發布時間：2022-04-04 05:08:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的企業安全標準化工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2013年2月27日，國家安全監管總局、工業和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家工商總局、國家質檢局、銀監會聯合召開了全國工貿行業企業安全生產標準化視頻會，以進一步落實七部門聯合下發的《關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（以下簡稱《意見》），部署工作情況，交流經驗和做法，分析存在的問題，全面推進企業安全生產標準化工作。
從無到有 從少到多 從點到面
會上，國家安全監管總局副局長孫華山總結了近2年工貿行業安全生產標準化建設基本情況和取得的成效。他指出，從行業上看，2010年只有冶金、機械、危化品領域開展安全標準化建設，目前已發展到工貿行業全面開展。從企業數量上看，2010年，全國有一級達標企業171家，二級、三級達標企業7790家。2012年末，一級達標企業達到396家，二級、三級達標企業13萬8206家。從地區分布上看，2010年只有17個省（區、市）開展工貿行業安全標準化建設，目前所有的省（區、市）和新疆生產建設兵團已全部開展。從企業類型上看，2010年只有國有企業開展安全標準化建設，目前包括外資企業、合資企業、民營企業在內的各類企業都已開展達標創建。從評審隊伍建設上看，2010年有一級、二級、三級評審單位182家，目前已達到2076家，評審人員和專家隊伍達到2萬7841人。從標準體系建設上看，2010年只有機械、危化品等個別行業領域有評定標準，目前已制定公布了40余項評定標準，覆蓋工貿各行業。至此，各地已初步形成政府推動、齊抓共管的工作格局。通過制定激勵政策和約束機制，贏得了企業的積極參與；建立并完善評體體系，為加快實施安全發展戰略提供了技術支持。同時，標準化的推行也有助于企業建立事故隱患排查治理制度，提升了企業安全管理水平。
加強管理 服務指導
“雖然工貿行業企業安全生產標準化建設取得了良好開端，但各地各企業工作進展并不平衡，激勵約束機制存在不健全的情況，評審管理及法規標準還有待進一步完善。”孫華山表示。因此，7部委聯合下發了《意見》，以全面推進企業安全生產標準化建設。
就如何貫徹落實好七部委聯合下發的《意見》，孫華山在會上進行了工作部署。
一是理解《意見》出臺的意義，用《意見》指導和推動工作。《意見》的出臺是深入貫徹落實黨的十精神、落實國務院23號、40號文件精神的具體舉措，體現了各部門對安全生產工作的高度重視和大力支持，能夠有效解決工貿行業企業安全標準化建設抓手少、合力少、辦法少的問題。
二是把握《意見》精神實質，制定本地區實施辦法，健全完善激勵約束機制。各級安監部門要依靠黨委政府，結合當地情況制定具體實施辦法，爭取各級政府的重視和各部門的支持，形成合力，抓好落實。
三是加強評審管理，確保達標創建質量。嚴禁弄虛作假和“走過場”等違法違規行為，嚴禁政府部門在安全生產標準化建設過程中，以任何名目向企業收取費用。
四是完善法規標準體系，加強政策法規宣貫。目前國家安全監管總局已經原則審查通過《工貿行業企業安全標準化建設暫行規定》，將在進一步修改完善后。此外，為推進小微企業安全標準化建設，將組織制定《工貿行業小微企業安全標準化評定標準》。結合各地示范城市的經驗做法，編制《工貿企業安全標準化工作指引》，針對安全標準化建設中出現的新情況新問題，提出措施辦法。各級安全監管部門要組織開展多種形式的法規標準政策措施宣貫，將《意見》作為年度業務培訓的重要內容。
五是加強監督檢查和服務指導。國家安監總局將于2013年第三季度組織開展專項檢查，召開安全生產標準化現場推進會，檢查各地對《意見》的貫徹落實情況。各地安全監管部門要加強與各有關部門的溝通協作，深入基層，深入企業加強服務指導。
建言獻策
加強特種設備使用單位安全生產標準化建設
中國國家標準化管理委員會副主任方向在會上說，在特種設備安全方面，在2012年試點的基礎上，結合本地實際情況，繼續深化特種設備使用單位安全生產標準化建設。在有一定工作經驗基礎的區域重點突破，全面推進，爭取形成若干示范區（市）。選擇石化、索道運營等重點行業進行推進，下一步，質檢總局將擇機在全國索道運營行業中，開展安全生產標準化建設工作。
在質量品牌管理方面，質監部門要在工貿行業企業中深入貫徹《質量發展綱要》，落實企業質量安全主體責任。在質量獎勵、優秀品牌的評選中，要對安全生產達標企業予以優先支持。對于未開展安全生產標準化建設和不達標企業，不予受理和申報國家、地方質量獎勵和優秀品牌的資格和榮譽。
方向表示，在標準化工作方面，各級質監部門要在前期試點工作的基礎上，及時總結經驗，做好相關標準的實施信息反饋，提出標準制修訂需求；組織有能力的企業參與特種設備領域相關國家標準制修訂工作，要在滿足相應國家安全生產標準和國家質監總局制訂的《特種設備安全使用管理規范》（試行稿）的基礎上，結合實際，制訂完善地方特種設備安全使用標準，以提高達標工作的適用性。
同時，各級質監部門在推進工作時要與當地安委會和安全生產監督管理部門溝通和配合，把特種設備使用單位安全生產標準化建設納入工貿行業企業安全生產標準化建設的內容之中。對安全標準化建設內容已經包含特種設備使用安全要求的，質檢部門要予以認可，不搞重復達標活動。
支持企業實施安全技術改造
工業和信息化部安全司副司長金鑫在會上指出，工業和信息化主管部門要按照國家的總體工作部署，加快推進產能過剩行業兼并重組，加大淘汰落后產能工作力度，督促企業淘汰不符合安全生產標準、事故風險大、職業危害嚴重的落后生產能力，著力調整優化產業結構，淘汰不安全的落后產能。
各級工業和信息化主管部門要加強和安全監管部門的溝通配合，對由安監部門檢查發現或企業自行排查出來的隱患，要引導企業實施安全技術改造，消除重大事故隱患。對于安全生產方面的技術改造項目，要按照《工業轉型升級投資指南》和《關于開展2013年產業振興和技術改造專項有關工作的通知》的要求，予以優先支持，引導支持企業實施安全技術改造。
各級工業和信息化主管部門要加強對安全生產信息化工作的引導和支持，以危險化學品、民爆、冶金、石化、有色等高危行業為重點，加大有利于安全生產的信息化技術的研發和推廣應用力度，促進企業本質安全水平提升，改進完善安全管理，推動企業安全生產信息化建設。
充分發揮費率浮動機制
人力資源和社會保障部工傷保險司副司長顏清輝在會上說，通過推進企業安全生產標準化建設工作，可以降低工傷保險基金用于補償的比例，把更多的資金用于工傷預防和康復，從而能更全面地保障工傷職工的權益，也能夠促進工傷預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系的建設。
《意見》明確提出，經核準公告達到國家規定等級的安全生產標準化企業，符合工傷保險費率下浮條件的，要按規定下浮其工傷保險費率。各級人力資源和社會保障部門要負起責任，按照當地工傷保險費率浮動辦法及規程，根據相關企業一定期限內工傷保險支繳率、工傷發生率、一至四級傷殘人數或因工死亡人數等費率浮動考核指標，對工作做得好的企業及時下浮用人單位繳費費率，以充分發揮費率浮動機制促進企業抓好安全生產的作用。
國有企業要發揮重要作用
國務院國資委綜合局副局長劉源在會上說，有關企業要高度重視安全生產標準化工作，要按照七部委聯合下發的《意見》要求，制定工作方案、明確工作重點、細化工作措施，確保在規定的期限內完成任務。要把安全生產標準化建設與企業的管理提升活動結合起來，通過對照標準化建設的要求和先進企業的做法，查找不足，制定措施，持續改進并趕超先進。同時，要把這項工作與企業的結構調整、淘汰落后、轉型升級結合起來，提高企業素質和競爭能力。要把工作重點放到基層班組和一線員工上，通過加大教育培訓力度、加強監督考核等方式，使廣大基層員工掌握安全生產標準化的要求，并落實到日常的工作中，確保各項安全管理制度能夠落實到位。
國有企業也要在安全生產標準化建設方面發揮重要作用，圍繞一些重點難點問題，大膽探索、破解難題、積累經驗，廣泛開展與其他企業的合作交流，帶動全行業、全社會的企業安全生產標準化建設工作向縱深推進。
嚴格審查企業涉及安全生產的前置許可文件
關鍵詞：安全生產 標準化
在區局（公司）正確領導下，在市局（公司）領導的大力支持下，在相關科室通力配合下，經過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產標準化二級企業達標評審，安全生產標準化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進一步提高，員工安全意識得到進一步增強。雖然市局（公司）達到了安全生產標準化二級企業標準，但這只是安全管理工作一個新的起點。安全工作是一個發現問題、整改問題，再發現問題、再整改問題的往復推進，持續改進提高的過程，時刻不能放松。下面就如何改進提高企業安全生產標準化管理水平作一介紹：
1 充分認識開展安全生產標準化工作的目的和意義，增強工作的責任感和緊迫感
