生社會實踐工作方案的實施，并對實踐工作進行指導和管理。其中各院級組織機構服從對外合作交流中心的安排和監督，共同做好大學生社會實踐工作。
（二）管理運行機制要“實”。為了保證大學生社會實踐活動的順利開展，需要一整套社會實踐運行管理規范，形成有效的社會實踐運行機制。
1. 建立大學生社會實踐指導教師隊伍。隊伍建設遵循專兼結合。專兼結合是指要以共青團干部為主建立一支專門從事學生社會實踐工作的專業隊伍，同時聘請專家、學者、教師作為兼職隊伍共同從事拓展工作。
2. 建立大學生社會實踐投入保障機制。學校要把社會實踐經費納入人才培養成本，各院要逐年加大社會實踐經費的投入，還要爭取企事業單位和地方政府出資支持大學生社會實踐活動。
3. 建立大學生社會實踐分層分類指導體系按不同年級的學生側重開展相應實踐內容的教育活動：即一年級為第一層次，體驗式實踐著重情感觀教育，通過同吃、同住、同勞動的體驗，引導學生樹立正確的勞動觀和群眾觀；二、三年級為第二層次，學習式實踐健全完善學生的知識體系；四年級為第三層次，服務式實踐著重責任意識教育和職業信念培養，與專業學習、擇業就業、創新創業相結合，重點開展科技咨詢等實踐活動。
（三）考核評價機制要“活”。探索建立具有激勵性的評價體系，采用定性、定量相結合的方法，對學生和指導教師進行量化考核，建立精神獎勵和物質獎勵相結合的體系。將學生社會實踐納入學生綜合測評體系，并加大權重；將學校教師參與指導大學生社會實踐活動計入工作量，作為其職務晉升、表彰先進的重要依據；對在社會實踐中表現優秀的個人或團隊，社會實踐組織部門通過舉辦社會實踐表彰大會及實踐成果展等予以重點宣傳，充分發揮榜樣的作用，引導大學生對照、效仿、學習，營造良好的輿論氛圍；在激勵評價體系中增加創新的比重，如設立創新獎，引導大學生優秀實踐成果與學術研究和服務社會等結合起來，提升其目標層次。
大學生社會實踐活動作為培養全面發展人才的重要途徑， 必須對實踐目標設定、方案優選和考評體系即實踐模式進行科學、合理的制定。利用對外交流合作中心支撐大學生社會實踐，更好的將大學生的實踐活動與適應社會發展培養合格人才結合起來。
參考文獻
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[2] 湯莉.構建大學生“三進三同”社會實踐新模式[J].西南農業大學學報（社會科學版），2011（07）.
一、三市統籌城鄉發展的主要做法
（一）注重規劃引領
三市十分注重編制城鄉總體規劃，通過規劃指導，促進城鄉生產、生活、生態空間相協調。蘇州市按照城鄉一體化全覆蓋的要求，推動工業、農業、居住、生態、水系等重大專項規劃實現城鄉對接，全市初步形成以蘇州市區中心區中心城市為核心，5個縣級衛星城市為樞紐、10多個中心鎮為基礎，以及1200個農村新型社區的四級城鎮規劃體系，23個先導區初步形成城鎮規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和生態建設規劃“四規融合”的規劃體系。嘉興市以“大嘉興”理念全力推進“1+X”村鎮規劃布局，并將“1”和“X”作為“1640”現代化網絡型大城市基礎性節點來培育。2011年，按照“1640”網絡型大城市發展要求和功能定位，強化“1+X”鎮村規劃布局與“十二五”經濟社會發展規劃、市域總體規劃和新一輪土地利用總體規劃等的有機銜接，進一步優化完善，基本形成了“44+309”的現代新市鎮和城鄉一體新社區布局。杭州市堅持“城鄉一張圖、全市一盤棋”，完善城鄉區域規劃體系，著力培育5個中等城市、以中心鎮為基礎培育20個小城市、以規模較大的行政村為基礎培育200個左右中心村。