國家局、區局（公司）都高度重視企業安全生產標準化建設工作，對推進安全生產標準化提出了明確的要求。開展安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任的有效途徑，是實現安全生產長治久安的重要手段，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。實施企業安全生產標準化的精神實質，既是企業通過建立健全安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預防機制、規范生產行為、使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求的過程；更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環處于良好的生產狀態，實現安全生產最高目標的過程。同時，也要清醒地認識到，開展安全生產標準化是一項系統工程，也是一項持續改進、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業安全生產標準化二級達標，但在專業達標、崗位達標方面還是存在一些不足；需要各級有關部門加強監督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認識，切實增強責任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產標準化建設擺在重要的工作位置，進一步改進提高安全生產標準化建設工作。
2 采取有效措施，加強安全標準化工作的全面改進提高
2.1 學習先進，切實加強對標準化建設工作的領導。事實證明，切實推進安全標準化工作，能夠使企業從形象、設備設施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點，最關鍵、最重要、最直接、最有效的經驗，就是各單位部門領導要認識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領導高度重視，加大安全投入，沒有主要領導的督辦和指導，就不會有企業安全標準化創建工作的高標準；沒有主要領導親自掛帥、直接指揮，就不會有達到較好的創建速度和效果。要充分學習在安全標準化創建過程中取得的寶貴經驗，并把經驗，轉化為公司推進安全標準化建設的實際行動。集中精力抓隱患問題整改、抓對標達標，全面完成安全生產標準化改進提高任務。
2.2 堅持標準，努力打造出本質安全型企業。開展安全標準化工作，必須嚴格按照《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T 384-2011）進行對標。此標準和細則是開展安全標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。工作中，要堅持精、細、實抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調動他們主動參與安全生產標準化建設的積極性，真正使企業逐步形成安全生產崗崗有標準、人人有規范、處處有監督、事事有考核的安全生產規范性管理，增強企業抓好安全工作的號召力、執行力、服從力和落實力。作為煙草企業，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創造性，做好自查自糾，及時發現問題、及時整改隱患，推動此項工作順利開展。要通過安全生產標準化建設，實現本質安全，促進企業更好更快、又好又快發展。
3 要認清形勢，著力推進安全監管工作
總體看，市局（公司）安全生產形勢比較穩定，但同時也存在以下問題：一是安全生產責任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實，日常監管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產監管隊伍建設發展不夠平衡。主要表現在專業人員少，人數相對不足等。三是個別單位對安全標準化創建工作重視程度不夠，推進落實力度亟待加強。四是個別基礎設備設施和人員需進一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設備、密集式倉儲設備、叉車及空壓機等設備設施應該與有資質單位簽訂維保協議，定期對設備進行維護保養。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應該按照消防用電一級負荷供電，既有兩路供電線路或由自備發電機供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強倉庫進出人員安全管理。⑤火災自動報警和自動滅火系統應有維保。⑥市局（公司）視頻監控室應該整合，建議一樓原稽查支隊辦公室作為視頻監控室，值班人員值班時在監控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監控系統聯網。⑦安全達標評審時專家組建議嶺東物流中心應配置專業電工。
4 要進一步強化安全生產應急管理工作
事實證明，健全應急組織、修訂應急預案、組織應急培訓、開展應急演練、進行經常性應急管理檢查，對遏制生產安全事故、減少人員和財產損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，把加強應急救援建設作為安全發展必不可少的基礎性保障，而且只能加強、不能削弱，必須完成每年的演練計劃。
5 強力推進安全生產檢查和隱患排查治理活動
安保科將協同相關部門認真組織開展季度安全檢查、季節性安全檢查、重大節假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點部位日常檢查和隱患排查治理活動。在檢查工作中做到“三結合”，即一是檢查與隱患排查治理相結合，對檢查和隱患排查中發現的隱患，必須責令存在隱患的單位采取落實資金、落實責任人、落實整改時間、落實整改措施、落實應急預案等“五落實”要求進行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達標創建工作相結合，通過檢查和隱患排查治理，進一步發現問題、整改隱患、完善安全生產條件，有效促進達標工作。同時，各個單位部門也要按照安全生產標準化要求，積極開展安全生產檢查工作，對本單位部門的安全隱患要切實做到胸中有數，對重大安全隱患要及時制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。
6 積極開展形式多樣安全培訓工作
為提高職工安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，減少安全生產事故，需加強對職工相關安全知識和安全技能的培訓。為增強培訓的針對性和有效性，通過對新進員工、轉復崗員工進行灌輸式安全培訓，即聘請專業人員通過課堂教學的方式對其進行安全知識培訓，使其掌握基本安全知識；對不同崗位、不同級別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓，使廣大職工掌握安全生產知識，提高安全操作水平，發揮自防自控的自我保護及相互保護作用，有效地防止事故。
7 有效執行24小時值班值宿制度
24小時值班值宿工作是安全管理工作的一項重要內容，從國家局、區局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統24小時值班值宿制度總體執行情況較好，還有個別人員應加強認識。為切實做好此工作一是將值班值宿工作落實情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機制，獎勵先進，鞭策后進；二是要加強24小時值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領導及安保科全體每天將對全市各單位部門值班值宿情況進行抽查，并在每月安全生產簡報中予以通報。各單位部門負責人要切實起到帶頭作用，將有關值班值宿規定傳達到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統值班值宿工作特別是市局機關值班值宿工作得到有效落實。
安全生產標準化工作是一項長期而艱巨的任務，要通過企業安全標準化標準，實行更加嚴格的企業安全管理，建設更加堅實的技術保障體系，實施更加有力的監督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業的安全生產標準化建設取得顯著成效，使安全生產基礎性工作扎實有效，積極為企業安全發展營造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產形勢持續穩定好轉，為實現卷煙上水平這一偉大目標做出新的更大的貢獻。
參考文獻：
[1]劉莉，崔景云，許立成.淺析中小企業安全生產標準化工作[J]. 價值工程，2013（13）.
[2]劉莉，許立成.由“勵志公式”看中小企業安全管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013（02）.
關鍵詞：施工；總承包；安全管理
隨著社會經濟的不斷發展，施工總承包企業的安全管理變得日益重要。在日常施工過程中，施工總承包企業需要控制好施工中的安全管理措施，減少安全隱患，實現工程項目效益最大化。許多企業對自己的安全責任認識不清，管理不規范，出現要么通過分包合同推脫責任，簡單的以包代管；要么下到分包單位最基層工段越級管理。國家在《建設工程安全管理條例》第二十四條規定，建筑工程實行總承包的，總承包單位對施工現場的安全生產負總責。……總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。因此，做好項目的施工安全管理是工程總承包企業應盡的義務和不可推卸的責任。工程總承包企業在項目施工安全管理中應負起組織策劃、教育培訓和監督檢查的角色。
1 安全生產標準化的含義
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制訂安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。其基本內容主要包括：組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面。
2 安全生產標準化的意義
安全標準化是企業生產經營活動中的一項基礎性建設，它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位，每個工種、每個從業人員，強調安全生產工作的規范化，標準化和制度化。完善安全標準化考核和評級辦法，對于真正落實企業作為安全生產主體的責任，從基礎上保障企業的安全生產具有重要意義。
3 做好施工總承包企業安全管理工作的具體措施
總承包企業要根據現場施工的安全標準，認真組織安全管理工作，制定安全管理目標和措施。
3.1 構建安全管理組織機構
組織機構的設置要遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定，即總承包項目的第一負責人就是安全施工的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。安全組織機構組成人員應包括設計、勘察、施工、設備供應等全部相關單位的主管領導，保證安全管理職責全部落實，組織機構的設置應體現專業高效精干，要求組成人員應取得國家注冊安全工程師職業資格或省級安全生產培訓合格證，同時又要有豐富的施工現場實際工作經驗。
3.2 要有風險意識
危險源的識別和控制是一項預防措施，現場施工只有事前進行有效的風險控制才能避免和減少事故的發生。因此，總承包企業HSE經理要組織各分包方安全工程師對各自的單位工程或分項工程的危險源進行識別和評價，確定有效的控制措施，是安全管理的一項重要的基礎工作。
據調查分析，建筑施工中主要危險源分別是：高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害和觸電。危險源識別包括：生產生活過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質，如：臺風、地震；造成能量和危險物質約束或限制措施破壞、失效的因素，如：物的故障、人的失誤和環境因素三個方面。
危險源和控制措施一經確定，就必須納入管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，同時設置危險源安全標志牌。要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和警告消除必須在確定無安全隱患時才能實施。
3.3 建立健全安全管理制度
由于施工過程中項目的安全風險時刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實行安全管理責任制，對于承包方、施工方、項目組等要明確安全責任，制定和完善施工審查制度、安全技術標準、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括：
（1）施工安全管理目標責任制，以責任書形式將目標責任逐級分解到施工分包方、項目組和作業崗位。
（2）施工組織設計編制審查制度。對工程專業性較強的項目，如打樁、基坑支護與土方開挖、支拆模板等，必須要求施工單位編制專項施工組織設計，審查通過后準許開工。
（3）安全技術交底制度。必須要求各工種各分部（項）工程定期以書面形式進行技術交底。
（4）班前安全活動和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。
（5）施工安全管理規定。一般包括：針對危險源的運行控制編制的項目安全管理程序文件和作業文件，如：《用火作業安全管理規定》、《臨時用電安全管理規定》；針對具體操作崗位制定的作業指導書，如：《起重作業操作規程》；針對重大的、不可預測的風險制定應急預案，如：《火災事故應急預案》等。在項目安全管理策劃中都應明確下來，以保證施工過程中對風險的有效控制。
3.4 做好施工現場的安全教育及安全培訓
對于現場施工人員來說，安全教育和安全培訓可以提高他們的安全意識，讓施工人員了解更多的安全知識，從而減少人為的不安全因素發生，使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓需要根據施工現場的具體情況來實施。一般來說，項目經理和專職安全員等需要對現場施工人員進行安全教育和培訓，包括工程的現場情況、安全隱患，項目安全管理方針政策，施工必知的安全知識，施工設備的安全操作和勞動保護意識。對于臨時施工人員，需要就工程基本情況、現場環境、施工特點等一系列相關問題進行教育和培訓。而對于特種作業人員（電工、機械操作工、焊工等）來說，不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識，還必須根據國家對特種作業人員的安全技術管理規定，進行相關培訓和考核，只有具備相關資格證書才能進入崗位。
3.5 加強安全監查力度，防范事故發生
安全生產檢查是安全生產管理工作的重要內容，是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段。施工總承包企業在對工程項目的安全監查過程中，應該根據國家的相關標準來執行，對于特種施工項目必須要有特種專業的要求。安全管理中的安全生產檢查是一項重要的工作，能夠及時有效地防范和消除安全隱患，改善施工人員的勞動環境。通過安全監查，能夠發現并消除施工中的危險源，從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產檢查中，檢查人員必須做好檢查前的準備工作，精通業務，熟練掌握安全法律、法規，特別是行業的安全檢查標準、規范；檢查中檢查尺度要嚴、要準；檢查后，在下達隱患通知單的同時，提出有針對性和操作性的建議措施，便于有的放矢的進行整改。對那些管理混亂、無視安全生產，違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項目與個人，按規定處罰。
4 結語
總之，所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識，管理者要根據企業的實際情況，制定安全管理辦法，從整體上將安全管理水平提升到一個新的高度，完善施工總承包企業的安全管理體系。與此同時，還要做好總承包企業的安全管理監督工作，不能有半點疏漏，這樣才能最大限度地減少安全事故發生。