（二）統籌城鄉產業發展
三市把提升農村產業發展水平作為統籌城鄉發展的重要內容。蘇州市一直把“富民強村”、增加農民的收入作為推進城鄉統籌發展改革的出發點和落腳點，堅持現代農業“生產、生活、生態、生物”的基本功能定位，創新農業發展載體，加快現代農業“園區化、合作化、農場化”建設，全市建成萬畝以上現代農業園區23個，千畝以上現代農業園區78個，高效農業面積199萬畝，設施農業面積40萬畝，建設國家、省級、市級農業龍頭企業143家，年銷售總額1600億元。嘉興市一方面注重加強城鎮工業、商業功能區建設，著力發展開放型經濟；另一方面大力推進農業現代化，大力發展生態高效都市型現代農業。杭州市通過加大對農業龍頭企業和農民專業合作社的規范化建設，積極培育新型現代農業經營組織，帶動農民增收致富。通過打造風情小鎮、美麗鄉村精品村、現代農業綜合園區等平臺，注重從經營農業到經營村莊的轉換，積極發展鄉村旅游、農家樂、農業旅游等農村新的經濟業態。
（三）統籌城鄉土地利用
推進城鄉土地制度創新是三市城鄉良性發展的關鍵。蘇州市推動土地“三集中”，努力促進工業企業向規劃區集中，因地制宜，推進“退二進三”、“騰籠換鳥”；農業用地向規模經營集中，鼓勵農戶間規范自由流轉，推動土地股份合作社建設，發展規模現代農業；農民居住向新型社區集中，換房進城進鎮，或就地集中居住。實行“三置換”，集體資產所有權、分配權置換社區股份合作社股權；土地承包權、經營權通過征地置換基本社會保障或入股換股權；宅基地使用權置換城鎮住房，或者直接進行貨幣化置換。通過置換機制，建立土地資源增值收益共享效益，實現“資源資產化、資產資本化、資本股份化”，最終保障了農民的長期收益。近年來，通過“三集中”、“三置換”，蘇州全市可置換出發展用地70多萬畝，存量土地挖潛將會為轉型發展帶來巨大的活力。嘉興市著力開展了“兩分兩換”工作，按照“土地節約集約有增量，農民安居樂業有保障”的總體要求，將“宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉分開，以承包地換股、換租、換保障，推進集約經營，以宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換生活方式”。通過“兩分兩換”改革試點，目前嘉興市土地節約集約效果明顯，以姚莊鎮為例，公寓房安置可使戶均節約土地0.8—0.86畝，節約率達到了74.2%；杭州市根據規劃目標明確小城市、中心鎮、中心村的建設用地范圍，制訂人均用地標準，提高土地利用率。堅持“盤活存量土地”原則，加大農村土地綜合整治力度，推動集體非農建設用地流轉，探索土地承包權入股參與城鎮建設項目的新路子。
（四）統籌城鄉公共服務建設
三市在公共服務均等化方面走在全國前列。蘇州市立足城鄉公共服務均等化，切實加強了農村教育、衛生、人口、文化、體育等方面社會事業的建設提升。2012年，蘇州在城鄉低保已完全實現城鄉并軌的基礎上，實現了城鄉養老保險、醫療保險城鄉并軌。嘉興市在加快推進“兩分兩換”的同時，聯動推進就業、社會保障、戶籍制度、新居民管理、涉農體制、村鎮建設、金融體系、公共服務、規劃統籌九項改革，加強城鄉發展的綜合配套與良性互動。嘉興市在全國范圍內率先從制度層面構建了“全民社保”體系，2007年，市政府印發了《嘉興市城鄉居民社會養老保險暫行辦法》，把城鄉居民全部納入多層次社會養老保障體系，實現了養老保險制度全覆蓋。到2011年底，全市共有211.25萬城鄉居民參加合作醫療保險，其中參保農民數154.90萬人，參保率98.77%；人均籌資標準達到416元，其中各級政府補助240元，統籌區域政策范圍內住院補償率64.32%。杭州市按照經濟社會協調發展要求，大力發展社會事業，統籌城鄉管理和社會治理，加快推進城鄉基本公共服務均等化，讓城鄉居民共享發展成果、品質生活和現代文明。