參考文獻：
為預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故發生，全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及有關安全生產法律、法規，依據《省非煤礦山企業安全標準化實施方案》和省安監局《關于在全省非煤礦山企業開展安全質量標準化活動的指導意見》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實企業安全生產主體責任，切實加強基層和基礎工作，全面推行企業安全標準化，按照突出重點，分步實施，以點帶面，穩步推進的工作原則，通過安全質量標準化，促使非煤礦山企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高企業本質安全管理水平，促進全市非煤礦山企業納入法治化、規范化、制度化管理軌道。
二、工作目標
按照一年打基礎，兩年基本完善，三年初步規范的工作目標，堅持先起步、后提高、再規范的工作思路，力爭到20xx年，使我市中、省屬企業和30%以上年產值1000萬元以上企業達標；到20xx年，100%年產值1000萬元以上企業和50%年產值500萬元以上小企業達標。
三、組織機構
為了積極穩妥推進我市非煤礦山安全標準化工作，市局決定成立非煤礦山安全標準化領導小組，指導全市工作。組長由市安監局局長擔任，副組長由市安監局副局長擔任，具體工作由礦山安全監督管理科承辦。各縣區安監局也要成立相應的組織領導機構。統一領導，保證安全標準化工作順利推進。
四、工作步驟
（一）從現在起到20xx年10月底，在全市范圍內廣泛開展安全標準化工作宣傳，增強企業對實施安全標準化重要性的認識，促使各類礦山企業按照國家安監總局《金屬與非金屬礦山安全質量標準化管理考評標準》和省安監局制定的金屬非金屬礦山崗位操作標準，建立健全安全生產各項規章制度和規范安全操作規程。使企業從創建標準化崗位，標準化班組，逐步向全方位、全員安全標準化過度。同時，對各縣區報市局已確定的8戶示范企業加強安全標準化管理的指導，使其在全市率先達到安全標準化礦井，以典型引路，以點帶面，穩妥推進安全標準化工作全面開展。
（二）20xx年10月至20xx年5月底，市局按照省局的統一部署，依據國家總局頒布的《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業安全管理考評標準》，對我市確定的8戶示范企業進行考評試點，申報省局進行安全標準化認定，并以此逐步分期分批開展考評工作。各縣區安監局也要確定重點對象，以典型引路，穩步推進，使各類企業建立健全安全標準化工作體系。
（三）20xx年底，力爭使我市中、省屬企業和30%以上年產值1000萬元以上企業達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
（一）各縣區安監局要高度重視非煤礦山安全標準化工作，加強領導，建立組織機構，制定實施方案，明確專抓人員，落實工作責任，認真安排部署，確保安全標準化工作穩步推進，取得實質性突破。
（二）要廣泛宣傳實施安全標準化的目的意義，增強企業實施安全標準化工作積極性和主動性。同時要按照工作目標和實施步驟，對確定的典型企業，加強重點指導，充分發揮典型企業的示范引導作用，在實踐中不斷豐富安全標準化的內涵。
一、實施目的
通過全面推行危險化學品從業單位安全標準化工作，進一步改善和規范全市危險化學品從業單位安全生產基礎工作，提升企業安全管理水平，建立自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，從根本上實現我市危險化學品安全狀況的穩定好轉。
二、范圍和目標
（一）實施范圍
1、全市所有危險化學品生產企業；
2、具有危險工藝及重大危險源的化工生產企業；
3、具有重大危險源的經營（加油站從其行業安全標準要求）、儲存企業。
（二）實施目標
1、具有危險工藝及重大危險源的危險化學品從業單位年底前通過達標驗收率100%。其中，二級不低于10%，市級不低于20%；各地爭取有已達二級標準的企業通過一級達標驗收；
2、劇毒化學品及具有兩個及以上危險工藝的危險化學品生產企業年底前通過市級及以上達標驗收率100%。
三、標準和驗收
（一）實施標準：
1、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008，以下簡稱《規范》）。
2、達標驗收合格線：一級、二級按其規定；市級不低于75分，縣（市）、區級不低于70分，且每個一級要素得分在60分（含）以上。
（二）驗收方法：
1、一級達標單位由國家危險化學品登記中心組織考評驗收；
2、二級達標單位由省危險化學品登記中心組織考評驗收；
3、市級達標單位由*市安監局組織考評驗收；
4、縣（市）、區級達標單位由我局組織考評驗收。
四、時序進度要求
（一）建立組織、宣傳培訓階段（2009年2月）
召開推進全市安全標準化工作的有關會議，參加*市安監局舉辦的企業主要負責人和安全管理人員安全標準化知識培訓班（具體培訓時間另行通知）；制訂工作實施方案，成立相應等級安全標準化培訓咨詢和考評驗收機構。
（二）初始評審、體系建立階段（2009年2月-4月）
危險化學品從業單位成立由主要負責人任組長，各相關職能部門及工會參加的安全標準化領導小組，負責推行安全標準化工作；從業單位制定具體的實施方案，全面規范安全生產基礎臺帳資料，對照《規范》中10個一級要素、53個二級要素的要求進行初始評審，建立安全標準化運行體系。各從業單位的實施方案請于2月26日前報我局危化科（電話：86548591）。
（三）分類指導、組織實施階段（2009年4月-6月）
邀請*市安監局安全標準化培訓咨詢機構對需要通過市級達標驗收的從業單位進行指導；各從業單位根據《規范》要求全面組織實施安全標準化工作。
（四）標準考評，分類達標階段（2009年7月-11月）
各危險化學品從業單位進行自查自評，填寫考核申請表。*安監局和我局分別組織考評驗收機構進行達標驗收。
（五）總結階段（2009年12月）
在12月10日前將安全標準化年度工作完成情況報送我局。
五、升降級和銜接制度
（一）升降級制度：
1、安全標準化達標驗收有效期為二年，每二年組織一次復查；
2、2010年開始，實行嚴格的逐級申報制度，取得下一級標準化達標單位才能申報上一級達標驗收；
3、發生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級；發生較大事故的單位予以取消安全標準化達標單位。
（二）銜接制度：
1、取得ISO18000體系認證的單位和分類評估為A類的單位可以直接申請市級安全標準化達標驗收。
2、取得國外HSE體系認證的單位可以直接申請市級及以上安全標準化達標驗收。
六、工作要求
1、加強領導，狠抓責任落實。各鎮、各企業要高度重視安全標準化工作，切實加強組織領導，按工作部署要求，盡早安排，抓好落實；要督促企業落實安全生產主體責任，把開展安全標準化工作作為加強企業安全生產基礎工作，提升企業本質安全度的重要手段抓緊抓好。
2、增加投入，務求取得實效。企業要在人力、物力、財力上加大投入，對標找差，扎實整改，確保安全標準化工作的順利推進；要通過安全標準化工作的開展，著力解決制約企業安全生產的主要問題和關鍵環節，使安全標準化活動取得實效。
3、規范運作，不斷完善提升。企業要真正建立長效安全生產管理機制。要對照《規范》經常性的開展復查，不斷完善企業安全標準化管理中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進的動態管理體系，真正使企業的安全生產切實得到改善。