二、三市統籌城鄉發展的啟示
（一）思想解放是統籌城鄉發展的先導
思想解放的程度，決定工作的力度。三市都始終運用好解放思想這個制勝法寶，為改革創新營造寬松的環境。蘇州市在耕地保護、糧食生產、生態環保、群眾利益保護等方面劃定底線，支持區、縣在底線之上探索、實驗；對基層在底線原則之上的改革創新不定調、不干預、不設障、不打壓，鼓勵創新，寬容失敗。蘇州緊緊抓住農村改革的機遇，跨出了經濟社會發展“農轉工”、“內轉外”、“量轉質”三大步，創造了“張家港精神”、“昆山之路”、“園區經驗”三大法寶，實現了鄉鎮企業、對外開放、民營經濟發展三大跨越。嘉興市在全國率先實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，全國率先組建農村經濟組織聯合會，在全省率先建立農村產權交易中心。同時，鼓勵各鎮因地制宜，大膽改革、多模式推進，形成了“七星模式”、“姚莊模式”、“大橋模式”等形式多樣、各具特色的試點格局。統籌城鄉發展是前無古人、造福人民的偉大事業，沒有現成的成熟先例可借鑒，可以說，如果沒有敢為人先、敢闖敢試、敢破敢立、大膽探索的精神，三市統籌城鄉發展不可能取得如此好的成效。
（二）體制創新是統籌城鄉發展的動力
統籌城鄉發展根本任務是解放和發展社會生產力。三市都十分注意體制機制創新。蘇州在村鎮規劃布局改革、農村土地流轉和產權制度改革、戶籍制度改革、統籌就業改革、農村新社區管理服務等方面，加快體制機制創新，改革的整體效應明顯。實施“三置換”，促進資源資產化、資產資本化、資本股份化、股份市場化，走出一條富民強村之路。嘉興創新實施以“兩分兩換”推進“兩新”工程（推進現代新市鎮和城鄉一體新社區建設）的同時，堅持“十改聯動”，包括充分就業、社會保障、戶籍制度、新居民服務、涉農管理、村鎮建設、金融體系、公共服務、區域統籌等，著力把嘉興建設成為體制機制較活、統籌水平較高、帶動作用較強的統籌城鄉發展先行區。杭州市圍繞區縣（市）協作、產業發展、中心鎮建設、美麗鄉村建設、土地綜合整治、“三江兩岸”生態景觀保護與建設、農村文化建設七項重點工作，細化和出臺了41個配套的政策性文件，在財政體制、盤活建設用地、培育新型產業、強化區縣合作等方面做了大膽探索。可以說，體制機制創新為三市城鄉統籌發展贏得了廣闊的空間，加快了三市城鄉一體的步伐。
（三）維護農民利益是統籌城鄉發展的關鍵
群眾是真正的英雄，是歷史的創造者。在統籌城鄉發展中，三市都堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，相信群眾、依靠群眾，增強全體市民的主人翁意識，動員群眾積極參與。如蘇州、杭州市通過媒體發動群眾獻言、獻策，向全市人民征集意見和建議。一些政策的出臺、城市建設規劃的實施等，也首先征求群眾的意見。這一系列活動使統籌城鄉綜合配套改革的工作深入人心，提高了全市干部群眾參與改革、發展的積極性。嘉興市在發展農村經濟中注意依靠群眾，始終讓農民唱主角。七星鎮在“兩分兩換”過程中堅持農民自愿，自我選擇，最大限度維護農民利益。七星鎮江南新家園社區農民集中住居，集中管理，通過“網格化管理、組團式服務”和社情民意“雙聽”互動會制度等相關工作，不斷提升社區管理和服務水平。一切為了群眾，維護農民利益使三市城鄉統籌發展工作贏得主動，也得到廣大群眾的擁護和支持。