4、嚴格考評，強化政策推動。要嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級；強化政策推動，將安全標準化工作與企業分類評估和安全信用體系建設結合起來，與企業換（領）發安全生產許可證結合起來，通過與相應政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業認真扎實地開展安全標準化工作，不斷提升企業安全管理水平。
附：按規定準備通過相應等級驗收的企業是：
1、*正大農藥化工有限公司（二級）
2、*振宇精細化工公司（二級）
3、*紫鑫化工公司（二級）
4、*宙邦高純化學品有限公司（二級）
5、*明德重工公司（市級）
6、*市乙炔氣廠（市級）
7、*宏仁氣體公司（市級）
8、*天海化工助劑有限公司（市級）
9、*市江海油脂化工廠（縣級）
10、*華生涂料化工有限公司（縣級）
11、*禾潤化工有限公司（縣級）
12、*市納鑫化工有限公司（縣級）
13、*市久鑫化工產品制造有限公司（縣級）
14、*市化肥廠（縣級）
15、*市四安制氣有限公司（縣級）
16、*江鵬膩子涂料有限公司（縣級）
17、*眾誠涂料化工有限公司（縣級）
18、*市政昌化工廠（縣級）
19、*市華亨燃氣有限公司（縣級）
20、*市平潮氧氣廠（縣級）
21、*新華農藥有限公司（縣級）
22、*浩祥石化有限公司（縣級）
關鍵詞：企業 安全標準化 安全管理 安全制度 安全職責
1、引言
長期以來，我國安全生產形勢較為嚴峻。尤其是今年安全事故頻發，如石油、礦山等事故。以煤礦為例，我國原煤產量約占世界煤炭總產量的1／5，而工傷死亡人數卻占全世界煤礦死亡人數的4／5。我國原煤產量與美國接近，但開采百萬噸原煤人員死亡率達6．04，是美國的200多倍。許多方面顯示我們國家安全除去硬件方面，軟件方面也存在巨大的差距。安全事故發生原因大部分是“三違”引起的。而杜絕這樣的最好辦法是加強企業安全管理，通過技術、組織、法制建設、規程、活動、經驗等，來減少不安全因素，加強企業安全標準化建設。如何開展企業安全標準化呢？
2、國家對于安全的政策及相關規定要求：
第一，開展安全標準化工作，是貫徹落實安全發展理念的重要措施，是樹立可持續發展思想的重要手段，是貫徹落實黨在新時期安全發展觀的重要體現。堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，這是我們對科學發展觀認識的深化，安全發展正式成為全黨全社會的共識。安全發展的本質，一是把安全發展建立在安全的基礎上，其核心是以人為本；二是以發展來解決安全生產中的深層次矛盾和問題，體現安全與發展的辯證統一關系。黨的十七大提出科學發展觀，樹立以人為本和安全發展理念。我們要堅持把發展作為第一要務，著力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益；堅持以人為本，注重統籌兼顧，推動全面協調可持續發展。
第二，開展安全標準化工作，是貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》），落實企業安全生產主體責任的重要舉措。實現企業安全生產狀況的穩定好轉，必須從生產經營單位的基礎工作抓起，落實企業安全主體責任，建立自我約束、持續改進的安全生產機制。所以，開展好安全標準化工作，有利于促進《安全生產法》的更好貫徹落實，有利于企業主體責任的落實和安全工作的落實，能夠促使企業通過自我約束主動地遵守各項安全生產法律、法規、規章、標準。
第三，開展安全標準化工作，是實施安全生產許可制度、強化源頭管理的有效措施。《安全生產許可證條例》從制度保障、組織機構、安全評價和作業條件等13個方面對高危企業的安全生產做出了明確的規定，這是有效實施安全監管和消除事故隱患的重要措施，是實現安全生產狀況穩定好轉的法律保障。而安全標準化工作內容已完全涵蓋了安全生產許可規定的13個條件，是核心。開展安全標準化工作就是要求企業各部門、生產崗位、作業環節的安全工作和各種設備、設施、環境，必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持安全生產許可制度所規定的條件和標準，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，從而滿足高危企業安全生產的市場準入要求。安全標準化工作有助于促進企業的安全工作符合安全許可條件的要求。所以，通過開展安全標準化工作，提高企業的安全意識，保證安全許可制度的實施，最終達到強化源頭管理的目的。
第四，開展安全標準工作，是預防事故，保障廣大人民群眾生命和財產安全的重要手段。安全標準化是以風險管理為核心和基礎，強調任何事故都是可以預防的和零事故理念，將傳統的事后處理，轉變為事前預防。要求企業建立健全崗位標準，嚴格執行崗位標準，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，切實保障廣大人民群眾生命和財產安全。
第五，開展安全標準化工作，是建立安全生產長效機制的一種途徑。安全標準化借鑒了以往開展質量標準化活動的經驗，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。安全標準化要求企業各個生產崗位、生產環節的安全工作，必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足從業人員安全生產的愿望。安全標準化突出了安全生產工作的重要地位，要求企業自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到安全生產工作的規范化和標準化。要求企業的安全生產行為必須合法、規范，安全生產各項工作必須符合《安全生產法》等法律法規和規章規程及技術標準。
3、開展企業安全標準化
第一建章立制，打好企業安全生產基礎。所謂沒有規矩，不成方圓。建章立制是企業安全管理的基礎性工作，是開展安全標準化和搞好安全生產工作的前提。這些內容包括規章、制度、規程、標準等，涵蓋培訓、教育、操作、管理、生產、基建、營銷等各環節，缺一不可，相輔相承。只有抓好基礎工作，搞好基礎業務建設，才能為開展安全質量標準化工作搞好鋪墊，創造條件；只有開展好安全質量標準化工作作，才能保障企業實現安全生產的目標。為此，許多企業高度重視，并認真做好這方面的工作。
第二明確職責，落實基層安全生產責任。安全標準化實施主體是企業，其中包括基層和員工。標準和制度再好，沒有企業各級管理人員和崗位員工去實施也不能取得實效。因此，落實責任至關重要。規范操作者的作業行為，明確了應該怎么做，怎么做會更好，克服了人的習慣性違章，減少了工傷事故的發生概率，實現了人、機、環的和諧統一，保證了安全生產。
第三是強化培訓，增強安全質量標準意識。通過培訓教育，使員工掌握標準、執行標準、依標作業，充分調動和發揮企業每個員工的積極性及創造性，將安全標準化工作變成其自覺行為，成為企業安全生產的基礎保障，是許多企業的一個共同特點。
第四是依靠科技，提高企業本質安全水平。依靠科技進步與創新，推進企業安全標準化工作，提高企業生產、儲存、運輸等設備、設施、條件的科技含量和保安能力，是降低企業安全風險，提升本質安全水平的根本措施。
第五是健全體系，促進安全生產持續改進。把安全標準化建設與企業文化建設相結合起來，抓隊伍建設，促進安全生產工作更好開展，向安全要和諧、向安全要穩定、向安全要效益、向安全要發展，開展職業安全健康管理體系、崗位安全標準作業法和安全性評價工作，提高了企業安全標準化水明顯效果。
第六實施要素是安全管理標準化、安全現場標準化、崗位安全操作標準化。
1.安全管理標準化：安全生產責任制：縱向到底，橫向到邊，不留死角。安全生產規章制度；安全生產管理網絡；安全操作規程；建立安全培訓教育，安全活動，安全檢查，隱患整改指令臺賬及安全生產例會等各種會議記錄；應急救援與傷亡事故調查處理；安全檢查表。
2.安全現場標準化：現場安全裝備系列化；生產場所安全化；管線吊裝藝術化；現場定置科學化；作業牌板，安全標志規范化；文明生產管理標準化；要害部位管理標準化；現場應急有效。
【關鍵詞】：安全生產標準化 安全達標、安全驗收、問題、對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
桐鄉市企業安全生產標準化創建始于2009年，國務院對省、省對嘉興市的考核是規上企業總數的100%，由于嘉興全市起步遲、推進慢，因此今年嘉興下達的創建任務為規模以上企業數的50%。截至2013年5月，我市共通過企業安全生產標準化達標驗收的企業是85家，只完成8%左右，其中二級企業40家，三級達標企業45家。今年為達到50%創建率，安監局下達的標準化創建任務是427家，所以，今年是我市全面推行企業安全生產標準化達標創建的關鍵一年，任務重、壓力大。
客觀的說，以上85家由于沒有創建達標任務的壓力，加上企業本身比較規范，安全管理意識、安全管理水平相對比較高，創建的質量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產標準化工作正在有計劃、分重點展開。從當前工作推進情況來看，經過幾年安全標準化管理的錘煉，我市部分企業各個層次的安全意識有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規范化。但是在具體的操作過程中，我們也遇到了一些亟待解決的問題。作為企業安全監管人員，結合近年來開展安全生產標準化創建工作的實踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產標準化創建工作存在的問題
(一)安全意識認識差，普遍不重視安全生產
部分鎮、街道、開發區安全監管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產標準化等基礎性、長期性工作的重要性，缺少對《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）和相關專業安全生產標準化評定標準的系統學習。從企業層面上看，部分企業對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足，企業主要負責人或安全管理人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全管理部門的事，與其他部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”的現象；一些規模小、實力弱的小型企業短期行為嚴重，認為安全標準化工作是一項宏大的系統工程，達到標準是極其復雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進行安全標準化創建工作，這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。
(二)創建工作缺乏持續性，推進質量堪憂
安全生產標準化工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發動，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時間內就全面鋪開。一些鎮、街道和企業感覺安全生產標準化工作像一陣風，搞與不搞一個樣，不能完全體現其效果，缺乏恒心，隨著國家、浙江省、嘉興市階段性工作重點的變化，安全生產標準化工作的部署時斷時續、時緊時松、時冷時熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮、街道和企業處于觀望等待狀態，影響了工作的深入開展。從企業層面上看，部分企業開展安全標準化工作標準不高，在開展安全標準化工作時，只針對評定標準的內容，注重于軟件臺賬資料的制訂，不重視作業現場的安全規范化管理，還有部分通過安全生產標準化驗收的企業，在達標后就放松了安全生產管理，未能真正形成PDCA持續改進、不斷提高的安全管理長效機制。
(三)激勵政策缺乏，企業創建積極性不高
目前，安全生產標準化在法律法規層面缺乏有效支撐，難以依法強制推動，同時缺乏對企業開展安全生產標準化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業，總局提出了達標企業在安全生產許可證到期換證時可直接延期或免予現場審查，我市對高危行業比較重視，如建筑、危險化學品、煙花爆竹，安全監管起到了較好的效果，但在無行政許可的行業，未出臺有效的激勵政策，導致多數企業主動創建安全生產標準化積極性不高。
（四）小企業是難點、安全標準化創建難以推進
桐鄉市有7000多家企業，規上企業僅700多家，約占10%，這部分企業管理人員多，安全現狀較好，財力相對充足，可以不必太擔心。我市絕大多數是中小企業，特別是50人以下的小企業，企業管理人員少，多數是老板、老板娘，財務是外聘的，電工等特種作業人員是外聘的，企業根本沒有安全管理人員，普遍安全意識差，對安全標準化創建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態度，更有甚者認為政府開展這項工作是沒事找事，有些小企業還是三合一廠房，生產、住宿、倉庫，安全現狀十分令人擔心，有些小企業創建安全生產標準化，就是弄一堆假臺帳，臺帳與現場缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺必有欄，有頭必有帽”隨處可見不符合安全標準化，企業所謂的創建人員連13個一級要素（目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源、職業健康、應急救援、事故報告與處理）也不知道。還有一些小企業管理人員不會寫字，不會使用電腦，創建安全標準化更是難上加難，對這些企業要統籌考慮，創新方式方法，這對于企業、中介機構、安監機構、政府都是一個挑戰。
二、推進我市安全生產標準化創建工作的對策
為全面有效地開展安全生產標準化工作，建議采取以下幾個方面的措施：
(一)強化安全生產輿論宣傳，提高安全意識
充分利用報紙、網絡、電視、微博、雜志、安全文藝晚會、講座、沙龍、會議、培訓、漫畫等載體，采取多種形式，加大安全生產標準化工作宣傳力度，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義，以及安全生產標準化有關法律法規和政策，積極推廣好的做法和典型經驗，營造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業對安全生產標準化重要性的認識，消除企業等待觀望和畏難思想，讓企業負責人能正確理解《企業安全生產標準化基本規范》基本概念和內涵，加強培訓教育，要實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。 企業負責人的創建意識是關鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標準化考核力度，持續不斷推動創建工作
安全生產標準化是一項長期性、基礎性工作，不可能一蹴而就，需要持續、穩步推進。將安全生產標準化工作納入全縣安全生產目標考核工作的重要內容，逐步加大考核所占分值，使相關鎮、街道、開發區和企業在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位。做到無論每年安全生產的中心工作如何變化，安全生產標準化都應作為重點工作之一，與日常監管工作有機結合起來，作為日常檢查、專項整治、隱患排查的載體不變化，堅定不移地持續開展下去，切實抓出成效來，安全生產工作應和諧的融入企業原有的管理中，抓生產的同時也要抓安全，切忌“生產”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強分類指導，形成推動合力
到現在為止，國家已公布了30個行業的評定標準，各鎮、街道、開發區要結合本地的實際，因地制宜推進安全生產標準化創建工作，針對不同行業(領域)的特點，按照各行業考評標準，根據企業安全生產狀況、企業規模，分類、分層次推動安全生產標準化。要通過相應的政策措施引導企業開展創建工作，以典型引路，通過試點示范的方式，總結不同行業、企業的好經驗、好做法，培育先進典型，樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”，桐鄉市現有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業安全生產管理很規范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過到這些企業現場參觀、開會等多種有效形式，總結推廣經驗，帶動其他企業安全生產標準化的推進。
（四）加強政策獎勵優惠措施，探索完善激勵約束機制
對于創建安全生產標準化驗收合格的企業，桐鄉市政府分別給予一級10萬、二級5萬元、三級2萬元的獎勵。今年有個街道也出臺了獎勵政策，給予達標企業5000元的獎勵。客觀的說，今年開始安全輔導收費、驗收開始收費，再加上宏觀經濟的不景氣，創建過程治理隱患的投入，這筆錢對企業只能是一個精神上的鼓勵，反觀現在企業出現重大安全及死亡事故后嚴厲的處罰，逼的企業不得不考慮違法的成本問題，同時政府處理善后工作也要付出大的代價，倒不如安全工作前移，加大獎勵的力度，做好預防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產標準化考評結果作為企業安全誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴容、競標資格、用地、招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評優評先等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，鼓勵優秀企業創建國家安全生產一級企業，榜樣的力量是無窮的，這樣可以加快標準化創建的步伐。
（五）想方設法，破解小企業創建難題
多數小企業是由家庭小工廠、小作坊等發展起來的，企業基礎管理薄弱，在安全生產上既存在重視不夠的問題，也存在不會管、管不好的問題。在碰到一些安全生產的問題時，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態。
對一些安全生產確實無人管和不會管、無能力進行安全生產標準化建設的小型企業實行安全生產托管，即該類企業委托取得國家相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為其提供安全管理服務。由中介機構幫助其建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。
有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂。建議該類企業由政府主管部門牽頭或屬地管理進行標準化建設。同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式，多個相關小企業聯合起來一起搞安全生產標準化不啻為一個好的辦法。
政府要加大對小企業的支持力度，在安全咨詢費用、安全托管費用、安全創建達標獎勵、具體的安全輔導、指導、培訓次數上要向小企業傾向，安全托管、安全咨詢機構要定期走訪、充分掌握企業需求和意見，及時改進服務質量，提升企業滿意度。安全托管、安全咨詢機構要求定期安監部門匯報托管、咨詢工作進展情況，及時取得安監部門的支持，形成服務、監管合力，切實幫助小企業及時解決生產中出現的各種安全問題。
(六)加強創建服務，完善服務體系
桐鄉市安監局要加強對鎮、街道、開發區安監人員的業務培訓，安監人員、安監站人員要加強廉政、勤政教育，不忘記自己肩負的職責，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導機構賄賂、不向輔導機構索賄，在指導、介紹、分配安全中介機構過程中要公平、公正、公開，今年市安監局公布了13家中介機構，對這13家輔導機構輔導質量要提出要求，要采用末位信用等級淘汰制度，定期評級，評級要廣泛邀請企業、基礎安監站、安全專家、安全生產技術協會人員，中介機構等參與，不斷優化中介機構，提高指導服務質量，督促企業整改，全面促進安全生產標準化工作；桐鄉市安全生產技術協會組建了一支專業技術能力強、實踐經驗豐富的安全專家隊伍，2012年市安委會公布了23位桐鄉市安全生產專家起到了很好的示范作用，桐鄉市安全生產技術協會要敢為人先，積極探索教考分離，輔導驗收分離，組建三級安全生產標準化驗收專家隊伍，確保桐鄉市三級安全標準化驗收的質量，為我市工業企業安全生產標準化提供技術支撐和指導服務，并按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產標準化管理臺帳，提供典型、通用的安全生產責任制、規章制度、操作規程等，供企業根據自身特點和實際情況進行學習和參考，使企業能夠順利加入到安全生產標準化創建工作中來。
結論：綜上所述，桐鄉市安全生產標準化建設是浙江省乃至中國縣級市安全生產標準化創建工作的縮影，必須探索創新出一套切實可行的方式方法，才能建立企業安全生產標準化建設長效機制，總之，要敢于突破一些條條款款，創新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經濟的、文化的、機制的、教育的手段，政府監管、行業指導、企業主導、全社會參與的體制與氛圍，落實企業安全生產主體責任，夯實安全管理基礎，提升企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展、全面建設和諧、美麗社會作為應有的貢獻。
【參考文獻】
國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見（安監總管四【2013】8號）
《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）
浙江省安全生產委員會辦公室關于印發《浙江省推進企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號）
嘉興市安全生產委員會辦公室關于印發《嘉興市全面推進工礦企業安全生產標準化建設實施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號）
關鍵詞：安全生產標準化；管理理念；規范；管理
近年來，在工程施工過程中，經常發生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機械傷害、觸電、爆炸等事故，其原因：（1）企業安全監督管理薄弱、執法監督力量不夠，職責不到位，貫徹落實安全生產力的法律法規和標準規范不力，對重復發生的事故沒有深入研究、專項治理。（2）很多企業重生產輕安全，企業安全保證體系不完善，各項責任制度不健全、不落實、安全教育工作十分薄弱，致使現場管理人員缺乏安全管理知識，施工人員自我保護能力差。（3）施工現場管理混亂；企業沒有按規定加強施工現場管理和配備專職安全人員；安全監督檢查制度不健全；施工現場存在大量事故隱患未能及時發現和排除；防火防爆措施不落實，易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作，安全生產標準化的推出勢在必行。
1安全生產標準的認識及實行依據
（1）安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
（2）主要內容是組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面
（3）規章頒布2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準，標準編號為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。
2安全生產標準化監理控制目標及管理
（1）公司的每個項目在監理過程中，嚴格遵守國家、建設部、廣東省頒布的文明施工、安全生產的有關規定，加強安全管理與教育，嚴格執行安全生產標準化工作，堅持安全生產目標：杜絕特大和中大安全事故的發生，較大安全事故發生每年不大于一次、一般安全事故發生每年不多余或次數不大于2次。
（2）監理人員定期檢查現場文明與施工安全內容及措施是否到位，嚴格要求施工現場工人具備“安全第一，預防為主”的思想理念，控制生產安全風險，始終處于安全生產的良好狀態。
3安全生產標準化在監理工作的管理運用
《安全生產標準化指引》的編寫完成及最終投入使用，使安全生產標準化工作的落實在監理公司體系更加立體堅固，可以更好地指導現場安全監理工作，使安全監理實務從“理解、記憶”的模糊層面發展至“表格、規程”的清晰層面，為集團地產安全標準化鞏固深化及行業安全標準化探索工作留下了一筆重要的財富。
（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項目《安全監理標準化工作計劃》、《危險性較大分部分項工程匯總表》，根據匯總結果進行項目安全標準化的資料檢查，并收集和匯總各項目對《現場安全監理監理標準化》、《施工現場消防安全監理巡查記錄》運行時的意見和建議。
（2）鑒于標準化工作的推行，針對公司的項目部署和實施情況，公司要求各項目監理部必須嚴格狠抓安全工作，操作不規范要及時制止， 加強排查力度，杜絕安全隱患發生，確保工程安全順利進展，公司對安全生產標準化的工作專門成立了安全管理骨干力量為班底的“監理公司飛行檢查小組”，以加強督促的手法，根據制定的標準化指引，并根據每個項目工程的進度情況，結合標準化臺賬的18個內容進行抽查。從實施開始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設項目，截止至11月，累計完成六個周期的檢查工作，巡查項目一共92個次，發出整改指令92份，涉及整改該問題約650條。各監理部根據飛行小組檢查反饋的情況，和監理部成員平時巡查情況發現的隱患問題，要求施工單位落實整改措施，并要求各施工單位對本項目安全記錄、臺帳進行清理規范，統一印制班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、安全員、安全檢查表、變更申請及驗收表、二級單位應急救援演練及評審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個標準化臺帳。安全生產標準化的實施后，監理部成員根據標準化指引不斷加大監督執行力度，逐步使各級組織和人員把執行規范標準變為一種習慣，有效避免和防止事故發生，更好規范安全生產工作。
（3）飛行檢查小組根據日常飛行檢查巡查情況，針對各項目的現場安全監理標準化及消防巡查的執行、現場安全情況進行檢查督促，強化基層基礎工作，規范安全管理？，并且定期向公司、集團作匯報及總結，并對發現的問題進行跟蹤檢查。目前標準化工作已經融入我司的項目日常檢查、技術部飛行檢查、公司季度考核、OA系統常態檢查和不定期檢查中，使我司安全生產工作有了進一步提升，從而保證了安全生產有序可循。
4開展客觀評價，發揮員工潛能？全員參與，實現全面提升目標？
（1）安全生產標準化的科學性體現在，它建立了一個高效的溝通平臺，溝通貫穿整個安全生產標準化管理系統，且形成閉環，出問題能夠有條理、按程序地解決。該機制傳達信息及時，有效落實法律法規、制度、標準，信息的及時傳達和管理高效、通暢，使生產過程各種風險得到有效的掌控。安全生產標準化體系的溝通系統能充分發揮員工的聰明才智，員工們能主動參與管理，積極提出意見和建議。？
（2）企業在保證理念創新和制度創新的同時還要保證人員素質的提升，保證管理人員的管理能力和素質能夠合格，而一線從業人員無論對安全生產標準化工作、新技術的專業知識和新設備的專業操作也要保證定期的專業培訓，同時，企業在人員管理方面嚴格上崗制度，實行持證上崗的政策，在此基礎上，企業還要注意專業人才的隊伍建設，保證人員后備力量的充足，才可以提升監理隊伍的整體素質，時限全面提升生產目標，共同達到標準化，確保年內零死亡事故
5安全生產標準化平臺深化應用的前景？
安全生產標準化評定實質是對企業安全管理的全面評價，涵蓋企業所有生產經營活動和人員。該標準化作為評價體系，為全面、準確、真實的認識安全現狀提供了有效方法，為發現和解決問題打下良好基礎。改變了傳統安全管理中模糊定性認識的評價方法，引入新的準確定量認識的評價方法，全面掌握了企業的安全現狀，使安全管理工作盡快轉移到，以危險預防、預控為中心的現代化安全管理軌道上來，實現對危險的有效控制和安全管理的持續改進，企業在人、機、料、法等環節處于良好的運行狀態，為企業安全管理精細化打下了基礎。？
通過安全標準化體系的有效運行，開展全面的安全評價，職工的潛能被激發出來。安全標準化體系對員工培訓不生硬，員工不是填鴨式被動的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動地參與管理，員工安全意識和素質得到了提高。？
安全標準化全員參與的要求，體現了該標準化建設過程中員工素質提升是跨越式的，安全績效是顯著的。安全標準化是一個系統工程，從管理層到普通員工，在安全標準化運行過程中有不可替代的作用。標準化的建設工作，不是一蹴而就，要長期不懈努力。從安全目標和方針的建立，到生產工藝環節；從高層管理到基層員工，都是安全生產標準化工作的在控對象。方針和目標的變化、生產工藝的變化、法律法規的變化、制度的變化、規程的變化等，需要企業員工了解和掌握。在系統運行過程中能有效的檢索出薄弱環節，發現問題，能及時修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標準化的良好運行，能確保企業員工每天每人做好每一件事，能真正達到全員、全過程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態。？
6總結
本文通過對安全生產標準化工作的實施管理只是進行簡單闡述了，但安全生產標準化的實施意義影響著工程建設事業，開展安全生產標準化工作是落實企業安全生產主體責任的重要舉措。目前，安全生產標準化工作已經逐步滲入安全生產工作當中，安全生產標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。企業的方方面面都有章可循、有標準對比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發生。
參考文獻
